全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查實施方案

為深刻汲取近期道路交通、消防、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域事故教訓(xùn)，全面加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范，決定即日起至3月31日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)大檢查，特制定本實施方案。

一、總體要求

結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步強化各方安全生產(chǎn)責任落實，通過查隱患、抓整改和集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，著力解決安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、大檢查范圍和重點內(nèi)容

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全鎮(zhèn)各轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所（以下簡稱企業(yè)）。重點檢查以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)管理責任落實情況。

重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實全員安全生產(chǎn)責任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員、保障安全投入等情況。

（二）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。

重點檢查開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標準化、規(guī)范化情況；企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況；落實從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度，被派遣勞動者使用納入本單位從業(yè)人員安全統(tǒng)一管理情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況。

（三）安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。

重點檢查安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況；開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；近年來上級及區(qū)直有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況。

（四）應(yīng)急管理情況。

重點檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況；加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

三、檢查方法

本次安全生產(chǎn)大檢查不分階段、不分步驟，各村居、安委會各成員單位要立即行動，瞄準不造成人員傷亡的硬目標，堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責，把宣傳發(fā)動、自查自改、執(zhí)法問責、隱患整改貫穿全過程。

（一）全面自查自改。

即日起要認真督促本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位對照重點檢查內(nèi)容，深入開展“五個一”活動（一次安全風(fēng)險辨識評估登記造冊；一次安全隱患全面排查整改；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標梳理修訂；一次全員安全教育培訓(xùn)；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患排查、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實做到立行立改、舉一反三、建章立制。

（二）全面拉網(wǎng)檢查。

即日起要對照法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，對本行業(yè)領(lǐng)域單位（場所）開展深挖細究，重點從工藝系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境和安全組織體系、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、風(fēng)險管控、應(yīng)急管理等方面入手，全面排查風(fēng)險隱患，找準最大風(fēng)險隱患，做到底數(shù)清、情況明。

（三）全面監(jiān)管執(zhí)法。

即日起要分級分類精準執(zhí)法，對檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和違法違規(guī)行為“零容忍”，敢于動真碰硬，依法采取“四個一律”執(zhí)法措施，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。

（四）全面落實整改。

即日起要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患實行清單化，建立排查清單、隱患清單、整改清單、責任清單等“四個清單”，做到動態(tài)管理、閉環(huán)管理。對重大安全隱患、上級領(lǐng)導(dǎo)及部門重要批辦件、信訪件等安全生產(chǎn)事項，要建立工作督辦機制，明確跟蹤督辦單位、整治責任單位，嚴格落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案等“五到位”要求。

四、工作要求

（一）迅速部署安排。

鎮(zhèn)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，對所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查分別成立相應(yīng)工作專班，明確牽頭部門，細化工作方案，推動大檢查“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，并建立常態(tài)化安全監(jiān)管長效機制。牽頭部門要實行“一周一跟進、一月一會商”工作機制，充分履行牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用；配合部門要主動靠前，在職責范圍內(nèi)做好配合、協(xié)助工作，形成合力。

（二）強化督導(dǎo)檢查。

要綜合運用約談、通報、暗訪暗查、掛牌督辦等手段，推動本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查深入開展。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，嚴肅追究企業(yè)和有關(guān)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴格追究責任。大檢查期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要每月至少一次帶隊加強督導(dǎo)檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要每周至少一次，區(qū)安全督導(dǎo)各工作專班按照要求對所轄鎮(zhèn)街（園區(qū)）安全生產(chǎn)進行督導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。

要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立典型案例通報公布機制，發(fā)揮“查出一個、震懾一片”的警示作用。要建立舉報獎勵機制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。

（四）加強保障能力。

要根據(jù)工作需要，抽調(diào)本單位業(yè)務(wù)骨干、聘請專家和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與，切實提高安全生產(chǎn)檢查專業(yè)能力。對安全生產(chǎn)大檢查所需經(jīng)費保障，要認真核算確保到位。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要從人力、物力、財力等方面全力保障，確保重大事故隱患及時有效整改。

（五）做好信息報送。

要建立本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳、執(zhí)法檢查記錄臺帳和隱患排查治理臺帳，做到企業(yè)分布情況清楚、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況熟悉、事故隱患治理情況掌握。要明確專人負責收集安全生產(chǎn)大檢查工作信息收集，認真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法。

各村居、安委會各成員單位要將安全生產(chǎn)大檢查具體方案報送安辦，每周四前報送一條工作動態(tài)信息，每月1日前報送一個典型執(zhí)法案例，4月1日前報送安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)至安辦。