打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作綜述

2021年以來，×省雙打工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和全國(guó)雙打工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，積極開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，有效激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新活力，為切實(shí)保障權(quán)利人、消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。截至2021年底，全省各地、各部門共查辦各類侵權(quán)假冒行政執(zhí)法案件×起，涉案金額×萬元，罰沒款×萬元，移送公安部門×件。全省檢察系統(tǒng)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件×件×人，起訴相關(guān)犯罪案件×件×人；全省法院系統(tǒng)共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件×件，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件×件，生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件×件。全省公安部門共偵辦侵權(quán)假冒犯罪案件×起，抓獲犯罪嫌疑人×人，刑事拘留×人，搗毀犯罪窩點(diǎn)×個(gè)，涉案價(jià)值×億元。2021年，我省×受理全省消費(fèi)者投訴×件，業(yè)務(wù)咨詢×件，違法舉報(bào)×件，共計(jì)×件。已辦復(fù)×件，辦復(fù)率×％，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失×萬元。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力

一是周密安排部署。

經(jīng)省政府同意，省雙打辦下發(fā)了《2021年×省雙打工作要點(diǎn)》，組織召開了全省雙打工作電視電話會(huì)議，全面貫徹全國(guó)雙打工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)全省雙打工作進(jìn)行了安排部署。二是召開工作會(huì)議。省雙打辦堅(jiān)持每季度召開省級(jí)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，了解工作情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提出工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位推進(jìn)雙打工作。三是積極補(bǔ)齊短板。省雙打辦印發(fā)了《20×年×省打擊侵權(quán)假冒工作存在問題整改方案》，針對(duì)去年雙打經(jīng)常性工作及現(xiàn)場(chǎng)考核中存在的問題，制定有力措施，明確責(zé)任單位，限定整改時(shí)間，要求各地、各部門統(tǒng)一思想，瞄準(zhǔn)差距，補(bǔ)齊短板。四是注重督導(dǎo)檢查。省雙打辦組織對(duì)各地市雙打工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題，提出改進(jìn)措施，有效促進(jìn)了我省雙打工作向縱深發(fā)展。

二、監(jiān)管執(zhí)法成效明顯

省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動(dòng)、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品×余項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持線上線下全覆蓋整治。截至2021年底，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦侵權(quán)假冒類案件×件，罰沒款×萬元，案值金額×萬元，移送案件×件。

省藥品監(jiān)管局開展“深化藥品安全放心工程”行動(dòng)，先后開展中藥材、中藥飲片專項(xiàng)整治，非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治，開展特殊藥品、國(guó)產(chǎn)化妝品、兒童化妝品專項(xiàng)檢查、醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格藥品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法。全省各級(jí)共查辦各類藥品化妝品醫(yī)療器械案件×件，涉案貨值金額合計(jì)×萬元，罰沒款金額×萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件×件。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立×省農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)廳際聯(lián)席會(huì)議制度，制定《2021年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》。全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體×家次，開展農(nóng)藥、獸藥、飼料等監(jiān)督抽查×批次，抽檢合格率達(dá)到×％，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。全年查處整改問題×個(gè)，立案查辦案件×起。

省衛(wèi)生健康委組織開展消毒產(chǎn)品和餐飲具集中消毒服務(wù)單位專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私自制售消毒產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品違法添加、違法宣傳問題及銷售不合格消毒產(chǎn)品等違法行為。全省共查處消毒產(chǎn)品監(jiān)督和餐飲具集中消毒單位案件×件。監(jiān)督檢查消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)×家，監(jiān)督檢查消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位×家，責(zé)令整改×件，已全部整改。

省林業(yè)局印發(fā)《20×年×省打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，撥付林業(yè)植物新品種權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，實(shí)行種苗質(zhì)量全過程監(jiān)管，落實(shí)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，全年未發(fā)現(xiàn)授權(quán)品種侵權(quán)假冒行為。

省商務(wù)廳嚴(yán)格落實(shí)《×省20×—2021年秋冬季黑加油站點(diǎn)聯(lián)合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)常態(tài)化開展成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓。2021年，全省查封整改問題油站×座、搗毀黑油窩點(diǎn)×處、查扣流動(dòng)黑加油車×輛、罰沒油品×噸，配合公安機(jī)關(guān)控制嫌疑人×名。

省文旅廳部署開展2021年度文化和旅游市場(chǎng)“清濁行動(dòng)”，發(fā)布安全隱患風(fēng)險(xiǎn)提示告知×條，警告×家，約談×家，查辦侵犯著作權(quán)等侵權(quán)假冒類案件×件，查封非法出版物、印刷品×萬冊(cè)（本），罰款×萬元。

