XX街道應急管理科普宣教實施方案

加強應對突發(fā)事件培訓工作，建設高素質(zhì)應急管理干部隊伍，是全面加強應急管理，提高應急處置和安全防范突發(fā)公共事件能力的基本途徑和重要舉措。根據(jù)市委、市政府要求，結合我街道應急管理工作實際，制定本培訓方案。

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，以人為本，預防為主。通過分層次、分類別、多渠道、多形式的應急管理培訓，提高我街道領導干部的組織指揮和專業(yè)水平，提高重點企業(yè)預防和應對突發(fā)事件的能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和公共安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

將我街道領導干部的應急管理培訓納入我街道年度學習和全體干部職工的培訓計劃，對應急管理干部進行較為全面、系統(tǒng)的培訓，形成以應急管理理論為基礎、以應急管理相關法律法規(guī)和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點的培訓內(nèi)容；優(yōu)化配置培訓資源，健全培訓管理制度，完善激勵約束機制，落實各項保障措施，不斷提高培訓質(zhì)量；建立以實際需要為導向，注重實效、充滿活力的應急管理培訓工作格局。

三、指導原則

在應急管理培訓工作中，堅持聯(lián)系實際、學以致用，整合資源、創(chuàng)新方式，規(guī)范管理、有序進行的指導原則。緊密結合應急管理工作實際，充分利用現(xiàn)有培訓資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，分類實施培訓，提高受訓對象的素質(zhì)和能力。

三、主要內(nèi)容

（一）以學習宣傳《突發(fā)事件應對法》和各類應急預案為核心，提高社會各界對加強應急管理工作重要性的認識。

《突發(fā)事件應對法》是我國第一部規(guī)范預防與應急準備、檢測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動的重要法律。它的頒布實施，對于規(guī)范突發(fā)事件應對活動，預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各部門要把學習宣傳《突發(fā)事件應對法》和各類應急預案作為每年法制宣傳工作的重要內(nèi)容，制定工作方案，確保工作落到實處。一是抓好《突發(fā)事件應對法》的學習宣傳，重點圍繞重要意義、立法背景、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實施要求等，組織開展多層次、多渠道、多形式的宣傳活動。二是圍繞應急預案編制和建立健全突發(fā)事件的應急體制、機制和法制（即“一案三制”），以及積極應對突發(fā)事件的新舉措、新成效、新經(jīng)驗開展宣傳，對社會關注的熱點問題進行正面引導。三是深入分析全鎮(zhèn)公共安全形勢，宣傳做好應急管理工作的重要意義。宣傳政府依法履行社會管理和公共服務職能，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，最大程度預防突發(fā)事件并減少其損失，維護公眾生命財產(chǎn)安全和合法權益的思路、措施。四是面向各村、企業(yè)、學校等單位做好各類應急預案主要內(nèi)容和處置規(guī)程的宣傳學習，加強預案的培訓演練，增強預案的針對性、實效性，提高各單位應對突發(fā)事件的能力。

（二）以應急知識普及為重點，增強公眾應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

按照災前、災中、災后不同情況，分類宣傳指導。災前教育以了解突發(fā)事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能；災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施；災后教育以經(jīng)歷過突發(fā)事件的公眾為重點，撫平心理創(chuàng)傷，恢復正常的社會生產(chǎn)生活秩序。同時，通過國內(nèi)外應對突發(fā)事件正反兩方面的典型案例，剖析總結公眾在遭遇突發(fā)事件時臨危不亂、自救互救的正確做法，提高全社會應對和處置突發(fā)事件的水平。

四、組織實施

（一）廣泛開展《突發(fā)事件應對法》和應急預案的宣傳報道，營造全社會關心公共安全的輿論氛圍。

1．宣傳貫徹《突發(fā)事件應對法》。街道文化服務中心要以各種有效形式，圍繞《突發(fā)事件應對法》的立法背景、確立的主要制度和貫徹實施情況，結合各級各部門全面加強應急管理工作、積極有效應對突發(fā)事件的經(jīng)驗做法開展宣傳，明確各級各部門在突發(fā)事件應對過程中所承擔的職責，引導全社會全面、準確地掌握應對突發(fā)事件的具體規(guī)定，促進《突發(fā)事件應對法》的落實，加強應急管理工作。（街道文化服務中心組織實施）

2．開展應急預案的學習宣傳。按照《政府信息公開條例》的要求，在街道門戶網(wǎng)站開設應急管理專欄，刊發(fā)可對外公開的街道應急預案簡本和有關學習文章、應急案例、科普知識、工作動態(tài)等。（街道黨政辦組織實施）

