2022年全市公安法制工作要點(diǎn)

2022年全市公安機(jī)關(guān)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九屆六中全會(huì)及歷屆全會(huì)精神，加大對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題整治力度，堅(jiān)決整治有案不立、壓案不查、有罪不究和違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛、逐利執(zhí)法等損害群眾利益行為，努力以實(shí)際行動(dòng)取信于民，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其法制部門要以公安中心工作為重點(diǎn)，以執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，認(rèn)真組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)法制工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，推動(dòng)嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

一、以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，謀劃推動(dòng)法治公安建設(shè)

1.以習(xí)近平法治思想為法治公安建設(shè)根本遵循。立足公安職責(zé)，全面落實(shí)中央印發(fā)的法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，堅(jiān)持立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障一體推進(jìn)，不斷完善公安法治體系。將習(xí)近平法治思想作為執(zhí)法資格等級(jí)考試重要內(nèi)容，開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，通過(guò)全警培訓(xùn)輪訓(xùn)、法制練兵、普法宣傳等活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、治理社會(huì)的能力水平。

2.統(tǒng)籌謀劃新時(shí)期法治公安建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想、深化法治公安建設(shè)，大力宣傳、推廣基層執(zhí)法示范單位的成果和經(jīng)驗(yàn)，幫助執(zhí)法示范單位進(jìn)一步深化、總結(jié)、提高，從中打造一批執(zhí)法優(yōu)秀品牌。

二、以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，全力提供良好的法律服務(wù)保障

3.為重大安保維穩(wěn)活動(dòng)提供法治保障。全力以赴做好黨的二十大安保工作的法治保障，并以此為牽引，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重大活動(dòng)安保工作的執(zhí)法保障。充分發(fā)揮法制部門職能作用，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律政策依據(jù)和法律政策參考。

4.為專項(xiàng)工作和重大案事件處置提供法治保障。積極參與打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊跨境賭博等專項(xiàng)工作，做好疑難執(zhí)法問(wèn)題攻堅(jiān)和專案法律審核。對(duì)重大突發(fā)案事件以及新技術(shù)新業(yè)態(tài)等帶來(lái)的執(zhí)法難題，及時(shí)研究法律對(duì)策，為一線執(zhí)法提供精準(zhǔn)高效的法治保障。對(duì)疑難復(fù)雜、涉案人員較多案件，從受案起提前介入，切實(shí)為公安機(jī)關(guān)依法決策提供準(zhǔn)確有效的執(zhí)法服務(wù)。

5.為服務(wù)常態(tài)化防疫提供法治保障。密切關(guān)注疫情走向和防疫政策變化，緊盯社會(huì)關(guān)注的涉疫執(zhí)法問(wèn)題，審慎把握?qǐng)?zhí)法導(dǎo)向，為依法妥善處置涉疫案事件提供法治保障，最大限度實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、以“三項(xiàng)工程”為牽引，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

6.推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)使用提質(zhì)增效。按照部、廳要求進(jìn)一步規(guī)范辦案中心管理使用，將派出所辦案場(chǎng)所全部接入執(zhí)法辦案中心進(jìn)行監(jiān)督管理，健全完善基層所隊(duì)案管室與辦案中心的工作銜接機(jī)制。在全市范圍選樹(shù)“標(biāo)桿式”辦案中心，探索創(chuàng)新規(guī)范管理、智能化應(yīng)用、合成作戰(zhàn)、輔助功能拓展等經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)發(fā)揮安全規(guī)范集約高效的功能。

7.排查整治受立案突出問(wèn)題。建立案管中心常態(tài)化開(kāi)展受立案突出問(wèn)題排查整治工作，嚴(yán)把刑事、行政案件受立案環(huán)節(jié)和案件證據(jù)關(guān)聯(lián)，徹底扭轉(zhuǎn)超期受立案問(wèn)題、起訴率偏低的局面，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰案件的受案、查證、處理，最大限度地減少和避免違規(guī)操作、隨意執(zhí)法、久拖不裁等問(wèn)題的發(fā)生。結(jié)合x(chóng)x公安實(shí)際，有針對(duì)性加強(qiáng)建章立制，鞏固整治成效。完善執(zhí)法案事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，化解和減少執(zhí)法不當(dāng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

