第一篇：國稅部門提高執(zhí)行力建設(shè)

基層國稅部門加強執(zhí)行力建設(shè)的幾點思考

執(zhí)政之道，貴在執(zhí)行。執(zhí)行力是貫徹落實黨和國家各項路線、方針、政策和決策部署的能力。執(zhí)行力建設(shè)是各項方針、政策、決策落實到位的重要保證?；鶎訃惒块T作為國家各項稅收政策法規(guī)的直接執(zhí)行者和稅收“杠桿”作用的直接推動者，只有不斷加強執(zhí)行力建設(shè)，切實提高執(zhí)行水平，將上級的決策與基層實際有機結(jié)合，確保政令暢通、執(zhí)行到位，及時、有效落實好各項決策部署，才能實現(xiàn)國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、基層國稅部門加強執(zhí)行力建設(shè)的意義

（一）加強執(zhí)行力建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，一方面需要國稅部門積極組織稅收收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的財源保障；另一方面又要認真落實國家的各項稅收政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟“杠桿”的調(diào)控作用。這就要求國稅部門，尤其基層國稅部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高執(zhí)行力，確保黨和政府的各項稅收政策和決策部署得到及時落實、有效落實，實現(xiàn)國稅事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強執(zhí)行力建設(shè)是提高國稅隊伍素質(zhì)的有力保證。打造高素質(zhì)的國稅干部隊伍是促進國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本，提高隊伍執(zhí)行力是建立高素質(zhì)的隊伍的前提。只有不斷加強執(zhí)行力建設(shè)，引導(dǎo)廣大國稅干部及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，接受實踐的鍛煉和檢驗，才能及時發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，不斷學(xué)習(xí)并加以改進，才能不斷提高及時發(fā)現(xiàn)問題、正確分析問題、創(chuàng)造性解決問題的能力，進而促進隊伍素質(zhì)的整體提高，為推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（三）加強執(zhí)行力建設(shè)是推進依法治稅的重要舉措?；鶎訃惒块T作為直接執(zhí)行稅收法律法規(guī)的主體部門，只有切實提高執(zhí)行力，牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，才能嚴格按照稅收行政執(zhí)法行為的規(guī)范和要求，保證各項稅收法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行到位，才能真正打造公平、規(guī)范的稅收秩序，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險，提升依法治稅水平，形成健康、和諧的稅收環(huán)境。

（四）加強執(zhí)行力建設(shè)是提高納稅服務(wù)水平的當(dāng)務(wù)之急。優(yōu)化納稅服務(wù)是國稅部門的法定義務(wù)和基本職責(zé)。尤其2009年以來，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，全國稅務(wù)系統(tǒng)將優(yōu)化納稅服務(wù)當(dāng)做各項稅務(wù)工作的重中之重來抓。國家稅務(wù)總局多次召開納稅服務(wù)工作會議，對納稅服務(wù)工作提出了明確要求，做出了詳細具體的安排和部署。作為基層國稅部門，只有不斷加強執(zhí)行力建設(shè)，嚴格按照上級的各項決策部署，才能真正提高納稅服務(wù)質(zhì)效，進而和諧稅企關(guān)系，樹立良好國稅形象，實現(xiàn)稅企雙贏。

（五）加強執(zhí)行力建設(shè)是促進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。2009年山東省國稅局明確提出了“一三六”工作思路，最近又初步確定了2010年建立“納稅服務(wù)、內(nèi)控預(yù)防、稅收征管、國稅文化”四個體系的工作構(gòu)想，描繪了今后一個時期國稅事業(yè)的發(fā)展藍圖。要使這些規(guī)劃和目標(biāo)得以實現(xiàn)，需要基層國稅部門不斷加強執(zhí)行力建設(shè)，堅定不移地抓好貫徹落實。

二、基層國稅部門加強執(zhí)行力建設(shè)的對策

執(zhí)行力建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須堅持著眼長遠、統(tǒng)籌全局、常抓不懈、務(wù)求實效。

（一）加強班子建設(shè)，提高執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)力

提高班子領(lǐng)導(dǎo)力是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。一是建立科學(xué)的決策機制。對于重大決策事項，必須進行廣泛深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上進行集體討論決定。要將上級精神與本地實際有機結(jié)合，在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出實效；同時擴大決策的民主化程度，建立民主議事會制度，制定決策前通過民主議事會、座談會等形式廣泛聽取基層干部職工和納稅人的意見、建議，集思廣益、統(tǒng)籌兼顧，提高決策的科學(xué)性、可行性、可操作性。二是提高執(zhí)行的管理效能。建立良好的管理秩序，對于每一項工作都要堅持周密部署，及時督促，狠抓執(zhí)行。本著“全面、具體、重點突出”的原則認真做好工作計劃，合理安排工作時間。對于長期性工作和涉及多個科室的工作，及時進行檢查指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，使各部門之間能夠加強配合，密切協(xié)作，確保工作進度和工作質(zhì)量；認真進行工作總結(jié)，通過總結(jié)，明確工作亮點，形成工作經(jīng)驗，查找存在的不足，及時加以整改，提高整體工作水平。三是提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。首先，班子成員要率先垂范，強化學(xué)習(xí)。要認真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論知識和基本政策，不斷提高理論水平和政治修養(yǎng)，并用于指導(dǎo)工作實踐。同時廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、管理知識和稅收業(yè)務(wù)知識，增強把握大局、分析形勢的能力和業(yè)務(wù)技能，充分把握工作的宏觀性、動態(tài)性和前瞻性。其次，要深入細致地開展思想政治工作，要堅持以人為本，重視同志們的身心和諧，通過日常了解、溝通談心、教育引導(dǎo)等形式，使同志們保持健康、向上、樂觀、主動的心態(tài)；要本著“尊重人格、承認差別、挖掘潛能，發(fā)揮作用”的用人原則，將管理與教育相結(jié)合，制度化管理與人性化管理相結(jié)合，鼓勵先進，關(guān)心后進，充分發(fā)揮各方面人才的作用。

（二）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行落實力

提高隊伍落實力是提高執(zhí)行力的根本。一是提高隊伍學(xué)習(xí)力。一方面建立完善的學(xué)習(xí)制度，制訂并落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，通過定期開展集中教育培訓(xùn)，強化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平、思想道德素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)技能；另一方面引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立和保持一種求知若渴的學(xué)習(xí)態(tài)度，保持一種持之以恒的學(xué)習(xí)精神，堅持“學(xué)以致用”、“知行合一”，自覺將理論知識應(yīng)用于稅收工作實踐。鼓勵稅務(wù)人員積極參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師資格的考試，鼓勵稅務(wù)干部不斷開闊視野，豐富知識，夯實功底。同時，積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)競賽活動，充分調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進隊伍素質(zhì)的全面提高。二是提高隊伍創(chuàng)新力。在強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大干部積極進行稅收實踐，以實踐為依托，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、突破束縛，將理論知識與貫徹落實上級的各項政策要求有機結(jié)合，正確分析并創(chuàng)新解決實踐過程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，實現(xiàn)理論向?qū)嵺`的延伸、知識向能力的轉(zhuǎn)化，在實踐中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。三是強化干部執(zhí)行意識。“行源于心，力源于志”。提高執(zhí)行力，必須大力強化執(zhí)行意識。要結(jié)合教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，教育引導(dǎo)廣大干部樹立執(zhí)行的自覺意識，變“要我執(zhí)行”為“我要執(zhí)行”，切實增強執(zhí)行主動性；樹立執(zhí)行的服從意識，做到有令必行、有禁必止、有紀(jì)必守，嚴格按照上級要求不講條件、立說立行地抓好貫徹落實；樹立執(zhí)行的責(zé)任意識，明確“崗位即是責(zé)任、權(quán)利即是責(zé)任、工作即是責(zé)任”的理念，形成人人有責(zé)任，人人能負責(zé)的良好執(zhí)行環(huán)境；樹立執(zhí)行的細節(jié)意識，養(yǎng)成扎實細致的工作作風(fēng)，認真對待每一項工作，事無巨細，事事關(guān)心，從小事做起，從細節(jié)入手，確保圓滿完成每一項工作；樹立執(zhí)行的時效意識，嚴格按照時限要求，保質(zhì)保量、不折不扣地貫徹落實好各項工作部署。

