第一篇：北湖區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設示范點工作方案

北湖區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設示范點工作方案

為認真貫徹落實黨的十七大“關(guān)于積極推進農(nóng)村社區(qū)建設”和第十二次全國民政工作會議提出的“努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)”要求，全面落實科學發(fā)展觀，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，整合農(nóng)村社區(qū)資源，強化農(nóng)村社區(qū)功能，深化村民自治，促進農(nóng)村社區(qū)各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)民政部《全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣（市、區(qū)）工作實施方案》和省市有關(guān)要求，為了搞好我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設，本著“先行試點，取得經(jīng)驗，穩(wěn)步推開”的原則，特提出如下試點方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，通過農(nóng)村社區(qū)建設試點，探討和解決農(nóng)村社區(qū)建設的載體、體制機制以及如何調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設的積極性等基本問題。在試點取得經(jīng)驗的基礎上，部署全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設。通過農(nóng)村社區(qū)建設，整合農(nóng)村基層資源、完善農(nóng)村基層服務設施、強化農(nóng)村基層社會管理和公共服務功能、深化農(nóng)村民主政治建設，實現(xiàn)政府公共服務的全覆蓋，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、試點內(nèi)容

農(nóng)村社區(qū)建設是個新生事物，需要解決的問題很多，本次試點主要是搭建一個平臺，構(gòu)建三個體系。

一個平臺是：以村、村民小組、居民小區(qū)或自然村等為依托，搭建農(nóng)村社區(qū)機構(gòu)和農(nóng)村社區(qū)活動場所等工作平臺。

三個體系是：

1．組織體系。即在村黨組織領導和村委會的指導下的農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的各類組織，其中主要包括：（1）社區(qū)黨組織；（2）社區(qū)管理委員會；（3）民主議事會；（4）各類群眾組織和經(jīng)濟組織。如老年協(xié)會、維穩(wěn)協(xié)會、計生協(xié)會、環(huán)衛(wèi)協(xié)會、文體協(xié)會、各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等，這些組織在農(nóng)村社區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自的章程，開展活動；（5）志愿者隊伍。

2．服務體系。整合政府公共服務、五保供養(yǎng)、貧困救助、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療及社會提供給農(nóng)村社區(qū)的所有資源，發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制、市場機制的作用，建立面向全體村民的服務系統(tǒng)，特別是養(yǎng)老服務、助殘服務、計生服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、法律服務、法律援助、扶貧幫困服務、“留守兒童”服務、生產(chǎn)服務、人居環(huán)境整治等。要創(chuàng)新服務方式，改進服務作風，倡導“敞開式辦公”、“一站式服務”，實行權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)。

3．文化體系。建立村民學校、圖書室、宣傳櫥窗等文化陣地；建立健美健身隊、腰鼓隊、舞獅隊、龍燈隊、合唱隊等文 2 化隊伍；進行社區(qū)居民素質(zhì)教育，制定社區(qū)居民文明守則，開展鄰里互幫互助等精神文明活動。

三、試點目標

農(nóng)村社區(qū)建設要以建設和諧社區(qū)為目標，以完善村民自治為出發(fā)點，以健全農(nóng)村社區(qū)管理和服務體制為著力點，建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)。具體是：

一是深化村民自治。開展農(nóng)村社區(qū)建設，目的之一是完善村民自治。在試點工作中，要重點做好兩方面工作：第一，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社區(qū)的構(gòu)成要素，合理設置農(nóng)村社區(qū)。可以是多種模式，不必拘泥于一種模式。需要強調(diào)的是，調(diào)整、撤并社區(qū)地域，必須依法進行，并保留村的建制，不得以調(diào)整社區(qū)地域為名，侵害農(nóng)民群眾合法權(quán)益，也不得以社區(qū)建設名義，隨意“撤村設居”，搞“翻牌”。第二，要以社區(qū)建設為契機，進一步細化、深化、實化村民自治。嚴格依照《村委會組織法》和中辦發(fā)[2002]14號、中辦發(fā)[2004]17號文件要求，進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，確保農(nóng)民群眾的各項民主權(quán)利落實到位。

二是加強和改善農(nóng)村社會管理和公共服務。通過建設農(nóng)村社區(qū)建設，建立健全以黨的基層組織為核心的組織體系，密切村委會同村民的關(guān)系，支持村委會協(xié)助政府做好社會管理和公共服務工作，發(fā)揮社區(qū)群眾組織、民間組織、合作經(jīng)濟組織在 3 社區(qū)管理和公共服務中的積極作用，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的良性互動。

