第一篇：耒陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃[模版]

耒陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃

耒陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局

（2010年12月20日）

一、2010年和“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作回顧

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工同心同德、奮力拼搏，抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有利時(shí)機(jī)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，圍繞工業(yè)三年“倍增計(jì)劃”,大力實(shí)施“一二三工程”和“規(guī)模以下企業(yè)成長(zhǎng)工程”，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）謀項(xiàng)目，保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們咬緊項(xiàng)目建設(shè)不放松，繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要抓手。

5、6月份，局長(zhǎng)、黨委書(shū)記鐘文光身先士卒，兩次率耒陽(yáng)酒廠負(fù)責(zé)人等遠(yuǎn)赴貴州進(jìn)行考察、洽談，為“張飛酒”進(jìn)行品牌招商，與當(dāng)?shù)乩习暹_(dá)成了合作協(xié)議，相關(guān)工作正有條不紊地進(jìn)行中；8月份，組織開(kāi)展了工業(yè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，取得了明顯的工作成效。全年可完成工業(yè)投資65.73億元，同比增長(zhǎng)60.5%，南方水泥二期工程、南陽(yáng)鞋業(yè)、東鋯新材料等重大工業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，楠木山礦井改建、富泰錳業(yè)、非晶硅電薄膜等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年新增規(guī)模企業(yè)18家，累計(jì)達(dá)148家，可完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值342.24億元，同比增長(zhǎng)51.8%；完成規(guī)模工業(yè)增加值124.48億元，同比增長(zhǎng)45.1%；完成工業(yè)稅金11.89億元，同比增長(zhǎng)41.5%。

(二)重服務(wù)，強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。一是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。成立耒陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心，打造成集融資服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌展示、信息交流和政策咨詢等多功能一體的平臺(tái)。

二是強(qiáng)化土地保障。積極協(xié)調(diào)國(guó)土等部門，著力抓工業(yè)用地公開(kāi)出讓工作，全年完成工業(yè)用地出讓3600多畝。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間，全市標(biāo)準(zhǔn)廠房新完工2萬(wàn)多平方米，8個(gè)市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)入駐取得新進(jìn)展。

三是強(qiáng)化金融支持。積極搭建政銀企溝通交流平臺(tái)，與耒陽(yáng)市人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好規(guī)小企業(yè)信貸服務(wù)大力推進(jìn)上規(guī)模培育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，舉行全市規(guī)小企業(yè)融資座談會(huì)，收集準(zhǔn)備50個(gè)資金需求項(xiàng)目，涉及資金1億多元，向金融部門進(jìn)行推介，為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押19宗，幫助企業(yè)融資達(dá)18218.86萬(wàn)元；采取股權(quán)出質(zhì)的方式為企業(yè)融資5350萬(wàn)元。

四是強(qiáng)化電力支撐。制訂了《2010年耒陽(yáng)市電力迎峰度夏有序用電方案》，落實(shí)電力需求側(cè)管理等有序用電措施，主動(dòng)參與協(xié)調(diào)幫助解決電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中受阻問(wèn)題，完成電煤65萬(wàn)噸，推進(jìn)調(diào)煤保電工作，全力保障我市社會(huì)各行業(yè)對(duì)電力需求。

（三）抓創(chuàng)新，促工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。扶持成立耒陽(yáng)市農(nóng)機(jī)企業(yè)共性技術(shù)中心，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)合作和動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)取培育認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。組織召開(kāi)中小企業(yè)高新技術(shù)洽談會(huì)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，對(duì)接高校、科研院所科技服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)協(xié)作或轉(zhuǎn)讓。

二是積極培育產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)農(nóng)機(jī)、家具、大理石、電線等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)園區(qū)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展、資本運(yùn)作等方式，抓好龍頭企業(yè)的整合重組，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以大帶小”，加快形成特色鮮明、成長(zhǎng)性高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)裝備制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分解細(xì)化，選擇適合耒陽(yáng)的關(guān)鍵配套零部件，鼓勵(lì)企業(yè)加入山河智能協(xié)作配套體系，搶占裝備制造制高點(diǎn)；制定出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，推進(jìn)LED電子、太陽(yáng)能非晶硅光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；新材料產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮我市電谷優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)向東鋯新材料領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)原材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升；成立了耒陽(yáng)市物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《耒陽(yáng)市物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)方案》，從資金、人才、土地、稅收等方面對(duì)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)給予全方位支持，是湖南省首家啟動(dòng)的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，正進(jìn)行土地報(bào)批工作，首批入駐的企業(yè)認(rèn)定工作已啟動(dòng)。

（四）強(qiáng)節(jié)能，調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是加大宣傳，提高全民節(jié)能意識(shí)。認(rèn)真組織開(kāi)展2010年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)。舉辦了耒陽(yáng)市企業(yè)節(jié)能管理知識(shí)講座,積極推廣高效照明產(chǎn)品，推廣銷售節(jié)能燈5萬(wàn)只。

二是履職盡能,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，35家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，完成了5家企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定；有10個(gè)新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資（技術(shù)改造）項(xiàng)目通過(guò)節(jié)能評(píng)估與審查，建立了耒陽(yáng)市節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，篩選了12個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目。

三是突出重點(diǎn)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。加大煤炭資源整合力度，加快煤礦企業(yè)重組，對(duì)產(chǎn)能在3萬(wàn)噸以下礦井兼并或技改擴(kuò)能，全市新組建78對(duì)礦井；同時(shí)，加大煤炭清潔利用力度，煤炭選洗加工率從28%提高35%，可節(jié)省原煤13%。嚴(yán)格國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展冶煉企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰落后產(chǎn)能，鐵合金企業(yè)從32個(gè)下降到14個(gè)，遙田鎮(zhèn)的冶煉廠下降一半，組建7個(gè)產(chǎn)值過(guò)5億元、稅收過(guò)千萬(wàn)的冶煉企業(yè)。加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以新型干法生產(chǎn)全面替代落后產(chǎn)能，南方水泥兼并方宇建材，水泥企業(yè)從5個(gè)減少為2個(gè)，新型干法產(chǎn)能比重可望達(dá)到95%以上，水泥產(chǎn)量超過(guò)300萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)200%。全年單位規(guī)模工業(yè)綜合能耗累計(jì)下降22.9%，化學(xué)需氧量累計(jì)下降21.5%，二氧化硫排放量累計(jì)下降18.4%。

“十一五”期間，在黨的十七大精神指引下，工業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工按照走新型工業(yè)化道路的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)中心，采取了一系列轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)舉措，使耒陽(yáng)工業(yè)走上了加速發(fā)展的道路，成為耒陽(yáng)工業(yè)歷史上發(fā)展最快的時(shí)期，為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要標(biāo)志是：

(一)在增長(zhǎng)方式上，由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變。工業(yè)在速度、質(zhì)量、效益上實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，“十一五”期間，工業(yè)技改投資189.24億元，年均增長(zhǎng)45.33%，技改裝備和工藝達(dá)到衡陽(yáng)市先進(jìn)水平，規(guī)模戶均產(chǎn)值由2005年的0.93億元上升到2010年的2.31億元，出現(xiàn)了一批在衡陽(yáng)市、湖南省乃至全國(guó)有影響的生產(chǎn)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，迅通鐵路器材是我國(guó)南方最大、全國(guó)第三的鐵路道岔生產(chǎn)企業(yè)，潤(rùn)濤生物是我省最大的糖醇生產(chǎn)企業(yè)，金拓天是我省三大油茶加工企業(yè)之一，新華防火門是我省最具技術(shù)優(yōu)勢(shì)的門類生產(chǎn)企業(yè)，東興水泥是衡陽(yáng)市最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。自主創(chuàng)新有顯著進(jìn)步，有52家企業(yè)與湖南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)等院校簽約建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，21件產(chǎn)品享有專利，新華防火門技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，迅通鐵路器材制造有限公司自主研發(fā)的AT道岔生產(chǎn)線達(dá)到國(guó)內(nèi)技術(shù)先進(jìn)水平，綠海糧油生產(chǎn)的綠海有機(jī)米成為上海世博會(huì)湖南館唯一特許禮品米；金悅世紀(jì)能源、新華防火門、綠源油茶、誠(chéng)松冶煉、潤(rùn)濤生物等13多個(gè)工業(yè)企業(yè)建立了技術(shù)中心或?qū)嶒?yàn)中心。名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，新增金拓天等省級(jí)品牌2個(gè)，綠源油茶等衡陽(yáng)市級(jí)品牌4個(gè)，居衡陽(yáng)市各縣市第一。

