XX鎮(zhèn)村級動(dòng)物防疫工作考核方案

為嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫病免疫政策，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的管理，提升村級動(dòng)物防疫工作質(zhì)量和工作效率，保障畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于建立和加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（X政辦發(fā)[2015]X號）和《XX市海門區(qū)村級動(dòng)物防疫注射勞務(wù)費(fèi)考核及撥付辦法》（X農(nóng)發(fā)[2022]X號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)村級動(dòng)物防疫工作實(shí)際，現(xiàn)將鎮(zhèn)級考核方案調(diào)整如下。

一、指導(dǎo)思想

以新修訂的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》為依據(jù)，落實(shí)村級動(dòng)物防疫力量，規(guī)范村級動(dòng)物防疫員行為，確保農(nóng)村散養(yǎng)畜禽防疫措施落實(shí)到位，以重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病“力爭不發(fā)生、確保不流行”的防控目標(biāo)。

二、考核原則

實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、推動(dòng)工作、促進(jìn)效果。

三、考核項(xiàng)目

根據(jù)區(qū)級考核內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)核定方式的轉(zhuǎn)變，區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)下?lián)芊绞较鄳?yīng)作調(diào)整，防疫勞務(wù)費(fèi)分為基礎(chǔ)勞務(wù)費(fèi)、工作補(bǔ)助、實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)三部分，同時(shí)考核項(xiàng)目調(diào)整為免疫密度、掛標(biāo)率、免疫臺賬記錄、疫苗及耳標(biāo)使用管理、免疫應(yīng)激反應(yīng)控制五個(gè)部分；區(qū)級考核以免疫效果監(jiān)測為主，被抽樣村抗體合格的在鎮(zhèn)級考核中予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、考核要求

（一）明確機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)成立由紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門組成的督查考核組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，具體負(fù)責(zé)村級動(dòng)物防疫工作考核管理的日常工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。

各村級動(dòng)物防疫員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)重大動(dòng)物疫病的免疫技術(shù)和方法，嚴(yán)格按照上級規(guī)定的工作要求，確保完成全年工作任務(wù)；各村應(yīng)加強(qiáng)對村級動(dòng)物防疫員的日常督查，確保村級動(dòng)物防疫工作不留死角；鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有計(jì)劃地做好村級動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)和日常管理工作；鎮(zhèn)財(cái)政局認(rèn)真做好村級動(dòng)物防疫員免疫注射勞務(wù)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)考核結(jié)果按時(shí)發(fā)放免疫注射勞務(wù)費(fèi)。

（三）強(qiáng)化管理。

考核工作采取日常督查和半年度考核的方式進(jìn)行，區(qū)考核組根據(jù)計(jì)劃開展集中監(jiān)測和飛行監(jiān)測進(jìn)行免疫效果監(jiān)測。鎮(zhèn)督查考核組根據(jù)年初上級部門提出的重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)和要求，在日常督查和半年度考核中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)村級動(dòng)物防疫員按要求進(jìn)行整改。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。

村級動(dòng)物防疫員要堅(jiān)持實(shí)事求是，按要求報(bào)送各種數(shù)據(jù)和材料，確保應(yīng)免盡免，并按要求佩戴畜禽標(biāo)識，存在錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)和免疫密度、免疫效果不到位等情況的，根據(jù)考核結(jié)果扣減相應(yīng)防疫勞務(wù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，將予以辭退。因村級動(dòng)物防疫員工作失職，發(fā)生重大動(dòng)物疫情的，將依法追究刑事責(zé)任?？己巳藛T要嚴(yán)格按照考核辦法和程序，做好考核和督查工作，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，將追究考核人員責(zé)任。

五、經(jīng)費(fèi)來源

區(qū)財(cái)政每年安排XXX萬元用于全區(qū)村級動(dòng)物防疫，根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政村數(shù)量和免疫抗體檢測結(jié)果撥付區(qū)鎮(zhèn)防疫勞務(wù)費(fèi)，在全年免疫抗體均合格的情況下，我鎮(zhèn)撥得半年度區(qū)級經(jīng)費(fèi)X萬元，全年XX萬元，鎮(zhèn)級財(cái)政配套30%后合計(jì)防疫勞務(wù)費(fèi)XX萬元。