×海關(guān)以“×行動(dòng)2021”“藍(lán)網(wǎng)行動(dòng)2021”為抓手，督促各相關(guān)單位落實(shí)進(jìn)出口和寄遞渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)進(jìn)出海關(guān)貨物的查驗(yàn)率。2021年底，在進(jìn)出境寄遞渠道查獲侵權(quán)商品×批次×萬件，涉案貨值約×萬元，超出去年全年查扣數(shù)量×％。

三、嚴(yán)厲打擊違法犯罪

全省公安機(jī)關(guān)以“×2021”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，始終保持對(duì)食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域犯罪質(zhì)量數(shù)量雙提升。截至2021年底，全省公安系統(tǒng)共偵辦“×號(hào)”危害食品安全犯罪案件×起、“×號(hào)”危害藥品安全犯罪案件×起、“×號(hào)”侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件×起。

全省法院系統(tǒng)依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)司法保護(hù)。2021年全省法院受理各類民商事知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛×件，其中商標(biāo)侵權(quán)和著作權(quán)糾紛增長(zhǎng)明顯。受理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件×件，已經(jīng)判決生效×件×人。在涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中，受理銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案件×件（占比×％）、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件×件（占比×％）。受理生產(chǎn)銷售偽劣商品刑事案件×件，已經(jīng)判決生效×件×人。

全省檢察系統(tǒng)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣商品犯罪×件×人，批捕涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪×件×人。共起訴涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪×件×人；起訴涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪×件×人，其中假冒注冊(cè)商標(biāo)罪×件×人，銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪×件×人，非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪×件×人，侵犯著作權(quán)罪×件×人，認(rèn)定造成經(jīng)濟(jì)損失×萬元，追贓挽損×萬元。

四、持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《×省民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動(dòng)方案》，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2021年度×省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”原則，組織開展全省“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)年”，織密織牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。二是強(qiáng)化檢查執(zhí)法。截至×年底，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件×起，其中，商標(biāo)類立案×起，專利類立案×起，地理標(biāo)志立案×起，共辦結(jié)×起，移送司法機(jī)關(guān)案件×起，涉案經(jīng)營(yíng)額×萬元，罰沒款總額×萬元。我省版權(quán)部門查處侵權(quán)盜版案件×起。三是抓好專項(xiàng)整治。我省開展×運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)以及×奧運(yùn)會(huì)、×冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查辦國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局轉(zhuǎn)辦有關(guān)奧運(yùn)冠軍姓名商標(biāo)案件×起。四是密切部門合作。省市場(chǎng)監(jiān)管局與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見具體舉措的通知》，聯(lián)合省檢察院、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制》，聯(lián)合省檢察院、省公安廳印發(fā)《開展侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)工作方案》，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》，與省市場(chǎng)監(jiān)管局簽署《關(guān)于完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作機(jī)制的備忘錄》，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作機(jī)制，開展聯(lián)合懲戒，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪合力。五是推進(jìn)法治建設(shè)。出臺(tái)《×省第×屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》，推進(jìn)《×省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用條例》制定工作，制定《×省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施指南》。六是建立仲裁調(diào)解機(jī)制。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省法院、省貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)絲綢之路仲裁中心共同簽署《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)節(jié)、仲裁優(yōu)先推薦機(jī)制的框架協(xié)議》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)“零”突破。七是落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。我省修訂《×省知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高社會(huì)公眾參與舉報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的積極性。八是加強(qiáng)成效運(yùn)用。我省注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成效的支持和運(yùn)用，截至2021年底，全省有效發(fā)明專利總量和每萬人發(fā)明專利擁有量分別達(dá)到×萬件和×件，商標(biāo)有

效注冊(cè)量×萬件，有效地理標(biāo)志商標(biāo)×件，累計(jì)獲批地理標(biāo)志產(chǎn)品×個(gè)，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)×家。九是強(qiáng)化維權(quán)援助。我省印發(fā)《×省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作規(guī)程（試行）》，規(guī)范我省維權(quán)援助工作，全省維權(quán)援助工作站達(dá)×家。組建×省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)?，制定印發(fā)《×省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作方案》等四項(xiàng)工作機(jī)制。十是推進(jìn)軟件正版化工作。我省推進(jìn)使用正版軟件工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對(duì)省直黨政機(jī)關(guān)×家單位進(jìn)行了全方位的核查工作，督促各地整改存在問題。

五、充分發(fā)揮兩法銜接作用

省法院與省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合制定了《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度》。省雙打辦持續(xù)完善行刑銜接平臺(tái)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)貫通，堅(jiān)持每年開展行刑銜接業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求各地加強(qiáng)案件錄入，做到應(yīng)錄盡錄。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真查閱平臺(tái)上各行政執(zhí)法案件信息，避免有案不移、有案難移、以罰代刑問題發(fā)生，有效發(fā)揮兩法銜接平臺(tái)作用?！潦惺袌?chǎng)監(jiān)管局、公安局聯(lián)合成立了“公安環(huán)食藥犯罪偵查支隊(duì)駐市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)警務(wù)室”，以“兩隊(duì)聯(lián)建”“兩力聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)“兩法銜接”機(jī)制常態(tài)化。

