優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)遺留問題清零講稿

全市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會剛剛召開，我縣今天下午緊接著召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨企業(yè)遺留問題清零百日攻堅動員大會，這既是貫徹落實市里會議精神要求，也是基于我縣發(fā)展大計的考慮。事今天我們召開這樣一個會議，主要就是統(tǒng)一思想，正視問題，理清思路，采取措施，將我們過去落下的步子趕上來，把我們當前存在的問題解決好，在“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時刻，全面優(yōu)化縣域營商環(huán)境，清零企業(yè)遺留問題，讓各類企業(yè)甩掉包袱、破除制約、輕裝上陣，助推全縣高質(zhì)量高速度發(fā)展。借此機會，我講三點意見。

一、正視存在問題、認清發(fā)展頑疾，增強攻堅行動責任感使命感。

項目是經(jīng)濟發(fā)展的硬通貨，實體是轉(zhuǎn)型跨越的主力軍。我們*有過“五小”（小煤礦、小高爐、小水電、小化工、小建材）工業(yè)的輝煌，有過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，有過知名的“陵鵬牌”搖臂鉆床、“工”字牌刃具、“鳴鹿”牌熱水器和煮鍋、“盛世”牌暖氣片、“鴻生”牌玉米淀粉、“渴望”牌果茶等名品牌，曾是*東南十七個縣中響當當?shù)呐蓬^兵。但時至今日，有過很好基礎(chǔ)的五小工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)沒有在市場經(jīng)濟的摸爬滾打中發(fā)展壯大，最終因體制、規(guī)模和管理技術(shù)的滯后，在九十年代中后期紛紛關(guān)門停產(chǎn)，特別是“十三五”以來，我們本土的一些成長性好、經(jīng)營效益不錯的企業(yè)隨著環(huán)保的剛性約束、土地的嚴格調(diào)控被政策性關(guān)閉。至此，*工業(yè)從昔日的大紅大紫跌落到了谷底。一步跟不上，步步攆不上，長期缺乏發(fā)展后勁，財政長期入不敷出，關(guān)鍵是缺了工業(yè)這個強縣支撐。

工業(yè)不強，難言縣域經(jīng)濟強。在*年全縣第十三次黨代會上，我們明確提出了“堅定一個方向，加快兩翼騰飛，抓住五個關(guān)鍵，實現(xiàn)一個目標”的發(fā)展戰(zhàn)略，這其中“兩翼騰飛”，就是指文旅康養(yǎng)和新型工業(yè)?，F(xiàn)在我們文旅康養(yǎng)勢頭不錯，但新型工業(yè)發(fā)展很慢、落后很多，必須下決心扭轉(zhuǎn)，把工業(yè)這個短板補起來，再不能“一條腿長、一條腿短”瘸著走路?！笆奈濉蔽覀兲岢隽溯^為跨越的發(fā)展目標，其中GDP年均增速定位*%以上；工業(yè)增加值占GDP比重較快提升；制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重明顯提高。要實現(xiàn)這樣一個目標，離不開各類企業(yè)實體的強力支撐。

但現(xiàn)實情況是，基礎(chǔ)薄弱，財力不足，各類欠賬較大，我縣企業(yè)數(shù)量少、層次低、力量弱，各類問題錯綜復雜、久拖不決，這都是我們推動高質(zhì)量高速度發(fā)展的隱患。對企業(yè)遺留問題來一次大摸排大起底大解決，這是我們發(fā)展實體經(jīng)濟的先手棋，我們需要下這個決心，對久拖不決的“老大難”問題、多方利益糾纏的“死結(jié)”問題、漠視職工利益的“錢財”問題、投資較大的補窟窿問題來一次徹底解決。不下這個決心、不動這個手術(shù)，我們可能會發(fā)展無望、沒有出路。

