第一篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革匯報(bào)范文
桂花園鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革情況匯報(bào)
根據(jù)《中共洪江區(qū)工委、洪江區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<懷化市洪江區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作方案>的通知》（洪區(qū)辦發(fā)[2009]12號(hào)文件）的相關(guān)要求，桂花園鄉(xiāng)認(rèn)真組織實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，轉(zhuǎn)變政府職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)和人員編制。通過公布職位、公開報(bào)名、公布名單、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)、組織考查等程序進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、主要舉措
桂花園鄉(xiāng)總面積65平方公里，轄12個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，76個(gè)村民小組，總?cè)丝?0450人，耕地面積550公頃，是洪江區(qū)面積最大，人口最多，情況最復(fù)雜的鄉(xiāng)。因此在機(jī)構(gòu)改革中，所面臨的問題也較多。我鄉(xiāng)主要采取了以下措施：一是及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施工作。我鄉(xiāng)專門成立了由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，全體班子成員為成員的桂花園鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下設(shè)辦公室。二是把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)黨委多次召開黨委會(huì)、座談會(huì)、動(dòng)員大會(huì)等，制定了周密的工作計(jì)劃，按照區(qū)工委、區(qū)管委下發(fā)的改革方案要求，謹(jǐn)慎操作，保證了機(jī)構(gòu)改革工作的規(guī)范運(yùn)行。三是加大宣傳力度，我鄉(xiāng)利用電視、廣播、宣傳欄、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，做到宣傳到位，人人知曉。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)以后，我鄉(xiāng)迅速行動(dòng)，嚴(yán)格按照區(qū)工委、區(qū)管委下發(fā)的機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)原有的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，按照方案的要求，綜合設(shè)置了1個(gè)黨政工作機(jī)構(gòu)，即：黨政辦公室。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設(shè)立5個(gè)服務(wù)中心，即：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心。
截至目前，我鄉(xiāng)設(shè)置的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部整合完成并運(yùn)行，并對(duì)其它機(jī)構(gòu)和加掛的牌子進(jìn)行了全面清理。
三、人員配置到位
改革完成后，我鄉(xiāng)共核定行政編制X人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。事業(yè)編制共有X人，工勤人員X人，其中農(nóng)村服務(wù)中心X人，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心X人，林業(yè)服務(wù)中心X人，社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心X人，綜治維穩(wěn)中心X人。
我鄉(xiāng)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置后，根據(jù)原來黨政工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，在保證穩(wěn)定的前提下，將工作人員區(qū)分行政和事業(yè)，經(jīng)公示并報(bào)區(qū)編辦審查備案后，所有在編人員已經(jīng)按新機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配置到位，并按新機(jī)構(gòu)花名冊(cè)健全完善了實(shí)名制管理，對(duì)違反規(guī)定配備的工作人員、私自借調(diào)人員、聘用人員按照政策規(guī)定進(jìn)行了全面清理清退。對(duì)中層干部進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，配備到位。
四、基層管理體制和服務(wù)方式的創(chuàng)新
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府是大勢(shì)所趨、民心所向，如何建立服務(wù)型鄉(xiāng)政府，我們的基本思路是對(duì)內(nèi)（機(jī)關(guān)內(nèi)部）加強(qiáng)管理，對(duì)外（全鄉(xiāng)）加大服務(wù)。二是要健全制度，爭(zhēng)創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo)，進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》，完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦公制、首問責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點(diǎn)規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律。三是要強(qiáng)化服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務(wù)觀念，做到“一張凳請(qǐng)坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動(dòng)深入到村社，深入企業(yè)，上門服務(wù)，化解矛盾。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，我們一定深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第二篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革匯報(bào)
XX鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革匯報(bào)
根據(jù)《中共XX州委、XX州人民政府關(guān)于印發(fā)
一、基本情況
二、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況
XX鄉(xiāng)行政編制為28人，其中工勤人員3人，實(shí)有人員為21人，其中工勤人員3人；事業(yè)編制為24人，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心18人，實(shí)有人員11人，宣傳文化服務(wù)中心4人，實(shí)有人員3人，村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心2人，實(shí)有人員0人。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為7人，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)有人數(shù)7人。
設(shè)黨委書記1名，副書刊號(hào)記1名（兼紀(jì)委書記）；人大主席1名；鄉(xiāng)長(zhǎng)1名（兼黨委副書記），副鄉(xiāng)長(zhǎng)2名；武裝部長(zhǎng)1名。
設(shè)綜合辦公室主任1名、副主任1名；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)辦公室主任1名，副主任1名；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任1名，副主任2名。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況
XX鄉(xiāng)黨委、人大、政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)2個(gè)辦公室，即：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)辦公室。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設(shè)立3個(gè)服務(wù)中心，即：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、宣傳文化服務(wù)中心、村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。
（一）綜合辦公室
XX鄉(xiāng)黨政綜合辦公室設(shè)主任1名，副主任1名（兼職），秘書、組織干事、檔案管理、會(huì)計(jì)、出納、宣傳干事各1名，機(jī)關(guān)工勤人員3名。
（二）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)辦公室
XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)辦公室設(shè)主任1名，副主任1名（兼職），扶貧、統(tǒng)計(jì)、民政、殘聯(lián)、民宗、小額信貸、企業(yè)、鄉(xiāng)填規(guī)劃、計(jì)劃生育、科教文衛(wèi)助理各1名。
（三）所屬事業(yè)單位：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服各心設(shè)中心主任1名，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、水利等工作人員18名；宣傳文化服務(wù)中心設(shè)主任1名，工作人員3名；村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心設(shè)主任1名（兼職），工作人員2名。
（四）設(shè)工會(huì)主席、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主席、專職武裝干事各1名。
二、服務(wù)體系的構(gòu)建情況
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾，轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府是大勢(shì)所趨、民心所向，如何建立服務(wù)型鄉(xiāng)政府，我們的基本思路是對(duì)內(nèi)（機(jī)關(guān)內(nèi)部）加強(qiáng)管理，對(duì)外（全鎮(zhèn)）加大服務(wù)。
（2）、健全制度，爭(zhēng)創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作為目標(biāo)，進(jìn)一步健全《機(jī)關(guān)工作制度》，完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦公制、首問責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職追究制等制度，以制度管事管人。各部門重點(diǎn)規(guī)范崗位責(zé)任、上下班紀(jì)律。
（4）、強(qiáng)化服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認(rèn)真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務(wù)觀念，做到“一張凳請(qǐng)坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動(dòng)深入到村社，深入企業(yè)，上門服務(wù)，化解矛盾。
（二）、社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系
2、規(guī)范勞務(wù)輸出
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷壯大，勞務(wù)輸出對(duì)富民增收起到了巨大的作用。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。目前農(nóng)民工們普遍文化程度較低，缺乏從事農(nóng)業(yè)以外的其他工作的經(jīng)驗(yàn)與技能，只有事先對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，才能提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、存在的問題
4、干群矛盾突出。群眾的發(fā)展意識(shí)不到位，干部的服務(wù)意識(shí)未完全轉(zhuǎn)變，加之社會(huì)的不斷向前發(fā)展，干群關(guān)系日益尖稅。主要表現(xiàn)在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當(dāng)中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫(kù)承包人未能與當(dāng)?shù)厝罕娞幚砗藐P(guān)系，雙方多次發(fā)生沖突，政府出面多次調(diào)解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認(rèn)為群眾無理取鬧，群眾認(rèn)為干部工作能力差。