（二）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，由一業(yè)獨(dú)大向多元并舉轉(zhuǎn)變。2005年，能源、冶金、建材、化工、機(jī)械制造、輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值36.4億元、9.8億元、3.6億元、5.4億元、3.6億元、3.8億元、8.4億元，分別占工業(yè)總產(chǎn)值的51.4%、10.8%、3.6%、5.3%、3.6%、3.7%、9.3%。十一五”期間，改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。兼并關(guān)閉小煤礦，組建開(kāi)元煤業(yè)、東沖、明沖等大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采、集約開(kāi)采、效益開(kāi)采；延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)煤炭業(yè)主由單純開(kāi)采原煤向煤炭洗選等精深加工發(fā)展，煤炭入洗率由2005年的不足5%提升到2010年35%以上。冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)在政策調(diào)控和金融危機(jī)的倒逼作用下，三大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模工業(yè)比重下降3個(gè)百分點(diǎn)。加工制造業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，增長(zhǎng)30.9%，實(shí)現(xiàn)增加值16.62億元，占到全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的15.43%。成功引進(jìn)建設(shè)了博多電子、金悅世紀(jì)能源、富鑫環(huán)保、潤(rùn)濤生物、東鋯新材料、美奧特科技等項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常發(fā)展，預(yù)計(jì)到2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.18億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的18%。

（三）在工業(yè)布局上，由城鄉(xiāng)非均衡向園區(qū)集群轉(zhuǎn)變。利用優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源，在107國(guó)道和S320線上，打造“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”工業(yè)走廊，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的原則，進(jìn)行園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、電力、通訊、給排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)的吸引力和承載力。五年來(lái)，累計(jì)完成建設(shè)面積18.86平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元，共利用資金40.5億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)54家，2006年以來(lái)實(shí)際利用資金29億元。2009年，園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32.02億元，工業(yè)增加值12.30億元，上交工業(yè)稅金9600萬(wàn)元，占全市工業(yè)稅金的11.57%。2010年預(yù)計(jì)將完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元，完成工業(yè)增加值12.5億元，上交工業(yè)稅金1億元。余慶冶金工業(yè)園2008年建成，5家企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)，2009年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.38億元，工業(yè)增加值0.4億元。2010年預(yù)計(jì)將完成工業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，工業(yè)增加值0.6億元。公平農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園、小水建材工業(yè)園、灶市大理石加工園、哲橋紅太陽(yáng)家具工業(yè)園等一邊建設(shè)一邊生產(chǎn)，哲橋機(jī)械制造工業(yè)園、蔡倫科技工業(yè)園等正加緊規(guī)劃建設(shè)，“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”工業(yè)走廊雛形已就，并將成為耒陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。2010年，全市各工業(yè)園區(qū)或集中預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值95億元，占規(guī)模工業(yè)比重的30%以上。

（四）在發(fā)展理念上，由金山銀山向綠水青山轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，秉著“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”的指導(dǎo)思想，“項(xiàng)目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展，大力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造工業(yè)投資洼地，招商引資進(jìn)一步擴(kuò)大，共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目423個(gè)，實(shí)際利用資金57.6億元。一石天實(shí)業(yè)、博多電子、鉅旺鞋業(yè)等，一大批投資過(guò)千萬(wàn)、過(guò)億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛紛落戶。2006年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)86個(gè)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值86.24億元，上交稅金3.75億元，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)57%；2010年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)148個(gè)，預(yù)計(jì)全年將完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值342.25億元，上交稅金11.2億元，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)70%。

2007年，提出“既要金山銀山，又要綠水青山”發(fā)展理念，把節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，加大節(jié)能降耗工作力度，毫不手軟地關(guān)停了陽(yáng)光金屬再生、湘安鋼鐵、耒陽(yáng)市佳誠(chéng)鐵路水泥廠等21家高耗能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能158.8萬(wàn)噸。通過(guò)加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)余熱、余壓、尾水、廢渣等的綜合利用，節(jié)約煤、水等資源，削減化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量?！笆晃濉逼陂g，共節(jié)約55萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤和3000萬(wàn)噸水，消耗工業(yè)固體廢料620萬(wàn)噸；推廣應(yīng)用新型墻體材料356萬(wàn)m3，節(jié)約耕地1650畝；推廣應(yīng)用散裝水泥150萬(wàn)噸，節(jié)約包裝袋60萬(wàn)條；萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗累計(jì)下降66.8%，化學(xué)需氧量下降61.5%，二氧化硫排放量下降58.4%。

（五）在發(fā)展主體上，由非公為主向全民創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，市直工業(yè)企業(yè)改制進(jìn)入攻堅(jiān)掃尾階段，2005年，基本完成改制的市直工業(yè)企業(yè)有10戶，占總數(shù)的56%，有64家規(guī)模以上非公工業(yè)企業(yè)，占總數(shù)的16%，完成非公工業(yè)產(chǎn)值73.58億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的71%；2010年全市有17家市直工業(yè)企業(yè)基本完成改制，占總數(shù)的80%，有140家規(guī)模以上非公工業(yè)企業(yè)，占總數(shù)的94%，可完成非公工業(yè)產(chǎn)值303.15億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的89%。2008年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)以燎原之勢(shì)全面鋪開(kāi)，累計(jì)新增個(gè)體工商戶和企業(yè)1400家，其中99%以上是中小企業(yè)，新增就業(yè)1.9萬(wàn)人。2010年與2005年相比，全市稅收過(guò)500萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)有39個(gè)，新增29個(gè)，其中28個(gè)是非公中小企業(yè)；稅收過(guò)1000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)有11個(gè)，新增7個(gè)，其中6個(gè)是非公中小企業(yè)。全市75%的工業(yè)專利、85%的技術(shù)創(chuàng)新和95%的新產(chǎn)品和著名商標(biāo)，都是由中小企業(yè)完成。非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)已成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,增加就業(yè)的主渠道。

同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，我市工業(yè)還存在許多需要解決的問(wèn)題。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起支撐作用的還是資源性產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)提供的稅收占整個(gè)工業(yè)稅收的50%，轉(zhuǎn)型壓力大；二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足；三是產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)還不明顯，成配套能力和研發(fā)能力薄弱；四是部分中小企業(yè)比較困難，有些企業(yè)虧損嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜M快加以解決。

二、“十二五”工業(yè)規(guī)劃和2011年重點(diǎn)工作安排

（一）指導(dǎo)思想

以國(guó)家和省、市“十二五”規(guī)劃為綱要，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“四化兩型”決策精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一主線，以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把過(guò)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)輕，把過(guò)低的產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)高，實(shí)現(xiàn)由采掘業(yè)向加工制造業(yè)轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，粗放型向集約型、科技型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、特點(diǎn)鮮明，努力把我市建設(shè)成為湖南省加工制造業(yè)強(qiáng)市和重要能源基地。

（二）發(fā)展原則

1.信息化帶動(dòng)工業(yè)化原則。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快以信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，努力實(shí)現(xiàn)我市加工制造業(yè)跨越式發(fā)展。

2.自主創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新原則。按照“企業(yè)主體、資源共享、重點(diǎn)突破、跨越發(fā)展”的方針，完善企業(yè)自我創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化核心技術(shù)培育，把制造與研發(fā)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)與吸收結(jié)合起來(lái)，技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，不斷提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持央企或上市企業(yè)（集團(tuán)）在耒擴(kuò)大投入，發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；調(diào)動(dòng)各類企業(yè)、各種所有制經(jīng)濟(jì)參與加工制造業(yè)發(fā)展的積極性。

3.集約發(fā)展與集聚發(fā)展原則。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加大投入，重點(diǎn)扶持，培育和壯大一批著名品牌和具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，帶動(dòng)和吸引配套關(guān)聯(lián)企業(yè)扎堆，提高產(chǎn)業(yè)集中度；積極引導(dǎo)資本、技術(shù)和項(xiàng)目向各類園區(qū)集中，提高土地利用率，有效聚集科技、人才、信息等生產(chǎn)要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快推進(jìn)城市化結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)化協(xié)作配套，促進(jìn)與現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.節(jié)能減排與持續(xù)發(fā)展原則。統(tǒng)籌先進(jìn)加工制造業(yè)基地建設(shè)與山水竹生態(tài)城市建設(shè)、統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，走新型工業(yè)化道路，依靠科技進(jìn)步，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約利用資源材料，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（三）發(fā)展目標(biāo) 1.總量目標(biāo)