一要樹牢“優(yōu)化營商環(huán)境、解決遺留問題就是抓發(fā)展”的思想。企業(yè)是*發(fā)展的希望所在、力量所在，企業(yè)興則經(jīng)濟興*興，企業(yè)強則經(jīng)濟強*強。從我們*財政收入構(gòu)成來看，盡管我縣第三產(chǎn)業(yè)占比“三分天下有其二”，但財政貢獻少之又少，富民不強縣；工業(yè)GDP占比五分之一卻貢獻了*%以上的稅收，高峰時期的*年曾達到*%以上，歷年來*稅收大頭在工業(yè)。從我們*收入總量來看，收入兩個億，支出*多個億，嚴重長期入不敷出，靠著的是上級的轉(zhuǎn)移支付，夸張的說，我們*就是“啃老族”“啃老縣”。什么時候才能端上自家的碗、吃上自家的飯，何時能挺直腰桿說話、理直氣壯起來，出路在工業(yè)、希望在實體。我們就是要以這次行動為切入點，把我們的工作力量、工作重心投入到優(yōu)化營商環(huán)境、解決遺留問題上來，幫助企業(yè)解決融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng)新創(chuàng)造難等方面的問題。通過這些行動，讓企業(yè)感受到面對困難不是一個人在戰(zhàn)斗，每一個企業(yè)背后都有縣委縣政府當后盾、作保障。只要我們企業(yè)發(fā)展起來了，*發(fā)展就有了支撐、有了保障、有了基礎(chǔ)。

二要堅持“優(yōu)化營商環(huán)境、解決遺留問題就是轉(zhuǎn)作風”的導向。企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，不是一天兩天內(nèi)形成的，有體制原因，有政策因素，有資金制約，有要素掣肘，之前我們也有過解決問題的行動和舉措，干部入企服務(wù)也不只三五輪了，效果怎么樣，企業(yè)怎么看，是不是問題解決成了“半拉子工程”？是不是問題困難拖成了“沉疴積弊”？大家心中都明白。問題固然有其復雜性、頑固性和反復性，但是不是也反映出我們工作不實的問題，或者是不擔當、不作為的問題。

這些問題如果久拖不決，勢必會損害縣委縣政府的公信力。優(yōu)化營商環(huán)境、解決遺留問題，考驗和錘煉的是我們各級干部的思想作風和工作作風。是義無反顧狠抓落實，還是虛與委蛇敷衍了事，檢驗的是我們每一位黨員黨性、事業(yè)心、責任心，它就是塊試金石。我們一定要拿出創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、解決問題的“*般武藝”，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，把問題癥結(jié)的痛點、難點、堵點變成工作的亮點、特點、閃光點，以此來展現(xiàn)我們干部的擔當作為，也給我們企業(yè)吃一顆“定心丸”，真正讓在*的企業(yè)建得了廠、開得了工、投得了產(chǎn)。

三要強化“優(yōu)化營商環(huán)境、解決遺留問題就是塑品牌”的意識。一個地方的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠營商環(huán)境。事實證明，哪里大發(fā)展，哪里就有企業(yè)創(chuàng)造的輝煌；哪里快發(fā)展，哪里必定是對企業(yè)支持力度最大、營商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)活力最強的地方。企業(yè)是我們的“衣食父母”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，也是縣委縣政府的職責所在。我們就是要通過這次行動，以點及面，以面帶全，盤點營商環(huán)境方面存在的突出問題，推出實施更多能感知、有溫度、見效果的政策舉措，打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的一流營商環(huán)境，讓企業(yè)花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門。

去年開會我就講過，我們*東西南北中，無論往哪個方向總能看到放棄的廠房、廢舊的房屋，為什么沒有開工、沒有投資建設(shè)完老板就走了，我想我們每個人心里都清楚，要么是營商環(huán)境不好，要么是新官不理舊賬，要么是承諾的事情兌現(xiàn)不了，想想誰的錢是大風刮來的。我們要明白，現(xiàn)在的企業(yè)家不是一個單獨的個體，他們有深廣的人脈、寬廣的朋友圈，一傳十、十傳百，好環(huán)境就有好口碑，他們會宣傳、會推介、會發(fā)朋友圈，環(huán)境差也會有口碑差，壞的效應(yīng)也會被放大、被擴散。所以，營商環(huán)境品牌很重要。只要我們真心實意為企業(yè)著想，為企業(yè)消除后顧之憂，我想，我們*也不愁引不來資、招不來商、留不住人。

二、傾注責任感情、動真碰硬克難，務(wù)求攻堅行動落地落實見效。

一是既要全覆蓋，更要抓重點。這次攻堅行動，*個工作專班要定向入企，清單上的近*個重點企業(yè)一個不能漏，排查解決問題一個不能差，特別是對于那些企業(yè)投資項目證照不全、進展緩慢、配套不足的問題，要拉出問題清單，部門對接認領(lǐng)，不說不能辦，想方設(shè)法辦，跑表計時辦，為項目建設(shè)“開路、清障”，最大程度掃除“絆腳石”“攔路虎”，扶上馬再送一程。對于那些有意向在*投資但還沒有落地落實的項目企業(yè)，要領(lǐng)導帶頭、專班對接，想投資者之所想、急投資者之所急，用心用情打動投資者，促進早日簽約、早日落地。