六、考核辦法

每年進(jìn)行兩次鎮(zhèn)級考核，分為上半年度考核和下半年度考核，防疫勞務(wù)費(fèi)根據(jù)考核情況分兩次發(fā)放。防疫勞務(wù)費(fèi)主要包括基礎(chǔ)勞務(wù)費(fèi)、工作補(bǔ)助（含村規(guī)模補(bǔ)助和工作量補(bǔ)助）、實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)（含考核獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)測獎(jiǎng)勵(lì)）三個(gè)部分，每半年度（在春防或秋防結(jié)束后）按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和發(fā)放。

（一）基礎(chǔ)勞務(wù)費(fèi)：

能按照上級部門要求正常開展并組織村級防疫輔助工完成散養(yǎng)畜禽免疫工作的，發(fā)放基礎(chǔ)勞務(wù)費(fèi)1700元/村。

（二）工作補(bǔ)助：

工作補(bǔ)助分為村規(guī)模補(bǔ)助和工作量補(bǔ)助二類。

1.村規(guī)模補(bǔ)助：在能正常開展散養(yǎng)畜禽防疫的基礎(chǔ)上，確保散養(yǎng)畜禽防疫能深入到每村、每組、每戶，根據(jù)村級動(dòng)物防疫員所管轄村的規(guī)模大小發(fā)放補(bǔ)助，分為四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)模較小的村（30個(gè)以下小組）發(fā)放300元補(bǔ)助；規(guī)模中等的村（31-40個(gè)小組）發(fā)放400元補(bǔ)助；規(guī)模較大的村（41-50個(gè)小組）發(fā)放500元補(bǔ)助；規(guī)模大的村（51個(gè)以上小組）發(fā)放600元補(bǔ)助。

2.工作量補(bǔ)助：根據(jù)村級動(dòng)物防疫員上報(bào)的免疫數(shù)確定各村各病種的免疫數(shù)量，再按各病種免疫數(shù)量的多少給予工作量獎(jiǎng)勵(lì)，分為四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：工作量多的（前6名）發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)500元/病種；工作量較多的（7-12名）發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)400元/病種；工作量適中的（13-18名）發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)300元/病種；工作量較少的（后6名）發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)200元/病種。

（三）實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)：

實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)分為考核獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)測獎(jiǎng)勵(lì)二類。

1.考核獎(jiǎng)勵(lì)：在確定工作補(bǔ)助的同時(shí)，對各村開展免疫工作實(shí)績考核，免疫工作實(shí)績考核實(shí)行百分制考核，滿分的給予1000元/村的考核獎(jiǎng)勵(lì)，有扣分的按比例核減，考核指標(biāo)和細(xì)則具體如下：

（1）免疫密度（20分）。隨機(jī)抽查各村10戶散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖戶，分別對各村的牲畜口蹄疫等病種免疫情況進(jìn)行密度核查，免疫密度=實(shí)際免疫數(shù)/應(yīng)免數(shù)×100%。四病種免疫密度均達(dá)100％的得20分；有一病種未達(dá)100%的，該項(xiàng)不得分。

（2）掛標(biāo)率（20分）。隨機(jī)抽查各村10戶散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖戶（至少5戶山羊養(yǎng)殖戶），核查山羊的掛標(biāo)情況，掛標(biāo)率=實(shí)際掛標(biāo)數(shù)/應(yīng)掛標(biāo)數(shù)×100%，掛標(biāo)率達(dá)100%的得20分；低于100%的，該項(xiàng)不得分。

