第一篇：美國加利福尼亞州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

美國加利福尼亞州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

C.楊?萊斯特

加利福尼亞州在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)金收入總體上處于全國領(lǐng)先地位，根據(jù)加州糧食與農(nóng)業(yè)部公布的最新資料，加州生產(chǎn)了350種不同種類的價(jià)值約3660000萬美元的農(nóng)產(chǎn)品。加州的乳品和80多種水果、堅(jiān)果和蔬菜的生產(chǎn)以及每年超過100億美元的農(nóng)業(yè)出口也都處于美國領(lǐng)先地位。

然而，加利福尼亞州的農(nóng)場(chǎng)面積平均每個(gè)只有350英畝（140公頃），少于450英畝的全國平均水平。2007年其農(nóng)場(chǎng)種植面積更是從28萬英畝縮減到25萬英畝，也就是10年內(nèi)損失了11%，但是這一期間它的收入?yún)s大幅增長了50％。

耕作方法的技術(shù)進(jìn)步、改良了的運(yùn)輸方式和更高效的收獲、加工、銷售和分配方式，推動(dòng)加利福尼亞州在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中繼續(xù)處于頂尖地位。然而，盡管加州農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、商業(yè)、技術(shù)方面獲得了許多有益的進(jìn)展，但是，它也面臨著環(huán)境、社會(huì)、政治等方面的很多挑戰(zhàn)。

加州農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 1.環(huán)境問題

盡管現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，但是存在的環(huán)境問題還是很多。

南加利福尼亞州擁有暖和的夏天和非常溫暖的冬天，很適合來自歐洲地中海地區(qū)、非洲和亞洲的許多非原生植物生長。不幸的是，非原生植物的引進(jìn)破壞了維持自然生態(tài)平衡的一些有益生物。新的作物變得非常容易受到進(jìn)口蟲害的影響——帶來病原體的疾病和昆蟲由于沒有天敵而借助于非原生植物滋生瘋長。一個(gè)例子就是歷史上幾乎摧毀了加州柑橘樹的吹綿介殼蟲。在棉花收獲季節(jié)，吹綿介殼蟲大規(guī)模爆發(fā)，一直很少使用農(nóng)藥的農(nóng)民，采用了生物控制的方法抑制害蟲（農(nóng)業(yè)部引進(jìn)了澳大利亞的小瓢蟲，這種澳洲瓢蟲在釋放后的一年里，大規(guī)模繁殖并布滿樹木、控制害蟲），用非常小的成本取得了巨大的成功。但是，隨著“二戰(zhàn)”后新的現(xiàn)代農(nóng)藥的到來，這種生物控制方法很快被人們遺忘了。

使用合成的有機(jī)氯農(nóng)藥所帶來的環(huán)境問題早已有之。這些長期存在的化合物的“生物鏈增”通過食物鏈，已經(jīng)造成了對(duì)野生動(dòng)物、土壤污染的損失和對(duì)人類健康的威脅，而且其負(fù)面影響至今仍在。同時(shí)，害蟲能夠用發(fā)展總量來抵制這些化合物。盡管如此，農(nóng)業(yè)行業(yè)中的大多數(shù)人仍然相信，解決害蟲問題的方法是找到農(nóng)藥的新組合。

2.單一栽培問題

從生態(tài)的視角來看，單一栽培非常脆弱。植物群落有一個(gè)復(fù)雜的相互依存的生物互連關(guān)系，而單一種植缺乏可以用生態(tài)平衡的力量。單一種植由于缺乏多樣性，也很容易受到疾病和害蟲、災(zāi)難性天氣和植物競(jìng)爭(zhēng)（雜草）的影響。單一種植還往往會(huì)造成土壤流失和土壤侵蝕。

3.表土耗竭和水土流失

表土耗竭和水土流失在整個(gè)美國仍是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。美國每年有31億噸的表土流失，有1.18億英畝農(nóng)田被認(rèn)為具有高度侵蝕性，并且每年會(huì)發(fā)生超過1 /150英寸的水土流失。美國在1980年就開始防止表土損耗，那時(shí)使用保護(hù)性耕作方法的土地已增至100萬英畝。這些方法包括免耕、間作、壟作等，它們可減少的流失量高達(dá)75％。免耕種植、利用作物殘留物和覆蓋物、廣泛使用作物輪作和避免使用單一栽培或短期輪換等，都是減少水土流失的有效手段。

4.地下水污染 美國平均每年用水量的25％~40％都依賴地下水源，平均每天消耗地下水高達(dá)145億加侖。

地下水污染往往是由農(nóng)業(yè)經(jīng)營、工業(yè)徑流和自然原因造成的。在過去的50年里，人們?cè)絹碓蕉嗟厥褂玫?、農(nóng)藥特別是除草劑，增加了美國50%的縣地下水遭受污染的可能性。

5.輪作農(nóng)業(yè)

目前，美國農(nóng)業(yè)主要由工業(yè)生產(chǎn)模式所主導(dǎo)，這種模式高度依賴石油化學(xué)品帶動(dòng)機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)作物施肥、病蟲害防治，目前已經(jīng)導(dǎo)致了土壤肥力下降、水土流失、空氣和水的污染、對(duì)相關(guān)石油化工品和對(duì)農(nóng)場(chǎng)工人的依賴以及小農(nóng)戶之間社會(huì)地位的不平等。許多可持續(xù)農(nóng)業(yè)的擁護(hù)者希望更廣泛地了解當(dāng)前的一些農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，他們期望多從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的角度來認(rèn)識(shí)立體農(nóng)業(yè)并獲得投入和貢獻(xiàn)。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的范例：可持續(xù)溫室產(chǎn)品

1990年，美國政府這樣定義可持續(xù)農(nóng)業(yè)，“是一種具有具體地點(diǎn)應(yīng)用的動(dòng)植物生產(chǎn)實(shí)踐的綜合體系。從長遠(yuǎn)來看，這種體系將滿足人類糧食和纖維需求，提高環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依賴的自然資源基礎(chǔ)，使不可再生資源和農(nóng)業(yè)資源得到最有效的利用，并在適當(dāng)情況下整合生物循環(huán)和控制，維持農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活力，并增強(qiáng)農(nóng)民和整個(gè)社會(huì)的生活質(zhì)量?！?/p>