工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)23%, 到2015年實(shí)現(xiàn)900億元；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%,到2015年實(shí)現(xiàn)300億元；工業(yè)稅收年均增長(zhǎng)30%，到2015年實(shí)現(xiàn)38億元(含國(guó)稅地方分成)，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)75%。2.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)湖南省加工制造業(yè)強(qiáng)市和重要能源基地，2015年形成能源為基礎(chǔ)，冶金、化工為主導(dǎo)，機(jī)械、電子信息為重點(diǎn)，建材、輕工、食品醫(yī)藥為支撐的速度快、效益好、后勁足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高產(chǎn)業(yè)體系。3.企業(yè)目標(biāo)

培育引進(jìn)一批企業(yè)，年新增工業(yè)企業(yè)30個(gè)，2015年工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)550個(gè)；發(fā)展壯大一批企業(yè)，年新增規(guī)模企業(yè)18個(gè)，2015年規(guī)模企業(yè)達(dá)248個(gè)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破700億元，年均增長(zhǎng)25%，年銷售收入過(guò)30億元的企業(yè)1個(gè)、5—30億元的20個(gè)、過(guò)億元的企業(yè)100個(gè)；創(chuàng)造一批名牌企業(yè)，中國(guó)名牌3個(gè)、湖南省名牌10個(gè)、衡陽(yáng)市名牌30個(gè)。4.創(chuàng)新目標(biāo)

“十二五”期間全市工業(yè)投入500億元，年均增長(zhǎng)30%；技改投資達(dá)350億元，年均增長(zhǎng)35%；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心5個(gè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)15%左右。5.節(jié)能減排目標(biāo)

萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值能耗比“十一五”末下降30%，工業(yè)固體廢渣利用率、工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率均達(dá)到95%以上，建設(shè)70個(gè)資源開(kāi)采、加工制造類循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、資源節(jié)約型清潔生產(chǎn)企業(yè)。6．園區(qū)目標(biāo)

按照“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”工作思路，在交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處興建工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中配置，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)建設(shè)好物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園、余慶冶金產(chǎn)業(yè)園、綠海產(chǎn)業(yè)園、水東江再生資源園、紅太陽(yáng)家具工業(yè)園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園、湘南大理石加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、哲橋加工制造產(chǎn)業(yè)園、湘南皮革制造產(chǎn)業(yè)園，打造107、S320兩條工業(yè)走廊，2015年各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元，稅收過(guò)20億元。7.就業(yè)目標(biāo)

統(tǒng)籌二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，兼顧技術(shù)進(jìn)步和吸納就業(yè)，在大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以加工制造業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧耒陽(yáng)做出貢獻(xiàn)，到2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)就業(yè)超過(guò)30萬(wàn)人。

（四）工業(yè)布局 1.優(yōu)化城區(qū)工業(yè)區(qū)域：包括水東江、灶市、五里牌、蔡子池、三順等五個(gè)辦事處，是我市工業(yè)的重心所在，也是發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代加工制造業(yè)的主要載體，主要任務(wù)是依托市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快發(fā)展輕工、食品加工、電力、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，配合山水竹園林中等城市建設(shè)。

2.提質(zhì)東鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)域：包括竹市鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、三都鎮(zhèn)、導(dǎo)子鄉(xiāng)、夏塘鎮(zhèn)、南陽(yáng)塘、大義鄉(xiāng)、東湖圩鄉(xiāng)、上架鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我市煤炭工業(yè)的集中區(qū)，推進(jìn)煤礦大型改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，提高產(chǎn)業(yè)集中度；實(shí)施潔凈煤戰(zhàn)略，推廣煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)水泥及新型建材，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；依托礦區(qū)資源，大力發(fā)展煤變氣、煤變油等高新技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),帶動(dòng)?xùn)|部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.升級(jí)西鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)域：包括余慶鄉(xiāng)、南京鄉(xiāng)、仁義鄉(xiāng)等，是我市冶金和化工的主要集中區(qū)，優(yōu)化資源配置，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境污染整治，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)體系，帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.發(fā)展南鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)域：包括小水鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)、泗門洲鎮(zhèn)、黃市鎮(zhèn)等，是我市建材、食品醫(yī)藥、煤炭工業(yè)的重要基地，利用豐富的大理石、巖石、煤炭和農(nóng)產(chǎn)品中藥材資源，借助京珠高速公路、107線的交通優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)為載體，依托南方水泥、湘南公司等大企業(yè)，打造建材、食品醫(yī)藥特色走廊，帶動(dòng)南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.壯大北鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)域：包括哲橋、遙田、新市、大市等，是我市冶金、化工、加工制造的重要基地，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，淘汰一批技術(shù)、工藝、性能落后，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高效益、低消耗、低污染的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，向精細(xì)化、功能化、專用化方向發(fā)展，特別是打造湘南地區(qū)模具加工制造基地，帶動(dòng)北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）發(fā)展重點(diǎn) 1．改造提升資源產(chǎn)業(yè)

（1）煤炭產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)湖南煤炭生產(chǎn)基地，培育中型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主線，積極引導(dǎo)、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦重組、改造、提升，實(shí)行規(guī)模開(kāi)采、效益開(kāi)采、安全開(kāi)采和可持續(xù)開(kāi)采，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域?yàn)閱挝唬M建10個(gè)年產(chǎn)煤80萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)；加快煤炭洗選、液化、汽化、焦化精深加工步伐，力爭(zhēng)2015年煤炭產(chǎn)值過(guò)180億元，稅收13億元。

（2）電力產(chǎn)業(yè)。著力打造耒陽(yáng)電谷，把煤炭資源與水能資源有機(jī)結(jié)合，促成大唐耒陽(yáng)電廠三期工程2臺(tái)60萬(wàn)KW機(jī)組上馬，完成耒楊綜合利用電廠二期工程建設(shè)，建好綠海生物質(zhì)能發(fā)電站，開(kāi)發(fā)衡頭水電站，力推白沙電廠擴(kuò)改，大力發(fā)展太陽(yáng)能等新能源發(fā)電, 力爭(zhēng)2015年電力裝機(jī)容量達(dá)240萬(wàn)KW,產(chǎn)值過(guò)120億元,稅收4億元。

（3）食品加工產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以滿足人們消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持多品種、多式樣、多花色的原則，大力發(fā)展食品加工企業(yè)，力爭(zhēng)2015年食品加工產(chǎn)值過(guò)75億元，稅收18000萬(wàn)元。糧食加工加快綠海產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，由單一大米加工向有機(jī)大米、面粉、面條、河粉加工多元發(fā)展。肉禽蛋加工支持溫氏集團(tuán)二期工程、東方牧業(yè)和新五豐的建設(shè)，開(kāi)展內(nèi)臟、脂及皮毛、骨、血資源的綜合利用，形成養(yǎng)殖、屠宰加工、精深加工、銷售、出口一體化的產(chǎn)業(yè)體系。乳品制造支持流一乳業(yè)向純牛奶、酸奶、含乳飲料和配方奶粉、功能性奶粉多方位發(fā)展。油脂加工搞好油茶改造工程，鼓勵(lì)金拓天、綠源油茶等企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，大力發(fā)展油茶專用油、多品種營(yíng)養(yǎng)油、調(diào)和油等產(chǎn)品。糖醇加工利用潤(rùn)濤生物進(jìn)省“小巨人”籠子的契機(jī)，爭(zhēng)取在香港上市，大力發(fā)展糖醇產(chǎn)業(yè)，打造華南糖醇生產(chǎn)基地。