作出的政策承諾、簽訂的合同協(xié)議要嚴格兌現(xiàn)，不要落地前“大拍胸脯”，落地后“死不認賬”，堅決杜絕影響營商環(huán)境、*形象的行為。對于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”，比如我們的汽配廠、三化廠、軸承廠，都租給了收廢品的、修車的，一年能收幾個租金？郭家川的晟特恒、平城的盛邦鑄造、附城的霖春鎂業(yè)、潞城的摩根養(yǎng)生等，廠房長了草了，設(shè)備生了銹了，老百姓看著都堵氣。對這類企業(yè)，我們要運用無形之手和有形之手共同發(fā)力，通過自身盤活、兼并重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、二次招商等方式，盤活利用企業(yè)閑置資源資產(chǎn)，實現(xiàn)市場出清、騰籠換鳥、吐故納新。這次攻堅行動，我們就是要幫助企業(yè)解決一些實實在在的問題，不?；ㄈC腿，實打?qū)嵉膩恚屍髽I(yè)看到信心、看到希望，看到我們各級黨委政府、各個職能部門、全縣黨員干部是真干事、實干事。

二是既要抓進度，更要求實效。

各工作專班要把企業(yè)家當作自家人，把企業(yè)發(fā)展當作自家事，聽取訴求、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，按照行動方案時間節(jié)點和目標要求，樹立問題導向、目標導向、結(jié)果導向，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場幫助解決，能就地解決的會同所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地解決，確實一時解決不了的要拉出個清單，采取分級交辦、分級負責、分級解決的辦法及時交辦。在問題解決過程中，工作專班要全程跟蹤、落地落實。這里我要講明白，解決企業(yè)遺留問題，各工作專班必須擔起責任，絕不能當“二傳手”簡單地把矛盾上交，問題解決我們就是要把板子打在工作專班上。

你發(fā)現(xiàn)不了問題，我們就視作沒有問題；哪個企業(yè)出了問題，就是你們的問題，我們就追究哪個工作專班的責任；解決不了問題，聯(lián)企領(lǐng)導、聯(lián)企職能局長都要負責擔責，工作專班也要承擔連帶責任。這次攻堅行動，企業(yè)是出卷人，我們是答卷人，企業(yè)家是評卷人，問題解決的實不實、好不好，最終效果要由企業(yè)家說了算。*月底，我們要召開推進大會；*月底，我們還要召開總結(jié)表彰大會，邀請一些企業(yè)家現(xiàn)身說法、現(xiàn)場評判，對行動堅決、落實有力、效果良好的單位和個人進行大力表彰，但是對敷衍塞責、應(yīng)付了事、企業(yè)不滿意的也要通報批評。

三是既要摸得實，更要挖的深。

企業(yè)從項目規(guī)劃到開工建設(shè)，需要辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評、安評、能評、備案、核準等前期手續(xù)；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上，又需要水電路氣暖等方方面面配套；建成后，還需要市場、物流、人力等方方面面的支撐?？梢哉f，興辦一個企業(yè)，不容易，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，更不容易。我們要理解企業(yè)辦廠的艱辛和不易，企業(yè)家的錢也不是大風刮來的，人家既然選擇來我們這辦廠，也是經(jīng)過深思熟慮、反復比較，下了很大決心，甚至是賭上了身家性命和全部家當來的，將心比心，以心換心，我們不能冷了企業(yè)家的心。所以我們要全面盤查企業(yè)在項目手續(xù)辦理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的問題。是市場行情問題，還是企業(yè)自身問題，或是部門慢作為、不作為、亂作為問題，都要深挖細查一下，分門別類，把脈定癥，出于真心為企業(yè)排憂解難。

作為縣委書記，在座的企業(yè)家，有困難可以找我和縣長，當然也可以找在座的四大班子領(lǐng)導和職能局長，只要我們能解決的，不折不扣。事實上對企業(yè)家的幫助就是對我們自己的幫助，你們把企業(yè)搞好了，利潤稅收提高了，就業(yè)崗位增加了，我們的工作壓力就減輕了。在座的局長鄉(xiāng)鎮(zhèn)長書記們，大家想一想，是不是這個道理？！