可持續(xù)農(nóng)業(yè)試圖達(dá)到三個(gè)主要目標(biāo)——環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等。而要達(dá)成這三個(gè)目標(biāo)，就意味著在最廣泛意義上的跨學(xué)科方法的融合和所有利益相關(guān)者的參與，這些利益相關(guān)者包括農(nóng)民、土地所有者、農(nóng)場(chǎng)工人、消費(fèi)者、研究人員、決策者和其他人。在過去的幾十年里，美國水栽生產(chǎn)經(jīng)歷了巨大的變化，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求急劇增加，生產(chǎn)者從中獲得了可觀的回報(bào)。今天，現(xiàn)代商業(yè)水培溫室非常廣泛，許多溫室占據(jù)了約40英畝的土地（16.2Ha），并且各種各樣的溫室還在相繼建立。最成功的業(yè)務(wù)包括西紅柿、黃瓜、辣椒和萵苣這樣一些高價(jià)位商品。有機(jī)營養(yǎng)液商品的價(jià)格往往高于市場(chǎng)零售價(jià)15%～50%。

室內(nèi)水栽種植也是節(jié)約用水的很好范例。將水培植物的根系浸入營養(yǎng)液中生長，100%的水被植物吸收，沒有一點(diǎn)浪費(fèi)。而且這種水是用紫外線光消毒滅菌過并且可以重復(fù)使用四次以上的。這種做法與生長在戶外的番茄的平均用水量相比，要少消耗86%。

同時(shí)，由于水培沒有水土流失或?qū)氋F土壤養(yǎng)分流失問題，所以更少的土地可以生長出多于傳統(tǒng)耕作20～30倍以上的產(chǎn)量。50英畝的溫室與1500英畝的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)同樣數(shù)量的產(chǎn)品。這相當(dāng)于節(jié)省了70％的土地。

現(xiàn)在，水培溫室采用益蟲控制害蟲并促進(jìn)植物健康生長，減少了化學(xué)品使用對(duì)環(huán)境的污染。如通過大黃蜂授粉可以有效地提高產(chǎn)量和改善生長中的果實(shí)。還利用有害生物綜合治理方法阻止植物疾病的發(fā)生。如在植物整個(gè)生長季節(jié)，使用黃色黏陷阱去控制溫室粉虱使其處于監(jiān)控中。一旦檢測(cè)到粉虱種群時(shí)，有益的寄生蜂（麗蚜小蜂菌）就會(huì)被釋放。在疾病管理中，抗病品種的使用與衛(wèi)生習(xí)慣都很重要。工人往往被要求受訓(xùn)使用消毒工具和設(shè)備，以防止植物污染。盡量減少水培植物遭受外面的污染是有害生物綜合治理的一個(gè)很重要的做法。

植物在光合作用中，當(dāng)然需要二氧化碳。在二氧化碳回收過程中，使用鍋爐將熱氣通過在植物附近的互聯(lián)管道抽回而不外流，從而把物熱量保持在溫室內(nèi)。因此，光合作用的副產(chǎn)品氧氣得到排放，所以溫室達(dá)到碳的零排放。許多由大腸桿菌和沙門菌引起的食物中毒都可以追溯到食品污染。為美國公眾提供安全的食品成為國家優(yōu)先考慮的問題。溶液培養(yǎng)的產(chǎn)品規(guī)定要有一種已滅菌的生長環(huán)境，才能保證百分百的安全食品的提供。美國食品和藥物管理局制定了質(zhì)量管理規(guī)范。許多溫室按照良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范來建造。這些規(guī)范都遵守食品安全問題協(xié)議，例如，水源和營養(yǎng)物的使用、有毒物品的控制、冷凍操作、采摘辦法、人工保健、食品的包裝存儲(chǔ)及運(yùn)輸?shù)鹊取?/p>

總結(jié)

加利福尼亞州領(lǐng)先于美國的商品農(nóng)業(yè)。目前大部分耕地受控于科技領(lǐng)先的工業(yè)體系，存在很多嚴(yán)重的問題。這些問題包括維持一個(gè)脆弱的單一的基礎(chǔ)系統(tǒng)、表土和土壤侵蝕、地下水和地表水的污染、對(duì)于石油化學(xué)品的依賴、環(huán)境破壞和社會(huì)不平等等。更廣泛更包容性的學(xué)科的使用應(yīng)該包含在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，同時(shí)也應(yīng)該探究代替農(nóng)業(yè)的各種可行性辦法。人們探索替代性生產(chǎn)辦法的興趣在逐漸上升，例如，人們對(duì)于可持續(xù)的溫室生產(chǎn)提供了一個(gè)更加切實(shí)可行的承諾，也提供了可持續(xù)的和高利潤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段。

（[美]C.楊·萊斯特博士：加州州立波莫納理工大學(xué)農(nóng)學(xué)院；

翻譯：黃艷蘭工作單位：華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

文章來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》第11期 湖南人民出版社

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式調(diào)研方案

大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)查研究方案

根據(jù)縣委辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2012年重大調(diào)研課題方案的通知》大委辦字（2012）34號(hào)文件精神，為順利推進(jìn)《大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)查研究》課題調(diào)研工作，確保形成高質(zhì)量、高水平調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)就做好專項(xiàng)調(diào)查研究工作，制定如下實(shí)施方案：

一、調(diào)研目的通過調(diào)研全面掌握我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源潛力，查找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，探索特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，概況總結(jié)大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在全省樹立“大通模式”示范典型。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）基本情況：主要包括優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)業(yè)類型，主要農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值。生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及其在三次產(chǎn)業(yè)中的比重；財(cái)政總收入、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)民人均純收入等情況。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成效：重點(diǎn)總結(jié)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施裝備和條件建設(shè)、科技推廣運(yùn)用、體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展建設(shè)投入等方面的情況。

（三）總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)：包括規(guī)劃引領(lǐng)、爭(zhēng)取投入、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理、宣傳交流等方面的內(nèi)容，突出在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的突出亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）查找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題：認(rèn)真分析當(dāng)前制約示范區(qū)發(fā)展建設(shè)的主要因素，以及在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題。

（五）探索今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑和方法，形成“大通模式”：探索加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，扎實(shí)推進(jìn)大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。

三、調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：馬文義縣政府副縣長

副組長：趙常勝縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局局長

成員：李新秋縣發(fā)展和改革局副局長

陳海山縣財(cái)政局副局長

戴洪賢縣國土資源局副局長

毛蕓存縣委黨校副校長

姜有魁縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，趙常勝兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)調(diào)研活動(dòng)各項(xiàng)工作。

四、調(diào)研課題和步驟

（一）調(diào)研內(nèi)容

1、關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面調(diào)研

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

長；

2、關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣委黨校，責(zé)任人：毛蕓存；

3、關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣發(fā)改局，責(zé)任人：李新秋；

4、關(guān)于財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣財(cái)政局，責(zé)任人：陳海山；

5、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展土地規(guī)劃方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣國土局，責(zé)任人：戴洪賢；

6、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，責(zé)任人：姜有魁；

7、關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣蔬菜技術(shù)推廣中心，責(zé)任人：李長帥；

8、關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣蔬菜技術(shù)推廣中心，責(zé)任人：李長帥；