（4）特色產(chǎn)業(yè)。立足本地文化，挖掘歷史內(nèi)涵，運(yùn)用高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)的手工藝和設(shè)備，培育骨干企業(yè)，大力發(fā)展張飛湖酒、紅薯粉皮、黃市竹藝等有市場(chǎng)、有品位、有潛力的特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2015年特色產(chǎn)值過(guò)15億元，稅收12000萬(wàn)元。張飛湖酒延長(zhǎng)保質(zhì)期，鞏固和提高市場(chǎng)占有率，向黃酒、保健酒方向發(fā)展。薯類粉皮鼓勵(lì)盛橋薯業(yè)大力發(fā)展紅薯精白淀粉、紅薯變性淀粉、紅薯方便食品等綠色產(chǎn)品。旅游工藝品充分利用蔡倫竹海的資源和品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展竹雕、竹藝、漢白玉精深加工，豐富蔡倫竹海旅游系列產(chǎn)品。2.積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（1）冶金產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,節(jié)能減排、治理環(huán)境、綜合利用, 扶優(yōu)汰劣,擴(kuò)能提質(zhì),實(shí)現(xiàn)冶煉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，力爭(zhēng)2015年冶金產(chǎn)值過(guò)165億元，稅收7億元。鐵合金支持鴻基鐵合金、中達(dá)鐵合金、長(zhǎng)樂(lè)鐵合金等企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，在提高鉻系和錳系產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)基礎(chǔ)上，增加硅系產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)品種多樣化。有色金屬和稀貴重金屬?gòu)哪壳暗某跫?jí)產(chǎn)品向開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中間、高端產(chǎn)品的深加工發(fā)展，由資源消耗型向環(huán)保效益型轉(zhuǎn)變，集約開(kāi)發(fā)銅、金、銀、鉛、鉍、銦等有色金屬和稀貴重金屬，提高產(chǎn)品附加值。

（2）機(jī)械制造。加快技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，造精品、創(chuàng)名牌、出效益，把我市機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，2015年機(jī)械制造年產(chǎn)值過(guò)50億元，稅收過(guò)2億元。農(nóng)用機(jī)械支持耒陽(yáng)輕型耕田機(jī)廠、神龍機(jī)械有限公司等企業(yè)大力開(kāi)發(fā)適宜江南丘陵地區(qū)、山區(qū)的各種型號(hào)耕整機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)。輸變電設(shè)備支持市電線電纜廠和帝宏電線廠、鳳凰電線廠進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品。交通裝備抓住高鐵發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快迅通鐵路器材AT高速鐵路道岔項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造南方重要鐵路道岔生產(chǎn)基地；加大對(duì)衡竹、耒竹拖拉機(jī)組裝擴(kuò)建的引導(dǎo)和扶持, 2015年農(nóng)用拖拉機(jī)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)10000臺(tái)。模具鑄造支持恒海鑄業(yè)、昌鴻鑄造、三才鑄造等企業(yè)采用先進(jìn)適用模具技術(shù)，建好遙哲模具產(chǎn)業(yè)園；機(jī)件鑄造以三河智能為龍頭，加快零件鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造成為湘南地區(qū)模具生產(chǎn)基地。

（3）輕工制造。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)2015年輕工制造產(chǎn)值過(guò)60億元，稅收過(guò)2億元。制鞋工業(yè)要發(fā)揮東江物流中心作用，以鉅旺、南陽(yáng)鞋業(yè)等骨干企業(yè)為核心，引進(jìn)配套企業(yè)，努力打造一個(gè)制鞋產(chǎn)業(yè)集群。家具工業(yè)發(fā)揮交通、區(qū)位、人才等優(yōu)勢(shì)，努力把紅太陽(yáng)家具城打造為湘南家具產(chǎn)業(yè)集群；支持湖南新華防火裝飾材料公司做好與歐盟技術(shù)對(duì)接，加強(qiáng)與美心、盼盼門業(yè)的雙向合作，大幅提升生產(chǎn)能力。

（4）建材產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以服務(wù)于建筑業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型干法水泥，加大新型墻體材料和新型建筑裝飾材料的產(chǎn)業(yè)化力度，2015年建材產(chǎn)值過(guò)75億元，稅收3億元。墻體材料重點(diǎn)扶持紫色頁(yè)巖磚、灰渣輕氣隔墻板、多孔磚、煤矸石等新型墻材企業(yè)。大力發(fā)展新型墻材產(chǎn)業(yè)；水泥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持建設(shè)南方水泥的二期工程4000噸/日以上新型干法水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)水泥400萬(wàn)噸；以泰安、建興混凝土和龍廷新型建材等為平臺(tái)，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用干粉砂漿、預(yù)拌混凝土等水泥深加工產(chǎn)品。大理石產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持湘南大理石加工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)大理石雕刻精深加工工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足裝飾裝修行業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展要求。

（5）化工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)化工帶動(dòng)精細(xì)化工、發(fā)展龍頭企業(yè)與興辦中小企業(yè)相結(jié)合的戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，把我市建設(shè)為技術(shù)含量高、集聚效應(yīng)好的湘南化工產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)2015年化學(xué)產(chǎn)值達(dá)60億元，稅收過(guò)2億元?；A(chǔ)化工支持金山化工、金圃化工等重點(diǎn)企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)化工新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量。精細(xì)化工支持金拓天、綠源油茶加大與科研院校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)姻力度，攻克提煉技術(shù)難關(guān)，發(fā)展茶皂素等精細(xì)化學(xué)品。3.大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮我市低成本的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)耒陽(yáng)市物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展以LED光電為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以山河智能為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以東方鋯業(yè)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以非晶硅為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，2015年高新技術(shù)企業(yè)過(guò)60戶，產(chǎn)值過(guò)100億元，稅收過(guò)2億元。

（六）保障措施

1.落實(shí)招商引資責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目突破

（1）廣辟途徑加大招商力度。精心策劃包裝大理石、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、高嶺土系列開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為突破口來(lái)抓，通過(guò)以商招商、上門招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商等多種途徑，全方位捕捉市場(chǎng)信息，采取走出去招商和請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商的辦法，用誠(chéng)心引客戶，用資源引戰(zhàn)略項(xiàng)目。

（2）加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。成立耒陽(yáng)市工業(yè)項(xiàng)目策劃中心，通過(guò)市場(chǎng)分析、資源普查、捕捉信息、篩選論證等工作，每年分析、研究、篩選、策劃50個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目，并且從中選出20個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、緊密聯(lián)系耒陽(yáng)實(shí)際且市場(chǎng)前景好的戰(zhàn)略項(xiàng)目，大力開(kāi)展招商引資，力爭(zhēng)每年新上10個(gè)以上固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元、稅收500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目。2.加大資金投入，完善激勵(lì)機(jī)制

（1）設(shè)立工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)發(fā)展基金。根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和湖南省《中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法》規(guī)定，從2011年起，各級(jí)政府要設(shè)立工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，?？钣糜谥С止I(yè)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及重大技術(shù)裝備改造項(xiàng)目等工作，不斷加大對(duì)財(cái)源型工業(yè)項(xiàng)目的資金扶持。

（2）強(qiáng)化新型工業(yè)化考核機(jī)制。為確保新型工業(yè)化工作落到實(shí)處，按照省新型工業(yè)化考核體系，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持對(duì)新型工業(yè)化每月進(jìn)行一次調(diào)度分析、每季度進(jìn)行一次考核通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，查擺差距、及時(shí)解決問(wèn)題。

3.加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建發(fā)展平臺(tái)

（1）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、一步到位的工作思路，重點(diǎn)圍繞“五通一平”和綠化亮化美化任務(wù)，采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一負(fù)責(zé)、齊抓共建的辦法，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的如質(zhì)完成，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。

（2）建好特色工業(yè)園和園中園。各工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有所側(cè)重，確立各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引骨干龍頭企業(yè)入園發(fā)展，帶動(dòng)其他配套和相關(guān)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，形成特色工業(yè)園區(qū)和園中園。

4.重視服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（1）建設(shè)一支高素質(zhì)的工業(yè)隊(duì)伍。切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和高級(jí)技工等人才隊(duì)伍的建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)50名企業(yè)發(fā)展快、后勁足、信譽(yù)好、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)秀企業(yè)家，100名創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技成果多、同行公認(rèn)的科技帶頭人，1000名愛(ài)崗敬業(yè)、技術(shù)精湛的中高級(jí)技工，為工業(yè)快速發(fā)展提供人才支持。

（2）建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制度。成立市企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)企業(yè)在貸款信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、經(jīng)營(yíng)行為、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行集中聯(lián)評(píng)，建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、失信企業(yè)懲戒制度和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制。

（3）切實(shí)抓好企業(yè)減負(fù)工作。每半年對(duì)企業(yè)減負(fù)工作督查一次，發(fā)現(xiàn)違犯政策的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)于涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，屬市直部門收費(fèi)的要在國(guó)家法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)從低收?。粚偈?、衡陽(yáng)市有關(guān)部門收取的要積極協(xié)調(diào)，盡可能從低收取。