（三）加強機制建設(shè)，完善執(zhí)行機制

建立科學(xué)、高效的執(zhí)行機制是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。一是優(yōu)化工作運行機制。修訂完善工作規(guī)程，確保各項工作有據(jù)可依、有章可循。細化崗位職責(zé)，理順各單位、各崗位的職責(zé)，明確各項工作的目標(biāo)、時限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強日常考核，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運轉(zhuǎn)。強化分工協(xié)作，要求各單位之間既各司其職、各負其責(zé)，又積極溝通、協(xié)調(diào)配合，提高整體工作效率。加強單位領(lǐng)導(dǎo)的團結(jié)合作。要求科室、分局的正職寬思路、寬胸襟、寬視野，能夠統(tǒng)籌布局，著眼具體，對重要的工作親力親為，單位副職能夠扎實做好具體工作，并充分發(fā)揮助手作用，出主意，想辦法，抓協(xié)調(diào)，勤通氣，確保每項工作抓到底、干到位。二是完善檢查督辦機制。加強領(lǐng)導(dǎo)督辦，堅持從領(lǐng)導(dǎo)做起、從機關(guān)做起，帶頭執(zhí)行落實，帶頭提速提效，做到人人講效能、處處抓效能、事事顯效能，形成一級督辦一級、一級對一級負責(zé)的執(zhí)行落實機制。班子成員要按照分工，定期深入科室分局，強化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。機關(guān)各科室要按照“分口辦理、分口督導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮對基層稅務(wù)分局的督導(dǎo)作用，確保各項工作事事能落實，件件有著落。三是落實工作獎懲機制。完善目標(biāo)責(zé)任制管理，探索建立科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系和考評機制，運用目標(biāo)責(zé)任制、機關(guān)基層互評、納稅人評議等多種方式，使每一項工作都有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進度、有監(jiān)督考核。細化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)部門和崗位的不同性質(zhì)，設(shè)置不同的績效目標(biāo)、考評指標(biāo)和考評方法，建立指標(biāo)之間的合理關(guān)聯(lián)和權(quán)數(shù)。科學(xué)量化考核指標(biāo)，減少考核中的人為因素，增強考核的準(zhǔn)確性和客觀性。建立干部考核檔案，突出描述工作業(yè)績和工作潛能，加強干部考核的全程跟蹤和審查評價。狠抓考核落實，嚴格獎懲兌現(xiàn)，將考核結(jié)果與崗位、能級聯(lián)系，與收入分配、評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，既要獎優(yōu)，又要罰劣，形成科學(xué)合理的考核評價機制和競爭激勵機制。

（四）加強文化建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境

良好的文化氛圍是優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，提高執(zhí)行效果的長效保障。要充分發(fā)揮文化的“軟管理”作用，通過加強物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化建設(shè)，營造良好的執(zhí)行氛圍，養(yǎng)成良好的執(zhí)行習(xí)慣。通過文化熏陶，引導(dǎo)人的執(zhí)行意愿，激發(fā)人的執(zhí)行潛能，提高人的執(zhí)行素養(yǎng)，規(guī)范人的執(zhí)行行為，進而達到提升執(zhí)行能力、提高執(zhí)行效率和執(zhí)行質(zhì)量的效果。

參考文獻：

［1］ 張禮建, 趙世友.淺析我國政府執(zhí)行力的建構(gòu)［J］. ［2］徐珂.政府執(zhí)行力［J］.

［3］ 周家喜.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面加強稅務(wù)部門執(zhí)行力建設(shè)［J］.

第二篇：提高國稅部門執(zhí)行力參考資料

淺談如何提高國稅部門執(zhí)行力

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日期：2009-12-31 作者：mjqgs 【選擇字號：大 中 小】

茅箭區(qū)國稅局 龔萬強

“我們不缺制度，而缺執(zhí)行，缺落實?！边@是目前被引用最廣泛的一句話，這句話道出了各部門各行業(yè)所存在的執(zhí)行不到位、落實不力的問題，概括的非常到位。因而，“執(zhí)行力”這一最初源于企業(yè)管理的理念，也正越來越多地向政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域廣泛滲透，并不斷被賦予新的內(nèi)涵。那么具體到國稅部門，應(yīng)如何理解和提高執(zhí)行力？

一、準(zhǔn)確理解國稅執(zhí)行力

執(zhí)行力最通俗的理解就是貫徹和落實的力度，“執(zhí)行”就是 “做”，就是“貫徹”、“落實”；“力”就是貫徹、落實的廣度、深度和力度。具體到國稅部門，執(zhí)行力就是貫徹上級決策意圖、準(zhǔn)確執(zhí)行稅收政策、完成稅收既定目標(biāo)的能力。干部的工作態(tài)度、工作能力、敬業(yè)精神、協(xié)作精神都是執(zhí)行力高低的決定因素，這些因素缺一不可，因此，也可以說，國稅執(zhí)行力就是國稅干部的工作態(tài)度、工作能力、敬業(yè)精神、協(xié)作精神的集中反映。

只有具備了認真負責(zé)、務(wù)實進取的工作態(tài)度，正確履職、善于創(chuàng)新的工作能力，埋頭苦干、樂于奉獻的敬業(yè)精神，團結(jié)互助、顧全大局的協(xié)作精神，才能把自己的能力、水平和精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，更好地執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達到目標(biāo)，把決策和規(guī)劃轉(zhuǎn)化為效益和成果。

二、執(zhí)行力的問題及剖析

執(zhí)行力弱化的表現(xiàn)：一是對抗執(zhí)行，表現(xiàn)在有令不行，有禁不止；二是逃避執(zhí)行，表現(xiàn)在推諉扯皮，推卸責(zé)任；三是歪曲執(zhí)行，表現(xiàn)在上有政策，下有對策；四是盲目執(zhí)行，表現(xiàn)在能力低下，效果不佳；五是機械執(zhí)行，表現(xiàn)在照抄照搬，唯上唯書；六是選擇執(zhí)行，表現(xiàn)在對政策和上級決策斷章取義，為我所用；七是被動執(zhí)行，表現(xiàn)在不推不動，消極怠工；八是虛假執(zhí)行，表現(xiàn)在以會議落實會議，以文件落實文件。

對存在問題的剖析：一是協(xié)作意識不夠，大局觀念淡薄。少數(shù)單位和個人想問題、辦事情只顧眼前利益，部門與部門之間各行其是，各自為政，團結(jié)、協(xié)作、配合不夠，導(dǎo)致有些工作落實不力、推行不到位；二是服務(wù)意識不高，服務(wù)手段不新。有少數(shù)干部還沒有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，對提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理水平，加快辦事效率，準(zhǔn)確解答稅收政策，減少納稅人納稅成本等較高層次的服務(wù)不夠到位；三是創(chuàng)新意識不強，工作質(zhì)效偏低。有極少數(shù)干部作風(fēng)懶散、辦事拖拉，撥撥動動，不撥不動，工作得過且過，不求過得硬，只求過得去，完成任務(wù)質(zhì)量不高、質(zhì)效低下。四是責(zé)任意識談薄，執(zhí)行機制軟弱。正是由于責(zé)任心不強，才出現(xiàn)了形式主義、表面文章，部門利益至上，貪小利而損大局，或陽奉陰違，上有政策、下有對策的假執(zhí)行問題；正是由于責(zé)任心不強，才出現(xiàn)了斷章取義、唯我所需，不依法行政，不照章辦事，收“人情稅”、關(guān)系稅的亂執(zhí)行問題。

三、提高國稅執(zhí)行力途徑

一要著眼于“引”，切實解決肯執(zhí)行的問題。

首先要抓好干部的思想教育。使廣大干部樹立正確的執(zhí)政理念，執(zhí)政意識，從思想上、工作態(tài)度上切實解決執(zhí)行力的問題。一是加強宗旨教育。教育和引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，堅持以民為本，自覺把實現(xiàn)好、維護好、納稅人的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到思想上尊重納稅人，感情上貼近納稅人，工作上為了納稅人。熱情主動為納稅人提供優(yōu)質(zhì)廉潔的服務(wù)，經(jīng)過暢通訴求渠道，積極化解矛盾，幫助解決涉稅問題；二是加強崗位責(zé)任教育。責(zé)任心和進取心是做好一切工作的首要條件。責(zé)任心的強弱，決定執(zhí)行力度的大??；進取心他的強弱，決定執(zhí)行效果的好壞。因此，要提高執(zhí)行力，就必須樹立起強烈的責(zé)任意識和進取精神，堅決克服不思進取、得過且過的心態(tài)。把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴，認認真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的崗位職責(zé)。

其次要創(chuàng)新干部評價機制。一是堅持正確的用人導(dǎo)向。引導(dǎo)和鼓勵干部干實事、鼓實勁、出實招、求實效，真正做到讓敢干事的人有崗位，能干事的有舞臺，干成事的人有前途，不干事的人靠邊站；二是建立科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。建立以工作實績和作風(fēng)表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，實行干部的動態(tài)管理，建立健全考核制度，把對干部的經(jīng)常性考察與重點工作專項考察、重大事件的跟蹤考察結(jié)合起來，隨時了解和掌握干部的工作情況，形成一種能人涌現(xiàn)得出來，庸人暴露得出來的干部評價新機制；三是創(chuàng)新激勵獎勵機制。打破論資排輩的用人機制、獎勵機制，打破干好干壞一個樣的桎梏，讓真正干實事的、有貢獻的人精神上得到肯定，物質(zhì)上得到實惠，使干部變消極被動執(zhí)行為積極主動執(zhí)行。

二要著眼于“實”，切實解決能執(zhí)行的問題。

一是要樹立實干作風(fēng)。“實”就是腳踏實地，天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實?？朔淇淦湔?、評頭論足的毛病，發(fā)揚嚴謹務(wù)實、勤勉刻苦的精神，靜下心來，從小事做起，從點滴做起，養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干的良好習(xí)慣，一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝。

二是要強化培訓(xùn)。積極實施“人才興稅”戰(zhàn)略，樹立全員培訓(xùn)、終身培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的“大教育”理念，形成“大培訓(xùn)”格局，著眼于提高人、培養(yǎng)人，全力打造學(xué)習(xí)型團隊。要突出知識更新培訓(xùn)，認真抓好信息技術(shù)、文化知識、現(xiàn)代管理理念、法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)；加強崗位知識培訓(xùn)，堅持干什么學(xué)什么的原則，認真抓好履行本職崗位職責(zé)需要掌握的崗位業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；加強涉稅知識培訓(xùn)，主要包括新出臺的稅收政策、各類涉稅法律法規(guī)、財務(wù)會計等，增加干部的知識儲備，促使國稅干部適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要，不斷提高執(zhí)行能力。