9、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心，責(zé)任人：蔡生珠；

10、關(guān)于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)站，責(zé)任人：趙志剛；

11、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣農(nóng)技推廣中心，責(zé)任人：馬麟；

12、關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣農(nóng)經(jīng)

站，責(zé)任人：任青萍；

13、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣農(nóng)經(jīng)站，責(zé)任人：任青萍；

14、關(guān)于農(nóng)村能源建設(shè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣能源站，責(zé)任人：伊雄昌；

15、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣農(nóng)經(jīng)站，責(zé)任人：任青萍；

16、關(guān)于草原生態(tài)建設(shè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣草原站，責(zé)任人：韓曉亮；

17、關(guān)于新型農(nóng)民培訓(xùn)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣農(nóng)廣校，責(zé)任人：李曙霞。

（二）調(diào)研步驟

第一階段：安排部署，開展調(diào)研。4月10日—5月31日，組織召開第一次工作會(huì)議，安排部署《大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)查研究》方案；爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，由農(nóng)牧局牽頭，5月上旬組織成員單位赴甘肅、寧夏考察調(diào)研外省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，5月下旬赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，取得第一手撰寫資料。

第二階段：撰寫調(diào)研，形成初稿。6月10日—6月30日，組織召開第二次工作會(huì)議，認(rèn)真研究調(diào)研情況和調(diào)研成果，擬定調(diào)研課題撰寫方案，并完成初稿撰寫。

第三階段：討論完善，定稿報(bào)送。7月1日—7月29日，組織召開第三次工作會(huì)議，組織課題組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，認(rèn)真討論調(diào)研

課題初稿，進(jìn)行最后審定后報(bào)送縣委辦。

五、調(diào)研要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施。各責(zé)任單位要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)研活動(dòng)的重要性，把此次課題調(diào)研活動(dòng)擺在重要議事日程，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自審核把關(guān)，認(rèn)真分析、思考、提煉調(diào)研工作面臨的實(shí)際問題，把課題調(diào)研做深做實(shí)。要精心策劃，認(rèn)真組織，必要時(shí)邀請(qǐng)省內(nèi)外專家、學(xué)者參與調(diào)研，出謀劃策，提出科學(xué)的思路、建議和措施。

（二）提前著手準(zhǔn)備，確保調(diào)研質(zhì)量。要堅(jiān)持做到全面調(diào)研與重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合、典型調(diào)研與抽樣調(diào)研相結(jié)合、廣泛搜集數(shù)據(jù)與深入實(shí)地相結(jié)合、近期發(fā)展目標(biāo)與中長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。調(diào)研報(bào)告要做到有情況、有分析、有對(duì)策，觀點(diǎn)鮮明，分析透徹，內(nèi)容豐富，具有創(chuàng)新性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和前瞻性。為縣委、縣政府制定《關(guān)于推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》提供對(duì)策建議和決策參考。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高調(diào)研質(zhì)量。各責(zé)任單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配

合，安排專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)收集撰寫調(diào)研材料（調(diào)研材料主要包括：

1、基本情況，2、主要成效，3、成功做法，4、存在問題，5、今后發(fā)展思路和主要舉措），于6月10日前將各工作小組調(diào)研報(bào)告上報(bào)縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局農(nóng)牧科，保質(zhì)保量完成調(diào)研工作，給縣委、縣政府交上一份滿意的工作答卷。

第三篇：探索“春暉模式”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

探索“春暉模式”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

作者：■袁華江 來源：孝感日?qǐng)?bào) 字?jǐn)?shù)：2274

近年來，孝南區(qū)始終把“三農(nóng)”作為工作的重中之重，按照“三化同步”、“兩增同步”的要求，積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索形成了“春暉模式”，有效解決了新形勢(shì)下“誰來種田、如何種田”的問題，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，省委書記李鴻忠，省委副書記張昌爾等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“春暉模式”給予充分肯定；農(nóng)民日?qǐng)?bào)、湖北日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)“春暉模式”的作法進(jìn)行了深度報(bào)道；內(nèi)蒙古、山東等全國十多個(gè)省市組團(tuán)學(xué)習(xí)考察“春暉模式”的經(jīng)驗(yàn)。今年4月，省委、省政府將孝南區(qū)列為全省10個(gè)農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)之一，要求借鑒“春暉模式”，依托龍頭企業(yè)，解

決新形勢(shì)下“誰來種田、如何種田”的問題。

動(dòng)因：面臨三個(gè)困境

隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，孝南區(qū)和全省許多地方一樣，土地經(jīng)營上也出現(xiàn)了一些新變化，存在有田無人種，有人要種田的矛盾，主要面臨三個(gè)困境。一是不想種田。由于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種田收益，許多農(nóng)民認(rèn)為種田不劃 1

算，不如打工來錢；一部分農(nóng)民向往城里人的生活，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，灌溉用水難，由于機(jī)械作業(yè)的農(nóng)田少，自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，因此不想種田。二是不會(huì)種田。在青壯年勞力外出務(wù)工經(jīng)商以后，在家的婦女、兒童、老人等留守人員體力不夠，干不得重活；一些新生代農(nóng)民雖然在農(nóng)村長大，卻沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往是讀完書就去打工，因此不會(huì)種田。三是沒有田種。一些社會(huì)資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需要大量土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，但很多農(nóng)民“寧可拋荒、不可失地”的觀念根深蒂固，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地收不回，惠農(nóng)資金領(lǐng)不到，因此一批種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)想擴(kuò)大規(guī)模卻又沒有田種。如何解決“有田無人種、有人要田種”的矛盾，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)、改革創(chuàng)新，及時(shí)開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，探索形成了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“春暉模式”。

探索：實(shí)行三種形式

2010年，在省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，孝南區(qū)引進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——孝感市偉業(yè)春暉米業(yè)有限責(zé)任公司，在三汊鎮(zhèn)龍崗等4個(gè)村，開展以“土地流轉(zhuǎn)股份化、農(nóng)企聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營管理職業(yè)化、生產(chǎn)種植規(guī)?；⒄?wù)全程化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，探索了三種形式，開創(chuàng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。一是土地流轉(zhuǎn)三制并行。采

