第一篇：縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議(簡報)

擰緊發(fā)條

攻堅克難

深入推進

務(wù)求實效

縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議順利召開

5月7日下午，縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次全體會議，回顧總結(jié)今年以來全縣改革工作進展情況，研究部署下一階段改革各項工作任務(wù)。縣委書記、縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長許志輝主持會議并作重要講話。許斌、虹霞、鐘斌、忠萬、洪梅、賤貴、建忠等在家的領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加了會議。

會議集中學(xué)習(xí)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議精神，通報了全縣全面深化改革一季度工作情況，聽取了七個改革專項小組一季度工作情況及下一季度推進重點改革計劃匯報，審議討論了《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》（討論稿）、《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組重點推進改革工作計劃》（討論稿）和《中共崇義縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策流程圖》等相關(guān)文稿。

會議關(guān)于一季度工作情況通報主要包含三方面內(nèi)容：第一個方面是工作開展的情況。一季度，全縣全面深化改革工作起勢有力、扎實有效，落實了重點改革任務(wù)，梳理了2014年工作總結(jié)并形成了2015年工作思路，制定了全面深化改革重點工作計劃，起草了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點。在全市2014年全面深化改革工作綜合考評中，我縣排在全市前列，代表贛州市通過了省委督導(dǎo)調(diào)研組檢查，得到了省委改革辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。第二個方面是存在的主要問題。主要是思想上不夠重視、未及時召開會議、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作不暢、材料上報不及時、工作機制不健全等問題。第三個方面是強調(diào)下一步要做好相關(guān)工作。要求各專項小組要根據(jù)《縣委全面深化改革小組2015年工作要點》制定出本小組2015年工作計劃，重點改革要擬定切實可行的工作方案，出臺專門的文件。確保“每月一改”工作目標(biāo)任務(wù)的落實，按照“周推進、月匯報、季調(diào)度”工作步調(diào)，狠抓工作落實，務(wù)求每一項改革取得實實在在的成效。

會議要求：一是要做好周推進工作，各聯(lián)絡(luò)小組的工作按照改革的部署推進；二是要實行月匯報制度，各專項小組每個月結(jié)合自己的改革內(nèi)容形成匯報材料交改革辦，改革辦每個月要有一個改革議題交到縣委常委會上；三是要實現(xiàn)季調(diào)度目標(biāo)，專項小組和改革辦每個季度至少要調(diào)度一次會議，將每月改革議題交至縣委改革辦，確保“每月一改”落到實處；四是將改革列入年終綜合考評內(nèi)容，以推進改革整體工作；五是針對審議討論的三個文件，參會單位和參會人員要認(rèn)真審閱文稿，及早提出修改意見，涉及的黨政領(lǐng)導(dǎo)都要進行會簽，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，明確擔(dān)當(dāng)。縣委辦、政府辦和縣委改革辦盡快對文稿進行完善，抓緊下發(fā)。許志輝指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議精神和總書記系統(tǒng)提出的“四個全面”重大戰(zhàn)略思想。在“四個全面”之中，全面深化改革起著“動力源”的作用，事關(guān)其他三個“全面”的協(xié)調(diào)推進。只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。今年以來，我縣的各項改革工作起勢有力、有序推進，特別是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，走在全國的前列。擴權(quán)強鎮(zhèn)、新聞資源整合等自主改革事項也取得了較好的成效。崇義改革有著光榮的歷史，也有輝煌的現(xiàn)在，我們應(yīng)該感到驕傲和自豪。我們要以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革為標(biāo)尺，進一步統(tǒng)一思想、查擺問題、周密部署、狠抓落實，扎實推進深化改革各項工作，及時總結(jié)提升改革經(jīng)驗，為加速崇義振興發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)驗、注入更強的動力。

