第一篇：外籍罪犯管理論文（本站推薦）

對外籍罪犯的管理教育存在 的問題及對策

三監(jiān)區(qū) 郭春柳

廣西南寧地處廣西西南部，背靠祖國腹地，面向東南亞，處于中國-東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，是祖國通往東南亞最便捷的陸地通道。隨著我國與東盟各國開放交流的力度不斷擴(kuò)大，來往邊境的人流、物流、資金流通逐漸增多，外國公民在廣西犯罪的情況呈上升趨勢，對在押外籍罪犯的管理出現(xiàn)了新的情況和新的問題?，F(xiàn)針對在押外籍罪犯管理教育存在的問題研究探討相應(yīng)對策，妥善管理外籍罪犯，維護(hù)我國外交大局和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好涉外環(huán)境。

一。、外籍犯的現(xiàn)狀（以廣西女子監(jiān)獄三監(jiān)區(qū)為例）據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2012年，女子監(jiān)獄三監(jiān)區(qū)共關(guān)押外籍罪犯 名，先后有越南籍、緬甸籍、泰國籍、菲律賓籍等外國籍罪犯，是女子監(jiān)獄關(guān)押外國籍罪犯較多的監(jiān)區(qū)之一。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在押外籍罪犯中以越南籍罪犯最多。

在犯罪類型方面，涉及販賣運(yùn)輸毒品的有 人，占總?cè)藬?shù)的 %；盜竊 人占總?cè)藬?shù)的 %；拐賣婦女 人，占總?cè)藬?shù)的 %；其他 人，占總?cè)藬?shù)的 %。以販賣、運(yùn)輸毒品的人員居多。

二、對外籍罪犯管理教育存在的問題

（一）語言不通不通引起的問題。由于家庭條件和所在國家教育水平等因素，在押外籍犯受教育程度不同，語言障礙嚴(yán)重，有相當(dāng)部分的越南籍犯只會(huì)講中越邊境的地方語言，既聽不懂越南國語又不會(huì)寫越南文字，只有讓通曉中越邊境地方方言的其他罪犯來翻譯才能溝通，翻譯的內(nèi)容表達(dá)不一，影響了外籍犯表達(dá)意思的真實(shí)性，也影響了與警察的溝通交流，難以有效的開展個(gè)別談話教育。

（二）社會(huì)背景、家庭情況不明，社會(huì)幫教薄弱。外籍犯的家庭大多處于國外，監(jiān)獄對其社會(huì)背景和家庭情況無法及時(shí)掌握，；還有部分外籍犯本身是被拐賣到中國農(nóng)村，根本沒有辦理結(jié)婚登記，被判處服刑后，家人不管不問，社會(huì)幫教無法開展，外籍犯的情感得不到交流，她們的對家人的思念較中國罪犯更為強(qiáng)烈，所以在改造中心情郁悶，害怕受到歧視，覺得中國警察都是幫中國罪犯的，有事不愿向警察匯報(bào)，情緒波動(dòng)大。

（三）年齡構(gòu)成以中青年為主，在押外籍犯大多處于 歲的年齡段中，被鋪前都是抱著“賺大錢”的想法來到中國進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，入獄后，艱苦的服刑條件和強(qiáng)制勞動(dòng)的負(fù)荷與之前的生活形成強(qiáng)烈對比，部分外籍犯思想落差大，容易產(chǎn)生消極怠工或輕生、脫逃思想。拉幫結(jié)伙行為明顯。按照分別關(guān)押要求，外籍罪犯主要集中在同一所監(jiān)獄中的幾個(gè)監(jiān)區(qū)關(guān)押。由于空間范圍過于狹小導(dǎo)致外籍罪犯極易以幫派、地域、語言等形式暗中糾合，形成一定的關(guān)系網(wǎng)、在犯群中挑唆是非、煽動(dòng)情緒，給監(jiān)管安全、監(jiān)獄管理造成嚴(yán)重威脅。

（四）各國法律理念的差異，不少外籍犯剛進(jìn)監(jiān)獄時(shí)，都不愿接受勞動(dòng)改造。他們的理由是“法院只判處我們有期徒刑，沒說要參加勞動(dòng)啊?！边@與中國犯人的想法截然不同，中國犯人覺得勞動(dòng)改造是理所當(dāng)然的。警察就得三番四次地給他們解釋中國的法律，但解釋經(jīng)常不起作用，中國犯人常常為了減刑而好好表現(xiàn)，但一些外籍犯不管，他們覺得自己刑期長，減不減都無所謂

二、對在押外籍犯的管理教育的對策

（一）樹立人權(quán)觀意識(shí)。監(jiān)獄警察部不能僅意識(shí)到保護(hù)國家的安全和社會(huì)的公眾利益的重要性，而忽略了外籍犯的人權(quán)保護(hù)意識(shí)，要考慮到外籍犯的合法權(quán)益，做到文明執(zhí)法、文明管理，監(jiān)區(qū)設(shè)有駐監(jiān)檢察室信箱、監(jiān)獄長信箱、監(jiān)區(qū)長信箱，由對應(yīng)的機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人每周親自開啟。在日常管理中，從生活上予以關(guān)心和適當(dāng)照顧，從而促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)變。并適當(dāng)放寬外國籍罪犯親屬會(huì)見期的限制；開通“雙語”教學(xué)，組織外國籍罪犯學(xué)習(xí)中文，并根據(jù)其本人意愿，開設(shè)文化課和技術(shù)課，為他們的學(xué)習(xí)教育提供方便；在法律法規(guī)范圍內(nèi)，關(guān)心其文化生活，適當(dāng)照顧其民族習(xí)慣和傳統(tǒng)，組織開展文娛活動(dòng)。如女子監(jiān)獄在2011年的圣誕節(jié)就為英語系國家的外籍犯舉辦了“圣誕晚會(huì)”、開展了越南籍罪犯的座談會(huì)等各種文娛活動(dòng)，給每位外籍犯送上一份節(jié)日禮物，讓她們感受中國政府的關(guān)愛。尊重外籍犯的宗教信仰，外籍罪犯往往信仰宗教，他們在服刑后依然享有信仰自由的權(quán)利，這些必須理解并尊重，如我監(jiān)區(qū)的四名菲律賓籍犯信仰耶穌，要求閱讀圣經(jīng)，每晚吃飯前禱告，經(jīng)請示監(jiān)獄后給予準(zhǔn)許；在生活上關(guān)心外籍犯，在入監(jiān)初期很多外籍犯是身無分文的，入監(jiān)后又長期無家人來接見，大部分外籍犯的ic卡上除了每月工資外市沒有資金進(jìn)賬的，根據(jù)這一狀況，我監(jiān)每月給外籍犯一定的補(bǔ)助，為她們解決了生活上的困難，是她們感受到中國警察的關(guān)懷和溫暖。

（二）加強(qiáng)教育改造。通過入監(jiān)教育和“三課”學(xué)習(xí)和個(gè)別教育等方式，使在押外籍犯了解中國法律的相關(guān)知識(shí)，化解其反社會(huì)的情緒，使其能自覺的認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從管理教育。針對外籍犯遠(yuǎn)離他鄉(xiāng)，身處異國，渴望了解自己國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等信息特點(diǎn)，讓其多閱讀有關(guān)自己國家的雜志書籍，緩解其思鄉(xiāng)之情；加強(qiáng)與外籍犯所在國駐華使館的聯(lián)系，使其重視該國籍罪犯在我監(jiān)獄中服刑改造等有關(guān)情況，這樣有利于在押的外籍犯有機(jī)會(huì)接受所在國大使及親屬的探視，體會(huì)國家、社會(huì)、家人的關(guān)心，激發(fā)她們的改造熱情。2010年以來我監(jiān)加強(qiáng)了與泰國、菲律賓、越南等大使館的聯(lián)系，這幾國大使館定期來我監(jiān)探望外籍罪犯，并為她們聯(lián)系在國內(nèi)的親人，進(jìn)一步激發(fā)了她們的改造熱情。在文化教育方面，開設(shè)中文掃盲班，重點(diǎn)在于提高她們的中文讀、寫水平，解中國傳統(tǒng)文化和生活習(xí)俗、讓她們學(xué)會(huì)簡單的、常用的中文，掃除交流障礙；在個(gè)別談話教育上，要有針對性，如越南籍罪犯陳某某因小事與一名中國籍罪犯爭吵并引起斗毆。當(dāng)晚，陳犯被調(diào)到新份監(jiān)區(qū)改造，思想波動(dòng)很大，認(rèn)為事情是對方引起，自己卻受如此嚴(yán)重處罰，擔(dān)心自己積累的60多分獎(jiǎng)勵(lì)分全部被扣掉，對改造前途失去了信心。分管警察知道后，當(dāng)晚下監(jiān)對陳犯進(jìn)行教育，嚴(yán)肅指出這件事雖是對方挑起的，但畢竟是她先動(dòng)手打人。打架是一種嚴(yán)重的違規(guī)行為，既然做錯(cuò)了事就要敢于承擔(dān)責(zé)任。作為一名外國籍服刑人員必須遵守中國的法律和監(jiān)規(guī)紀(jì)律，違犯了就要受到處罰。要相信中國政府和中國監(jiān)獄對外籍罪犯和中國罪犯是一視同仁的，要從自身找原因，吸取教育，放下包袱，振奮精神，爭取在今后的改造中取得好成績。在分管警察的悉心教誨下，陳犯解開了心中的疙瘩，重新燃起新生的希望，從此奮發(fā)努力，連續(xù)幾個(gè)月都是監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)標(biāo)兵。