5、服務(wù)三農(nóng)力度不夠。三農(nóng)問題越來越突出，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒有更好對(duì)策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不夠。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，有相當(dāng)一部分人員不是專業(yè)人員，特別是在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后更加突出。而在專業(yè)人員中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)十分缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)很不合理。雖然農(nóng)辦人力較多，但農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)不夠強(qiáng)，新技術(shù)、新品種真正在農(nóng)村推行較難；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較小，真正較大規(guī)模的建設(shè)依靠上級(jí)部門的項(xiàng)目支持，由于面廣，上級(jí)項(xiàng)目支持相對(duì)較少。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施滯后突出表現(xiàn)在抗災(zāi)能力弱，公路建設(shè)落后，公益設(shè)施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢(shì)，或地理位臵優(yōu)越、或資源豐富、或上級(jí)重點(diǎn)扶持，真正做到白手起家，走出一條特點(diǎn)鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。
四、建議
（一）加大機(jī)構(gòu)改革力度
1、自上而下改革。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不改也得改”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)較弱，推行的改革也是治標(biāo)不治本，改革出現(xiàn)不穩(wěn)定因素也無力解決，而市縣具有相對(duì)獨(dú)立的職權(quán)。改革是一場(chǎng)革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、涉及基層穩(wěn)定，因此建議：一是應(yīng)從市縣機(jī)構(gòu)改革開始；二是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實(shí)效，才能保持穩(wěn)定。
2、取消事業(yè)編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中推行事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，取消事業(yè)編制，將事業(yè)部門人員轉(zhuǎn)為行政編制，特別是涉農(nóng)技術(shù)人員。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農(nóng)技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機(jī)關(guān)干部換崗換位，行政人員能從事技術(shù)工作，事業(yè)人員也能從事行政工作，充分挖掘機(jī)關(guān)干部的長(zhǎng)處，做到人盡其才，才盡其用。
3、壯大執(zhí)法隊(duì)伍。一是成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。既可避免執(zhí)法違法，又突出其執(zhí)法主體地位，既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行，又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是壯大公檢法司隊(duì)伍，減少行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強(qiáng)派出所、司法所、工商稅務(wù)所等執(zhí)法征管部門，精減政府機(jī)關(guān)工作人員，機(jī)關(guān)以體現(xiàn)服務(wù)為主，將執(zhí)法權(quán)分離。
（二）加強(qiáng)財(cái)政體制改革
一是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了沉重的債務(wù)，短期內(nèi)甚至相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還。沉重的債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，負(fù)債發(fā)展更困難。二是盡快實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管，控制行政支出，降低行政成本。
（三）全市統(tǒng)籌發(fā)展 在發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)把全市作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。當(dāng)前的現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為求發(fā)展單打獨(dú)斗，在招商引資中、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上、優(yōu)惠政策上只求引進(jìn)，“你發(fā)展養(yǎng)蠶，我也養(yǎng)蠶；你引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，我也引進(jìn)一個(gè)企業(yè)”。最終造成無規(guī)劃、無規(guī)模發(fā)展，造成資源的極大浪費(fèi)。究竟每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何發(fā)展，發(fā)展什么，全市要做好統(tǒng)籌，形成塊狀經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)模，要像打造職教品牌一樣打造**工業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌，而不是哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品牌。
（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的一個(gè)瓶頸問題。農(nóng)村水渠、提灌站等水利設(shè)施年久失修，損壞嚴(yán)重，一旦受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級(jí)缺乏相應(yīng)財(cái)力，每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底的整修，消除安全隱患，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。
第三篇：xxxx鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研匯報(bào)
xxxx鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研匯報(bào)
中共xxxx鄉(xiāng)委員會(huì) xxxx鄉(xiāng)人民政府 2011年10月
根據(jù)xxxx《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研提綱》要求，現(xiàn)就近年來xxxx鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)方面
1、近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變方面做了哪些工作，取得了哪些成效，存在哪些問題，解決這些問題的出路和方法，任何進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，優(yōu)化資源配置和提高工作效率。
轉(zhuǎn)變政府職能開展的重點(diǎn)工作：近來來，xxxx鄉(xiāng)按照從管理型向服務(wù)型、法治型政府轉(zhuǎn)變的要求，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面轉(zhuǎn)變政府職能，使鄉(xiāng)政府真正成為本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)者、社會(huì)事務(wù)的管理者和公共服務(wù)的提供者，從直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變工作方式，從行政指令向組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；重新定位工作重點(diǎn)，從直接抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等具體事務(wù)向農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策引導(dǎo)、信息服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)強(qiáng)化五個(gè)方面的職能：一是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理職能。鄉(xiāng)政府著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)村干部、村民轉(zhuǎn)變觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引領(lǐng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收；引導(dǎo)發(fā)展市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是完善社會(huì)管理職能。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)宣傳落實(shí)黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、政策，按照依法行政的原則，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，鞏固基層政權(quán)建設(shè)，指導(dǎo)村委會(huì)工作，依法推進(jìn)村民自治。三是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。致
力引導(dǎo)發(fā)展公共事業(yè)，著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和改善農(nóng)村公共生活設(shè)施，為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)，協(xié)助做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)等涉及人民群眾切身利益的工作。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度，提高政府公信力。四是強(qiáng)化區(qū)域管理職能。協(xié)調(diào)各站（所）圍繞全鄉(xiāng)中心工作做好配合、協(xié)作和服務(wù)，強(qiáng)化政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的職能。五是規(guī)范鄉(xiāng)、村事權(quán)關(guān)系。正確處理與村民委員會(huì)的指導(dǎo)關(guān)系，充分發(fā)揮村民委員會(huì)作為自治組織的作用。不斷加強(qiáng)和對(duì)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)村民委員會(huì)的指導(dǎo)，對(duì)村民自治事務(wù)給予指導(dǎo)和幫助；對(duì)村民自治范圍之外的公共事務(wù)，做好領(lǐng)導(dǎo)和管理，村民委員會(huì)給予配合和支持。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擴(kuò)大和健全農(nóng)村基層民主，嚴(yán)格依法辦事，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用“一事一議”、“四議兩公開”等方法有序參與村級(jí)事務(wù)管理。
