第一篇：堅持依法統(tǒng)計保障數(shù)據(jù)真實工作方案

堅持依法統(tǒng)計 保障數(shù)據(jù)真實

工作方案

（法規(guī)教育處2011.1）

2011年，法規(guī)教育處將在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，針對歷年工作成效，結(jié)合“對標(biāo)桿、找差距”的要求，定位統(tǒng)計法制、教育工作與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，力爭在行業(yè)評比中進入一流，把爭一保二作為全處的工作目標(biāo)。

一、統(tǒng)計法制、統(tǒng)計教育工作目標(biāo)

2011年法規(guī)教育處將緊緊圍繞局黨組部署的各項工作，不斷提高工作能力和統(tǒng)計服務(wù)水平，努力實現(xiàn)六個方面的新突破。一是全力做好統(tǒng)計法制和統(tǒng)計教育工作，在創(chuàng)新工作思路、工作舉措以及統(tǒng)計執(zhí)法理念、統(tǒng)計執(zhí)法模式、統(tǒng)計監(jiān)督與服務(wù)并重上取得新突破。二是進一步拓展與省局、市法制辦、市司法局、市人事局等相關(guān)部門的溝通和合作，提高統(tǒng)計法制和統(tǒng)計教育工作水平，三是組織完成好“六五”普法開局年的普法規(guī)劃、宣傳教育工作。四是組織完成好統(tǒng)計執(zhí)法以及各項統(tǒng)計專項檢查的部署，違法案件的提辦、交辦、轉(zhuǎn)辦等任務(wù)。五是組織完成好統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定考試、統(tǒng)計從業(yè)資格繼續(xù)教育和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試的宣傳發(fā)動、報名、考試、發(fā)證等各項工作。

二、工作中的差距與不足

（一）主觀上而言，我們的執(zhí)法主動意識欠缺，畏難情緒突出。

一是統(tǒng)計執(zhí)法隊伍力量薄弱、裝備落后尚不適合所承擔(dān)任務(wù)的要求。目前，我市的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍力量薄弱，縣區(qū)法規(guī)人員大都是身兼多職，在執(zhí)法工作精力上無法專一。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，大多數(shù)的執(zhí)法人員既非法律專業(yè)人員，也非計算機、財會等方面的人才，沒有深厚的理論基礎(chǔ)。有些人員不懂統(tǒng)計執(zhí)法程序，不會做案件文書，在正確理解和運用法律方面出現(xiàn)偏差甚至錯誤在所難免。很多執(zhí)法人員看不懂統(tǒng)計臺賬，弄不懂統(tǒng)計微機報表程序，尤其在面對大量民營企業(yè)因利益驅(qū)動而普遍存在的瞞報、虛報現(xiàn)象，無能力依據(jù)查證，查處統(tǒng)計違法行為的能力明顯不足。

二是執(zhí)法主動意識不強，畏難情緒突出?；鶎咏y(tǒng)計執(zhí)法干擾多、阻力大，使得統(tǒng)計法規(guī)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的效力。執(zhí)法力度不夠。有的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計法制觀念不強，致使統(tǒng)計機構(gòu)進行執(zhí)法工作時受干擾，束縛了統(tǒng)計執(zhí)法的手腳，難以嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。

三是執(zhí)法理念上重教育輕懲處，查處案件重影響輕力度，處罰力度不夠大。在執(zhí)法中，出于多方考慮，統(tǒng)計部門對一些單位存在的統(tǒng)計違法行為只教育，不處罰，或者輕處罰。過去一年我處查處的案件注重事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確。比如：太原市史上首次聽證會、軒浩公司拒報案、和北方君威強制執(zhí)行案，國內(nèi)多家媒體進行了宣傳報道，影響面大，但是罰款力度相對較小，影響了評比工作。

（二）客觀上而言，我們的執(zhí)法力量、執(zhí)法模式等都存在一定的差距。一是統(tǒng)計執(zhí)法檢查基礎(chǔ)較薄弱。我局沒有統(tǒng)計執(zhí)法隊，執(zhí)法設(shè)備較落后，各縣區(qū)對統(tǒng)計法制工作欠缺應(yīng)有的重視，沒有專職的法制負(fù)責(zé)人。上述各方面對照省內(nèi)先進地市都存在較大差距。

統(tǒng)計法制工作的順利開展，需要各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計法制工作的重視，在機構(gòu)設(shè)置、設(shè)備配置、經(jīng)費保障等方面都給予了大力的支持。全省各地市成立執(zhí)法隊的有運城市、長治市、忻州市、朔州市和晉城市。運城市部分縣區(qū)成立了統(tǒng)計執(zhí)法隊，全市共辦統(tǒng)計執(zhí)法證250個，共有統(tǒng)計執(zhí)法專用車14輛，照相機14個，錄音筆14個，攝像機5個。臨汾市有統(tǒng)計執(zhí)法人員134人，每縣區(qū)有3-5名專業(yè)執(zhí)法人員。長治市配置15輛執(zhí)法用車，噴上“統(tǒng)計執(zhí)法”的大字，安裝上廣播喇叭，作為統(tǒng)計執(zhí)法用車配發(fā)給各縣區(qū)，達到“縣縣配備執(zhí)法車”。

二是多年來我市的全員執(zhí)法工作推進緩慢，直接影響了執(zhí)法效果。省內(nèi)城市比如運城市的全員執(zhí)法工作開展較好，其各專業(yè)處室和縣區(qū)統(tǒng)計局相結(jié)合，主動的開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，中部省會城市如合肥市、南昌市全員執(zhí)法的有效實施，并且在統(tǒng)計綜合評比工作中實行“法制空白一票否決制”，充分發(fā)揮專業(yè)處室人員的統(tǒng)計知識優(yōu)勢和縣區(qū)統(tǒng)計局的第一線統(tǒng)計工作監(jiān)管優(yōu)勢，能從源頭上把握統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的發(fā)生情況。長治市全員執(zhí)法責(zé)任到人。在統(tǒng)計執(zhí)法和法制宣傳中，市、縣結(jié)合，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分組包片，責(zé)任到人，深入基層掌握第一手資料。

三是對工作的促進和監(jiān)管力度不夠。針對多年縣區(qū)對執(zhí)法檢查和統(tǒng)計從業(yè)資格工作不夠重視情況，在現(xiàn)有考核制度缺乏對上述工作制 約的情況下，沒有開拓新的制約措施和管理辦法，管理措施沒有進一步跟進，管理力度沒有進一步加強。造成各縣區(qū)開展執(zhí)法工作和教育工作滯后的局面，甚至少數(shù)縣區(qū)不開展統(tǒng)計教育工作，直接影響了在全省的評比。