三是推進農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。通過農(nóng)村社區(qū)組織和志愿者服務，在政府的指導和幫助下，解決交通不便、基礎設施落后、環(huán)境衛(wèi)生不好等問題，改變農(nóng)村的面貌。同時，通過社區(qū)進行科學技術(shù)知識的普及和獲得各種信息，促進生產(chǎn)的發(fā)展，提高農(nóng)民發(fā)家致富的本領。

四是營造健康向上的文明新風。通過農(nóng)村社區(qū)的精神文明活動，組織開展評選文明戶、守法戶、文明鄰里、孝星、好媳婦、好公婆等活動，引導農(nóng)民告別賭博、迷信等陋習，擺脫傳統(tǒng)觀念、生活習慣、行為方式的束縛，樹立社會主義新風尚、新道德；通過農(nóng)村社區(qū)的自助救助活動，使孤、老、病、殘、貧等弱勢群體得到更多的關(guān)愛，使“鄰幫鄰、戶幫戶、先富幫后富”，“人人為我、我為人人”，“一家有難大家?guī)汀背蔀樽杂X行為；通過農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定機制，加強法制宣傳，調(diào)解民間糾紛，化解民間積怨，緩解社會矛盾，幫教兩釋人員，加強未成年人教育等，使農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

四、試點原則

1．以人為本。必須充分尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，遇事多同群眾商量，切忌強加于人，干那些農(nóng)民群眾不愿干的事。

2．因地制宜。一是農(nóng)村社區(qū)建設的定位、規(guī)模、基礎設施等，必須根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾的覺悟，因地制宜，因村制宜，分類指導，不搞一刀切，不打亂現(xiàn)有村委會建制，不盲目鋪新的攤子，不搞低水平的重復建設，不增加農(nóng)民負擔，堅持規(guī)劃先行，量力而行，分步實施；二是農(nóng)村社區(qū)建設要堅持便民利民、實用有效，不搞形象工程。

3．資源整合。試點中，要把新農(nóng)村建設、村級組織活動場地建設、政府公共服務、聯(lián)點扶建、建整扶貧、扶貧開發(fā)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、合作醫(yī)療、農(nóng)村基層資源等各種資源有機整合起來，形成合力，建好農(nóng)村社區(qū)。

4．突出重點。農(nóng)村社區(qū)建設試點要突出三個重點：一是要解決農(nóng)村社區(qū)活動場地問題；二是解決農(nóng)村社區(qū)的體制機制問題；三是解決為農(nóng)民服務的途徑、辦法和方式問題。

五、步驟方法

試點擬分前期準備、具體實施、試點總結(jié)三大步驟：

（一）前期準備

進一步總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設的經(jīng)驗，為試點工作提供參考資料；組織試點單位的領導和有關(guān)人員到全國推廣的優(yōu)秀示范點 5 瀏陽市大瑤鎮(zhèn)參觀學習；召開試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導和業(yè)務部門負責同志參加的動員會議，進行部署。

時間安排在2009年4月份。

（二）展開試點

組織專門的工作機構(gòu)，安排專門的工作人員，指定專門的領導負責試點工作；試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村制定具體的試點實施方案，采取領導包干、聯(lián)點扶建等辦法將有關(guān)職責任務分解到部門和單位；廣泛進行宣傳發(fā)動，對試點工作組成員、試點鄉(xiāng)村干部進行培訓；試點工作組和鄉(xiāng)村干部一起組織村民開展農(nóng)村社區(qū)的建設工作。

時間原則上從2009年5月份開始。

（三）試點總結(jié)

年底試點單位寫出試點工作報告，為適當?shù)臅r候召開全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設工作會議做好準備工作。

六、組織領導

農(nóng)村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，需要加強領導和各部門的密切協(xié)同。

1．成立區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設試點領導小組。區(qū)基層政權(quán)和社區(qū)建設領導小組為農(nóng)村社區(qū)建設試點領導小組，區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設試點領導小組下設辦公室，區(qū)民政局長兼任辦公室主任，組織、民政、財政、農(nóng)辦等部門主管領導兼任副主任。辦公室的任務 6 是，上傳下達，掌握試點情況和進度，完成領導小組交辦的事項。辦公室設在區(qū)民政局。

