2021年冬季大氣污染防治攻堅實施方案

今年是“十四五”開局之年，為進一步打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進我市空氣質量持續(xù)改善，現(xiàn)就我局2021年冬季大氣污染防治攻堅工作實施方案制定如下：

一、攻堅目標

（一）基本思路。

貫徹落實國家和省關于大氣污染防治的最新決策部署，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為主攻方向，以基本消除重度污染天氣為主要任務，持續(xù)推動工業(yè)源、移動源、揚塵源治污減排，加強秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放管控，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強化重污染天氣應急管控，推動空氣質量持續(xù)改善。

（二）攻堅目標。

攻堅期間（2021年11月-2022年3月），基本消除重度及以上污染天氣，完成PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)率管控目標，確保XX市2021年環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。

二、攻堅任務

（一）深化工業(yè)源綜合整治

1.鞏固“散亂污”清理整治成果。11月底前開展一次“散亂污”企業(yè)再排查、再清理、再整治，堅決遏制“散亂污”反彈。不斷完善“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化監(jiān)管責任，確保全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)清零。

牽頭單位：市運管所（配合市工信局、XX生態(tài)環(huán)境局開展工作）

2.開展砂石行業(yè)專項整治。11月底前完成砂石行業(yè)專項排查整治工作，督促企業(yè)嚴格落實各項大氣污染防治措施。做好開采、加工、運輸全過程揚塵防控，尤其是運輸環(huán)節(jié)揚塵防控，各砂石加工企業(yè)必須按規(guī)范要求建設車輛沖洗裝置，未清洗干凈、覆蓋不全和超載車輛嚴禁出廠。將轄區(qū)內砂石加工企業(yè)納入重污染天氣應急管控清單，落實應急管控措施。

牽頭單位：市路政所（配合市砂整辦開展工作）

3.開展汽修行業(yè)排查整治。11月底前完成新一輪汽修行業(yè)排查整治，重點檢查烤漆房是否按規(guī)定及時更換活性碳、活性棉等吸附材料，廢氣污染治理設施是否正常運行，嚴禁露天、敞開式噴涂作業(yè)。在重污染天氣預警管控期間，XX市建成區(qū)內汽修企業(yè)不得進行調漆、噴漆和烤漆作業(yè)。

牽頭單位：市運管所

（二）深化移動源專項整治

1.大力提升營運車排放水平。加快推進城市公交車、出租車、網(wǎng)約車等電動化。提高營運車準入標準，加快推進國三及以下營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊營運燃氣車輛淘汰更新（含場內作業(yè)車輛）。其中，新發(fā)證（含換證）車輛必須達到國四（含）以上標準，逐步淘汰國三及以下營運柴油貨車。

牽頭單位：市運管所

2.強化機動車排污監(jiān)管。開展常態(tài)化柴油車路檢抽測，按照“環(huán)保取證，公安處罰”的原則，依法查處超標機動車上路行駛違法行為，并追溯相關機動車排放檢驗機構違法行為。

牽頭單位：市運管所（配合XX生態(tài)環(huán)境局開展工作）

3.加強對機動車排放檢驗機構的監(jiān)管。將問題較多的檢驗機構、異地車輛或柴油貨車排放檢驗較多的檢驗機構列為重點監(jiān)管對象。采取部門XX檢查等形式，12月底前完成全覆蓋排查，特別是加大對重點監(jiān)管對象的檢查力度，對偽造檢測結果、出具虛假檢驗報告等違法行為予以嚴厲打擊，并公開曝光。

牽頭單位：市運管所（配合XX生態(tài)環(huán)境局開展工作）

4.強化非道路移動機械監(jiān)管。嚴格執(zhí)行非道路移動機械信息登記管理制度，強化機械作業(yè)現(xiàn)場管控，加大機械信息登記、進出場登記、燃料使用等臺賬管理記錄的抽檢力度。扎實開展非道路移動機械污染排放常態(tài)化監(jiān)督抽測，嚴查超標排放工程機械。禁止使用未完成編碼登記的非道路移動機械，加快淘汰國一及以下排放標準（或使用15年以上）非道路移動機械，鼓勵淘汰國二及以下非道路移動機械。

牽頭單位：規(guī)建股（配合XX生態(tài)環(huán)境局開展工作）

責任單位：公管所、XX公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

5.加強油品質量監(jiān)管。以生產(chǎn)流通領域成品油為重點，進一步加大車用油品質量抽檢力度，嚴厲打擊銷售劣質油品的行為。

牽頭單位：市運管所（配合市市場監(jiān)管局開展工作）

（三）深化揚塵源專項整治

1.強化建筑工地和道路建設揚塵防控。持續(xù)推進“標美化”工地建設和專項整治，建筑和道路工地嚴格落實綠色施工管理要求，混凝土攪拌站嚴格按《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術規(guī)程》等要求進行綠色生產(chǎn)。合理安排城區(qū)道路建設項目工期、時序，盡量避免在2021年12月至2022年1月期間集中施工。