許志輝強調(diào)，改革不是目的，而是推進各項事業(yè)發(fā)展的手段和工具。我們要充分認(rèn)識到改革的巨大作用，提高改革的積極性和主動性，變“要我改”為“我要改”，學(xué)會運用改革的手段和工具，推動我們各項工作向前推進；改革不是日常工作，而是制度創(chuàng)新、機制革新。不能把一般性的工作和改革混為一談，改革必須要有大的變化，要有所創(chuàng)新。特別是擴權(quán)強鎮(zhèn)、新聞中心、不動產(chǎn)登記等的改革，都取得了一定的成效，我們必須梳理思路、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣；改革不是額外的任務(wù)，是我們的本分職責(zé)。我們要培養(yǎng)改革思維，立足本職和工作實際，把改革作為一項分內(nèi)的工作去推動。當(dāng)前存在的所有問題都要通過改革來解決，必須開動腦經(jīng)，動起來、改起來，通過改革來突破發(fā)展的瓶頸，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

許志輝指出，改革的最終目的就是要奔著解決發(fā)展的難題而去，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)融資、國有企業(yè)改革、資源開發(fā)利用等問題，都要通過改革來解決。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員以及各專項小組責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、迎難而上，必須放眼全局、找準(zhǔn)目標(biāo)，發(fā)揚“拿來主義”，善于“走出去，引進來”，盡快組織考察組，考察調(diào)研、學(xué)習(xí)經(jīng)驗，拿出改革方案，推動解決實際問題；盡早派出招商隊，招商引資、擇優(yōu)選商，吸收大企業(yè)大資本，加快發(fā)展崇義經(jīng)濟。

許志輝要求，改革必須響應(yīng)群眾的呼聲，要讓人民群眾感受到改革的力度、享受到改革的成果。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，都要把改革這項工作放在更加重要的位置，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、明確工作目標(biāo)、制定工作計劃，落實責(zé)任、堅決貫徹、狠抓落實，以改革為抓手推進各項工作，要解決改革落實“最后一公里”的問題，讓改革的成果惠及廣大人民群眾。

第二篇：貴州省召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次全體會議

貴州省召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次全體會議 始終保持政治定力再接再厲趁熱打鐵乘勢而上堅定不移地推動全面深化改革不斷取得新成效

●切實把思想和行動統(tǒng)一到中央全面深化改革的決策部署和要求上來,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次、第八次會議上的重要講話精神,推動全面深化改革不斷取得新成效

●把落實中央改革決策部署同貴州改革發(fā)展實際結(jié)合起來,堅持問題導(dǎo)向,聚焦解決主要矛盾和根本任務(wù),聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域,聚焦群眾高度關(guān)注的熱點難點問題,牽住“牛鼻子”,謀劃貴州省改革工作

●保持政治定力,把提高改革質(zhì)量放到重要位置,分類推進改革方案的落實,加強工作協(xié)調(diào),加大改革方案督察力度,確保各項改革落實見效

1月4日,貴州省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第八次全體會議,傳達(dá)貫徹總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次、第八次會議上的重要講話精神。貴州省委書記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙克志強調(diào),要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央全面深化改革的決策部署和要求上來,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神,始終保持政治定力,堅定不移推動我省全面深化改革不斷取得新成效。

貴州省委副書記、省長、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳敏爾傳達(dá)了總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次、第八次會議上的重要講話精神,省政協(xié)主席王富玉參加會議。貴州省委常委、常務(wù)副省長、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長諶貽琴出席會議。

會議審議了《關(guān)于我省2014年全面深化改革總結(jié)的報告》、《中共貴州省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》、《關(guān)于完善討論決定重大事項制度的意見》、《關(guān)于加強與人大代表、人民群眾聯(lián)系的意見》、《關(guān)于進一步完善立法工作機制擴大公眾參與立法途徑的意見》、《關(guān)于通過詢問、工作評議、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切的意見》、《貴州法院司法體制改革試點工作實施方案》、《貴州檢察院司法體制改革試點工作實施方案》,要求根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。會議還聽取了我省貫徹落實《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》、《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》、《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》等初步情況匯報,要求繼續(xù)與國家有關(guān)部委匯報對接,及時跟進,結(jié)合實際研究制定貴州省的落實意見。