轉(zhuǎn)變政府職能工作取得的成效：一是機(jī)構(gòu)向?yàn)槊駥?shí)效型轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)的基本原則是上下對(duì)應(yīng)，部門對(duì)口，“七所八站”林立，其中不少站、所只有兩三名甚至一名工作人員。機(jī)構(gòu)臃腫，人員分散。通過近年來的改革，我鄉(xiāng)重新進(jìn)行了機(jī)構(gòu)設(shè)置，采取政事分開、整合站所、綜合設(shè)置的辦法，按照行政、事業(yè)兩大塊設(shè)立了“五室一部三中心”，優(yōu)化了人員構(gòu)成，提高了辦事能力和辦事效率，集中體現(xiàn)了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的職能。二是干部向?qū)I(yè)人才型轉(zhuǎn)變。在機(jī)構(gòu)改革中，為扭轉(zhuǎn)干部中存在的萬能平庸現(xiàn)象，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄取的辦法，實(shí)現(xiàn)了能者上、平者讓、庸者下，把一些想干事、能干事、能干成事的人員選拔上來。同時(shí)，為了鞏固改革成果，還對(duì)上崗人員進(jìn)行了分類型、分層次的集中輪訓(xùn)，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了綜合素質(zhì)，初步實(shí)現(xiàn)了干部向知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的轉(zhuǎn)變。三是職能向服務(wù)給予型轉(zhuǎn)變。過去我鄉(xiāng)工作習(xí)慣于用行政命令推進(jìn)，“抓事務(wù)、抓收費(fèi)”，“坐等群眾上門”，“三農(nóng)”需要的一些公共服務(wù)又不能及時(shí)提供。在改革過程中，我鄉(xiāng)職能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心重新定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提高服務(wù)水平上來，使全鄉(xiāng)干部工作的主動(dòng)性進(jìn)
一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，密切了黨群、干群關(guān)系。改革后全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出“三多三少”的新氣象——下村入戶的多了，蹲機(jī)關(guān)的少了；講方法、講策略、耐心說服引導(dǎo)的多了，對(duì)群眾搞行政命令的少了；解決基層問題的多了，被動(dòng)應(yīng)付的少了。四是機(jī)制向科學(xué)法治型轉(zhuǎn)變。為了轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，我鄉(xiāng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，把那些得到群眾公認(rèn)，確實(shí)能取得實(shí)效的好方法用制度的形式固定下來，先后制定下發(fā)了機(jī)關(guān)干部日常管理各項(xiàng)制度，黨員教育管理制度，行風(fēng)評(píng)議制度，政務(wù)公開制度，公務(wù)接待制度，車輛使用制度等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度，規(guī)范干部工作和行為，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，科學(xué)決策，依法行政，廉政勤政，務(wù)實(shí)為民。
轉(zhuǎn)變政府職能工作存在的問題：一是條塊分割，鄉(xiāng)政府職責(zé)權(quán)限不清。這不是一個(gè)新問題，“條”主要是指縣級(jí)職能部門設(shè)在我鄉(xiāng)的站所擁有的行政管轄權(quán)，“塊”是指鄉(xiāng)人民政府本身對(duì)行政區(qū)域應(yīng)該擁有的行政管理權(quán)。條塊關(guān)系是指鄉(xiāng)與各職能站所在管理權(quán)上的權(quán)力和分配。目前，縣級(jí)職能部門設(shè)在我鄉(xiāng)的站所共11個(gè)，分別是計(jì)生辦（服務(wù)指導(dǎo)站）、農(nóng)經(jīng)站、派出所、財(cái)政所、司法所、衛(wèi)生院、水管站、供電所、國(guó)土資源所、畜牧獸醫(yī)站及教育管理機(jī)構(gòu)等，這些機(jī)構(gòu)都以鄉(xiāng)村為工作對(duì)象，在行政上雖明確是雙重領(lǐng)導(dǎo)，以塊為主，但這些機(jī)構(gòu)除黨團(tuán)關(guān)系在我鄉(xiāng)外，其它的人、財(cái)、物的權(quán)力和業(yè)務(wù)管理權(quán)大多都在上級(jí)部門，鄉(xiāng)政府僅有建議權(quán)，這樣就造成了鄉(xiāng)政府責(zé)任大，權(quán)力小。鄉(xiāng)政府對(duì)職能站（所）的一些不合理做法無法有效管束和制止，加之一些職能站（所）為了完成上級(jí)部門布置的任務(wù)，總是強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性，鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)工作難度大，難以形成合力。二是財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)缺乏保障。上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付資金有限，我鄉(xiāng)自身財(cái)政收入來源單一（僅靠集體土地發(fā)包收入），年收入多則xx萬元，少則xx萬元，而各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)開支逐年遞增，造成鄉(xiāng)政府每年都有一定的債務(wù)無法償還，造成這種現(xiàn)象的主要原因：為改善鄉(xiāng)村工作生活條件開展的各類基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，由此背上工程欠款；前幾年推行“普九”，搞學(xué)校升
級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，留下了教育欠帳；鄉(xiāng)政府無償或低于成本對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)資、人員技術(shù)投入越來越多，留下一定債務(wù)；鄉(xiāng)政府日常辦公經(jīng)費(fèi)入不敷出，留下一定債務(wù)。三是工作方式轉(zhuǎn)變較為緩慢。鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上沒有制約手段，工作上又不能搞強(qiáng)迫命令，只能采取協(xié)商、發(fā)動(dòng)、示范、服務(wù)等方式開展工作。因此，鄉(xiāng)村干部普遍感覺推動(dòng)工作缺乏抓手，農(nóng)村工作越來越難干，壓力越來越大。主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)政府與村委會(huì)的關(guān)系，已由昔日的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系改變?yōu)榻裉斓闹笇?dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，鄉(xiāng)政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。這就意味著鄉(xiāng)級(jí)干部已不能像過去那樣對(duì)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)采取行政命令式的管理方式。然而一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門卻忽視了這一變化，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的行政管理模式，致使鄉(xiāng)級(jí)干部工作壓力增大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇提升較慢。相對(duì)縣直部門、單位干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與能提升政治待遇的領(lǐng)導(dǎo)和部門接觸少、了解少，政治待遇提高的速度慢；相對(duì)縣直部門、單位干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各項(xiàng)隱性開展多，如上報(bào)材料或開會(huì)的摩托車（汽車）加油、下村誤餐、夜晚清查等，因財(cái)政困難，加班費(fèi)不能按時(shí)足額發(fā)放，而津貼補(bǔ)貼并不比縣直部門和單位干部的多，一定程度上影響了干部的積極性。
轉(zhuǎn)變政府職能工作幾點(diǎn)建議：一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇等，努力優(yōu)化基層干部工作生活環(huán)境。第一盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。從現(xiàn)實(shí)情況來看，基層黨政干部的工資待遇總體水平是比較低的，月均工資在1200元左右，加上津補(bǔ)貼也就2600左右。此等收入相對(duì)于普通農(nóng)民可能不是很少，但絕對(duì)無法和那些從事工商業(yè)、蔬菜瓜果種植戶相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對(duì)于一般農(nóng)民有更多的社會(huì)應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對(duì)此作出彌補(bǔ)，這就使他們?cè)揪筒黄胶獾男膽B(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。第二切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難。針對(duì)基層黨政人才干部的一些實(shí)際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動(dòng)他
們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)等實(shí)際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對(duì)因客觀條件限制一時(shí)不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會(huì)振奮精神，集中精力干好工作。二是加大縣級(jí)以上政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付資金，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。通過上級(jí)專項(xiàng)資金幫扶的方式，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財(cái)政收入全部用于發(fā)展“三農(nóng)”，更好地為農(nóng)牧民服務(wù)。三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的部分管理權(quán)（人權(quán)、財(cái)權(quán)）全部下放?？h組織人事部門以招考的形式招錄工作人員，站所長(zhǎng)及管理層干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察任免；站所所需經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，由鄉(xiāng)級(jí)政府統(tǒng)一調(diào)配使用；縣直對(duì)口單位保留事權(quán)，重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)工作。確保各站所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作形成合力，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。
2、現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制能否滿足當(dāng)前工作需要，如何充分利用現(xiàn)有編制和人力資源，加強(qiáng)和改善干部隊(duì)伍建設(shè)，使資源效能最大化。
我鄉(xiāng)現(xiàn)有編制情況：xxxx鄉(xiāng)設(shè)置黨委、人大主席團(tuán)、政府、紀(jì)檢委、人武部五個(gè)機(jī)構(gòu)。其中，黨政機(jī)關(guān)下設(shè)五個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)，黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、綜合治理辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室。鄉(xiāng)政府下轄農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心等三個(gè)服務(wù)中心。全鄉(xiāng)核定編制數(shù)xx人，其中行政編制xx人，事業(yè)編制xx人。現(xiàn)在崗人數(shù)xx人，其中女xx人，少數(shù)民族xx人。30歲以下xx人，31--35歲xx人，36--40歲xx人，41--50歲xx人，51--60歲xx人。本科學(xué)歷xx人，?？茖W(xué)歷xx人，中專及高中學(xué)歷xx人，初中及以下xx人。一般干部xx人，副科級(jí)干部xx人，正科級(jí)干部xx人。目前的在編人員已不能完全滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要。
如何充分利用現(xiàn)有編制和人力資源，加強(qiáng)和改善干部隊(duì)
伍建設(shè)，使資源效能最大化。