取“股份制+租賃制+托管制”的模式，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，集約經(jīng)營土地。股份制就是組建湖北龍崗?fù)恋毓煞莺献魃?，由三汊?zhèn)龍崗村、同昶村、東橋村、彭橋村的村集體、農(nóng)民和偉業(yè)春暉米業(yè)有限公司三方共同組建，為獨(dú)立的市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。村集體以機(jī)動(dòng)地經(jīng)營權(quán)折資入股、農(nóng)民以承包地經(jīng)營權(quán)折資入股、春暉米業(yè)公司以農(nóng)機(jī)具折資入股。組建過程中，村集體、農(nóng)戶與合作社簽訂《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)入股合同》，春暉米業(yè)公司與合作社簽訂《農(nóng)機(jī)具折資入股合同》，經(jīng)營期限截止到2028年12月31日。合作社現(xiàn)有社員（股民）669人，總資產(chǎn)1062.02萬元，總股份11773.73股。其中，村集體和農(nóng)民入股土地6004.6畝，每畝折1股，畝均折資902.02元，共折股6004.6股，折資541.63萬元。租賃制就是春暉米業(yè)公司租賃經(jīng)營孝南區(qū)三汊、肖港、朋興、臥龍、朱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。托管制就是采取委托經(jīng)營和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向孝南以外縣市擴(kuò)大經(jīng)營面積。二是生產(chǎn)種植三社合作。采取“土地合作社+農(nóng)機(jī)合作社+香稻合作社”的模式，建立分工協(xié)作機(jī)制。土地合作社主要是提供集中連片的土地，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，建立糧食生產(chǎn)示范基地；農(nóng)機(jī)合作社主要是從機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收等環(huán)節(jié)上，為土地股份合作社提供全程機(jī)械化服務(wù)，并對(duì)外提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；香稻合作社主要是采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)田間管理，提高效益。三是經(jīng)營銷售三業(yè)連鎖。采取“生產(chǎn)種植業(yè)+收儲(chǔ)加工業(yè)+物流營銷業(yè)”的模式，構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一條龍經(jīng)營、一體化發(fā)展格局，形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)

鏈條。生產(chǎn)種植業(yè)就是以種植香稻和糯稻為主，為收儲(chǔ)加工業(yè)提供最安全、最優(yōu)質(zhì)的糧源。收儲(chǔ)加工業(yè)就是代國家儲(chǔ)備糧食，并對(duì)糧食進(jìn)行深加工，提高附加值，打造屬于自己的農(nóng)業(yè)品牌。目前擁有“朱湖”牌珍珠糯米、“孝豐”牌大米、“黃香”牌大米等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用權(quán)。物流營銷業(yè)就是通過建立春暉物流股份有限公司和大型農(nóng)產(chǎn)品超市，實(shí)行物資集中配送、農(nóng)超對(duì)接，直接銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

成效：實(shí)現(xiàn)了三方共贏

“春暉模式”運(yùn)行時(shí)間雖然不長，但是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了國家、企業(yè)、個(gè)人三方共贏。從國家層面看，主要是解決了拋荒現(xiàn)象，確保了國家糧食安全?！按簳熌Ｊ健蓖ㄟ^土地整理、遷村騰地等方式較好解決了拋荒和耕地不足等問題，大大提高了糧食生產(chǎn)能力，保障了國家糧食安全。以龍崗村為例，在開展土地股份經(jīng)營之前，每年都有大量的拋荒田；土地股份經(jīng)營實(shí)行后，全村沒有一塊拋荒田。而且，合作社對(duì)土地進(jìn)行集中整理后，消除田埂，開發(fā)邊角余料，重新丈量土地，土地面積增加了10%。從企業(yè)層面看，2011年，春暉米業(yè)公司在承包經(jīng)營土地股份合作社的流轉(zhuǎn)土地后，實(shí)現(xiàn)水稻總產(chǎn)719萬斤，單產(chǎn)1200斤，比上年提高50斤，經(jīng)營收入達(dá)到781.68萬元。按股份結(jié)構(gòu)，春暉米業(yè)公司分紅23.56萬元。從個(gè)人層面看，農(nóng)

民獲得了“四金”收入，即保底租金、糧補(bǔ)資金、分紅紅金、打工薪金，總收入比土地流轉(zhuǎn)前明顯增加。2011年，入股農(nóng)民畝平純收入達(dá)到568元，其中保底租金360斤中稻谷折款385元，國家“三補(bǔ)”資金142元，合作社分紅“紅金”41元。

第四篇：美國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒意義

美國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒意義

一、世界一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1.得天獨(dú)厚的發(fā)展條件

美國有50個(gè)州，3045個(gè)縣。人口2006年突破3億，其中農(nóng)業(yè)就業(yè)人口200萬。全國國土面積937萬km2，耕地面積1.87億hm2，約占國土總面積的20%，人均占有耕地0.63hm2。美國農(nóng)用地大部分位于北緯25°~49°之間的北溫帶和亞熱帶，土地平坦，土壤肥沃，氣候條件優(yōu)越。美國是世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平最高、勞動(dòng)生產(chǎn)效率最高、農(nóng)產(chǎn)品出口量最大、城市化程度最高的國家之一，農(nóng)業(yè)是美國在國際市場(chǎng)上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。

2.各具特色的優(yōu)勢(shì)布局

經(jīng)過多年的區(qū)域發(fā)展、優(yōu)勢(shì)布局，美國農(nóng)業(yè)已形成各種特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈。自19世紀(jì)開始農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程至今，全美已形成牧草乳酪?guī)А⒂衩讕?、棉花帶、煙草和綜合農(nóng)業(yè)帶、小麥帶、山區(qū)放牧帶、太平洋沿岸綜合農(nóng)業(yè)帶、亞熱帶作物區(qū)等8個(gè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶。處于每一生產(chǎn)帶的農(nóng)場(chǎng)一般只生產(chǎn)一種或幾種產(chǎn)品，甚至只從事某種產(chǎn)品的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作。例如美國西部經(jīng)過大開發(fā)后，其區(qū)域優(yōu)勢(shì)十分明顯，加利福尼亞州已成為美國最大的水果、蔬菜生產(chǎn)基地，隨處可見一望無垠、滿山遍野的杏園、葡萄園、檸檬園、橙子園。

3.高度發(fā)達(dá)的機(jī)械作業(yè)

美國海拔500m以下的平原占國土面積的55%，有利于農(nóng)業(yè)的機(jī)械化耕作和規(guī)模經(jīng)營。從某種意義上講，美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模大，又主要依靠機(jī)械化作業(yè)。在美國，農(nóng)民就是一個(gè)機(jī)械手和卡車司機(jī)，駕駛卡車在田地巡視，操作農(nóng)機(jī)在地里耕作，整地、深施肥、收獲等各種農(nóng)業(yè)作業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行機(jī)械化，有的項(xiàng)目還實(shí)行復(fù)合作業(yè)。家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行公司核算，科學(xué)種植，機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，生產(chǎn)效率高。