（三）在減刑獎(jiǎng)勵(lì)上要區(qū)別對待，減刑獎(jiǎng)勵(lì)是刑罰執(zhí)行工作的主要組成部分，也是外籍罪犯最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，由于外籍犯的假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親等獎(jiǎng)勵(lì)無法實(shí)施，為促進(jìn)外籍犯的改造熱情，在減刑政策上與中國籍罪犯要有所區(qū)別，如我監(jiān)外籍犯減余刑提前5個(gè)月呈報(bào)減刑，呈報(bào)減余刑可預(yù)獎(jiǎng)勵(lì)分5分。

（四）

第二篇：罪犯管理11234

罪犯管理和“三大現(xiàn)場”管理

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的全局高度提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。監(jiān)獄是社會(huì)重要組成部分，監(jiān)獄安全穩(wěn)定對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。推行罪犯勞動(dòng)競爭上崗是新時(shí)期、新形勢下，監(jiān)獄罪犯勞動(dòng)改造組織形式的創(chuàng)新，其目的在于通過創(chuàng)新，促使罪犯由被動(dòng)強(qiáng)制改造向主動(dòng)自我改造轉(zhuǎn)變，達(dá)到提高罪犯改造質(zhì)量，減少重新犯罪率，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的目的。

為了實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、執(zhí)法法制化、防范制度化，努力改善“三大現(xiàn)場”管理狀況。彌補(bǔ)警力不足，均衡押犯單位工作量，切實(shí)消除監(jiān)管安全隱患，確保監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定。對全監(jiān)獄無勞動(dòng)能力的罪犯進(jìn)行全面鑒定，確實(shí)有病的調(diào)入老殘監(jiān)區(qū)改造。除老殘監(jiān)區(qū)外，其他監(jiān)區(qū)每天罪犯出工后關(guān)閉電源和水源，并由警務(wù)大隊(duì)對監(jiān)舍門上鎖。夜班值宿罪犯由獄政科統(tǒng)一管理。對生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，對封閉區(qū)域內(nèi)的小屋小房進(jìn)行全部清理，禁止罪犯掌管各類場所的鑰匙；并設(shè)定罪犯就餐場所、休息場所、吸煙場所，禁止罪犯隨身攜帶火種、私設(shè)小灶；實(shí)行干警點(diǎn)名制度和干警執(zhí)勤制度，要求監(jiān)區(qū)至少有兩名以上干警佩戴標(biāo)志和自衛(wèi)警械進(jìn)行執(zhí)勤。

保證監(jiān)舍內(nèi)沒有了閑散人員，杜絕了監(jiān)舍內(nèi)違紀(jì)事件的發(fā)生，衛(wèi)生狀況也得到了明顯的改觀。罪犯生產(chǎn)現(xiàn)場管理有序，整齊劃一，既減少了罪犯違紀(jì)，又消除了監(jiān)管隱患。使罪犯監(jiān)舍管理和勞動(dòng)現(xiàn)場管理工作向規(guī)范化方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前獄情形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感

全國一些監(jiān)獄的監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，充分反映出當(dāng)前監(jiān)管形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，同時(shí)也充分暴露出我們在監(jiān)管改造工作方面還存在著許多隱患和不足，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的高度重視。各監(jiān)區(qū)務(wù)必要對當(dāng)前嚴(yán)峻的獄情形勢保持清醒的頭腦和高度的警惕，要結(jié)合近期國內(nèi)發(fā)生的改造、生產(chǎn)事故，引以為戒，迅速在全體民警中開展一次深入的安全意識(shí)教育，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和消極厭戰(zhàn)情緒，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固確立監(jiān)管安全首位意識(shí)不動(dòng)搖，把安全為天的理念扎扎實(shí)實(shí)地貫徹到具體工作中去。

二、狠抓監(jiān)管安全各項(xiàng)制度的落實(shí)，嚴(yán)密防范各類監(jiān)管安全事故的發(fā)生

制度是安全的根本保障，沒有嚴(yán)格的制度，再怎么完備的人防、技防、物防措施也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。各監(jiān)區(qū)要從狠抓監(jiān)管安全制度入手，切實(shí)做好超前防范工作。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)制度的落實(shí)：

1、民警直接管理制度。帶值班民警深入罪犯“三大現(xiàn)場”，在崗在位、在位盡責(zé)，確保罪犯24小時(shí)不脫管失控。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)除“勞動(dòng)現(xiàn)場”以外現(xiàn)場的管理：一是要加強(qiáng)留監(jiān)罪犯的管理，包括留監(jiān)睡覺的罪犯監(jiān)督崗，值班民警必須保證按時(shí)進(jìn)監(jiān)檢查一次，檢查要做好記錄備查。二是要加強(qiáng)對罪犯起床后和就寢前的洗漱以及監(jiān)內(nèi)自由活動(dòng)時(shí)間的監(jiān)控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必須不間斷對監(jiān)房內(nèi)的情況予以巡視，嚴(yán)禁兩個(gè)民警都在外面，任由罪犯自由活動(dòng)。三是加強(qiáng)對罪犯外出就醫(yī)時(shí)的直接管理，罪犯外出就診應(yīng)安排相應(yīng)的警力。要切實(shí)做好罪犯候診、檢查、拿藥、上廁所過程中的監(jiān)管工作，民警必須保證寸步不離。除因檢查需要，整個(gè)就醫(yī)過程中不得解除戒具。四是加強(qiáng)對罪犯集體學(xué)習(xí)、看電視、開展各類文體活動(dòng)時(shí)的管理。要按照帶班的要求，始終保持足夠民警在現(xiàn)場維持秩序。五是加強(qiáng)會(huì)見以及親情電話過程中的直接管理。帶領(lǐng)罪犯會(huì)見及拔打親情電話過程中，必須堅(jiān)持直接管理，密切注意罪犯及犯屬的一舉一動(dòng)，認(rèn)真監(jiān)聽談話內(nèi)容，遇有突發(fā)事件時(shí)及時(shí)作出處理。

2、清監(jiān)搜身制度。進(jìn)一步強(qiáng)化帶值班民警的清監(jiān)搜身工作責(zé)任，值班民警每天必須清監(jiān)罪犯分隊(duì)（包括洗漱間、廁所、曬衣場等公共部位），抽查罪犯，每天清監(jiān)搜身情況要做好記錄。對于罪犯收工、會(huì)見結(jié)束、包括出工罪犯、勤雜罪犯、伙房罪犯勞動(dòng)結(jié)束時(shí)都要進(jìn)行嚴(yán)格的搜身；要加強(qiáng)對安檢門以及手持探測儀的使用和管理，清監(jiān)搜身制度必須嚴(yán)格履行，嚴(yán)禁走過場、流于形式。對于清監(jiān)搜身不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致清過的分隊(duì)或個(gè)人仍存有違禁品被監(jiān)獄督查人員發(fā)現(xiàn)的，一律嚴(yán)肅追究清監(jiān)民警的責(zé)任。