三、2011年工作安排及具體措施

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，加大統(tǒng)計法制工作力度

一是強化主動意識。根據(jù)全市統(tǒng)計法制宣傳教育五年規(guī)劃，按照國家局、省局的要求，及早研究、籌劃、準(zhǔn)備全年法制宣傳工作思路，明確全年法制宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法重點任務(wù)。

二是增強創(chuàng)新意識。既要敢于嘗試，突破原有思維定式和工作套路，打出符合自身實際的工作方式。創(chuàng)新普法很和執(zhí)法新途徑，打擊違法違紀(jì)行為，加強以案說法，保障統(tǒng)計工作的順利開展。

三是狠抓機遇意識。經(jīng)常性的開展統(tǒng)計普法宣傳，要利用各種工作環(huán)節(jié)、各種會議培訓(xùn)、“12.4”、“12.8”各種大型法制宣傳日開展普法宣傳。利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和各大型普查、調(diào)查及巡查等時機，積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。

（二）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，提升執(zhí)法水平

一是力爭每縣區(qū)設(shè)一名專職執(zhí)法人員，明確責(zé)任，配備執(zhí)法用錄音、錄像、攝像等必要辦案工具，有條件的要配備執(zhí)法用車，便于執(zhí)法工作深入開展。

二是加強統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬于4月至5月期間舉辦一期全市統(tǒng)計執(zhí)法人員培訓(xùn)班，組織各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局的領(lǐng)導(dǎo)和專 業(yè)人員，參加一次《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》以及統(tǒng)計執(zhí)法程序的閉卷考試，通過培訓(xùn)提升統(tǒng)計執(zhí)法水平，杜絕冤假錯案的發(fā)生。

三是建立健全統(tǒng)計法制考核制度，爭取在全局統(tǒng)計綜合工作評比中全面落實統(tǒng)計執(zhí)法空白縣和空白處室在評優(yōu)工作中的一票否決制。

四是強化對統(tǒng)計執(zhí)法案卷的評查。通過評查發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗，互相交流，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法水平。

五是要求市縣兩級同時設(shè)立違法違紀(jì)行為舉報電話和舉報郵箱，做到有報必理，熱情接待，認(rèn)真記錄，依法辦理；及時向舉報人反饋處理結(jié)果，暢通統(tǒng)計違法違紀(jì)行為舉報渠道，為打擊統(tǒng)計違法違紀(jì)行為提供便利條件。

（三）加大執(zhí)法檢查力度、提升統(tǒng)計工作地位。

一是開展全員執(zhí)法。以專業(yè)處室為主，與縣區(qū)聯(lián)合開展本專業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法工作，充分發(fā)揮專業(yè)處室人員的統(tǒng)計知識優(yōu)勢和縣區(qū)統(tǒng)計局的第一線統(tǒng)計工作監(jiān)管優(yōu)勢，實現(xiàn)依法治統(tǒng)，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

具體要求是：每縣區(qū)每年度至少查處3起統(tǒng)計違法案件，查處1起統(tǒng)計違紀(jì)行為。每處室每年至少與縣區(qū)聯(lián)合查處1起統(tǒng)計違法案件，真正實現(xiàn)全員執(zhí)法。

二是將執(zhí)法常態(tài)化。統(tǒng)計執(zhí)法工作要貫穿統(tǒng)計工作的始終，深入統(tǒng)計工作的各個細(xì)節(jié)。在保證中心工作的前提下，主動出擊，做到有案必查，違法必究；繼續(xù)狠抓《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的發(fā)現(xiàn)報告制度》的落實，并對行政不作為的縣區(qū)會同監(jiān)察室予以處理；督促和檢查縣 區(qū)統(tǒng)計報表雙簽制度的落實情況。對于未執(zhí)行的縣區(qū)視為行政不作為，移交監(jiān)察室處理。

三是抓好集中檢查環(huán)節(jié)。每年的五月到九月為集中檢查時間，在此期間要抓好大要案的查處工作，同時做好對縣區(qū)執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。

四是繼續(xù)開展統(tǒng)計執(zhí)法關(guān)口前移工作，選擇重點行業(yè)開展上門服務(wù)與指導(dǎo)，其單位數(shù)不少于20家。爭取在明年年底經(jīng)過3年努力，在所選擇行業(yè)達到熟悉統(tǒng)計法，依法開展統(tǒng)計工作，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五是嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓辦案。對于查出的問題，該立案的立案，該處罰的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，一定要處理責(zé)任人，每個案件一定要有處理結(jié)果；及時把檢查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗和問題，以及處理結(jié)果制作成案件分析，發(fā)到市局內(nèi)網(wǎng)FTP48法規(guī)處下，供各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局學(xué)習(xí)和借鑒；對于違法違紀(jì)行為案件，匯編成冊在全市統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)公示，便于各縣統(tǒng)計局整改；

六是以全省“雙基”建設(shè)達標(biāo)和“星級單位”評選活動為契機，加大對各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計法制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?；鶎訂挝坏姆ㄖ乒ぷ魇侨薪y(tǒng)計法制工作的基石，為了全面提高基層的統(tǒng)計法制能力，我們將借“雙基”達標(biāo)驗收和“星級單位”評選工作的有利時機，加大對基層法制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，尤其對未達標(biāo)的縣區(qū)進行重點督導(dǎo)，以解決基層法制建設(shè)短板現(xiàn)象。

（四）注重服務(wù)、嚴(yán)密組織，統(tǒng)計教育和職稱工作爭取再獲雙優(yōu) 秀。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)實行一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專人負(fù)責(zé)，全員配合的工作機制。

二是制定計劃，組織開展培訓(xùn)。根據(jù)省、市統(tǒng)計部門的教育工作會議精神和要點，制定出培訓(xùn)計劃，要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、各單位對符合條件的、未取得統(tǒng)計專業(yè)職稱的統(tǒng)計人員進行摸底、造冊登記；根據(jù)報名人員名單，嚴(yán)格制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)一使用國家統(tǒng)計局編印的培訓(xùn)教材和教學(xué)大綱，選派業(yè)務(wù)人員分片、分批集中授課；公布咨詢電話和信箱，凡是對學(xué)員所提出的疑難問題，及時給予電話和書面答復(fù)。

