2021年某村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年規(guī)劃實施方案

xx村是xx鄉(xiāng)村振興示范村，也是美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。位于米脂縣城東xx公里處，是xx鎮(zhèn)政府所在地，集鎮(zhèn)貿(mào)易中心，全村總流域面積9.8平方公里?？?cè)丝?04戶，1574人,主要以種植小雜糧，養(yǎng)殖豬、牛、羊，務(wù)工勞務(wù)輸出，集鎮(zhèn)貿(mào)易等經(jīng)濟收入，是“一村一品”先進村，全縣退耕還林示范村。近幾年xx村加快了建設(shè)步伐，各項指標(biāo)穩(wěn)步提高。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把xx村打造成為生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的示范點，特制定此規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大關(guān)于實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”部署，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力補短板、強弱項，把更多資源配置向農(nóng)村區(qū)域進行傾斜，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為我市加快建設(shè)中原城市群副中心城市和伊濱新城建設(shè)提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年計劃，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃、黨的建設(shè)、民生保障、生態(tài)綠化、基礎(chǔ)配套、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、美化亮化、農(nóng)民增收、精準(zhǔn)脫貧等10項工程，推進全區(qū)富民產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、人居環(huán)境向鄉(xiāng)村輻射、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使農(nóng)村區(qū)域群眾能夠享受更多更公平的發(fā)展改革成果。

三、基本原則

堅持黨管農(nóng)村工作。毫不動搖的堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，落實黨管農(nóng)村的相關(guān)法規(guī)，更好發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障，凝聚全社會力量投身鄉(xiāng)村振興。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同行動，做到認(rèn)識統(tǒng)一，步調(diào)一致，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，在要素配置上優(yōu)先滿足，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅決破除體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補，全面融合，共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

堅持綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。

堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益，促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

堅持因地制宜。按照規(guī)劃引領(lǐng)、循序漸進的原則，注重把握鄉(xiāng)村的差異性，突出重點、分類施策，典型引路、示范帶動，注重實效、有序推進。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

四、工作任務(wù)

（一）全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程

1．科學(xué)編制全區(qū)總體規(guī)劃。圍繞加快推進“9+2”工作布局和奮力實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)，科學(xué)編制《伊濱區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃<2018—2022年>》。標(biāo)定全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各路線圖，做到目標(biāo)明確，脈絡(luò)清晰，實現(xiàn)全面系統(tǒng)有序推進，2018年6月份完成論證起草工作。

2．指導(dǎo)三鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)級和村級規(guī)劃，結(jié)合鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)、村居、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等發(fā)展要素指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)級和村級規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，明確鄉(xiāng)村振興的具體發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟、時間節(jié)點、保障措施等，為鄉(xiāng)村振興提供具體依據(jù)遵循，2018年12月底完成規(guī)劃工作。

3．扎實制定行業(yè)三年行動計劃，區(qū)直各行業(yè)部門要按照上下貫通、統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合本部門工作職責(zé)，制定本行業(yè)2018—2020年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的3年專項行動計劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)、重點工作，落實具體措施，建立項目庫、項目臺賬和推進機制，確保各項工作有序推進。2018年4月底基本建成項目庫、項目臺賬和推進機制，5月建成目標(biāo)臺賬，6月將項目庫、項目臺賬和推進機制報市相關(guān)部門備案。

（二）基層黨的建設(shè)工程

1．選優(yōu)配強村黨支部書記。一是堅持和落實“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，采取村內(nèi)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強農(nóng)村黨支部書記。實施鄉(xiāng)土人才回歸工程，吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從中重點培養(yǎng)選拔一批政治素質(zhì)好、致富能力強、帶富作用大的優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書記。二是結(jié)合工作實際，研究制定黨支部書記任職資格條件，明確黨支部書記人選德才標(biāo)準(zhǔn)，列出不適宜任職的負(fù)面清單。通過村級組織換屆，進一步優(yōu)化村黨支部書記隊伍文化和年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)先從具有高中以上學(xué)歷、年富力強的優(yōu)秀黨員中選拔村黨支部書記。三是建立選派第一書記工作長效機制，繼續(xù)加強向黨組織軟弱渙散村、貧困村、集體經(jīng)濟薄弱村黨組織選派第一書記工作，進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導(dǎo)向。