3、勞動(dòng)工具管理制度。罪犯勞動(dòng)使用的剪刀、錐子必須全部實(shí)行嚴(yán)格管理，錐子加裝防護(hù)裝置，剪刀一律平頭鈍化，帶值班民警要加強(qiáng)檢查。對勞動(dòng)工具特別是刀片要嚴(yán)格推行“以舊換新”制度，絕不允許出現(xiàn)一名罪犯有多把刀片的現(xiàn)象。對于回收的、廢棄的勞動(dòng)工具要及時(shí)予以清理；每個(gè)分監(jiān)區(qū)每一個(gè)班次均明確一名民警專門負(fù)責(zé)工具管理，嚴(yán)格領(lǐng)用手續(xù)，發(fā)生問題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4、門衛(wèi)管理制度。監(jiān)區(qū)門衛(wèi)要認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)出人員的證件，特別是外協(xié)師傅進(jìn)入監(jiān)區(qū)的，必須核對證件及相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行必要的搜身，對沒有民警陪同的，一律不予放行；對進(jìn)出監(jiān)區(qū)大門的外來人員、罪犯及其親屬等人員，必須使用手持金屬探測儀進(jìn)行人身檢查，并履行提醒告示之責(zé)，嚴(yán)禁將手機(jī)等違禁物品帶入監(jiān)內(nèi)；對進(jìn)出監(jiān)區(qū)大門的車輛，應(yīng)嚴(yán)格檢查駕駛室、車底盤、車廂、工具箱等部位。檢查出監(jiān)車輛應(yīng)在監(jiān)內(nèi)進(jìn)行，檢查完畢后，方可開啟大門放行。對出監(jiān)區(qū)的人員需認(rèn)真核清其身份，得到確認(rèn)后方可放行。檢查中如發(fā)現(xiàn)有可疑人員和車輛，一律不得放行，并需及時(shí)向監(jiān)區(qū)及獄政科報(bào)告。對于進(jìn)入監(jiān)區(qū)大門的所有人員，認(rèn)為有必要時(shí)均可進(jìn)行搜身。

門衛(wèi)值班民警還要認(rèn)真維護(hù)監(jiān)區(qū)大門及值班室內(nèi)的公共設(shè)施，按規(guī)定程序操作，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)告、督促維修。這里要特別強(qiáng)調(diào)衛(wèi)門民警應(yīng)督促進(jìn)出監(jiān)區(qū)聯(lián)動(dòng)門的民警愛護(hù)公物，注意開關(guān)門時(shí)不可動(dòng)作太大，或聽之任之，應(yīng)做到隨手關(guān)門，對于個(gè)別不負(fù)責(zé)任、屢教屢犯的個(gè)別民警可建議監(jiān)區(qū)提醒談話，或向監(jiān)獄督查組匯報(bào)。

5、獄情分析制度。進(jìn)一步健全罪犯互監(jiān)互控網(wǎng)絡(luò)，對耳目、信息員進(jìn)行一次全面梳理，確保重要部位和重點(diǎn)罪犯都有耳目監(jiān)控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同時(shí)還要切實(shí)利用好罪犯中的積極力量，對于積極向民警匯報(bào)情況且查證屬實(shí)的要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，論功行賞。對于長期沒有匯報(bào)情況的耳目、信息員，及時(shí)予以撤換，特別是對明明知道問題卻隱瞞不報(bào)的，要予以嚴(yán)肅處理。

要堅(jiān)持好每周一次的獄情分析制度，不可流于形式。要把防脫逃、防重特大案件、防自殺作為監(jiān)管安全防范的重點(diǎn)，突出對監(jiān)管安全事故危險(xiǎn)源的排查。要切實(shí)增強(qiáng)敵情意識(shí)，提高把握獄情的能力，特別是要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大獄情動(dòng)向，要不斷拓展獄情收集渠道，提高分析質(zhì)量，及時(shí)獲取深層次獄情信息，做到敵動(dòng)我知、敵未動(dòng)我先知，防患于未然。

6、罪犯行為規(guī)范管理相關(guān)規(guī)定。各監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對罪犯遵守行為規(guī)范的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。一是要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄關(guān)于罪犯統(tǒng)一著囚服及佩戴犯號牌的規(guī)定，所有罪犯一律著囚服，佩戴犯號。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有罪犯未按規(guī)定著囚服的，除對該犯進(jìn)行處理外，對相應(yīng)民警給予處罰。二是分監(jiān)區(qū)必須按時(shí)組織罪犯理發(fā)。

7、督查檢查制度。要進(jìn)一步加大監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)三級督查的力度，各級督查組必須切實(shí)發(fā)揮好作用，通過嚴(yán)格的督查、嚴(yán)厲的懲處，確保監(jiān)管各項(xiàng)制度落到實(shí)處。要堅(jiān)持對事不對人的原則，絕不能做“老好人”。對執(zhí)行制度好的單位和民警予以嘉獎(jiǎng)，對不執(zhí)行或違反制度的單位和民警要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，要罰得違反制度者刻骨銘心，下次不再違反。監(jiān)獄建立監(jiān)區(qū)對分監(jiān)區(qū)督查問題處理報(bào)告制度，監(jiān)區(qū)將每周的督查情況、發(fā)現(xiàn)問題、處理意見、整改措施按時(shí)報(bào)獄政科。在此，特別強(qiáng)調(diào)，無論機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，還是監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決克服“老好人”思想，從緊從嚴(yán)、不講情面，狠抓督查，凡是不敢抓、不敢管的，一律不予重用，年底不能評為優(yōu)秀等次和各類先進(jìn)典型。

8、請示報(bào)告制度。各監(jiān)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，凡發(fā)生以下幾種情形的，各監(jiān)區(qū)必須及時(shí)向監(jiān)獄報(bào)告。罪犯發(fā)生傷殘的（包括自傷、他傷和工傷）；罪犯發(fā)生自殺或有自殺跡象的；罪犯有脫逃、行兇等跡象或行為的；罪犯私藏通訊工具、毒品、鈍銳器、繩索等重大違禁物品的；發(fā)生食物中毒的；發(fā)生流行性疾病的；罪犯生病急需就診的；民警、職工將通訊工具帶進(jìn)監(jiān)區(qū)的；民警、職工、外協(xié)人員與罪犯關(guān)系異常的；其它應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的情況的。對發(fā)生上述情況的單位，監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)必須立即向監(jiān)獄獄政科報(bào)告；獄政科設(shè)立專門簿冊對報(bào)告單位、時(shí)間、基本情況等進(jìn)行認(rèn)真登記，視情況決定是否向監(jiān)獄分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)對發(fā)生的事件進(jìn)行督促處理。

凡發(fā)生應(yīng)報(bào)情況而隱瞞不報(bào)的或匯報(bào)不及時(shí)的，將嚴(yán)肅追究監(jiān)區(qū)當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)和帶班民警的責(zé)任。

9、重點(diǎn)人頭管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對罪犯中重點(diǎn)人頭的監(jiān)控和管理，特別是對排摸出來的，具有行兇、脫逃、自殺等嚴(yán)重危險(xiǎn)傾向及其它破壞行為的重點(diǎn)人頭，要做到排準(zhǔn)控牢，逐一落實(shí)防控措施，牢牢掌握防范主動(dòng)權(quán)。對頑危犯、重危分子、身份未確認(rèn)罪犯等重點(diǎn)人員，要嚴(yán)格聯(lián)號夾控等管控措施。對問題犯、矛盾激化犯要及早控制，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)。對精神障礙類罪犯，加強(qiáng)治療和控制，符合條件的及時(shí)送局精神病院治療。對現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)較大的罪犯，必要時(shí)可采取禁閉、單獨(dú)監(jiān)禁等安全措施。對特定崗位罪犯要?jiǎng)討B(tài)把握其改造表現(xiàn)，做到管理不脫節(jié)、不失控，教育措施跟得上。

10、手機(jī)等違禁物品管理規(guī)定。嚴(yán)禁罪犯私藏、使用移動(dòng)電話、現(xiàn)金、毒品等違禁品。凡私藏、使用移動(dòng)電話、私藏、吸食毒品的，給予禁閉處罰，私藏其它違禁品的，視情節(jié)給予警告、記過、禁閉處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。禁止民警、職工將移動(dòng)電話帶入監(jiān)區(qū)。違反規(guī)定帶入、未造成后果的，給予行政紀(jì)律處分；將移動(dòng)電話提供給罪犯使用的，對民警一律辭退，取消警銜；對工人一律辭退，解除勞動(dòng)關(guān)系。對外協(xié)師傅違反規(guī)定的，通報(bào)其單位帶回，今后不得再進(jìn)入監(jiān)獄；對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定

一是加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。監(jiān)獄獄情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、物防技防尚待完善、生產(chǎn)現(xiàn)場管理難度大的情況下，依靠廣大民警的頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定。這個(gè)成績是我們耗費(fèi)大量的心血換來的，是一天一天數(shù)過來的，如果稍有不慎，心血就會(huì)白費(fèi)，多年的努力就會(huì)付之東流。因此，越是在這個(gè)時(shí)候，我們越要保持清醒的頭腦，越要清醒地認(rèn)識(shí)到平靜中隱藏的危機(jī)，安全中潛伏的危險(xiǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警要牢固樹立“安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的思想，堅(jiān)決消除盲目樂觀、麻痹大意的思想；要牢固樹立“逆水行舟，不進(jìn)則退”的危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)決消除“小勝即滿，小勝即安”的思想；要牢固樹立“生于憂患，死于安樂”的憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全工作的嚴(yán)峻形勢，牢記肩負(fù)的使命和承擔(dān)的職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)防范工作。