三是廣泛宣傳，樹立自覺參加崗前培訓(xùn)意識，采取多渠道、多方位、多角度廣泛宣傳發(fā)動，樹立“持證上崗”，自覺參加崗前培訓(xùn)的法律觀念，形成全社會重視、關(guān)心、支持統(tǒng)計人員崗前培訓(xùn)的氛圍。

四是強化執(zhí)法，確保持證上崗全面覆蓋。在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，將統(tǒng)計人員的從業(yè)資格持有情況列為一項專項內(nèi)容，對于統(tǒng)計人員“無證上崗”或持有統(tǒng)計從業(yè)資格證而沒有參加繼續(xù)教育的單位，責(zé)令限期改正，予以警告或者通報批評。拒不改正的，依法進行處罰。

五是嚴(yán)密組織，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)。嚴(yán)格做好試題的保密工作，執(zhí)行雙人雙鎖和簽字制度，決不允許出現(xiàn)失泄密問題。考點要選擇使用承擔(dān)過標(biāo)準(zhǔn)化考試任務(wù)的學(xué)校，明確強調(diào)監(jiān)考人員的職責(zé)，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，發(fā)揮統(tǒng)計從業(yè)資格考試的政策性、紀(jì)律性、嚴(yán)肅性。六是強化考核，提高縣區(qū)工作積極性。量化各縣（市、區(qū)）的統(tǒng)計教育工作任務(wù)，將其工作成效與任務(wù)掛鉤，進行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果在市局信息內(nèi)網(wǎng)上通報，以開和促進各項教育工作的全面開展。

四、縣區(qū)定期匯報、掌握全市統(tǒng)計法制教育新動態(tài)

（一）統(tǒng)計法制工作要求每月一匯報，以書面形式為主，附送電子文本留存?zhèn)浒福瑓R報內(nèi)容為：

3月份以統(tǒng)計法制工作思路為主要內(nèi)容，包括關(guān)于2011統(tǒng)計普法規(guī)劃和統(tǒng)計執(zhí)法工作安排部署的設(shè)想；

4月份以統(tǒng)計法制工作安排為主要內(nèi)容，包括成文統(tǒng)計普法規(guī)劃和統(tǒng)計執(zhí)法方案；

5月份至10月份以每月開展的統(tǒng)計普法情況、統(tǒng)計執(zhí)法工作進程為主要內(nèi)容，包括普法的形式、效果，統(tǒng)計執(zhí)法案件的進展情況，以及工作中遇到的重點和難點。

11月份以行政執(zhí)法案卷評查工作的情況為主要內(nèi)容，包括案件處理過程中遇到的執(zhí)法難點及經(jīng)驗總結(jié)；

12月份以大型普法宣傳活動為主要內(nèi)容，包括普法宣傳的組織準(zhǔn)備、現(xiàn)場活動情況以及取得的效果匯報。

1月份至2月份為總結(jié)交流階段，各縣市區(qū)上報一年工作總結(jié)，召開統(tǒng)計法制教育年報會，進行經(jīng)驗交流喝下一年的工作部署。

（二）統(tǒng)計教育工作要求每兩月一匯報，以書面形式為主，附送電子文本留存?zhèn)浒?，匯報內(nèi)容為： 2月份至3月份以統(tǒng)計教育工作思路為主要內(nèi)容，包括關(guān)于2011年統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作、繼續(xù)教育工作和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試工作安排部署的設(shè)想；

4月份以統(tǒng)計教育工作的安排部署為主要內(nèi)容，包括統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作和繼續(xù)教育工作和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試的宣傳發(fā)動、工作安排部署情況等；

5月份到6月份主要匯報統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試的報名情況；

7月份至8月份主要匯報統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試的培訓(xùn)、考前安排、考試人數(shù)、考場選定、教材發(fā)放等情況；

9月份至10月份主要匯報統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試的考試組織情況；

11月份至12月份以統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試的后續(xù)工作為主，包括統(tǒng)計從業(yè)資格證的發(fā)證情況、反饋證件發(fā)放登記表等。

五、明確分工，責(zé)任到人

知責(zé)任明，才能各負(fù)其責(zé)。法規(guī)教育處面對繁重的工作任務(wù)，將工作分類細(xì)化，責(zé)任到人。

通過明確分工，責(zé)任到人，使每個同志肩上有膽子，心中有目標(biāo)，使處室工作腳踏實地有條不紊。

第二篇：堅持依法統(tǒng)計推進統(tǒng)計法制建設(shè)

堅持依法統(tǒng)計推進統(tǒng)計法制建設(shè)

黨的“十六大” 明確提出：發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。黨的“十七大” 更把“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化”確定為當(dāng)前和今后工作的重要任務(wù)。依法統(tǒng)計是依法治國方略在統(tǒng)計領(lǐng)域的具體實踐，它要求各級政府統(tǒng)計部門要以統(tǒng)計法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法行政，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。為了確保統(tǒng)計工作順利進行，必須切實加強統(tǒng)計法制建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計行為，堅定不移地推進依法統(tǒng)計。通過依法統(tǒng)計，進一步達到改善統(tǒng)計工作環(huán)境，維護統(tǒng)計工作秩序，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為黨和國家實行科學(xué)決策和宏觀管理服務(wù)。

一、依法統(tǒng)計的重要意義

1、依法統(tǒng)計的基本內(nèi)涵。依法統(tǒng)計是指有關(guān)組織和個人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，組織和監(jiān)督管理統(tǒng)計活動的總稱。具體來說，依法統(tǒng)計包括兩個層面，一是依法做統(tǒng)計，二是依法管統(tǒng)計。依法做統(tǒng)計，對各級政府來說，就是依法領(lǐng)導(dǎo)和支持統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確及時地完成統(tǒng)計工作任務(wù)，并根據(jù)國家統(tǒng)一部署，組織實施重大的國情國力普查；對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員來