2．建強農(nóng)村“兩委”班子。一是按照素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、黨員群眾公認(rèn)、積極干事創(chuàng)業(yè)的要求，推動以黨支部為核心的村“兩委”班子建設(shè)。二是按照上級安排，組織完成村兩委換屆工作。三是統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選組成，選好配強村委會主任，結(jié)合實際推動村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。四是強化農(nóng)村干部工作績效管理，細化量化考核指標(biāo)，明確農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)目標(biāo)方向，做到獎優(yōu)罰劣。完善罷免、辭職、職務(wù)終止等程序，依法落實不合格村委會成員退出機制。五是提升村“兩委”班子的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。實施村級后備干部培養(yǎng)行動計劃，按每村3—7名建立村干部后備人選庫。

3．抓好村級陣地提升。完成全部村（社區(qū)）陣地提升和“三新”講習(xí)所建設(shè)，使基層黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強的思想和組織保證。

4．強化農(nóng)村黨員培訓(xùn)管理。一是全面梳理黨員信息庫，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、無遺漏。二是繼續(xù)實施黨員雙十積分評星管理，將黨員年度積分和評定等次納入黨員檔案，切實加強黨員日常管理。三是出臺全區(qū)黨員培訓(xùn)方案，完成全區(qū)黨支部書記、黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)以及全體黨員輪訓(xùn)，提升基層黨員能力素質(zhì)。四是依規(guī)依紀(jì)抓好不合格黨員處置工作，保持黨員隊伍純潔性。五是形成伊濱區(qū)鎮(zhèn)村黨員干部管理辦法，切實加強鎮(zhèn)村干部管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用服務(wù)廣大基層群眾。

5．充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。一是加強社區(qū)“黨員志愿服務(wù)隊”建設(shè)，制定《伊濱區(qū)便民服務(wù)統(tǒng)一化建設(shè)實施方案》，各鎮(zhèn)選出1-2個有條件村（社區(qū)）建立“愛心超市”“老黨員活動中心”“日間照料中心”等惠民工程。二是結(jié)合我區(qū)中心工作，深入挖掘一批先進黨員事跡，選樹一批先進個人和先進集體典型，加大典型選樹力度，按照“三有三帶”富民強村好支書標(biāo)準(zhǔn)，推選一批“富民強村好支書”，真正讓典型把事跡講出來，正氣樹起來，士氣鼓起來。

6．推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。一是結(jié)合全區(qū)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、溝域經(jīng)濟、美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)實施方案，壓實黨委責(zé)任，扎實做好市級、區(qū)級集體經(jīng)濟試點村工作。二是實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等有利契機，力爭到2020年實現(xiàn)全區(qū)106個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟增收全覆蓋。三是區(qū)鎮(zhèn)兩級出臺集體經(jīng)濟管理辦法，規(guī)范村集體“三資”管理使用，加強對村干部、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，確保村集體資產(chǎn)保值增值，防止集體資產(chǎn)流失。

1．學(xué)校建設(shè)一是加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，三年內(nèi)確保每個鎮(zhèn)有2-3所寄宿制學(xué)校。二是進行中小學(xué)校廁所改造。三是加大投入，對教學(xué)樓、餐廳綜合樓等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升。

2．社會保障一是做好城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)核算工作，按照上級要求及時完成提標(biāo)資金發(fā)放。二是做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員動態(tài)管理工作，每年開展兩次低保核查，將符合的人員及時納入保障范圍，對家庭條件改善不再符合的人員及家庭及時清退。三是制定敬老院提升改造方案，推動農(nóng)村敬老院“收養(yǎng)型”向“護理型”轉(zhuǎn)變，對敬老院進行社會化改革探索。四是完成政府示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，提升改造各鎮(zhèn)養(yǎng)老院，新建若干個農(nóng)村養(yǎng)老幸福院。五是每年3月底前完成補充醫(yī)療保險繳費工作。

