第一篇：2011年江蘇蘇州市黨代會(huì)報(bào)告
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)“三區(qū)三城” 為率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化而努力奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨蘇州市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2011年9月15日）
蔣宏坤
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共蘇州市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第十次黨代會(huì)以來工作，研究部署今后五年我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共蘇州市第十一屆委員會(huì)和中共蘇州市紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
科學(xué)發(fā)展道路上全面進(jìn)步的生動(dòng)實(shí)踐 市第十次黨代會(huì)以來的五年，是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，也是蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就的五年。全市各級(jí)黨組織在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”、“三區(qū)三城”和富民強(qiáng)市的目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，又好又快實(shí)現(xiàn)了市第十次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，譜寫了蘇州率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新篇章，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中邁上新臺(tái)階。成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康增長(zhǎng)，五年來全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)14%和23.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到1.7∶56.9∶41.4，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)形成了電子信息、裝備制造、紡織、輕工等六大超千億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型平板顯示等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)28.8%。建成萬畝以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)18個(gè)，高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)59%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)完成投資、上繳稅收均達(dá)全市總量的三分之一，沙鋼集團(tuán)入選《財(cái)富》世界500強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力明顯提升，科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)
文明建設(shè)取得積極進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，東太湖綜合整治工作進(jìn)展順利，完成省定的“十一五”減排任務(wù)，國(guó)家生態(tài)市建設(shè)通過考核。蘇州市成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)綠化模范城市和國(guó)家園林城市群。
社會(huì)管理在統(tǒng)籌兼顧中開創(chuàng)新局面。社會(huì)建設(shè)和管理體制改革逐步深化，城市管理體制、社區(qū)管理體制改革取得突破。矛盾糾紛排查調(diào)處體系不斷完善，建立大排查信息平臺(tái)和六項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。平安建設(shè)廣泛開展，治安突出問題得到有效治理，圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年及上海世博會(huì)等重大活動(dòng)安保任務(wù)，社會(huì)保持安定有序，榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市“五連冠”，再次被授予“長(zhǎng)安杯”。扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、禁毒、社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教等工作，落實(shí)道路交通、消防、危險(xiǎn)物品和安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，各類事故得到有效控制。
民主法治在健全提升中展示新成效。積極支持市人大、政協(xié)履行職責(zé)，依法行政、公正司法有效推進(jìn)，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成績(jī)顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他群眾團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)，民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、地方軍事、老干部、老年人、殘疾人等工作取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”、全國(guó)人防先進(jìn)城市“三連冠”。法治蘇州建設(shè)步伐加快，“五五”普法順利通過終期考核驗(yàn)收?！皬埣腋劬瘛?、“昆山之路”、“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”和蘇州城市精神得到大力弘揚(yáng)，蘇州榮膺全國(guó)文明城市稱號(hào)。各行各業(yè)涌現(xiàn)出一批全國(guó)、全省先進(jìn)，常德盛同志被中宣部確定為先進(jìn)典型。
黨的建設(shè)在開拓奮進(jìn)中得到新加強(qiáng)。廣泛開展以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年為主題的紀(jì)念活動(dòng)，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。圓滿完成縣級(jí)市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)明顯提升、結(jié)構(gòu)明顯改善、能力普遍增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，集中培訓(xùn)縣處級(jí)干部6520人次。干部人事制度改革取得突破，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)辦法，探索常委會(huì)差額提名、全委會(huì)差額票決領(lǐng)導(dǎo)干部，干部聘任制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)。深入開展反腐倡廉建設(shè)，“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作取得實(shí)效，具有蘇州特點(diǎn)的懲防體系基本框架初步形成，一批違紀(jì)違法案件得到查處。
同志們，回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經(jīng)受復(fù)雜局面
回顧五年的發(fā)展歷程，我們也清醒地看到發(fā)展中的問題和不足：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源仍然不夠，自主創(chuàng)新能力亟需提升；中心城區(qū)功能偏弱，城市綜合承載能力需進(jìn)一步增強(qiáng)；人口資源環(huán)境矛盾突出，土地、能源等生產(chǎn)要素制約加??；城鄉(xiāng)居民富裕程度、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求仍有差距，收入分配結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型矛盾增多，社會(huì)建設(shè)與管理任務(wù)加重；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，作風(fēng)效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖
蘇州是一個(gè)擁有許多光榮和輝煌的英雄城市。30年前我們抓住農(nóng)村改革機(jī)遇開創(chuàng)了由農(nóng)到工的“蘇南模式”，20年前我們抓住浦東開發(fā)開放機(jī)遇打造了由內(nèi)轉(zhuǎn)外的“開放樣板”，進(jìn)入新世紀(jì)我們抓住推進(jìn)“兩個(gè)率先”歷史機(jī)遇繪就了全面小康的“現(xiàn)實(shí)模樣”。在科學(xué)發(fā)展的新階段，蘇州有責(zé)任也有能力牢記中央和省委重托，順應(yīng)全市人民的新期盼，率先走出一條符合時(shí)代特征、具有蘇州特色的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之路，為全省、全國(guó)發(fā)展大局積累新經(jīng)驗(yàn)、多作新貢獻(xiàn)。
今后五年，是蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這五年，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展機(jī)遇期，又是國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束趨緊、社會(huì)建設(shè)和管理任務(wù)加重的矛盾攻堅(jiān)期。一方面，后金融危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大調(diào)整，發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家在全球治理中將發(fā)揮更大影響力，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新潮流；我國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程明顯加速，江蘇沿海將成為我國(guó)東部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；蘇州經(jīng)過改革開放30多年的大發(fā)展，綜合實(shí)力躍居全國(guó)大中城市前列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出新的變化，突出表現(xiàn)為：增長(zhǎng)動(dòng)力由原來的要素驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)形態(tài)由原來的制造業(yè)為主向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)由原來的二元分割向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變，同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、利益分配結(jié)構(gòu)以及人民群眾的生產(chǎn)生活方式也在發(fā)生深刻變化。另一方面，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在許多不確定、不穩(wěn)定因素，歐美等國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散，全球通
——共筑幸福新家園，就是要提升“三大水平”。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，提升社會(huì)和諧水平；促進(jìn)居民收入普遍較快增長(zhǎng)，提升人民生活水平；更高水平破解二元結(jié)構(gòu)，提升城鄉(xiāng)一體化水平。
今后五年，蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力走在全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高，到“十二五”期末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)48%，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的三二一發(fā)展格局。
科技創(chuàng)新能力走在全國(guó)前列?？萍己徒逃龑?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯提升，全民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，到“十二五”期末，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，人才總量達(dá)150萬人以上，力爭(zhēng)建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。
城鄉(xiāng)一體化水平走在全國(guó)前列。以富民優(yōu)先為導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、制度創(chuàng)新為關(guān)鍵、轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑、固本強(qiáng)基為保障，率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理一體化的新格局。
社會(huì)和諧程度走在全國(guó)前列。社會(huì)管理體制機(jī)制更趨完善，人民群眾權(quán)益得到切實(shí)保障。人口管理方式不斷創(chuàng)新，人口規(guī)模得到有效控制。文化建設(shè)水平明顯提高，“平安蘇州”、“法治蘇州”建設(shè)成果得到鞏固加強(qiáng)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)。
人居生態(tài)環(huán)境走在全國(guó)前列。資源利用效率明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量削減率達(dá)到省定指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益更加協(xié)調(diào)。
人民幸福指數(shù)走在全國(guó)前列。到“十二五”期末，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)六年倍增，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。社會(huì)文明程度和公民道德素質(zhì)普遍提升。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，在今后五年發(fā)展中，必須把握好以下五條原則：
1．始終堅(jiān)持率先爭(zhēng)先、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)定位。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持解放思想不停步，不斷豐富“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”的精神內(nèi)涵，立足更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求、更高水平，時(shí)刻保持攻堅(jiān)克難的勇氣、探索趕超的銳氣、永爭(zhēng)一流的
勞動(dòng)者充分就業(yè)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)等在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商中作用，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)通過創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市。深化農(nóng)村股份合作改革，多種途徑促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深化收入分配制度改革，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)收入分配的作用，縮小收入分配差距。
2．完善保障安民體系。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利建設(shè)，加快構(gòu)建各類保障機(jī)制相銜接、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的多層次社會(huì)保障體系。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋面。逐步提高統(tǒng)籌層次，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，實(shí)現(xiàn)保障水平的持續(xù)合理增長(zhǎng)。建立健全社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群體的醫(yī)療、教育、就業(yè)等專項(xiàng)救助力度。支持慈善和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。完善老年人優(yōu)待政策，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
3．?dāng)U大服務(wù)惠民范圍。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快健全完善均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民普遍得好處、持續(xù)受實(shí)惠。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育和終身教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)健康城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)。促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面做好人口工作。
4．提高實(shí)事利民程度。著力減少老城區(qū)人口密度和開發(fā)強(qiáng)度，改善居住環(huán)境和生活條件，加快古城、古鎮(zhèn)生活設(shè)施和老住宅小區(qū)改造，全面完成虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用、南環(huán)新村危舊房解危改造、老城區(qū)“改廁”等重點(diǎn)工程，加快城中村、無地隊(duì)的改造。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決低收入家庭住房困難。健全食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。堅(jiān)持公交優(yōu)先，完善和優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，著力緩解交通壓力。