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說，就是依法組織開展統(tǒng)計調(diào)查活動，依法履行對統(tǒng)計調(diào)查對象保密的義務(wù)，并對所報送的統(tǒng)計資料真實性負(fù)責(zé)；對統(tǒng)計調(diào)查對象來說，就是依法如實、及時地提供統(tǒng)計資料。依法管統(tǒng)計，對各級政府來說，就是依法加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使法定職權(quán)，并為開展統(tǒng)計工作及監(jiān)督管理提供必要的保障；對各級領(lǐng)導(dǎo)人來說，就是依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度；對政府統(tǒng)計部門來說，主要包括：依法審批和管理統(tǒng)計調(diào)查項目，依法管理和協(xié)調(diào)部門制定的統(tǒng)計調(diào)查表和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，依法管理和公布統(tǒng)計資料，依法管理民間與涉外統(tǒng)計調(diào)查活動，依法組織指導(dǎo)各部門和基層加強統(tǒng)計工作，依法加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)計行為，依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查、稽查和巡查，依法查處統(tǒng)計違法行為；對部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員來說，就是管理和協(xié)調(diào)本部門、本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查本部門、本系統(tǒng)統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施；對統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾來說，就是依法檢舉、揭發(fā)統(tǒng)計中弄虛作假等違法行為。因此，推進依法統(tǒng)計，不是一般性的號召，更不能停留在口頭上，而是要實實在在落實到統(tǒng)計的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域、各類對象上。只有這樣依法統(tǒng)計才能得到有效推進。

2、依法統(tǒng)計的重要意義。實行依法治國，要求政府機關(guān)必須依法行政。國務(wù)院先后發(fā)布了《全面推進依法行政的 —2—

決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，要求各級政府和政府各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守憲法和法律法規(guī)，不斷增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。對于統(tǒng)計工作來說，要把依法治國、推進依法行政落到實處，主要任務(wù)就是全面推進依法統(tǒng)計。通過推進依法統(tǒng)計，深入貫徹《統(tǒng)計法》，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠全面客觀地反映經(jīng)濟社會的運行情況，預(yù)測經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，為全面推進依法行政、建設(shè)法治寧波和法治政府，提供一流服務(wù)。

二、當(dāng)前統(tǒng)計法制建設(shè)取得的成績

當(dāng)前，統(tǒng)計改革和建設(shè)進入關(guān)健時期，統(tǒng)計受到前所未有的重視和關(guān)注，統(tǒng)計法制基礎(chǔ)工作建設(shè)和統(tǒng)計法制建設(shè)也在不斷得到加強，為有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性發(fā)揮了重要作用。

1、修訂并公布了統(tǒng)計法律法規(guī)。2009年5月1日，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布實施了《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，這是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章。2010年1月1日，新修訂的《中華人民共和國統(tǒng)計法》正式實施，這是我國統(tǒng)計法治建設(shè)進程中又一重要里程碑，是全面推進依法統(tǒng)計的新起點。

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2、加強了統(tǒng)計法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)，各級統(tǒng)計局都設(shè)置了統(tǒng)計法制工作機構(gòu)或統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)，承擔(dān)宣傳貫徹統(tǒng)計法，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，受理統(tǒng)計違法舉報和查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦統(tǒng)計違法案件，辦理統(tǒng)計行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項等職責(zé)。根據(jù)工作需要，配備了素質(zhì)較高的統(tǒng)計法制工作人員或統(tǒng)計執(zhí)法檢查員，通過培訓(xùn)和考試取得了統(tǒng)計執(zhí)法檢查證，并實行持證上崗，亮證執(zhí)法。建立健全了各項規(guī)章和管理制度。

3、開展了統(tǒng)計普法宣傳教育。各級統(tǒng)計局把統(tǒng)計普法作為加強統(tǒng)計法制建設(shè)的首要內(nèi)容和基本任務(wù)，作為提高全社會統(tǒng)計法律意識、推進依法治統(tǒng)的重大舉措來抓。近兩年來，各級統(tǒng)計局以《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)處分規(guī)定》頒布為契機，立足統(tǒng)計普法宣傳的實效，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計普法宣傳的形式，較好地實現(xiàn)了統(tǒng)計法制宣傳教育從形式到實效的轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展了對行政、企事業(yè)單位統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員的普法教育和培訓(xùn)。同時，開展了多種形式的統(tǒng)計普法宣傳活動。每年12月4日全國法制宣傳日組織上街宣傳統(tǒng)計法，結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱考試、普查宣傳工作等宣傳學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)，取得了良好效果。

4、加強了統(tǒng)計執(zhí)法檢查。各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)建立了統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度，每年在有針對性的開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查同時，還進行統(tǒng)計巡查。按照相關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定，各 —4—

級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)進一步規(guī)范了統(tǒng)計執(zhí)法程序，堅持秉公執(zhí)法，嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法紀(jì)律，搞好廉潔執(zhí)法。在內(nèi)部組織統(tǒng)計局各專業(yè)統(tǒng)計人員共同進行執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，加強了同人大、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、法制、司法等部門的聯(lián)系，使統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境大為改善，執(zhí)法力度明顯加強。

5、依法治統(tǒng)取得明顯成效。由于大力抓好統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳、貫徹，加強了統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法治理統(tǒng)計環(huán)境，為統(tǒng)計改革和統(tǒng)計工作的正常開展起到了保障和促進作用。一些以往統(tǒng)計基礎(chǔ)工作比較薄弱的企業(yè)事業(yè)組織按照統(tǒng)計法的規(guī)定設(shè)立了統(tǒng)計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計員，設(shè)置了原始記錄和統(tǒng)計臺帳，建立健全了統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接和檔案等管理制度。各統(tǒng)計單位遲報、拒報的現(xiàn)象逐步減少，虛報瞞報現(xiàn)象得以有效遏制，從而確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可信，發(fā)揮了統(tǒng)計在了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重要作用，促進了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

三、目前統(tǒng)計法制工作中存在的問題

在肯定統(tǒng)計法制工作取得可喜成績的同時，我們也應(yīng)看到統(tǒng)計法制工作還存在某些不足，與 領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求尚存在一定差距。

1、統(tǒng)計法律法規(guī)還不夠配套。一是統(tǒng)計法律體系還不夠完備和配套。為了搞準(zhǔn)普查和其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)，世界上不少

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國家都相繼制定頒布了與統(tǒng)計法相配套的法律，如普查法、數(shù)據(jù)保密法等。而我國尚未制定頒布專門的普查法，開展普查的依據(jù)是統(tǒng)計法的有關(guān)規(guī)定和每次普查前國務(wù)院頒布的普查辦法或條例，普查工作缺乏堅強有力的法律保障。二是統(tǒng)計法律法規(guī)與其他相關(guān)法律不夠銜接和配套，法律法規(guī)條文之間有矛盾和沖突。例如，統(tǒng)計法規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的；普查辦法或條例規(guī)定，普查取得的資料不得作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。但《人口和計劃生育法》規(guī)定超生必須交納社會撫養(yǎng)費，《稅收征收管理法》規(guī)定公民必須依法納稅。因此，在人口普查中，流動人口中的超生者擔(dān)心受到處罰而躲避普查登記。在經(jīng)濟普查中，個體工商戶生怕補繳稅費而瞞報營業(yè)數(shù)據(jù)。