（3）免疫臺賬記錄（20分）。檢查養(yǎng)殖戶免疫證明和村級動(dòng)物防疫員免疫記錄，填寫真實(shí)規(guī)范項(xiàng)目齊全的得20分。臺賬記錄不真實(shí)、不規(guī)范、不齊全的按情況扣分。若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的漏報(bào)、虛報(bào)情況，該項(xiàng)不得分，同時(shí)“村規(guī)模補(bǔ)助”降低2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（4）疫苗及耳標(biāo)使用管理（20分）。檢查村級動(dòng)物防疫工作的疫苗、耳標(biāo)領(lǐng)進(jìn)及使用等臺賬，嚴(yán)格按照要求使用、運(yùn)輸、保管的得20分，否則按情況扣分。若疫苗耳標(biāo)使用量與免疫所需量嚴(yán)重不符的，該項(xiàng)不得分，同時(shí)該病種“工作量補(bǔ)助”降低2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（5）免疫應(yīng)激反應(yīng)控制（20分）。能有效控制免疫應(yīng)激反應(yīng)，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生畜禽免疫應(yīng)激死亡的，得20分；發(fā)生2只（或羽）以內(nèi)（含）畜禽免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡的，得10分；發(fā)生2只（或羽）以上畜禽免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡或發(fā)生相關(guān)信訪事件的，該項(xiàng)不得分。

2.監(jiān)測獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)區(qū)級監(jiān)測計(jì)劃，散養(yǎng)畜禽的免疫監(jiān)測每半年度常規(guī)安排抽樣2批次，分為集中監(jiān)測采樣和飛行監(jiān)測采樣，其中集中監(jiān)測采樣由各村自薦后擇優(yōu)選送，監(jiān)測結(jié)果合格的村（抗體合格率≥70%）獎(jiǎng)勵(lì)250元/病種，不合格的不予獎(jiǎng)勵(lì)；飛行監(jiān)測采樣根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽樣情況進(jìn)行送樣，監(jiān)測結(jié)果合格的村獎(jiǎng)勵(lì)250元/病種，不合格的不予獎(jiǎng)勵(lì)；有XX市及以上監(jiān)測采樣的，監(jiān)測結(jié)果合格的村予以同等獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的不予獎(jiǎng)勵(lì)；四病種抗體合格率均為0的村級動(dòng)物防疫員停發(fā)防疫勞務(wù)費(fèi)，并進(jìn)行相關(guān)原因調(diào)查，若為個(gè)人原因造成的，將予以辭退。

若在區(qū)級監(jiān)測采樣中，因抗體不合格導(dǎo)致區(qū)級財(cái)政扣發(fā)防疫勞務(wù)費(fèi)的，由全體村級動(dòng)物防疫員共同承擔(dān)。區(qū)財(cái)政扣發(fā)四分之一防疫勞務(wù)費(fèi)的，考核獎(jiǎng)勵(lì)全部不予發(fā)放；區(qū)財(cái)政扣發(fā)二分之一防疫勞務(wù)費(fèi)的，考核獎(jiǎng)勵(lì)和工作量補(bǔ)助全部不予發(fā)放；區(qū)財(cái)政扣發(fā)四分之三及以上防疫勞務(wù)費(fèi)的，只發(fā)放基礎(chǔ)勞務(wù)費(fèi)。

七、防疫勞務(wù)費(fèi)發(fā)放

經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局區(qū)級考核后，根據(jù)考核結(jié)果將區(qū)級經(jīng)費(fèi)撥付至區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政，區(qū)鎮(zhèn)再根據(jù)各村的考核結(jié)果將防疫勞務(wù)費(fèi)按照政府購買服務(wù)的方式發(fā)放至各村級動(dòng)物防疫員。防疫勞務(wù)費(fèi)區(qū)級經(jīng)費(fèi)每半年發(fā)放一次，區(qū)鎮(zhèn)在區(qū)級經(jīng)費(fèi)下?lián)芎蠹皶r(shí)發(fā)放至村級動(dòng)物防疫員。

八、其他事項(xiàng)

本方案自2022年1月1日起實(shí)施，原相關(guān)考核方案作廢。