首先，要建立健全考核、監(jiān)督體系，規(guī)范對(duì)基層干部的監(jiān)督管理。一是推行干部工作目標(biāo)承諾制度。結(jié)合“4211”機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行，每年由鄉(xiāng)黨委制定具體的目標(biāo)任務(wù)，向群眾作出承諾，將其完成情況作為個(gè)人目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。二是實(shí)施干部誡勉制度。對(duì)事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的基層干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要指派專人與其談話，并要求寫出書面整改措施，誡勉期限為半年。期滿后，再由鄉(xiāng)黨委進(jìn)行考察和民主評(píng)議，對(duì)確已改正的，由鄉(xiāng)黨委給予解除誡勉決定，仍未改正的，給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。三是大力表彰先進(jìn)典型。廣泛宣傳優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡，營(yíng)造一種當(dāng)基層干部光榮的輿論環(huán)境，使廣大基層干部感到雖苦猶榮，從而激發(fā)自尊心、自信心、自強(qiáng)心，為黨為民樂于奉獻(xiàn)，甘于吃虧。
其次，建立健全維權(quán)體系，保護(hù)基層干部的合法權(quán)益，激發(fā)基層干部的工作熱情。一是注重情感關(guān)懷，基層干部直接與農(nóng)牧民群眾打交道，他們與村民生活在一起，工作中難免有為難之處和顧慮多的地方。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)基層干部既要嚴(yán)格要求，又要正確引導(dǎo)，多給基層干部創(chuàng)造一些良好的工作條件，把關(guān)心愛護(hù)基層干部的口號(hào)付諸于行動(dòng)，落到實(shí)處。二是注重分析問題，對(duì)基層干部的思想教育要抓緊，組織調(diào)整要慎重，切記不要搞成年年整頓，年年換人，年年后進(jìn)的局面。在整頓基層組織、提高基層干部素質(zhì)的同時(shí)，要做好群眾的思想政治工作，進(jìn)行綜合治理，抓好社會(huì)治安的整頓。三是注重保護(hù)基層干部權(quán)益，要嚴(yán)厲打擊非法宗教活動(dòng)、宗族勢(shì)力對(duì)基層干部身心健康帶來的負(fù)面影響，要給那些秉公辦事、堅(jiān)持原則的基層干部撐腰壯膽，保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)和人身安全，對(duì)那些蓄意報(bào)復(fù)、誣陷基層干部的人和事要迅速查處，依法嚴(yán)懲，調(diào)動(dòng)基層干部一心一意干工作的積極性。
再次，要建立健全基層干部關(guān)懷、關(guān)愛體系，努力營(yíng)造基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是要在政治上、工作上、生活上關(guān)心基層干部，對(duì)基層工作多一些理解、多一些信任、多一些支持、多一些鼓勵(lì)；對(duì)基層干部要真正關(guān)心、真情關(guān)
懷、真心愛護(hù)，努力調(diào)動(dòng)基層干部抓工作、干事業(yè)的積極性。二是在布置工作任務(wù)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，既交任務(wù)又交政策、方法，對(duì)基層干部的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求要相應(yīng)配套多關(guān)心多支持多為基層干部著想。三是要積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，少開會(huì)，少發(fā)文件，少提不切實(shí)際的高要求，減少事務(wù)性工作；應(yīng)由有關(guān)部門承擔(dān)的工作，不能轉(zhuǎn)嫁到基層干部身上。
3、“4211”工作機(jī)制運(yùn)行十余年來的經(jīng)驗(yàn)，存在的問題和不完善之處，如何用創(chuàng)新的思維和理念，采取什么樣的新舉措，深化和豐富“4211”工作機(jī)制，使“4211”三項(xiàng)功能有機(jī)銜接，保證“4211”工作機(jī)制落到實(shí)處。
存在的問題及根源：近年來我鄉(xiāng)完成了部分“五小”工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，但是，受近年來農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大上林果業(yè)等管理工作任務(wù)的加重、各項(xiàng)工作目標(biāo)考核量化細(xì)化任務(wù)的增多加重、干部人員編制不夠用等多方面因素的影響，在農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎是沒有星期
六、星期日的休息時(shí)間，甚至在農(nóng)忙時(shí)法定節(jié)假日農(nóng)村基層干部也不能正常休息，還沒有加班費(fèi)，大部分農(nóng)村基層干部因長(zhǎng)期得不到休息，身心疲憊，情緒不穩(wěn)定。如果繼續(xù)按目前農(nóng)村行政管理體制機(jī)制的運(yùn)行，即使再增加一倍的編制和人員，“4211”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也仍然無法正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。
解決問題的意見建議：針對(duì)以上存在的問題，根據(jù)目前新和農(nóng)村工作的情況來看，只有加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)制體制管理改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“行政領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民”向“公共服務(wù)農(nóng)民”的思想觀念轉(zhuǎn)變，才能保障“4211”工作機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一要進(jìn)一步完善管理機(jī)制體制，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要使基層黨組織的工作機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制及運(yùn)行方式有機(jī)融合，切實(shí)體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建服務(wù)型與公共基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的全新目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能及基層干部的工作職責(zé)重心應(yīng)定位在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的功能，運(yùn)用市場(chǎng)化手段并不斷通過創(chuàng)新進(jìn)行宏觀調(diào)控，不斷弱化直接干預(yù)管理經(jīng)濟(jì)的職能。在新的農(nóng)村改革思路和執(zhí)政觀念的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府職能和基層干部工作職責(zé)應(yīng)做出轉(zhuǎn)變，行政管理細(xì)化到田間地頭“保姆式”
管理的職能將逐漸減弱，單純“行政管理農(nóng)民什么工作都要管”的模式不再適應(yīng)，給農(nóng)民提供更多高質(zhì)量高水平的公共服務(wù)成為新時(shí)期基層干部的職責(zé)，這樣才能逐步騰出大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部試行“4211”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正輪休、輪崗、輪訓(xùn)；否則“4211”工作機(jī)制再好，工作措施再完善，到最后結(jié)果還是紙上完美的“4211”工作機(jī)制，一點(diǎn)也不實(shí)際和實(shí)用。二要提高干部待遇，落實(shí)摩托車油料補(bǔ)助及加班費(fèi)。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否能完全履行職能，還受哪些因素制約，應(yīng)具有哪些權(quán)責(zé)（包括決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)、法律責(zé)任、政治責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、工作責(zé)任等），怎樣確定和劃分縣鄉(xiāng)的權(quán)力和責(zé)任。
按照“有所為、有所不為”和“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則履行職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)具備決策權(quán)和執(zhí)法權(quán)，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任、政治責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、工作責(zé)任等。要理順縣鄉(xiāng)村關(guān)系，縣委、政府及有關(guān)部門要本著因地制宜和區(qū)別對(duì)待的精神，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類指導(dǎo)和扶持，使各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有權(quán)有責(zé)，任務(wù)與手段相協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。目前，主要是在合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的基礎(chǔ)上優(yōu)化組合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看應(yīng)建立與三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展并與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。具體地可通過三條途徑來實(shí)現(xiàn)：一是下放?？h委、政府應(yīng)從理順管理關(guān)系和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性、創(chuàng)造性出發(fā)，適當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放一部分權(quán)力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)把屬于村民委員會(huì)的職權(quán)還給村民委員會(huì)，做到總攬而不包攬。二是轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把應(yīng)由市場(chǎng)、社會(huì)承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去，以解決政府的越位和錯(cuò)位問題。三是優(yōu)化。強(qiáng)化社會(huì)公共管理與服務(wù)職能，合并那些相關(guān)相近或交叉的職能，減少職能交叉和多頭管理。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要什么樣的黨政組織框架和事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和數(shù)額如何確定：是以綜合辦公室為主，還是以助理員為主，或是辦公室與助理員相結(jié)合，具體辦公室和助理員如何確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的“五室一部三個(gè)中心”及相關(guān)職能站所的組織框架、職責(zé)職能不變，但每個(gè)科室部門應(yīng)適當(dāng)增加2-3個(gè)編制，以滿足設(shè)置以綜合辦公室為主的一站式服務(wù)大廳的設(shè)置需求。綜合辦公室應(yīng)融合包含“五室一部三個(gè)中心”及相關(guān)職能站所聯(lián)合辦公，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，綜合辦公室應(yīng)堅(jiān)持以“便民、惠民、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，規(guī)范服務(wù)型政府建設(shè)，籌資建設(shè)便民服務(wù)大廳。便民服務(wù)中心應(yīng)編制中心主任工作職責(zé)、工作人員守則、崗位職責(zé)和便民服務(wù)首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制度、預(yù)約服務(wù)制度、崗位工作制度、值班制度、監(jiān)督舉報(bào)制度、廉政制度、領(lǐng)導(dǎo)值班制度等，實(shí)施效能問責(zé)，避免事出多門，責(zé)任不清，最大程度減少因辦事程序不懂、辦理人員不在而造成的誤時(shí)、誤事的現(xiàn)象，確保便民服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，改善群眾上門難，認(rèn)門難，找人難，辦事難的問題，真正為廣大群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。綜合辦公室要以群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)行“一個(gè)大廳辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)，明確鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)代理制流程圖，讓群眾知曉辦事的地方。同時(shí)，本著“集中辦公，公開辦事，規(guī)范操作，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，以簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾為目的，集中辦理涉及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政審批、許可事項(xiàng)和面向社會(huì)的服務(wù)、收費(fèi)事項(xiàng)。計(jì)生、民政、社會(huì)保障、合作醫(yī)療等業(yè)務(wù)全部進(jìn)入便民服務(wù)大廳，對(duì)辦事項(xiàng)目、審批內(nèi)容、辦事程序和服務(wù)人員電話等相關(guān)信息全部進(jìn)行公開。并實(shí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制三項(xiàng)基本制度，把全鄉(xiāng)的日常工作和基層組織工作全部置于“陽(yáng)光”之下，為群眾提供全程“一條龍”服務(wù)，努力把便民大廳辦成“群眾之家”，切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所近幾年在進(jìn)一步提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量方面做了哪些工作，取得了哪些成效，存在什么問題。解決這些問題的難點(diǎn)有哪些，如何破解這些難點(diǎn)和問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所近幾年在提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量方面開展的主要工作及成效：一是集中技術(shù)力量，服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以轉(zhuǎn)變職能為抓手，在信息、技術(shù)、資金等方面為農(nóng)民提供