牽頭單位：規(guī)建股

責任單位：公管所、XX公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

2.加強渣土運輸車輛監(jiān)管。建立完善渣土運輸管理制度，持續(xù)推進渣土車輛定位系統(tǒng)的安裝使用，嚴格審批發(fā)放建筑垃圾運輸許可證，對運輸渣土的車輛進行登記注冊，實行一車一證，確保使用達標車輛規(guī)范運輸。嚴格渣土、環(huán)衛(wèi)垃圾運輸車輛密閉管理，強化建筑渣土堆放點（場）管理，嚴格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運、傾倒工程渣土等行為。

牽頭單位：規(guī)建股、路政所

責任單位：公管所、XX公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

3.加強道路清掃保潔。以G545茂德路、S107成青路（含東二環(huán)）、貨運大道等為重點，提高交通主要干線公路的“洗、掃、沖、收”作業(yè)頻次，灑水作業(yè)每天不低于3次，沖洗不少于1次，并視情況增加作業(yè)頻次。作業(yè)時注意避讓車輛和行人，以灑水、沖洗作業(yè)為主。夜間時段強化對渣土、砂石車輛集中行駛路段的保潔、沖洗作業(yè)，增加沿線行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次（每周不少于1次）。

牽頭單位：公管所、XX公司

4.持續(xù)開展“臟車”入城揚塵防控攻堅行動。在市區(qū)主要進出城路口設立XX執(zhí)勤檢查點，開展XX檢查執(zhí)法，嚴查運輸車輛拋灑滴漏、超限超載、無牌無證、尾氣超標、臟車上路等交通違法行為和尾氣超標排放行為，有效引導車輛分流繞行。

牽頭單位：路政所（配合市公安局、綜合執(zhí)法局開展工作）

（四）嚴格面源污染防控

嚴控煙花爆竹燃放。落實《關于進一步加強煙花爆竹禁燃禁放工作建議的函》（X環(huán)委辦〔2021〕X號）文件要求，確保年底前完成全域禁燃禁放區(qū)域的劃定工作，為依法依規(guī)有序推進全域禁售禁放煙花爆竹提供有力支撐；同時，加強銷售、運輸、燃放環(huán)節(jié)的聯(lián)防聯(lián)控和嚴格執(zhí)法，突出春節(jié)、元宵節(jié)等重點時段，強化禁放的宣傳和巡查工作，嚴防因煙花爆竹集中燃放導致空氣污染。

牽頭單位：市運管所（配合市公安局開展工作）

（五）強化重污染天氣應對

嚴格按照國家要求開展重點行業(yè)績效分級工作，增強重污染天氣應急管控措施針對性有效性。環(huán)境績效好的企業(yè)少錯峰，達到A級的不錯峰。優(yōu)化完善應急減排清單，落實重點企業(yè)“一廠一策”，應急減排措施應按生產(chǎn)線計，不得以降低生產(chǎn)負荷、縮短生產(chǎn)時長等方式制定應急減排措施，確保減排措施具有可操作性。

積極應對重污染天氣。加密監(jiān)測會商，及時預警預報，提前采取措施落實錯峰生產(chǎn)，在重污染天氣形成前減少污染物累積。加強監(jiān)督執(zhí)法力度，確保減排措施落地有效。

牽頭單位：局環(huán)保辦

責任單位：規(guī)建股、質監(jiān)所、公管所、路政所、運管所、XX公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

三、保障措施

（一）加強組織領導。

實行領導分管負責制，局領導班子成員對分管領域的大氣污染防治工作負責。局機關各股室、下屬各單位要進一步加強組織領導，分解細化任務，明確責任分工。有關股室、單位要采取有力措施加大指導監(jiān)管力度，推進各項重點工作落實。

（二）加強聯(lián)防聯(lián)控。

要積極與工信、公安、生態(tài)環(huán)境、住建、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門要密切協(xié)作，以工業(yè)源、移動源、揚塵源治污減排為重點，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴查環(huán)境違法行為，督促企業(yè)履行大氣污染防治主體責任，形成齊抓共管的大氣污染防治工作格局。

（三）加強調度考核。

市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室將按市政府工作要求開展工作督導和檢查，對空氣質量改善情況進行周通報；對空氣質量控制目標達不到時序進度或重點任務進展緩慢的單位進行預警或約談，并適時通報典型案例。各股室、局屬各單位因工作不力被通報并導致我局目標考核扣分的，將根據(jù)具體情況減扣該股室、單位的考核分值。