會議指出,2014年是全面深化改革元年,在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,貴州省把落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會提出的各項改革舉措作為中心任務(wù),凝心聚力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有力有序推進,全面深化改革開局良好、取得實效,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力和活力。8個專項小組、40個專題組啟動327項改革任務(wù),完成286項(其中重大任務(wù)99項),共出臺421項改革成果；余下的41項跨年改革任務(wù)正在積極推進。經(jīng)濟體制改革全面鋪開,扶貧開發(fā)改革得到國家有關(guān)部委的肯定,民主法制領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進,文化體制改革特色鮮明,社會事業(yè)和社會治理改革同步推進,生態(tài)文明體制機制改革積極推進,黨的紀(jì)律檢查體制改革務(wù)實推進,黨的建設(shè)制度改革力度加大。

會議指出,貴州省全面深化改革工作部署符合中央要求、符合貴州實際,改革思路對頭、改革推進有序,有特色、有亮點,體現(xiàn)了總書記“改有所進,改有所成”的要求。這是中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中央和國家有關(guān)部委大力指導(dǎo)和支持的結(jié)果,也是全省上下共同努力的結(jié)果。但我們也要保持清醒認(rèn)識,不能對改革成效評估過高,貴州省改革還處在初入軌道的階段,少數(shù)地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在決心不夠強、責(zé)任落實和協(xié)調(diào)協(xié)同力度不夠、改革的突破點不多等方面的不足,真正實施改革、完成改革、取得更大改革成效還需要付出艱苦的努力。

會議強調(diào),2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神,鞏固改革良好勢頭,再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上,謀劃和抓好各項改革任務(wù)。對中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過的《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》等7個改革文件、方案,省有關(guān)部門要抓緊匯報溝通,緊跟中央思路,提出貴州省貫徹落實的具體措施。貴州省司法體制改革試點方案獲得中央政法委批準(zhǔn)實施,要緊扣完善司法人員分類管理制度等四項改革試點內(nèi)容,積極探索創(chuàng)新,認(rèn)真抓好第一批改革試點。要把落實中央改革決策部署同貴州改革發(fā)展實際結(jié)合起來,堅持問題導(dǎo)向,聚焦解決主要矛盾和根本任務(wù),聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域,聚焦群眾高度關(guān)注的熱點難點問題,謀劃我省2015年改革工作。要把改革、發(fā)展、穩(wěn)定和黨建等各項舉措都放到全省工作大局中去謀劃、去統(tǒng)籌,都要珍惜鞏固發(fā)展全省來之不易的大好局面,都要服務(wù)于集中解決好主要矛盾和根本任務(wù),任何時候都不要偏離這一點。

會議強調(diào),要保持政治定力,蹄疾步穩(wěn),狠抓改革方案的落實。要把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置,實行專題組組長負(fù)責(zé)制,突出改革推進落實的重點,嚴(yán)把方案制定程序,切實提高改革方案的質(zhì)量；對已經(jīng)出臺的具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的改革,要抓緊出臺細(xì)化實施方案,堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。要明確各專項小組、專題組和各部門、各單位的責(zé)任和要求,以“釘釘子”精神分類推進改革方案的落實；要增強改革動力和合力,強化部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強大局意識、緊迫意識,以政府自身改革帶動重要領(lǐng)域改革；要做好工作要點和項目分類管理的工期倒排,讓每一項改革舉措都可監(jiān)測、可考核。要增強主動協(xié)調(diào)和配合意識,加強工作協(xié)調(diào)。要加大改革方案督察力度,對已經(jīng)出臺的重大方案要排隊督察,及時跟蹤、及時檢查、及時評估、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。省委改革辦要會同省委、省政府督查室制定完善改革督查制度,建立有效的評估機制。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要對黨的十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次、五次全會重要改革舉措一體部署、一體落實、一體督辦,抓好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌；有關(guān)單位要抓緊分解任務(wù),明確完成時間,使各項改革舉措有效對接、協(xié)同推進,確保落實見效。要發(fā)動群眾參與改革,引導(dǎo)社會支持改革,引導(dǎo)社會輿論和各方預(yù)期,匯聚起全社會支持改革的正能量。