優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是采取科技力量，加快農(nóng)業(yè)科技推廣。以科技服務(wù)為主旨，舉辦各種類型科技培訓(xùn)班、科技講座、印發(fā)科教資料等。通過多種形式、多種途徑，使科技種植家喻戶曉，不斷提高農(nóng)戶的科技水平。
存在的問題：一是管理體制不順，人員調(diào)配難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“條塊分割”，“見人的管不著人，管人的見不著人”。一些由縣級(jí)主管部門直管的站所，對(duì)縣級(jí)主管部門而言，則是“管人的見不著人”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，則是“見人的管不著人”，這些站所的人事權(quán)和財(cái)權(quán)都全部集中在縣級(jí)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)過問，由此形成“責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、權(quán)力在部門”的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)站所也只存在名義上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，談不上指揮領(lǐng)導(dǎo)，工作人員調(diào)配難。這一現(xiàn)象同時(shí)也助長(zhǎng)了部分站所工作人員作風(fēng)漂浮、干好干壞一個(gè)樣的風(fēng)氣，不按時(shí)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府召開的會(huì)議，不服從黨委、政府的工作安排，黨委、政府對(duì)站所指揮失靈，管不著、管不到、難監(jiān)督。由于這種管理體制的不順，造成責(zé)權(quán)分離，管用脫節(jié)，一定程度影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體功能的發(fā)揮。二是工作經(jīng)費(fèi)不足，開展工作難度大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全部取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所沒有收費(fèi)項(xiàng)目，沒有經(jīng)費(fèi)來源，開展業(yè)務(wù)或下村作技術(shù)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)無保障，工作開展十分困難。上級(jí)撥付的轉(zhuǎn)移支付資金要維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，要為群眾辦件好事、實(shí)事就更難，如改善教學(xué)條件，解決農(nóng)村孩子上學(xué)難題；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決百姓看病就醫(yī)難題；完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，解決農(nóng)村發(fā)展難題等都力不從心，只能推行農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度來緩解矛盾。一些站所為此進(jìn)行借貸，出現(xiàn)財(cái)政“赤字化”現(xiàn)象。由于資金的不足，導(dǎo)致一些公益事業(yè)和民生工程無法實(shí)施，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公眾形象。同時(shí)，由于沒有經(jīng)費(fèi)的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)站所的管理難度進(jìn)一步加大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，服務(wù)功能難以發(fā)揮。由于鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難，無力投入足夠的資金改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多數(shù)站所沒有自已的辦公樓，有的也陳舊老化，存在一定的安全隱患；站所現(xiàn)代化辦公所需設(shè)備不全或老化損壞較多，服務(wù)功能得不到充分發(fā)揮。如：衛(wèi)生院的先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備匱乏，加大了群眾就醫(yī)的成本和負(fù)
擔(dān)，特別是難以處置和救扶危重病人；中小學(xué)校校舍條件差，教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材和音體美器材缺乏，既影響教學(xué)質(zhì)量，也不利于素質(zhì)教育的推進(jìn)。
對(duì)策和建議：一要理順管理體制。建立一套橫向管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合考核體系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的指揮權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)職能部門之間的關(guān)系。要明確縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)，把一些專業(yè)性強(qiáng)、非強(qiáng)制性手段不能治理見效的行政事務(wù)，如交通、安全、環(huán)保等，交由縣級(jí)職能部門統(tǒng)管，以縣級(jí)相關(guān)職能部門及站所管理為主，強(qiáng)化縣級(jí)職能部門的行政責(zé)任，弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)責(zé)任；而對(duì)一些非由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不可的社會(huì)公共事務(wù)，如計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)水利、林政管理等則實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政責(zé)任，相關(guān)職能站所劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管轄，同時(shí)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的行政權(quán)力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這些領(lǐng)域有相應(yīng)的權(quán)威進(jìn)行管理；對(duì)一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)施政功能密不可分，但又需要縣級(jí)職能部門齊抓共管的行政事務(wù)，如國(guó)土、文化、教育、財(cái)政、治安、司法等行政事務(wù)，要實(shí)行“條塊結(jié)合”管理模式，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些站所的工作考核意見權(quán)、人事任免建議權(quán)，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這些事務(wù)領(lǐng)域管理的指揮協(xié)調(diào)能力?？h級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)擺正位置，在工作中做到不越位、不錯(cuò)位、互相支持，共同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。只有這樣，才能建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的行政體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政有創(chuàng)造良好的體制基礎(chǔ)。二要拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。要拓寬經(jīng)費(fèi)來渠道，就要從內(nèi)、外兩方面著手。對(duì)內(nèi)，要采取積極的財(cái)政政策扶持，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，逐步培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)立財(cái)政，實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”的自然轉(zhuǎn)換，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有主動(dòng)權(quán)和足夠的財(cái)力，在轄區(qū)內(nèi)履行公共服務(wù)和社會(huì)管理等職能，重點(diǎn)解決群眾想辦而無力辦的實(shí)事好事。同時(shí)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所開展各種正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)站所工作人員轉(zhuǎn)變觀念和角色，從習(xí)慣于行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)服務(wù)，從等人上門轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T服務(wù)。對(duì)外，上級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，確保基層政權(quán)組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常，科學(xué)理順上級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的關(guān)系，合理劃分財(cái)政收入，科學(xué)界定下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)站所的業(yè)務(wù)經(jīng)
費(fèi)劃撥要及時(shí)到位，應(yīng)做到不扣壓、不挪用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各項(xiàng)工作的正常有序開展。三要改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要有足夠的資金作保障。上級(jí)政府和縣級(jí)主管部門要多關(guān)心、多照顧、多扶持，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦公環(huán)境和辦公條件，把更多的先進(jìn)設(shè)備配備到站所；要采取上下聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶的辦法，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所所需設(shè)備；要組織和做好捐獻(xiàn)設(shè)備工作，動(dòng)員有條件的單位自愿捐獻(xiàn)相關(guān)設(shè)備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立常態(tài)化的“供需平臺(tái)”，多渠道解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)備匱乏的窘境；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所也要加強(qiáng)請(qǐng)示、匯報(bào)，不能存在“等、靠、要”的思想，要多方爭(zhēng)取，多渠道籌措資金用于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備先進(jìn)辦公設(shè)備，切實(shí)讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