二是增強(qiáng)制度意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。認(rèn)真分析發(fā)生的各類安全事故，直接的原因都是各類行之有效的制度沒有得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。近年來，領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)獄安全工作的方面，出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，應(yīng)該說制度是比較完善了，關(guān)鍵是一些單位和民警執(zhí)行制度的意識(shí)不夠強(qiáng)。因此，我們要把工作的著力點(diǎn)放在強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警執(zhí)行制度的意識(shí)上。要把執(zhí)行制度作為一種責(zé)任加以強(qiáng)化落實(shí)，任何單位、任何個(gè)人都必須自覺接受制度的約束，不折不扣地執(zhí)行制度，在執(zhí)行制度的方式方法上可以有所創(chuàng)新，但絕不允許拋開制度另搞一套。要把執(zhí)行制度作為安全屏障建設(shè)的重要內(nèi)容，物防、技防這些都是有形的安全屏障，而執(zhí)行制度是一道無形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，從一定意義上說，這道無形的屏障比有形的屏障功能更強(qiáng)大、作用范圍更寬廣、發(fā)揮作用更持久。要把執(zhí)行制度作為隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，衡量領(lǐng)導(dǎo)的能力首先看執(zhí)行制度的能力，衡量領(lǐng)導(dǎo)的水平首先看執(zhí)行制度的水平，衡量領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)首先看執(zhí)行制度是否雷厲風(fēng)行。對機(jī)關(guān)職能部門來說，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層工作首先要看對制度執(zhí)行督查、指導(dǎo)的力度，看檢查有沒有到位，追蹤問效抓落實(shí)和服務(wù)有沒有到位。

三是增強(qiáng)安全防范意識(shí)，進(jìn)一步提高安全工作的合力。要堅(jiān)持各單位“一把手”對安全工作負(fù)第一位責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，齊抓共管，形成合力。要進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任目標(biāo)，使每個(gè)重要的場所、部位、人頭、時(shí)段的安全防范工作，都有具體明確的責(zé)任人，都有人管、有人問、有人負(fù)責(zé)。要經(jīng)常組織自查自糾和互查互糾活動(dòng)，既要認(rèn)真查找自己分管范圍和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全隱患，又要主動(dòng)幫助其他同志、其他單位查找安全隱患，并共同研究制定整改措施?！氨娙耸安窕鹧娓摺保龊冒踩ぷ鞲枰翰呷毫?，聚眾人之智，集全監(jiān)之力，才能真正打造維護(hù)安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭落實(shí)安全工作責(zé)任，帶頭排查安全隱患，帶頭強(qiáng)化安全工作措施，為廣大民警做出示范，做好榜樣。

四是強(qiáng)化督查意識(shí)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度?！坝胁贾脹]有檢查的工作是敷衍了事的工作，有檢查不落實(shí)的工作是形式主義的工作”。實(shí)踐證明，督查是推動(dòng)工作的有效手段，強(qiáng)化督查工作，一是要進(jìn)一步明確監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)督查人員的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮他們的作用；二是要進(jìn)一步增加督查的頻次，拓寬督查的范圍；三是在督查中要放得下架子，拉得開面子，敢于動(dòng)真碰硬；四是要進(jìn)一步加大督查考核的力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究；要獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行制度好的單位和民警，追究不執(zhí)行或違反制度的單位和民警的責(zé)任，要認(rèn)真抓工作，動(dòng)真抓問題。

第三篇：淺論罪犯勞動(dòng)改造及管理

淺議罪犯勞動(dòng)改造及管理

內(nèi)容摘要：《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動(dòng)能力的罪犯，必須參加學(xué)習(xí)?！蔽覈谋O(jiān)獄不僅是罪犯刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是罪犯改造機(jī)關(guān)，“懲罰和改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”是我國監(jiān)獄工作的既定方針?？梢哉f罪犯的服刑生活大多數(shù)時(shí)間都在勞動(dòng)，同而我們很有必要就罪犯勞動(dòng)改造及管理方面作進(jìn)一步的探索，以求提高罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造的效果，使他們回歸社會(huì)后能夠適應(yīng)社會(huì)，對社會(huì)能有所貢獻(xiàn)。

為了實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，監(jiān)獄不僅要改變其犯罪思想，而且要使其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。不僅要矯正犯罪惡習(xí)，而且要使其掌握一種或幾種謀生的技能，回歸社會(huì)后能自食其力。“懲罰與改造相結(jié)合”對二者相結(jié)合的要求是：在監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行活動(dòng)中，懲罰罪犯與改造罪犯嚴(yán)格按照監(jiān)獄法規(guī)進(jìn)行監(jiān)禁，強(qiáng)制其遵守監(jiān)獄、紀(jì)律，履行義務(wù)。對違反監(jiān)獄法規(guī)、紀(jì)律和不履行義務(wù)的罪犯給予嚴(yán)厲打擊。同時(shí)對罪犯進(jìn)行系統(tǒng)的、有目的的改造，進(jìn)行思想、文化知識(shí)、職業(yè)技術(shù)。在改造過程中充分發(fā)揮管理、管轄動(dòng)、教育等手段的作用，使罪犯在認(rèn)罪服法的基礎(chǔ)上，痛改前非，成為遵紀(jì)守法、自食其力的社會(huì)公民。關(guān)鍵詞：罪犯

勞動(dòng)改造

管理

組織罪犯勞動(dòng)改造是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑，同時(shí)也是基本手段。它能使罪犯培養(yǎng)勞動(dòng)觀念，矯正自身所存在的惡習(xí)，掌握一定的勞動(dòng)技能，刑滿釋放后能自食其力。對罪犯進(jìn)行的勞動(dòng)改造，起到兩方面的作用：一是罪犯通過學(xué)習(xí)改造，自身素質(zhì)和思想意識(shí)有了進(jìn)一步的提高；另一方面罪犯通過勞動(dòng)活動(dòng)，創(chuàng)造出了一定權(quán)益的具有社會(huì)價(jià)值的產(chǎn)品，帶來了一定效益。雖然目前很多專家學(xué)者對這部分經(jīng)濟(jì)效益有所爭議，然而卻能夠?qū)ΡO(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足進(jìn)行一定的補(bǔ)充，改造罪犯物資生活和改造條件，保障監(jiān)獄生產(chǎn)、管教的正常進(jìn)行，在目前狀況下，我們有必要提高罪犯勞動(dòng)改造質(zhì)量同時(shí)，促進(jìn)這部分經(jīng)濟(jì)效益的增長。

一、勞動(dòng)改造的地位和意義 伴隨著新的成立，勞動(dòng)對于罪犯來說已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，勞動(dòng)不再作為以懲罰罪犯為目的，在馬克思注意理論的指導(dǎo)下，成為改造罪犯的手段，以期罪犯走上社會(huì)后，能夠通過自己的辛勤勞動(dòng)，自己養(yǎng)活自己，成為一名對社會(huì)有所貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。

（一）勞動(dòng)改造在罪犯改造工作中的地位

組織罪犯勞動(dòng)改造是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑，他具有不可替代的地位是罪犯改造工作基本內(nèi)容的主要方面之一。它與監(jiān)管改造和教育改造合稱為“監(jiān)獄三大改造”，同時(shí)它也為監(jiān)管改造和教育改造提供了一個(gè)改造中介和物質(zhì)的保障。勞動(dòng)改造是將罪犯置身于特定的生產(chǎn)關(guān)系之下，在勞動(dòng)實(shí)踐中感受和體驗(yàn)人生價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和法律規(guī)范等，逐步使他們形成屬于自己的世界觀、人身觀、價(jià)值觀和道德觀?！缎谭ā返谒氖鶙l規(guī)定：“被判除有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或其他執(zhí)行場所執(zhí)行，凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造?！庇纱丝梢姡瑢ψ锓高M(jìn)行勞動(dòng)改造是強(qiáng)制的，并非罪犯自愿的，是一種法定的義務(wù)，具有強(qiáng)制性。事實(shí)證明，勞動(dòng)改造也是一種行之有效的改造手段。例如對末代皇帝、日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯的成功改造，充分顯示了勞動(dòng)在罪犯改造中的重要地位和作用。