5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（1）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記任政委，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市四大家分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，經(jīng)發(fā)、發(fā)改、招商、財(cái)政、公安、國(guó)土、工商、國(guó)稅、地稅、人民銀行和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、政策制定和措施落實(shí)。

（2）堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度。組織相關(guān)部門，堅(jiān)持每年進(jìn)行兩次企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議和項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，集中研究解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的突出困難和問(wèn)題。6.固拓寬融資渠道，解決融資難題

（1）建立銀企洽談會(huì)制度。由市經(jīng)發(fā)局、人民銀行主辦、各金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)項(xiàng)目企業(yè)參與，采取集中布展、發(fā)布信息、現(xiàn)場(chǎng)簽約、座談?dòng)懻摰刃问剑磕甓ㄆ谡匍_(kāi)二次銀企洽談會(huì)，進(jìn)一步融洽銀企關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（2）健全中小企業(yè)信用投資擔(dān)保體系。充分利用市投資擔(dān)保公司基本金上億的有利條件，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通交流，進(jìn)一步放寬企業(yè)融資擔(dān)保的門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)擔(dān)保難、貸款難的問(wèn)題。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。培訓(xùn)、包裝綠海糧油、金拓天茶油、萬(wàn)元置業(yè)、開(kāi)元煤業(yè)這四個(gè)企業(yè)，通過(guò)深交所創(chuàng)業(yè)板平臺(tái)進(jìn)行上市融資，對(duì)成功上市企業(yè)市政府將給予一次性重獎(jiǎng)。

7.提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（1）激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。設(shè)立企業(yè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)和名優(yōu)品牌獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新工藝，大力加強(qiáng)品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省、國(guó)家知名品牌。

（2）積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。鼓勵(lì)上市企業(yè)或央企將研發(fā)中心設(shè)置耒陽(yáng)，支持企業(yè)廣泛開(kāi)展與高等院所的合作，聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。重點(diǎn)引導(dǎo)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)機(jī)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立統(tǒng)一技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享。2011年是實(shí)施工業(yè)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。開(kāi)好頭、起好步，對(duì)整個(gè)“十二五”規(guī)劃的完成具有十分重要的意義。盡管面臨防通脹和加息的宏觀調(diào)控不確定性,以及原材料、能源價(jià)格大幅震蕩等不利因素,但是，我國(guó)正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化的黃金期，市場(chǎng)潛力巨大，內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)，有利于全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，寧可把不利因素考慮得多一些，把困難估計(jì)得足一些，把準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)一些，以贏得工作的主動(dòng)權(quán)。

2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹“十二五”規(guī)劃，按照“四化兩型”的總體要求，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，努力使“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年有一個(gè)良好開(kāi)端。

主要目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到410億元，增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值達(dá)145億元，增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)稅收15億元，增長(zhǎng)25%；完成工業(yè)投資98億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)劃工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗降低14%。

為完成上述目標(biāo)，應(yīng)具體抓好以下幾方面工作。

1．抓項(xiàng)目，重在謀后勁。一要提高工業(yè)大項(xiàng)目包裝質(zhì)量。圍繞符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)全市帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制好《耒陽(yáng)市2011年工業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)》，精心包裝10個(gè)億元以上項(xiàng)目，20個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目；同時(shí)，協(xié)同攻關(guān)，爭(zhēng)取再有10個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省、衡陽(yáng)市扶持籠子，確保2011年我市在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上有大的突破，國(guó)家、省、衡陽(yáng)市支持資金規(guī)模有大的增加。二要依托資源優(yōu)勢(shì),上門招商。緊緊依托我市資源優(yōu)勢(shì)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，捕捉一些與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)引進(jìn)2—3個(gè)央企和上市企業(yè)。三要鎖定目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)招商。認(rèn)真研究，理清思路，明確目標(biāo)，重點(diǎn)鎖定珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，對(duì)其外遷項(xiàng)目和尋求配套項(xiàng)目實(shí)行定向招商。

2．扶企業(yè)，重在保增長(zhǎng)。繼續(xù)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”，著力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是在增強(qiáng)企業(yè)流動(dòng)性上下功夫。設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，給予重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助支持；聯(lián)合市人民銀行、市工商局及市信用擔(dān)保中心舉辦2011市中小企業(yè)銀企洽談會(huì)，做好銀企對(duì)接工作，緩解企業(yè)流動(dòng)資金緊張狀況。二是在緩解土地瓶頸上下功夫。積極與國(guó)土部門協(xié)作，向上爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)；同時(shí)完善我市工業(yè)用地招拍掛制度。千方百計(jì)盤活存量土地和閑置土地，全力保障重點(diǎn)用地企業(yè)、項(xiàng)目的供應(yīng)。三是在產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓上下工夫。充分利用各種節(jié)會(huì)展覽機(jī)會(huì)，做好我市企業(yè)產(chǎn)品的宣傳包裝、產(chǎn)品展示、產(chǎn)銷銜接等系列工作，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)銷售渠道。四是在骨干企業(yè)培育上下功夫。對(duì)列入我市重點(diǎn)培育的企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，從發(fā)展規(guī)劃、要素配置、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面激勵(lì)企業(yè)在新起點(diǎn)上再創(chuàng)業(yè)；輔導(dǎo)金拓天、萬(wàn)元集團(tuán)、綠海糧油等企業(yè)創(chuàng)造條件爭(zhēng)取上市；積極支持、引導(dǎo)規(guī)下機(jī)械加工制造企業(yè)入園發(fā)展，技改升級(jí)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)12戶。

3．優(yōu)創(chuàng)新，重在調(diào)結(jié)構(gòu)。一是提升產(chǎn)業(yè)信息化水平。貫徹落實(shí)“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”方針，加強(qiáng)高消耗、高污染行業(yè)信息化改造，積極推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水方面的應(yīng)用；積極推進(jìn)煤炭、電力、冶金、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)開(kāi)元煤業(yè)、南方水泥耒陽(yáng)公司等企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)提升其經(jīng)營(yíng)、管理水平和效率，對(duì)達(dá)到湖南省級(jí)及以上信息化示范標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)。依托農(nóng)機(jī)、家具等產(chǎn)業(yè)集群，整合各企業(yè)的研發(fā)力量和公共服務(wù)資源，加快形成全市開(kāi)放共享的農(nóng)機(jī)、家具科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心。三是大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大宣傳力度，多手段、多角度對(duì)耒陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行宣傳，讓更多創(chuàng)業(yè)者、投資者了解耒陽(yáng)，吸引更多的外地企業(yè)和人才來(lái)耒投資興業(yè)，努力營(yíng)造耒陽(yáng)最適宜物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的形象；主動(dòng)深入企業(yè)，幫助東鋯新材料、太陽(yáng)能非晶硅電薄等企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，安排專人為企業(yè)做好“戰(zhàn)略性新興企業(yè)”認(rèn)定工作，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷高效的服務(wù)。

4．促園區(qū)，重在成集群。一是加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度。積極宣傳，加強(qiáng)考核，動(dòng)員一切投資主體參與到園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)上來(lái)，力爭(zhēng)今年完成3萬(wàn)平方米的建設(shè)任務(wù)，讓工業(yè)園區(qū)成為招商引資的洼地。二是進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)搬遷。加快余慶冶金工業(yè)園、哲橋機(jī)械工業(yè)園、黃市大理石工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，做好相關(guān)企業(yè)前期搬遷準(zhǔn)備工作，推進(jìn)黃市竹海、體育館等環(huán)境綜合治理。三是大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。龍頭、骨干企業(yè)的活力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，對(duì)整個(gè)園區(qū)的拉動(dòng)作用就大。目前，東江工業(yè)園有鉅旺、南陽(yáng)等數(shù)千人以上的大企業(yè)數(shù)個(gè)，要加大彩印、皮革、包裝和物流等上下游企業(yè)的引進(jìn)與集聚力度，加速形成關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、協(xié)作性較強(qiáng)的制鞋產(chǎn)業(yè)集群，從而培育總部經(jīng)濟(jì)，增加本地稅源。5．強(qiáng)節(jié)能，重在促轉(zhuǎn)型。一是大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對(duì)冶煉、有色、化工、建材等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別水、電價(jià)政策，不斷壓縮落后產(chǎn)能的生存空間，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。2011年年底前，淘汰全部立窯水泥生產(chǎn)線和粘土磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)。二是規(guī)范管理重點(diǎn)耗能企業(yè)。把年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)管理對(duì)象，建立能源利用直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，定期分析能源消耗情況，研究節(jié)能增效的針對(duì)性措施；支持企業(yè)開(kāi)展與行業(yè)內(nèi)先進(jìn)水平的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，不斷提升能源管理水平。三是提高資源綜合利用水平。進(jìn)一步加大宣傳力度，抓好資源綜合利用初審管理工作，力爭(zhēng)更多的企業(yè)通過(guò)國(guó)家、省級(jí)認(rèn)定，享受優(yōu)惠政策。加快發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，以建材、冶金等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高粉煤灰、尾礦砂等固體廢棄物、工業(yè)廢水和余氣余壓的利用效率。