4.科學(xué)合理的資源利用

美國高度重視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。一是進(jìn)行鹽堿地治理，改善土壤物理性能，科學(xué)選擇適合土壤種植的作物品種。二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。三是開展保護(hù)性耕作，注重培養(yǎng)地力，實(shí)行免耕耕作制度，全國免耕面積占總耕作面積1/3；對(duì)農(nóng)作物秸稈實(shí)行機(jī)械還田。四是實(shí)施休耕法。美國政府規(guī)定了土壤保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶的耕地經(jīng)過檢測(cè)后達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就可以得到政府的補(bǔ)貼，否則就得不到政府的補(bǔ)貼，從政策上激勵(lì)農(nóng)戶保護(hù)土壤。

5.政場(chǎng)結(jié)合的節(jié)水舉措

節(jié)水技術(shù)的普遍利用是美國西部農(nóng)業(yè)最重要的舉措之一。美國西部是干旱地區(qū)，雨水少，這里的旱作農(nóng)業(yè)十分發(fā)達(dá)。加利福尼亞州降雨多在北部，為了解決中部水資源短缺問題，修建848km長的引水工程，將北部的科羅拉多河水引進(jìn)中部，滿足中部地區(qū)農(nóng)田灌溉需要。

其主要運(yùn)行機(jī)制是政府投資修建主渠道，家庭農(nóng)場(chǎng)自己投資將水引進(jìn)農(nóng)田，充分發(fā)揮政府和家庭農(nóng)場(chǎng)雙方的積極作用。

6.連接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條

美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷各環(huán)節(jié)緊密相連，產(chǎn)業(yè)化水平很高，實(shí)現(xiàn)了“從田間到餐桌”的產(chǎn)加銷一體化。一方面，超市、連鎖店等大型企業(yè)建立了自己的配送供貨機(jī)構(gòu)，直接到產(chǎn)地組織采購、加工。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)達(dá)，規(guī)模大，加工水平高，成為家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)銷售的中間力量。SUNKIST集團(tuán)公司是一個(gè)大型果品加工企業(yè)，加工各類果品，年銷售額25億美元。該廠加工設(shè)備先進(jìn)，加工能力強(qiáng)，流水線作業(yè)，能帶動(dòng)許多家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)有先進(jìn)的運(yùn)輸定位系統(tǒng)，訂貨后距離在1000km范圍內(nèi)，24h內(nèi)送到。為了提高農(nóng)業(yè)的效益，美國基本上不直接銷售初級(jí)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工體系強(qiáng)大，經(jīng)過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精選、加工、包裝后銷售，價(jià)值都提高1~10倍。

7.效率頗高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

2006年美國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的1%左右。雖然份額不大，但是產(chǎn)業(yè)效率很高。美國平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積57.4hm2，據(jù)美國農(nóng)業(yè)專家估計(jì)，美國一個(gè)農(nóng)民可以養(yǎng)活98個(gè)本國人和34個(gè)外國人。美國是世界上第一大農(nóng)產(chǎn)品出口國，2006年農(nóng)產(chǎn)品出口額在770億美元左右，他們的產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有較大份額。其中小麥出口占世界市場(chǎng)的45%，大豆占34%，玉米占22%。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2007年美國農(nóng)戶的平均家庭收入為8.4萬美元，連續(xù)11年超過全美平均家庭收入。同時(shí)，盡管美國農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，但農(nóng)業(yè)人口卻很少。根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，2006年，美國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口僅僅200萬人，占總就業(yè)人口不足0.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，生物工程發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度高達(dá)90%以上。

二、發(fā)人深思的基本經(jīng)驗(yàn)

1.結(jié)構(gòu)合理、均衡發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

美國農(nóng)業(yè)作為國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有部門結(jié)構(gòu)的多樣性，即農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)都很發(fā)達(dá)；而在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)與畜牧業(yè)長期以來一直平衡發(fā)展。在種植業(yè)中，谷物、油料、蔬菜、水果、棉花、煙草等生產(chǎn)都得到重視；在畜牧業(yè)中，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽等各業(yè)均衡發(fā)展。

2.政教企有機(jī)結(jié)合的科技服務(wù)體系

美國建立了由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部科研機(jī)構(gòu)、贈(zèng)地大學(xué)的農(nóng)業(yè)科研及推廣機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)科研機(jī)構(gòu)等三方面組成的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系。同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的公益性，比如美國在工業(yè)方面的技術(shù)研究大部分由私人企業(yè)進(jìn)行，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，有一半的研究工作是由政府資助的公共研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，而另一半則由私人企業(yè)進(jìn)行。聯(lián)邦和州兩級(jí)科研機(jī)構(gòu)的科研工作只涉及公眾服務(wù)部分，不做企業(yè)的事情，即不搞產(chǎn)品（如種子、農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等）。

美國農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)的研究經(jīng)費(fèi)主要來源于按各種法令和條例撥給農(nóng)業(yè)部的聯(lián)邦預(yù)算，其中大部分分配給8個(gè)農(nóng)業(yè)科研中心。各州試驗(yàn)站的經(jīng)費(fèi)來源是多方面的：一是聯(lián)邦撥款，農(nóng)業(yè)

科研經(jīng)費(fèi)投入為17億美元，大部分農(nóng)業(yè)科研投入來自各州、各類基金會(huì)及企業(yè)，也就是說，美國的農(nóng)業(yè)科研投入是一個(gè)多元化的投入體系。

3.暢通靈敏的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)布體系

我們?cè)L問了美國加州San Bernardino County政府農(nóng)業(yè)局等政府機(jī)關(guān)和有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)，重點(diǎn)圍繞政府職能，尤其是在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中政府的職能作用，進(jìn)行了充分地探討。美國農(nóng)業(yè)官員和專家一致認(rèn)為，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)系統(tǒng)流暢運(yùn)行的核心問題是市場(chǎng)信息，這不僅是買賣雙方公平交易的重要基礎(chǔ)，而且也是農(nóng)民把握市場(chǎng)脈搏，增加生產(chǎn)收入的依靠所在。從美國的經(jīng)驗(yàn)看，為提供充分、可靠的供求信息，必須建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品信息收集和發(fā)布系統(tǒng)。目前，美國農(nóng)業(yè)部和有關(guān)州設(shè)立了多個(gè)信息收集辦事處，負(fù)責(zé)搜集、審核和發(fā)布全國農(nóng)產(chǎn)品在直銷、拍賣、合同、期貨、集散、加工、批發(fā)等市場(chǎng)環(huán)節(jié)的信息，并要求所提供的市場(chǎng)報(bào)告具有中立性、即時(shí)性和可靠性的特點(diǎn)。政府的主要職責(zé)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的需求提供信息服務(wù)。各級(jí)政府部門是相關(guān)信息的集中點(diǎn)，包括種植類型、市場(chǎng)需求、病蟲害發(fā)生及其防治等，以及科研院（所）的最新技術(shù)成果信息等都通過政府部門向農(nóng)民發(fā)布，農(nóng)民根據(jù)科技成果及其試驗(yàn)試種、市場(chǎng)需求等信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和進(jìn)行病蟲害防治，政府和研究機(jī)構(gòu)提供咨詢和指導(dǎo)，一切都以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

