2022年XX黨工委書記抓基層黨建突破項目實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央和省市委部署要求，加強黨對XX工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化全區(qū)XX系統(tǒng)財務(wù)管理改革，提高財務(wù)管理工作水平，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。綜合XX系統(tǒng)工作實際，制定XX年度書記抓基層黨建突破項目，項目名稱“建設(shè)高質(zhì)量財務(wù)管理體系推進(jìn)XX系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實”?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體目標(biāo)

以改革創(chuàng)新為動力，以內(nèi)涵發(fā)展為主線，抓牢抓實全面從嚴(yán)治黨工作，大力推進(jìn)基層單位財務(wù)管理體制機制改革，明確“規(guī)范、高效、系統(tǒng)風(fēng)險低”這一工作目標(biāo)，建強兩支隊伍、加強三項設(shè)計、規(guī)范六項管理、強化監(jiān)督管理，探索形成XX區(qū)XX系統(tǒng)財務(wù)管理工作新模式，為全區(qū)XX工作的改革和發(fā)展提供了堅實的財務(wù)保障。

二、提報緣由和突破優(yōu)勢

提報緣由：1.新政府會計制度改革對XX行業(yè)財務(wù)管理工作提出重大挑戰(zhàn)。2.基層單位內(nèi)部財務(wù)管理體制需進(jìn)一步優(yōu)化。3.財務(wù)人員的專業(yè)化程度以及工作積極性有待于進(jìn)一步提高。4.各級巡察、審計對基層單位財務(wù)管理工作提出更高要求。

突破優(yōu)勢：發(fā)揮XX黨工委統(tǒng)領(lǐng)作用，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)制度創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新，構(gòu)建高質(zhì)量財務(wù)管理工作體系。

二、主要任務(wù)

（一）建強隊伍

1、加強局機關(guān)財務(wù)隊伍建設(shè)，選拔財務(wù)、建筑工程專業(yè)畢業(yè)或從事財務(wù)管理工作X年以上的同志組建專業(yè)團(tuán)隊；將規(guī)劃財務(wù)科的主要工作分為規(guī)劃建設(shè)、財務(wù)管理及統(tǒng)計、固定資產(chǎn)管理、食堂財務(wù)管理等四大模塊，對綜合檔案、科室綜合業(yè)務(wù)專人管理。形成條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)的工作體制。

責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)科人事科

完成時限：XX年XX月

2、加強基層單位財務(wù)隊伍建設(shè)，將預(yù)算單位會計室和資產(chǎn)管理辦公室合署辦公，成立財務(wù)管理辦公室，主管會計、出納、資產(chǎn)總管理員合署辦公，實施獨立的財務(wù)管理。設(shè)置專職財務(wù)中層干部和財務(wù)崗位，明確崗位職責(zé)和工作量，在財務(wù)人員待遇提高方面尋求突破，提高財務(wù)人員的獲得感和工作幸福感。

責(zé)任單位：人事科規(guī)劃財務(wù)科各基層單位

完成時限：XX年XX月

3、加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，提升財務(wù)人員專業(yè)化水平，采取內(nèi)部挖潛、人事招考等多種形式補充專職專業(yè)財務(wù)人員。協(xié)調(diào)編辦、人社等部門增加人員編制，面向社會公開招聘XX名專業(yè)財會人員充實到財務(wù)管理薄弱的單位，建立財務(wù)人員選聘長效機制。

責(zé)任單位：人事科

完成時限：XX年XX月

4、統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)各基層單位財務(wù)人員定期輪崗交流工作，對長期在同一單位或同一崗位工作的財會人員進(jìn)行交流輪崗，加強財務(wù)管理崗位權(quán)力行使的監(jiān)督制約和制度約束。有針對性地開展督導(dǎo)檢查，推動財務(wù)人員輪崗交流責(zé)任落實、任務(wù)落地。

責(zé)任單位：人事科

完成時限：XX年XX月

（二）優(yōu)化管理

1、規(guī)范財務(wù)管理。進(jìn)一步優(yōu)化并嚴(yán)格執(zhí)行XX系統(tǒng)財務(wù)隊伍建設(shè)、政府采購工作、項目預(yù)算變更管理、財務(wù)支出管理、固定資產(chǎn)管理、食堂財務(wù)管理、財務(wù)檔案管理等7個方面工作制度。

責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)科

完成時限：XX年XX月

2、推行平臺監(jiān)管。研發(fā)“XX系統(tǒng)政府采購預(yù)算管理平臺”“XX系統(tǒng)政府采購預(yù)算項目信息管理平臺”“XX系統(tǒng)資產(chǎn)管理一體化平臺”“XX系統(tǒng)食堂財務(wù)管理平臺”四個平臺并投入使用，對財、物流程全程監(jiān)管。

責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)科

完成時限：XX年XX月

3、為基層單位食堂開設(shè)食堂專用賬戶，將食堂財務(wù)納入統(tǒng)一管理。

責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)科

完成時限：XX年XX月

（三）規(guī)范工作

1、規(guī)范基層單位財務(wù)管理模式。一是將下屬單位財務(wù)全部納入XX局統(tǒng)一管理，明確財務(wù)主體，防范財務(wù)管理風(fēng)險。二是為各基層單位統(tǒng)一辦理“社會統(tǒng)一信用代碼證書”，開設(shè)零余額賬戶，將其列入獨立預(yù)算單位，在財政集中支付系統(tǒng)開設(shè)賬戶。三是對各基層單位財務(wù)、土地房屋及其他固定資產(chǎn)全面清查摸底，明確權(quán)屬關(guān)系，為建章立制提供基礎(chǔ)。