3．健康鄉(xiāng)村一是加大對各鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施投入，提升衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)能力。二是完成所有村（社區(qū)）集體衛(wèi)生室的達標(biāo)提升改造，實現(xiàn)醫(yī)護人員達標(biāo)配置及招聘考核。三是做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，兒童免疫規(guī)劃接種率不低于90％；基本公共衛(wèi)生全覆蓋，群眾獲得感大幅提升。四是實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物配送全覆蓋，配送率達到95％以上。五是繼續(xù)實施增補葉酸項目和艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷項目工作，進一步降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。六是謀劃建設(shè)區(qū)級衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)療中心、疾控中心。

4．關(guān)注農(nóng)村留守兒童加強對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛，持續(xù)實施留守兒童之家等項目，三年內(nèi)確保每鎮(zhèn)建成一個“留守兒童之家”。

（四）生態(tài)綠化修復(fù)整治工程

1．國土綠化全區(qū)域按照規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠的國土綠化行動方案，不斷提高我區(qū)的鄉(xiāng)村森林覆蓋率，充分利用道路、村莊和庭院空地，發(fā)展庭院經(jīng)濟，提升村莊綠化水平和綠化效益，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一，在全區(qū)實施山上森林化、山下林網(wǎng)化，環(huán)城沿河沿廊道景觀化，中心城區(qū)園林化，鄉(xiāng)村田園化五大戰(zhàn)略，加強管護，確保實效。

實現(xiàn)造林即是造景，造福，造富，綠化即是美化、文化、產(chǎn)業(yè)化的工作目標(biāo)，全面完成區(qū)域內(nèi)綠化任務(wù)。

2．四河同治、三渠聯(lián)動一是持續(xù)推進河長制。落實我區(qū)伊河、洛河、伊東渠、沙河、酒流溝水庫河長制。二是編制我區(qū)“一河一策”方案，推動治水常態(tài)化長效化。三是開展沿河村莊整治。完成伊洛河沿岸諸葛鎮(zhèn)西馬、楊堂和佃莊鎮(zhèn)后石罷、東馬莊（丁家屯）4個村提升整治任務(wù)。四是投入300萬元，完成伊東渠黑臭水體整治。

3．礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)

（五）基礎(chǔ)設(shè)施配套工程

1．農(nóng)村電網(wǎng)

（1）加大電網(wǎng)建設(shè)項目屬地管理力度，積極做好電網(wǎng)基建項目屬地協(xié)調(diào)工作。確保500千伏洛陽東變電站項目建設(shè)工程順利實施，110千伏佃莊變電站建設(shè)工程投入運行。

（2）積極向省、市公司爭取，確保220千伏洛陽東到飛躍變（伊新東）輸電工程，110千伏西區(qū)1變電站、西區(qū)2變電站、東區(qū)變電站、伊洛路變電站、萬安山變電站以及龐村變電站前期可研項目申報建設(shè)工作順利完成。

（3）加強農(nóng)村電網(wǎng)項目儲備及改造力度，對10千伏李西線主干線及王溝支、雷村支等5條分支和佃關(guān)線主干線絕緣化改造，改造架空線路9.2千米,電纜長度0.3千米，改造桿塔156根，加裝柱上開關(guān)11臺等；完成轄區(qū)內(nèi)100個封閉型噴射式熔斷器更換工作；完成對蘇溝、西里南、葦園村、陳溝村等28個臺區(qū)改造。同時完成伊濱區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造整體項目儲備工作，積極向省、市公司爭取，完成伊濱區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作。

2．農(nóng)村公路農(nóng)村公路三年行動計劃擬建設(shè)項目64個，建設(shè)里程120余公里，概算總投資8個億。其中，外聯(lián)通道和縣（區(qū)）公路項目14個40余公里，萬安山區(qū)域道路和鄉(xiāng)村道路35個60余公里，通組通戶村內(nèi)道路15個20余公里。

