加強對“一把手”監(jiān)督的措施

1.強化對“一把手”的全面監(jiān)督。黨委、紀檢機構(gòu)、黨的工作部門把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，通過駐點調(diào)研、談心談話、干部考核、述責述廉、專項檢查、派駐監(jiān)督、黨建督查、黨內(nèi)巡察、審查調(diào)查、政治生態(tài)分析研判以及內(nèi)部審計等方式，有重點地開展對“一把手”的日常監(jiān)督和專項督查，全面掌握“一把手”思想、工作、作風、生活狀況，重點盯住“一把手”是否履行了管黨治黨重要政治責任，營造讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督的氛圍。

2.加強對“一把手”自上而下的監(jiān)督。加強對下級黨組織“一把手”的日常管理監(jiān)督，定期督查責任落實情況。及時了解分管范圍內(nèi)黨組織黨風廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)單位和部門“一把手”履行管黨治黨責任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。紀檢機構(gòu)、組織部門要發(fā)揮職能作用，切實強化對所屬各單位“一把手”的監(jiān)督，并監(jiān)督指導所屬單位黨組織加強對下級“一把手”的監(jiān)管。

3.督促上級“一把手”抓好下級“一把手”。實行上級“一把手”對下級新任職“一把手”任職談話全覆蓋。健全上級“一把手”同下級“一把手”開展監(jiān)督談話機制，對責任落實不到位的進行提示提醒，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。

4.加強對“一把手”落實全面從嚴治黨第一責任人職責情況的監(jiān)督。認真貫徹黨委落實全面從嚴治黨主體責任有關(guān)規(guī)定，健全完善

全面從嚴治黨主體責任清單，細化年度重點工作任務(wù)臺賬，加強對落實“第一議題”制度、履行全面從嚴治黨主體責任等情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談，對不擔當、不作為的依規(guī)依紀追究責任。對涉及嚴重違紀違法黨員干部所在單位黨組織“一把手”，要責成紀檢機構(gòu)負責人按照制度和相關(guān)程序?qū)ζ溥M行約談，督促其落實責任、限期整改。做深做實黨建工作責任制考核評價，健全完善落實全面從嚴治黨主體責任考核機制，將考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。

5.加強對“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督。加強監(jiān)督檢查，結(jié)合考核考察、工作調(diào)研等，不定期與下級黨組織領(lǐng)導班子成員、中層干部進行談話，了解掌握下級黨組織“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況，防止走形式或出現(xiàn)搞“一言堂”甚至家長制等問題。加強對黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項情況的監(jiān)督，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為黨委巡察、內(nèi)部審計、專項督查的重要內(nèi)容，防止“一把手”權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。推進黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，確?！耙话咽帧睓?quán)力公開透明運行。加強對下級“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。

6.緊盯“一把手”深化政治巡察。全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的工作方針，健全完善巡察制度和協(xié)作配合機制，把被巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，堅守政治巡察定位，查找糾正政治偏差。巡察組要緊盯“一把手”，進駐前向紀檢機構(gòu)、組織部門深入了解有關(guān)情況。巡察談話應(yīng)當將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡察報告要將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律方面的反映單獨列出，提出明確意見和整改要求。加大對“一把手”存在問題的被巡察黨組織“回頭看”力度，推動巡察監(jiān)督更加精準、規(guī)范、有效。

7.建立健全“一把手”述責述廉制度。將監(jiān)督下級“一把手”情況作為“一把手”每年述責述廉的重點內(nèi)容，及時向上級黨組織和紀檢機構(gòu)報告。開展下級“一把手”在黨委擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。下級“一把手”應(yīng)當將評議問題整改情況及時向上級黨組織報告。

8.發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對“一把手”的監(jiān)督作用。強化審計成果應(yīng)用，將其作為考核、任用“一把手”的重要依據(jù)；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀違法問題線索、重大失職瀆職行為，及時移交紀檢機構(gòu)或相關(guān)部門調(diào)查處理。研究剖析審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，從管理體制機制上提出建議，切實發(fā)揮內(nèi)部審計在發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題、督促整改方面作用，促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

9.建立健全紀檢機構(gòu)、組織部門負責人同下級“一把手”談話機制。對新任職“一把手”及時開展任職教育和廉潔談話。加強對“一把手”的日常監(jiān)督，紀檢機構(gòu)、組織部門負責人應(yīng)當結(jié)合日常了解掌握情況，突出重點與下級“一把手”開展談心談話，全面掌握“一把手”履職狀態(tài)和思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨組織“一把手”報告。

10.督促“一把手”充分發(fā)揮“班長”作用。黨委“一把手”要管好班子、帶好隊伍，支持領(lǐng)導班子其他成員在職責范圍內(nèi)獨立負責開展工作，堅決防止和克服名為集體領(lǐng)導、實際上個人或少數(shù)人說了算，堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責。履行好教育、管理、監(jiān)督責任，經(jīng)常與領(lǐng)導班子其他成員開展談心談話，指出發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。對領(lǐng)導班子其他成員填寫的申報事項、所作的函詢說明簽署意見時，應(yīng)進行教育提醒，不能“一簽了之”；對民主生活會對照檢查材料、述職報告等，應(yīng)進行審核把關(guān)。

11.督促領(lǐng)導班子其他成員履行好“一崗雙責”?！耙话咽帧眹栏駡?zhí)行全面從嚴治黨主體責任清單，每年至少聽取一次領(lǐng)導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，督促落實年度任務(wù)安排、認真履行“一崗雙責”，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談提醒。黨委巡察、審計等部門以及紀檢機構(gòu)，結(jié)合實際，定期梳理相關(guān)部門、單位和領(lǐng)域存在問題、廉潔風險以及領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，向同級黨委分管領(lǐng)導班子成員通報，推動其抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作。

12.督促同級領(lǐng)導班子加強相互監(jiān)督。班子成員之間相互提醒、相互監(jiān)督，經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告；發(fā)現(xiàn)其他班子成員有違紀違法問題的，應(yīng)當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、虛假報告、當“老好人”的要連帶追究責任。