第二篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出特色和優(yōu)勢(shì)，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。財(cái)政收入730萬(wàn)元，較2006年增長(zhǎng)403萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個(gè)一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動(dòng)了仁和村、桑園村土地綜合整治項(xiàng)目。三是利用村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目資金加強(qiáng)了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓(xùn)等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，民主選舉了村（居）民議事會(huì)成員341人，監(jiān)事會(huì)成員56人。

（三）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作有序展開(kāi)

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保16960人。完成115戶災(zāi)后農(nóng)房重建和324戶災(zāi)后農(nóng)房維修加固；低保“應(yīng)保盡?！?；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計(jì)劃生育家庭關(guān)愛(ài)基金37萬(wàn)元，完成了四川省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)及計(jì)劃生育創(chuàng)國(guó)優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護(hù)了社會(huì)秩序，成功處理歷史遺留問(wèn)題老案難案12件。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴(kuò)）建道路105公里，整治病險(xiǎn)水庫(kù)7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場(chǎng)鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米。三是深入開(kāi)展環(huán)境整治?；具_(dá)到了農(nóng)村“四清”、場(chǎng)鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實(shí)改善投資環(huán)境，招商引資初見(jiàn)成效

認(rèn)真落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復(fù)率100%。順利通過(guò)了“五五普法”檢查驗(yàn)收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進(jìn)了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強(qiáng)

深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行重點(diǎn)工作責(zé)任制、重點(diǎn)工作進(jìn)度通報(bào)制。深化“三務(wù)公開(kāi)”，堅(jiān)持“三會(huì)”開(kāi)放，完善村級(jí)目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格堅(jiān)持村（社區(qū)）支部書(shū)記民主評(píng)議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績(jī)效與民主評(píng)議“雙末位”考核制度，加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機(jī)制，在村級(jí)自治事務(wù)決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，做好了災(zāi)后重建、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬(wàn)張，出欄桑園雞60萬(wàn)只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達(dá)到8000萬(wàn)元。繼續(xù)打造“十里桑海長(zhǎng)廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)風(fēng)貌整治工作。

（二）推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理融資工作。組建了村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點(diǎn)2個(gè)集中120戶人；啟動(dòng)了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場(chǎng)鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動(dòng)工作。啟動(dòng)了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計(jì)劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準(zhǔn)備工作。整治病害水庫(kù)6座。

（三）強(qiáng)化民生工作，推動(dòng)和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)及計(jì)劃生育創(chuàng)國(guó)優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動(dòng)就業(yè)率92.93%。推進(jìn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問(wèn)題老案難案6件。

（四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認(rèn)真開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得了很好的實(shí)效。通過(guò)“三集中、三分散”培訓(xùn)，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。推進(jìn)新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)；二是影響發(fā)展的矛盾和問(wèn)題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進(jìn)轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為抓手，以實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進(jìn)企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國(guó)一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項(xiàng)目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過(guò)全域土地綜合整治及村級(jí)公共服務(wù)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和聚居點(diǎn)建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動(dòng)群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)群眾投工投勞及爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認(rèn)真落實(shí)全縣黨政聯(lián)席會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，突出蠶桑特色，增添工作措施，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標(biāo)

通過(guò)發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實(shí)抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺(tái)桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵(lì)政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭(zhēng)養(yǎng)蠶1.8萬(wàn)張，出欄桑園雞80萬(wàn)只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達(dá)到3500元。

2、進(jìn)一步加快場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點(diǎn)2個(gè)，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項(xiàng)目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭(zhēng)啟動(dòng)轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫(kù)堰維修工作。

4、進(jìn)一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊(duì)1個(gè)，力爭(zhēng)舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。

第三篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

霍林河街道“十二五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

霍林河街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開(kāi)發(fā)改造轄區(qū)平戶區(qū)、開(kāi)發(fā)建設(shè)商貿(mào)區(qū)（商貿(mào)街）為重點(diǎn)，以加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)水平為著力點(diǎn)，立足抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，傾力筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、拓展社區(qū)服務(wù)、樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)、建設(shè)嶄新霍林。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以全面提高社區(qū)城市文明程度和市民素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建、鞏固和提高文明社區(qū)“安、居、樂(lè)、業(yè)”的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為抓手，堅(jiān)持依法治街和產(chǎn)業(yè)興街的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)工作，努力把霍林河街道建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)文化繁榮，道德風(fēng)范高尚，服務(wù)設(shè)施齊全，市容環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社區(qū)秩序良好，社會(huì)保障完善，基層民主自治，人民安居樂(lè)業(yè)的新型街道社區(qū)。

2、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

保持街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、良性發(fā)展。進(jìn)一步加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作力度，通過(guò)招商引資、科技人才的引進(jìn)等多種途徑，形成街道新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和特色，建立以稅收為基礎(chǔ)的財(cái)力支持體系，形成管理、服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政稅收工作。要進(jìn)一步發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，為傾力為工商服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)，扶持壯大轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要積極支持和配合稅務(wù)部門開(kāi)展稅收征管工作，進(jìn)一步挖掘稅源潛力，在管好征足營(yíng)業(yè)稅等固定稅源的同時(shí)，在房產(chǎn)稅、盲點(diǎn)稅源、難點(diǎn)稅源征管上下功夫，通過(guò)資源配置、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大稅源，在2010年街道稅收指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以后每年遞增20%，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。堅(jiān)持把招商引資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，每年實(shí)現(xiàn)招商引資金額1億元以上。要針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)和地域區(qū)位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結(jié)合通遼城區(qū)東出口物流集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮國(guó)道303線的交通優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要結(jié)合毗鄰紅星高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項(xiàng)目。積極盤活轄區(qū)閑置資產(chǎn)，積極引進(jìn)賓館、餐飲、超市、商場(chǎng)等大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合東臨科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)東區(qū)的有利位置，積極引進(jìn)為園區(qū)企業(yè)配套的項(xiàng)目。以利豐汽貿(mào)園、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流園為依托，積極引進(jìn)汽車零配件、維修、美容項(xiàng)目。要通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、協(xié)辦手續(xù)、幫助規(guī)劃以及做好拆遷工作，推動(dòng)老城區(qū)改造的步伐，促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入。樹(shù)立“全區(qū)一盤棋”的大招商理念，引進(jìn)有利于整個(gè)地區(qū)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目。

3、社會(huì)管理發(fā)展目標(biāo)

2011年，我們將立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索社會(huì)管理工作的新模式。

（1）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。2011年，完成3個(gè)社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使5個(gè)社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積分別達(dá)300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區(qū)辦公及活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境，每年列資用于增設(shè)辦公及活動(dòng)設(shè)施，到2015年，使5個(gè)社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化?！笆濉逼陂g，精心構(gòu)筑適應(yīng)市民生活多樣化需求的“大服務(wù)”框架，使社區(qū)服務(wù)融“福利性、公益性、經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性、互助性”于一體。以街道社區(qū)十大服務(wù)中心為載體，完善社區(qū)服務(wù)中心功能。通過(guò)社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋的服務(wù)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展法律咨詢、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、市場(chǎng)就業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，合理配置社區(qū)資源，不斷健全社區(qū)書(shū)報(bào)亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。引進(jìn)社會(huì)資源，建立共同參與社區(qū)服務(wù)的新機(jī)制。擴(kuò)大服務(wù)范圍，把對(duì)居民區(qū)的服務(wù)拓展延伸對(duì)企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和中介組織的全方位服務(wù)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，推動(dòng)無(wú)償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。努力構(gòu)筑覆蓋社區(qū)的社會(huì)大保障體系。擴(kuò)大和健全社會(huì)救助和社會(huì)保障管理職能，落實(shí)街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區(qū)就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制和失業(yè)保障機(jī)制，拓展社區(qū)中介服務(wù)，辦好社區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)，組織設(shè)計(jì)“4050”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)公益性勞動(dòng)崗位，發(fā)展非正規(guī)組織，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)。要鞏固和完善對(duì)特困對(duì)象的“結(jié)對(duì)幫困”，擴(kuò)大重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的結(jié)對(duì)包戶，新建殘疾人無(wú)障礙設(shè)施5個(gè)。特別是針對(duì)社區(qū)老年人口比例不斷上升的實(shí)際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護(hù)理中心和老年活動(dòng)室，為老年人就醫(yī)、生活自助和護(hù)理提供方便，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