2．要建立工作責任制。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，2009年我區(qū)的試點2個：石蓋塘鎮(zhèn)五星村和保和鄉(xiāng)小埠村。試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記負主要責任，分管領導負具體責任，民政辦主任為聯(lián)絡員，加強對試點工作的領導，確保試點工作圓滿成功。要推廣領導和有關(guān)部門聯(lián)點扶建的辦法，選派工作組進村入戶開展工作。要加強部門的協(xié)調(diào)工作，建立齊抓共管的工作機制。

3．區(qū)本級財政2009年度將對2個試點分別投入8萬元建設資金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級財政也要相應配套一定資金，加大對農(nóng)村社區(qū)建設的投入力度，改進農(nóng)村基礎設施建設，支持農(nóng)村構(gòu)建公共服務體系，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。同時還要積極探索形成社會多元投入機制，鼓勵和推動民間資本特別是民營企業(yè)投入農(nóng)村社區(qū)建設。

第二篇：農(nóng)村社區(qū)建設試點工作方案

福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作方案

為貫徹落實?自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的實施意見?的通知?（桂辦發(fā)?2016?23號）和賀州市?關(guān)于統(tǒng)籌推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見?精神，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理，提升農(nóng)村公共服務水平，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，現(xiàn)就深入推進福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作提出如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大以來黨中央歷次全會精神，深入學習總書記系列重要講話要求，認真落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以全面提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)為根本，堅持“以人為本、完善自治、政府主導、社會協(xié)調(diào)”的基本原則，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，以“六個有”為抓手，大力加強農(nóng)村幸福社區(qū)建設，為打造“生態(tài)、美麗、幸?！毙赂＠於▓詫嵒A。

二、試點目標

“十三五”期間，以村級黨建為指引，以村民自治為基礎，以完善管理服務為重點，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”、扶貧攻堅等工作，加快城鎮(zhèn)化進程，打造一批“六個有”農(nóng)村示范社區(qū)，全面提高農(nóng)村社區(qū)建設水平。2016年以花坪村委茅廠屋社區(qū)為試點，2017年逐步鋪開，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)11個村委試點工作全覆蓋。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年2月—3月）根據(jù)縣委、縣政府要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定工作方案，成立領導小組（名單見附件1）。廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的意義、目的和作用，擴大社會影響，使全社會都來關(guān)心支持，村民積極踴躍參與，為農(nóng)村社區(qū)建設營造良好的輿論氛圍。

（二）落實督查階段（2016年4月—11月）

試點村要按照農(nóng)村社區(qū)建設要求，制定時間進度表，因地制宜制定試點規(guī)劃，有序推進試點，做到責任到人，措施到位。各站所要按照實施方案和任務分解表，落實責任分工，做好指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保該項工作有序推進。

（三）驗收總結(jié)階段（2016年12月）

首先各試點村先自行組織查驗，其次鎮(zhèn)社區(qū)建設工作領導小組進行指導督查，最后迎接上級驗收。同時要認真總結(jié)經(jīng)驗，完善全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，進一步擴大試點范圍。

四、組織領導

（一）建立領導小組

建立由鎮(zhèn)人民政府李軍鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長唐雪輝為副組長，各站所與村黨支部書記為組員的農(nóng)村社區(qū)建設試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設于鎮(zhèn)政務服務中心。

（二）明確職能分工

農(nóng)村社區(qū)建設試點工作政策性強、涉及面廣，各相關(guān)站所要根據(jù)考核細則，各負其責、密切協(xié)作、形成合力。

（1）黨政辦指導農(nóng)村社區(qū)黨組織建設；（2）維穩(wěn)辦指導農(nóng)村社區(qū)治安綜合治理工作；

（3）農(nóng)技站指導“美麗鄉(xiāng)村”建設和綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；（4）國土村規(guī)安監(jiān)環(huán)保所做好農(nóng)村社區(qū)建設政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導農(nóng)村社區(qū)村莊規(guī)劃的制定，貫徹落實農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心設施建設標準；

（5）婦聯(lián)負責村婦聯(lián)主席培訓工作；

（6）文廣站負責指導農(nóng)村社區(qū)文化建設和農(nóng)村社區(qū)體育設施建設；

（7）司法所指導農(nóng)村社區(qū)平安建設；（8）社保所指導農(nóng)村居民社會保障工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。農(nóng)村社區(qū)建設試點是一項事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，各村要高度重視，切實加強領導，要把農(nóng)村社區(qū)建設納入重點工作中。