二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化蘇州。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“兩產(chǎn)并舉”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，工業(yè)化與信息化“兩化融合”，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1．培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集中力量、集中資源、集中政策，費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、買賣公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的消費(fèi)軟環(huán)境。把擴(kuò)大有效投入作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，推動(dòng)投資向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)等傾斜，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。把轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式作為穩(wěn)增長(zhǎng)的持續(xù)推動(dòng)力，積極推進(jìn)龍頭型加工貿(mào)易企業(yè)延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，加快出口基地和品牌建設(shè)。推動(dòng)加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易。多元化開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，建立健全國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。
三、積極實(shí)施科技創(chuàng)新工程，全力打造人才集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化蘇州。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技成就未來。抓住國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，積極實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)主戰(zhàn)略，更加自覺地把創(chuàng)新貫穿工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，依靠創(chuàng)新贏得先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。
1．加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成一支具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新理念和質(zhì)量意識(shí)的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的地標(biāo)型創(chuàng)新企業(yè)，扶持一批與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的科研院所。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備和管理方法，吸引外資企業(yè)特別是跨國(guó)公司來蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力。發(fā)揮政府、高校、科研院所和企業(yè)多方優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源與資本、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場(chǎng)“三大結(jié)合”，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
2．精心構(gòu)筑人才高地。堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，力爭(zhēng)在育才、識(shí)才、聚才、用才上走在全省、全國(guó)前列。高質(zhì)量建設(shè)獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)和國(guó)際教育園，支持蘇州大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、常熟理工學(xué)院、西交利物浦大學(xué)等高校發(fā)展。全面落實(shí)姑蘇人才計(jì)劃，積極實(shí)施“1010工程”，打響蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周等品牌，以更加開放的態(tài)度、更加靈活的機(jī)制、更加優(yōu)惠的政策、更加貼心的服務(wù)，大力培育和引進(jìn)高層次科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以人才高地打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、競(jìng)爭(zhēng)高地，加快形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。
3．著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加大政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的支持力度，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。著力構(gòu)建一批開放共享的共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平
1功能完善的現(xiàn)代化蘇州。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展作為新時(shí)期新階段蘇州最大的品牌，著力在優(yōu)化布局、完善功能和統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，把蘇州整體打造成長(zhǎng)三角重要的核心區(qū)域城市群。
1．優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。搶抓長(zhǎng)三角建設(shè)世界級(jí)城市群的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步明確中心城市“一核四城”的發(fā)展新定位，在做優(yōu)做靚蘇州古城的同時(shí)，加快提升東部綜合商務(wù)城、西部生態(tài)科技城建設(shè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)南部濱湖新城和北部高鐵新城建設(shè)，全面提高中心城市首位度。加快推進(jìn)中心城市和縣級(jí)市互動(dòng)發(fā)展，發(fā)展壯大縣級(jí)市城區(qū)，增強(qiáng)縣級(jí)市城區(qū)的樞紐功能。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，使新型城鎮(zhèn)成為新一輪發(fā)展的重要引擎和載體。
2．完善城市功能。加快推進(jìn)以軌道交通、城鐵綜合交通樞紐和城市快速路系統(tǒng)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能和承載能力。推進(jìn)以太倉(cāng)集裝箱干線港為重點(diǎn)的港口開發(fā)與航道建設(shè)。構(gòu)建多元化的能源供應(yīng)體系，提高能源保障能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“智慧城市”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系和安全保密設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。大力興建城市供水、防洪、水環(huán)境治理等設(shè)施，強(qiáng)化防洪保安和地震、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，健全防災(zāi)、救災(zāi)和人民防空防護(hù)體系，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的能力。積極探索城市地下空間合理利用。進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
3．推進(jìn)一體化發(fā)展。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革為動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，推動(dòng)鎮(zhèn)村布局、村莊建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、水系等規(guī)劃相互銜接，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)有機(jī)融合。切實(shí)改善和提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制和城鄉(xiāng)居民共享的公共衛(wèi)生、文化體育、基本醫(yī)療等服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用。加快推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場(chǎng)化，支持鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
六、加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，全力打造文化繁榮、旅游興盛的現(xiàn)代化蘇州。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，努力把蘇州建設(shè)成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化人才輩
3蘇州。更加注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持以生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)原則引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。
1．倡導(dǎo)綠色循環(huán)低碳理念。強(qiáng)化環(huán)境就是資源、生態(tài)就是資本的觀念，按照低碳化、減量化、再利用、資源化原則，構(gòu)建低碳生產(chǎn)消費(fèi)綜合體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化重組和低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面推廣清潔生產(chǎn)，著力打造一批生態(tài)工業(yè)示范園、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和低碳生活居住區(qū)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范典型和環(huán)境友好型企業(yè)。開拓綠色市場(chǎng)消費(fèi)需求，形成低碳文明的生活方式和消費(fèi)模式。
2．提高資源集約利用水平。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，節(jié)約利用好每一寸土地。強(qiáng)化水資源綜合利用，優(yōu)化水資源配置，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和能源審計(jì)，降低單位生產(chǎn)能耗。大力推廣綠色建筑，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源利用水平。
3．實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。落實(shí)最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻、最嚴(yán)格的環(huán)?？己藛栘?zé)制度。完善多元化環(huán)保投入機(jī)制，逐步提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投入。嚴(yán)格控制化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、二氧化硫和氮氧化物總量，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源治理。大力推進(jìn)污水處理和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施大中湖泊、主要河道的水環(huán)境綜合整治，保障水源地水質(zhì)、水量安全。深入推進(jìn)“藍(lán)天工程”，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。
4．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。深入推進(jìn)“綠色蘇州”建設(shè)，構(gòu)筑城市、城郊、鄉(xiāng)村多層面的綠化空間體系。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)森林、植被、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)林網(wǎng)和湖泊濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施太湖、陽(yáng)澄湖、昆承湖、澄湖等生態(tài)修復(fù)工程。建成一批縣市級(jí)全國(guó)生態(tài)文明城市和生態(tài)文明園區(qū)，確保率先進(jìn)入國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家生態(tài)園林城市行列。
八、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，全力打造安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化蘇州。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的局
5舉措贏得民心。
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)保證 建設(shè)“三區(qū)三城”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加清正廉潔的優(yōu)良本色、更加勤政為民的務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一、強(qiáng)化思想政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，深入開展走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，大力倡導(dǎo)新的思想解放，促進(jìn)思想理論建設(shè)與科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的緊密結(jié)合。全市黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高思想政治水平，更加緊密團(tuán)結(jié)依靠廣大人民群眾，矢志不渝堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持不懈豐富和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把握發(fā)展大勢(shì)，勇立時(shí)代潮頭，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻(xiàn)、勤于為民，在不斷實(shí)踐中開拓進(jìn)取，在不懈奮斗中永葆先進(jìn)，努力開創(chuàng)“三區(qū)三城”建設(shè)的新局面，合力奪取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新勝利。
二、強(qiáng)化黨的制度建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，完善黨委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度，認(rèn)真落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制，建立健全常委會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，規(guī)范重大決策的規(guī)則和程序，建立健全決策公開制度，保證決策科學(xué)民主、執(zhí)行規(guī)范有序、監(jiān)督有力有效。牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁?/p>
7工作盡力、對(duì)崗位盡職。牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終把群眾當(dāng)作親人，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以艱苦奮斗、勤政為民的良好形象來做表率、聚民心。
同志們，過去的成績(jī)令人鼓舞，未來的偉業(yè)催人奮進(jìn)。我們肩負(fù)著時(shí)代賦予的神圣使命，承載著全市上下寄予的深切厚望，我們也一定會(huì)再創(chuàng)蘇州發(fā)展的又一個(gè)新的輝煌！
同志們，前進(jìn)的號(hào)角分外嘹亮，嶄新的航程乘風(fēng)破浪，人間天堂激情澎湃，姑蘇兒女豪情滿懷，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖將率先在我們手中化為蘇州大地上的美好現(xiàn)實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，務(wù)實(shí)拼搏，共同開創(chuàng)蘇州更加燦爛的明天！
第二篇：江蘇鹽城市射陽(yáng)縣2008黨代會(huì)報(bào)告檔
江蘇鹽城市射陽(yáng)縣2008黨代會(huì)報(bào)告
同志們：
這次縣黨代會(huì)，是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生急劇變化、宏觀政策作出重大調(diào)整、新射陽(yáng)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆五次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2008年工作，準(zhǔn)確把握宏觀走勢(shì)，研究部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下正確認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定必勝信心、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、致力克難求進(jìn)，為加快新射陽(yáng)建設(shè)進(jìn)程而拼搏奮斗。
下面，我受縣十三屆全委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，并對(duì)2009年工作提出意見。
2008年主要工作
剛剛過去的一年，是“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康，全面建設(shè)新射陽(yáng)”的起步之年。面對(duì)宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織和廣大干群，按照“解放思想、凝心聚力、真抓實(shí)干、進(jìn)位爭(zhēng)先”的總體要求，實(shí)施“項(xiàng)目立縣、港海興縣、特色強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富縣”四大戰(zhàn)略，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，較好地完成了縣十三屆黨代會(huì)三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新射陽(yáng)建設(shè)的首戰(zhàn)告捷。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP173.9億元（以下均為預(yù)計(jì)數(shù)）、人均GDP18803元，分別增長(zhǎng)14.1%、17.3%；全口徑財(cái)政總收入17.66億元、地方一般預(yù)算收入7.66億元，分別增長(zhǎng)35%、34%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資107.8億元、規(guī)模以上工業(yè)投資58.6億元，分別增長(zhǎng)40.8%、45.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11310元、農(nóng)民人均純收入6860元，分別增長(zhǎng)15%、12.1%。全面小康得分87.2分，比上年增加3.54分；省定全面小康25個(gè)指標(biāo)中，已有13個(gè)達(dá)標(biāo)，4個(gè)達(dá)序時(shí)。繼續(xù)入選全國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)中小城市前10強(qiáng)。