8.深化執(zhí)法信息化建設(shè)。推廣運(yùn)用“xx公安智慧警務(wù)綜合生態(tài)平臺(tái)”辦理案件、單軌制案件辦理及電子捺印，升級(jí)改造xx公安警務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)及配套信息系統(tǒng)，完善常見(jiàn)多發(fā)執(zhí)法問(wèn)題的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)對(duì)比、自動(dòng)預(yù)警等功能，提升執(zhí)法數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用水平。

四、立足公安工作實(shí)際，加大立法和執(zhí)法制度供給

9.發(fā)揮法制統(tǒng)籌牽頭作用。認(rèn)真總結(jié)2021年執(zhí)法工作的短板，剖析主要問(wèn)題、問(wèn)題方向，緊緊圍繞現(xiàn)實(shí)執(zhí)法需要，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法、守法，采取集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)方式，用實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)全警。特別是修改后的《行政處罰法》等一批新法律法規(guī)的實(shí)施，進(jìn)一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，切實(shí)提高各警種、各部門民警的專業(yè)執(zhí)法能力，真正做到規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范。

10.加快推進(jìn)公安立法工作。積極推進(jìn)《xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)犬規(guī)定》修改立法調(diào)研起草工作。做好涉及公安地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，確保法治統(tǒng)一、政令暢通。深入貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，切實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作，為公安執(zhí)法提供良好的法治保障。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11.深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革的意見(jiàn)》，按照既定的時(shí)間表、路線圖和工作分工，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效；貫徹落實(shí)《最高人民檢察院公安部關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，完善刑事案件統(tǒng)一對(duì)口銜接、重大疑難案件聽(tīng)取意見(jiàn)、網(wǎng)上協(xié)同辦案等機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室建設(shè)。

12.積極推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任體系改革。嚴(yán)格執(zhí)行《xx省公安機(jī)關(guān)受立案工作指引》，立足法制部門職責(zé)權(quán)限，以受立案管理、執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理使用、案件法制審核等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對(duì)在執(zhí)法辦案過(guò)程中發(fā)生的過(guò)錯(cuò)行為及時(shí)界定責(zé)任，逐錯(cuò)進(jìn)行追究，倒逼提升法制工作質(zhì)量。

13.嚴(yán)格履行行政復(fù)議應(yīng)訴和國(guó)家賠償職責(zé)。依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴和國(guó)家賠償案件，嚴(yán)格糾正違法和不當(dāng)執(zhí)法行為，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。完善辦案制度機(jī)制，進(jìn)一步提升行政復(fù)議應(yīng)訴和國(guó)家賠償辦案質(zhì)量。深化拓展辦案效果，全面梳理、深入剖析辦案中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，通過(guò)案例點(diǎn)評(píng)、情況通報(bào)、下發(fā)意見(jiàn)書(shū)等形式促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)落實(shí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，健全辦案民警旁聽(tīng)庭審制度，不斷提高公安機(jī)關(guān)的應(yīng)訴水平，絕不容許冤假錯(cuò)案等事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)全市公安機(jī)關(guān)良好形象。

六、突出政治建警，努力建設(shè)高素質(zhì)過(guò)硬公安法制隊(duì)伍

14.加強(qiáng)法制隊(duì)伍政治建設(shè)。將筑牢政治忠誠(chéng)放在首位，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓成果，增強(qiáng)法制隊(duì)伍堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，在案件審核、執(zhí)法監(jiān)督等法制工作中提升政治站位、增強(qiáng)大局意識(shí)。教育引導(dǎo)法制民警嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力凈化政治生態(tài)。

15.加強(qiáng)法制隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)。深化法制實(shí)戰(zhàn)大練兵，組織開(kāi)展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新法新規(guī)培訓(xùn)和崗位練兵、競(jìng)賽比武，不斷提升法制隊(duì)伍依法履職能力水平。進(jìn)一步明確法制部門的職責(zé)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)派駐、配備專職法制員，積極推動(dòng)法制部門人員配備及法制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。針對(duì)全市公安法制部門存在的突出問(wèn)題，適時(shí)舉辦全市公安機(jī)關(guān)法制民警培訓(xùn)班，同時(shí)通過(guò)巡回講座、個(gè)案釋法等形式，切實(shí)提高法制隊(duì)伍的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法技能。