3．開展典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對各村、企業(yè)和各部門貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，成功應對突發(fā)事件，以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。邀請市新聞中心采訪政府有關部門、干部職工，以及經(jīng)歷過突發(fā)事件的普通群眾，請他們根據(jù)自身體會談對貫徹落實《突發(fā)事件應對法》的感想和看法。（街道文化服務中心組織實施）

（二）開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責任意識。

1．開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年的“全國科普活動周”、“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“食品安全宣傳周”“全國法制宣傳日”等活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的公共安全主題宣傳活動，使群眾掌握避險和自救、互救等基本知識，增強應急處置能力。（街道應急辦會同派出所、衛(wèi)生院、交管站、國土所等部門組織實施）

2．宣傳普及應急管理法律法規(guī)。把《突發(fā)事件應對法》列入“六五”普法計劃，結合普法和法制宣傳等活動，宣傳普及有關應急管理的法律、法規(guī)。（街道司法所組織實施）

3．宣傳政府應急能力規(guī)劃建設情況。結合國家“十二五”規(guī)劃中的政府應急能力建設和國家中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全專題等內(nèi)容，宣傳政府預防和處置突發(fā)事件的規(guī)劃，以及加強公共安全科技研究對提高政府預防和處置突發(fā)事件能力的重要作用。（街道黨政辦組織實施）

（三）普及應急知識，增強公眾的預防、自救和互救能力。

1．開辟應急管理科普知識專欄。專題介紹公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識。（街道文化服務中心和街道黨政辦組織實施）

2．舉辦報告會、論壇、講座、知識競賽等活動。組織相關專家，就當前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務職能、應急體系建設等問題，舉辦形勢報告會；依托學校、圖書館等載體和場所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽等，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳力度。（街道應急辦會同街道黨政辦、安監(jiān)站、文化服務中心等部門組織實施）

3．開展公共安全知識進村寨、學校、企業(yè)活動。結合區(qū)域特點和應急工作實際，編發(fā)公共安全手冊，張貼宣傳海報，在各村民委、高危企業(yè)、建筑群等公共場所設置應急標示，廣泛開展科普宣教活動。同時，把應急管理進農(nóng)村作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，加強宣傳普及。（安監(jiān)站、司法所、國土所等單位組織實施）

（四）有針對性地開展公共安全教育培訓，提高社會不同群體的應急處置能力。

1、學校教育。針對我街道常見的自然災害、事故災難、衛(wèi)生疫情，進一步加強中小學及幼兒園安全教育，使公共安全教育內(nèi)容進入學生課堂。

2．公務員培訓。通過舉辦專題培訓班等形式，對各部門和有關單位負責人進行崗位培訓，開設專門課程，集中培訓，對全街道公務員和事業(yè)單位人員進行公共安全知識培訓。（街道應急辦組織實施）

3．應急管理人員和應急隊伍培訓。加強對各部門、企業(yè)負責人和應急管理工作人員的教育培訓，增強其公共安全和風險防范意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發(fā)公共事件的能力。（街道人武部、安監(jiān)站、林業(yè)站、水利站、環(huán)保站等部門組織實施）

4．職業(yè)培訓。對高危行業(yè)從業(yè)人員進行安全知識教育培訓，在職業(yè)資格認定考試中增加相關內(nèi)容考前培訓。（街道社保所組織實施）

5．志愿者培訓。做好志愿者的應急知識培訓，使其熟悉和掌握相關突發(fā)事件處置救援和安全防范技能。（街道宣委和團委組織實施）

五、工作要求

（一）加強組織領導。

各有關部門和單位要高度重視應急管理科普宣教工作，成立由本部門本單位主要負責人牽頭的工作小組，制定簡明實用的工作方案，分步實施。要落實責任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣教工作。

（二）制定工作計劃。

各部門要結合實際制定應急管理科普宣教工作計劃，利用2年時間，在全社會普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等應急防護技能，逐步在公眾中推廣應急識別系統(tǒng)，積極倡導健康文明的生產(chǎn)、生活方式，減少突發(fā)事件的發(fā)生，妥善應對突發(fā)事件，保護生命安全，減少財產(chǎn)損失。

（三）加強督導檢查。

街道應急辦負責科普宣教工作總體實施方案的指導和協(xié)調(diào)工作，街道紀委對各部門的科普宣教工作進行督查和考核，確保科普宣教工作取得實效。