3．旅游提升樹立全區(qū)旅游一盤棋思想，完善設(shè)施抓管理，促品質(zhì)整體提升。一是持續(xù)推進萬安山山頂公園親子樂園、天湖、薰衣草莊園、郁金香花海、倒盞民俗文化村、野生動物園等旅游項目提升工程，完善智慧旅游、旅游標(biāo)識導(dǎo)示系統(tǒng)等旅游配套設(shè)施。通過積極努力，在薰衣草莊園評為4A級景區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)郁金香花海獲批4A級景區(qū)。二是完善旅游市場管理體系。1、進一步完善區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，健全由區(qū)文化旅游局、公安、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)局、交巡警大隊等部門各司其職，鎮(zhèn)級屬地管理，齊抓共管的旅游市場秩序及安全監(jiān)管機制。大力開展旅游市場秩序及安全聯(lián)合執(zhí)法，每年組織聯(lián)合執(zhí)法不少于4次，切實維護良好的旅游市場秩序和安全穩(wěn)定的旅游環(huán)境；2、完善旅游投訴快速處理機制。落實旅游投訴的受理、處理及轉(zhuǎn)辦制度，依法依規(guī)及時快速妥善處置，使旅游投訴滿意率達到100%，切實維護旅游消費者的合法權(quán)益。3、深入推進文明旅游工作，開展以“活力伊濱、誠信出游”為主題的誠信進景區(qū)活動，通過文明宣傳、志愿者服務(wù)等活動，大力倡導(dǎo)文明旅游，努力形成旅游者文明出行、旅游企業(yè)誠實守信、旅游從業(yè)人員服務(wù)至誠的文明新風(fēng)尚。

4．飲水安全一是通過調(diào)查摸底，對供水現(xiàn)狀進行評估，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的鞏固提升行動方案，采取管網(wǎng)延伸、水源改擴建、水質(zhì)監(jiān)測等措施，進一步提高水質(zhì)達標(biāo)率和供水保障率。二是落實飲水安全工程運行管理責(zé)任，健全完善管理管護制度，確保工程長效運轉(zhuǎn)。

5．農(nóng)村信息化實現(xiàn)106個村（社區(qū)）的益農(nóng)信息社全覆蓋，推動信息進村入戶工程，以信息帶動技術(shù)、資金、人才、物資等各種生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提高農(nóng)民群眾運用信息發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、增收致富的能力。

（六）農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程

1．垃圾收集一是遵循靈活、方便的原則制定出臺詳細的生活垃圾治理規(guī)劃，研究開展生活垃圾分類工作，推行“戶收集到組、組收集到村、村收集到鎮(zhèn)”的垃圾收集模式，實現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”，減少垃圾的儲存總量、外運總量，提高生活垃圾無害化處理率。二是到2020年底，基本實現(xiàn)我區(qū)生活垃圾強制分類全覆蓋。三是按照輻射上要靈活，建設(shè)上要方便群眾的原則，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站10-15座，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)垃圾有序收集轉(zhuǎn)運。

2．農(nóng)村旱廁改造打造村鎮(zhèn)公共活動區(qū)域公廁10分鐘服務(wù)圈，已建成的公廁全部投入使用，抓好每年每鎮(zhèn)3-5個戶用旱廁改造示范村建設(shè)工作

3．農(nóng)村危房改造

4．農(nóng)村污水處理

（1）全面完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域鎮(zhèn)、村污水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計工作。

（2）啟動寇店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有污水管網(wǎng)升級改造，龐村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、聯(lián)通龐村污水處理廠，佃莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)和處理廠建設(shè)等工程。

（3）完成10個美麗鄉(xiāng)村示范點污水治理收集設(shè)施建設(shè)，力爭污水收集率達到80%以上。

5．愛國衛(wèi)生開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，社區(qū)居民健康知識知曉率達80%以上，健康行為形成率達65%以上，對健康社區(qū)建設(shè)的滿意度達90%以上。

6．畜禽糞污治理在我區(qū)禁養(yǎng)區(qū)以外的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場開展種養(yǎng)一體，生態(tài)養(yǎng)殖，循環(huán)利用，達標(biāo)排放模式，開展糞污治理工程，畜禽糞污資源化利用率達到68%以上，糞污設(shè)施配套率達到82%以上，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污生產(chǎn)清潔化。

7．秸稈綜合利用鼓勵支持相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)經(jīng)濟人等從事秸稈收集、打捆、儲運，為秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，使秸稈綜合利用率達到90%以上，從源頭上消除焚燒隱患，實現(xiàn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