四是既要重當下，更要謀長遠。

現(xiàn)在有些企業(yè)反映，有些問題之所以得不到解決，關(guān)鍵是部門推諉扯皮，你推我拖打太極、踢皮球，說到底是問題反應(yīng)渠道不暢通、解決問題機制不完善。這次行動，不僅要一個企業(yè)一個企業(yè)地解決具體問題，也要對反映較多的共性問題，集中梳理研究，著重從體制機制上加以完善和改進。關(guān)于融資難、融資貴甚至融不到資等問題，要創(chuàng)新工作機制、政策舉措，拓展融資渠道，降低融資成本；駐縣的金融部門機制要活一些，*各類存款總額*多個億，貸款僅*個億，遠遠低于*%的通行標準，存貸比是不正常的，不放貸你們也掙不到錢啊，拜托駐縣的各家銀行條條框框再松一松，在*這個地盤上就多為*發(fā)展助點力，助力我們的企業(yè)跨越市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。

關(guān)于涉企政策落實難的問題，政策不落實就是欺詐。要健全政策傳導機制，今天的會議上我們印發(fā)了政策匯編，下一步政策服務(wù)組還要進一步研究，把各級出臺的優(yōu)惠政策“打包”，通過商會、協(xié)會、入企等方式更快更直接地傳導給每個企業(yè)、每個個體工商戶，打通政策服務(wù)最后一公里。前天市里的會議上印發(fā)了優(yōu)化營商環(huán)境“*條”、提升建筑許可辦理效率“*條”、工程建設(shè)項目審批第一批豁免清單等多個文件，我們也要積極對標，拿出*的落實方案、具體舉措，不折不扣落到實處，最大限度地釋放政策紅利。關(guān)于惠企政策不實惠、不精準特別是不落實的問題，我們在政策制定時，要充分征求企業(yè)的意見，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，他們的感受最深刻，我們制定政策一定要重實際、接地氣。

三、干部包聯(lián)帶頭、全員發(fā)動參戰(zhàn)，企地聯(lián)創(chuàng)共建*營商好環(huán)境，一要領(lǐng)導帶頭。

這次攻堅行動，我們提標提格，縣委抓面，政府抓線，縣處級領(lǐng)導分工負責，縣攻堅領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進，實行上下協(xié)同作戰(zhàn)工作機制。各級領(lǐng)導干部人人頭上有任務(wù)，要帶頭示范，帶頭攻堅，化解問題一名領(lǐng)導，一套方案，一抓到底。各工作專班誰排查、誰簽字、誰負責，一企一清單，一部門一清單，一縣一總單，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，倒排工期、到點交賬。

二要宣傳造勢。攻堅行動我們要造出氛圍、打出聲勢，一方面要宣傳我們的好經(jīng)驗、好辦法，另一方面要加大對外宣傳，把我們*優(yōu)化營商環(huán)境的決心、舉措、特別是成效傳遞出去。我們就是要讓廣大客商知道，好客的*正在營造一個重商、親商、安商、富商的好環(huán)境，太行山上的*正在蝶變，一個政通人和、風清氣正、誠實守信、全民思進的大環(huán)境小氣候正在形成。

三要強化使命。這次攻堅行動，要一級對一級負責，一級為一級擔當，解決問題不說不能辦，只說怎么辦，想方設(shè)法辦，我們要的是解決問題的成效，股長科長要為局長擔當，局長要為分管領(lǐng)導擔當，分管領(lǐng)導要為縣委縣政府擔當，都要共同為*的發(fā)展大計擔當。人生工作幾十年，回憶起來我想每個人都應(yīng)有點出彩事，潔身自好，無功無過，可以勉強算個好人，但絕不是一個好干部。還是剛才的話，在擔當干事上，只要大家為公心、為事業(yè)，出點格、越些位，不失為人生精彩。在這次攻堅行動中，縣委會識別一批干部，也會起用一批干部，擔當?shù)母刹靠h委一定會委以重任。

四要統(tǒng)籌調(diào)度。這次攻堅行動，我們是專班推進、專班解決，是人盯事、干包企，各工作專班要真正做到有難全幫、無事不擾。會后*個工作專班統(tǒng)一進駐賓館集中辦公，人員抽調(diào)各單位要無條件服從。