（一）實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，規(guī)模項(xiàng)目取得突破。以“重大項(xiàng)目突破年”為龍頭，調(diào)整組建縣招商局，舉辦第七屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)及系列招商活動(dòng)，開展兩輪“重大項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)”、“招商引資百日競(jìng)賽”，組織4次集中觀摩，實(shí)施198個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；各類項(xiàng)目用地1.1萬畝，比前4年總和還多3000畝；新開工億元以上項(xiàng)目26個(gè)、比2007年增加15個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目6個(gè)、比2007年增加5個(gè)，新開工10億元以上項(xiàng)目4個(gè)；機(jī)械電子、輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工等非紡織、化工類項(xiàng)目，占實(shí)施項(xiàng)目數(shù)的78%；實(shí)施外資項(xiàng)目28個(gè)，注冊(cè)外資實(shí)際到賬9500萬美元，盤灣成為全市利用外資第一鎮(zhèn)。農(nóng)墾麥芽、雙山搬遷二期、銀河機(jī)械、8萬噸脫墨漿和高速紙機(jī)一期、日達(dá)印染等103個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；閩豪科技、筑寶機(jī)械、益海糧油等重大在建項(xiàng)目推進(jìn)較快；20萬噸白卡紙、高速紙機(jī)二期、天源鐵芯、遠(yuǎn)洋船舶輔機(jī)減搖鰭等22個(gè)項(xiàng)目去年底集中開工；重油裂解、精馳造船等一批投入20億元以上重大項(xiàng)目正抓緊進(jìn)行前期工作。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將有效改變我縣長(zhǎng)期以來紡織業(yè)為主的單一格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)將得到同步提升。
（二）強(qiáng)推“兩提一擴(kuò)”工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。針對(duì)主體行業(yè)市場(chǎng)低迷的不利形勢(shì)，主動(dòng)抓好適應(yīng)性調(diào)整，先后對(duì)174家定報(bào)企業(yè)實(shí)施“兩提一擴(kuò)”（提速增效、提檔升級(jí)、技改擴(kuò)能），累計(jì)完成投入12.2億元；竣工124個(gè)，新增開票銷售5.5億元、入庫(kù)稅收2500萬元，推動(dòng)了現(xiàn)有企業(yè)倍增倍擴(kuò)。紡織定報(bào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元，241家中小定報(bào)企業(yè)入庫(kù)稅收比重提高10個(gè)百分點(diǎn)；新增定報(bào)企業(yè)50家、超百萬元稅收企業(yè)11家，興陽(yáng)公司躋身超千萬元稅收企業(yè)行列；新增自營(yíng)出口超千萬美元企業(yè)3家，自營(yíng)
出口增幅列全市第一；有3個(gè)產(chǎn)品參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草；2個(gè)產(chǎn)品獲得省名牌；勝達(dá)雙燈省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心正式掛牌。預(yù)計(jì)定報(bào)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)56億元，增長(zhǎng)18.7%，特別是工業(yè)用電量下半年逐月增長(zhǎng)。
（三）打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。大力實(shí)施“港海興縣”戰(zhàn)略，射陽(yáng)港進(jìn)港航道整治工程，可行性研究通過專家評(píng)審，已報(bào)省港口局行業(yè)審查，16項(xiàng)支持性文件即將完成，正在進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)；臨港工業(yè)區(qū)拉開萬畝工業(yè)園框架；黃沙港國(guó)家中心漁港碼頭圍堰工程全面實(shí)施、核心區(qū)控制性詳規(guī)已經(jīng)完成，造紙工業(yè)區(qū)主干道開工建設(shè)；港南墾區(qū)基本完成圍墾工程，形成萬畝工業(yè)備用地；沿海實(shí)施了8個(gè)億元以上項(xiàng)目。大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房38萬平方米，合德鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園成為全省20家示范基地之一，盤灣、海通、長(zhǎng)蕩、耦耕、特庸、新洋農(nóng)場(chǎng)等中小企業(yè)園拉開新的框架，形成了鮮明產(chǎn)業(yè)特色；新增私營(yíng)企業(yè)1750戶、個(gè)體工商戶17000戶、注冊(cè)資本43億元，分別增長(zhǎng)87.3%、75.8%、110%。大力實(shí)施“特色強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，農(nóng)村“兩化一改”（高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、改善農(nóng)村環(huán)境面貌）進(jìn)展較快，海通康強(qiáng)、耦耕康源等12個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園建成投產(chǎn)；新增流轉(zhuǎn)土地5.6萬畝，新增高效農(nóng)業(yè)14.5萬畝；成功引進(jìn)農(nóng)墾麥芽、益海糧油等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，新增慶緣康、杰龍麥芽2家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，射陽(yáng)大米成功獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，填補(bǔ)全市空白；新增成片林13.5萬畝，植樹1015萬株，實(shí)施“一池三改”沼氣池3800座，農(nóng)村改廁2萬座，疏浚整治河道、村莊河塘952萬方。服務(wù)業(yè)“兩快一創(chuàng)”（加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)）成效明顯，溫州裝飾城二期主體工程封頂，農(nóng)機(jī)五金城正加快實(shí)施，虹亞新城開工建設(shè)，息心寺成為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，韓資海濱鄉(xiāng)村俱樂部基本竣工。服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)、地稅收入占全縣72%，服務(wù)業(yè)用電量增幅達(dá)45%、列全市第一。
（四）全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，區(qū)域形象明顯提升。積極開展“基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)，實(shí)施八大類30項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成投入10億元，是近幾年工程量最多的一年。完成了縣城第四輪總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)新城控制性詳規(guī)；建成幸福大道拓寬和東西延以及雙擁路、朝陽(yáng)街、海都路南延等城市道路11公里，實(shí)現(xiàn)了縣城中間貫通、四周環(huán)繞；完成了陽(yáng)光大道景觀綠化等工程，新增綠地30萬平方米。通港一級(jí)公路全面施工，明湖東大橋完成樁機(jī)工作量三分之一，西大橋正式開工；沿海高速阜寧接線射陽(yáng)段提前通車，西繞城完成工作量40%；一級(jí)公路和二級(jí)公路新增通車?yán)锍?，分別占全市的1/2和1/3。次高地治理277平方公里，灌區(qū)改造完成五、六期配套工程，并爭(zhēng)取了七期和國(guó)家水利專項(xiàng)。加快建設(shè)五大園區(qū)，新建12條、總長(zhǎng)20多公里道路，啟動(dòng)供電、供水、供熱、污水管網(wǎng)等配套工程。開發(fā)區(qū)西區(qū)建成“一橫兩縱”6.5公里道路，新拓園區(qū)7平方公里，新進(jìn)區(qū)億元以上項(xiàng)目7個(gè)。生態(tài)染整集中區(qū)新建“兩橫一縱”道路，新拓園區(qū)2平方公里，新進(jìn)區(qū)億元以上項(xiàng)目2個(gè)，升格為市級(jí)園區(qū)。大力開展“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“三服務(wù)”，定期召開優(yōu)化環(huán)境通報(bào)會(huì)，評(píng)出“感動(dòng)客商十佳新事”，推行“綠卡”服務(wù)，分別對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批環(huán)節(jié)、審批手續(xù)精簡(jiǎn)三分之一，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦，建立了重大項(xiàng)目審批“綠色通道”。
（五）促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，民生水平逐步提高。新增就業(yè)9408人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4536人；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面8000多人，20多萬農(nóng)民參加農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)比上年增加1.3萬人；全縣10310戶、18011人納入城鄉(xiāng)低保救助，向省爭(zhēng)取10個(gè)農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”項(xiàng)目。紡織行業(yè)工資集體協(xié)商成為全省樣本；獲批國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目12個(gè)、爭(zhēng)取資金2000萬元，成為全市首家“國(guó)家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣（市）”；高考本二以上錄取凈增數(shù)和增幅、對(duì)口高考本科達(dá)線率、中考高分段人數(shù)均列全市第二，職教中心、射陽(yáng)二中通過四星級(jí)晉升評(píng)估，關(guān)愛“留守兒童”工作受到教育部關(guān)工委高度評(píng)價(jià)；在全省率先建成有線電視先進(jìn)縣，在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》用稿4篇，其中頭條1篇，縣文化館創(chuàng)作的《珍愛人間》歌曲獲省“五星工程”獎(jiǎng)；農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%，開通在外務(wù)工參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)結(jié)報(bào)“直通車”；農(nóng)村食品“三網(wǎng)”、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)通過省驗(yàn)收；“服務(wù)生命全過程”做法受到省、市計(jì)生委
高度評(píng)價(jià)；縣抗震援川中隊(duì)獲得“省新長(zhǎng)征突擊隊(duì)”和“省抗震救災(zāi)重建家園工人先鋒號(hào)”稱號(hào)。在全市首家建立鎮(zhèn)級(jí)政法綜治工作中心，“警燈閃爍”行動(dòng)走在全市前列，縣、鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心得到強(qiáng)化，治安發(fā)案數(shù)、刑事發(fā)案數(shù)和“八大類”案件發(fā)案數(shù)較前年有所下降，“平安射陽(yáng)”、“法治射陽(yáng)”建設(shè)取得新突破；一批長(zhǎng)期積累的信訪矛盾得以解決，全縣社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
（六）致力實(shí)施“三創(chuàng)”工程，黨的建設(shè)特色鮮明。黨代表監(jiān)督工作得到中紀(jì)委和省紀(jì)委充分肯定，并在省、市推廣；糾風(fēng)惠民三項(xiàng)制度和“鶴鄉(xiāng)清風(fēng)”廉政文化品牌在全國(guó)進(jìn)一步叫響。全國(guó)“黨支部+合作社”工作研討會(huì)在我縣舉行，基層黨建工作被市委、市政府表彰為“強(qiáng)基工程”優(yōu)秀獎(jiǎng)，“任期黨代表群眾工作法”被省委組織部評(píng)為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎(jiǎng)。開展改革開放30周年系列紀(jì)念活動(dòng)，成功舉辦第二屆丹頂鶴文化藝術(shù)節(jié)，在全市率先建成虹亞社區(qū)“和諧驛站”。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)和武裝等工作領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)依法按章履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，“人大代表之家”在全國(guó)推廣，政協(xié)特色工作受到省政協(xié)充分肯定，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作走在全省前列，人民武裝和國(guó)防動(dòng)員工作呈現(xiàn)高起點(diǎn)展開、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)，老干部、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、保密、檔案、老促會(huì)、關(guān)心下一代、科協(xié)、工商聯(lián)、民族、臺(tái)僑等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
回顧一年的奮斗歷程，品嘗一年的豐收果實(shí)，相信每一位熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的射陽(yáng)人都倍感自豪，每一位情系射陽(yáng)、關(guān)心射陽(yáng)的人士都倍感欣慰。在新射陽(yáng)建設(shè)的首戰(zhàn)之年，我們探索出了一些好的做法，可以說是我們今后干好工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
——解放思想聚人心，激發(fā)建設(shè)新射陽(yáng)的內(nèi)生動(dòng)力。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到：發(fā)展，從解放思想起步；希望，從轉(zhuǎn)變觀念開始。一年來，我們始終重抓思想解放、觀念更新，造濃氛圍、凝聚人心，有效地把大家的精力、思想集中到抓發(fā)展、奔小康、建設(shè)新射陽(yáng)上來。年初，我們組團(tuán)赴盱眙、灌云、邳州、兗州、響水等地參觀學(xué)習(xí)；4月份開始，集中三個(gè)月深入開展“思想大解放、環(huán)境大提升、進(jìn)位大比拼”教育實(shí)踐活動(dòng)；5月份，開展“南學(xué)‘雙如’（如皋、如東）、北學(xué)‘雙灌’（灌云、灌南）”活動(dòng)；10月份，開展進(jìn)位爭(zhēng)先學(xué)趕高郵活動(dòng)。通過系列活動(dòng)的開展，全縣上下精神振奮、激情迸發(fā)，迎難而上、進(jìn)位爭(zhēng)先成為各級(jí)組織的目標(biāo)追求，拼搏奮斗、奉獻(xiàn)人生成為廣大干群的自覺行動(dòng)?？h四套班子成員敬業(yè)負(fù)責(zé)，工作扎實(shí)，深入一線帶頭服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、盤灣、興橋、洋馬等鎮(zhèn)區(qū)新上了一批重大項(xiàng)目，海通鎮(zhèn)工業(yè)園、康強(qiáng)農(nóng)業(yè)園成功地為市項(xiàng)目觀摩放了兩次現(xiàn)場(chǎng)。臨海、海河、特庸等鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)邁出新的步伐。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、交通局、農(nóng)林局、水利局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、衛(wèi)生局、外經(jīng)局等部門累計(jì)向上申報(bào)各類專項(xiàng)160多個(gè)、到位資金2.6億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家、省拉動(dòng)內(nèi)需專項(xiàng)35個(gè)、到位資金6164萬元。規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局夜以繼日推進(jìn)工程建設(shè)。國(guó)土、供電、金融等條管部門積極融入大局，爭(zhēng)取指標(biāo)、爭(zhēng)取資金。環(huán)保、工商、國(guó)稅、地稅、外經(jīng)、招商、安監(jiān)、藥監(jiān)、行政服務(wù)中心等機(jī)關(guān)干部積極走上招商一線，走向項(xiàng)目工地，走進(jìn)困難企業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難、出力流汗。眾多企業(yè)憑著一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，苦度難關(guān)、默默奉獻(xiàn)。雙山集團(tuán)克服重重困難，在保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)施了二、三期擴(kuò)能項(xiàng)目；勝達(dá)雙燈一年實(shí)施兩次擴(kuò)能，使生產(chǎn)能力增一倍；廣陽(yáng)公司一年稅收增長(zhǎng)三倍多。農(nóng)墾麥芽、閩豪科技、筑寶機(jī)械、益海糧油等重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)分奪秒、加快建設(shè)。社會(huì)各界人士心系發(fā)展大局，積極進(jìn)言獻(xiàn)策。這種精神狀態(tài)的提升，是一年來最根本的變化，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難局面最重要的法寶，更是建設(shè)新射陽(yáng)最無窮的力量。