8．農(nóng)村面源污染逐步建立“財政扶持，行政推廣，農(nóng)戶參與，市場運作”的農(nóng)用殘膜回收利用體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化。

9．綠色控害積極探索“植保+公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，逐步建立政府引導(dǎo)，技術(shù)服務(wù)，市場介入，企業(yè)參與，植保技術(shù)推廣機制，在全區(qū)全力推廣綠色控害技術(shù)和有機肥替代化肥工作，最大限度減少農(nóng)藥、化肥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥投入品減量化。

（七）鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程

1．文明創(chuàng)建繼續(xù)開展道德講堂，結(jié)合十九大及其他特色載體在全區(qū)開展精品道德講堂活動、道德模范和身邊好人推薦評選活動以及形式多樣的志愿服務(wù)活動。開展黨員干部“關(guān)愛特殊群體老人·一對一幫扶”活動，持續(xù)幫扶“空巢”、“失獨”、“三無”老人。

全面推進106個村（社區(qū)）開展“星級文明戶”創(chuàng)評活動，實現(xiàn)群眾參與率達70%的目標(biāo)。

2．綜合文化中心及書香伊濱文化惠民一是按照一個文化活動室、一個文體廣場、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育器材的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域所有行政村綜合文化服務(wù)中心的達標(biāo)建設(shè)任務(wù)。二是確保每個行政村的群眾每月免費觀看1場公益電影、每年3場以上“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”“百場公益性文化演出”演出；培育挖掘鄉(xiāng)村文藝人才，建立鎮(zhèn)級特色文化文藝團隊、村級業(yè)余文化文藝隊伍，豐富基層群眾文化生活。三是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建成1座高標(biāo)準(zhǔn)、有創(chuàng)意、實用性強、有藝術(shù)氛圍的全市乃至全省最好的城市書房。四是加強農(nóng)家書屋管理，完善圖書管理及運行機制，切實做到常態(tài)化開放，充分發(fā)揮社會效益。

五是大力推進全民閱讀進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)，形成貫穿全年影響范圍廣的閱讀推廣活動品牌，常年開展主題讀書活動。

3．村民自治一是制定我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作方案，各鎮(zhèn)分別選取試點進行探索，力爭2020年前在全區(qū)范圍內(nèi)進行推廣；二是繼續(xù)堅持每月進行一次村務(wù)公開檢查。

4．平安建設(shè)一是深入開展“法律六進”宣傳活動，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)我區(qū)平安和諧。二是做好村（社區(qū)）技防監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)和主干道路監(jiān)控安裝工作，通過“人防+技防”切實解決農(nóng)村突出治安問題，增強群眾的安全感。三是建立社會綜治保險制度。四是建立“五老”人員參與化解疑難糾紛機制，強力推進矛盾化解工作。

5．打假治假加強農(nóng)村市場監(jiān)管，對農(nóng)村重點商品、重點領(lǐng)域、重點市場加強巡查檢查和全程監(jiān)管，尤其加大市場計量器具整治力度，依法打擊“坑農(nóng)害農(nóng)”現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好、以假充真、摻雜使假等“侵農(nóng)害農(nóng)”違法行為，切實提高農(nóng)村商品質(zhì)量，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

（八）美化亮化提質(zhì)工程

把美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同規(guī)劃、同安排、同部署，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村和中心城區(qū)的建筑色調(diào)、風(fēng)格、元素等因素，按照量力而行，盡力而為，因村制宜，分類推進的原則，不斷加大投入，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范點。2020年前，按照多元素聚集、以戶帶街、以街帶村、以村帶鎮(zhèn)的原則，對全區(qū)所有行政村實現(xiàn)有一條通村公路實現(xiàn)硬化、實現(xiàn)通客運班車、農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系要求、基本滿足生產(chǎn)生活用電需求、廣播電視戶戶通、有綜合性文化服務(wù)中心、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、基本實現(xiàn)通寬帶等標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