（3）社區(qū)環(huán)境整潔化。積極探索建管分離，建養(yǎng)分離的新體制，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財(cái)力、物力、人力，每年創(chuàng)建一個(gè)高品位的衛(wèi)生小區(qū)，繼續(xù)抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達(dá)97%以上。小區(qū)內(nèi)無(wú)亂招貼，無(wú)自行車亂停放，無(wú)新違章搭建，無(wú)衛(wèi)生死角。以綠化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照“小、高、巧、透”的綠化建設(shè)方針，創(chuàng)建環(huán)保綠色小區(qū)，重視現(xiàn)有公共綠地和綠化景觀區(qū)域的養(yǎng)護(hù)和管理，全面提升社區(qū)大環(huán)境品質(zhì)。轄區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上，硬化率達(dá)100%。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合，齊抓共管，規(guī)范高效、“網(wǎng)格化”管理的綜合執(zhí)法體制。以動(dòng)態(tài)管理為抓手，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的社會(huì)效果。同時(shí)不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法管理水平。

（4）社區(qū)治安保障化。不斷適應(yīng)新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)安，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共場(chǎng)所的控制和管理，構(gòu)筑嚴(yán)密的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造居民滿意的社區(qū)治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)降低”。“十二五”期間，在2010年基礎(chǔ)上，建立健全社會(huì)治安預(yù)警機(jī)制、調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，建立完善社會(huì)治安防范體系，安全小區(qū)和安全社區(qū)覆蓋率都達(dá)100%。整合社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)的資源，建立民間調(diào)解社團(tuán)和社會(huì)矛盾民間糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，形成大調(diào)解格局。使民間糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)，形成小區(qū)保安隊(duì)保點(diǎn)、保面、警署網(wǎng)格化管理和群防群治的三級(jí)綜治防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)綜治志愿者隊(duì)伍建設(shè)，2011年，建立2個(gè)街道志愿者服務(wù)中心和居委服務(wù)站，實(shí)施對(duì)地區(qū)兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結(jié)對(duì)、幫教，提高就業(yè)能力，使社區(qū)違法犯罪青少年幫教率達(dá)100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設(shè)系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區(qū)文明形象；以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭作為“四點(diǎn)”創(chuàng)建鏈。評(píng)選表彰社區(qū)精神文明“十佳好事”、“十佳先進(jìn)”

和“十佳特色樓組”，推選先進(jìn)，培育特色，提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德，職業(yè)道德和家庭美德的宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)從我做起，從現(xiàn)在做起，規(guī)范良好行為，提高市民素質(zhì)。以社區(qū)學(xué)校為載體，加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，繁榮社區(qū)文化。繼續(xù)辦好社區(qū)學(xué)校，努力在拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫，充分利用社區(qū)文化實(shí)施，人文資源和教育資源的優(yōu)勢(shì)，把社區(qū)思想教育和文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集思想性、針對(duì)性、服務(wù)性、知識(shí)性于一體，提高居民的文化素養(yǎng)，拓展群眾文化團(tuán)隊(duì)、策劃和設(shè)計(jì)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，努力形成居民群眾自?shī)首詷?lè)、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的社區(qū)文化氛圍和終身學(xué)習(xí)的理念。力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間，讓90%的居民生活在文明小區(qū)，85%的樓組達(dá)到文明樓組標(biāo)準(zhǔn)，60%—70%的家庭達(dá)到五好文明家庭。

（6）社區(qū)黨建規(guī)范化。從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)，清除黨的基層組織建設(shè)“空白點(diǎn)”。適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新情況，建立動(dòng)態(tài)性黨組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。全面加強(qiáng)社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治導(dǎo)向作用。充實(shí)、加強(qiáng)居民區(qū)黨支部的力量，進(jìn)一步做好聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)群眾，宣傳群眾，關(guān)心群眾的工作。推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體和制度創(chuàng)新，充分利用社區(qū)單位黨建資源，發(fā)揮“黨建共建”優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮區(qū)機(jī)關(guān)與居民區(qū)黨支部“結(jié)對(duì)共建”的優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合，共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷豐富社區(qū)黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。針對(duì)“兩新”組織特點(diǎn)和持續(xù)增多的趨勢(shì)，積極改進(jìn)黨的組織設(shè)置，功能地位，管理體制，活動(dòng)方式，努力擴(kuò)大覆蓋面，通過(guò)“黨員服務(wù)點(diǎn)”、“黨員聯(lián)絡(luò)

站”、“黨員之家”等組織形式開(kāi)展活動(dòng)，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在做好為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)工作的同時(shí)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)管理和社區(qū)精神文明建設(shè)中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)對(duì)工、青、婦等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工、青、婦組織的優(yōu)勢(shì)，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。分層次，有重點(diǎn)地組織好黨工委中心組、機(jī)關(guān)干部、廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)，通過(guò)舉辦專題討論會(huì)，報(bào)告會(huì)等形式，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校等各類宣傳陣地的作用，提高學(xué)習(xí)效果，把思想、智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)街道黨工委確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)上來(lái)。

2、加快社區(qū)信息化工作。建立街道社區(qū)管理和服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)的作用，提高機(jī)關(guān)工作效率，以逐步達(dá)到機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公，推動(dòng)辦公自動(dòng)化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實(shí)施居民委員會(huì)自治組織管理，實(shí)行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，逐步形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督的機(jī)制。

4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)。不斷提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。引進(jìn)優(yōu)秀人才，實(shí)行干部競(jìng)聘上崗制，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實(shí)踐，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。力爭(zhēng)在5年內(nèi)選拔3—5名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任科級(jí)干部。

5、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。切實(shí)加大街道辦事處作為區(qū)委、政府派出機(jī)關(guān)履行管理職能的力度，加大聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實(shí)事的服務(wù)力度。加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效能，提高綜合能力。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部考核管理辦法，實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任考核制，樹(shù)立“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、規(guī)范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第四篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)利用，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢(shì)變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的發(fā)展新階段。過(guò)去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動(dòng)建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實(shí)施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)。五年來(lái)實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂(lè)、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%，城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米，建成道路總長(zhǎng)為28.27千米，縣城綠化面積達(dá)145萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項(xiàng)目循序推進(jìn)?？h城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項(xiàng)目概算投資2690.41萬(wàn)元，目前已通過(guò)初步驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行階段，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬(wàn)立方米，配套管網(wǎng)總長(zhǎng)84.8公里，初步設(shè)計(jì)投資8051.82萬(wàn)元，污水處理廠采用bot模式運(yùn)作。項(xiàng)目于12月15日開(kāi)工，處理廠圖紙?jiān)谒蛯徶校涮坠芫W(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財(cái)政較為困難，垃圾及污水處理費(fèi)用財(cái)政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場(chǎng)和生活污水處理廠的實(shí)施、投入使用后良性運(yùn)行、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)[]186號(hào)）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位對(duì)垃圾、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行聽(tīng)證會(huì)，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]19號(hào)）、《關(guān)于縣城污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]20號(hào)）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費(fèi)。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計(jì)劃總投資2148萬(wàn)元。我縣分七個(gè)點(diǎn)進(jìn)行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營(yíng)（與交運(yùn)集團(tuán)政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個(gè)廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計(jì)劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)?？h上制定出臺(tái)了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實(shí)施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來(lái)，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開(kāi)展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問(wèn)題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長(zhǎng)效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動(dòng)城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時(shí)處理，街頭垃圾及時(shí)清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運(yùn)政等職能部門切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。牢固樹(shù)立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對(duì)城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門工作條件。推進(jìn)改革。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政管護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。

