2023年市直機關(guān)基層黨建方案

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆歷次全會精神，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，強化“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”職責(zé)定位，突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，著力補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，不斷完善組織體系，推動市直機關(guān)基層黨建全面進步、全面過硬。

（二）基本原則。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局。始終把組織路線服務(wù)作為保證政治路線的基本定位，圍繞實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，推動市直機關(guān)基層黨建引領(lǐng)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興、疫情防控、民生保障等重大任務(wù)，切實把黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量轉(zhuǎn)化為推動地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

堅持系統(tǒng)觀念、整體推進。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著眼保證黨的集中統(tǒng)一、步調(diào)一致，著眼增強政治功能和組織功能，堅持縱向和橫向一起抓，一體推進黨的組織體系建設(shè)，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

堅持有的要強、強的要優(yōu)。始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦重點工作、重大任務(wù)、重要舉措，在加快發(fā)展中破解難題、在補齊短板中提升質(zhì)量、在服務(wù)大局中發(fā)揮作用，不斷提高市直機關(guān)基層黨建工作質(zhì)量。

堅持改革創(chuàng)新、分類指導(dǎo)。始終把黨中央、省委、市委部署要求同本部門本單位本行業(yè)實際結(jié)合起來，大膽探索創(chuàng)新，精準(zhǔn)組織實施，一體推進市直機關(guān)黨的建設(shè)工作，力戒形*主義、官*主義。

二、主要任務(wù)。

（一）突出政治建設(shè)，持續(xù)深化思想學(xué)習(xí)教育。始終把捍衛(wèi)“兩個確立”、帶頭做到“兩個維護”作為黨的建設(shè)的首要政治任務(wù)。

1.堅持用黨的科學(xué)理論武裝黨員干部。圍繞“為什么學(xué)”“學(xué)什么”“怎么學(xué)”，全面落實“第一議題”制度，堅持個人自學(xué)和組織培訓(xùn)、線下學(xué)習(xí)和線上教育、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題研討相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識和全面把握思想的深邃理論源泉、豐富實踐基礎(chǔ)、強大真理力量，切實增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性、主動性和理論武裝的針對性、實效性，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為奮力推動地區(qū)發(fā)展的實際成果。鞏固深化“黨史教育”成果。深化政治機關(guān)意識教育，成立青年理論學(xué)習(xí)小組，大力選樹青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵。

2.堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立政治機關(guān)意識，著力增強基層黨組織政治功能，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，廣泛開展黨員政治生日，探索創(chuàng)新型組織生活，讓廣大黨員干部經(jīng)常接受政治體檢。突出加強政治忠誠教育，推動全體黨員干部思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，用實際行動踐行“兩個確立”。

3.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。強化意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范意識，加強會議、課堂、黨報黨刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等陣地的建設(shè)和管理。圍繞黨的*大召開等重要時間節(jié)點，開展黨員干部職工思想狀況調(diào)研，做好輿論引導(dǎo)工作。及時發(fā)現(xiàn)社會、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點，增強風(fēng)險預(yù)警和輿情傳播分析研判的全局性、預(yù)見性。大膽同不良輿論亮劍，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

（二）突出有形有效，健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系。

著力健全加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機制，把黨的組織優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好，確保黨的決策部署一貫到底、落到實處。

4.深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深入貫徹落實黨支部工作條例，圍繞“五個基本”，健全完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)長效機制，鞏固提升示范黨支部質(zhì)量，探索推行黨支部積分管理制度，年內(nèi)對所屬黨支部“過篩子”，推動晉位升級，把黨支部建設(shè)成為直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘。年內(nèi)市直各部門和單位至少打造提升1個精品示范黨支部。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部工作聯(lián)系點制度，年內(nèi)至少深入聯(lián)系點2次，幫助解決1至2個突出問題，努力把聯(lián)系點建成示范點。大力推進基層團組織規(guī)范化建設(shè)，全面夯實基層團建基礎(chǔ)。

5.織密建強黨的基層組織體系。建立健全黨建工作制度落實常態(tài)化督查檢查機制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各部門各單位各行業(yè)、各方面各環(huán)節(jié)各層級。堅持常態(tài)化抓摸排、抓覆蓋、抓鞏固，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷健全基層組織，理順隸屬關(guān)系，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作機制，深化黨群共建，推進黨的組織和工作有效覆蓋。推動把黨支部和黨小組建在重點工程、工作項目上，把黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動力。推動建立青年人才黨支部，鍛造一批講政治、能力強、作風(fēng)好的后備力量。