（九）農(nóng)民增收工程1．發(fā)展村集體經(jīng)濟帶動引導(dǎo)村干部把發(fā)展村集體經(jīng)濟當(dāng)成事業(yè)干，思路要清，方法要對頭，做活農(nóng)村集體經(jīng)濟，做優(yōu)農(nóng)村集體經(jīng)濟，做實農(nóng)村集體經(jīng)濟。

一是制定出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案，建立考評機制，壓實黨委責(zé)任。二是實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等有利契機，力爭2020年前實現(xiàn)所有行政村有穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入。

2．特色小鎮(zhèn)帶動一是加快龐村鎮(zhèn)鋼制辦公家具小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，啟動萬安山運動小鎮(zhèn)、寇店鎮(zhèn)航空產(chǎn)業(yè)園和佃莊鎮(zhèn)食品特色小鎮(zhèn)規(guī)劃報批工作。二是推進航空產(chǎn)業(yè)園和食品特色小鎮(zhèn)進入市級、省級特色小鎮(zhèn)培育名單。

3．產(chǎn)業(yè)基地帶動整合龐村、李村、寇店三鎮(zhèn)的鋼制家具產(chǎn)業(yè)，將我區(qū)鋼制家具產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程，打造智能化、綠色化鋼制家具產(chǎn)業(yè)基地。

4．電子商務(wù)帶動

（1）發(fā)揮龐村鎮(zhèn)“淘寶村”引領(lǐng)作用，完善提升公共服務(wù)、物流快遞等各項功能。

（2）推進電子商務(wù)培育工作。引導(dǎo)培育一批經(jīng)濟實力強、經(jīng)營模式新的電子商務(wù)骨干企業(yè)，帶動全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。

（3）加大電子商務(wù)主體培育力度，鼓勵新開設(shè)網(wǎng)店或微店，支持本地傳統(tǒng)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，努力提高特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)知名度。

（4）充分用好電子商務(wù)平臺，更好地推介特色資源、銷售名優(yōu)產(chǎn)品。

（5）加大電子商務(wù)配套服務(wù)力度。有效整合郵政企業(yè)、快遞公司、運輸公司等物流資源，打通物流關(guān)節(jié)，健全物流配送網(wǎng)絡(luò)，暢通物流配送渠道促進我區(qū)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

5．旅游帶動積極搭建平臺，優(yōu)化整合旅游資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各景區(qū)融合發(fā)展。加大伊濱區(qū)旅游整體對外宣傳推介力度，提高伊濱旅游的知名度。圍繞“洛陽近郊最佳旅游目的地”宣傳主題，策劃推出伊濱旅游宣傳主題口號，開展形式多樣的整體旅游宣傳推介活動，多層次、全方位開發(fā)旅游客源市場。到2020年，全年接待游客達到800萬人次，旅游總收入達到10億元。使文化旅游產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大成為我區(qū)新興支柱產(chǎn)業(yè)，每年吸納帶動周邊群眾就業(yè)人數(shù)在目前近10000人的基礎(chǔ)上逐年增加，解決閑置勞動力的就業(yè)問題，帶動周邊群眾致富。

6．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動以萬安山“一心兩翼”建設(shè)為統(tǒng)攬，以溝域經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)為抓手，以萬安山生態(tài)休閑旅游為帶動，打造伊濱區(qū)“一心兩翼五基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。

一是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（1）依托萬安山開發(fā)建設(shè)，在諸葛、李村和寇店鎮(zhèn)打造“一心兩翼”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)有溝域經(jīng)濟示范區(qū)、萬畝林果和萬安山旅游，重點發(fā)展李村耿溝、老井等村萬畝林果，五龍、水泉生態(tài)林，下徐馬、西山張水果采摘等休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（2）依托寇店鎮(zhèn)舜耕園有機蔬菜、朱窯有機小米、干村食用菌，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，共享農(nóng)業(yè)。

（3）依托龐村鎮(zhèn)現(xiàn)有牡丹種植園，重點發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)。

（4）依托佃莊鎮(zhèn)明拓生態(tài)科技公司，探索智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新興職業(yè)農(nóng)民，重點發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，科技農(nóng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)。

（5）依托佃莊鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)園，在大肉制品加工的基礎(chǔ)上發(fā)展清真食品、速凍面制品、冷飲和蔬菜加工，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。