3、在整合和設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所方面有哪些成功經(jīng)驗(yàn)，下一步應(yīng)如何總結(jié)和完善，那些適合按區(qū)域設(shè)置，那些適合按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。那些站所應(yīng)該是想條塊管理，那些站所應(yīng)該下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
建立一套橫向管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合考核體系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的指揮權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)職能部門之間的關(guān)系。要明確縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)，把一些專業(yè)性強(qiáng)、非強(qiáng)制性手段不能治理見效的行政事務(wù)，如交通、安全、環(huán)保等，交由縣級(jí)職能部門統(tǒng)管，以縣級(jí)相關(guān)職能部門及站所管理為主，強(qiáng)化縣級(jí)職能部門的行政責(zé)任，弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)責(zé)任；而對(duì)一些非由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不可的社會(huì)公共事務(wù)，如計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)水利、林政管理等則實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政責(zé)任，相關(guān)職能站所劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管轄，同時(shí)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的行政權(quán)力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這些領(lǐng)域有相應(yīng)的權(quán)威進(jìn)行管理；對(duì)一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)施政功能密不可分，但又需要縣級(jí)職能部門齊抓共管的行政事務(wù)，如國(guó)土、文化、教育、財(cái)政、治安、司法等行政事務(wù)，要實(shí)行“條塊結(jié)合”管理模式，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些站所的工作考核意見權(quán)、人事任免建議權(quán)，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這些事務(wù)領(lǐng)域管理的指揮協(xié)調(diào)能力?？h級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)擺正位置，在工作中做到不越位、不錯(cuò)位、互相支持，共同為
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。只有這樣，才能建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的行政體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政有創(chuàng)造良好的體制基礎(chǔ)。
4、如何界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公益性職能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所整合后，分類改革如何進(jìn)行。
公益性服務(wù)職能：按照公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開的基本要求，在梳理分析鄉(xiāng)事業(yè)單位現(xiàn)行職能的基礎(chǔ)上，明確鄉(xiāng)事業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法和公益性服務(wù)的主體職能是：農(nóng)村共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣與示范；貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入使用監(jiān)測(cè)；重大動(dòng)物疫病的免疫預(yù)防和植物重大病蟲害的預(yù)防撲滅；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)；農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育；農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理；招商引資銜接協(xié)調(diào)服務(wù)；轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)管理；農(nóng)村群眾文化宣傳；計(jì)劃生育的宣傳教育、基礎(chǔ)工作、日常管理和技術(shù)服務(wù)；村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制與執(zhí)行、建設(shè)工程的管理與監(jiān)督；農(nóng)村人力資源管理等。
經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能：對(duì)有償技術(shù)性服務(wù)和社會(huì)中介性服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性職能全面放開，從實(shí)際出發(fā)，采用多種形式為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供所需要的社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)。公益性職能由公益性服務(wù)人員承擔(dān)，基本經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)由社會(huì)化服務(wù)人員承擔(dān)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)事業(yè)單位現(xiàn)有人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技型和中介服務(wù)型企業(yè)，不斷激活和拓展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。
公益性服務(wù)崗位設(shè)置：在明確界定鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公益性服務(wù)崗位，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在xx至xx名，要以核定的各服務(wù)中心公益性服務(wù)人員編制為依據(jù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特色、地域面積、人口規(guī)模及經(jīng)濟(jì)總量等實(shí)際，設(shè)置公益性服務(wù)崗位。要按照確定的公益性服務(wù)人員編制數(shù)實(shí)行預(yù)控管理，一般掌握在15%左右，用于今后的人才引進(jìn)，以不斷優(yōu)化公益性服務(wù)人員隊(duì)伍。公益性崗位要依據(jù)公益性服務(wù)職能進(jìn)行合理設(shè)置，可以一職一崗，也可以一崗多責(zé)，做到因事設(shè)崗，崗事相宜。公益性服務(wù)崗位設(shè)定后，要認(rèn)真編制《公益性崗位說明書》，作為人員聘任、業(yè)績(jī)考核、職務(wù)晉升、確定薪酬等崗位管理的基本依據(jù)。
公益性服務(wù)人員配置：對(duì)從事農(nóng)村社會(huì)事業(yè)服務(wù)的人員，全面實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入或上崗資格認(rèn)定制度，必須取得執(zhí)業(yè)資格或上崗資格。各類技術(shù)服務(wù)人員統(tǒng)一參加上級(jí)相關(guān)部門組織的執(zhí)業(yè)資格考試，其余服務(wù)人員上崗資格的認(rèn)定由地縣有關(guān)主管部門會(huì)同人事部門進(jìn)行。涉農(nóng)事業(yè)單位現(xiàn)有符合條件的在編人員（含待崗人員）可以報(bào)名參加相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的考試。首次進(jìn)入涉農(nóng)事業(yè)單位公益性崗位的服務(wù)人員，必須具備的條件是：事業(yè)心強(qiáng)，熱愛農(nóng)村基層服務(wù)工作；具備相關(guān)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)公益性服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格和聘用崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)；具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力和較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)；身體健康，近年來連續(xù)從事農(nóng)村社會(huì)事業(yè)服務(wù)工作且在編在崗；專業(yè)對(duì)口的高等院校、中等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。通過執(zhí)業(yè)資格考試和上崗資格認(rèn)定，凡取得執(zhí)業(yè)資格或上崗資格的人員少于或等于相應(yīng)公益性崗位的可直接上崗，多于的按確定的公益性崗位實(shí)行公開競(jìng)聘。公益性服務(wù)人員上崗后，與所在單位重新簽定聘用合同，聘用期一般為3年，聘期內(nèi)實(shí)行人編分離。競(jìng)聘落崗人員實(shí)行多種形式的分流。公益性服務(wù)人員聘用期滿后，經(jīng)考核合格的和首輪符合條件參與競(jìng)崗落聘的人員可參加新一輪公益性服務(wù)崗位的競(jìng)聘。
三、編制方面
在xxxx核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總額內(nèi)，如何確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制核編標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)主要考慮哪些因素。如果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額為100分，這些因素各占多少分值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制與事業(yè)編制的比例定為多少比較合適。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制核編標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素：一要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地面積、轄區(qū)人口、財(cái)政收入等因素，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類標(biāo)準(zhǔn)；二要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小的因素。如果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額為100分，這些因素各占50分。
建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制與事業(yè)編制的比例定為6:4，原因如下：一是按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和因地制宜的原則，合理調(diào)整規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和編制。建議根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，在綜合考慮人口、面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力保障狀況的基礎(chǔ)上，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制核編標(biāo)準(zhǔn)和辦法?，F(xiàn)行的黨委、人大、政府、紀(jì)檢委和五室一部三個(gè)中心的工作機(jī)制運(yùn)行以來，盡管還有需要完善之處，但總體運(yùn)行較好，建議繼續(xù)實(shí)行。二是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。要按照分類指導(dǎo)和政事分開、事企分開的原則，充分界定各事業(yè)單位的職能，行政職能要收歸政府，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)要堅(jiān)決推向市場(chǎng)，公益性服務(wù)職能進(jìn)行重新整合，加以強(qiáng)化。三是結(jié)合實(shí)際，按照“促經(jīng)濟(jì)、保民生、抓穩(wěn)定、促和諧”的要求，確定合理比例重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制，調(diào)整充實(shí)工作人員，更好的發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能作用。