三是要狠抓落實。落實就是要少說多做，要沉下身子做事，而不是坐而論道、夸夸其談、重談輕干、弄虛作假。執(zhí)行力絕不僅僅是停留在口頭上，落實在文件上，飄浮在表面上，而是要真正落實在工作中的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)、每一言一行上，實實在在干事，干實實在在的事。

三要著眼于“嚴”，切實解決執(zhí)行不力的問題。

一是要加強監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是確保工作落實，提高執(zhí)行力的強大動力，只有把嘴上說的、紙上寫的、臺上定的落到實處，我們工作才算做到了位，做到了家。建立落實督查工作制度，以專項督查、隨機抽查、明查暗訪、獎優(yōu)罰劣、階段性評比和制度綜合評比相結(jié)合的辦法，推動工作落實。要進一步完善干部工作目標(biāo)責(zé)任制，加大全方位的目標(biāo)考核力度，使干部人人有任務(wù)、有目標(biāo)、有方向、有奔頭。

二是要加大責(zé)任追究力度。進一步建立健全工作規(guī)則，規(guī)范辦事程序，完善機制辦法，提高執(zhí)行效能。嚴格落實執(zhí)法責(zé)任追究制度，有效防止行政不作為，亂作為和過度作為的行為；推動實施項目負責(zé)制，對重點工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，對落實不力、成效低下的，嚴格追究責(zé)任人的責(zé)任。

淺談如何加強國稅機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)

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日期：2008-11-25 作者：施世軍 來源：直屬稅務(wù)分局 【選擇字號：大 中 小】

執(zhí)行力在當(dāng)前是一個很熱門的概念，因為在國稅機關(guān)執(zhí)法工作越來越規(guī)范化和科學(xué)化的今天，執(zhí)行力也越來越成為每一個國稅干部和一個機關(guān)工作成敗的重要因素。因此，分析一下究竟什么是執(zhí)行力？當(dāng)前提高執(zhí)行力存在怎樣的問題，如何才能提高執(zhí)行力？對于我們有效實現(xiàn)各項工作目標(biāo)無疑有著重要意義。

一、執(zhí)行力的概念及國稅執(zhí)行力內(nèi)容

何為執(zhí)行力？簡單地說就是部門和個人理解、貫徹、落實、執(zhí)行決策的能力，是個人完成工作的能力和部門之間協(xié)作綜合評判的結(jié)果。執(zhí)行力，可看成是工作過程中充分運用可利用的各種資源和手段去實現(xiàn)各項既定目標(biāo)的綜合能力。它需要部門和個人相互配合，執(zhí)行力是個人完成工作的能力和部門之間協(xié)作綜合評判的結(jié)果。目標(biāo)與執(zhí)行就好比是燈塔與航船的關(guān)系，目標(biāo)給予執(zhí)行以方向性指導(dǎo)，而執(zhí)行力則使航船順利躲避暗礁、風(fēng)浪，直抵目的地，使既定目標(biāo)成為現(xiàn)實。

執(zhí)行力的內(nèi)容很廣泛，不同的行業(yè)有不同的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。就國稅部門來講，加強執(zhí)行力建設(shè)，提升執(zhí)行力水平，就是要完美地完成我們的各項工作，做到讓上級滿意，讓社會各界各部門滿意，讓廣大納稅人滿意。一是接受任務(wù)不講條件。提高執(zhí)行力首先要有完成任務(wù)的愿望，國稅干部一定要樹立接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿的觀念，在規(guī)定的時間內(nèi)保持保量完成。二是抓住細節(jié)責(zé)任到人。國稅干部都要善于從具體工作做起，從工作的具體環(huán)節(jié)做起，以具體求深入，以具體促落實，以具體求實效。三是雷厲風(fēng)行提高效能。國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，以高度負責(zé)的態(tài)度對待本職工作。四是開拓創(chuàng)新力求實效。執(zhí)行的過程，也是把上級的要求和本地區(qū)、本單位的實際緊密結(jié)合起來，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的過程。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，多層次、多角度地思考分析研究問題，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，努力解決發(fā)展中的困難，使各項工作始終把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。五是解決矛盾敢于較真。執(zhí)行就是解決矛盾、解決困難的過程。衡量一個干部政治素質(zhì)的高低、工作能力的強弱，很重要的一點就是看他解決問題的能力，看他在關(guān)鍵時刻和面對困難時的表現(xiàn)。看其是否有勇于正視困難，善于解決矛盾，敢于碰硬，迎難而上的決心。

二、制約國稅干部執(zhí)行力提高的因素

要提高執(zhí)行力，首先要清楚當(dāng)前可能制約執(zhí)行力的一些因素，以便對癥下藥，使工作更有針對性。筆者以為，制約執(zhí)行力提高的因素有：一是部分國稅干部對日常工作目標(biāo)缺少始終如一的熱情和堅持，存在對具體工作的指導(dǎo)、督促、檢查的頻率不夠，跟進不力。二是在具體工作的執(zhí)行過程中，存在一些業(yè)務(wù)流程繁瑣，形式的東西增多，與管理規(guī)定的嚴肅性相背離現(xiàn)象。三是在執(zhí)行過程中缺少與時俱進的良好方法。存在干部、職工或缺少溝通的意愿，或缺少溝通的有效平臺，以及缺乏創(chuàng)造性解決問題的能力。四是培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的有效性、針對性、普遍性及方式、方法存在一定不足。五是部分規(guī)章制度、方案的出臺缺乏充分的論證。使得政策執(zhí)行的結(jié)果與制定政策的初衷存在一定的差異性。六是執(zhí)行文化有待進一步充實和完善。

三、提高執(zhí)行力應(yīng)把握的方面

（一）提高認知力。對任務(wù)目標(biāo)的認知程度是關(guān)系執(zhí)行成敗的重要因素之一。理解全面準(zhǔn)確就能保持正確的工作方向，理解出現(xiàn)偏差則必然偏離方向，甚至“失之毫厘，差以千里”。實踐中應(yīng)加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，學(xué)會用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點看問題，全面分析研究面臨的情況和矛盾，吃透上情，摸清下情，做到有的放矢；同時要做好同志之間的溝通交流，在思想認識上互相借鑒，集思廣益，取長補短，提升工作意愿，把執(zhí)行變?yōu)槊總€人自發(fā)行為。

（二）增強協(xié)調(diào)力。單絲不成線，獨木難成林。提高國稅部門執(zhí)行力并非單純的個人行為，只有調(diào)動每個工作人員的工作激情，實現(xiàn)整個部門有效運作，才能將個人思維轉(zhuǎn)化為組織思維，將個人能力轉(zhuǎn)化為集體能力，從而形成組織的系統(tǒng)執(zhí)行力。建立科學(xué)合理的組織架構(gòu)和工作流程，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化人員配置，最大限度地減少影響工作的內(nèi)部和外部因素，實現(xiàn)思想同心，目標(biāo)同向，行動同步，從而達到事半功倍的效果。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)造力。執(zhí)行不是一種被動的機械行為，它具有廣闊的創(chuàng)造空間。一項平凡的工作經(jīng)過精心雕琢，賦予創(chuàng)意，就可能出新出彩，甚至化平凡為神奇。觀念決定思路，觀念轉(zhuǎn)，天地寬。解放思想，更新觀念，是提升執(zhí)行水平的有效途徑。持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)變觀念，將產(chǎn)生推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力。工作中要積極吸收先進經(jīng)驗和優(yōu)秀文明成果，善于舉一反三，見微知著，努力拓寬工作思路，突破前人，突破傳統(tǒng)，突破自我，在探索中前行，在創(chuàng)新中超越。

（四）改進落實力。任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，落實工作任務(wù)過程中難免會遇到一些困難和挫折。如果缺乏解決困難的勇氣，遇到難題繞道走，就會嚴重影響工作質(zhì)量和工作效率；如果缺乏承受挫折的能力，受到打擊就退縮，則可能心灰意冷、一蹶不振。對待每項工作都要樹立一種積極向上的態(tài)度，切實增強責(zé)任感和使命感，不言愁，不言累，不言敗，不言滿，自覺做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不講借口、完成任務(wù)追求圓滿。無論承擔(dān)什么任務(wù)、遇到什么困難，都要有堅忍不拔的意志，看到問題不回避，遇到矛盾不上交，把攻堅破難作為提高能力、成就事業(yè)的舞臺，不達目的不罷休。

（五）強化控制力。一項工作計劃即使經(jīng)過精心設(shè)計，也可能會遇到一些特殊情況或不可抗力，進而妨礙目標(biāo)順利實現(xiàn)。目標(biāo)的實施是一個復(fù)雜的過程，必須認真加以控制，及時應(yīng)對面臨的顯性矛盾和潛在風(fēng)險。在執(zhí)行前要未雨綢繆，制定好工作預(yù)案，對可能出現(xiàn)的問題多方考慮、及早防范；執(zhí)行過程中應(yīng)及時督查跟進，發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正，保證工作方向不