2、基層統(tǒng)計法制力量仍較薄弱。一是工作量與人員力量極不匹配。由于統(tǒng)計方法制度改革尚未完全到位，市、縣統(tǒng)計局統(tǒng)計報表任務(wù)繁重而編制人員較少，大部分縣區(qū)統(tǒng)計局法規(guī)股只有1人，還要兼任其他專業(yè)統(tǒng)計報表工作。統(tǒng)計局的專業(yè)統(tǒng)計人員盡管通過法規(guī)知識培訓(xùn)考試取得了統(tǒng)計執(zhí)法檢查證，但由于報表工作繁忙，難以顧及開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。二是統(tǒng)計人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識欠缺，多數(shù)執(zhí)法人員既非法律專業(yè)人員，也非計算機、財會等方面的人才，對相關(guān)專 —6—

業(yè)知識缺乏。例如：缺少必要的財務(wù)知識，使得統(tǒng)計執(zhí)法檢查達不到預(yù)期的目的。隨著統(tǒng)計信息化建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上直報日漸形成，沒有網(wǎng)絡(luò)辦案的經(jīng)驗，同時現(xiàn)代化辦案工具、設(shè)備保障也不全，還要拿著統(tǒng)計報表去對統(tǒng)計臺帳，落后的辦案手段也不適應(yīng)統(tǒng)計工作的發(fā)展。在個別縣級統(tǒng)計局中，由于受知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)能力較低，學(xué)習(xí)的積極性和主動性較差，缺乏創(chuàng)新意識，工作力不從心等因素的影響，法制人員的素質(zhì)急待加強。

3、統(tǒng)計普法宣傳教育任重道遠(yuǎn)。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)組織的統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員變動頻繁，對這一群體的統(tǒng)計普法工作將持續(xù)不斷。二是近幾年雖然通過全民普法教育工作的開展，社會公眾的法律意識有所提高，但由于受經(jīng)費、人員等因素的限制，公眾對《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計工作的理解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，統(tǒng)計工作不為人所知。很多個體從業(yè)者根本不知道《統(tǒng)計法》，更不了解統(tǒng)計工作，在各種抽樣調(diào)查或普查中不予以配合，這個群體的統(tǒng)計法制觀念淡薄，對他們進行統(tǒng)計法律知識的宣傳教育任務(wù)重、難度大。三是普查中對普查對象進行統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入，有些普查對象心存疑慮，對普查登記不配合。

4、統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度不夠。一是執(zhí)法力量單薄。由于市、縣兩級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)人員過少，難以開展經(jīng)常性統(tǒng)計執(zhí)法檢查。二是執(zhí)法環(huán)境欠佳。近些年來，各地優(yōu)化經(jīng)濟

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發(fā)展環(huán)境，大力治理“三亂”（亂檢查、亂收費、亂罰款），有的地方開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查要把檢查方案報送經(jīng)濟環(huán)境治理辦公室審批，少數(shù)統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)怕惹麻煩、觸紅線，抓統(tǒng)計執(zhí)法檢查的力度不夠。三是普查執(zhí)法不夠。由于普查登記時間緊、任務(wù)重，對普查對象不配合、不如實申報普查數(shù)據(jù)的行為，基本上是采取耐心說服教育的方法，極少進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查和立案查處。

5、局部統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真仍有發(fā)生。由于統(tǒng)計方法制度還不夠科學(xué)完善，統(tǒng)計調(diào)查組織還不夠周密有效，統(tǒng)計普法宣傳還不夠廣泛深入，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督還不夠嚴(yán)格有力，再加上體制上存在的問題，如層層考核、指標(biāo)量年年加碼，考核一刀切、考核體系不健全等多種原因，致使在有些地方和單位統(tǒng)計違法違紀(jì)行為仍時有發(fā)生，某些統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在四個方面：一是考核評價排名的某些指標(biāo)，如GDP、新型工業(yè)化、城市化率等，有些地方有攀比現(xiàn)象。二是部門統(tǒng)計的某些指標(biāo)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值，招商引資額、計劃生育率等，有的地方有虛報現(xiàn)象。三是私營企業(yè)和個體工商戶的某些指標(biāo)，如銷售收入、利潤等，有瞞報現(xiàn)象。四是普查和抽樣調(diào)查的某些指標(biāo)，如流動人口、超生人口、農(nóng)民家庭收入等，有漏報現(xiàn)象。

四、加強統(tǒng)計法制建設(shè)的對策

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隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，各方面對統(tǒng)計工作的要求越來越高，統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，難度也越來越大。“視統(tǒng)計信譽為生命”、“依法統(tǒng)計”、“陽光統(tǒng)計”是當(dāng)前新形勢對我們提出的迫切要求，要適應(yīng)新形勢的需要，完成新時期的任務(wù)，解決統(tǒng)計工作前進中的各種問題，就必須通過法律手段來加以引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動。關(guān)鍵是要堅決貫徹落實依法統(tǒng)計的基本方針，充分發(fā)揮依法統(tǒng)計在統(tǒng)計工作中的重要作用。

1、牢固樹立“依法統(tǒng)計”理念。新《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》頒布以后，統(tǒng)計系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)是進一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立法治理念。這是各級統(tǒng)計部門全面貫徹落實依法治國基本方略、推進依法行政、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是改善統(tǒng)計工作環(huán)境、維護統(tǒng)計工作秩序、構(gòu)建和諧統(tǒng)計環(huán)境的重要前提。我們要從推動統(tǒng)計事業(yè)長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的高度來謀劃統(tǒng)計法治工作，作為一項全局性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，將其擺在更加突出位置抓緊抓好。一是要牢固樹立依法統(tǒng)計理念，切實提高法律素養(yǎng)和學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法的自覺性。二是要牢固樹立公平正義的理念，每個統(tǒng)計工作者都要堅持秉公執(zhí)法，公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法和文明執(zhí)法。要堅持“公開、公平、公正”的執(zhí)法原則。三是要牢固樹立服務(wù)大局的理念，繼續(xù)強化大局意識，使統(tǒng)計法治貫穿于統(tǒng)計

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工作，在服務(wù)大局中推進統(tǒng)計法治建設(shè)。統(tǒng)計依法行政始終成為“提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力”的法治保障。