第四篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作自檢自查匯報(bào)材料
鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作自檢自查匯報(bào)材料
**鄉(xiāng)自接到《關(guān)于迎接中央編辦等部門和省編辦對(duì)各地機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況開展督促檢查有關(guān)問題的通知》（廣機(jī)編辦〔2006〕23號(hào)）文件后，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕34號(hào)）文件的精神，認(rèn)真對(duì)照我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作開展情況進(jìn)行了一次深入全面的督促檢查，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作自檢自查情況匯報(bào)如下：
一、改革取得的主要成效
1、大幅度精簡(jiǎn)了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員，事業(yè)單位直接為“三農(nóng)”服務(wù)的作用明顯加強(qiáng)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)原定行政編制？名，改革后核定27名，減少？名；事業(yè)站所原定事業(yè)編制？名，改革后核定？名，減少？名。事業(yè)單位由？個(gè)，精簡(jiǎn)到綜合設(shè)置11個(gè)(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視站、水務(wù)站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、人口與計(jì)劃生育服務(wù)站、衛(wèi)生院、學(xué)校、司法所、國(guó)土所、派出所)，平均精簡(jiǎn)？％。改變了長(zhǎng)期以來事業(yè)單位站多、線長(zhǎng)、人員散的被動(dòng)局面。
2、理順了黨政內(nèi)設(shè)行政層級(jí)之間的關(guān)系。對(duì)鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，由原來的？個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為只設(shè)1個(gè)綜合設(shè)行政層級(jí)之間的關(guān)系，建立了更為直接、更為高效、更為通暢的新型管理體制，縮短了辦事環(huán)節(jié)，減少推諉扯皮、內(nèi)耗等不良現(xiàn)象，提高了工作效率。
3、理順了黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的關(guān)系。政府行政管理職能明顯加強(qiáng)，事業(yè)單位的生機(jī)和活力大大提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去許多管理方法、管理手段已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。為此，我鄉(xiāng)在改革中，把政事分開作為一個(gè)重點(diǎn)來突破，通過合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的事權(quán)劃分，將黨政機(jī)關(guān)原來的技術(shù)性、服務(wù)性、輔助性的職能剝離出來還給事業(yè)單位或社會(huì)中介組織承擔(dān)，達(dá)到了“鳳還巢”的目的。一些社會(huì)化服務(wù)工作由從事公益事業(yè)服務(wù)的事業(yè)單位開展有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政事分開的目標(biāo)。
4、理順了條塊管理的關(guān)系。扭轉(zhuǎn)了條塊之間“管人管事相脫節(jié)”的現(xiàn)象。在事業(yè)單位管理體制上，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況對(duì)從事社會(huì)服務(wù)和涉農(nóng)服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，將直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、水利、文化、廣播電視等機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物三權(quán)下放給各事業(yè)單位自行管理，業(yè)務(wù)上由縣業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展宗信工作。有效地解決了機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)散、政出多門的問題，有效地解決了“看得見、管不著，管得著、看不見”的體制弊端，切實(shí)做到責(zé)權(quán)、事權(quán)的管理統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門兩個(gè)方面的積極性。
5、管理體制得到了初步理順。鄉(xiāng)事業(yè)單位原來基本上由縣直管理，在人、財(cái)、物上沒有應(yīng)有的權(quán)利。改革后，事業(yè)站所全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣直部門只負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。同時(shí)確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的獨(dú)立法人地位，為真正實(shí)現(xiàn)政事分開奠定了基礎(chǔ)。
6、干部作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。因改革中全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過筆試、述職答辯、民主測(cè)評(píng)及組織考察等程序來決定干部的上下去留，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中自覺學(xué)習(xí)的多了，打牌玩樂的少了；進(jìn)村入戶的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；熱情負(fù)責(zé)的多了，態(tài)度粗暴的少了；有著強(qiáng)烈憂患危機(jī)意識(shí)的多了，成天怨天尤人的少了。如一度干群關(guān)系緊張的田灣鎮(zhèn)，改革后群眾對(duì)干部的滿意率達(dá)到了95%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在的問題
由于人事和編制管理體制滯后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)劃分不清，改革的劇烈震動(dòng)所產(chǎn)生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有如“一葉孤舟”，缺乏堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)和牢固的配套保障。而農(nóng)業(yè)稅的取消，則使系舟之繩被徹底切斷，改革存在的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：
1、責(zé)多權(quán)少，鄉(xiāng)政府有名無實(shí)。按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了沒有領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府和進(jìn)行行政機(jī)關(guān)人事任免考核等職權(quán)外，在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)生等行政工作及其它各個(gè)方面，與縣級(jí)以上各級(jí)地方政府具有基本相同的職權(quán)。但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上述職權(quán)的大部分被縣直部門所行使。鄉(xiāng)站所縣里該上收的上收了，該下放的卻沒有下放，各站所的人員調(diào)配權(quán)和資金分配權(quán)仍由縣直部門掌握?？h鄉(xiāng)之間的關(guān)系成了一種包含交叉關(guān)系，完全不同于省市、市縣之間的“樓梯式”分級(jí)關(guān)系。鄉(xiāng)政府處于既不是單獨(dú)一級(jí)政府又不是派出機(jī)構(gòu)的“兩不象”境地。職權(quán)被上收，責(zé)任卻在下壓。計(jì)劃生育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等諸多“一票否決”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了與其職權(quán)不相稱的過重責(zé)任，工作時(shí)往往造成上不認(rèn)帳、下不滿意的被動(dòng)局面。
2、支多收少，日常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理、自身日常運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)方面都需要資金開支。歷年來因各方面開支特別是農(nóng)金會(huì)清欠、普九等積累了大量債務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)負(fù)債？萬元，站所平均負(fù)債？萬元以上。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)財(cái)政來源被徹底切斷，使本已十分困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)更加難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有的站所正常差旅補(bǔ)助無法報(bào)帳，有的該急添的辦公室設(shè)施始終是句空話。
3、站多事少，事業(yè)站所大多活力不足。機(jī)構(gòu)改革后我鄉(xiāng)設(shè)事業(yè)站所11個(gè)，絕大多數(shù)站所運(yùn)行困難，內(nèi)部活力不足，主要表現(xiàn)在（一）事業(yè)站所的設(shè)立過于整齊劃一，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際。部分站所因沒有辦公地點(diǎn)和人員，所設(shè)立的站所基本上是名存實(shí)亡。
（二）部分站所隨著社會(huì)發(fā)展職能弱化。農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)行有四項(xiàng)職能，第一項(xiàng)職能指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組
第五篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)
**鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)
**鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，從今年9月12日成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組開始，在縣委、縣編委辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，經(jīng)過精心準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案、人員定崗、實(shí)名制登記錄入共經(jīng)過五個(gè)階段，歷時(shí)兩個(gè)多月，工作得到縣編委辦的精心指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已初見成效，達(dá)到了預(yù)期目的。
一、工作開展的基本情況
縣委、縣政府下發(fā)了有關(guān)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的文件后，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，并根據(jù)縣委、縣政府的要求，多次召開鄉(xiāng)黨委會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真反復(fù)的研究，采取上下結(jié)合的方式，多征求意見，反復(fù)協(xié)商，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，擬定了機(jī)構(gòu)改革方案。方案經(jīng)批準(zhǔn)后，我鄉(xiāng)迅速進(jìn)入角色，全面開展機(jī)構(gòu)改革工作。9月底，認(rèn)真完成前期準(zhǔn)備組織工作。并成立了鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；于10月30日前，完成了全部借調(diào)工作人員回退工作；11月初，完成了學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動(dòng)工作，召開了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，向干部職工傳達(dá)了鄉(xiāng)有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的精神和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定；通過組織談話、座談會(huì)等形式，做好提前退休、病退等有關(guān)人員思想工作，明確分流待遇，確保順利完成人員定崗工作；11月 13日-17日，通過理論素質(zhì)考試、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)崗演說、組織考核等程序進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，將參加機(jī)構(gòu)改革人員成績(jī)進(jìn)行排次并張榜公布，擇優(yōu)錄取，全部程序公開透明，真正做到了公正公平，由于我鄉(xiāng)原有干部職工較少，編制較多，而還有12個(gè)編制是空缺的，所以沒有人員分流或無崗位現(xiàn)象，每一位干部職工都有自己的工作崗位，沒有什么思想潑動(dòng)和上訪事件等不良行為發(fā)生。通過本次的機(jī)構(gòu)改革工作，鄉(xiāng)干部更進(jìn)一步明確了本身的崗位責(zé)任，各負(fù)其責(zé)和部門聯(lián)合的工作機(jī)制。