脫離正確的軌道。

提高執(zhí)行力對內(nèi)部因素和外部因素都要加以關(guān)注，不單純依靠道德、制度、計劃來約束，更重要的是建立完善的績效考核評價機制，形成一種陽光下進行的獎懲，激發(fā)整個國稅系統(tǒng)的工作潛能和每個國稅干部的工作熱情。

第三篇：關(guān)于加強國稅部門執(zhí)行力建設(shè)的思考

關(guān)于加強國稅部門執(zhí)行力建設(shè)的思考

海鹽縣國家稅務(wù)局課題組

【摘要】本文針對當(dāng)前基層國稅機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)存在的問題,在借鑒運用現(xiàn)代管理學(xué)理論的基礎(chǔ)上提出了從意識、能力、機制和文化等四方面著手推進國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)的具體建議。

【關(guān)鍵詞】國稅、執(zhí)行力、建設(shè)

黨的十七大報告明確指出，要建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制。溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中首次明確提出，各級政府和政府部門要“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力”，這標(biāo)志著執(zhí)行力建設(shè)已被納入到黨的建設(shè)和國家治理的范疇。國稅部門作為國家行政執(zhí)法機關(guān)，如何加強執(zhí)行力建設(shè)來推動各項工作任務(wù)的園滿完成，是當(dāng)前新形勢下思想政治工作需要研究的現(xiàn)實課題。本文擬就基層國稅機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)現(xiàn)狀分析出發(fā)，借鑒現(xiàn)代管理學(xué)理論，談一些淺見。

一、執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素

（一）執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)涵

“執(zhí)行力”一詞傳自于西方，來源于企業(yè)界，“執(zhí)行”就是“做”，“力”是做的深度、廣度和力度。近年來，“執(zhí)行力”一詞 已逐漸延伸至公共行政領(lǐng)域，主要指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計劃、決策政令的能力，也是政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運行流程進行工作目標(biāo)落實的系統(tǒng)化過程。學(xué)界普遍認為執(zhí)行力就是一種合力，是政府在執(zhí)行力過程各種力量要素綜合而成的整體力，是政府內(nèi)部的各種力量要素以及執(zhí)行人員、資源、工具等要素經(jīng)過政府機制的整合而相互作用產(chǎn)生的一種綜合效應(yīng)，即“整合力”。其實質(zhì)是執(zhí)行上級決策的能力、具體辦事的能力和解決實際問題的能力，核心是構(gòu)建一套行之有效的長效機制，目的是把各項戰(zhàn)略決策和工作部署落到實處。執(zhí)行力對于國稅部門來說，就是指國稅部門及國稅干部貫徹落實稅收政策和工作決策，圓滿完成各項稅收工作目標(biāo)任務(wù)的綜合能力。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的“PDCA”理論——計劃、執(zhí)行、檢查、改進，國稅部門的執(zhí)行力建設(shè)就是要在目標(biāo)上設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，在落實上有效監(jiān)督，關(guān)鍵要在制度上盡可能減少管理漏洞，切實提高系統(tǒng)內(nèi)部落實目標(biāo)的執(zhí)行力度?？梢哉f，規(guī)章制度是反映執(zhí)行力的重要載體，而評判一項規(guī)章制度是否科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)，不是看這項制度制定的多么完美，而是其執(zhí)行過程是否嚴謹、準(zhǔn)確并建立起一套完善的監(jiān)督保障機制。因為制度僅是一個標(biāo)準(zhǔn)，靠制度創(chuàng)造不出效益，一個不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生出盡責(zé)意識，如何將強制性的制度升華到文化層面，使干部職工普遍認知、認可、接受以達到自覺、自發(fā)、自動按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化，是構(gòu)建制度文化的真正內(nèi)涵，也是執(zhí)行力建設(shè)的應(yīng)有涵義。

（二）執(zhí)行力建設(shè)的構(gòu)成要素

執(zhí)行力建設(shè)是一個涉及方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)，主要由以下四要素構(gòu)成。

1、溝通。溝通是前提。良好的溝通是成功的一半，溝通可以統(tǒng)一思想，消除隔閡，達成共識，使上級的決策意圖最大限度的被下級理解和認可。因為有好的理解力，才會有好的執(zhí)行力，只有清晰明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和部署要求，才會有行之有效的方案來執(zhí)行。良好的溝通可以使抽象的目標(biāo)變得具體，可以使混亂的思路變得清晰，可以使復(fù)雜的局面變得簡單，從而通過自上而下的合力使既定目標(biāo)在執(zhí)行中變得更加順暢。

2、協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是手段。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)理論，好的執(zhí)行往往需要組織提供必要的資源投入及合理配臵。一塊石頭在平地上只是一個靜止的物體，而從懸崖上滾落時，卻可以爆發(fā)強大的動能，這就是資源配臵的集勢效應(yīng)。在資源協(xié)調(diào)和廣泛動員的基礎(chǔ)上，從上到下一個方向，同心協(xié)力，往往能達到事半功倍的效果。由此可見，協(xié)調(diào)在執(zhí)行力建設(shè)中的重要作用。有效的協(xié)調(diào)可以把有限的內(nèi)部資源合理地配臵在最需要的部門，從而發(fā)揮資源的最大效益，充分體現(xiàn)執(zhí)行力的最大化。

3、責(zé)任。責(zé)任是關(guān)鍵。執(zhí)行力度的大小主要取決于責(zé)任意識的強弱，而責(zé)任意識的形成有賴于科學(xué)而嚴格的績效考核體系的建立。只有通過機制建設(shè)，把無形約束變?yōu)橛行渭s束，把單一的道德約束升華為復(fù)合的道德與機制雙重約束，從主觀上形成一種責(zé)任意識的氛 圍，從客觀上產(chǎn)生一套完善的獎懲制度，才能有效找到落實執(zhí)行力與強化責(zé)任意識的準(zhǔn)確交匯點，以此來增強干部職工的敬業(yè)精神，更好體現(xiàn)責(zé)任意識對于執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵作用。

4、反饋。反饋是保障。執(zhí)行的好壞要經(jīng)過反饋來得知，而這種反饋無論是被動的還是主動的，其結(jié)果是可以用具體而細致的數(shù)據(jù)指標(biāo)來展示。這就要求我們加強信息的收集和分析，從信息數(shù)據(jù)形成的關(guān)聯(lián)指標(biāo)和趨勢曲線中對決策、部署執(zhí)行情況有一個直觀的認識和了解，從而為決策提供更準(zhǔn)確的依據(jù)和更清晰的驗證，以趨利避害、揚長避短，增強執(zhí)行落實的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對性和時效性。

二、加強國稅部門執(zhí)行力建設(shè)的重要意義

（一）提高國稅部門執(zhí)行力是行使工作職能的基本要求。國稅部門是行政執(zhí)法機關(guān)，執(zhí)行是國稅部門的重要任務(wù)，提高執(zhí)行力是國稅部門履行職責(zé)的基本要求。國稅部門執(zhí)行力的強弱直接關(guān)系到各項稅收政策和稅收工作能否落到實處，直接關(guān)系到稅收職能作用能否得到充分發(fā)揮，直接關(guān)系到國家全局利益和納稅人切身利益能否得到保障和維護。為此，必須清醒認識執(zhí)行力問題，結(jié)合新形勢下思想政治工作，切實加強執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，努力建設(shè)讓政府和群眾滿意的國稅部門。

（二）提高國稅部門執(zhí)行力是加強隊伍建設(shè)的迫切需要。國稅干部隊伍建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎事業(yè)成敗，關(guān)乎發(fā)展大局。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會將跨入“十二五”發(fā)展時期，國稅干部隊伍肩負歷史重任，如果干部隊伍的作風(fēng)不好、工作不實，就會喪失發(fā)展良機，影響 社會經(jīng)濟發(fā)展進程。為此，必須以對國家、對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度來切實加強作風(fēng)建設(shè)，大力提高執(zhí)行能力，不斷增強憂患意識、服務(wù)意識。只有這樣，才能真正成為一支執(zhí)行力強的隊伍，讓黨和人民放心的隊伍。

（三）提高國稅部門執(zhí)行力是構(gòu)建和諧國稅的重要保證。黨的十六屆六中全會提出了全面構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會在國稅系統(tǒng)的具體體現(xiàn)就是構(gòu)建和諧國稅。構(gòu)建和諧國稅在系統(tǒng)內(nèi)來說就是一種溝通文化，這種良好的溝通協(xié)調(diào)氛圍，能使上級體恤下級，下級理解并執(zhí)行上級決定，上級摸清下情，下級吃透上情，達到這種境界就是一種和諧。這種和諧的文化氛圍能有效促進工作效率的提高，促進國稅干部職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而調(diào)動每個干部職工的工作積極性，在全系統(tǒng)形成強大的執(zhí)行合力。只有加強國稅執(zhí)行力建設(shè)，保證良好的政令暢通與融恰氛圍，才能為構(gòu)建和諧國稅提供堅實基礎(chǔ)。

三、國稅部門執(zhí)行力建設(shè)存在的主要問題

近年來，國稅部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力通過抓改革、興科技、強管理、優(yōu)服務(wù)，明顯提高了行政執(zhí)行力，促進了各項工作的順利開展，國稅事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。但隨著依法治稅的進一步深化，稅收科學(xué)化、精細化管理的嚴格要求，國稅部門執(zhí)行力建設(shè)也面臨一些新問題，“抓落實”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，影響了稅收決策、指令在各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行到位和稅收職能的有效實現(xiàn)。