（二）加強氛圍營造。結(jié)合黨的十八大精神的學習貫徹，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，努力營造良好的社會輿論氛圍。增強村民主體意識、參與意識，激發(fā)他們投身社區(qū)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力打造和諧農(nóng)村社區(qū)。

（三）加強督查指導。鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設領導小組會定期組織人員到各試點村檢查督導工作，加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設的業(yè)務指導，切實幫助各村研究、解決工作中遇到的實際問題，確保圓滿完成全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作。

附件：福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作領導小組名單

附件

福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設試點工作領導小組

組 長：李 軍 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 副組長：唐雪輝 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 組 員：楊 軍 黨政辦負責人

鄧 媛 鎮(zhèn)婦聯(lián)主席

石新科 農(nóng)技站站長

唐慶生 國土村規(guī)環(huán)保安監(jiān)所所長

楊 順 司法所所長

廖芳福 社保所負責人

唐月妹 民政辦主任

林芳龍 羅豐村黨總支部書記 林桂軍 花坪村黨總支部書記

陀新甫 水頭屯村黨總支部書記

陳芳勛 福利村黨總支部書記

林樹權(quán) 毛家村黨總支部書記

奉得勝 浮田村黨總支部書記

盤訓強 白竹村黨總支部書記

奉吉文 務溪村黨總支部書記

唐神文 洞池村黨總支部書記

孔祥東 紅巖村黨總支部書記

徐芳來 香草坪社區(qū)黨總支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設于福利鎮(zhèn)政務服務中心。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設示范點創(chuàng)建工作方案

*政字（2012）號

關(guān)于印發(fā)《***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設及新農(nóng)村建設工作實施方案》的通知

各村（居）委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位

《***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設及新農(nóng)村建設工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年三月日

主題詞：小城鎮(zhèn)建設 新農(nóng)村建設 實施方案 通知 抄 送：政府辦 存檔

（二）***鎮(zhèn)黨政辦公室 2012年3月日印發(fā) 共印5份 ***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設及新農(nóng)村建設工作實施方

案

為了認真貫徹市委、市政府關(guān)于小城鎮(zhèn)建設及新農(nóng)村建設的決策部署，有計劃、有步驟地推進全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設及新農(nóng)村建設工作的深入發(fā)展，全面加快***小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設步伐，進一步提升***小城鎮(zhèn)綜合承載能力，為加快推動成縣跨越發(fā)展作出應有貢獻。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案：

一、指導思想

按照市委、市政府提出的“省內(nèi)有影響、全市創(chuàng)一流、縣區(qū)樹標桿”的總體要求，圍繞“把成縣建成甘肅東部具有較高水平的名縣”的奮斗目標，深入實施率先形成新型工業(yè)化發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展格局的“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學規(guī)劃為前提，堅持以人為本，突出資源優(yōu)勢，凸顯特色功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新體制機制，實施綜合開發(fā)，增強集聚能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、就業(yè)和社會保障一體化，建成“規(guī)劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設及新農(nóng)村建設示范點。

二、基本原則

一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色，處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系，明確功能定位。

二是功能齊備。以設施齊全配套、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體。

三是設施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重心，按照適度超前的原則，加快推進基礎設施和公共服務設施建設，促進土地、基礎設施、公共服務設施等資源合理配置、集約利用。

四是生活便利。以高效、便捷為目標，著力引進和培育各具特色的商業(yè)型態(tài)，完善市場建設，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費氛圍。

五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化，加強環(huán)境保護和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮(zhèn)。

六是保障一體。以強化公共管理和服務為重點，提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平，加快建立適應小城鎮(zhèn)特點的醫(yī)療、就業(yè)、就學、養(yǎng)老、生活保障等制度，促進公共服務均等化，確保保障有效、保障到位。

三、創(chuàng)建目標

通過小城鎮(zhèn)建設及新農(nóng)村建設活動的開展，農(nóng)村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中；基礎設施和公共服務設施更加完善；各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎初步建立；小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的公共服務和社會保障；有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的體制機制基本建立；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，輻射帶動能力較強的宜居新區(qū)綜合體基本建成，城市化率達到60%以上，努力把***打造成為全市以鉛鋅生產(chǎn)為主的工業(yè)基地。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）、高起點編制發(fā)展規(guī)劃。緊抓“8.12”災后恢復重建機遇，高起點、高標準、高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。由甘肅冶金設計院在2011年5底前完成總體規(guī)劃修編，同步做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作。2012年完成給水排水、電力、通訊、數(shù)字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化、公共服務設施等基礎設施工作。堅持因地制宜和切實可行的原則，力爭在年內(nèi)完成*****村的建設控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制工作。