4.普及并日益健全的農(nóng)業(yè)合作組織

為保護(hù)農(nóng)民的利益，農(nóng)民自己組織了農(nóng)協(xié)和各種生產(chǎn)者協(xié)會(huì)，幫助農(nóng)民銷售產(chǎn)品和進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)合作社遍布美國各地，在美國的一體化服務(wù)體系中占有重要的地位。美國農(nóng)業(yè)是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，為解決單個(gè)農(nóng)場(chǎng)難以辦到的事情，需要非營利性的合作社提供各種服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，這是合作社穩(wěn)定發(fā)展的前提。合作社的主要任務(wù)有：銷售和加工服務(wù)，供應(yīng)服務(wù)（包括銷售石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥、飼料、種子、農(nóng)機(jī)及其零配件），信貸服務(wù)等。考察德梅因市的一個(gè)農(nóng)家之地（農(nóng)業(yè)合作社CO-OP），下面有24個(gè)辦事處分布在市內(nèi)各地，農(nóng)民只要交100美元入會(huì)費(fèi)，就成為終身制會(huì)員，享受各種服務(wù)。

5.實(shí)施企業(yè)化、集約化管理與服務(wù)

目前，美國的家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)在200萬個(gè)左右，平均規(guī)模在130hm2上下，平均年銷售額為15萬美元，占有土地的總面積約為全國農(nóng)場(chǎng)的70%，占全國農(nóng)場(chǎng)銷售總額的60%。其中由投資人入股，按股份公司的原則來經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)，一般由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、超級(jí)市場(chǎng)、公用事業(yè)機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營。美國的著名大公司，如“波音飛機(jī)公司”、“灰狗運(yùn)輸公司”等都介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)行資本集約、技術(shù)集約、智能化生產(chǎn)，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

6.政策支持法律保護(hù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

美國從一個(gè)移民國家發(fā)展成當(dāng)前世界的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，政策支持和法律保護(hù)發(fā)揮了重要作用。已形成比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系。各項(xiàng)法律既規(guī)定了農(nóng)民以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)的行為，同時(shí)也規(guī)定了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。美國政府對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持和保護(hù)較多，主要集中在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、屏蔽奉獻(xiàn)、價(jià)格和收入支持和擴(kuò)大需求的一系列政策。如休耕補(bǔ)貼、價(jià)格保護(hù)、作物保險(xiǎn)等。同時(shí)，在財(cái)政上對(duì)農(nóng)業(yè)給予了大量的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障教育、科研、推廣工作有足夠經(jīng)費(fèi)運(yùn)行。例如，病

蟲害的防治，在美國屬于政府應(yīng)急處理事件，農(nóng)民不負(fù)擔(dān)一分錢，政府還要給予農(nóng)民資金幫助，克服困難。

三、值得借鑒的重要啟迪

1.改革經(jīng)濟(jì)管理體制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的作用美國政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用主要在于引導(dǎo)而不是支配。市場(chǎng)的需求是農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)主）生產(chǎn)的動(dòng)力和基礎(chǔ)。各級(jí)政府職能部門以及商會(huì)、協(xié)會(huì)等各種民間組織，也是盡可能收集包括市場(chǎng)在內(nèi)的各方面信息，并提供給農(nóng)民，為其決策服務(wù)。配合這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，大專院校、科研機(jī)構(gòu)選擇他們應(yīng)用研究的課題和實(shí)用技術(shù)的開發(fā)，以幫助農(nóng)民促進(jìn)生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)育、種、加、銷一體化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的良性循環(huán)。因此，要把市場(chǎng)放在首位，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要提高自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，樹立質(zhì)量第一的意識(shí)。企業(yè)和農(nóng)戶的所有經(jīng)營方式和行為都要從市場(chǎng)出發(fā)，重視社會(huì)消費(fèi)需求的變化，注重市場(chǎng)調(diào)研，重視市場(chǎng)營銷。要積極開拓國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)。不僅要著眼于國內(nèi)，而且要放眼國際，在國際大市場(chǎng)上找出路，特別是要抓住加入WTO的有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬戶，發(fā)揮品牌效應(yīng)，積極搶占國際市場(chǎng)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，使市場(chǎng)主體能夠獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧地在體系和框架內(nèi)運(yùn)營，充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)作用和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。

2.高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

加入WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（外觀和內(nèi)在品質(zhì)）成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)只能是單打獨(dú)斗，形成不了規(guī)模和氣候，更不符合全球經(jīng)濟(jì)一體化所帶給我們的機(jī)遇和需求。美國十分注重有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，盡量減少化肥和農(nóng)藥的使用。在美國，從聯(lián)邦政府到各州都制定了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從品種選育、生產(chǎn)管理、收獲技術(shù)、產(chǎn)品加工等都有統(tǒng)一的技術(shù)操作規(guī)程，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，雖然中國已開始無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的步伐，但發(fā)展較慢。為加快這方面的工作步伐。一要加快制定和建立符合WTO等國際規(guī)則的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及安全標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全管理。二要加強(qiáng)宣傳教育，建立統(tǒng)一、權(quán)威、有效、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集、整理、分析、發(fā)布制度和渠道，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。三要提高組織化程度，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)無公害、綠色、有機(jī)食品的發(fā)展。四要利用WTO的綠箱政策，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行扶持，重視“綠色營銷”的作用，培育和發(fā)展具有影響力的知名品牌。

3.不斷加大農(nóng)業(yè)環(huán)保的力度，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

美國對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保要求很嚴(yán)，如加利福尼亞州對(duì)農(nóng)作物殺蟲劑限制很嚴(yán)格，盡量減少化學(xué)藥劑，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥。我們應(yīng)進(jìn)一步加大環(huán)保力度，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥使用量，保證食品安全，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。將農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，探索總結(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。加大污染治理和保護(hù)措施，提高農(nóng)藥、獸藥、魚藥等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能，減少農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的殘留和污染。加快退耕還林還草還牧步伐，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村能源事業(yè)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美好的生態(tài)家園。發(fā)展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約用地的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