（一）執(zhí)行理念不明確，執(zhí)行意愿較薄弱。一是少數(shù)國稅干部執(zhí)行理念不明確，執(zhí)行思路不清晰，對自身的職責(zé)認識不清，慣于“謀”而懈于“行”，面對工作中出現(xiàn)的問題，不是積極主動想辦法解決，而是遇困難就讓，陷逆境就退，沒有克服困難的信心和決心，思想上安于現(xiàn)狀，缺乏危機感和責(zé)任感。二是有的國稅干部執(zhí)行意識不強，主觀能動性不高，表態(tài)積極，行動消極，壓力不夠，動力不足，工作行動遲緩，拖三拉四或推諉，致使工作質(zhì)量和效率不高，缺乏敬業(yè)精神、奉獻精神和團隊精神。三是部分國稅干部法紀(jì)意識不強，執(zhí)行中變調(diào)走樣，甚至以權(quán)謀私，不依法履行法定義務(wù)，行政不作為和行政亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，違紀(jì)違規(guī)行為也屢禁不止。

（二）綜合素質(zhì)不夠高，執(zhí)行能力還不強。一是少數(shù)國稅干部綜合素質(zhì)不高，難以履行正常職能；稅收業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識不專不精，對政策理解把握不準(zhǔn)；工作方法、工作技巧不豐富，處理稅務(wù)事務(wù)的能力較差。二是各級國稅機關(guān)中層干部，既是執(zhí)行者又是管理者，崗位職責(zé)要求各級中層干部必須具備較強的業(yè)務(wù)執(zhí)行力和管理執(zhí)行力，但部分中層干部只具備某一方面的執(zhí)行力或兩方面的執(zhí)行力都欠缺，導(dǎo)致無法實現(xiàn)其崗位職責(zé)所必須的執(zhí)行力。

（三）資源配臵不合理，執(zhí)行效果打折扣。一是納稅戶的增加、稅源的增長和管理要求的提高大大快于干部隊伍的增加和稅收征管能力的提升。二是隨著干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨向老化，知識更新不足，工作技能還不能完全適應(yīng)工作要求，高素質(zhì)、復(fù)合型人才短缺。三是人力資源配臵和機構(gòu)設(shè)臵還不盡合理，管理層級較多，基層人少事繁，一人多崗和超負荷工作的問題較突出，執(zhí)行效果也難以保證。

（四）崗位職責(zé)不明晰，執(zhí)行責(zé)任難落實。一是崗責(zé)不明晰。由于機構(gòu)職能改革變動過頻和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)流于形式，造成崗責(zé)體系不健全，崗位工作流程也不夠科學(xué)，缺乏規(guī)范化的運作規(guī)程，使部分人員無所適從。二是職責(zé)不落實。雖然上級的目標(biāo)、任務(wù)、措施都非常明確，但由于沒有層層分解細化落實，使得具體工作人員感到離“目標(biāo)”遠，找不到執(zhí)行的突破點，出現(xiàn)政令不暢，履職懈怠，中梗阻或末端堵塞。三是執(zhí)行不到位。工作人員不熟悉崗位職責(zé)、不清楚目標(biāo)任務(wù)，沒有在“吃透上情”的基礎(chǔ)上結(jié)合實際認真制定本崗位的目標(biāo)和計劃，造成執(zhí)行結(jié)果不盡人意。

（五）監(jiān)督考核不到位，執(zhí)行主動未體現(xiàn)。一是激勵機制存在缺位。只有考核科學(xué)，才能激勵高效執(zhí)行。而實際情況是，有的考核指標(biāo)過多、過濫，不切實際，難以執(zhí)行；有的工作特別是綜合管理工作缺乏基本的考核指標(biāo)，“不患不公，唯患不均”的平均主義思想制約了獎懲體系作用的發(fā)揮，影響執(zhí)行者的積極性與能動性。二是監(jiān)督制約機制不健全。只有監(jiān)督到位，才能保障規(guī)范執(zhí)行。而實際情況是，監(jiān)督體系尚不配套嚴密，對制度執(zhí)行情況不清、工作效率低下、執(zhí)行力不強等“軟問題”缺少有效的監(jiān)督管理辦法，“無為便是過”的工作氛圍和處罰執(zhí)行不力的硬措施還沒有真正建立或執(zhí)行。

四、對加強執(zhí)行力建設(shè)的幾點建議

為政之要，執(zhí)行為先。執(zhí)行的問題，歸根結(jié)底就是“做”的問題。加強執(zhí)行力建設(shè)，就是要解決好“做什么”、“誰來做”和“怎樣做” 等問題。筆者認為，要加強國稅系統(tǒng)的執(zhí)行力建設(shè)，必須從意識、能力、機制和文化等四個方面著手：

（一）增強執(zhí)行意識。執(zhí)行是一個知、情、意、行統(tǒng)一能動的系統(tǒng)過程，只有認知、情感、意志和行為達到高度的協(xié)同，執(zhí)行才會主動、持久、積極、有效。一是樹立執(zhí)行理念。觀念決定思路，思路決定出路。有什么樣的思想觀念，就有什么樣的工作效果。只有樹立先進的執(zhí)行理念，才能培育執(zhí)行意識，創(chuàng)新工作思路，積極引導(dǎo)干部用心想事、用心謀事、用心干事，提高隊伍執(zhí)行素養(yǎng)。二是構(gòu)筑共同愿景。執(zhí)行目標(biāo)只有成為組織成員的共同愿景，才能轉(zhuǎn)化為各部門、全體干部職工的自覺行動，實現(xiàn)不同部門、不同干部職工的知識與技能的聚合與融洽。三是強化責(zé)任意識。工作無小事，工作就意味著責(zé)任。無論在任何崗位，無論做什么工作，在接受任務(wù)后，都要充分發(fā)揮主觀能動性和責(zé)任心，都要滿懷熱情，堅定完成任務(wù)的信心和決心，竭盡全力，想盡一切辦法，盡職盡責(zé)地把工作做好。四是增強法治觀念。依法執(zhí)行是第一執(zhí)行力，只有依法，執(zhí)行才有剛性，才能順暢，才有效果。提高稅務(wù)執(zhí)行力必須堅持依法治稅，把依法行政貫穿于稅務(wù)行政管理和稅收執(zhí)法行為的全過程。五是培育團隊意識。加強協(xié)調(diào)配合，營造和諧的協(xié)作溝通氛圍，努力打造團隊精神，才能確保共同目標(biāo)的有效推進和圓滿實現(xiàn)。

（二）提高執(zhí)行能力。加強能力建設(shè)是提高執(zhí)行力的核心。一是要提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，將決策的科學(xué)性、民主性與效率性有機結(jié)合起來，使制定的決策科學(xué)合理、符合客觀規(guī) 律，確保決策目標(biāo)能夠執(zhí)行。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以自身的模范行動成為抓執(zhí)行的第一人，實現(xiàn)由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變；由被動執(zhí)行向主動執(zhí)行轉(zhuǎn)變；由常規(guī)執(zhí)行向創(chuàng)新執(zhí)行轉(zhuǎn)變。二是要提高專業(yè)實踐能力。知愈深、則行愈達。每個干部職工認知能力的高低，決定執(zhí)行力的好與壞。因此，要更新觀念，更新知識，有針對性地組織技能培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和學(xué)歷教育，努力提高干部隊伍的學(xué)習(xí)能力和實踐能力，為提高執(zhí)行力奠定良好基礎(chǔ)。三是要提高自我約束能力。每個干部職工要把黨的政策視為“生命線”，把黨紀(jì)國法視為“高壓線”，把黨風(fēng)廉政規(guī)定視為“警戒線”，做到時時處處嚴格要求自己，加強自我約束。