二、工作的主要做法
鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容多，涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，為了使改革工作與各項(xiàng)日常管理工作有條不紊地進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導(dǎo)小組精心安排，認(rèn)真組織，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施各項(xiàng)改革工作，主要特點(diǎn)有五個(gè)方面：
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)改革，是關(guān)系到全鄉(xiāng)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府自始至終把改革作頭等大事來抓，9月12日成立了由鄉(xiāng)黨委書記**任組長(zhǎng)，黨委副書記為副組長(zhǎng)，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保機(jī)關(guān)穩(wěn)定和改革中各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，就對(duì)改革的有關(guān)政策和辦法及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員的實(shí)際情況認(rèn)真研究，反復(fù)斟酌，按照上級(jí)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定成熟的改革方案，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法作出了詳細(xì)的規(guī)定，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對(duì)改革中出現(xiàn)問題做到隨時(shí)研究，及時(shí)決策，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實(shí)施。
2、充分宣傳發(fā)動(dòng)，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)變化，人員縮編，進(jìn)退去留，都牽涉到干部職工切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機(jī)構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)開展了疏通思想，釋疑解惑的思想政治工作。首先認(rèn)真進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員，11月初召開了機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，就機(jī)構(gòu)改革的重大意義，遵循的方針原則，實(shí)施方案步驟等給大家交了底，引導(dǎo)大家認(rèn)真對(duì)待改革，使大家提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢(shì)所趨，是時(shí)代的要求，是發(fā)展的需要，其次，對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員按類別進(jìn)行深入調(diào)查了解，特別是對(duì)干部職工作思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了模底分析，對(duì)機(jī)關(guān) 工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的作需要，特別是對(duì)可能列為退休、內(nèi)退、讓?shí)徏胺至魅藛T的心里狀態(tài)等一系問題，進(jìn)行了認(rèn)真研究，在此基礎(chǔ)上采取了交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對(duì)待改革。第三是通過大小會(huì)議，支部活動(dòng)等各種機(jī)會(huì)打招呼，對(duì)大家講清組織上既要堅(jiān)持政策的嚴(yán)肅性，也要盡可能照顧一些同志的實(shí)際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，避免了大的思想波動(dòng)，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格的高尚情操。
3、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分體現(xiàn)民主集中制原則，是做好工作的保證。人員定崗和分流是機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是機(jī)構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)小組經(jīng)過反復(fù)研究和認(rèn)真推敲，對(duì)全鄉(xiāng)33個(gè)行政崗位（2個(gè)機(jī)關(guān)后勤事業(yè)編制），33個(gè)事業(yè)崗位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全機(jī)關(guān)中公開實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。這種憑黨性用干部，以競(jìng)爭(zhēng)任干部，群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認(rèn)可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機(jī)會(huì)，三是使機(jī)關(guān)人員產(chǎn)生了危要感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務(wù)公開的進(jìn)程，五是增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的民主意識(shí)，營(yíng)造了民主氛圍，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。六是鄉(xiāng)三家班子會(huì)議最終決定人員的任用和崗位，充分體現(xiàn)民主集中制原則。鄉(xiāng)黨委副書記和鄉(xiāng)人大副主席以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為根本，通過廣泛的調(diào)查了解，得出第一初稿，交由鄉(xiāng)三家班子會(huì)議集體討論通過，最后上報(bào)縣編委辦。工作的始終是體現(xiàn)民主集中的原則。
4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)組合，轉(zhuǎn)變政府職能，是搞好改革的目的。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根據(jù)縣委的要求，結(jié)合實(shí)際，我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革將機(jī)關(guān)設(shè)置為5個(gè)辦公室、1個(gè)中心3個(gè)所4個(gè)站。5個(gè)辦公室分別是黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、社會(huì)治安 治理辦公室、人口與計(jì)劃生育辦公室；1個(gè)中心是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；3個(gè)所是個(gè)所是財(cái)政所、計(jì)劃生育服務(wù)所、勞保所；4個(gè)站是文廣站、林業(yè)站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站。通過改革，進(jìn)一步理順了機(jī)關(guān)各部門之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限。
5、工作過程中，讓全體工作人員深入了解工作的全過程，使工作公開化，讓全體干部明確每個(gè)職位的條件和要求，不是誰(shuí)說了算，而是要自己達(dá)到要求競(jìng)爭(zhēng)得上，班子通過才行。重點(diǎn)做好編外人員的思想工作，讓他們安心工作，我鄉(xiāng)還有空的崗位，努力工作爭(zhēng)取過后能入編。
三、取得的主要成效
此次鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
1、精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制。在這次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，我鄉(xiāng)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)下，效能的原則，科學(xué)合理的設(shè)置上報(bào)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制，并嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府下達(dá)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)，行政人員編制33名，（2個(gè)機(jī)關(guān)后勤事業(yè)編制），其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為11名，事業(yè)人員編制核定為33名，通過機(jī)構(gòu)改革，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)變得更加精干高效。
2、優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要墳，在機(jī)構(gòu)改革中明確了人員定崗辦法，對(duì)中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進(jìn)行了詳盡地說明，必須經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)上崗和組織任命。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，形成干部提升素質(zhì)的風(fēng)氣，多數(shù)干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上。
3、促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是一次震動(dòng)，是一次教育，也是一次檢查。改革動(dòng)員大會(huì)之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委，政府的號(hào)召，擁護(hù)、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認(rèn)識(shí)到了這次 改革是真改而不是假改，許多同志產(chǎn)生了危機(jī)感，激發(fā)了改革和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。許多同志受到了強(qiáng)烈的震動(dòng)，感到危機(jī)就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律、工作態(tài)度，工作效率都有明顯的改革觀，各部門工作井井有條，保證了改革才各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行。
4、形成了新的用人機(jī)制。這次鄉(xiāng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個(gè)施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機(jī)關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)建立新的用人機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。
這次機(jī)構(gòu)改革的主要目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、需要不數(shù)深化的工作。這次機(jī)構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)，我鄉(xiāng)將借這次機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)程，不斷為建立和完善現(xiàn)代行政管理體制打下基礎(chǔ)。
中共**鄉(xiāng)委員會(huì)
2011年10月18日
點(diǎn)擊咨詢 