（二）、加快完善基礎設施。堅持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享，適度超前加快完善基礎設施。一要加快路網(wǎng)建設。在2012年5月底全面完成河至三渡水段7.5公里道路硬化工程；完成10個村的通村公路整修、拓寬，完成***汽車站升級改造工作。二要加快橋梁建設。在2012年9月份完成鎮(zhèn)區(qū)與王臺異地集中重建安置小區(qū)跨東河大橋建設，麻石柏寺跨東河大橋建設；完成柏灣成河、***王臺吊橋改造工作。力爭在年內(nèi)完成趙河溝、黑潭溝泥石流災害治理工程建設和柏灣麻石1300畝土地整理項目工程；三要完善市政設施。完善地下管網(wǎng)、路面養(yǎng)護、路燈照明、***鋅都商場、農(nóng)貿(mào)商場、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線候車點等市政公用配套設施，增強城鎮(zhèn)的服務功能。四要建設飲水工程和垃圾處理設施。加緊建設鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和10個村人畜飲水工程；建設中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，在市場、車站、主要干道沿線等公共活動地區(qū)設置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施，加快環(huán)衛(wèi)隊伍和爭取配齊環(huán)衛(wèi)工具，確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。五要加強城鎮(zhèn)綠化。以廠壩鉛鋅礦生活區(qū)、廠區(qū)綠化、趙河新農(nóng)村和王臺異地災后安置小區(qū)4個綠化中心為依托，進一步加強鎮(zhèn)區(qū)綠化和小城鎮(zhèn)示范區(qū)內(nèi)*****四個村的綠化工作。在青黃路張莊段加強行道樹的管護，建成*****安置小區(qū)綠化美化新農(nóng)村示范點，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生整潔美觀。

（三）、強化產(chǎn)業(yè)支撐 圍繞鉛鋅資源整合和商貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動人流、物流、資金流的相對集中，為***小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展注入生機和活力。一要推進工業(yè)項目建設。以廠鉛壩*****三個工業(yè)集中區(qū)為中心，建成的***、趙河、柏灣三個農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。二要促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。積極引導和鼓勵農(nóng)民務工經(jīng)商辦企業(yè)；積極創(chuàng)造條件，吸引更多的民營企業(yè)項目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)聚集；鼓勵非公有制特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)到園區(qū)落戶。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快***鋅都商場、***農(nóng)貿(mào)商場和王臺集中安置小區(qū)市場、運輸市場和生豬屠宰市場，形成以物流、商貿(mào)、交通運輸為發(fā)展方向的市場發(fā)展格局。四要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)推廣，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種植規(guī)?；?。在******實施農(nóng)業(yè)項目等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設。建立一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)加強趙河養(yǎng)蜂協(xié)會，太山竹編席協(xié)會建設，引導和扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。

（四）、促進社會事業(yè)發(fā)展。

加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務體系建設步伐，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快教育均衡發(fā)展。以成縣***學校和***幼兒園災后恢復重建為契機，優(yōu)化教育資源，以 “省級示范校、幼兒園”為標準，加強教育教學質(zhì)量和校區(qū)美化項目建設。二要發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快***中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設，提高綜合服務能力。使新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參合率達到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設。三要加快公共文化休閑設施建設。以鎮(zhèn)區(qū)文化中心、王臺異地安置小區(qū)廣場和柏灣文化大院為依托，建成文化、體育、娛樂功能為一體的文體休閑場所，提升***小城鎮(zhèn)示范區(qū)域綜合配套服務水平。四要加強公共安全服務設施建設。加強公安派出所、交警、消防、司法等設施建設，提升公共安全服務水平。五要加強勞動保障服務所建設，提升就業(yè)服務水平。

（五）、推進新農(nóng)村建設。

依托****新農(nóng)村建設。深入開展家園清潔、家園整理和家園綠化行動，精心建設一批新農(nóng)村建設“示范村”，進一步改善村容村貌。要加強農(nóng)村供電、通信、路燈照明等設施建設，實行教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源共享，促進農(nóng)村公共服務均等化。要認真編制農(nóng)村土地整理項目實施方案，以麻石、柏灣、為重點，積極實施農(nóng)村土地恢復整理工作。

五、組織保障

為切實加強對***小城鎮(zhèn)建及新農(nóng)村建設工作的領導，***鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設及新農(nóng)村建設工作領導小組 組 長： 副組長： 成 員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦，由****兼任辦公室主任****二同志負責具體工作。