2、進一步健全和完善統(tǒng)計法律制度，積極推進依法行政機制建設(shè)。要建立健全統(tǒng)計法律制度，完善各項管理制度和各項工作規(guī)程?！督y(tǒng)計法》是有效、科學(xué)地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料準(zhǔn)確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要法律規(guī)范，是堅持和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的可靠法律保障。有道是“大智用人，睿智立法”，我們要不斷總結(jié)統(tǒng)計工作實踐，將那些有利于引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動統(tǒng)計活動有序、高效開展的辦法和措施，通過立法程序，制定為法規(guī)或規(guī)章，成為人們普遍遵守的法律規(guī)范。特別在目前統(tǒng)計法修改之際，更要提出統(tǒng)計體制、統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計法律責(zé)任等一系列可行性建議。統(tǒng)計法頒布實施后要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善各種規(guī)范性文件的制定，建立健全各項管理制度和各項工作規(guī)程。以依法行政作為統(tǒng)計行政機關(guān)各項工作的基本要求，推進各項統(tǒng)計工作向依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變。

要建立和完善統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制，使依法行政各項要求落到實處。建立和完善統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《統(tǒng)計法》等有關(guān)法律、法規(guī)、—10—

規(guī)章為依據(jù)，按照執(zhí)政為民和全面推進依法行政及建設(shè)“法治寧波”的要求，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，明確統(tǒng)計部門執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機制，切實維護國家統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威，使依法行政各項要求落到實處。研究制定統(tǒng)計政務(wù)公開制度，向社會公開統(tǒng)計工作的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、制度方法、社會承諾、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，增大統(tǒng)計工作透明度，主動接受社會監(jiān)督。通過依法行政，不斷深化統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計管理，規(guī)范統(tǒng)計活動，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計服務(wù)水平，促進統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。

3、著力抓好統(tǒng)計普法宣傳教育。建立并及時更新統(tǒng)計人員數(shù)據(jù)庫，及時掌握統(tǒng)計人員及負(fù)責(zé)人的變動情況，認(rèn)真抓好統(tǒng)計人員的普法函授教育和培訓(xùn)。在統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱考試、統(tǒng)計執(zhí)法檢查等工作中，都要加強統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。同時，要堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾的原則，大力開展普法宣傳活動，努力做到讓普法對象對統(tǒng)計法律法規(guī)看得見，聽得懂，記得住，充分利用各種宣傳途徑，積極搭建各類宣傳平臺，讓統(tǒng)計法制信息和法律服務(wù)深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位，不斷增強公民的統(tǒng)計法制意識，樹立正確的統(tǒng)計觀念，自覺遵守統(tǒng)計法律法規(guī)。要改變以往單純發(fā)放宣傳資料的宣傳方式，以統(tǒng)計執(zhí)法檢查為主線，將統(tǒng)計法宣傳、辦理統(tǒng)計上崗證和檢查資料的真實性、報表報送

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情況以及原始記錄、臺帳的建設(shè)情況緊密聯(lián)系在一起，努力做到將統(tǒng)計法制意識融入日常的統(tǒng)計工作中。

4、切實加強統(tǒng)計法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。強化統(tǒng)計執(zhí)法的關(guān)鍵在人，“奉法者強則國強”，統(tǒng)計執(zhí)法人員是推進統(tǒng)計部門依法行政的主力軍，加強統(tǒng)計法制隊伍建設(shè)，不是單純的加幾個人，配備一些裝備，主要的是要重視統(tǒng)計法制隊伍的素質(zhì)建設(shè)，要選調(diào)得力干部充實統(tǒng)計法制工作機構(gòu)。增強市、縣兩級統(tǒng)計執(zhí)法力量，爭取在現(xiàn)有的地方統(tǒng)計調(diào)查部門中增加能獨立行使統(tǒng)計執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)。要加強對統(tǒng)計系統(tǒng)干部和職工的統(tǒng)計執(zhí)法培訓(xùn)，采取多種方式加強對他們的培訓(xùn)教育，不斷提高他們的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)成既熟悉法律知識又熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，著力打造一支既懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)，又能依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的專業(yè)化統(tǒng)計執(zhí)法隊伍。同時要關(guān)心統(tǒng)計法制工作人員的成長和發(fā)展，對統(tǒng)計行政執(zhí)法績效突出的單位和個人要予以表彰和獎勵，并作為統(tǒng)計系統(tǒng)考核任用干部的依據(jù)，充分調(diào)動統(tǒng)計執(zhí)法人員提高統(tǒng)計執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動政府統(tǒng)計部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

5、加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。一是各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要切實加強對統(tǒng)計執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部取得統(tǒng)計執(zhí)法檢查證的專業(yè)統(tǒng)計人員，全力推進統(tǒng)計執(zhí)法檢查。把統(tǒng)計法制工作與統(tǒng)計專業(yè)工作結(jié)合起來，積極主動地為專業(yè) —12—

工作服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)人員的專業(yè)特長，優(yōu)勢互補，形成合力，共同搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作。同時要堅持綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。二是各級統(tǒng)計部門要積極爭取黨委、政府、人大、政協(xié)的大力支持，加強與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、法制等部門的聯(lián)系，積極推動聯(lián)合執(zhí)法，為統(tǒng)計法治提供有力的外部支持。通過聯(lián)合執(zhí)法，既增強社會公眾遵守《統(tǒng)計法》的自覺性，擴大了影響，又樹立了《統(tǒng)計法》的權(quán)威，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。三是要結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的實際，創(chuàng)新統(tǒng)計執(zhí)法檢查方式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，跟蹤檢查整改措施的落實情況，有針對性地開展統(tǒng)計普法宣傳教育工作，規(guī)范被檢查單位的統(tǒng)計工作行為，提高領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員的法律意識，營造和諧融洽的統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境，達到“懲防并舉，教育為主”的目的，確保統(tǒng)計執(zhí)法效果。四是要對統(tǒng)計違法的典型案件，特別是大案要案的查處。要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，必要時借助新聞媒介，給予曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，以案釋法，以法育人，擴大查案的影響力，從而達到查處一案，教育一片的目的，確立統(tǒng)計執(zhí)法的權(quán)威。

綜上所述，只有全面堅持依法統(tǒng)計，才能提高統(tǒng)計法制工作水平，只有著力加強統(tǒng)計法制建設(shè)，才能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時也才會營造出陽光統(tǒng)計、和諧統(tǒng)計的良好氛圍。