（二）勞動(dòng)改造的意義

勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了人類本身，而且是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)。馬克思曾指出，“勞動(dòng)是一切社會(huì)病毒的偉大消毒劑?！眲趧?dòng)可以磨練罪犯的意志，培養(yǎng)其社會(huì)化人格，可以使罪犯在勞動(dòng)過程中充分體驗(yàn)到人生價(jià)值的存在。它使罪犯消除那些好逸惡劣、不勞而獲、貪圖享樂的剝削階級思想。同時(shí)罪犯可以通過勞動(dòng)活動(dòng)接受社會(huì)信息的刺激，不斷更新觀念，調(diào)整自己的勞動(dòng)方式，保持與社會(huì)的聯(lián)系與三同步，從而最終提高罪犯的改造質(zhì)量。⑴勞動(dòng)改造是罪犯獲得真知和正確認(rèn)識(shí)的有效途徑?！皩ψ锓傅母脑爝^程，實(shí)質(zhì)上又是矯正罪犯大腦中對客觀世界認(rèn)識(shí)的過程，而正確的認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐?！雹賱趧?dòng)可以使罪犯在勞動(dòng)中學(xué)到一些做人的道理，掌握一定的謀生手段和提高回歸社會(huì)后的就業(yè)能力。

⑵勞動(dòng)改造是矯正物欲型罪犯的有效途徑。好欲型罪犯主要是指因盜竊、詐騙、賭博等違法行為而被判刑的罪犯類型。這些罪犯的主體特征是：貪圖享受、好逸惡劣、一味追求生活享樂，物質(zhì)欲望強(qiáng)烈，勞動(dòng)時(shí)偷懶使滑，出工不力；具有明顯的功利性和投機(jī)性，為了滿足私欲，達(dá)到“舒服改造、提前出獄”的目的，千方百計(jì)投其干部所好，賄賂、拉攏管教干部；浪蕩散漫、不守法紀(jì)，缺乏遵紀(jì)守法意識(shí)，不愿受嚴(yán)格的紀(jì)律和制度約束；自食其力的責(zé)任感淡薄，缺乏內(nèi)心深處進(jìn)行反省的自覺性，重新犯罪的可能性很大。同而在他們非法侵吞得財(cái)物（如搶劫、詐騙、盜竊、貪污受賄等非法所得財(cái)物）時(shí)，決不會(huì)想到這些金錢物品乃是他人辛苦勞動(dòng)的汗水結(jié)晶。同而對這類罪犯改造時(shí)，首先要強(qiáng)制他們勞動(dòng)，讓他們的勞動(dòng)和物質(zhì)生活相結(jié)合，用他們的的部分勞動(dòng)支付自己服刑的生活費(fèi)用，剩下的勞動(dòng)所得財(cái)富作為懲罰自己犯罪惡習(xí)的補(bǔ)償。反過來講，如果對這些罪犯僅僅進(jìn)行單一說教，讓他們坐享其成，則很難轉(zhuǎn)化他們的犯罪思想，也很難矯正他們服刑前的犯罪惡習(xí)。⑶勞動(dòng)改造是培養(yǎng)罪犯勞動(dòng)技能的有效途徑。部分罪犯走上犯罪道路的原因之一是由于他們沒有一技之長，不能自力更生、自食其力，從而不擇手段地去謀求錢財(cái)，以期滿足自己的私欲。馬克思主義認(rèn)為：勞動(dòng)實(shí)踐是勞動(dòng)技能養(yǎng)成之源，同時(shí)推動(dòng)勞動(dòng)技能向前發(fā)展。勞動(dòng)技能的形成無一例外，都是實(shí)踐中獲得的。要想把罪犯勞動(dòng)改造成社會(huì)的有用之材，必須讓罪犯在勞動(dòng)改造中自我學(xué)習(xí)，獲取生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，最終具有一技之長。

⑷勞動(dòng)有利于罪犯的身心健康。如果長期對罪犯進(jìn)行關(guān)押，他們往往會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、苦悶等精神崩潰現(xiàn)象。罪犯通過參加學(xué)習(xí)，特別是參加罪犯集體合作勞動(dòng)，很容易克服以上心理問題，達(dá)到使罪犯精神充實(shí)，體會(huì)到與人正常接觸、交流合作的愉快心情。當(dāng)罪犯感到勞動(dòng)改造的重要時(shí)，他們就會(huì)努力鉆研學(xué)習(xí)技能，形成良性循環(huán)。同時(shí)勞動(dòng)也有利于罪犯的集體健康。

⑸勞動(dòng)改造有利于罪犯群體內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)。罪犯作為一種特殊群體，如果讓他們整天無所事事，更何況大多數(shù)罪犯生性爭強(qiáng)好斗，則往往發(fā)生尋釁滋事、惹是生非事件，以此來張顯個(gè)性、標(biāo)新立并。那樣即不利于對罪犯的管理，也不利于對罪犯的改造。罪犯通過勞動(dòng)改造，思想覺悟不但有所提高，而且絕大部分時(shí)間有事可做，客觀上減少了罪犯無事生非的機(jī)率，在一定程度上促進(jìn)了罪犯內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)，給監(jiān)管創(chuàng)造了穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。

⑹罪犯在進(jìn)行勞動(dòng)改造的同時(shí)，客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟(jì)的增長，彌補(bǔ)了國家對監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)投入的不足。罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造，一方面有利于罪犯自身的惡心改造，另一方面創(chuàng)造了一部分有價(jià)值的勞動(dòng)。這部分勞動(dòng)價(jià)值除用于罪犯的日常費(fèi)用外，還可以用于監(jiān)獄的硬件設(shè)施建設(shè)，用于對干警的激勵(lì)獎(jiǎng)金、福利待遇，以及罪犯的勞動(dòng)改造物質(zhì)激勵(lì)等方面，這在一定程度上緩解了監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)緊張的局面。監(jiān)獄的出現(xiàn)，不僅為罪犯勞動(dòng)改造提供了物質(zhì)載體，而且對監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。

二、目前勞動(dòng)改造在管理方面存在的問題

當(dāng)前勞動(dòng)改造雖然對罪犯的改造發(fā)揮了舉足輕重的作用，但并非意味著目前勞動(dòng)改造管理體系就盡善盡美、合情、合理、合法。勞動(dòng)改造也存在很多不足，需要不斷完善、改革和。<一>罪犯勞動(dòng)改造過程中人力資源管理方面存在的問題?！叭肆Y源管理，顧名思義是將人視為生產(chǎn)經(jīng)營中一種特殊和寶貴的資源，從有效開發(fā)人力資源的用度進(jìn)行的人事管理工作?！睂ψ锓竸趧?dòng)力資源的管理，就是把罪犯作為一種人力資源，地對其進(jìn)行管理。而如今的監(jiān)獄對罪犯勞動(dòng)力資源的管理還存在著調(diào)配不合理，缺乏有效的評價(jià)和激勵(lì)作用等缺點(diǎn)。在“罪犯技術(shù)員”缺乏的同時(shí)，卻存在著很多有一定生產(chǎn)技能的罪犯與所安排的監(jiān)獄生產(chǎn)工種不對口現(xiàn)象。如具有手工制造技能而身體單薄的罪犯從事搬運(yùn)物品等重體力活。由于目前監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不能徹底保障，導(dǎo)致了干警收入與監(jiān)獄生產(chǎn)直接掛鉤的不正常現(xiàn)象。最典型的是某監(jiān)獄在車間宣傳條幅上，打出了“大干三個(gè)月、誓奪三十萬”的豪言壯語。并非把罪犯改造質(zhì)量當(dāng)作監(jiān)獄評價(jià)干警工作業(yè)績的第一指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上出現(xiàn)了偏離監(jiān)獄方針的狀況。可想而知，在這種環(huán)境的影響下所建立的一系列評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，致使監(jiān)獄工作的生產(chǎn)為核心，結(jié)果導(dǎo)致罪犯的勞動(dòng)前能大打折扣，主觀能動(dòng)性變?yōu)橄麡O應(yīng)付所分配的生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)行機(jī)械式的勞動(dòng)。<二>發(fā)展監(jiān)獄方略給罪犯勞動(dòng)改造工作帶來的問題。有些專家學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是監(jiān)獄出現(xiàn)問題的根源。的確，在罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)過程中出現(xiàn)了一些問題，但并非沒出現(xiàn)問題我們就要對其徹底否定。我們要一分為二地有待發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)這個(gè)現(xiàn)象，筆者認(rèn)為發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是由我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的。我國的社會(huì)會(huì)議正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較底，導(dǎo)致了國家財(cái)政撥給監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)不足。監(jiān)獄要想解決經(jīng)費(fèi)不足的困境，必須自力更生，在一定程度上實(shí)行“以監(jiān)養(yǎng)監(jiān)”的改革。同而在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)了一系列溫暖體。如在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)方略的影響下，某些監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的工作重心產(chǎn)生了嚴(yán)重的偏離。出現(xiàn)了擠占罪犯法定學(xué)習(xí)的時(shí)間，甚至是休息時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)；個(gè)別單位由于生產(chǎn)場所有限，把對罪犯所必需的教室、會(huì)議室、閱覽室、娛樂場所等當(dāng)作生產(chǎn)車間。從而使罪犯只知道生產(chǎn)，對自身的惡習(xí)改造無暇于顧。由于市場經(jīng)濟(jì)的影響，監(jiān)獄生產(chǎn)有時(shí)偏離監(jiān)獄的工關(guān)工作方針，甚至有的違背法規(guī)，比如非法印刷出版社，生產(chǎn)不符合安全、環(huán)保要求的產(chǎn)品等。有的監(jiān)獄在生產(chǎn)安排中，那種產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益好，就盲目生產(chǎn)那種產(chǎn)品，往往采用簡單的生產(chǎn)方法，加強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度，延長勞動(dòng)時(shí)間，危害罪犯身體健康，以此追求最大化的積極效益。