省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,有關(guān)貴州省領(lǐng)導(dǎo),省直有關(guān)部門、省委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人及各專項小組聯(lián)絡(luò)員列席會議。(記者 許邵庭)

第三篇：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1小組作用

全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。

習(xí)近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力?！币虼?，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。從全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性、復(fù)雜性和深刻性來看，需要盡快設(shè)立由中共中央或國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全面深化改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查評估。

這是在改革的關(guān)鍵時期攻堅克難的重要舉措?？紤]到新的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立，為了不增加新機構(gòu)，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的名稱不能沒有，因為財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的名稱難以包含全面深化改革需要統(tǒng)籌推進的政治、文化、社會和生態(tài)改革。

2小組職能編輯

職 責(zé)

各級黨委要履行對改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級別應(yīng)該高于原國家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項，“改革總體設(shè)計”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進”、“督促落實”。對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責(zé)，公報中特意強調(diào)，“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明，與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強調(diào)組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

展 望

加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，表明中國改革更加注重頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進。

國家發(fā)改委是經(jīng)濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監(jiān)會承擔(dān)金融改革任務(wù)，財政部承擔(dān)財政改革任務(wù)，“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工明確，這就是頂層設(shè)計機構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。

專家學(xué)者們同時提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關(guān)鍵”，許耀桐說。

3解讀編輯

亮點

專設(shè)機構(gòu)統(tǒng)籌改革 首提國家治理現(xiàn)代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一新提法應(yīng)是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現(xiàn)代化和治國能力現(xiàn)代化兩個方面。

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐也表示,一方面，治理強調(diào)的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關(guān)涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。[3] 定位

推進全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的?總牽頭人??！睂τ诟鹘绫б云诖倪@一新設(shè)機構(gòu)，有專家如是解讀。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國家發(fā)改委承擔(dān)，作為國務(wù)院一個職能機構(gòu)，它在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用?！敝x春濤說，但由于改革復(fù)雜性和緊迫性，以及加強各項改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國家發(fā)改委在一些方面受到局限。[3]

目標(biāo)

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，公報一方面表現(xiàn)了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)、包括市場體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認(rèn)為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標(biāo)表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。[3]

重點

經(jīng)濟體制改革 核心是處理好政府和市場關(guān)系

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關(guān)系，讓政府做政府該做的事，讓市場發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢。經(jīng)濟生活、社會生活的良性運行，離不開政府和市場兩只手共同發(fā)揮作用。在全會公報當(dāng)中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠?qū)崿F(xiàn)有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結(jié)構(gòu)，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯(lián)系的，構(gòu)成政府治理的有機整體。[3]

關(guān)鍵 是否能超越現(xiàn)有利益格局

國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會委員常修澤認(rèn)為，如果下一步改革按照現(xiàn)有的決定推進，必須要有一個暢通的管道，必須有權(quán)威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關(guān)的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領(lǐng)域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，怎樣超越現(xiàn)有的利益格局，怎樣駕馭現(xiàn)在大的格局，是下一步改革的關(guān)鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現(xiàn)有利益格局，特別是壟斷性行業(yè)，未來仍是任重而道遠(yuǎn)。

成果

到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標(biāo)指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意義

成立領(lǐng)導(dǎo)小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設(shè)計與頂層推動至關(guān)重要，公報中提到成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認(rèn)為，公報提出的全面深化改革總體目標(biāo)是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)是一致的。

4歷次會議編輯

第一次會議 圖解中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組[4]

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎(chǔ)，具備理論準(zhǔn)備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實施，充分調(diào)動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》；審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區(qū)各部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神進展情況，研究了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。[5]

第二次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)還有7年時間。起跑決定后程。2014年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》，審議通過了《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》、《關(guān)于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關(guān)于中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議以來各地區(qū)各部門改革工作進展情況匯報，部署了當(dāng)前和今后一個時期工作。[6] 第三次會議

2014年6月6日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。會議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》。

習(xí)近平強調(diào)，完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。[7]