（三）突出作用發(fā)揮，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好黨員隊伍建設(shè)。

堅持把黨員隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)基礎(chǔ)工作和長期任務(wù)，嚴(yán)格黨員發(fā)展教育管理監(jiān)督，不斷提升黨員隊伍先進性和純潔性。

6.扎實做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行政治審查制度，強化各級黨組織的教育考察、預(yù)審把關(guān)、討論決定、審批備案作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作。持續(xù)加大在重點群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作力度，把各方面先進分子和優(yōu)秀人才吸收進來、組織起來。落實群團組織推優(yōu)制度，使機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織推優(yōu)工作真正成為發(fā)展黨員的重要渠道。

7.增強黨員教育培訓(xùn)實效。全面落實黨員教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，把建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高質(zhì)量專業(yè)化的黨員干部和人才隊伍作為教育培訓(xùn)的基本要求，開展多形式、分層次、全覆蓋的系統(tǒng)培訓(xùn)。創(chuàng)新方法手段，深化“萬名黨員進黨?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”“黨課開講啦”，講好“故事黨課”。實現(xiàn)新一輪“萬名黨員進黨校”普通黨員不少于24學(xué)時培訓(xùn)全覆蓋，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為做好工作、推動發(fā)展的內(nèi)在動力。

8.嚴(yán)實黨員日常管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨員教育管理工作條例、黨員權(quán)利保障條例，有序推進黨員隊伍分類管理，健全完善黨員積分制管理，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、在職黨員報到服務(wù)，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置和黨員身份認(rèn)定及入黨材料補辦工作，嚴(yán)格落實共產(chǎn)黨員不準(zhǔn)信仰宗教和參加宗教活動要求，加大對生活困難黨員的關(guān)懷幫扶力度，激勵廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）突出強化功能，持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促城鄉(xiāng)治理。

聚焦鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興和引領(lǐng)城市基層社會治理等，全面融入農(nóng)村、城市黨建工作。

9.全面融入城市黨建全域提升行動，深化抓黨建促城市基層社會治理。持續(xù)開展“共駐共建共商共治共享”活動，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”實踐，落實駐地單位黨組織、在職黨員“雙報到、雙報告”制度，健全辦實“三個清單”，抓實“主題黨日+”活動載體，推動基層黨建全面融入。扎實抓好“黨旗引領(lǐng)黨員示范”行動，常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化開展愛國衛(wèi)生專項行動。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，以“主人翁”的姿態(tài)抓好文明城市建設(shè)。充分發(fā)揮群團組織的獨特優(yōu)勢和積極作用，組織黨團員、干部群眾積極開展志愿服務(wù)。

10.鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅持“四個不摘”不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全常態(tài)化駐村工作機制，派強用好第一書記和駐村工作隊員，確保工作不斷線、隊伍不散亂、干勁不減退。堅持頻道不換、重心不變、力度不減，以解難題、辦實事、抓發(fā)展、促振興為主要任務(wù)，扎實開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四個先鋒行動”，積極探索“黨組織+”“主題黨日+”模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、勞務(wù)輸出組織化、后續(xù)幫扶組織化、思想引領(lǐng)組織化、文明生活組織化水平，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興互促互進、接續(xù)發(fā)展。

（五）突出分類指導(dǎo)，全面提升領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量。

11.推動機關(guān)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞絕對忠誠、爭先進位、人民滿意的定位要求，在圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾上創(chuàng)先爭優(yōu)。扎實開展作風(fēng)大提升行動，持續(xù)抓好隊伍建設(shè)、抓好政治機關(guān)意識教育、年輕干部理想信念宗旨教育，開展專業(yè)能力提升培訓(xùn)，全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”、營商環(huán)境“紅黑榜”等制度，持續(xù)加大“燈下黑”“兩張皮”“虛空飄”整治力度，組織開展評比活動，建立激勵約束機制，健全完善督查調(diào)研、考核評價辦法，著力建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范政治機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)。