（三）完善執(zhí)行機制。要從以往的“靠領(lǐng)導(dǎo)推動執(zhí)行”向“靠流程推動執(zhí)行”轉(zhuǎn)變，突出建立以“靠流程推動執(zhí)行”為主、以“靠領(lǐng)導(dǎo)推動執(zhí)行”為輔的執(zhí)行體系和嚴密的執(zhí)行機制，從而在制度設(shè)計上提升執(zhí)行力。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。層層建立抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對各項工作決策和部署，要做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使每項工作都有人抓、有人管、有人去落實。要嚴格抓落實的領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。對單位的重要工作，要實行分段檢查，哪項工作沒有落實好首先就追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人員的責(zé)任。二是建立健全崗責(zé)落實機制。要按照總局“依法規(guī)范機構(gòu)設(shè)臵、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程、建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系”要求，進行稅收征管體制改革，合理優(yōu)化人員配臵，使每個干部職工的執(zhí)行能力與其所在崗位、所負職責(zé)相匹配，讓想干事的有機會、能干事的有條件、會干事的有地位，9 不斷激發(fā)干部職工的工作動力和執(zhí)行活力。要建立明晰的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，科學(xué)界定各級國稅機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能、職責(zé)，盡量避免職責(zé)交叉；明確不同層級管理機構(gòu)擁有的權(quán)力、利益與其承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險，實行一級管一級，一級對一級負責(zé)的嚴格管理，每一級都要有明晰的責(zé)、權(quán)和對執(zhí)行責(zé)、權(quán)的考評。同時，按照信息化的要求，建立科學(xué)合理的管理流程，形成環(huán)環(huán)相扣、高效快捷的執(zhí)行鏈條，使每一崗位的業(yè)務(wù)操作記錄和相關(guān)資料傳遞電子化，使執(zhí)行信息及時傳遞、執(zhí)行結(jié)果隨時核查，促使每一級機構(gòu),每個干部職工都努力地完成自己的工作任務(wù)。三是建立健全督促檢查機制。要加強工作督查，緊緊抓住“不落實的事”，查處“不抓落實的人”。做到有決策必有落實，有部署必有檢查。對已經(jīng)落實的問效果，對正在落實的講進度，對尚未落實的查原因，對落實不力的要嚴肅問責(zé)。要對上級安排和本局部署的重點工作進展情況不定期進行突擊抽查，定期通報進度，曝光存在的問題，促進決策的落實。要完善督查督辦機制，通過催報檢查、聯(lián)合督查等形式強化督促落實，使各項工作真正落到實處。四是建立健全績效考核機制?？冃Э己耸菆?zhí)行力建設(shè)的指揮棒，把好考核關(guān)，可以起到“四兩撥千斤”的作用。要科學(xué)設(shè)臵目標(biāo)考核體系，并明文規(guī)定考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，明確獎懲措施，使執(zhí)行績效直接與執(zhí)行主體和利益掛鉤。同時，結(jié)合民主評議，把責(zé)任主體臵于群眾的監(jiān)督之下，增強抓工作落實的自覺性和主動性。要堅持能力大小看工作、功勞大小看實績，在部門綜合績效考核和目標(biāo)管理法基礎(chǔ)上，對每個部門和個人完成工作的情況進行考核和獎懲。五是建立健全責(zé)任追究機制。古人云“矢不激不遠，人不勵不奮”。抓住不落實的事 +追究不落實的人=落實。對那些執(zhí)行力不強、工作落實不到位的干部，要實行嚴格的責(zé)任追究；對那些工作不落實、搞形式主義、做表面文章或只說不做的干部，要進行通報批評；對那些工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、給工作帶來嚴重影響和損失的干部，要嚴肅查處，確保各項工作能夠得到有效落實。讓執(zhí)行力強的干部有成就感、執(zhí)行力一般的干部有壓力感、執(zhí)行力較差的干部有危機感。

（四）培育執(zhí)行文化。文化作為一種根源于靈魂、融化到血液的精神力量，對于執(zhí)行力建設(shè)而言，頗具戰(zhàn)略性、長久性和根本性意義。執(zhí)行力文化建設(shè)抓好了，對提升執(zhí)行力可以起到強基固本的重要作用。營造執(zhí)行文化的關(guān)鍵在于單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，應(yīng)把執(zhí)行文化的培養(yǎng)看成是動態(tài)漸進發(fā)展的過程，對執(zhí)行中遇到的問題不斷加以調(diào)整完善以提高執(zhí)行的有效性和完美性。一是加強溝通協(xié)調(diào)。通過組織內(nèi)部橫縱向溝通渠道的構(gòu)建和執(zhí)行信息反饋的有效達成，確保政令暢通，提高執(zhí)行效率。同時，強化工作協(xié)同，促進內(nèi)部和諧，凝聚執(zhí)行合力。上級要增強服務(wù)意識，提高決策部署的實效性；下級要增強服從意識，全面執(zhí)行上級的決策部署；同級要增強全局意識，履行各自職責(zé)，共同推進全局工作。二是通過思想政治工作和制度、機制的激勵約束，進一步強化“知行合一”理念，充分調(diào)動干部職工的工作積極性、主動性和能動性，營造執(zhí)行氛圍，增強執(zhí)行意愿。三是稅務(wù)行政管理要以有利于工作開展、有利于執(zhí)行為出發(fā)點，以是否執(zhí)行到位為評判標(biāo)準(zhǔn)，獎勵執(zhí)行者，鞭策和處罰執(zhí)行差的或不執(zhí)行者，形成積極向上的執(zhí)行文化，真正做到工作有激情，制度有約束，做事有責(zé)任，落實有措施，確保各項工作的真正落實。

第四篇：如何提高部門執(zhí)行力

淺談企業(yè)如何提高執(zhí)行力

一、執(zhí)行力概念

二、對執(zhí)行力的認識

三、企業(yè)出現(xiàn)的現(xiàn)象

四、解決方案

五、怎樣提高自身執(zhí)行力

一、執(zhí)行力概念：是指企業(yè)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)決策、及時有效地解決問題的能力，是企業(yè)管理決策在實施過程中原則性和靈活性相互結(jié)合的重要體現(xiàn)。

二、對執(zhí)行力的認識、執(zhí)行力決定著企業(yè)的成敗，沒有執(zhí)行力就沒有核心競爭力。企業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，除了企業(yè)的決策層要不斷善于捕捉發(fā)展機遇，制定出好的戰(zhàn)略之外，更重要的是要具有實施這一戰(zhàn)略的執(zhí)行力。臺灣著名學(xué)者湯明哲指出，一家企業(yè)的成功，30%靠戰(zhàn)略，40%靠執(zhí)行力，其余的30%靠運氣。由此可見，執(zhí)行力對于企業(yè)來說是何等的重要。提高企業(yè)執(zhí)行力就是將人員流程、戰(zhàn)略流程、運營流程進行合理運用，從而達到戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)和改進。

健全的人員流程首先、是準(zhǔn)確而深入的評估每位員工；

其次、是提供一個鑒別與培養(yǎng)各類領(lǐng)導(dǎo)人才的架構(gòu)，以配合組織未來執(zhí)行策略的需要；

第三、則是充實領(lǐng)導(dǎo)人才儲備管道，以作為健全接班計劃的基礎(chǔ)。

一個好的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該準(zhǔn)確界定企業(yè)的發(fā)展方向與定位，并讓企業(yè)得以朝這個方向移動。戰(zhàn)略流程界定了企業(yè)希望行進的方向，而人員流程則界定哪些人該參與其中，至于運營流程則是為這些人員指明路徑，并將長期的產(chǎn)出切割成短期目標(biāo)。為達成這些現(xiàn)時現(xiàn)地的目標(biāo)。

企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)最終要靠執(zhí)行者付諸實際的行動，若執(zhí)行力不佳，那么無論多么理想的計劃都無法得到理想的效果。要提高執(zhí)行力，首先領(lǐng)導(dǎo)人要有強的執(zhí)行力，要成為執(zhí)行型的領(lǐng)導(dǎo)，同時更為重要的是要培養(yǎng)下屬工作人員增強責(zé)任感，提高執(zhí)行力，這是增強團隊執(zhí)行力的保障。執(zhí)行力的強弱反映了一個單位的管理水平，更體現(xiàn)在全體員工的精神面貌上，它無時不在影響著每個部門、每個環(huán)節(jié)的工作。那么，如何提高執(zhí)行力，我個人有以下幾點認識：

《一》、要使企業(yè)的目標(biāo)、策略和各項制度讓全體干部職工有認同感。

這樣，才能激發(fā)大家對提高執(zhí)行力的激情，使其發(fā)揮內(nèi)心深處最大的潛能，用良好的心態(tài)，愉快樂觀的精神和飽滿的工作熱情來成就自己的每一項工作，努力創(chuàng)造出一流的業(yè)績。

《二》、對目標(biāo)要做出詳細的解碼。

常言道：千斤重擔(dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。只有對各部門、各崗位的職責(zé)范圍、衡量標(biāo)準(zhǔn)以及完成時限進行了細分和量化，執(zhí)行力才有前進的方向。

《三》、建立良好的管理機制，有一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，合理的獎懲制度來激勵。

制度和規(guī)定是為規(guī)范員工的行為而制訂的。因此，只有形成規(guī)范的、有章可循的管理制度，才能增強管理的公平性，使每個人的執(zhí)行力得到更加充分的發(fā)揮。

《四》、用正確的人做正確的事。

管理者執(zhí)行力的高低，既可以促使各項工作的快速發(fā)展，也可以造成工作停滯不前，它直接決定著事業(yè)的成敗。因此，各層次的管理干部要選拔具有堅強的執(zhí)行力，辦事公道，為人正派，有一定人格魅力的精英來擔(dān)任，并且與領(lǐng)導(dǎo)層要同心同德，這樣，工作起來有快樂感、榮譽感，才能對本單位的決策和目標(biāo)義無反顧地執(zhí)行。

《五》、在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中要不斷地跟進，同時要設(shè)立反饋機制，也就是所說的回報。

這樣，不僅了解執(zhí)行力的程度，而且便于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，使制度在執(zhí)行過程中更加完善，使各項工作更加完美。

三、但現(xiàn)在很多公司卻遇到各種相關(guān)執(zhí)行不力的問題，我個人覺得有以下幾種現(xiàn)象：

1、員工不知道干什么

公司沒有明確的能夠落實的戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有明確的營銷策略，使員工得不到明確的指令；或者營銷策略不符合市場需求，員工只好自發(fā)的進行修改；還有一些是公司政策經(jīng)常變，策略反復(fù)改，再加上信息溝通不暢，使員工們很茫然，只好靠慣性和自己的理解去做事。

這就使員工的工作重點和公司脫節(jié)，公司的重要工作不能執(zhí)行或完成。

2、不知道怎么干

究其原因就是公司要么沒有培訓(xùn)直接上崗，要么培訓(xùn)沒有針對性和實操性，如公司對員工做勵志培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，使員工熱血沸騰但工作怎么干還是不知道；有的公司給低層員工做一些行業(yè)趨勢、宏觀戰(zhàn)略的培訓(xùn)，也還是沒有交給他們方法。