第四次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年8月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)各地區(qū)各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014－2020年）》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》。

會議還總結(jié)了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

習(xí)近平在講話中指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟的使命，要強化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。[8]

第五次會議 原標(biāo)題：習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議強調(diào) 嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)督察關(guān) 確保改革改有所進改有所成 李克強張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把改革督察關(guān)，確保改革改有所進、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》、《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[9]

第六次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)，各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山出席會議。會議審議了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展和可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》、《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，審議通過了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[10]

第七次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》，審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[11]

[11]

第八次會議[12]

新華網(wǎng)北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展和積極成效，有力促進了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的工作。明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于2014年全面深化改革工作的總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。會議審議通過了《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

第九次會議[13]

2015年1月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，落實今年改革任務(wù)的責(zé)任重、要求高，各地區(qū)各部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，及早部署，精心組織，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。

會議審議通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《省（自治區(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。

5小組成員編輯

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。據(jù)央視現(xiàn)場畫面顯示，參加會議的除了副組長李克強、劉云山和張高麗之外，在圓桌上就坐的還有：

馬凱（政治局委員、副總理）

王滬寧（政治局委員、中央政策研究室主任）劉延?xùn)|（政治局委員、副總理）劉奇葆（政治局委員、中宣部部長）許其亮（政治局委員、中央軍委副主席）

李建國（政治局委員、全國人大排名第一的副委員長）汪洋（政治局委員、副總理）

孟建柱（政治局委員、中央政法委書記）趙樂際（政治局委員、中組部部長）栗戰(zhàn)書（政治局委員、中央辦公廳主任）；

杜青林（中央書記處書記、全國政協(xié)排名第一的副主席）趙洪祝（中央書記處書記、中紀(jì)委排名第一的副書記）王晨（全國人大副委員長兼秘書長）郭聲琨（國務(wù)委員、公安部部長）周強（最高人民法院院長）曹建明（最高人民檢察院檢察長）張慶黎（全國政協(xié)副主席兼秘書長）王正偉（全國政協(xié)副主席、國家民委主任）周小川（全國政協(xié)副主席、人民銀行行長）。與會人員還有： 徐紹史(發(fā)改委主任)袁貴仁（教育部部長）王志剛（科技部黨組書記）苗圩（工信部部長）樓繼偉（財政部部長）尹蔚民（人社部部長）韓長賦（農(nóng)業(yè)部部長）周生賢（環(huán)保部部長）高虎城（商務(wù)部部長）李斌（衛(wèi)計委主任）

黃樹賢（中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長）李玉賦（中紀(jì)委副書記）張軍（中紀(jì)委副書記）陳文清（中紀(jì)委副書記）雒樹剛（中宣部常務(wù)副部長）劉鶴（中央財辦主任、發(fā)改委副主任）陳錫文（中央財辦副主任、中央農(nóng)村辦主任）張毅（國資委主任）穆虹（發(fā)改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作規(guī)則編輯

《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》

專項小組

經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組 民主法制領(lǐng)域改革專項小組 文化體制改革專項小組 社會體制改革專項小組 黨的建設(shè)制度改革專項小組 紀(jì)律檢查體制改革專項小組

第四篇：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

小組作用:全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。

第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。

習(xí)近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力?！币虼?，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。從全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性、復(fù)雜性和深刻性來看，需要盡快設(shè)立由中共中央或國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全面深化改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查評估。

這是在改革的關(guān)鍵時期攻堅克難的重要舉措?？紤]到新的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立，為了不增加新機構(gòu)，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的名稱不能沒有，因為財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的名稱難以包含全面深化改革需要統(tǒng)籌推進的政治、文化、社會和生態(tài)改革。

職 責(zé)：各級黨委要履行對改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級別應(yīng)該高于原國家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項，“改革總體設(shè)計”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進”、“督促落實”。

對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責(zé)，公報中特意強調(diào)，“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明，與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強調(diào)組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

展 望：加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，表明中國改革更加注重頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進。

國家發(fā)改委是經(jīng)濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監(jiān)會承擔(dān)金融改革任務(wù)，財政部承擔(dān)財政改革任務(wù)，“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工明確，這就是頂層設(shè)計機構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。