<三>罪犯在進(jìn)行勞動(dòng)改造的同時(shí)，一定程度上強(qiáng)化了干警和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。罪犯所從事的監(jiān)獄生產(chǎn)，大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對罪犯的技術(shù)水平要求不太高。同而大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)技術(shù)人員和具有一定技術(shù)水平的干警，在監(jiān)獄生產(chǎn)過程中僅充當(dāng)了罪犯看管人員。他們加強(qiáng)了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，再加上監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的緊張即使他們從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)的可能性微乎其微。長此以往，監(jiān)獄企業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員將會(huì)嚴(yán)重缺乏。

三、罪犯勞動(dòng)改造的法制化、規(guī)范化、人性化和科學(xué)化管理為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作和改造罪犯質(zhì)量的最優(yōu)化目標(biāo)，司法部提高了“三化”治監(jiān)方略。

“三化”即監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化。把監(jiān)獄的餓全部工作納入法制化軌道，依法管理，規(guī)范運(yùn)營、切實(shí)依法治監(jiān)形成完備的法律法規(guī)體系。對罪犯勞動(dòng)改造科學(xué)化管理，在堅(jiān)持以監(jiān)獄機(jī)關(guān)為主的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)資源和社會(huì)力量參加罪犯的改造活動(dòng)，以求提高一定的社會(huì)效益。

<一>罪犯勞動(dòng)改造法制化。首先要貫徹落實(shí)“懲罰與改造姜結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針；堅(jiān)持社會(huì)主義人道主義，切實(shí)保障罪犯在勞動(dòng)方面擁有的權(quán)利；堅(jiān)持教育與勞動(dòng)相結(jié)合的原則。其次，要對罪犯的勞動(dòng)狀況進(jìn)行認(rèn)定。具有勞動(dòng)能力的罪犯，要按照《監(jiān)獄法》第六十九條的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；對于完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的罪犯要分別對待，完全喪失勞動(dòng)能力的可以不參加勞動(dòng)，部分喪失勞動(dòng)能力的參加一些力所能及的勞動(dòng)即可，最后關(guān)于罪犯勞動(dòng)時(shí)間的管理，根據(jù)司法部制定的《關(guān)于罪犯勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定》執(zhí)行。即罪犯勞動(dòng)時(shí)間為6天，每天勞動(dòng)8小時(shí)，平均每周勞動(dòng)時(shí)間不超過48小時(shí)，未成年犯的勞動(dòng)時(shí)間減半；監(jiān)獄除保證罪犯每周休息一天外，在元旦、春節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)和國慶節(jié)時(shí)按照相關(guān)的規(guī)定安排休假；監(jiān)獄生產(chǎn)單要延長罪犯勞動(dòng)時(shí)間，必須提前擬定加班計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)獄獄政，勞動(dòng)管理部門審核，得到監(jiān)獄長的批準(zhǔn)后方可實(shí)施，事后安排罪犯補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，根據(jù)延長罪犯勞動(dòng)時(shí)間的長短，支付一定數(shù)量的加班費(fèi)?？傊?，監(jiān)獄對罪犯的全部勞動(dòng)改造工作都要遵照相關(guān)的法律法規(guī)（如監(jiān)獄法、勞動(dòng)法等），依法對罪犯的勞動(dòng)改造進(jìn)行管理，完善罪犯勞動(dòng)改造體系，切實(shí)保障罪犯的合法權(quán)益。<二>科學(xué)地對罪犯勞動(dòng)改造進(jìn)行管理 ⑴利用泰羅制對罪犯勞動(dòng)力資源進(jìn)行管理

泰羅是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的主要倡導(dǎo)者和代表人物。經(jīng)過長期的實(shí)驗(yàn)研究，他出了一套科學(xué)管理理論，撰寫了《科學(xué)管理》一書，其概括出的幾條科學(xué)管理原則，對當(dāng)代的罪犯勞動(dòng)改造管理仍具有借鑒意義。

1、通過對監(jiān)獄勞動(dòng)時(shí)的每一個(gè)動(dòng)作所需的時(shí)間與最佳工作方式的研究，判定出最佳的勞動(dòng)方法，使罪犯科學(xué)勞動(dòng)，提高效率。在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，在一定程度上減少監(jiān)獄延長罪犯勞動(dòng)時(shí)間和加強(qiáng)勞動(dòng)請度的可能性。

2、選擇既能很好的適合某種監(jiān)獄生產(chǎn)的工作，又能夠積極改造的罪犯擔(dān)任生產(chǎn)小組長。并且在一定條件下，對這類罪犯進(jìn)行技能培訓(xùn)，以求他們能夠掌握運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)方法，推動(dòng)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)效益的增長。

3、干警和監(jiān)獄專業(yè)技術(shù)人員對罪犯要有“為人師表”的意識(shí)，向罪犯傳授生產(chǎn)技術(shù)，以確保監(jiān)獄生產(chǎn)工作能夠按照監(jiān)獄確定的科學(xué)原則進(jìn)行。

4、根據(jù)罪犯的身體素質(zhì)，生產(chǎn)技能、心理特征等個(gè)性元素的不同，對罪犯咱家的監(jiān)獄生產(chǎn)工作進(jìn)行分工，杜絕出現(xiàn)年老體衰的老年犯從事重體力勞動(dòng)，具有生產(chǎn)技能而體格不太好的罪犯扛箱包能現(xiàn)象出現(xiàn)。⑵罪犯勞動(dòng)改造的組織管理

所謂罪犯勞動(dòng)的組織管理，是指對罪犯勞動(dòng)對象，勞動(dòng)手段、勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工效、勞動(dòng)成果的管理。

1、建立嚴(yán)格的罪犯勞動(dòng)對象管理制度。除堅(jiān)持執(zhí)行相關(guān)的國家法律法規(guī)，重點(diǎn)在加強(qiáng)采購、生產(chǎn)，使用和保管方面的管理。

2、加強(qiáng)對罪犯勞動(dòng)手段管理，以求提高監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)效益，從而為監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足提供一些幫助。最終有利于充足監(jiān)獄出產(chǎn)資金，改善獄政設(shè)施和監(jiān)管條件以及干警的福利待遇。最終提高干警的工作積極性和罪犯的勞動(dòng)改造熱情，有利于罪犯改造質(zhì)量的提高。同而監(jiān)獄有必要從實(shí)際出發(fā)，選擇恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)類型和技術(shù)結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)以適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)為主的，多層次的，由低級向高級發(fā)展的技術(shù)家夠和技術(shù)體系。

3、加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)組織管理，充分發(fā)揮罪犯勞動(dòng)的改造功能的改造功能，互幫互學(xué)、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，從而提高罪犯勞動(dòng)改造的積極性。首先根據(jù)罪犯的生理狀況、技術(shù)水平、文化程度、刑期長短、改造表現(xiàn)等指標(biāo)不同，對罪犯勞動(dòng)改造的不同工種和崗位進(jìn)行選材適用，營造一個(gè)公平合理，公正無私的氛圍，促進(jìn)罪犯勞動(dòng)改造質(zhì)量的提高。

4、加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)的工效管理，維護(hù)良好的勞動(dòng)改造秩序，提高勞動(dòng)效率?？梢酝ㄟ^長期制定先進(jìn)、合理的罪犯勞動(dòng)定額方法，如工時(shí)足額、操作定額等。實(shí)行公平的罪犯勞動(dòng)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲制度，貫徹落實(shí)《監(jiān)獄法》關(guān)于罪犯勞動(dòng)報(bào)酬的明確規(guī)定。

5、加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)成果的管理。罪犯勞動(dòng)成果作為罪犯勞動(dòng)的產(chǎn)物，是罪犯在勞動(dòng)中體力、腦力、智力的綜合運(yùn)用，能夠綜合反映罪犯勞動(dòng)的改造態(tài)度、改造表現(xiàn)、勞動(dòng)技能以及改造水平的狀況。通過對罪犯勞動(dòng)成果的管理，主管干警可以全面了解和掌握罪犯勞動(dòng)改造情況，從而制定不同的改造方案，最總有利于罪犯改造全面的提高。