——緊扣縣情謀思路，繪就建設(shè)新射陽(yáng)的發(fā)展藍(lán)圖。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到：只有確立切合射陽(yáng)實(shí)際的發(fā)展思路，事業(yè)才能興旺，發(fā)展才有希望。一年來，我們立足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)實(shí)力、增后勁，通過廣泛調(diào)查研究、充分集思廣益、綜合分析縣情，在縣十三屆黨代會(huì)三次會(huì)議上，明確了“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康，全面建設(shè)新射陽(yáng)”奮斗目標(biāo)，確立了“項(xiàng)目立縣、港海興縣、特色強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富縣”四大戰(zhàn)略；在5月份召開的全面小康進(jìn)程分析會(huì)上，明確“一軸、兩城、三海、四場(chǎng)、五區(qū)、六個(gè)十重點(diǎn)項(xiàng)目、七個(gè)小康主要指標(biāo)、十個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”的發(fā)展路徑，提出“縣城行政向東、經(jīng)濟(jì)向西，合德鎮(zhèn)行政向南、經(jīng)濟(jì)向北”的城市發(fā)展格局；在7月份召開的縣委工作會(huì)議上，提出主攻三大產(chǎn)業(yè)（高端紡織、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工）、突破兩大產(chǎn)業(yè)（新型能源、電子信息）的產(chǎn)業(yè)定位；在11月份召開的新城規(guī)劃設(shè)計(jì)匯報(bào)會(huì)上，提出“濱湖新區(qū)、水綠名城、人文中心、宜居樂園”的新城區(qū)定位。通過逐步完善、不斷豐富，探索出符合射陽(yáng)實(shí)際的特色之路。這些思路體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，得到了實(shí)踐的印證，受到了廣泛的認(rèn)同，取得了階段性成果，需要我們一以貫之地實(shí)施，鍥而不舍地推進(jìn)。
——聚焦重點(diǎn)快突破，打開建設(shè)新射陽(yáng)的生動(dòng)局面。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到：越是任務(wù)繁重，越要重點(diǎn)重抓，奮力尋求突破。一年來，我們牢牢鎖定“重大項(xiàng)目突破”、“基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)”、“發(fā)展環(huán)境提升”、工業(yè)“兩提一擴(kuò)”、農(nóng)業(yè)“兩化一改”、服務(wù)業(yè)“兩快一創(chuàng)”、支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、服務(wù)農(nóng)鹽場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)，通過成立各類推進(jìn)指揮部，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聚焦；通過財(cái)政傾斜，實(shí)行投入聚焦；通過設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)聚焦；通過優(yōu)化環(huán)境，實(shí)行服務(wù)聚焦，持之以恒緊抓不放，毫不動(dòng)搖一抓到底，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得了明顯成效。
——真抓實(shí)干求實(shí)效，形成建設(shè)新射陽(yáng)的良好作風(fēng)。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到：新射陽(yáng)建設(shè)關(guān)鍵在真抓，突破靠實(shí)干。一年來，我們始終堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)、強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核、動(dòng)真獎(jiǎng)懲，實(shí)行工作推進(jìn)項(xiàng)目化，排定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確具體要求，落實(shí)責(zé)任主體，定期通報(bào)公布，強(qiáng)化壓力傳遞；制定《縣委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定》，開展“四治三禁止”活動(dòng)；實(shí)行“四管齊下”督查，特別是對(duì)植樹造林實(shí)行“家家到、棵棵數(shù)”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)采取“量圍墻、數(shù)廠房”；開展季度紅黃旗競(jìng)賽，先后三次公布競(jìng)賽結(jié)果，引導(dǎo)大家報(bào)實(shí)數(shù)、講實(shí)情、求實(shí)效，防止虛報(bào)現(xiàn)象，避免浮夸之風(fēng)，造濃了說干就干、緊張快干、真抓實(shí)干、埋頭苦干的氛圍，這是去年工作的最可貴之處。
同志們，以上報(bào)告的是縣十三屆黨代會(huì)三次會(huì)議以來縣委的主要工作。這些成績(jī)凝聚了全縣各級(jí)黨政組織和廣大干群的智慧和汗水。在此，我代表縣委向?yàn)樾律潢?yáng)建設(shè)作出無私奉獻(xiàn)的廣大黨員干部、人民群眾，向給予鼎力支持的老干部和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還有需要改進(jìn)的地方。盡管通過推動(dòng)思想解放，形成了干事爭(zhēng)先的氛圍，但保守觀念仍然存在，破解難題辦法還有待進(jìn)一步創(chuàng)新；盡管全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大、增速不快的問題還有待進(jìn)一步解決，規(guī)模企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、科技創(chuàng)新水平還有待進(jìn)一步提高；盡管我們?cè)谥赂话傩?、改善民生上做了大量工作，但群眾的收入水平、生活質(zhì)量、幸福指數(shù)還有待進(jìn)一步提升；盡管我們?cè)诟纳骗h(huán)境方面下了很大功夫，但不盡如人意的事時(shí)有發(fā)生，企業(yè)和客商滿意度還有待進(jìn)一步提高；盡管我們組織經(jīng)濟(jì)工作的力度有所加強(qiáng)，但在分解目標(biāo)任務(wù)、完善考核體系、落實(shí)督查措施、健全協(xié)調(diào)機(jī)制等方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)；盡管社會(huì)大局總體平穩(wěn)，但不穩(wěn)定因素依然存在，維穩(wěn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問題，我們將高度重視，并在今后工作中切實(shí)加以解決。
2009年主要任務(wù)
2009年是建國(guó)60周年的慶典之年，是落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是加快新射陽(yáng)建設(shè)、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全縣各級(jí)黨政組織和黨員干部要按照中央和省市委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判
斷，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，扎實(shí)抓好縣十三屆黨代會(huì)三次會(huì)議目標(biāo)任務(wù)的延續(xù)、推進(jìn)和落實(shí)。今年是我們經(jīng)受考驗(yàn)的挑戰(zhàn)之年，今年是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散蔓延，影響尚未見底；盡管我縣經(jīng)濟(jì)外向度不高，受危機(jī)沖擊相對(duì)較小，但滯后效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，特別是我縣產(chǎn)業(yè)低端化問題突出，受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的問題會(huì)更加凸顯；農(nóng)民增收更加困難，資金供需矛盾更為突出，財(cái)政減收增支因素增多，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)趨緊，社會(huì)穩(wěn)定壓力加大。今年是我們加快趕超的機(jī)遇之年，十七屆三中全會(huì)的召開，為我們農(nóng)業(yè)大縣加快農(nóng)村改革發(fā)展，提供了重大歷史機(jī)遇；國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角改革發(fā)展指導(dǎo)意見的頒布，為我們后發(fā)地區(qū)正式融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域，分享長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的成果帶來了重大歷史機(jī)遇；江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為沿海縣份拓展新的空間創(chuàng)造了重大歷史機(jī)遇；中央和省一系列保增長(zhǎng)促發(fā)展政策措施的出臺(tái)，也為我們擴(kuò)大投入、拉動(dòng)內(nèi)需、積蓄后勁帶來了重要的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。同時(shí)，危機(jī)加速全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整，有利于我們接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；危機(jī)帶來產(chǎn)業(yè)的洗牌，有利于我們推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提檔升級(jí)；危機(jī)使得大量勞動(dòng)力回流，有利于我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。今年是我們發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，當(dāng)前射陽(yáng)已進(jìn)入工業(yè)化、城市化加速期，人均GDP接近3000美元，正是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一型向多元化轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、行業(yè)結(jié)構(gòu)由低端化向高端化轉(zhuǎn)變、組織經(jīng)濟(jì)工作的方式由宏觀指導(dǎo)向服務(wù)助推轉(zhuǎn)變，在發(fā)展理念、思路、方式及體制機(jī)制上都要有根本性轉(zhuǎn)變。
今年工作的指導(dǎo)思想：以十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市委全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快新射陽(yáng)建設(shè)進(jìn)程奮斗目標(biāo)，以“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”為主線，繼續(xù)抓好工業(yè)“兩提一擴(kuò)”、農(nóng)業(yè)“兩化一改”、服務(wù)業(yè)“兩快一創(chuàng)”三大工程，深入實(shí)施“項(xiàng)目立縣、港海興縣、特色強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富縣”四大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“沿海開發(fā)、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、特色園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)”五大突破，同步推進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)，努力提高黨建水平，向著“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康，全面建設(shè)新射陽(yáng)”目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
今年工作的目標(biāo)定位：總量進(jìn)位，GDP總量、全口徑財(cái)政總收入分別突破200億元、20億元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬、進(jìn)出口總額分別突破1億美元；在全市綜合排名進(jìn)1位，與學(xué)趕對(duì)象高郵縮小2位，在全省綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)3位。速度爭(zhēng)先，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)14%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%，地方一般預(yù)算收入確保增長(zhǎng)18%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)26%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長(zhǎng)12%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入確保增長(zhǎng)10.5%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)11.5%。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；非紡織產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上；稅收占一般預(yù)算收入比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。質(zhì)量提升，打造1個(gè)以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，納稅超千萬元企業(yè)超過10家，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)80分以上。
今年工作的總體要求：當(dāng)前困難的局面、艱巨的任務(wù)、沉重的責(zé)任，要求全縣廣大干群必須做到四點(diǎn)。一要正確認(rèn)清形勢(shì)。既要把目前形勢(shì)看清，把后續(xù)影響看透，避免心中無數(shù)、盲目樂觀；也不能把形勢(shì)看得過于嚴(yán)峻，防止消極頹廢、悲觀失望，從而在思想上、精神上、工作上做好充分準(zhǔn)備，迎接一季度乃至更長(zhǎng)時(shí)間的挑戰(zhàn)。二要堅(jiān)定必勝信心。不管金融海嘯多兇猛，堅(jiān)持緊抓發(fā)展不放松。牢固樹立事在人為、業(yè)在人創(chuàng)的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的工作信心，動(dòng)腦筋想辦法攻堅(jiān)克難；增強(qiáng)企業(yè)的投資信心，搶機(jī)遇抓投入加快調(diào)整；增強(qiáng)群眾的消費(fèi)信心，不等待不觀望積極消費(fèi)。三要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。根據(jù)宏觀大勢(shì)、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)，從變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在困難的處境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，最大限度發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，最大限度降低金融危機(jī)的不利影響，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。四要致力克難求進(jìn)。經(jīng)濟(jì)工作下指標(biāo)是增加壓力，定目標(biāo)是明確方向。要拿出咬定目標(biāo)不放松的韌勁和知難而進(jìn)不退縮的勇氣，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向加快
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。
今年工作的戰(zhàn)略舉措：推進(jìn)“五大突破”。
一是推進(jìn)沿海開發(fā)突破。突出“一個(gè)中心”，主攻“兩個(gè)抓手”，實(shí)施“三區(qū)并進(jìn)”?！耙粋€(gè)中心”就是將港口建設(shè)作為沿海全部工作的中心，全面實(shí)施進(jìn)港航道整治，啟動(dòng)導(dǎo)堤、航道和吹填工程，為明年形成萬噸級(jí)通航能力奠定基礎(chǔ)；“兩個(gè)抓手”就是分別實(shí)施10大類基礎(chǔ)設(shè)施工程和10大類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；“三區(qū)并進(jìn)”就是推進(jìn)射陽(yáng)港臨港工業(yè)區(qū)、黃沙港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、新洋港旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
二是推進(jìn)重大項(xiàng)目突破。重點(diǎn)實(shí)施“531”工程，即新開工投資5000萬元項(xiàng)目50個(gè)、億元（千萬美元）項(xiàng)目30個(gè)、5億元項(xiàng)目10個(gè)。
三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施突破。城市突出新城區(qū)啟動(dòng)、主城區(qū)提升，新城區(qū)以新行政中心建設(shè)為龍頭，拉開“三橫兩縱”道路主框架，同步規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文體、賓館等配套設(shè)施；主城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施主干道延伸，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)貫通。農(nóng)村突出薄弱區(qū)域路橋建設(shè)，提高通達(dá)水平。
四是推進(jìn)特色園區(qū)突破。重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)區(qū)和食品加工區(qū)，沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的臨港工業(yè)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，臨海鎮(zhèn)的鹽城染整集中區(qū)，合德鎮(zhèn)的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，盤灣鎮(zhèn)的外資機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，海通鎮(zhèn)的輕紡服裝產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)特色園區(qū)建設(shè)，使之盡快成為吸納重大特色項(xiàng)目的重要載體、支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。
五是推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)突破。重點(diǎn)實(shí)施“百千萬”工程，即每鎮(zhèn)實(shí)施1個(gè)純收益百萬元以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或連片連戶養(yǎng)殖小區(qū)、建成1個(gè)千畝設(shè)施種植示范園和1個(gè)新品種示范基地、打造1個(gè)萬畝連片高效特色基地，確保今年高效農(nóng)業(yè)新增15萬畝以上。
根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，突出抓好三方面重點(diǎn)工作。
（一）深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