當(dāng)然，還有一個比較普遍的深層原因，就是中高層領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)能力差，自己都不知道怎么干，就沒法對下面的人說清楚，總監(jiān)說不清，經(jīng)理也說不清，最后是真正執(zhí)行的最底層不會干，有苦說不出。

3、干起來不順暢；

就是公司的各種業(yè)務(wù)流程或者操作流程太繁瑣，遇事不能隨機應(yīng)變。若仍然按照原來的工作流程，必然使得下屬員工的積極性和熱情被消耗，員工慢慢的也就變得不主動做事了。

4、不知道干好了有什么好處

企業(yè)大都有對員工的激勵措施，尤其是對銷售更是必不可少的。但是在制定激勵政策時卻往往犯一個錯誤，就是把政策制定的太過復(fù)雜，使員工很難算出來下個月自己花多少精力達到什么結(jié)果就能拿多少獎金。這樣就使激勵政策的作用大打折扣。

銷售永遠都是只看眼前，這是工作性質(zhì)決定的，但當(dāng)眼前的好處看不到時自然就沒有太大的興致去做。

5、知道干不好沒什么壞處

考核指標(biāo)不合理是很多企業(yè)最常犯的嚴重錯誤，突出表現(xiàn)在定性指標(biāo)太多，諸如團隊精神、創(chuàng)新能力、忠誠度等等五花八門，這些指標(biāo)的考核帶有太多的人為因素，而實際生活中又偏偏有一個共性的現(xiàn)象，就是“業(yè)務(wù)能力強的人往往不太聽話，不干活的人往往人緣比較好”，這會造成什么后果？----不干活的人照樣能夠獲得很高的綜合評分，個人利益不受影響。

處罰不重或沒有處罰也比較常見，有的是親緣、血緣、地緣關(guān)系，能放一馬就放一馬；有的是自己的人，當(dāng)然不能處罰；有的雖然是民企但是保留著國企作風(fēng)，你好我好大家好。當(dāng)罰而不罰嚴重破壞了游戲規(guī)則，“榜樣的力量是無窮的，壞榜樣的危害也是無窮的”。

四、面對上述問題，那么就需要有解決這些問題的方法：

解決執(zhí)行差難題的五大方法 ：（個人意見）

清楚了執(zhí)行力差的原因，解決的辦法也就變得明朗了，那就是要做到“目標(biāo)清晰、方法可行、流程合理、激勵到位、考核有效”。

1、目標(biāo)清晰

目標(biāo)明確就是要落實指標(biāo)。指標(biāo)定的準(zhǔn)確、能落實，是做預(yù)算、定政策、激勵考核的基礎(chǔ)，是銷售管理中最重要的事。大多數(shù)公司的銷售指標(biāo)也都分解到大區(qū)、省區(qū)、辦事處和代表，但這還遠遠不夠，銷售指標(biāo)要想既準(zhǔn)確又能落實必須層層分解，直到不能再分。

使目標(biāo)明確的另一個輔助手段是工作單制，工作單上明確描述工作內(nèi)容、期望結(jié)果、完成時限、可用資源、負責(zé)人、主要協(xié)助人等，簽字生效。工作單在兩種情況下會發(fā)揮明顯的作用：一是跨部門協(xié)作時。由于各部門都有自己的重點工作和業(yè)務(wù)側(cè)重，所以各個部門對工作的理解很難一致，并且協(xié)作的工作容易被本部門的工作擠占而造成拖延。

所以，工作單的主要作用是要讓工作要求更加清楚，而不是為了簽字落實責(zé)任。

2、方法可行

制定一個可行的方法需要決策、支持、反饋三個環(huán)節(jié)有效配合。

首先決策不能是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意愿拍腦門決定，而是要結(jié)合市場情況充分論證；

支持可以是高級員工給下屬的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可以是專業(yè)的內(nèi)部或外部培訓(xùn)，其中需要注意的是，對于執(zhí)行層來說，傳授工具和方法遠比傳遞思想更重要，勵志培訓(xùn)不會帶來多少業(yè)務(wù)增長，解決問題更多是靠方法而非熱情；

任何一個方法總有不足之處，執(zhí)行中的反饋有助于使其進一步完善。

3、流程合理

在大多數(shù)企業(yè)里，流程在形式上沒有問題，而是在執(zhí)行中表現(xiàn)出不合理。不合理的原因有兩個：（1）外行管內(nèi)行；（2）責(zé)任、權(quán)利不對等。

比如有些企業(yè)里營銷老總不掌握業(yè)務(wù)代表的人事權(quán)，招聘和辭退都是人力資源說了算，這樣如何保證代表的工作能力，又如何處理不該留用的員工，又怎么能保障執(zhí)行力？這是外行管內(nèi)行的典型表現(xiàn)。

責(zé)任、權(quán)利不對等則造成了工作互相推諉，人人都管，人人都管不了，最終所有小事都推到老板那里。

所以，要想使流程合理，首先要轉(zhuǎn)變管理思想，一是老板要適度放權(quán)，二是部門之間要強化支持功能、淡化管理功能，尤其是不能讓外行管內(nèi)行。比如說財務(wù)部和銷售部的關(guān)系，財務(wù)部的管理功能應(yīng)該體現(xiàn)在兩個方面，一是審核票據(jù)真實性和合理性，二是在做下一的預(yù)算時控制財務(wù)指標(biāo)。但是有很多國內(nèi)公司則不然，市場和銷售部門的每一筆錢該花不該花掌握在財務(wù)部手里，而財務(wù)部不懂具體的營銷業(yè)務(wù)，所以既不批也不拒，一直拖著，嚴重影響了銷售進行。這實際上就是財務(wù)部的管理職能太強而支持功能太弱。營銷的費用應(yīng)該營銷總監(jiān)或副總說了算，只要沒有超出的預(yù)算即可。同樣的尷尬也經(jīng)常發(fā)生在人力資源部和營銷部之間，人力資源經(jīng)理如何去評價一個市場總監(jiān)或營銷總監(jiān)是否合格呢？反之，人力資源認為合格的營銷人員一定能做好業(yè)務(wù)嗎？在很多國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)，人力資源在員工招聘和管理中發(fā)揮了過多的作用，導(dǎo)致員工多干活多犯錯，不干活不犯錯，只要態(tài)度好就行。這樣的公司很難做出好業(yè)績。人力資源部門還是多加強辦理員工保險福利等支持功能為好。

4、激勵到位

所謂的激勵到位有三層意思：力度到位、描述到位和兌現(xiàn)到位。

激勵力度要做到市場上有競爭力、員工中有吸引力、公司里有承受力。

激勵的描述要簡潔易懂，最好能夠形象化。

兌現(xiàn)到位就是公司說的話一定要算數(shù)。

5、考核有效

考核有效要做到三點：一是考核要真正發(fā)揮導(dǎo)向作用；二是避免人為因素干擾；三是處罰措施要嚴格執(zhí)行不能估息。

考核指標(biāo)不合理的現(xiàn)象并非鮮見，如有的公司對銷售考核純銷但不考核回款，結(jié)果造成大量應(yīng)收，公司回款指標(biāo)不能完成。也有很多公司的考核面面俱到，指標(biāo)過于分散，主要指標(biāo)所占的權(quán)重必然減少，同樣會削弱其導(dǎo)向作用。

避免人為因素干擾的最佳手段就是考核指標(biāo)全部是定量的或半定量，并且去除難以評價對錯的指標(biāo)。比如不設(shè)忠誠度、團隊意識、創(chuàng)新能力、主動性等指標(biāo)。有的公司設(shè)有代理商投訴一項，這項指標(biāo)就很難評價對錯，因為并非代理商投訴的都是有理的，如果對招商經(jīng)理考核這個指標(biāo)，只會迫使他向代理商“投誠”從而犧牲公司利益。

處罰措施必須嚴格執(zhí)行，毫不含糊，否則就破壞了游戲規(guī)則，寬容了一個，損害了一批。

所以說，執(zhí)行力差是老板的問題，是管理的問題。要提高執(zhí)行力，必須轉(zhuǎn)變管理思想，完善管理工具，最起碼要做好上述五個方面的工作。

五、怎樣提高自身的綜合執(zhí)行力、首先、要通過不斷努力學(xué)習(xí)，掌握新知識，樹立新觀念，提高新技能，使自己具備落實執(zhí)行力的能力；其次、要不折不扣，保質(zhì)保量的按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)，使自己負責(zé)的工作不斷完善，不斷進步，不斷創(chuàng)出新的佳績。

第三、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，保持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和作風(fēng)，找到工作的切入點，按輕重緩急進行分類，集中精力在最短的時間內(nèi)使工作取得最佳效果。

第四、強化崗位技能，提高綜合素質(zhì)。執(zhí)行中存在的許多問題往往與自身能力不足有關(guān)，所以，必須加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟練掌握崗位技能，力爭成為本崗位的行家里手。