2、加強管理，督促檢查。建立科學發(fā)展示范點長效管理機制，定期或不定期對創(chuàng)建工作進行檢查，督促抓好落實，促進工作順利開展，使創(chuàng)建工作符合要求，達到標準。

3、積極落實小城鎮(zhèn)建設各項優(yōu)惠政策，吸引社會各界到***落戶發(fā)展。

4、以點帶面，總結(jié)推廣。對典型事跡及時做好宣傳報告，總結(jié)經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣。

第四篇：社區(qū)活動場所示范點建設標準

附件3

社區(qū)活動場所示范點建設標準

示范點面積：不低于400平方米。

“三室六有一中心”：支部辦公室、黨員活動室和圖書閱覽室，有黨建工作牌、有黨旗、有辦公和活動設施、有規(guī)章制度、有檔案資料、有黨務政務公開欄，社區(qū)便民服務中心。

一、“三室”標準

1、支部辦公室。室內(nèi)桌椅齊全、整潔；有本社區(qū)的地理位置、轄區(qū)面積、常住人口、社區(qū)“兩委”干部和黨員數(shù)等情況簡介；有社區(qū)開展“三級四方共建”活動的總體規(guī)劃、具體措施及主要量化指標；有開展“基層組織建設年”活動整體思路、目標任務、具體措施等。

2、黨員活動室。醒目位置放置有黨組織牌子；有棋牌和健身器材等文化娛樂設施；有社區(qū)黨員干部培訓計劃、發(fā)展黨員規(guī)劃、實施方案、管理目標等。

3、圖書閱覽室。室內(nèi)桌椅齊全、完好；有文件資料柜，有黨報黨刊、黨建影像資料。

二、“六有”標準

1、有黨建工作牌。有社區(qū)“兩委”班子成員照片、姓名、職責分工，下轄黨小組及黨員數(shù)；有入黨誓詞，黨員權(quán)利和義務。

2、有黨旗。黨員活動場所醒目位置懸掛有黨旗，黨旗干凈整潔、無污漬。

3、有辦公和活動設施。黨支部有辦公場所和電腦，室內(nèi)桌椅齊全、整潔。

4、有規(guī)章制度。有社區(qū)黨支部職責、黨支部書記職責、黨支部議事規(guī)則、黨支部民主生活會制度；“三會一課”制度、“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作制度、“三有一化”制度；民主評議黨員制度、發(fā)展黨員制度、黨員活動日制度；黨員聯(lián)系和服務群眾制度、流動黨員管理制度、無職黨員設崗定責制度、黨員承諾制度等。

5、有檔案資料。（1）文檔類：有開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“基層組織建設年”、“三級四方共建”等黨建活動和工作的相關(guān)文件；有計劃、目標任務、工作總結(jié)等材料。（2）名冊類：有社區(qū)干部、黨員、居民代表及代表聯(lián)系戶等名冊；有入黨積極分子、發(fā)展黨員、流動黨員名冊（包括發(fā)展黨員公示、票決等材料）；有本社區(qū)困難黨員、“黨員結(jié)對幫扶”花名冊（含區(qū)、街道、區(qū)直部門幫社區(qū)和黨員幫戶花名冊）；有其它黨建工作相關(guān)名冊、臺帳。（3）記錄、手冊類：有開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“基層組織建設年”、“三級四方共建”等黨建活動和工作的記錄?。挥小叭龝徽n”、民主生活會、民主評議黨員登記表、黨員發(fā)展記錄、“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作記錄簿；有賬、單相符的黨費收繳登記簿；有社區(qū)干部民情和工作日志。

6、有黨務政務公開欄。黨務政務工作公開透明，內(nèi)容定期更

新，公開欄面積不少于4平方米。

三、“一中心”標準

社區(qū)便民服務中心。配備有辦公和便民設施，能夠為本社區(qū)黨員群眾提供政策咨詢、行政審批、費用收繳、社保辦理、衛(wèi)生醫(yī)療等豐富、快捷、高效的公共便民服務。