黨的十七屆三中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議，全會(huì)《決定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為我們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。各級(jí)黨政組織要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神作為今年首要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排。要緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標(biāo)，扎實(shí)抓好以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1、建設(shè)“三大載體”。建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園，圍繞“一心四帶”發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，“一心”就是以合德、海通、耦耕為中心；“四帶”就是沿海高速、射陽(yáng)到阜寧高速接線、陳李線、海堤公路四條主要道路沿線，通過以點(diǎn)帶片、以線帶面，推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張，全縣新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝以上。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，分別以農(nóng)墾麥芽、中心漁港、益海糧油為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)食品、水產(chǎn)、糧油加工集中區(qū)，確保全縣引進(jìn)“三資”投入農(nóng)業(yè)5億元以上，新上投資2000萬元以上的龍頭企業(yè)10家，其中億元以上爭(zhēng)取2家。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，縣重點(diǎn)引進(jìn)1個(gè)大型綜合批發(fā)交易市場(chǎng)，加快建設(shè)黃沙港海產(chǎn)品、洋馬藥材、臨海蒜薹、通洋食用菌等專業(yè)特色市場(chǎng)，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部村村全覆蓋。
2、推進(jìn)“三大合作”。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作，按照有一個(gè)規(guī)模設(shè)施基地或一個(gè)規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)、建一個(gè)專業(yè)合作社的要求，今年每鎮(zhèn)至少新建1個(gè)、全縣新建40個(gè)以上專業(yè)合作組織。推進(jìn)土地股份合作，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?？h、鎮(zhèn)、村都要建立土地流轉(zhuǎn)合作組織，多渠道探索流轉(zhuǎn)模式，全縣土地流轉(zhuǎn)新增9萬畝以上，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)5萬畝以上，新建土地股份合作社18家以上。積極開展土地“雙置換”改革，允許農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和住房，置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障及住房保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。推進(jìn)資金互助合作，大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村需求的合作性金融組織和各種微型金融服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村合作金融、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、金融互助社等新型農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)；同時(shí)，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的“三農(nóng)”貸款單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核，確?！叭r(nóng)”貸款增長(zhǎng)不低于各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)水平，新增各項(xiàng)農(nóng)業(yè)貸款領(lǐng)先全市。
3、組織“三大會(huì)戰(zhàn)”。組織基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)100公里農(nóng)村道路、改造新建100座以上農(nóng)村橋梁，加修圩堤120公里，搞好規(guī)模農(nóng)業(yè)示范園區(qū)水電路的配套。組織環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，結(jié)合冬春水利工程，繼續(xù)開展清潔家園、清潔田園、清潔水源行動(dòng)，疏浚、整治河塘300條，完成農(nóng)村改廁2萬座，再建10個(gè)新農(nóng)村示范村。組織造林綠化大會(huì)戰(zhàn)，以“農(nóng)村綠化全覆蓋、城鎮(zhèn)綠化全到位、交通綠化全達(dá)標(biāo)”為基本要求，大力實(shí)施沿海造林、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道和園林城鎮(zhèn)五項(xiàng)農(nóng)村綠化造林工程，確保成片造林11萬畝、植樹800萬株。
4、健全“三大體系”。健全組織體系，縣委、縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志有一人重抓農(nóng)村工作，強(qiáng)化涉農(nóng)部門的責(zé)任，切實(shí)履行好服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)。組織實(shí)施“千村萬戶創(chuàng)業(yè)”、“牽手致富”、“村企結(jié)對(duì)”三大工程，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制；推進(jìn)“農(nóng)村黨建富民工程”，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，繼續(xù)加強(qiáng)“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍建設(shè)，大力推行“黨支部+合作社”基層黨組織設(shè)置新模式；村干部報(bào)酬每年增長(zhǎng)10%，逐步對(duì)村干部全部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)；重視對(duì)優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村干部的培養(yǎng)、任用。健全政策體系，制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套措施，各類涉農(nóng)資金向高效農(nóng)業(yè)傾斜；加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，對(duì)高效農(nóng)業(yè)示范園、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。健全服務(wù)體系，完善公共服務(wù)事業(yè)體系，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村公共事業(yè)和公益性項(xiàng)目的投入；完善農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)體系，發(fā)展為農(nóng)綜合服務(wù)社；完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，圍繞規(guī)模特經(jīng)產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)服務(wù)措施；完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，更好地為農(nóng)民提供產(chǎn)銷服務(wù)。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的大政方針，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的大政方針，也是我們組織今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。
1、堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)、促發(fā)展。堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)最直接、最有效的關(guān)鍵舉措。一靠支持現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行保增長(zhǎng)。保增長(zhǎng)關(guān)鍵是保企業(yè)。以深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)為載體，在更高層次上推進(jìn)“兩提一擴(kuò)”，從幫助企業(yè)提振信心到爭(zhēng)取政策支持，從幫助項(xiàng)目立項(xiàng)到協(xié)調(diào)資金，從幫助推進(jìn)企業(yè)內(nèi)改到推銷產(chǎn)品，從幫助解決突出困難到做好穩(wěn)定工作，提供全過程、具體化、針對(duì)性的服務(wù)，這是目前企業(yè)最迫切需要的。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在保增長(zhǎng)中的支撐作用，縣對(duì)計(jì)劃納稅500萬元以上、鎮(zhèn)區(qū)對(duì)計(jì)劃納稅100萬元以上的企業(yè)，逐一明確專門班子，建立定點(diǎn)監(jiān)測(cè)跟蹤服務(wù)制度，確保全年實(shí)現(xiàn)稅收超500萬元企業(yè)和1000萬元企業(yè)各10家，百萬元以上稅收企業(yè)超百家。對(duì)面上定報(bào)企業(yè)，建立運(yùn)行預(yù)警制度，重點(diǎn)保市場(chǎng)、保定單，拿出抓招商的勁頭，幫助企業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，拓展?fàn)I銷渠道，銷售本地企業(yè)產(chǎn)品，提高自營(yíng)出口比重；特
別是對(duì)“兩有一缺”企業(yè)，要千方百計(jì)滿足流動(dòng)資金需求，有效防止資金鏈斷裂。對(duì)運(yùn)行困難企業(yè)，要建立“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”管理制度，引導(dǎo)企業(yè)摒棄悲觀失望情緒，動(dòng)員職工與企業(yè)同舟共濟(jì)；幫助企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力降本減耗，并在資金融通、技改貼息、稅費(fèi)減免等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)度過難關(guān)。二靠培植現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)保增長(zhǎng)。新竣工和在建項(xiàng)目是今年現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須緊抓不放。對(duì)農(nóng)墾麥芽、宏朝紡織、炬通高強(qiáng)纖維等47個(gè)尚未達(dá)效的投產(chǎn)項(xiàng)目，投放更多精力，協(xié)調(diào)要素、開拓市場(chǎng)、強(qiáng)化服務(wù)，力促盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保一季度形成開票銷售；對(duì)金馬油脂擴(kuò)能，鳳陽(yáng)、宏陽(yáng)退城進(jìn)區(qū)，德威爾擴(kuò)能等50個(gè)尚未竣工的“兩提一擴(kuò)”項(xiàng)目和閩豪科技、筑寶機(jī)械、益海糧油、寶松機(jī)械等40個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，加強(qiáng)督查、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)，確保上半年建成投產(chǎn)；對(duì)奧泰重工、中綠輪胎、20萬噸白卡紙、雙燈高速紙機(jī)二期、天源鐵芯等50多個(gè)去年四季度新開工項(xiàng)目，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保下半年分批竣工，力爭(zhēng)部分企業(yè)年內(nèi)形成銷售。三靠打造特色園區(qū)保增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)“打造雙百億園區(qū)”目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)園和食品加工園，新開工農(nóng)墾麥芽二期、中洲紙業(yè)等10個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開工10億元項(xiàng)目3個(gè)，千萬美元項(xiàng)目2個(gè)；閩豪科技、奧泰重工、九陽(yáng)生物等10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，上半年要確保投產(chǎn)；實(shí)施供水管網(wǎng)、污水處理、道路橋梁等10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程；新增稅收超百萬元企業(yè)10家、超千萬元企業(yè)3家，綜合實(shí)力躋身全市前3強(qiáng)。臨港工業(yè)區(qū)要加快北部8000畝園區(qū)基礎(chǔ)工程配套，年內(nèi)新開工億元以上項(xiàng)目5個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2-3個(gè)，打造鹽城沿海重要的制造業(yè)基地。黃沙港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)完成國(guó)家中心漁港碼頭工程和核心區(qū)路網(wǎng)工程，建成水產(chǎn)品加工園一期工程，至少有4個(gè)2000萬元以上項(xiàng)目入園，形成以造紙和海產(chǎn)品加工為主的全省沿海獨(dú)有的特色園區(qū)。新洋港旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)要整合新洋港、中路港、洋河、蘆葦公司、射陽(yáng)林場(chǎng)等自然資源，圍繞丹頂鶴、林花草、蘆葦蕩、養(yǎng)殖場(chǎng)，加快建設(shè)與丹頂鶴保護(hù)區(qū)相映成輝的特色旅游板塊。染整集中區(qū)要突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快功能配套，實(shí)施項(xiàng)目突破，年內(nèi)新上3個(gè)億元以上印染及其配套項(xiàng)目，實(shí)施污水處理二期擴(kuò)能和供熱中心工程，逐步成為蘇北高端染整基地。合德鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園圍繞機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)特色，新上千萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，盡快提升倉(cāng)儲(chǔ)、物流、科技研發(fā)、金融服務(wù)等配套功能，形成在全省有地位的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。盤灣外資工業(yè)園以機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)為突破口，建設(shè)園區(qū)服務(wù)中心，新開工4個(gè)1000萬美元以上外資項(xiàng)目，著力打造全省有影響的外資項(xiàng)目集中區(qū)。海通輕紡服裝產(chǎn)業(yè)園要積極提升現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)的檔次水平，新上一批輕工業(yè)項(xiàng)目和高檔紡織服裝項(xiàng)目，形成體現(xiàn)射陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)園區(qū)。四靠加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)保增長(zhǎng)。把重點(diǎn)鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，加快人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)特色園區(qū)新增入園企業(yè)200家，城鎮(zhèn)化率每年提高3-4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上。今年合德鎮(zhèn)要進(jìn)入全市前10強(qiáng)，其他市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)在全市排名分別前移1-2位，5個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)分別前移2位，其他鎮(zhèn)分別前移3位。積極推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)一”工程；同時(shí)，發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用，重視支持原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，提高共同發(fā)展水平。五靠服務(wù)農(nóng)鹽場(chǎng)發(fā)展保增長(zhǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持場(chǎng)地聯(lián)手、實(shí)行一體發(fā)展，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上協(xié)調(diào)推進(jìn)，在園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在政策支持激勵(lì)上同等待遇，在社會(huì)事業(yè)推進(jìn)上資源共享。今年農(nóng)鹽場(chǎng)工業(yè)入庫(kù)稅收要力爭(zhēng)超1500萬元，一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走在全省農(nóng)墾系統(tǒng)“二次創(chuàng)業(yè)”的前列，成為區(qū)域發(fā)展有一定實(shí)力的重要板塊。
2、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革。大力實(shí)施“特色強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)差別發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。通過上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高、調(diào)大、調(diào)深、調(diào)新。以雙山集團(tuán)、振陽(yáng)集團(tuán)、閩豪科技、金大紡機(jī)、日達(dá)印染為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展高端印染、高檔面料、高新紡機(jī)，努力調(diào)高紡織產(chǎn)業(yè)；以筑寶機(jī)械、銀河機(jī)械、奧泰重工和一批特色機(jī)械產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，再上一批新型機(jī)械項(xiàng)目，逐步把機(jī)械裝備業(yè)調(diào)大；以麥芽企業(yè)群、益海糧油、怡美水產(chǎn)品加工等為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展啤酒、糧油、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)等資源型龍頭企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工調(diào)深；以重油裂解、電廠三期、展德電子等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，使石化、能源、電子信息等新型產(chǎn)業(yè)取得突破。二是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在。要在做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做