專家學(xué)者們同時提出，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關(guān)鍵”。

亮 點：專設(shè)機構(gòu)統(tǒng)籌改革 首提國家治理現(xiàn)代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一新提法應(yīng)是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現(xiàn)代化和治國能力現(xiàn)代化兩個方面。

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐也表示,一方面，治理強調(diào)的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關(guān)涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。

定 位：推進全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的‘總牽頭人’?！睂τ诟鹘绫б云诖倪@一新設(shè)機構(gòu)，有專家如是解讀?！斑@輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國家發(fā)改委承擔(dān)，作為國務(wù)院一個職能機構(gòu)，它在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用?！敝x春濤說，但由于改革復(fù)雜性和緊迫性，以及加強各項改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國家發(fā)改委在一些方面受到局限。

目 標(biāo)：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，公報一方面表現(xiàn)了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)、包括市場體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認(rèn)為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標(biāo)表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。

重 點：經(jīng)濟體制改革 核心是處理好政府和市場關(guān)系

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關(guān)系，讓政府做政府該做的事，讓市場發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢。經(jīng)濟生活、社會生活的良性運行，離不開政府和市場兩只手共同發(fā)揮作用。在全會公報當(dāng)中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠?qū)崿F(xiàn)有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結(jié)構(gòu)，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯(lián)系的，構(gòu)成政府治理的有機整體。

關(guān) 鍵：是否能超越現(xiàn)有利益格局

國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會委員常修澤認(rèn)為，如果下一步改革按照現(xiàn)有的決定推進，必須要有一個暢通的管道，必須有權(quán)威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關(guān)的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領(lǐng)域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，怎樣超越現(xiàn)有的利益格局，怎樣駕馭現(xiàn)在大的格局，是下一步改革的關(guān)鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現(xiàn)有利益格局，特別是壟斷性行業(yè)，未來仍是任重而道遠(yuǎn)。

成 果：到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標(biāo)指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

意 義：成立領(lǐng)導(dǎo)小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設(shè)計與頂層推動至關(guān)重要，公報中提到成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認(rèn)為，公報提出的全面深化改革總體目標(biāo)是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)是一致的。

第五篇：成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組[推薦]

推進領(lǐng)導(dǎo)體系和管理能力現(xiàn)代化。

面對目前教育改革已進入內(nèi)涵發(fā)展的攻堅期和深水期，我們必須要在新的歷史起點上全面深化改革，爭取取得決定性成果。

加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展民主參與、先進文化、和諧校園，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體師生。

成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，推進領(lǐng)導(dǎo)體系和管理能力現(xiàn)代化。

重構(gòu)的課堂形態(tài)也漸漸清晰起來。國校長說，重構(gòu)是指重構(gòu)教與學(xué)的關(guān)系，重構(gòu)科學(xué)世界與生活世界的關(guān)系。前者涉及教學(xué)組織方式，后者涉及教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式。

對應(yīng)著教法、學(xué)法和考法，實施了三個基本教學(xué)策略：“先學(xué)后教策略”、“畫知識樹或思維導(dǎo)圖策略”、“形成性檢測矯正策略”。