第五篇：縣精品農(nóng)村社區(qū)建設工作方案

**縣精品農(nóng)村社區(qū)建設工作方案

為了優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)服務能力，提升社區(qū)建設水平，根據(jù)省民政廳《關(guān)于在全省創(chuàng)建100個精品農(nóng)村社區(qū)的實施意見》文件精神，決定在全縣范圍內(nèi)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，打造精品農(nóng)村社區(qū)活動?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務能力為重點，全面開展農(nóng)村社區(qū)建設活動，著力打造精品農(nóng)村社區(qū)，努力完善農(nóng)村基層社會管理體制，深入推進農(nóng)村社區(qū)服務，提升農(nóng)村社區(qū)功能，構(gòu)建管理有序、服務完善、文明祥和的農(nóng)村社會生活共同體。

二、創(chuàng)建標準

精品農(nóng)村社區(qū)要達到以下標準

1、硬件設施標準。

（1）加強農(nóng)村社區(qū)生活基礎設施建設。積極推進小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃編制工作，整治或新建農(nóng)村社區(qū)道路，緩解農(nóng)民群眾“出行難、難出行”的問題。積極動員和組織廣大農(nóng)民群眾參加義務植樹、種草、護綠等活動，改善居住環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識。

（2）加強農(nóng)村社區(qū)管理和服務設施建設。每個農(nóng)村社區(qū)建有一所不少于200平方米的集社會救助、社會福利、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文教體育等功能于一體的村級社區(qū)綜合服務中心。社區(qū)綜合服務中心輻射半徑一般不超過2—3公里，農(nóng)村居民從駐地步行不

超過20分鐘。逐步形成以綜合性社區(qū)服務中心為主體、室內(nèi)外專項設施相配套的農(nóng)村社區(qū)服務設施體系，為農(nóng)村社區(qū)居民提供便捷的生產(chǎn)生活服務。

2、組織建設標準

（1）建立健全農(nóng)村社區(qū)組織體系。加強農(nóng)村基層黨組織、自治組織建設，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、老年協(xié)會等群團組織和民間組織在農(nóng)村社區(qū)建設中的作用，建立黨委領導、政府主導、民政指導、部門配合、社區(qū)主辦、協(xié)會協(xié)助、群眾參與的農(nóng)村社區(qū)建設運行體制。進一步完善村委會直接選舉制度，規(guī)范村民會議、村民代表會議、一事一議制度，健全村務公開和民主管理制度，保證農(nóng)民群眾的各項民主權(quán)利落實到位，農(nóng)村社區(qū)各項規(guī)章制度健全，真正做到依法建制、以制治村。

（2）積極組建農(nóng)村社區(qū)志愿者隊伍。組織農(nóng)民群眾和社會各方面力量開展各種志愿服務活動和群眾性互助活動，千方百計幫助解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。推行社區(qū)志愿者登記注冊制度，建立一支專兼職相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)工作隊伍。

3、服務建設標準。

（1）開展社會救助。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實施陽光救助，對低保對象中的五保對象、殘疾人、獨生子女、單親家庭實施分類救助；落實各項優(yōu)撫安置政策，建立完善優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助制度，為優(yōu)撫對象排憂解難；全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，解決農(nóng)村困難群體治病難的問題；深入開展困難對象幫扶、“希望工程”、愛心助學結(jié)對資助等救助活動；大力發(fā)

展社區(qū)慈善事業(yè)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。

（2）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、計生。建立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生、計生服務站為主體的社區(qū)衛(wèi)生、計生服務網(wǎng)絡，建設標準化的社區(qū)衛(wèi)生室和計生服務站，開展以疾病預防、醫(yī)療保健、康復、健康教育、計劃生育技術(shù)服務和一般常見病、多發(fā)病、慢性病診療服務等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生計生服務。逐步建立村民健康檔案，實現(xiàn)微機管理。按照綠化、亮化、硬化、凈化、美化的要求，抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，落實包干責任制，切實解決亂丟臟物、亂倒垃圾、亂搭亂建等問題。

（3）繁榮社區(qū)文化教育。按要求完善室內(nèi)外文娛活動場所。深入開展農(nóng)村社區(qū)圖書室援建和社區(qū)讀書活動，滿足村民多層次、多方面的精神文化需求，建立社區(qū)腰鼓隊等文化隊伍，引導群眾開展各種喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，開展社會主義榮辱觀、公民思想道德、家庭美德、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和文化知識教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。提倡移風易俗、反對封建迷信、賭博、邪教等活動。營造健康向上、文明和諧的文化氛圍。