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第三篇：把握正確方向堅持依法統(tǒng)計

把握正確方向 堅持依法統(tǒng)計

武昌區(qū)統(tǒng)計局

十八屆四中全會提出依法治國，統(tǒng)計部門要依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》開展統(tǒng)計工作，實現(xiàn)總書記強調(diào)的:經(jīng)濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長。2014年武昌區(qū)統(tǒng)計局按照上級統(tǒng)計部門的要求，以總書記系列重要講話為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟工作中心,深化統(tǒng)計改革,狠抓統(tǒng)計質(zhì)量，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作得到夯實,統(tǒng)計能力得到提升。

一、注重政治學(xué)習(xí)，領(lǐng)會中央精神，提高政治敏銳性 所謂政治敏銳性，就是善于從政治上判斷形勢、分析問題，在政治問題上保持頭腦清醒，始終同黨中央保持一致。作為基層統(tǒng)計部門，首先要講政治，要將黨的路線、方針、政策貫穿統(tǒng)計工作始終。

㈠及時組織學(xué)習(xí)。局機關(guān)組織干部職工學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中紀(jì)委有關(guān)會議精神和總書記系列講話，特別涉及到與統(tǒng)計工作聯(lián)系緊密的講話、論斷，如對干部考核不簡單以GDP論英雄，國家需要綠色GDP，以增強國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力等等，均進行學(xué)習(xí)討論，提高思想認(rèn)識，明確統(tǒng)計工作方向。

㈡爭取政府領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視統(tǒng)計工作，每年都召開專題會議聽取統(tǒng)計局匯報，了解并學(xué)習(xí)全國統(tǒng)計工作會議精神，提出全區(qū)統(tǒng)計工作必須站在國家立場，按照上級統(tǒng)計部門要求開展工作，堅持“先進庫、再有數(shù)”的統(tǒng)計原則，不自行修改名錄庫，堅持由企業(yè)獨立上報，不干預(yù)企業(yè)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)上網(wǎng)直報，不代填代報企業(yè)數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)修改原始數(shù)據(jù)，不修改企業(yè)任何數(shù)據(jù),嚴(yán)格依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家有關(guān)統(tǒng)計法規(guī)，將國家需要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過我們認(rèn)真細(xì)致的工作如實進行統(tǒng)計，提高政府統(tǒng)計公信力。

㈢定期調(diào)度工作。區(qū)政府分管統(tǒng)計工作的副區(qū)長定期調(diào)度統(tǒng)計工作,召開區(qū)職能部門、街道主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究統(tǒng)計工作，強調(diào)我們目前所開展的統(tǒng)計工作，都是按照國家制定的統(tǒng)計方法制度，由被統(tǒng)計對象直接通過國家統(tǒng)計平臺上報，其正確與否將對全國數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響，因此我們決不能因為要完成目標(biāo)任務(wù)，而在統(tǒng)計數(shù)據(jù)做文章，一方面要防止弄虛作假，虛報數(shù)據(jù)行為，另一方面統(tǒng)計部門、目標(biāo)責(zé)任單位要指導(dǎo)統(tǒng)計對象正確上報數(shù)據(jù)，防止漏報數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

二、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計能力 統(tǒng)計工作不是簡單的數(shù)據(jù)加加減減，不同的專業(yè)有不同的統(tǒng)計方法制度，有指標(biāo)是通過基層上報數(shù)據(jù)匯總而來，有的是以基層上報數(shù)據(jù)經(jīng)過核算得出。因此只有加強培訓(xùn)，掌握各專業(yè)統(tǒng)計方法，才能正確進行統(tǒng)計。㈠打鐵還需自身硬。統(tǒng)計學(xué)是一門學(xué)科，統(tǒng)計部門是業(yè)務(wù)局，抓好統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤為重要。我局組織統(tǒng)計人員積極參加省市舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),并要求統(tǒng)計人員將培訓(xùn)內(nèi)容進行消化，結(jié)合武昌實際制作課件,為基層統(tǒng)計人員授課,促其學(xué)有成效，并鼓勵統(tǒng)計人員參加全國專業(yè)職稱考試，同時還加強對局內(nèi)干部職工學(xué)習(xí)財務(wù)、工商、稅務(wù)等經(jīng)濟知識,拓寬做好統(tǒng)計工作的思路，提高統(tǒng)計能力。

㈡統(tǒng)計工作靠大家。統(tǒng)計工作決不是單打獨斗，要想做好統(tǒng)計工作，必須依靠職能部門的支持，必須依靠轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，因此區(qū)政府每年都請上級統(tǒng)計部門對全區(qū)經(jīng)濟、相關(guān)職能部門、街道黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)進行統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),明確統(tǒng)計工作重點，區(qū)統(tǒng)計局分專業(yè)對街道、職能部門、所有“四上”單位進行培訓(xùn)，重點講解國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)操作流程，企業(yè)一套表平臺的查詢、審核、匯總等功能使用,統(tǒng)計報表中存在的問題和相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)含義等，促使“四上”單位按要求上及時、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

㈢基礎(chǔ)工作不含糊。統(tǒng)計數(shù)據(jù)要做到有根有據(jù)，經(jīng)得起上級部門檢查，必須建立統(tǒng)計臺賬，它有利于將大量繁瑣的原始記錄資料整理工作分別在平時完成，到期末只需分類匯總有關(guān)數(shù)字就可做好統(tǒng)計報表的編制和上報工作，也便于隨時對比檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。在對“四上”單位進行培訓(xùn)時要求其做好臺賬。同時加大數(shù)據(jù)核查力度,對數(shù)據(jù)異常波動,上報數(shù)據(jù)證明材料欠缺,數(shù)據(jù)不匹配等,及時與上報企業(yè)聯(lián)系,要求其解釋或予以糾正, 嚴(yán)把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

三、樹立敬業(yè)精神，增強責(zé)任意識，提高工作實效 ㈠熱愛統(tǒng)計事業(yè)，增強做好統(tǒng)計工作的使命感和責(zé)任感。2014年統(tǒng)計工作十分繁重，除日常統(tǒng)計工作外，還開展了全國第三次經(jīng)濟普查，在我局人少事多情況下，干部職工加班加點，涌現(xiàn)出很多愛崗敬業(yè)的統(tǒng)計人員和感人事跡。如有的同志生病剛出院就深入普查一線，有的因甲狀腺瘤開刀后正值恢復(fù)期，卻承擔(dān)了對普查人員培訓(xùn)任務(wù)，克服身體不適。嗓音受損，喝口水、含上咽喉片連續(xù)講課，有的常常加班到深夜，審核街道普查登記中問題，有的電話不斷，回答普查人員提出的各種問題。圓滿完成了日常統(tǒng)計和普查工作。