提出并推行“六環(huán)節(jié)”自主學(xué)習(xí)課堂教學(xué)基本模式：引入——自學(xué)——交流——展示——反饋——總結(jié)。構(gòu)建“六環(huán)節(jié)”自主學(xué)習(xí)課堂教學(xué)基本模式，目的是為了改變課堂教學(xué)的組織方式?！罢n堂教學(xué)改革的關(guān)鍵在模式，?六環(huán)節(jié)?課堂教學(xué)基本模式的本質(zhì)特征是自主與交流，?自主?指的是一要相信學(xué)生有潛在的自主學(xué)習(xí)能力，二要把學(xué)生自己閱讀教材、思考問題作為教學(xué)的前提。?交流?就是要給學(xué)生提供說的機會。每個人都只能理解到事物的某些方面。教學(xué)應(yīng)當(dāng)使學(xué)生看到那些與自己不同的理解，因此交流的作用十分重要。對于交流的意義，我們還可以這樣理解。理解了不一定能夠說出來，只有說出來才能達(dá)到深刻理解。在說的過程中，學(xué)生還可能把自己的困惑和錯誤理解暴露出來，理解是建立在困惑和錯誤理解澄清基礎(chǔ)之上的。教師講課，很難做到把學(xué)生之間的所有的困惑和錯誤理解都講到了。一般的，這些問題在同伴之間能夠得到解決。解決不了的教師再講，再糾正?！罢n堂是交流的地方”，如果沒有交流，學(xué)習(xí)就不能發(fā)生。還有一點也很重要，實施“六環(huán)節(jié)”教學(xué)基本模式不能只是理解為提高學(xué)習(xí)成績。課堂教學(xué)改革最終要落在育人上，要為社會主義民主社會培養(yǎng)合格的公民。一次國校長聽課，一個小組四個人的發(fā)言次數(shù)依次為12、10、7、4，其中發(fā)言12次的同學(xué)兩次打斷別人的發(fā)言，搶著說話。這樣的情況就不正常。我們鼓勵積極發(fā)言，但也要尊重別人，認(rèn)真傾聽別人的發(fā)言。這個學(xué)生以后到社會上，當(dāng)了官，可能就是聽不得別人的意見，一個人說了算。所以，交流也是在培養(yǎng)學(xué)生的民主意識。如果老師說什么就是什么，那就是在培養(yǎng)奴才。

在教學(xué)中如何呈現(xiàn)知識，天津中學(xué)給出的答案是：呈現(xiàn)給學(xué)生的應(yīng)該是生活化、問題化、結(jié)構(gòu)化的知識。從2010年開始，他們就教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)問題、教學(xué)情境和形成性檢測題這四項內(nèi)容，逐冊逐課進行教學(xué)設(shè)計，就是為了解決這樣一些問題。“問題導(dǎo)學(xué)”、“目標(biāo)導(dǎo)學(xué)”

：“思維導(dǎo)圖既可以從整體的高度俯視各種知識間的關(guān)系，也可以從細(xì)節(jié)處展開聯(lián)想，這是做幾道題所不能比擬的，有一種會當(dāng)凌絕頂一覽眾山小的感覺。作圖過程對我們的思維品質(zhì)和思維方法的煅煉是全面的，同時成功地畫出思維導(dǎo)圖還給我們帶來興奮和喜悅，使我們長時間沉浸于愉快的心境中?！睔v史教學(xué)中對歷史事件的原因的分析、事件與事件之間的聯(lián)系、歷史事件對今天的啟示這些有價值的歷史思維都將被忽略。歷史就成為了知識碎片的簡單識記。我們的學(xué)生被培養(yǎng)成錄音機、復(fù)印機。探索兩類課程整合 天津中學(xué)在課程改革的過程中，發(fā)現(xiàn)綜合實踐活動課程與學(xué)科課程有許多交集之處，如果能加以整合，課程的育人功能會實現(xiàn)最大化。這種密切結(jié)合書本知識的探究性學(xué)習(xí)，就像是一座橋梁，將學(xué)生學(xué)到的書本知識由理性轉(zhuǎn)化為感性再升華為理性，也把接受式學(xué)習(xí)與發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)擰在一起，既發(fā)揮了接受式學(xué)習(xí)系統(tǒng)、高效地傳承知識的優(yōu)勢，又讓學(xué)生體驗到發(fā)現(xiàn)的快樂，提高了實踐能力，增強了生活中追尋真理的熱情。在傳統(tǒng)的課堂上，學(xué)生課本知識的學(xué)習(xí)是黑板上種田，書本里插秧，對知識的理解是抽象的，往往以科學(xué)家、教師的認(rèn)知替代了自己的建構(gòu)。而在生態(tài)園實踐中自覺的親歷實驗，使學(xué)習(xí)變成了主動的意義建構(gòu)。”他還引用了 陳樹杰先生的一段話，進一步闡述了兩類不同性質(zhì)學(xué)習(xí)整合的必要性：“人們通過繼承性學(xué)習(xí)，了解前人的優(yōu)秀文化成果，掌握人類既有的人文和科學(xué)的系統(tǒng)知識；又通過探索、發(fā)現(xiàn)等實踐性學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)技能、方法等經(jīng)驗性知識。兩種學(xué)習(xí)方式，都是人們不可或缺的認(rèn)知途徑?！?/p>

