XX街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，創(chuàng)新涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮街道包村干部就近就地監(jiān)管涉農(nóng)資金優(yōu)勢(shì)，確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳、XX市和XX市關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的相關(guān)要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大群眾根本利益、促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、提高涉農(nóng)資金使用績(jī)效為目的，充分發(fā)揮街道包村干部就近就地監(jiān)管涉農(nóng)資金優(yōu)勢(shì)，積極探索涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制改革，確保涉農(nóng)資金管理規(guī)范、使用高效。

二、工作目標(biāo)

開(kāi)展街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作，進(jìn)一步前移涉農(nóng)資金監(jiān)管關(guān)口，下沉監(jiān)管重心，探索建立監(jiān)管有力、監(jiān)督到位、規(guī)范有序、公開(kāi)透明的涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金監(jiān)管體系更加完善、資金安排更加合理、使用效益更加顯著、人民群眾更加滿(mǎn)意的目標(biāo)。

三、基本原則

（一）就近就地。

街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作在街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,街道包村干部代表街道履行涉農(nóng)資金監(jiān)管職責(zé)，要充分利用包村駐點(diǎn)的便利，就近就地開(kāi)展涉農(nóng)資金監(jiān)管工作。

（二）突出重點(diǎn)。

街道包村干部要重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目類(lèi)資金、補(bǔ)貼類(lèi)資金和村級(jí)集體“三資”，突出把握信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查三個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，確保涉農(nóng)資金使用安全、公開(kāi)、透明。

（三）上下聯(lián)動(dòng)。

各村（居）及街道涉農(nóng)資金相關(guān)單位要各司其職、相互配合、密切協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，確保涉農(nóng)資金主管部門(mén)與村（居）之間監(jiān)管信息順暢，形成齊抓共管工作格局。

四、主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目類(lèi)資金監(jiān)管。

街道包村干部在所包村項(xiàng)目資金監(jiān)管上做到“七到場(chǎng)”、“七簽字”，即項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、公開(kāi)公示、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、決算、落實(shí)管護(hù)責(zé)任七個(gè)環(huán)節(jié)到場(chǎng)，并在七個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管資料上簽字。街道包村干部要重點(diǎn)監(jiān)管所包村的涉農(nóng)資金項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、公開(kāi)公示、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、資金報(bào)賬、項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)和項(xiàng)目檔案資料立卷歸檔等工作。

（二）補(bǔ)貼類(lèi)資金監(jiān)管。

街道包村干部在補(bǔ)貼類(lèi)資金監(jiān)管上做到“兩到場(chǎng)”、“兩簽字”，即補(bǔ)助對(duì)象入戶(hù)調(diào)查到場(chǎng)、補(bǔ)助對(duì)象評(píng)議到場(chǎng)，在補(bǔ)助對(duì)象上報(bào)或變更資料上簽字、補(bǔ)助資金審核上簽字。街道包村干部要參與審核所包村的惠農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息，確?；A(chǔ)信息真實(shí)完整；參與審核每個(gè)發(fā)放批次各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)信息，確保信息準(zhǔn)確；檢查監(jiān)督惠農(nóng)補(bǔ)貼政策宣傳、調(diào)查摸底、評(píng)議程序、張榜公示等工作，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放工作程序規(guī)范。

（三）村級(jí)集體“三資”監(jiān)管。

街道包村干部要加強(qiáng)對(duì)所包村村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源和債務(wù)的監(jiān)督管理，做到“兩到場(chǎng)”、“兩簽字”，即資產(chǎn)資源資金清查到場(chǎng)、民主理財(cái)?shù)綀?chǎng)，在資產(chǎn)資源資金變更資料上簽字、村支出單據(jù)審核上簽字。街道包村干部重點(diǎn)監(jiān)管村級(jí)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源處置以及債務(wù)的防范、控制和化解等，檢查村務(wù)公開(kāi)情況，查閱村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)報(bào)告，督促“三資”委托代理服務(wù)中心加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)、透明、規(guī)范。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為確保街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作扎實(shí)推進(jìn)，街道成立了街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政所，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)及涉農(nóng)資金相關(guān)部門(mén)要將此項(xiàng)工作作為農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，擺上重要位置，切實(shí)抓好落實(shí)。街道選擇責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的干部負(fù)責(zé)包村工作，并統(tǒng)一與各包村干部簽訂涉農(nóng)資金監(jiān)管工作責(zé)任狀，明確監(jiān)管工作責(zé)任。街道結(jié)合本地實(shí)際，制定包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作具體實(shí)施方案和工作細(xì)則，建立崗位責(zé)任制、評(píng)議評(píng)價(jià)制、工作臺(tái)賬制、工作督導(dǎo)制等有關(guān)制度，要分解任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。

街道紀(jì)檢、財(cái)政、民政、計(jì)生等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極支持街道包村干部開(kāi)展涉農(nóng)資金監(jiān)管工作。

（二）明確責(zé)任。

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確涉農(nóng)資金使用管理責(zé)任主體。各社區(qū)及涉農(nóng)資金相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)商與協(xié)調(diào)，努力形成“分工明確、責(zé)任落實(shí)、規(guī)范協(xié)調(diào)”的街道涉農(nóng)資金監(jiān)管工作機(jī)制。財(cái)政所要精心安排財(cái)政干部擔(dān)任涉農(nóng)資金監(jiān)管專(zhuān)管員，每個(gè)社區(qū)要確定一名涉農(nóng)資金監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員（可由各社區(qū)報(bào)賬員兼任）。做到每個(gè)社區(qū)都有相對(duì)固定的涉農(nóng)資金監(jiān)管專(zhuān)管員，協(xié)助包村干部做好涉農(nóng)資金監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)處理涉農(nóng)資金監(jiān)管有關(guān)業(yè)務(wù)，社區(qū)聯(lián)絡(luò)員要協(xié)助街道包村干部和專(zhuān)管員開(kāi)展涉農(nóng)資金監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)督查。

各社區(qū)及街道涉農(nóng)資金相關(guān)單位，要不斷完善規(guī)章制度，采取有效措施，加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。街道包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作督查，定期不定期進(jìn)行檢查抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改，確保街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

要將街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作納入社區(qū)和街道涉農(nóng)相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核。街道將包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作開(kāi)展情況、監(jiān)管效果與包村干部的考勤考績(jī)、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及對(duì)所包社區(qū)的資金、項(xiàng)目安排掛鉤，對(duì)工作積極負(fù)責(zé)、成效突出的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)失職、瀆職，或因監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。