㈡發(fā)揚釘子精神，克服困難做好統(tǒng)計工作。2014年對在普查中不配合的單位，局干部職工想方設(shè)法與其溝通，采用軟滕纏硬樹、你煩我不煩、以柔克剛等辦法，不達目的決不罷休。如某機關(guān)在普查時填寫非經(jīng)營性支出1083萬元，區(qū)經(jīng)普辦根據(jù)單位性質(zhì)、職能審核判斷其支出可能填寫有誤，普查員上門進行溝通，該單位始終認(rèn)為所報數(shù)據(jù)屬實，不愿修改。我局人員主動上門，講明其填寫錯誤的原因，并向其領(lǐng)導(dǎo)宣傳經(jīng)濟普查方案中相關(guān)指標(biāo)解釋填報口徑，該單位最終按正確口徑將數(shù)據(jù)修改為4億。在整個普查中我局經(jīng)過普查對象授權(quán)調(diào)增支出36億多，資產(chǎn)約33億元，保證了普查質(zhì)量。

㈢加強團結(jié)協(xié)作，營造謀事干事的良好氛圍。教育統(tǒng)計人員要有大局觀念、協(xié)作精神,加強與目標(biāo)責(zé)任單位的密切配合,及時公布統(tǒng)計數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行實時核查,發(fā)現(xiàn)問題第一時間告之目標(biāo)責(zé)任部門,促其糾正。同時加強局內(nèi)科室之間協(xié)作,特別對企業(yè)報表涉及多個科室時,以專業(yè)催報為主,減少企業(yè)接待負(fù)擔(dān),提高工作效率。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)時期，各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界更加關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)研判發(fā)展走勢，把握經(jīng)濟脈博，制定政策措施，我們要主動順應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，做好新常態(tài)下各項統(tǒng)計工作，讓公眾認(rèn)知統(tǒng)計并監(jiān)督統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量, 讓各界人士都關(guān)注統(tǒng)計,讓經(jīng)營者明確其義務(wù)所在,讓黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及干部進一步提高對統(tǒng)計工作認(rèn)識,支持統(tǒng)計工作,營造良好統(tǒng)計氛圍，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。

2015年1月19日

第四篇：數(shù)據(jù)統(tǒng)計

一．?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計（2013年北一經(jīng)營情況）

收入：4096267元 其中自營3296845元

成本：自營部分 直接成本72.1%，水電、社保、維修、其他成本8.52%

員工工資成本：17.53%毛利：19.5%

檔口收入：799422元 提點凈收入：103785元

二．情況分析

1.員工工資發(fā)放比例過高。

2.毛利率偏低。

3.餐廳員工個人人均產(chǎn)值未足1.2萬元，用工過多。

4.餐廳輔助成本過大，（主要是水電、社保、維修）。

分析原因：

1.兩個假期拖后腿，特別是寒假值班，收支嚴(yán)重不平衡，特別是輔助成本過大。

2.由于餐廳自身面積大，設(shè)計不合理，導(dǎo)致餐廳固定支出加大，特別是員工的人數(shù)增

多。

3.由于餐廳定位于雙效兼顧，突出服務(wù)，服務(wù)性、公益性品種過多，導(dǎo)致利潤點低。

4.餐廳有浪費情況，要加強細(xì)節(jié)管理。

三．工作思路（2014年北一預(yù)估情況）

根據(jù)餐飲中心的要求（強推一碗制及半份菜兩項工作），結(jié)合北一餐廳實際情況（經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整），準(zhǔn)備從以下幾個方面來展開工作：

自營部分分成4個小組：

1.大伙組：常規(guī)大伙部分的經(jīng)營，人員 14人 ； 人均產(chǎn)值 1.3萬；毛利率19-21%

2.白案水煮組：人員2人；人均產(chǎn)值 2萬；毛利率23-25%

3.紅案外賣組：人員5人；人均產(chǎn)值2萬元；毛利率28-30

4.服務(wù)組（半數(shù)人員算到自營部分）： 人員13人，工資2.1萬，按15%返回比例需

要14萬銷售來支撐。

形勢評估：

自營部分：收入32.2萬/月*9=289.8萬毛利23-25%。

（備注：人均產(chǎn)值1.2萬元，員工工資原情況下）

工作要求：

1.形成激勵機制，多勞多得。

2.嚴(yán)格執(zhí)行小組承包，單獨核算。

3.為了提高積極性，降低員工風(fēng)險，建議設(shè)保底工資。

4.承包小組細(xì)則借鑒于北二特色中炒組。

檔口部分：（共13個檔口）

1.根據(jù)2013年和2014年檔口的數(shù)量和經(jīng)營模式及品種結(jié)構(gòu)來預(yù)估:

收入1.5*30*9=405萬

凈提點40.5萬

2.工作要求：按照各自所簽合同來協(xié)調(diào)管理。

北一餐廳：陳捷

2014年3月22日

第五篇：就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

重要通知，大家注意一下，由于畢業(yè)生系統(tǒng)有變動，從本月起需要即時更新和錄入大家的就業(yè)信息，已經(jīng)簽訂了三方協(xié)議/勞動合同/實習(xí)合同的同學(xué)或者工作單位基本確定了的同學(xué)請將以下信息發(fā)給我：

1.工作單位名稱（準(zhǔn)確名稱）

2.單位性質(zhì)

3.單位所屬行業(yè)

4.單位所在地（省 市 區(qū)/縣）

5.單位組織機構(gòu)代碼（合同上應(yīng)該有填寫，如果沒有填寫的，可以在網(wǎng)上查詢到）

6.工作職位類別

另外請注意：已經(jīng)交了三方協(xié)議的同學(xué)就不需要再發(fā)信息給我了，本次統(tǒng)計截止到明天（4月24日）下午5點，之后如果大家在5月返校之前有簽訂了工作就及時把前面幾條需要統(tǒng)計的信息發(fā)給我，本次統(tǒng)計的就業(yè)數(shù)據(jù)只是上報需要，并不直接涉及到畢業(yè)派遣，畢業(yè)考試期間會再統(tǒng)計一次，并且會專門集中講解。

以上有三項信息給大家列了選項，為了便于統(tǒng)計，發(fā)給我時只需要發(fā)所選那項的前兩個字，關(guān)于單位如果有自己不清楚的地方多問一問，也可以在網(wǎng)上查一下，盡量報給報的信息準(zhǔn)確。