第一，從課程的視角看，它代表了兩類課程的融合，形成了完整的課程系統(tǒng)架構(gòu)。課堂教學(xué)活動是學(xué)科課程的基本載體，生態(tài)園活動和實踐考察活動是綜合實踐活動的重要載體。不同的載體具有不同的教育功能，搞好兩類課程的實施，才能體現(xiàn)出完整的教育。第二，從學(xué)習(xí)方式視角看，它體現(xiàn)了兩類學(xué)習(xí)方式的整合。課堂教學(xué)以接受式學(xué)習(xí)為主，同時倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式；以生態(tài)園為依托的研究性學(xué)習(xí)，主要體現(xiàn)為發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)；生態(tài)考察活動中的學(xué)習(xí)則以實踐經(jīng)驗積累的學(xué)習(xí)為主。如果學(xué)生較好地掌握了這些學(xué)習(xí)方式，也就學(xué)會了學(xué)習(xí)。第三，從知識構(gòu)建視角看，它代表了不同類型知識的整合，形成了合理的知識結(jié)構(gòu)。在課堂教學(xué)中，學(xué)生主要是學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)的、抽象的學(xué)科知識；在研究性學(xué)習(xí)中，學(xué)生主要是學(xué)習(xí)掌握如何發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的程序性知識，提高知識綜合運用的能力；在實踐操作活動中，學(xué)生主要學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗性的知識，使抽象的知識活化起來。學(xué)生形成了這樣的知識結(jié)構(gòu)，就學(xué)到了有用的真知識。

堅持文化引領(lǐng)。學(xué)校文化建設(shè)還一定要指向觀念背后的教育行為，學(xué)校文化說到底就是怎么辦學(xué)。

校訓(xùn)——“為成功的人生做準(zhǔn)備”。學(xué)生，為成功的人生做準(zhǔn)備；教師，以此實現(xiàn)成功的人生；這，也是我的人生追求。

“教育三問”，即“教育是什么”、“教育為什么”、“教育怎么做”：“教育是什么？——影響；教育為什么？——成長；教育怎樣做？——服務(wù)?！?/p>

四個欄目：道德榜樣——讓善得到生長；學(xué)習(xí)標(biāo)兵——讓我們學(xué)會學(xué)習(xí)。是在自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、實踐操作學(xué)習(xí)、反思學(xué)習(xí)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生故事；創(chuàng)造精英——讓創(chuàng)造潛能得到激發(fā)；文體之星——讓生活更美好健康。每一個欄目里都展示了許多學(xué)生的故事。

三大改革主題：課程改革的切入點——綜合實踐活動課程化實施；課程改革的核心——課堂教學(xué)改革；改革發(fā)展的動力和保障——建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

操作范式：“三點預(yù)設(shè)” 開發(fā)教育資源，“四題遞進”編制課程內(nèi)容，“四條途徑”保證課程實施，“五個階段”完善實施環(huán)節(jié)，“六項舉措”彰顯育人價值等等。

校園文化環(huán)境建設(shè)的確還是很有特色的，設(shè)計頗具匠心：辦公樓圍繞詮釋辦學(xué)核心價值觀展開，教學(xué)樓則從學(xué)生的視角展示了學(xué)校的德育課程文化、學(xué)科課程文化、綜合實踐活動課程文化和美育課程文化，它把“虛”的文化通過形象手段呈現(xiàn)了出來，不斷地浸潤著每個師生的心靈。認(rèn)真觀覽，我們不難得出這樣的結(jié)論：天津中學(xué)改革的每一步，都得益于文化的引領(lǐng)。