<三>罪犯勞動(dòng)改造的基本原則 罪犯勞動(dòng)的基本原則，是指監(jiān)獄人民警察在對罪犯組織和實(shí)施勞動(dòng)改造過程中所應(yīng)該普遍遵循的基本原則利為規(guī)范，罪犯勞動(dòng)改造實(shí)踐證明，罪犯勞動(dòng)改造應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施的原則，社會(huì)主義人道注意原則、勞動(dòng)改造和思想教育結(jié)合的原則、區(qū)別對待罪犯勞動(dòng)改造原則和干凈直接知道管理原則。

⑴罪犯勞動(dòng)改造一發(fā)事實(shí)的原則。即監(jiān)獄人民警察對罪犯組織和實(shí)施勞動(dòng)改造的全面活動(dòng)都要嚴(yán)格依法進(jìn)行，從而使罪犯勞動(dòng)改造法制化。依法治監(jiān)是我過建設(shè)化文明監(jiān)獄的根本要求，是依法治國方略在監(jiān)獄的具體體現(xiàn)。

⑵罪犯勞動(dòng)改造應(yīng)遵循社會(huì)主義人道主義原則。在罪犯勞動(dòng)改造過程中該于罪犯的人道主義待遇，依法保障罪犯在勞動(dòng)中的各項(xiàng)合法權(quán)利，從而表示社會(huì)主義勞動(dòng)改造制度的文明與進(jìn)步。

⑶勞動(dòng)改造要與教育相結(jié)合原則。把勞動(dòng)改造與教育改造有機(jī)結(jié)合起來，最終達(dá)到相輔相成、相互提高的水平。⑷區(qū)別對待原則。即在罪犯勞動(dòng)改造過程中針對罪犯個(gè)體或群體所表現(xiàn)出來的不同差異，不同情況采取不同的處理措施和管理辦法。男犯和女犯要分別關(guān)押；未成年犯與成年犯要分別關(guān)押；柑橘女犯特點(diǎn)，安排女犯參加精細(xì)性、勞動(dòng)強(qiáng)度較小的勞動(dòng)項(xiàng)目（如紡織、服裝、工藝品加工等）。這一原則正是以黨的實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)思想落成在監(jiān)獄勞動(dòng)改造中的運(yùn)用和發(fā)展。

⑸干警直接知道和管理的原則。監(jiān)獄人民警察運(yùn)用國家賦予的權(quán)利對罪犯的整個(gè)勞動(dòng)改造過程進(jìn)行組織和指導(dǎo)，決不允許有他人越俎代庖。如干警自帶罪犯出工，親自布置勞動(dòng)任務(wù)、要求注意事項(xiàng)；不準(zhǔn)私自脫崗，不準(zhǔn)利用“大罪犯”，“二管家”對罪犯勞動(dòng)改造進(jìn)行管理。結(jié)束語

本文對罪犯勞動(dòng)改造及管理相關(guān)方面發(fā)表了一些自己的初淺之見，略顯稚嫩。在現(xiàn)行罪犯的勞動(dòng)改造及管理的制度還有不足之處。希望隨著法制的健全它也隨之完善。

：

何為民主編《罪犯改造心》法律出版社2002版 王

泰主編《獄政管理學(xué)》法律出版社1999版

杜中興主編《全國監(jiān)獄人民警察基本素質(zhì)復(fù)習(xí)提要》人民出版社1999版 蘭

潔主編《教育改造》法律出版社1999版 王順安主編《勞動(dòng)教育學(xué)》法律出版社2002版 張編彥主編《犯罪學(xué)》法律出版社1999版

第四篇：外籍人員管理

外籍人員管理

一、臨時(shí)住宿登記 入境24小時(shí)內(nèi)持臺(tái)胞證原件、及下列資料復(fù)印件臺(tái)胞證資料頁、居留簽住頁、最近一次出入境印圪至吳江松陵派出所辦理

一、體檢（費(fèi)用：體檢780+驗(yàn)證費(fèi)60+郵寄費(fèi)22=862/人）如加急60元共計(jì)922元 66656350 66656351周一至周五上午（8：30-11：30）

蘇州高新區(qū)長江路738號

長江路北蘇州國際旅行衛(wèi)生保健中心

臺(tái)胞證原件及復(fù)印件 公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 二寸照片4張

3個(gè)工作日后12：00-15：00領(lǐng)取 加急第二個(gè)工作日可以自取。

http://

二、就業(yè)證（600元/年）或可與臺(tái)胞證有效期同期辦理 50元/月 勞動(dòng)就業(yè)管理中心二樓（8、9號窗口）

63461848 就業(yè)申請表

3份 單位聘用申請報(bào)告

1份 任命書（聘書）

1份 臺(tái)胞證原件和復(fù)印件

1份

體檢證明（健康證明）原件和復(fù)印件

1份 個(gè)人簡歷或?qū)W歷證書（加蓋公司公章）

1份 臨時(shí)住宿證（暫住登記表復(fù)印件）

1份 批準(zhǔn)證書復(fù)印件

1份 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

1份

照片4張（3張貼申請表上，1張貼就業(yè)證上）

四、就業(yè)證延期（年檢）延期申請表

3份 臺(tái)胞證原件及復(fù)印件

1份 勞動(dòng)合同、任命書（聘書）

1份 臺(tái)胞證多簽有效期復(fù)印證

1份 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

1份

五、多簽（吳江行政服務(wù)中心 30窗口）63982316 申請表一式2份

照片 2寸半身正面免冠彩照4張（因照片要求高，建議到行政審批中心商務(wù)中心現(xiàn)場拍攝）

臨時(shí)住宿證（臨時(shí)住宿登記表）原件及復(fù)印件

1份 單位申請報(bào)告2份（蓋公司公章）臺(tái)胞證原件及復(fù)印件2份

護(hù)照原件及復(fù)印件2份

身份證原件及復(fù)印件2份

體檢證明（健康證明）原件和復(fù)印件

1份 營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2份 批準(zhǔn)證書復(fù)印件2份 組織機(jī)構(gòu)代碼證2份 就業(yè)證原件及復(fù)印件2份 單位續(xù)聘證明一式2份

六、換駕照 1 63491978 吳江車管所 吳江大發(fā)市場 檢測中心 蘇州車管所 69370110 臺(tái)胞證原件及第一頁與有效居留簽注復(fù)印件

1份 有效期內(nèi)臺(tái)灣駕駛證原件及正反兩面復(fù)印件

公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公司公章）

公司證明（聘書）（加蓋公司公章）

一寸白底照片四張（體檢時(shí)用一張）體檢地址 鱸鄉(xiāng)門診部，油車路277號鱸鄉(xiāng)幼兒園對面。體檢費(fèi) 8元

圖像采擷 20 考試30元 補(bǔ)考30元

國際駕照無中文的到蘇州東吳翻譯社去翻譯（蘇州十梓街370號）

七、駕駛證到期換發(fā)請咨詢吳江市車管所：電話：63483971.六年期證照到期辦理： 辦理地點(diǎn)：蘇州市公安局車管所 臺(tái)胞證原件及復(fù)印件（第一頁和簽注頁）、駕駛證原件與復(fù)印件 臨時(shí)住宿登記表 至車管所體檢表 三張一寸白底彩照 工本費(fèi)100元

蘇州市公安局車管所96122

第五篇：外籍員工管理

豐田的外籍員工為何對公司很忠誠125.65.139.* 1樓

為了挽回客戶，豐田汽車公司3月起在全球展開了“歷史上力度最大的促銷計(jì)劃”。不過，與客戶對豐田的嚴(yán)重質(zhì)疑不同，員工仍對豐田忠心耿耿，甚至在豐田章男到美國國會(huì)道歉之時(shí)，國會(huì)外有豐田的200多名員工舉行支持豐田的游行活動(dòng)，并高聲喊出“我們是豐田家族的成員！”其后，豐田章男到美國其他地方的豐田公司視察的時(shí)候，也得到了同一種聲音的“聲援”。

一家跨國公司在異國因?yàn)橘|(zhì)量問題遭到窮追猛打的時(shí)候，其外籍員工卻敢于逆勢而動(dòng)，公開地站出來支持公司，表示與公司是“一個(gè)家庭的成員”，這值得尋味。如今，中國企業(yè)也開始到海外并購、設(shè)立公司，不妨設(shè)想，如果中國的公司在海外出現(xiàn)了類似公關(guān)危機(jī)，所在國的公司員工會(huì)不會(huì)站出來表示與公司同在？我認(rèn)為，中國準(zhǔn)備走向海外或者正在海外的公司完全可以把豐田的今天作為未來的參考。