二是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

（1）重點引導(dǎo)發(fā)展林果、牡丹、中藥材、花生、雜糧、食用菌等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物種植，打造我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、萬安山萬畝林果基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機蔬菜生產(chǎn)基地、新型職業(yè)農(nóng)民培育基地等五大基地。

（2）申報市級龍頭企業(yè)1-2家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社2-3家，新認(rèn)證綠色食品企業(yè)2-3家。

（3）加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系，保證農(nóng)民收入穩(wěn)定有保障。

三是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（1）實現(xiàn)106個村（社區(qū)）的益農(nóng)信息社全覆蓋，推動信息進村入戶工程，以信息帶動技術(shù)、資金、人才、物資等各種生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提高農(nóng)民群眾運用信息發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、增收致富的能力。

（2）創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”模式，發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”、“超市+基地+農(nóng)戶”、“科技公司+基地+合作社”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度。

（3）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭養(yǎng)殖、家庭賓館，小作坊加工等行業(yè)實施有效托管。

（4）依托現(xiàn)有的牡丹、旅游、近郊、交通、花卉苗木、溝域經(jīng)濟等優(yōu)勢，引導(dǎo)支持工商資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。

8．培訓(xùn)就業(yè)帶動一是實現(xiàn)所有村（社區(qū)）級人社公共服務(wù)平臺建設(shè)全覆蓋，完善和保障公共就業(yè)服務(wù)水平。二是開展形式多樣的就業(yè)援助、政策宣講和各類專場招聘活動，實現(xiàn)新增就業(yè)持續(xù)增加。三是加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。四是落實省市各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極開發(fā)公益性崗位，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。五是開展形式多樣的就業(yè)援助、政策宣講和招聘活動。

六是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”方式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為重點，加大政策補貼支持力度，培養(yǎng)一批致富帶動能力強的農(nóng)村實用人才（十）精準(zhǔn)脫貧攻堅工程按照著眼長遠、堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃銜接、政策扶持、措施升級、力量不減的原則，著力做好精準(zhǔn)脫貧后的鞏固提升工作，著力提升脫貧對象的持續(xù)發(fā)展能力。

一是確保產(chǎn)業(yè)項目對貧困人口全覆蓋，貧困人口收益最大化。二是確保區(qū)鎮(zhèn)村脫貧攻堅責(zé)任落到實處。已脫貧的1335名貧困人口一人多策、一戶多策不返貧。未脫貧的263名貧困人口通過精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶，盡快實現(xiàn)脫貧。

三是我區(qū)新發(fā)生的貧困人口及時納入管理、及時納入幫扶。

五、工作保障（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。

實施鄉(xiāng)村振興三年行動是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。為切實加強對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位要建立工作臺賬、細化工作任務(wù)，做到責(zé)任人明確、時間節(jié)點清晰。

（二）加大宣傳，營造氛圍。

要結(jié)合農(nóng)村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳實施鄉(xiāng)村振興計劃的重要性和必要性，調(diào)動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到鄉(xiāng)村建設(shè)的各項工作中來。要成分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，著力報道鄉(xiāng)村振興實施過程中的先進典型、經(jīng)驗做法，努力營造健康文明、積極向上、示范帶動的良好氛圍。

（三）多元投入，形成互補。

要加大財政投入力度，做好項目建設(shè)、工作經(jīng)費保障。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農(nóng)村建設(shè)，鼓勵社會各界力量參與鄉(xiāng)村振興計劃謀劃項目的建設(shè)，把政府支持、社會參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極性，形成互為補充、有機結(jié)合的良好互動關(guān)系，加快推進農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境改善各項工作。

（四）強化督導(dǎo)，加強考核。

對工作區(qū)黨工委和管委會將把鄉(xiāng)村振興工作納入各單位年度目標(biāo)考核，區(qū)督查室要加大督導(dǎo)檢查力度，采取明察暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月推進、月觀摩、季小結(jié)、半年檢查、年終驗收。對工作扎實、成績顯著的責(zé)任單位給予表彰；對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評、經(jīng)濟處罰、責(zé)任追究。