優(yōu)工業(yè)的同時(shí)，加快做大服務(wù)業(yè)。以物流和專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)主攻生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，充分依托高速、港口等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展射陽(yáng)港大宗產(chǎn)品物流園、黃沙港水產(chǎn)品物流園、陳洋道口物流園；加快溫州裝飾城二期、農(nóng)機(jī)五金城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以商貿(mào)和金融為重點(diǎn)主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)沃爾瑪?shù)戎虡I(yè)企業(yè)創(chuàng)辦連鎖旗艦店；積極吸引股份制銀行來我縣開辦業(yè)務(wù)、設(shè)立機(jī)構(gòu)。以房產(chǎn)開發(fā)和功能配套為重點(diǎn)主攻生活型服務(wù)業(yè)，抓好縣出臺(tái)的扶持房市12條措施的落實(shí)，加大土地出讓力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)行團(tuán)購(gòu)，實(shí)施購(gòu)房財(cái)政貼補(bǔ)，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，采取綜合性措施化解房市低迷難題；整合縣城街道辦事處，實(shí)行分片發(fā)展，激活社區(qū)經(jīng)濟(jì)。以沿海濕地和觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展休閑型服務(wù)業(yè)，全力打造沿海濕地和生態(tài)旅游精品，確保服務(wù)業(yè)占GDP比重上升1個(gè)百分點(diǎn)、稅收增長(zhǎng)25%、就業(yè)率提高6個(gè)百分點(diǎn)。三是積極調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩，原材料及大宗商品價(jià)格回落，國(guó)家減稅降低企業(yè)投資成本，加上我縣生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低，正是企業(yè)兼并重組、實(shí)行低成本擴(kuò)張的最佳時(shí)機(jī)。要鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)并購(gòu)困難企業(yè)；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)不景氣企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)，規(guī)模企業(yè)可實(shí)行切塊重組，爭(zhēng)取今年有一批企業(yè)重組成功；引導(dǎo)企業(yè)掛大靠強(qiáng)，利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)實(shí)行合資合作、股份并購(gòu)、外引內(nèi)聯(lián)、嫁接改造。要搶抓增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備成本較低等機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，提高裝備檔次，積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌。要推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)4-5家省、市級(jí)工程技術(shù)中心，積極申報(bào)省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。四是積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。加大適度寬松貨幣政策的落實(shí)力度，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，采取積極措施落實(shí)中央政策，保持信貸總量較快增長(zhǎng)，確保我縣各項(xiàng)貸款增幅高于全市平均水平。強(qiáng)化政銀企合作，定期組織銀企銜接活動(dòng)，出臺(tái)政策重獎(jiǎng)信貸規(guī)模位于全市前列的金融機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)財(cái)政手段和金融手段的有效配合，以財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，激?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)信貸支持；對(duì)港口、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)信貸資金。加大市場(chǎng)化融資力度，把優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)和政府已儲(chǔ)備的土地資產(chǎn)注入國(guó)有投融資公司，并引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)投融資能力；拓寬融資渠道，幫助有條件的企業(yè)，通過股票、票據(jù)、債券等方式籌集發(fā)展資金；引進(jìn)合作伙伴，實(shí)行BT、BOT模式，整合國(guó)有集體資產(chǎn)，實(shí)行土地收儲(chǔ)與金融機(jī)構(gòu)合作，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸制約。資金是當(dāng)前應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最大的難題，但破解這個(gè)難題的辦法很多，關(guān)鍵是看我們敢不敢想、肯不肯干、會(huì)不會(huì)抓。相信只要我們大膽地想、主動(dòng)地干、扎實(shí)地抓，今年資金難題一定會(huì)突破，也一定能夠突破。
保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主體是企業(yè)，迎挑戰(zhàn)、度難關(guān)的關(guān)鍵是企業(yè)家。這里我特別想跟企業(yè)家說幾句心里話。你們艱難地走過了2008年，業(yè)績(jī)輝煌，來之不易，你們的付出全縣人民感激，你們的貢獻(xiàn)全縣人民銘記。我代表縣委和全縣人民，向你們?cè)僖淮伪硎菊\(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！2009年你們的壓力更大、擔(dān)子更重，縣委、縣政府將率領(lǐng)全縣人民一道全力支持你們，與你們一道同舟共濟(jì)、共度難關(guān)。但關(guān)鍵靠你們自身，靠企業(yè)家的智慧，靠企業(yè)團(tuán)隊(duì)的拼搏，靠全體職工的奮斗。因此，縣委真誠(chéng)希望全縣廣大企業(yè)家一定要振奮精神、挺起腰桿，直面困難、從容應(yīng)對(duì)，深入研究、超前謀劃；一定要在開拓市場(chǎng)、開發(fā)新品，掛大靠強(qiáng)、合作重組，加強(qiáng)管理、苦練內(nèi)功上下力氣、動(dòng)真格；一定要在對(duì)外提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)內(nèi)增強(qiáng)職工凝聚力上出實(shí)招、見實(shí)效?？h委、縣政府將專門出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)技改、創(chuàng)新、重組、擴(kuò)能的政策意見，實(shí)施大力度扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。希望全縣廣大企業(yè)家以頑強(qiáng)奮斗的精神、堅(jiān)韌不拔的毅力和勝人一籌的智慧，爭(zhēng)搶機(jī)遇、爭(zhēng)取主動(dòng)，走出困境、走向光明。
3、堅(jiān)持不懈擴(kuò)內(nèi)需、增投入。搶抓國(guó)家和省、市擴(kuò)大投資的難得機(jī)遇，主動(dòng)策應(yīng)，多措并舉，強(qiáng)攻有效投入。一是擴(kuò)大項(xiàng)目投入。越是經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，越要高度重視招商引資上項(xiàng)目，今年要進(jìn)一步高強(qiáng)度、大力度地推進(jìn)招商引資，下苦功、下實(shí)功推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要精心組織好第八屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長(zhǎng)三角園區(qū)合作共建等三大招商活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、企業(yè)招商、存量資產(chǎn)招商。9個(gè)特色園區(qū)要根據(jù)各自定位，每月開展一次專題招商活動(dòng)，努力做到月月都有簽約項(xiàng)目、月月都能開工項(xiàng)目；其他鎮(zhèn)和綜合經(jīng)濟(jì)部門每季度開展一次招商活動(dòng)。對(duì)一般鎮(zhèn)下達(dá)招引項(xiàng)目進(jìn)特色園區(qū)任務(wù)；對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)部
門下達(dá)具體項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)職能部門下達(dá)專項(xiàng)爭(zhēng)取任務(wù)，對(duì)其他部門下達(dá)提供招商信息任務(wù)，確保全年招引并實(shí)施千萬元項(xiàng)目250個(gè)以上，新開工千萬元項(xiàng)目150個(gè)、新竣工項(xiàng)目100個(gè)，特別是要大力度地推進(jìn)重油裂解、精馳造船、展勝電子等20多個(gè)在手成熟項(xiàng)目的開工建設(shè)。加大利用外資力度，重抓利用外資區(qū)域拓展，抓住兩岸“三通”的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商；利用鹽城將開通直飛香港航班的有利條件，吸引更多的港商來射投資；依托建成海濱俱樂部的優(yōu)勢(shì)，招引韓資、日資項(xiàng)目入駐。重抓利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在繼續(xù)擴(kuò)大工業(yè)利用外資的同時(shí)，大力突破農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資。重抓現(xiàn)有外資企業(yè)增資和在建項(xiàng)目到賬；重抓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、盤灣鎮(zhèn)三大平臺(tái)，每家確保利用外資2000萬美元、爭(zhēng)取3000萬美元，全縣實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資實(shí)際到賬1億美元以上。加大專項(xiàng)爭(zhēng)取力度，確保爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)扶持項(xiàng)目不少于50個(gè)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施投入。大力實(shí)施射陽(yáng)港進(jìn)港航道整治工程，抓緊項(xiàng)目審查核準(zhǔn)，盡快做好施工設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。大力實(shí)施新城建設(shè)工程，成立專門班子，搭建工作平臺(tái)，加快新行政中心報(bào)批，實(shí)施幸福大道、解放路、人民路東延，建設(shè)濱湖大道，啟動(dòng)一批配套工程；同時(shí)，加快合德鎮(zhèn)政府南遷步伐，確保上半年全面啟動(dòng)；突出主城路網(wǎng)貫通和功能完善，實(shí)施北環(huán)路西延、雙山路南延、興陽(yáng)路南延等重點(diǎn)工程；完成幸福大道等新建道路的綠化、亮化工程。大力實(shí)施交通水利工程，重點(diǎn)建設(shè)通港一級(jí)公路、西繞城、四長(zhǎng)線北段等15項(xiàng)交通工程，大力推進(jìn)明湖水庫(kù)啟動(dòng)、農(nóng)村飲用水改造、次高地治理及大型灌區(qū)續(xù)建等8項(xiàng)水利工程。三是加快實(shí)事工程投入。圍繞“支農(nóng)惠民策應(yīng)新政”的要求，新建教育、文化、衛(wèi)生、體育等城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)實(shí)事項(xiàng)目50個(gè)以上。完成城鄉(xiāng)區(qū)域化供水規(guī)劃，保障農(nóng)村飲用水安全，提升城鎮(zhèn)供水質(zhì)量，建成縣城污水處理廠二期工程，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)污水管網(wǎng)大貫通、全接納。
（三）致力保障和改善民生，加快和諧射陽(yáng)建設(shè)進(jìn)程
越是在困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生，把群眾的安危冷暖放在心上，讓更多的改革發(fā)展成果普惠于民。
1、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。引導(dǎo)企業(yè)變“減員增效”為“穩(wěn)員增效”，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、工資協(xié)商等辦法，穩(wěn)定在崗人員；組織在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)在外打工人員回家就業(yè)，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工新增就業(yè)3000人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000人。搭建創(chuàng)業(yè)、融資、服務(wù)三大平臺(tái)，力爭(zhēng)全年新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1500戶、新發(fā)展個(gè)體工商戶15000戶、新增注冊(cè)資本30億元、新增標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、速度、質(zhì)量和貢獻(xiàn)份額四個(gè)提升。
2、強(qiáng)化保障救助惠民。重點(diǎn)實(shí)施“五項(xiàng)惠民新政”：繼續(xù)對(duì)困難家庭學(xué)生實(shí)施財(cái)政和社會(huì)資助，確保每一個(gè)適齡兒童、每一名考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)；扎實(shí)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)、村活動(dòng)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力縣內(nèi)就業(yè)1.4萬人；實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1000人，農(nóng)民免費(fèi)體檢20萬人；推進(jìn)征地、補(bǔ)償、保障“三同步”，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)30%以上，新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象1500名；基本完成縣城后街巷綜合整治，新建保障性住房300套2萬平方米以上。
3、發(fā)展社會(huì)事業(yè)利民。圍繞“六縣同創(chuàng)”，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快教育布局調(diào)整和資源整合，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作先進(jìn)縣；大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育、產(chǎn)業(yè)體育，爭(zhēng)創(chuàng)全省體育工作先進(jìn)縣；全面建成縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣；新發(fā)展農(nóng)村有線電視、調(diào)頻廣播“雙入戶”5萬戶，爭(zhēng)創(chuàng)全省有線電視示范縣；嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，完善三級(jí)“世代服務(wù)”體系，爭(zhēng)創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣；加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省食品藥品安全示范縣。
4、維護(hù)大局穩(wěn)定安民。突出平安射陽(yáng)、法治射陽(yáng)、和諧射陽(yáng)“三大建設(shè)”，進(jìn)一步完善大防控、大調(diào)
解、大接訪三大機(jī)制，堅(jiān)持日常管控與嚴(yán)打整治相結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)防與群防群治相結(jié)合、解決矛盾與打擊非訪相結(jié)合，突出打擊各類刑事犯罪，突出法制意識(shí)普及，突出辦案水平提高和法律監(jiān)督加強(qiáng)，突出信訪積案的化解，突出安全隱患的整改，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大治安案件、重大群體性事件、重大安全事故、進(jìn)京非訪“四個(gè)確?！蹦繕?biāo)。
人民群眾的利益高于一切，我們?cè)诒Ｔ鲩L(zhǎng)、保穩(wěn)定的同時(shí)，更要注重保民利、保民生。資金再缺，各項(xiàng)政策規(guī)定該給人民群眾的錢一分不能留；財(cái)政再緊，該給人民群眾補(bǔ)助增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)不能少；任務(wù)再重，該為
人民群眾興辦的實(shí)事工程一項(xiàng)不能減；工作再難，該為人民群眾解決反映強(qiáng)烈的問題一件不能丟。要真正像戰(zhàn)爭(zhēng)年代共產(chǎn)黨維護(hù)群眾一草一木那樣，不拿群眾一針一線，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，最終奪取革命事業(yè)的勝利成功；我們現(xiàn)在也只有切實(shí)維護(hù)民利、真情贏得民心、廣泛凝聚民力，才能最終奪取化解危機(jī)的勝利、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的成功！
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)