六、創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法

一是實(shí)現(xiàn)十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)兩個(gè)“零發(fā)生”。

省雙打辦下發(fā)通知要求做好十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)期間雙打工作。我省探索實(shí)施“省運(yùn)動(dòng)員食品總倉＋各市其他食材屬地保障”統(tǒng)分結(jié)合、分類分級(jí)保障的食品安全保障“×模式”，圓滿完成×萬人次、×餐次的食品安全保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)食品安全事故和食源性興奮劑兩個(gè)“零發(fā)生”目標(biāo)，為兩個(gè)賽會(huì)“精彩、圓滿”舉辦作出重要貢獻(xiàn)。二是開展民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動(dòng)。我省市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)制定《民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》，先后組織召開部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省“鐵拳”行動(dòng)。截至2021年底，全省系統(tǒng)查辦民生領(lǐng)域案件×件，罰沒款×萬元，移交公安機(jī)關(guān)案件×件，限制從業(yè)人員×人。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)省局“鐵拳”行動(dòng)專報(bào)作出重要批示，高度贊揚(yáng)省市場(chǎng)監(jiān)管局開展“鐵拳”行動(dòng)做得非常好。三是發(fā)揮重點(diǎn)市場(chǎng)治理示范效應(yīng)。省雙打辦專題下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)治理工作的通知》，要求全省每個(gè)市、縣（區(qū)）均確定一個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)“一市場(chǎng)一檔案”，加大監(jiān)管力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2021年以來，我省重點(diǎn)市場(chǎng)共查處各類案件×件，涉案金額×萬元，罰沒款×萬元。四是強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈、非冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。2021年我省先后研發(fā)“陜冷鏈”“陜非冷鏈”追溯平臺(tái)。運(yùn)用追溯平臺(tái)，我省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫}儲(chǔ)、加工、銷售、檢測(cè)、消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)排查管控和進(jìn)出口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，成為推進(jìn)全省食品安全和疫情防控的利器。

七、雙打工作宣傳氛圍濃厚

省雙打辦印發(fā)了《關(guān)于做好2021年雙打宣傳工作的通知》，指導(dǎo)各地、各部門持之以恒做好雙打宣傳工作。一是利用重要時(shí)段?！啊痢ぁ痢逼陂g，我省發(fā)布消費(fèi)維權(quán)指數(shù)、公布消費(fèi)維權(quán)指南，加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作宣傳?！啊痢ぁ痢逼陂g，我省通過新聞發(fā)布會(huì)、典型案例研討會(huì)、媒體宣傳等形式，發(fā)布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書。二是開展集中宣傳。省雙打辦安排開展雙打工作集中宣傳月活動(dòng)，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合×個(gè)部門開展“質(zhì)量月”“食品安全周”等活動(dòng)。省×指揮中心、省公安廳組織開展開放日活動(dòng)。省雙打辦按月編寫《雙打工作動(dòng)態(tài)》，及時(shí)報(bào)道各地雙打工作進(jìn)展。三是建立常態(tài)化宣傳陣地?！痢ⅰ?、×等地雙打辦建立雙打成果展示廳?！潦须p打辦升級(jí)展廳為“打假科普館”，采用聲、光、電相結(jié)合展示方式，有效加深社會(huì)公眾對(duì)雙打工作的認(rèn)識(shí)。延安市市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)揮抖音等網(wǎng)絡(luò)直播作用，開展“食品安全、你我同查”活動(dòng)，讓群眾跟著執(zhí)法鏡頭現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，播放量高達(dá)×萬次，點(diǎn)贊量×萬次，達(dá)到了強(qiáng)有力的震懾作用。榆林市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持每日通過微信公眾號(hào)發(fā)布“市場(chǎng)監(jiān)管知識(shí)每日三問”，普及監(jiān)管知識(shí)，收到良好效果。四是發(fā)布典型案例。省雙打辦在省級(jí)主流媒體發(fā)布×省侵權(quán)假冒十大典型案例，全省各地、各部門發(fā)布各行業(yè)典型案例×余件次，有效震懾了違法犯罪分子。五是銷毀假冒偽劣商品。2021年以來，各地、各部門先后組織開展了多次侵權(quán)假冒偽劣商品銷毀活動(dòng)，共計(jì)銷毀包括酒類、飲料、包裝印刷品、卷煙等×個(gè)品種的侵權(quán)假冒偽劣商品，貨值×萬元。

今日長(zhǎng)纓在手，勇縛侵權(quán)假冒。2022年，我們將在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全國(guó)雙打工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加大工作力度，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，奮力譜寫×高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！