責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)科

完成時限：XX年XX月

2、規(guī)范政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行。一是完善《XX系統(tǒng)政府采購工作的實施辦法》，為各基層單位政府采購預(yù)算編制、政府采購計劃執(zhí)行提供明晰的過程遵循和支撐依據(jù)。二是推進(jìn)“XX系統(tǒng)政府采購預(yù)算管理平臺”研發(fā)、使用工作。三是健全政府采購預(yù)算及執(zhí)行組織架構(gòu)，成立單位層面政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)算編制工作小組、執(zhí)行工作小組和履約驗收工作小組，明確職責(zé)分工和政府采購預(yù)算編制、審核流程。四是研發(fā)“XX系統(tǒng)政府采購預(yù)算管理平臺”，推行政府采購預(yù)算編制、計劃執(zhí)行、網(wǎng)上審核簽批辦法。

責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)科各基層單位

完成時限：XX年XX月

3、規(guī)范預(yù)算管理舉措。完善《XX系統(tǒng)項目預(yù)算變更管理辦法》，升級搭建“XX系統(tǒng)政府采購預(yù)算項目信息管理平臺”，完善各單位項目基礎(chǔ)資料，夯實項目庫數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。借助平臺對政府采購項目實施動態(tài)監(jiān)管，提升資金使用效益，實現(xiàn)“立項內(nèi)容精準(zhǔn)化、管理手段智慧化、項目監(jiān)管動態(tài)化”。

責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)科各基層單位

完成時限：XX年XX月

4、規(guī)范經(jīng)費支出管理。結(jié)合各基層單位實際，進(jìn)一步完善財務(wù)支出管理辦法，明確基本支出、項目支出及往來款支出的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)以及在報銷時應(yīng)提供的原始憑證及附件材料。嚴(yán)格規(guī)范“預(yù)算執(zhí)行”“審簽報銷流程”“公務(wù)卡結(jié)算”“電子轉(zhuǎn)賬支付”“‘三重一大’工作報告制度”“原始憑證歸集整理”等六項工作。

責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)科各基層單位

完成時限：XX年XX月

5、規(guī)范固定資產(chǎn)管理。實施固定資產(chǎn)“大清查、大盤點”行動，對存量資產(chǎn)的數(shù)據(jù)全面體檢、核實各項參數(shù)，逐一分析原因，落實責(zé)任主體，補充完善信息，夯實資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。開發(fā)“XX資產(chǎn)”手機移動端小程序，實現(xiàn)“固定資產(chǎn)分布動態(tài)化”管理。推廣使用具有“系統(tǒng)化、一體化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化”的資產(chǎn)管理智慧平臺，探索研究“資產(chǎn)管理類檔案”的電子化手段，動態(tài)監(jiān)管各基層單位資產(chǎn)的后期管理和維護(hù)，推動固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)“管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段智能化、管理檔案數(shù)字化”。

責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)科各基層單位

完成時限：XX年XX月

6、規(guī)范基層單位食堂財務(wù)管理。一是制定“托底、建賬、輔導(dǎo)記賬”三步走的工作方案，全面托清各基層單位食堂財務(wù)底數(shù)，在各基層單位同時啟動食堂財務(wù)托底、建賬及輔導(dǎo)記賬工作。二是創(chuàng)新工作思路，變“集中摸底、集中建賬”為“邊摸底、邊建賬”，摸清各單位食堂日常管理以及財務(wù)管理工作中存在的問題及風(fēng)險點，強化監(jiān)督，優(yōu)化風(fēng)險點防控措施。三是統(tǒng)一開設(shè)單位食堂專用銀行存款公戶，制定并落實食堂財務(wù)管理制度、食堂會計核算辦法，制定并推廣食堂賬務(wù)處理操作實務(wù)，進(jìn)一步理順單位食堂財務(wù)管理運行機制。

責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)科各基層單位

完成時限：2022年6月

（四）強化監(jiān)督

充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價和服務(wù)功能，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，對年度單位自有經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，采用全面審計和專項審計相結(jié)合的方式開展輪審工作，促進(jìn)完善管理制度、提高管理水平、增強經(jīng)費的使用效益，實現(xiàn)內(nèi)部審計全覆蓋。XX年計劃對XXX等XX個單位進(jìn)行內(nèi)部審計。

責(zé)任單位：審計科

完成時限：XX年XX月

三、工作要求

（一）嚴(yán)格落實責(zé)任。

認(rèn)真落實黨工委書記第一責(zé)任人責(zé)任，強化主責(zé)主業(yè)意識，主持研究制定項目具體實施方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)要求，研究細(xì)化方法步驟，加強調(diào)研指導(dǎo)。相關(guān)責(zé)任科室要圍繞黨工委統(tǒng)一部署，細(xì)化工作任務(wù)，切實推動工作落實。

（二）完善工作機制。

成立書記抓基層黨建突破項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的督促檢查和具體指導(dǎo)。建立定期調(diào)度通報制度，對突破項目涉及的具體工作任務(wù)實施臺賬式、清單化管理，每月調(diào)度一次項目推進(jìn)情況，加強工作推進(jìn)跟蹤督導(dǎo)。

（三）注重總結(jié)宣傳。

要充分利用各級各類媒體網(wǎng)站廣泛宣傳突破項目的重要意義、典型做法和工作成果，營造良好的輿論和工作氛圍，進(jìn)一步提升工作水平，推動XX系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化向縱深推進(jìn)。