面對(duì)宏觀形勢(shì)的新變化、跨越發(fā)展的新使命，必須提高各項(xiàng)工作的組織化水平，為全力保增長(zhǎng)、建設(shè)新射陽(yáng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）堅(jiān)持開拓進(jìn)取，增強(qiáng)建設(shè)新射陽(yáng)的創(chuàng)造力。集中開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，有重點(diǎn)、分層次地抓好黨委中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨員干部培訓(xùn)、基層干群理論普及等三項(xiàng)學(xué)教活動(dòng)，深入研究事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，學(xué)習(xí)掌握、善于利用各項(xiàng)政策，積極創(chuàng)新破解難題的舉措，努力提高各級(jí)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對(duì)困難局面的能力。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力克服怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任、怕挑擔(dān)子的保守觀念，真正做到先干不爭(zhēng)論、快干不議論、干成再評(píng)論、實(shí)踐作結(jié)論。要積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，紀(jì)檢工作要抓住全省推廣我縣黨代表監(jiān)督工作的契機(jī)，不斷探索以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主、以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的新路徑。組織工作要強(qiáng)化實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，大力選拔在經(jīng)濟(jì)一線，特別是在招商、農(nóng)村工作中做出成績(jī)、表現(xiàn)突出的干部；進(jìn)一步將“公推差選”向選拔科級(jí)干部延伸；深化黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，健全完善黨代表正常活動(dòng)日，全面實(shí)施重大決策黨代表聽證制度。宣傳工作要確立“項(xiàng)目化、特色化、品牌化”的理念，推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，支持人大、政協(xié)依法按章履行職責(zé)，進(jìn)一步提高黨管武裝、工會(huì)、工商聯(lián)、民族、宗教、共青團(tuán)、婦聯(lián)、臺(tái)僑、科協(xié)等各方面的工作水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色、爭(zhēng)先爭(zhēng)位爭(zhēng)一流”。
（二）堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，增強(qiáng)建設(shè)新射陽(yáng)的戰(zhàn)斗力。越是在復(fù)雜的形勢(shì)面前，越是在遇到諸多困難的時(shí)候，越要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合力攻堅(jiān)。要樹立顧全大局意識(shí)，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，一切以全局利益為重，一切從有利發(fā)展出發(fā)，真正把心思花在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上，把精力用在建功立業(yè)上，把眼光盯在進(jìn)位爭(zhēng)先上。要弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)干事精神，圍繞經(jīng)濟(jì)中心，緊扣發(fā)展大局，上下一條心，同使一股勁，真正做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，齊心協(xié)力謀發(fā)展，同舟共濟(jì)度難關(guān)。要形成克難求進(jìn)共識(shí)，縣四套班子進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)會(huì)辦機(jī)制，定期召開工作議事會(huì)、縣委常委會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)、四套班子月度例會(huì)、中心組學(xué)習(xí)交流會(huì)，以進(jìn)一步統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)和意志，提高決策的能力和水平。
（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，增強(qiáng)建設(shè)新射陽(yáng)的執(zhí)行力。今年保增長(zhǎng)、促發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，必須以真抓
實(shí)干的作風(fēng)狠抓落實(shí)，以快捷高效的節(jié)奏強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭要更務(wù)實(shí)，各級(jí)干部要在帶頭振奮精神、堅(jiān)定信心上放好樣子，在帶頭重抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難上狠下功夫，在帶頭服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定上作好表率，繼續(xù)堅(jiān)持縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工作，切實(shí)負(fù)起分工掛鉤責(zé)任。堅(jiān)決克服“浮”的現(xiàn)象，親歷親為抓落實(shí)；堅(jiān)決克服“慢”的現(xiàn)象，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)；堅(jiān)決克服“軟”的現(xiàn)象，動(dòng)真碰硬抓落實(shí)，確?？h委決策不折不扣落實(shí)到位。以抓落實(shí)的硬本領(lǐng)、解決問題的硬功夫、完成任務(wù)的硬實(shí)績(jī)，來體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的說服力和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。服務(wù)經(jīng)濟(jì)要更扎實(shí)，深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，有效發(fā)揮綜合服務(wù)、改革協(xié)調(diào)、金融服務(wù)三個(gè)協(xié)調(diào)組的作用，大力度幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。積極安排“過橋資金”，幫助企業(yè)補(bǔ)辦土地、房產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，在電價(jià)補(bǔ)貼、技改貼息、社保費(fèi)底限征繳、政府性基金和行政性收費(fèi)緩繳、各類涉企檢查等方面，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行傾斜扶持。積極推進(jìn)“一費(fèi)制”改革，繼續(xù)執(zhí)行“四個(gè)嚴(yán)格控制”制度，嚴(yán)肅處理辦事慢、收費(fèi)亂、態(tài)度差等影響環(huán)境的人和事，全力打造交通環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、政策環(huán)境優(yōu)惠、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、人文環(huán)境優(yōu)良的“五優(yōu)”地區(qū)。督查考核要更嚴(yán)格，實(shí)行重點(diǎn)工作觀摩制，定期開展“走鎮(zhèn)區(qū)、看亮點(diǎn)、比實(shí)績(jī)”活動(dòng)；實(shí)行分組考核制，開展結(jié)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)實(shí)施紅黃旗評(píng)比，真正通過激烈的競(jìng)爭(zhēng)比賽，爭(zhēng)出克難求進(jìn)的實(shí)績(jī)、比出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的本領(lǐng)、賽出拼搏爭(zhēng)先的英雄。
（四）堅(jiān)持廉潔從政，增強(qiáng)建設(shè)新射陽(yáng)的凝聚力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建具有射陽(yáng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)密監(jiān)督、嚴(yán)加防范，注重源頭治腐，筑牢拒腐防變的思想防線。積極開展制度規(guī)范執(zhí)行年活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)規(guī)范化，突出重點(diǎn)工程，突出要害崗位，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立不良信息預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，繼續(xù)加大懲治腐敗力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲腐敗分子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管好活動(dòng)圈，始終做到政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清廉、生活上清白；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，管住班子，帶好隊(duì)伍，以黨員干部的模范行動(dòng)和良好形象聚人心、鼓干勁、謀發(fā)展、奔小康。
同志們，今年是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)邳h的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的指引下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、實(shí)干、爭(zhēng)先”的新射陽(yáng)精神，始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，始終保持拼搏奮斗、奉獻(xiàn)人生的工作激情，始終保持順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上的意志品質(zhì)，提振精神，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快新射陽(yáng)建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮！
第三篇：2015江蘇蘇州市公務(wù)員考試安排
2015江蘇蘇州市公務(wù)員考試安排
2015年江蘇蘇州市公務(wù)員考試公告、報(bào)名注意事項(xiàng)、職位表等最新資訊及免費(fèi)備考資料請(qǐng)點(diǎn)擊
江蘇公務(wù)員考試日程安排
報(bào)名時(shí)間02月06日-02月12日 招考人數(shù)720 人
繳費(fèi)時(shí)間2015-02-06至2015-02-14 準(zhǔn)考證打印時(shí)間2015-03-17至2015-03-21 筆試時(shí)間03月22日
筆試
1.筆試分為A、B、C三類：
A類職位考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(A)、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A)、《申論》三科;
B類職位考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(B)、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(B)兩科;
C類職位考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(C)、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(C)兩科;
考試范圍以《江蘇省2015年考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》為準(zhǔn)，可到江蘇人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)和蘇州市人事考試中心查閱?？荚嚥恢付◤?fù)習(xí)用書。
2.筆試時(shí)間：2015年3月22日，具體安排為：
上午8:00-9:30《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(A、B、C);
10:30-12:00《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A、B、C);
下午14:30-17:00《申論》;
報(bào)考人員應(yīng)攜帶準(zhǔn)考證和有效期內(nèi)的二代身份證，按照準(zhǔn)考證上規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加筆試。報(bào)考人員參加考試時(shí)持有的身份證必須與報(bào)名時(shí)所使用的身份證相一致，否則不得進(jìn)入考場(chǎng)。
各類職位筆試合格分?jǐn)?shù)線由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局研究確定?？忌傻卿浵铝芯W(wǎng)站查詢筆試成績(jī)：蘇州人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)。蘇州市人事考試中心。資格復(fù)審
在筆試成績(jī)合格的考生中，根據(jù)筆試成績(jī)從高分到低分按計(jì)劃錄用人數(shù)3倍的比例確定參加面試的人選，并在領(lǐng)取面試通知書前對(duì)面試人選進(jìn)行資格復(fù)審。資格復(fù)審時(shí)，考生應(yīng)提供符合報(bào)考職位條件和報(bào)考要求的相關(guān)證明材料：
1.2015 年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生須持本人身份證、學(xué)生證、所在院校出具的《畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表》或《普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》(指已與用人單位簽約的大學(xué)生)、報(bào)考職位要求提供的資格證書及其他證明材料，委培、定向、聯(lián)辦的畢業(yè)生還應(yīng)提供委培、定向、聯(lián)辦單位出具的同意報(bào)考證明，并經(jīng)所在院校同意。
2.社會(huì)人員須提供本人身份證、戶籍證明、畢業(yè)證(學(xué)位證)、報(bào)考職位要求提供的資格證書及其他證明材料。有工作單位的人員還須提供單位同意報(bào)考的證明，其他人員還須提供人事檔案代理等相關(guān)證明;經(jīng)市以上公務(wù)員主管部門同意，單位同意報(bào)考證明或人事檔案代理等相關(guān)證明也可在體檢前(面試前組織體檢的職位在考察前)提供。
3.夫妻兩地分居的，還應(yīng)出示結(jié)婚證、在蘇州一方的身份證、戶籍證明;父母身邊無子女的，還應(yīng)出示父母雙方在蘇州的戶籍證明;符合隨軍條件的軍人配偶，還應(yīng)出示軍隊(duì)師以上政治部門同意隨軍的批文。
4.留學(xué)回國(guó)人員、赴臺(tái)陸生(在臺(tái)灣高等學(xué)校接受學(xué)歷教育并獲得學(xué)士及以上學(xué)位的大陸學(xué)生)還應(yīng)出具教育部門的學(xué)歷認(rèn)證材料。
5.大學(xué)生村官還須出具服務(wù)地所屬縣(市、區(qū))組織部門的相關(guān)證明。
上述證明材料均要出示原件并提供復(fù)印件，復(fù)印件由招錄單位留存。
委托招錄的省垂直管理單位的資格復(fù)審工作，由其市級(jí)主管機(jī)關(guān)組織并實(shí)施。
經(jīng)復(fù)審，不具備報(bào)考資格、材料不全或材料信息不實(shí)影響資格復(fù)審結(jié)果的，由招錄單位報(bào)市公務(wù)員主管部門同意后，取消其面試資格。因放棄或復(fù)審不合格造成缺額時(shí)，在報(bào)考同一職位的筆試合格人員中從高分到低分依次遞補(bǔ)面試人選。通過資格復(fù)審的，發(fā)放領(lǐng)取面試通知書的憑證。
第四篇：江蘇蘇州市公務(wù)員2015錄用公告
江蘇蘇州市公務(wù)員2015錄用公告
2015年江蘇蘇州市公務(wù)員考試公告、報(bào)名注意事項(xiàng)、職位表等最新資訊及免費(fèi)備考資料請(qǐng)點(diǎn)擊
公示和錄用
各招錄單位要嚴(yán)格按照考錄工作要求，從考試成績(jī)、體檢(體能測(cè)評(píng))、考察(政審)都合格的人員中確定擬錄用人員，在蘇州人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和考生監(jiān)督，期限為7天。如有舉報(bào)，要求舉報(bào)者署名，實(shí)事求是地反映問題，并提供必要的調(diào)查線索及有效聯(lián)系方式。
公示期滿后，沒有問題或者反映的問題不影響錄用的，辦理錄用手續(xù);對(duì)反映有影響錄用的問題并查有實(shí)據(jù)，不符合錄用條件的，不予錄用;對(duì)反映的問題一時(shí)難以查實(shí)的，可暫緩錄用，待查清后再?zèng)Q定是否錄用。
擬錄用人員主動(dòng)放棄錄用資格的，在報(bào)考同一職位的人員中，按考試總成績(jī)從高分到低分一次性遞補(bǔ)。公示結(jié)束，不再遞補(bǔ)。
經(jīng)批準(zhǔn)錄用的人員，由省或市公務(wù)員主管部門發(fā)放《錄用通知書》。其中，2015年全日制普通高校畢業(yè)生，須于2015年8月31日前憑畢業(yè)證書(學(xué)位證書)原件領(lǐng)取《錄用通知書》。被錄用人員憑《通知書》到所在院校(單位)辦理人事關(guān)系的派遣(轉(zhuǎn)移)手續(xù)，與有關(guān)單位簽有勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議的，由本人按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。報(bào)考者一旦被錄用，須按《通知書》規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)到。
新錄用的公務(wù)員實(shí)行一年試用期。試用期滿后，經(jīng)考核合格，予以任職定級(jí);考核不合格的，經(jīng)批準(zhǔn)取消其錄用資格。
根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》(中辦發(fā)〔2014〕14號(hào))精神，為保持干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，自2015年起，我省新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年(含試用期)。
有關(guān)要求
在招錄各環(huán)節(jié)中，考生應(yīng)保持通訊暢通，以電話等方式通知考生前來補(bǔ)充材料、體檢、報(bào)到等，在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)未到達(dá)的，視為自動(dòng)放棄。
體檢合格的將不再電話通知考生。考察(政審)系組織行為，如有需要，招錄單位會(huì)與考生聯(lián)系。體檢后請(qǐng)考生注意瀏覽官方網(wǎng)站信息，耐心等待。
紀(jì)律和監(jiān)督
公開考試錄用公務(wù)員必須貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)肅招錄紀(jì)律，嚴(yán)格秉公辦事，嚴(yán)把公務(wù)員“進(jìn)口”渠道，杜絕公務(wù)員錄用上的不正之風(fēng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以查處。
一、招錄范圍
全市各級(jí)黨委、人大、行政、政協(xié)、審判、檢察、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、省垂直管理系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu);參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
二、報(bào)考條件和對(duì)象
1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
2.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;