12.全面加強事業(yè)單位黨建。圍繞落實黨中央決策部署和重要指示批示精神，緊扣單位職責(zé)任務(wù)，找準(zhǔn)黨建服務(wù)保障中心工作的切入點和著力點，推動政治和業(yè)務(wù)深度融合、黨建和業(yè)務(wù)同頻共振。實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把抓班子帶隊伍、抓黨建強基礎(chǔ)擺在突出位置。實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織按照參與決策、服務(wù)人才、推動發(fā)展、監(jiān)督保障要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，會同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作。

13.從嚴(yán)從實加強國有企業(yè)黨建。認(rèn)真貫徹國有企業(yè)基層組織工作條例，開展全國國企黨建工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”，深化拓展黨建入章、“雙向進入、交叉任職”等成果，完善黨組織前置研究事項清單，制定落實“雙培養(yǎng)”措施，建立企業(yè)風(fēng)險內(nèi)控和合規(guī)管理機制，推進企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，引領(lǐng)企業(yè)做強做優(yōu)做大。大力弘揚工匠精神、勞動精神。全面推進以國有企業(yè)幫帶民營企業(yè)的結(jié)對幫帶模式，構(gòu)建互促共進黨建工作格局。

14.扎實抓好離退休人員黨支部。全面落實《離退休人員黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，教育引導(dǎo)黨員宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，組織參加學(xué)習(xí)，開展黨的組織生活，聽取意見建議，引導(dǎo)他們結(jié)合自身實際發(fā)揮作用。市直部門和單位至少安排1名聯(lián)絡(luò)員或工作人員聯(lián)系、指導(dǎo)離退休人員黨支部工作。機關(guān)黨組織書記年內(nèi)參加離退休人員黨支部活動不少于2次。繼續(xù)做好國企退休黨員黨組織關(guān)系移交地方后續(xù)管理服務(wù)工作。

（六）突出創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進“智慧黨建”。

15.管好用好相關(guān)平臺模塊。明確“智慧黨建”信息員。高質(zhì)量管好用好全國黨員信息管理系統(tǒng)、換屆選舉系統(tǒng)、發(fā)展黨員系統(tǒng)和網(wǎng)上黨支部平臺等。黨總支及以上黨組織USB-Key綁定率達(dá)到100%，市直部門和單位以及具備條件的基層黨組織全覆蓋安裝使用黨建TV盒子。根據(jù)上級部署要求，全面抓好新開發(fā)的軟弱渙散黨組織信息庫、支部規(guī)范化信息采集系統(tǒng)、“流動黨員電子活動證”等系統(tǒng)、模塊的推廣使用工作。

16.不斷提升電子檔案管理水平。做好“智慧黨建”系統(tǒng)與有關(guān)平臺系統(tǒng)的集成管理，加強對大數(shù)據(jù)的分析研判，切實發(fā)揮其輔助決策作用。

三、組織保障。

（一）壓實工作責(zé)任。持續(xù)實施項目化、標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化、剛性化管理，制定各級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，健全述責(zé)、考責(zé)、督責(zé)、問責(zé)機制，推動各級黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責(zé)。抓好基層黨建綜合督查調(diào)研，推動巡視巡察問題和述職評議考核反饋問題的整改，積極幫助基層解決實際困難，以責(zé)任落實推動工作落實。全面落實“重點工作聯(lián)推、重大活動聯(lián)抓、重要載體聯(lián)建”的“三重三聯(lián)”工作機制，堅持班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，推動全市各級機關(guān)黨的建設(shè)工作形成強大合力。

（二）改進考核方式。

把抓落實作為開展工作的主要方式，研究制定本部門本單位本行業(yè)基層黨建工作實施方案、考核清單和重點任務(wù)項目清單。探索黨建、業(yè)務(wù)一體化督查考核的機制辦法，強化對責(zé)任清單、項目清單、考核清單落實情況的過程管控和督促檢查。實行黨務(wù)干部“雙評”制度。

（三）強化示范引領(lǐng)。

高標(biāo)準(zhǔn)培育選樹一批高質(zhì)量的模范機關(guān)、示范企業(yè)及基層黨建示范點，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。認(rèn)真總結(jié)宣傳具有機關(guān)特色的經(jīng)驗做法和先進典型，營造大抓基層黨建的濃厚氛圍。