（4）加強平安社區(qū)創(chuàng)建。推進社區(qū)警務室建設，建立平安社區(qū)創(chuàng)建工作機制，夯實平安創(chuàng)建基礎。充分發(fā)揮民兵在創(chuàng)建農(nóng)村平安社區(qū)中的作用，建設一支專群結(jié)合、群防群治、素質(zhì)過硬的治安聯(lián)防隊伍，提高社會治安防控能力。建立健全治保、幫教、調(diào)解、法律服務、普法宣傳等群眾組織，強化農(nóng)村社區(qū)溝通上下、化解矛盾的功能，努力建設秩序好、發(fā)案少、群眾滿意的安全社區(qū)。開展“法律知識進萬家”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，把法律服務進社區(qū)活動引向深入。充分利用社區(qū)教育等公共資源，定期舉辦法制講座，加強法制宣傳教育，引

導群眾學法、懂法、守法、用法。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督，確保社會穩(wěn)定。

（5）開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設對接和互動。積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，動員城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)聯(lián)誼結(jié)對，以城市社區(qū)影響、帶動、輻射農(nóng)村社區(qū)，按照“在優(yōu)勢上尋找互補，在舉措上落實互動，在效果上追求互贏”的總體思路，開展社區(qū)管理經(jīng)驗交流、城鄉(xiāng)文體聯(lián)歡、社區(qū)服務與勞務輸出、扶貧幫困救助、農(nóng)副產(chǎn)品交流等活動，達到管理互學、服務需求互補、文化共享的目的，推動城市和農(nóng)村社區(qū)建設工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、方法步驟

精品農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作分前期準備、具體實施、總結(jié)驗收三個步驟進行。

（一）前期準備（2011年5月前）

1、成立全縣精品農(nóng)村社區(qū)建設工作指導小組，制定創(chuàng)建方案，全面部署開展創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際，制定具體實施方案。列入創(chuàng)建規(guī)劃的村要成立以村黨組織、村委會主要負責人任組長、副組長，民間組織、駐村單位和農(nóng)村居民代表參加的精品農(nóng)村社區(qū)建設領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，并制定切實可行的精品農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃方案。

2、利用多種形式，加強對創(chuàng)建工作的宣傳，通過走訪群眾、印發(fā)宣傳資料等方式，形成農(nóng)村社區(qū)建設家喻戶曉、農(nóng)民群眾主動參與的良好氛圍。

（二）具體實施（2011年6月—2011年9月）

1、成立“農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心”。完善中心功能配置，制定中心活動制度，確定各服務站工作職責、活動內(nèi)容和工作流程。

2、開展服務。結(jié)合實際，各服務站有針對性地設置服務項目，積極履行工作職責，開展各項便民利民服務。有條件的農(nóng)村社區(qū)，鼓勵推行“一站式”服務，開展各項便民利民服務。

3、建立社區(qū)服務隊伍，包括社區(qū)志愿者、保潔服務人員、幫扶救助人員等。配套辦公設施，建章立制，健全各項表、簿、冊，建立各項檔案。

（三）總結(jié)驗收（2011年10月—2011年11月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認真實施的基礎上，完善創(chuàng)建檔案，并做好申報驗收工作。精品農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作在創(chuàng)建單位自薦，從下至上逐級推薦的基礎上，由省民政廳檢查驗收確認后進行命名。

四、工作要求

（一）加強宣傳，形成共識。開展精品農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建活動，是貫徹落實省市開展創(chuàng)業(yè)服務年、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境活動的具體舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取積極有效措施，加大宣傳力度，著重宣傳開展精品農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建活動的目的意義，引導社會各界形成共識，主動關(guān)心、積極支持該項活動，基層干部群眾熱心參與該項活動。

（二）以人為本，服務群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在創(chuàng)建活動中要切實尊重農(nóng)村社區(qū)居民的主體地位，保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把滿足農(nóng)村居民需要作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。要積極支持引導農(nóng)村居民參與社區(qū)規(guī)劃、建設、管理，認真采納他們的合理意見，使精品農(nóng)村社區(qū)建設真正成為廣大農(nóng)村居民的民生工程和民

心工程。

（三）因地制宜，突出特色。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在創(chuàng)建活動中要因地制宜，突出本地特色。要從實際出發(fā)，充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力，有效整合資金、資源、資產(chǎn)，避免重復建設；要注重突出區(qū)域特色、傳統(tǒng)特色，精心培育不同類型、不同建設模式的農(nóng)村社區(qū)，不搞“一刀切”，切忌形式主義。

（四）嚴格標準，認真實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于10月底前將確定的創(chuàng)建精品農(nóng)村社區(qū)名單報縣民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設股。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作要扎實有效，確保質(zhì)量，力爭早日達標。