豐田在困難的時(shí)候能夠得到美國員工的鼎力相助，首先應(yīng)該得益于豐田在當(dāng)?shù)毓土舜罅康拿绹鴨T工，在“地域貢獻(xiàn)”方面頗有成就。目前，豐田在美國有約3萬名員工。分布在14個(gè)工廠，其中90%為終身制雇員，其創(chuàng)造的間接就業(yè)崗位應(yīng)該更多。作為來自外國的跨國公司，由于豐田給駐在國提供如此多的就業(yè)機(jī)會(huì)，做到了國際化時(shí)代對企業(yè)“地域貢獻(xiàn)”的要求，使它在面對外部危機(jī)時(shí)減少了來自內(nèi)部的危險(xiǎn)。

其次，在以往的困難時(shí)期，豐田曾經(jīng)與美國員工“共患難”。2009年上半年之前，在金融危機(jī)形勢嚴(yán)峻，通用、福特等大汽車廠紛紛裁員的情況下，豐田在美國一直堅(jiān)持不裁員政策。現(xiàn)在，豐田“種瓜得瓜，種豆得豆”，得到了應(yīng)有的回報(bào)。

第三，豐田在人力資源管理上下功夫，對員工進(jìn)行的教育帶來了回報(bào)。豐田始終信奉只有把員工擺在第一的位置，對自己的員工忠誠負(fù)責(zé)，才會(huì)使員工以忠誠和負(fù)責(zé)的態(tài)度投入工作。豐田堅(jiān)持認(rèn)為．打動(dòng)員工不是靠講空話、說大話，只有在實(shí)際工作中，讓員工感受到企業(yè)確實(shí)在關(guān)懷著他們，企業(yè)在愛護(hù)著他們，員工才會(huì)與企業(yè)建立起共同的價(jià)值觀，才能與企業(yè)榮辱與共?！岸喙陀煤檬忻?，當(dāng)好企業(yè)公民?！边@是豐田汽車將自己定位為美國本土企業(yè)的標(biāo)語。近10多年來，豐田被越來越多的美國人接受，很好地融入了美國文化。

從這些可以看出，跨國公司并不是僅僅出錢就可以成功的。它還要在“地域貢獻(xiàn)度”上得到認(rèn)可，在培育人的方面下大功夫。事實(shí)表明，這種功夫下的深淺，在日后的危機(jī)中都可以顯露出來。這是中國企業(yè)在大踏步走出去之前、在海外大量雇用外籍員工之前必須考慮的問題。（此文為《環(huán)球時(shí)報(bào)》約稿，刊于2010年3月9日）■

濰柴要進(jìn)入世界500，試問這方面你做到了嘛？

管理制度是針對工作需要而做相關(guān)工作規(guī)范，對于工地上的工人而言，主要包括考勤規(guī)定請假規(guī)定工作場地相關(guān)規(guī)定（例如禁止吸煙）現(xiàn)場安全規(guī)定等。總是不是以外籍工人為背景的制度，是以管理現(xiàn)場規(guī)范運(yùn)行為目的的制度，只不過工人的類型分為外籍和國籍的。兩者之間享有的權(quán)利義務(wù)應(yīng)該基本一致，有特殊情況可以注明。

這位外籍員工需要辦理工作準(zhǔn)證以及辦理居留證，http:///2007sxy/2007office/2007grbs/2007jyfw/20070109/200710/t20071008_1035379.shtml

申辦《外國人就業(yè)證》須知

◆辦事項(xiàng)目

申辦《外國人就業(yè)證》

◆辦事依據(jù)

勞動(dòng)部、公安部、外交部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于頒發(fā)《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》的通知（勞部發(fā)[1996]29號）

上海市勞動(dòng)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹<外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定>的若干意見》的通知（滬勞外發(fā)[1998]25號）

◆申辦條件

1.持“Z”（職業(yè)）簽證入境；

2.由指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)并出具健康證明；

3.與本市用人單位簽定了勞動(dòng)合同/聘用協(xié)議/境外公司的勞動(dòng)報(bào)酬支付證明；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

◆申請材料

一、柜面申辦《外國人就業(yè)證》攜帶材料：

1.填寫正確的《外國人就業(yè)登記表》二份（可在網(wǎng)上下載）；

2.《外國人就業(yè)許可證書》（正本或復(fù)印件）；

3.用人單位與被聘外國人簽訂的勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議（復(fù)印件）（屬境外派遣且勞動(dòng)報(bào)酬等由境外支付，以及涉外項(xiàng)目中的技術(shù)人員不與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議的，應(yīng)由境外派遣單位出具相應(yīng)的證明材料，證明材料應(yīng)明確：勞動(dòng)報(bào)酬的支付者、被聘人職位和聘雇期限）；

4.本人的有效護(hù)照及簽證（正本及復(fù)印件）；

5.上海市出入境檢驗(yàn)檢疫局（電話：62686171）出具或確認(rèn)的健康證明（復(fù)印件）；

6.近期二寸證件照片三張（其中二張貼在表格上，一張制作就業(yè)證）；

二、網(wǎng)上申辦《外國人就業(yè)證》

1.進(jìn)入上海勞動(dòng)和社會(huì)保障網(wǎng)（http://）；

2.點(diǎn)擊“網(wǎng)上辦事”；

3.輸入用戶名、密碼等信息登入系統(tǒng)；

4.選擇點(diǎn)擊相應(yīng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，即可在網(wǎng)上申請。

◆辦事程序

1.用人單位按規(guī)定遞交就業(yè)證申請材料后，由受理部門開出《行政許可收受單》；

2.受理部門對所遞交的申請材料進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日之內(nèi)，告知用人單位是否予辦理就業(yè)證；

3.予以辦理的，受理部門通知用人單位具體領(lǐng)證時(shí)間。

◆注意事項(xiàng)

1.投資人或營業(yè)執(zhí)照上指明的法定代表人，可不攜帶上述第3項(xiàng)材料。

2.上述投資人或法定代表人以及在用人單位擔(dān)任副總經(jīng)理以上職位的，或用人單位實(shí)際到位的注冊資金在300萬美金以上的，或外國跨國公司在上海設(shè)立地區(qū)總部的外國人，其就業(yè)證期限可以根據(jù)勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議確定，但最長不超過5年，同時(shí)不能超過護(hù)照有效期和營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記證明的有效期。

3.上述所提供的的材料如是外文的，均應(yīng)同時(shí)提供中文翻譯件，翻譯件由用人單位蓋公章）。

4.持《外國人就業(yè)證》和《外國人就業(yè)登記表》一份，到上海市出入境管理局（電話：28951900）申辦居留手續(xù)。

◆收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

工本費(fèi)人民幣10元。

◆辦理機(jī)構(gòu)、地址、電話及時(shí)間

辦理機(jī)構(gòu)：上海市外國人就業(yè)中心（上海市臺(tái)港澳人員就業(yè)中心）

受理地址：吳淞路258號2樓郵編：200080

網(wǎng)址：http://

咨詢電話：12333業(yè)務(wù)電話：63099595轉(zhuǎn)

受理時(shí)間：周一至周四上午9：00-11：30下午1：30－5：00

周五上午9：00－11：30；下午1：30－3：30

然后要辦理居留證方可留在中國工作，居留證是在他在中國居住所在的街道開局證明，然后到所在地派出所辦理證明居留證明，最后到出入境管理局辦理居留簽證手續(xù)，帶齊工作準(zhǔn)正和居留證名即可。

一、企業(yè)申辦外國人就業(yè)許可證書所需材料

1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、批準(zhǔn)證書、公司章程、合同的復(fù)印件；

2．聘用外國人書面申請報(bào)告(主送機(jī)關(guān)為北京市勞動(dòng)局和社會(huì)保障局)；

3．企業(yè)聘用外國人的聘用意向或協(xié)議(副總以上職位帶董事會(huì)決議)；

4．外國人的中文簡歷和任職資格證書(學(xué)歷證書或?qū)I(yè)技能資格證書的復(fù)印件)；及護(hù)照復(fù)印件；(需大學(xué)本科學(xué)歷及三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn))；

5．外國人的健康狀況證明(體檢證明的復(fù)印件)；

6．本市暫缺適當(dāng)人選證明；

7．外國人就業(yè)申請表(在行業(yè)主管意見處蓋章)一份，二寸照片一張貼表上。

注：500萬元以上注冊資金的國內(nèi)有限責(zé)任公司聘用外籍人員不需批準(zhǔn)證書，需帶單位保險(xiǎn)登記證原件及復(fù)印件

二、辦理時(shí)限：需重15個(gè)工作日。