3、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

一是以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動(dòng)力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問(wèn)題。二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費(fèi)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾，為未來(lái)的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到10萬(wàn)人，城市建設(shè)用地將達(dá)到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內(nèi)，居住、公共設(shè)施、對(duì)外交通道路、廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%。縣城的建設(shè)模式在用地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團(tuán)式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展江東組團(tuán)、東巴工業(yè)組團(tuán)和紙廠工業(yè)組團(tuán)，調(diào)整完善舊城組團(tuán)和江北組團(tuán)，適度發(fā)展江南組團(tuán)。形成“一帶、兩軸、四園、六組團(tuán)”的城市布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢(shì)，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸；二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開(kāi)放型生態(tài)景觀軸。“四園”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨(dú)有的人文地理特色。

“六組團(tuán)”--組團(tuán)以地形地貌和主要道路進(jìn)行分隔，各組團(tuán)在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團(tuán)有四個(gè)：舊城生活居住組團(tuán)、江東生活居住組團(tuán)、江北生活居住組團(tuán)、江南生活居住組團(tuán)，工業(yè)組團(tuán)兩個(gè)：東巴工業(yè)組團(tuán)、紙廠工業(yè)組團(tuán)。

（四）規(guī)劃重要指標(biāo)

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達(dá)6.0萬(wàn)人；到2020年××縣城人口達(dá)10萬(wàn)人。3、2010年，××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里，人均建設(shè)用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

形成多渠道的市政建設(shè)籌資和投資體系，建立項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性的完成項(xiàng)目可研初設(shè)，爭(zhēng)取列為國(guó)家和省地項(xiàng)目，取得上級(jí)資金補(bǔ)助。制定和出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個(gè)人投資。合理使用貸款投資市政建設(shè)。

第五篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

趙灣水庫(kù)管理局

“十一五”總結(jié)及“十二五”規(guī)劃

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市水利部門的大力支持下，趙灣水庫(kù)管理局緊緊圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)，以除險(xiǎn)加固工程為重點(diǎn)，抓好工程管理，確保安全度汛，積極發(fā)展縣城供水和服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、“十一五”重點(diǎn)工作回顧

（一）重點(diǎn)工程完成情況

“十一五”期間，我局搶抓國(guó)家對(duì)水利工作高度重視的建設(shè)機(jī)遇，以“為水庫(kù)謀發(fā)展，為鎮(zhèn)平保平安，為財(cái)政拓財(cái)源”為目標(biāo)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和配套資金，長(zhǎng)江水利委員會(huì)（長(zhǎng)建〔2004〕77號(hào)文）批復(fù)趙灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程總投資5938萬(wàn)元，工期計(jì)劃24個(gè)月。工程于2005年10月開(kāi)工，相繼建成攔水主壩工程、溢洪道加固工程、輸水洞加固工程、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)更新、水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和水土保持、完善工程管理設(shè)施等項(xiàng)目，累計(jì)完成投資4484萬(wàn)元。工程竣工后，由水利廳組織專家15人成立驗(yàn)收委員

會(huì)，在鎮(zhèn)平召開(kāi)趙灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程工作會(huì)議，對(duì)4個(gè)單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，驗(yàn)收委員會(huì)一致通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（二）取得的成績(jī)

1、除險(xiǎn)加固工程順利竣工，抗旱防汛能力大幅增強(qiáng)。除險(xiǎn)加固工程順利竣工并投入使用，消除了水庫(kù)的安全隱患，提高了汛期抗擊洪水的能力，大幅度提升了水庫(kù)的蓄水保水水平，真正起到了汛期保平安，無(wú)雨抗大旱的作用。特別是今年汛期時(shí)，面對(duì)多年不遇的特大汛情，水庫(kù)先后六次開(kāi)閘，累計(jì)泄洪1億立方米，確保了大堤無(wú)恙，保障了全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、完善機(jī)制，水源地保護(hù)及城區(qū)供水水平顯著提升。作為縣城供水的水源地，本著為全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷建立完善各項(xiàng)管理制度，把保障供水安全當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。一是依法取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。二是堅(jiān)決杜絕化肥養(yǎng)魚(yú)。三是依法取締庫(kù)區(qū)內(nèi)的采砂船。四是維護(hù)供水工程，加強(qiáng)渠道管理。增加渠道專管員，聘用渠道群管員，專管與群管相結(jié)合，有效確保了供水安全。

根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要，2009年投入200多萬(wàn)元對(duì)玉神路、鴻安路、豫龍路三條路段的5600米供水管網(wǎng)進(jìn)行完善建設(shè)，保證了入園企業(yè)的供水需求。同時(shí)，為了緩解工業(yè)園區(qū)周邊村莊征地后的矛盾，及時(shí)解決居民的生活用水，又投資30萬(wàn)元使500多戶居民用上自來(lái)水。積極支持企業(yè)發(fā)

展，為航天水泥廠、普康藥廠等重點(diǎn)企業(yè)提供用水約600萬(wàn)立方米，不但為園區(qū)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，也成為我局發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

3、高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，水管體制改革圓滿完成。水管體制改革工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及水庫(kù)管理局干部職工的切身利益，可謂萬(wàn)眾矚目。管理局以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)相關(guān)文件要求為指南，吃透精神，“一把尺子量到底”，嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決不搞特事特辦。不論是筆試、面試還是綜合測(cè)評(píng)，始終堅(jiān)持公開(kāi)透明，頂著壓力，以高度的責(zé)任感做好水管體制改革工作。由于過(guò)程公平公正，思想工作扎實(shí)有效，水管體制改革工作得以圓滿完成。

（三）存在的不足

回顧“十一五”工作，成績(jī)的取得來(lái)之不易，但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在實(shí)際工作中仍然存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是干部隊(duì)伍素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，工作的方式、方法還需要不斷改進(jìn)和完善，部分同志大局觀念不強(qiáng)，學(xué)習(xí)勁頭不足，服務(wù)意識(shí)不濃。二是工程管理雖然成效顯著，但憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的成分較大，沒(méi)有上升到理論高度，研討性文章基本沒(méi)有。三是項(xiàng)目爭(zhēng)取工作上層熱下邊冷，在同志們中間還沒(méi)有形成共識(shí)，部分同志抱有一種事不關(guān)己的態(tài)度，沒(méi)有形成人人為項(xiàng)目出注意、想辦法的良好氛圍。四是我們現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)掘的還不夠，有

待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決，推動(dòng)我局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃及2011年重點(diǎn)工作謀劃

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建省級(jí)文明單位為目標(biāo)，以水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展為主線，以工程管理和縣域供水工作為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)水庫(kù)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目

1、縣城飲用水源地保護(hù)地項(xiàng)目

（三）保障措施

1、在創(chuàng)新機(jī)制上突出“實(shí)”。在重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施中，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制、承包責(zé)任制、市場(chǎng)運(yùn)作制、全程監(jiān)管制、考核評(píng)比制、長(zhǎng)效管護(hù)制“六大機(jī)制”，堅(jiān)持建管齊抓，切實(shí)保證重點(diǎn)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。同時(shí)，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)、便捷、周到服務(wù)，為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，從而保證各項(xiàng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

2、是項(xiàng)目推進(jìn)上突出“快”。對(duì)各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)做到明確責(zé)任目標(biāo)，明確完成時(shí)限，采取倒排工時(shí)、卡死工期的辦法，實(shí)行掛圖作業(yè)，鉚勁實(shí)干，輪班作業(yè)，滿負(fù)荷施工，嚴(yán)

格按進(jìn)度要求施工。同時(shí)，實(shí)行工程進(jìn)度日匯總、日調(diào)度制度，確保按計(jì)劃完成施工任務(wù)。

3、在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上突出“高”。嚴(yán)格按照各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，要做到突出“三精”，即精心、精細(xì)、精品，實(shí)現(xiàn)“三化”，即標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化、規(guī)范化，確保項(xiàng)目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位。

4、在監(jiān)督管理上突出“嚴(yán)”。建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，明確指揮部、督導(dǎo)小組、監(jiān)理人員職責(zé)，層層簽定責(zé)任狀，把目標(biāo)任務(wù)分解到人，責(zé)任明確到崗。對(duì)所有參加工程監(jiān)管人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核，確保職責(zé)履行到位。

（四）2011年重點(diǎn)工作

圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2011年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、灌區(qū)配套工程

2、抗旱防汛

3、水源地保護(hù)

4、城區(qū)供水