東方國際管理學(xué)院

029-85420150 朱老師

第五篇：淺談提高基層國稅執(zhí)行力

淺談提高基層國稅執(zhí)行力

胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對保持黨員干部思想純潔、作風(fēng)純潔、隊伍純潔提出了明確要求。對于我們基層國稅機關(guān)在黨的純潔性教育中加強作風(fēng)純潔的整肅，提升隊伍的整體執(zhí)行能力，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。《“十二五”時期山西國稅事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出了“十二五”時期全省國稅事業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。常言道：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，思路確定之后，執(zhí)行就是決定因素。本人長期工作在基層國稅一線，結(jié)合保持黨的純潔性教育活動的開展，就加強隊伍作風(fēng)純潔，提高執(zhí)行能力，做一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前，基層國稅執(zhí)行力不強存在的主要問題

（一）執(zhí)行的推動力不足

少數(shù)稅務(wù)干部思想上存有小績則安、不思進取、得過且過的消極因素。在決策執(zhí)行過程中過于保守，寧可碌碌無為，也不愿冒風(fēng)險，對于執(zhí)行一些“有困難、責(zé)任大”的決策，缺乏逆勢而上的勇氣，執(zhí)行的理由一百個，其中有一個預(yù)測不周，也要穩(wěn)以穩(wěn)、托一托，在執(zhí)行落實目標(biāo)中“自我取舍”、“自我添加”，導(dǎo)致執(zhí)行的推動力不足，最后的結(jié)果是相互扯皮推諉，執(zhí)行效果大打折扣。

（二）執(zhí)行的彈性較大

績效任務(wù)的下達不盡合理，過高或過低。一是吃不透上情，對形勢缺乏前瞻性的預(yù)測。二是查不清實情，對開展國稅工作外部條件、內(nèi)部資源缺乏全面了解。三是上下結(jié)合不好，在將上級部門的精神同本單位的實際情況相結(jié)合時找不準(zhǔn)切入點，績效任務(wù)細化和分解不夠明確，導(dǎo)致執(zhí)行人理解不同而采取的方法不同，落實任務(wù)最終出現(xiàn)走樣和偏差。

（三）執(zhí)行的效率不高

基層國稅部門隊伍素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢的要求，難以應(yīng)對日益復(fù)雜的稅收征管工作局面，具體表現(xiàn)為一些干部缺乏創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)能力，缺乏解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)，素質(zhì)和能力同現(xiàn)實工作要求還有一定差距。極個別黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神不強，在其身上先鋒模范作用不見蹤影，常留戀于陳舊的思想觀念和思維定勢，缺乏憂患意識，成了一般群眾“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影響了決策執(zhí)行的整體效益。

二、影響執(zhí)行力的主要因素分析

（一）思想認識的缺失。這是影響執(zhí)行力的前提因素，思想認識主要表現(xiàn)為面對工作任務(wù)有強烈的責(zé)任感，面對差距有急起直追的緊迫感，面對機遇能順勢而上、知難而進，由此激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力、敬業(yè)奉獻的精神。如一味靠老經(jīng)驗、老思想、老資格，來面對國稅諸多改革和新形勢、新任務(wù)，認識不到作風(fēng)純潔是國稅事業(yè)前進的動力和發(fā)展的源泉，執(zhí)行力最終體現(xiàn)的是黨同人民群眾血脈的密切相連的重要意義。認識上的缺位，致使思想表現(xiàn)出盲從、保守、消極等精神狀態(tài)，在行動上必然會出現(xiàn)“不執(zhí)行、難執(zhí)行、集合不齊向心力”的問題。

（二）文化環(huán)境的影響。文化具有導(dǎo)向、紀(jì)律、約束、凝聚和輻射功能，營造健康文明積極向上的執(zhí)行文化環(huán)境，能夠提升全體任意的工作愿景，使全局上下目標(biāo)一致。有效提高執(zhí)行藝術(shù)，在執(zhí)行文化環(huán)境中，大家在執(zhí)行上比奉獻、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是優(yōu)良風(fēng)尚。使不作為、亂作為、庸碌無為、愛崗不敬業(yè)的現(xiàn)象逐漸消除，使文明高效、奮勇爭先、盡職盡責(zé)蔚然成風(fēng)。

（三）隊伍素質(zhì)的制約。執(zhí)行力體現(xiàn)作風(fēng)和意志，反映能力和水平。工作抓得好于壞，制度能否落實，隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵。本領(lǐng)不高，能力不強，不更新僵化的知識，推動工作緩慢，工作效率低下，崗位技能不專，處理業(yè)務(wù)憑想象，甚至出現(xiàn)差錯、失誤，延誤工作，也是執(zhí)行力難以提高的原因。執(zhí)行力的能動表現(xiàn)有二：一是基層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、指導(dǎo)工作要有前瞻性，謀劃工作要有全局性。制定決策要有科學(xué)性，部署任務(wù)定位準(zhǔn)確、用人到位；二是基層人員的執(zhí)行能力。能力的基礎(chǔ)是素質(zhì)，素質(zhì)則集中體現(xiàn)在復(fù)合型、專用型、技能型的具體業(yè)務(wù)需求上，執(zhí)行決策既能

獨當(dāng)一面、又能協(xié)同配合，并不斷通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保持和提高這種勝任能力。

三、保持作風(fēng)純潔，增強執(zhí)行力的幾點建議

（一）要切實抓好黨的純潔性教育，提高干部的思想政治素質(zhì)。堅持以黨的純潔性教育活動為主線，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，引導(dǎo)黨員干部進一步弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深刻理解和全面把握純潔性教育的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，真正弄懂黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。以堅定的理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法為重點加強行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系建設(shè)為重點加強廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提高堅強保證。唯有此，主動執(zhí)行的意識，堅定執(zhí)行的信念、自覺執(zhí)行的習(xí)慣，才能在春風(fēng)化雨的潛移默化中，培育和養(yǎng)成基層國稅干部高度協(xié)同的執(zhí)行力，才能肩負起“聚財為國，為民收稅”的神圣使命，在執(zhí)行稅收政策、法律法規(guī)、決策部署時不找借口、不講困難、把落實目標(biāo)任務(wù)當(dāng)作義不容辭的天職，以只爭朝夕、寢食難安的精神，開拓進取、相互協(xié)作、并肩奮斗，使執(zhí)行的整體合力得到充分發(fā)揮，形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的濃厚的文化環(huán)境氛圍。

（二）要切實抓好完善制度建設(shè)，狠抓制度的執(zhí)行機制。執(zhí)行的問題，歸根到底是“抓落實”的問題，在基層國稅機關(guān)，制度是督促執(zhí)行的“內(nèi)部憲法”，執(zhí)行力的效應(yīng)，只有通過嚴格問責(zé)、問效、追究，才能形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使制度的激勵導(dǎo)向、威懾作用得以充分彰顯。為此，要從制度的落實入手，建立起嚴密的執(zhí)行機制。一是要建立抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使每項工作都有人管、有人抓、有人落實，工作沒有落實到位，首先要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人的責(zé)任。二是建立督促檢查制度，有決策必有落實，有部署必有檢查，對已落實的問效果，對正在落實的趕進度，對尚未落實的查原因，對落實不力的按制度問責(zé)，對工作的進展情況不定期的明察暗訪，掌握真實的可靠資料，定期通報，以此形成強大的督促效應(yīng)。三是建立抓考核的競爭機制。考核在于督導(dǎo)評比，要由注重結(jié)果考核，變?yōu)閷ω?zé)任主體執(zhí)行過程的全方位考核，由定性考核向定量考核的實質(zhì)轉(zhuǎn)變，把考核結(jié)果與崗位、能級聯(lián)系，與評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面的利益直接掛鉤，形成合理的競爭機制。

（三）要切實抓好素質(zhì)能力培訓(xùn)，加強基層國稅的隊伍建設(shè)。干部隊伍素質(zhì)和能力決定稅收工作水平，只有通過對稅干的法治觀念、與時俱進意識、專業(yè)知識和敬業(yè)精神的長期培訓(xùn)和養(yǎng)成，才能造就一支行動有方向、凝聚有中心、匯

聚有力量、凝心聚力謀稅收，攻堅克難干事業(yè)的干部隊伍。為此，一要抓領(lǐng)導(dǎo)?；鶎訃愵I(lǐng)導(dǎo)承上啟下關(guān)鍵作用，決定了其既是上級決策的執(zhí)行者，又是執(zhí)行落實的決策者，執(zhí)行上級決策要具有高超的執(zhí)行能力和執(zhí)行藝術(shù)，具有駕馭全局、指揮若定的領(lǐng)導(dǎo)韜略，方能在執(zhí)行的過程中，撥云見日、輕駕就熟、穩(wěn)操勝券。在落實目標(biāo)部署任務(wù)時，要將決策的科學(xué)性、民主性、效率性有機結(jié)合起來，確保決策能夠執(zhí)行、便于執(zhí)行，真正做到情況從一線掌握，工作為一線謀劃，問題在一線解決。二要抓隊伍。把隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)，作為一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程來抓，始終堅持以人為本，堅持能力建設(shè)為主線，著眼于基層國稅干部履行崗位職責(zé)的需要以政治理論、稅收政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、崗位技能、文化素養(yǎng)、廉政紀(jì)律等為基本內(nèi)容，結(jié)合稅收工作實際，積極更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，開展多層次、多渠道、教育培訓(xùn)工作，逐步形成“注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、實施全員培訓(xùn)、促進終身學(xué)習(xí)”的教育思路和培訓(xùn)格局，以堅定的理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化的隊伍為重點加強組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系為重點加強廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。