4.加強(qiáng)財(cái)政投入和政策扶持，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力

盡管中國近幾年對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持規(guī)模不斷擴(kuò)大，但財(cái)政投入結(jié)構(gòu)存在很多問題。首先，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全和信息體系投入。中國一直比較重視對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入，但是對(duì)市場(chǎng)信息體系的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、流通和市場(chǎng)促銷等方面的支持剛剛開始，無法適應(yīng)形勢(shì)的需要。而這些方面正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到市場(chǎng)化階段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。因此，建議政府部門加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，把支農(nóng)的重點(diǎn)調(diào)整到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)信息體系以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。其次，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入。世界銀行對(duì)58個(gè)國家的研究表明，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目投資成功收益率標(biāo)準(zhǔn)。中國應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)直接受益的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施的投資，重點(diǎn)應(yīng)放在專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，擴(kuò)大和完善市場(chǎng)功能。增加對(duì)農(nóng)業(yè)的直接投資。第三，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入。農(nóng)業(yè)科研是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，缺少農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將成為“無源之水，無本之木”。針對(duì)中國目前對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資過低的現(xiàn)狀，建議將農(nóng)業(yè)科技研究和推廣的公益性及相應(yīng)的公共投資列入財(cái)政支農(nóng)資金的投資重點(diǎn)予以保障。

第五篇：感悟美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

感悟美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

王 偉

今年2月初，我有幸赴美參加“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三周培訓(xùn)，彈指瞬間，收獲很大，使我開了眼界長了見識(shí)，直覺到強(qiáng)勢(shì)美國的實(shí)力與影響，體會(huì)到崛起中國的進(jìn)步與尊嚴(yán)，感受到轉(zhuǎn)型朔州的潛能與魅力。如果站在同一個(gè)起跑線上，我們會(huì)加油、我們會(huì)趕超、我們會(huì)富裕。

一、我對(duì)美國的印象

在美國培訓(xùn)期間，我聆聽了國會(huì)議員、大學(xué)教授、項(xiàng)目經(jīng)理有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的講座20余次，訪問了舊金山市政大廳、長灘東南農(nóng)莊主等政府機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)組織，參觀了美國自然博物館、航空航天博物館、軍事博物館等綜合性展館，觀看了美國白宮、五角大樓等地標(biāo)性建筑。通過聽、訪、看，我對(duì)美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況有了初步了解。美 １

國本土位于北美洲中部，國土面積962萬平方公里，人口3.1億，耕地面積1.79億公頃，年

平均降雨量760毫米，土地、草原、森林、淡水資源擁有量均位于世界前列。走進(jìn)美國，印象深刻，感觸頗多，總的感覺是：“強(qiáng)、嚴(yán)、美”。

“強(qiáng)”就是實(shí)力強(qiáng)。在我幼小的時(shí)候，美國就是世界超級(jí)大國，這已深深烙在我的心中，到底強(qiáng)在哪里？大在哪里？我沒有身臨其境，更沒有親眼目睹，只是停留在媒體的宣傳、資料的了解和理性的分析上。通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)、交流和參觀，我有所思，有所悟，有所知，美國綜合實(shí)力的確很強(qiáng)大，讓人驚詫。自19世紀(jì)末，美國就穩(wěn)坐世界頭把交椅，2011年GDP總量高達(dá)150944億美元，占全球GDP總量的18%，雄居世界第一。教育、科技、文化、軍事等諸多領(lǐng)域的巨大影響力均領(lǐng)銜全球，不愧為世界唯一。當(dāng)你走進(jìn)航空航天館，各種尖端武器新穎獨(dú)特，既讓人耳目 ２

一新又讓人不寒而栗，如“斯坦尼斯”號(hào)航母技術(shù)高超，裝備精良，每天航行半徑為500海里，其艦載機(jī)控制的空域和海域就達(dá)上千公里，能全天候執(zhí)行戰(zhàn)斗巡邏，可出動(dòng)戰(zhàn)斗機(jī)200多架次，驚人的作戰(zhàn)能力足以表明軍事實(shí)力的強(qiáng)大。

“嚴(yán)”就是管理嚴(yán)。美國對(duì)外很強(qiáng)勢(shì)，到處指手畫腳，對(duì)內(nèi)很人性，但人性中不失規(guī)矩。美國制度體系比較健全，特別是懲處手段嚴(yán)厲苛刻，鐵面無私，它不怕你違法亂紀(jì)，不怕你投機(jī)取巧，不怕你裝聾賣傻，一旦查實(shí)會(huì)付出沉重的代價(jià)，會(huì)在你的信用等級(jí)中留下一個(gè)永久的污點(diǎn)，你今后的貸款、購房、就業(yè)、婚姻等都要受到嚴(yán)重影響。如在美國花上一美元錢就能買四小時(shí)的公交通票，買票全靠乘客自覺，上下車絕大多數(shù)不查驗(yàn)車票，但逃票者一經(jīng)查出就處以上百倍的罰款，逃票行為還要記入個(gè)人信用檔案。在公眾場(chǎng)合聽不到大聲喧嘩，在十字路口看不見搶道超車，在大學(xué)校園感受不到負(fù)擔(dān)沉重，人人都在 ３

有序的狀態(tài)中輕松學(xué)習(xí)，快樂工作，自由生活。

“美”就是環(huán)境美。美國的確很美，可以說是古老文明和現(xiàn)代時(shí)尚的完美結(jié)合。古老的裝飾典雅高貴、底蘊(yùn)豐厚，現(xiàn)代的建筑恢弘大氣、超凡脫俗，當(dāng)你行走在最繁華的街頭，處處匠心獨(dú)具，展現(xiàn)出國際大都市的誘人風(fēng)采；當(dāng)你徜徉在鄉(xiāng)村公路，處處山川秀美，展現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化的綠色家園；當(dāng)你漫步在太平洋、大西洋沿岸，處處鳥語花香，展現(xiàn)出人和自然和諧相處的美好畫卷。

二、美國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)在哪里

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)。美國是個(gè)移民國家，1776年獨(dú)立，時(shí)間只有二百多年，有著“以農(nóng)立國”的傳統(tǒng)。隨著工業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位有所降低。近年來，政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，外銷市場(chǎng)不斷拓展。2009年美國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ４

雖說占GDP的比例不大，但產(chǎn)量很高，出口量仍是世界第一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部采用機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品90％以上實(shí)現(xiàn)商品化。2009年農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)770億美元，特別是小麥出口約占世界市場(chǎng)的半壁江山。

2、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯。美國的農(nóng)業(yè)條件迥乎不同，區(qū)域產(chǎn)業(yè)各具特色。東北部的牧草和乳牛帶、中北部的玉米帶、大平原的小麥帶、南部的棉花帶、太平洋沿岸搞綜合農(nóng)業(yè)區(qū)。天然的區(qū)域分工使美國各個(gè)地區(qū)能夠充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，盡可能地降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地提高生產(chǎn)率和利潤率。再加上通暢的水陸運(yùn)輸網(wǎng)使區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)相得益彰，影響和帶動(dòng)了周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

3、科技信息應(yīng)用廣泛。美國農(nóng)業(yè)的高生產(chǎn)率有個(gè)堅(jiān)實(shí)的支柱，就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、廣博的科技信息和廣泛的科技應(yīng)用。美國雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力像一個(gè)巨大的磁場(chǎng)，會(huì)聚集世界上大批優(yōu)秀科學(xué)家為其效力，５