3.年齡為18周歲以上、35周歲以下(即1979年2月6日至1997年2月12日期間出生);全日制普通高校2015年具有研究生學(xué)歷并取得碩士及以上學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生(非在職)以及定向招錄優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記(主任)的職位，年齡可放寬至40周歲(1974年2月6日以后出生);報(bào)考人民警察(含法院、檢察院系統(tǒng)司法警察)職位的，年齡按照《關(guān)于調(diào)整公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄及勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)錄用人民警察招考年齡的通知》要求執(zhí)行;
4.具有本科及以上學(xué)歷，部分定向招錄優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記(主任)的職位可放寬至大專學(xué)歷;
5.具有良好的品行;
6.具備正常履行職責(zé)的身體條件;
7.具有符合職位要求的工作能力;
8.報(bào)考公安人民警察、法院和檢察院司法警察職位的還須具備《蘇州市公安機(jī)關(guān)2015年考試錄用公務(wù)員(人民警察)簡(jiǎn)章》規(guī)定的條件;報(bào)考監(jiān)獄、戒毒管理機(jī)關(guān)人民警察職位的還須具備《江蘇省司法行政系統(tǒng)2015年考試錄用公務(wù)員(人民警察)簡(jiǎn)章》規(guī)定的條件;
9.具備市公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件;
10.2015 年全日制普通高校本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考不受生源地限制;具有研究生學(xué)歷并取得碩士及以上學(xué)位的社會(huì)人員報(bào)考不受戶籍限制;本科學(xué)歷的社會(huì)人員限蘇州戶籍，可在全市范圍內(nèi)報(bào)考;大專學(xué)歷的人員限蘇州戶籍;符合政策性安置等條件的人員(如：夫妻分居兩地、父母身邊無子女、符合隨軍條件的軍人配偶等)，可以報(bào)考配偶或父母戶籍所在市、縣市的職位;
11.尚未就業(yè)、戶籍仍保留在原就讀學(xué)校的2013、2014年全日制普通高等院校蘇州生源的畢業(yè)生視為具有蘇州戶籍，按社會(huì)人員身份報(bào)考;畢業(yè)后戶籍仍保留在蘇州高校的外市生源考生不視為具有蘇州戶籍;
12.報(bào)考監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)職位的人員，戶籍按司法行政系統(tǒng)招警簡(jiǎn)章的規(guī)定執(zhí)行;
13.定向招錄大學(xué)生村官的職位，職位代碼“90”—“93”，招錄對(duì)象為：我市聘期已滿3年且考核合格，現(xiàn)仍在我市村(社區(qū))任職的省、市組織人社部門選聘大學(xué)生村官;
定向招錄“面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員”的職位，職位代碼“94”—“96”，招錄對(duì)象為：經(jīng)我省項(xiàng)目辦選拔派遣，服務(wù)期滿且考核合格的“西部計(jì)劃”、“蘇北計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”志愿者(含外省選派的江蘇生源“西部計(jì)劃”志愿者);在村(社區(qū))服務(wù)滿3年且考核合格的省、我市選聘大學(xué)生村官;
定向招錄優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記(主任)的職位，職位代碼“98”，招錄對(duì)象為：各縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、任職滿2年的現(xiàn)任優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村委會(huì)(社區(qū))主任(不含大學(xué)生村官);
14.經(jīng)我省項(xiàng)目辦選拔派遣的“西部計(jì)劃”、“蘇北計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”志愿者(含外省選派的江蘇生源“西部計(jì)劃”志愿者)服務(wù)期滿考核合格后兩年內(nèi)，可不受戶籍限制報(bào)考符合條件的其他非定向職位;
省選聘的大學(xué)生村官，在聘期內(nèi)，可不受戶籍限制報(bào)考符合條件的其他非定向職位;
15.下列人員不得報(bào)考：2012年1月1日以后錄用的公務(wù)員和參公管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員、現(xiàn)役軍人、在讀的全日制普通高校非應(yīng)屆畢業(yè)生、被辭退未滿5年的公務(wù)員和參公管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員;曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員、在各級(jí)公務(wù)員招錄中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的人員、以及法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形人員;
報(bào)考人員不得報(bào)考錄用后即構(gòu)成與本人有《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第六十八條規(guī)定的回避關(guān)系的職位;
16.招錄職位要求的基層工作經(jīng)歷是指：在縣級(jí)及以下黨政機(jī)關(guān)，各類企事業(yè)單位、村(社區(qū))組織及其他經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等工作的經(jīng)歷。以聘用、勞務(wù)派遣等方式在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作(不具有公務(wù)員或參公工作人員身份)的經(jīng)歷，畢業(yè)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地(該基地為基層單位)參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的經(jīng)歷，在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位的工作經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷;應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，不能視為工作經(jīng)歷;有關(guān)政策解答詳見《蘇州市2015年考試錄用公務(wù)員報(bào)考指南》。
三、報(bào)名辦法
1.報(bào)名方式：報(bào)名、照片上傳、資格初審和繳費(fèi)，通過網(wǎng)絡(luò)同步進(jìn)行。報(bào)考人員在全省范圍只能報(bào)考一個(gè)職位，應(yīng)按職位要求和網(wǎng)上提示，如實(shí)填寫信息。報(bào)考時(shí)可選擇在全省任一省轄市考區(qū)參加筆試。
2.報(bào)名網(wǎng)址：。
3.報(bào)名、照片上傳時(shí)間：2015年2月6日09:002月13日16:00;
繳費(fèi)時(shí)間：2015年2月6日09:0016:00。
報(bào)考單位根據(jù)報(bào)考人員提供的信息進(jìn)行審核，凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消考試資格，并按《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
四、筆試
1.筆試分為A、B、C三類：
A類職位考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(A)、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A)、《申論》三科;
B類職位考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(B)、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(B)兩科;
C類職位考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(C)、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(C)兩科;
考試范圍以《江蘇省2015年考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》為準(zhǔn)，可到江蘇人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)查閱?？荚嚥恢付◤?fù)習(xí)用書。
2.筆試時(shí)間：2015年3月22日，具體安排為：
上午8:00-9:30《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(A、B、C);
10:30-12:00《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A、B、C);
下午14:30-17:00《申論》;
報(bào)考人員應(yīng)攜帶準(zhǔn)考證和有效期內(nèi)的二代身份證，按照準(zhǔn)考證上規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加筆試。報(bào)考人員參加考試時(shí)持有的身份證必須與報(bào)名時(shí)所使用的身份證相一致，否則不得進(jìn)入考場(chǎng)。
各類職位筆試合格分?jǐn)?shù)線由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局研究確定?？忌傻卿浵铝芯W(wǎng)站查詢筆試成績(jī)：蘇州人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、蘇州市人事考試中心。
五、資格復(fù)審
在筆試成績(jī)合格的考生中，根據(jù)筆試成績(jī)從高分到低分按計(jì)劃錄用人數(shù)3倍的比例確定參加面試的人選，并在領(lǐng)取面試通知書前對(duì)面試人選進(jìn)行資格復(fù)審。資格復(fù)審時(shí)，考生應(yīng)提供符合報(bào)考職位條件和報(bào)考要求的相關(guān)證明材料：
1.2015 年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生須持本人身份證、學(xué)生證、所在院校出具的《畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表》或《普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》(指已與用人單位簽約的大學(xué)生)、報(bào)考職位要求提供的資格證書及其他證明材料，委培、定向、聯(lián)辦的畢業(yè)生還應(yīng)提供委培、定向、聯(lián)辦單位出具的同意報(bào)考證明，并經(jīng)所在院校同意。
2.社會(huì)人員須提供本人身份證、戶籍證明、畢業(yè)證(學(xué)位證)、報(bào)考職位要求提供的資格證書及其他證明材料。有工作單位的人員還須提供單位同意報(bào)考的證明，其他人員還須提供人事檔案代理等相關(guān)證明;經(jīng)市以上公務(wù)員主管部門同意，單位同意報(bào)考證明或人事檔案代理等相關(guān)證明也可在體檢前(面試前組織體檢的職位在考察前)提供。
3.夫妻兩地分居的，還應(yīng)出示結(jié)婚證、在蘇州一方的身份證、戶籍證明;父母身邊無子女的，還應(yīng)出示父母雙方在蘇州的戶籍證明;符合隨軍條件的軍人配偶，還應(yīng)出示軍隊(duì)師以上政治部門同意隨軍的批文。
4.留學(xué)回國(guó)人員、赴臺(tái)陸生(在臺(tái)灣高等學(xué)校接受學(xué)歷教育并獲得學(xué)士及以上學(xué)位的大陸學(xué)生)還應(yīng)出具教育部門的學(xué)歷認(rèn)證材料。
5.大學(xué)生村官還須出具服務(wù)地所屬縣(市、區(qū))組織部門的相關(guān)證明。
上述證明材料均要出示原件并提供復(fù)印件，復(fù)印件由招錄單位留存。
委托招錄的省垂直管理單位的資格復(fù)審工作，由其市級(jí)主管機(jī)關(guān)組織并實(shí)施。
經(jīng)復(fù)審，不具備報(bào)考資格、材料不全或材料信息不實(shí)影響資格復(fù)審結(jié)果的，由招錄單位報(bào)市公務(wù)員主管部門同意后，取消其面試資格。因放棄或復(fù)審不合格造成缺額時(shí)，在報(bào)考同一職位的筆試合格人員中從高分到低分依次遞補(bǔ)面試人選。通過資格復(fù)審的，發(fā)放領(lǐng)取面試通知書的憑證。
進(jìn)入面試人員名單在蘇州人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、蘇州市人事考試中心公布。
六、面試及總成績(jī)計(jì)算
面試時(shí)間、地點(diǎn)以面試通知書為準(zhǔn)。
面試采用結(jié)構(gòu)化面試的形式，面試成績(jī)經(jīng)監(jiān)督人員審核后當(dāng)場(chǎng)通知考生。
面試成績(jī)不設(shè)合格線，但對(duì)面試未形成競(jìng)爭(zhēng)的職位，考生面試成績(jī)達(dá)到60分為合格。面試結(jié)束后，先將筆試總成績(jī)折合成百分制，再將其乘以50%，與面試分的50%相加，得出報(bào)考人員總成績(jī)。以上成績(jī)均精確到兩位小數(shù)。
根據(jù)考試總成績(jī)，按照擬錄用人數(shù)1:1的比例從高分到低分確定參加體檢人員(總成績(jī)相同的，取筆試總成績(jī)高者;筆試總成績(jī)?nèi)韵嗤?，取行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)成績(jī)高者)。
面試結(jié)束當(dāng)天，在面試考點(diǎn)張榜公布成績(jī)、排名及進(jìn)入情況(吳江區(qū)、各縣市的公布方式可自定)。進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)的考生，攜帶照片兩張、當(dāng)場(chǎng)填寫體檢表。直接進(jìn)入考察(政審)環(huán)節(jié)(指已通過體能測(cè)評(píng)及體檢)的考生，請(qǐng)等待電話通知。
七、體檢和考察(政審)
1.2015年考錄體檢工作按修訂后的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。
2.報(bào)考公安、監(jiān)獄、戒毒管理機(jī)關(guān)的人民警察和法院、檢察院司法警察的，體能測(cè)評(píng)、體檢在面試前安排。體能測(cè)評(píng)按《關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)錄用人民警察體能測(cè)評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》執(zhí)行。
3.體能測(cè)評(píng)和體檢時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。
4.對(duì)體檢合格人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考察(報(bào)考法院、檢察院系統(tǒng)和人民警察的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政審)。5.因體檢、考察(政審)不合格等出現(xiàn)缺額時(shí)，在報(bào)考同一職位的考生中，按總成績(jī)從高分到低分一次性遞補(bǔ)。
第五篇：2015江蘇蘇州市公務(wù)員考試時(shí)間
2015江蘇蘇州市公務(wù)員考試時(shí)間
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筆試
1.筆試分為A、B、C三類：
A類職位考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(A)、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A)、《申論》三科;
B類職位考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(B)、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(B)兩科;
C類職位考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(C)、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(C)兩科;
考試范圍以《江蘇省2015年考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》為準(zhǔn)，可到江蘇人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)和蘇州市人事考試中心查閱?？荚嚥恢付◤?fù)習(xí)用書。
2.筆試時(shí)間：2015年3月22日，具體安排為：
上午8:00-9:30《公共基礎(chǔ)知識(shí)》(A、B、C);
10:30-12:00《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A、B、C);
下午14:30-17:00《申論》;
報(bào)考人員應(yīng)攜帶準(zhǔn)考證和有效期內(nèi)的二代身份證，按照準(zhǔn)考證上規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加筆試。報(bào)考人員參加考試時(shí)持有的身份證必須與報(bào)名時(shí)所使用的身份證相一致，否則不得進(jìn)入考場(chǎng)。
各類職位筆試合格分?jǐn)?shù)線由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局研究確定。考生可登錄下列網(wǎng)站查詢筆試成績(jī)：蘇州人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、蘇州市人事考試中心。
資格復(fù)審
在筆試成績(jī)合格的考生中，根據(jù)筆試成績(jī)從高分到低分按計(jì)劃錄用人數(shù)3倍的比例確定參加面試的人選，并在領(lǐng)取面試通知書前對(duì)面試人選進(jìn)行資格復(fù)審。資格復(fù)審時(shí)，考生應(yīng)提供符合報(bào)考職位條件和報(bào)考要求的相關(guān)證明材料：
1.2015 年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生須持本人身份證、學(xué)生證、所在院校出具的《畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表》或《普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》(指已與用人單位簽約的大學(xué)生)、報(bào)考職位要求提供的資格證書及其他證明材料，委培、定向、聯(lián)辦的畢業(yè)生還應(yīng)提供委培、定向、聯(lián)辦單位出具的同意報(bào)考證明，并經(jīng)所在院校同意。
2.社會(huì)人員須提供本人身份證、戶籍證明、畢業(yè)證(學(xué)位證)、報(bào)考職位要求提供的資格證書及其他證明材料。有工作單位的人員還須提供單位同意報(bào)考的證明，其他人員還須提供人事檔案代理等相關(guān)證明;經(jīng)市以上公務(wù)員主管部門同意，單位同意報(bào)考證明或人事檔案代理等相關(guān)證明也可在體檢前(面試前組織體檢的職位在考察前)提供。
3.夫妻兩地分居的，還應(yīng)出示結(jié)婚證、在蘇州一方的身份證、戶籍證明;父母身邊無子女的，還應(yīng)出示父母雙方在蘇州的戶籍證明;符合隨軍條件的軍人配偶，還應(yīng)出示軍隊(duì)師以上政治部門同意隨軍的批文。
4.留學(xué)回國(guó)人員、赴臺(tái)陸生(在臺(tái)灣高等學(xué)校接受學(xué)歷教育并獲得學(xué)士及以上學(xué)位的大陸學(xué)生)還應(yīng)出具教育部門的學(xué)歷認(rèn)證材料。
5.大學(xué)生村官還須出具服務(wù)地所屬縣(市、區(qū))組織部門的相關(guān)證明。
上述證明材料均要出示原件并提供復(fù)印件，復(fù)印件由招錄單位留存。
委托招錄的省垂直管理單位的資格復(fù)審工作，由其市級(jí)主管機(jī)關(guān)組織并實(shí)施。
經(jīng)復(fù)審，不具備報(bào)考資格、材料不全或材料信息不實(shí)影響資格復(fù)審結(jié)果的，由招錄單位報(bào)市公務(wù)員主管部門同意后，取消其面試資格。因放棄或復(fù)審不合格造成缺額時(shí)，在報(bào)考同一職位的筆試合格人員中從高分到低分依次遞補(bǔ)面試人選。通過資格復(fù)審的，發(fā)放領(lǐng)取面試通知書的憑證。
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