確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)永遠(yuǎn)立于世界不敗之地。美國的先進(jìn)說到底是科技的先進(jìn)。它們?cè)诒Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，有效利用科技創(chuàng)新手段，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高單位面積產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。美國擁有220多萬個(gè)農(nóng)場(chǎng)，小的不到50英畝、靠三五個(gè)人經(jīng)營，大的則有1300多英畝、靠一二十個(gè)人經(jīng)營，農(nóng)場(chǎng)耕種、施肥、澆灌、除草、收割等全部采用機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率極高，像開心果的采摘技術(shù)就很先進(jìn)，采摘機(jī)對(duì)樹冠進(jìn)行技術(shù)捆綁后，在樹枝可承受范圍內(nèi)適度震動(dòng)，開心果就迅速脫落，整個(gè)采摘過程十幾分鐘就能完成。

4、資源利用科學(xué)合理。美國高度重視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，不追求破壞環(huán)境的GDP,不追求粗放生產(chǎn)的GDP，不追求寅吃卯糧的GDP。注重節(jié)約利用資源、注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、注重可持續(xù)發(fā)展，積極改善土壤性能、下功夫改造鹽堿地，因地制宜種植農(nóng)作物，６

傾力提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。全面推行免耕制度，美國免耕面積占總耕作面積1/3，并對(duì)農(nóng)作物秸稈實(shí)行機(jī)械還田。認(rèn)真實(shí)施休耕法，制定激勵(lì)政策保護(hù)農(nóng)戶土壤，規(guī)定土壤保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，凡農(nóng)戶耕地經(jīng)過檢測(cè)后達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就可以得到政府補(bǔ)貼。

5、產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)接緊密。美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、產(chǎn)業(yè)化水平高，形成了“從田間到餐桌”產(chǎn)加銷一體化的格局。一方面，超市、連鎖店等大型企業(yè)建立了自己的配送供貨機(jī)構(gòu)，直接到產(chǎn)地組織采購、加工。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模大、設(shè)備新，層次高，成為家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)銷售的中間力量。美國基本上不直接銷售初級(jí)產(chǎn)品，原因很簡(jiǎn)單，經(jīng)過精選、加工、包裝后銷售，效益好回報(bào)率高。美國的農(nóng)業(yè)合作社在服務(wù)體系中占有重要地位，它可幫助農(nóng)民銷售產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益不受損害。

三、我們應(yīng)該怎么辦

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1、建立規(guī)模集約機(jī)制。和美國一樣，我市農(nóng)業(yè)條件區(qū)域差異大，種植不能單一化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，就要抓好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，制定務(wù)實(shí)的流轉(zhuǎn)政策，建立失地農(nóng)民就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，打消農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的顧慮，促進(jìn)土地形成適度規(guī)模、快速自由流轉(zhuǎn)。要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，打破行政區(qū)域界限，成片規(guī)劃基地建設(shè)，形成區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、品牌化銷售，最大限度地提高規(guī)模效益，避免零敲碎打，小打小鬧。要扶持壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好小雜糧加工、肉食品皮革加工、乳制品加工、蔬菜批發(fā)、玉米、馬鈴薯淀粉加工等5個(gè)方面農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批在全國、全省有影響力的特色產(chǎn)品。要抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，探索以大招商推動(dòng)大發(fā)展的途徑，既要抓好筑巢引鳳，又要抓好引鳳筑巢，借助外資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工流通業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷鏈條上培 ８

植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、建立投入遞進(jìn)機(jī)制。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值小、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)急能力差，靠天吃飯的情況還在一定范圍內(nèi)存在。各級(jí)政府要建立農(nóng)業(yè)投入遞進(jìn)機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入，持續(xù)加大政府固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，重點(diǎn)要放在推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)產(chǎn)品深加工、治理荒山荒溝和鹽堿地等方面，確保增量、比例、效益同步提高。

3、建立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。美國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等整個(gè)環(huán)節(jié)，要求標(biāo)準(zhǔn)高，監(jiān)管力度大、準(zhǔn)入門檻嚴(yán)，流入市場(chǎng)的都是名牌產(chǎn)品、優(yōu)等產(chǎn)品、放心產(chǎn)品，而我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)粗糙。要加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高質(zhì)量產(chǎn)出的經(jīng)營格局。要加強(qiáng)用藥環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使 ９

用假冒偽劣、高毒高殘留、違禁農(nóng)藥及肥料等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所全面開展檢驗(yàn)檢測(cè)，保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全、安全流通。

4、建立科技引領(lǐng)機(jī)制。科技創(chuàng)新在美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中“頂天立地”。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于產(chǎn)出率不高、資源利用率不高、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高的狀況。鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好的形勢(shì)要靠科技支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好的形勢(shì)更要靠科技引領(lǐng)。要完善科技創(chuàng)新組織體系，加強(qiáng)公共農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，突出企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位。要盤活農(nóng)業(yè)科技人才，“走出去”選送一批科技人員到農(nóng)業(yè)對(duì)口院校、到境內(nèi)農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)、到境外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，定向培養(yǎng)適用人才和專業(yè)人才?！耙M(jìn)來”制定出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技緊缺人才和高端人才。對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)有貢獻(xiàn)的引進(jìn)人、引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的介紹 １０

人，要像工業(yè)上的招商引資一樣給予獎(jiǎng)勵(lì)。要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，采取政府加大投入、企業(yè)增加科研投入、招商引進(jìn)境外和民間資本投入、向上爭(zhēng)取科技項(xiàng)目投入、農(nóng)技機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)對(duì)接自籌資本投入等多元化方式，努力使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)得到有力保障。

5、建立合作服務(wù)機(jī)制。美國種什么樣的農(nóng)作物，種多大的規(guī)模，種植產(chǎn)生的收益好壞，完全由市場(chǎng)說了算。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，人口多，耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能完全效仿美國模式。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展專業(yè)的、綜合的，合作性的、公司性的，政府的、民間的多元服務(wù)組織，大力推廣“支部+協(xié)會(huì)+基地”、“支部+合作社+園區(qū)”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平。各級(jí)黨委政府要給政策、給技術(shù)、給信息，盡量讓農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)小、產(chǎn)出多、回報(bào)高。特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、１１

幫著農(nóng)民富，做大新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做靚特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效，提高惠民水平。

美國高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通達(dá)的信息技術(shù)、先進(jìn)的發(fā)展理念，給我留下了深刻的印象。我們要借鑒美國的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，借石攻玉、避短揚(yáng)長，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加速推進(jìn)新基地新優(yōu)勢(shì)新朔州建設(shè)，傾力打造塞外自然生態(tài)現(xiàn)代宜居的幸福新城。

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