第一篇：衛(wèi)生系統(tǒng)十二五規(guī)劃建設(shè)情況匯報(bào)

**市衛(wèi)生系統(tǒng)十二五規(guī)劃建設(shè)情況匯報(bào)

**市人民醫(yī)院：**市人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目，位于**市懷府西路丁莊村南，實(shí)占地108畝，總建筑面積55200平方米，總投資11758.68萬(wàn)元，設(shè)置病床500張。本項(xiàng)目分兩期進(jìn)行，一期工程建設(shè)包括門診醫(yī)技綜合樓及主要配套工程；二期工程主要建設(shè)病房樓和完善配套工程

**市120急救指揮中心：建設(shè)120急救指揮中心，總投資150萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備等

**市婦幼保健院：**市婦幼保健院新建項(xiàng)目為婦幼保健院病房樓，總建筑面積為3500 m，總投資490萬(wàn)元,建成后將滿足全市婦女兒童的住院需求。

**市衛(wèi)生監(jiān)督所：衛(wèi)生監(jiān)督所需按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一棟建筑規(guī)模達(dá)1700平方米的綜合辦公樓，總投資340萬(wàn)元。

**市精神病院：**市精神病院新建項(xiàng)目為精神病病房樓，總建筑面積為3480 m，總投資420萬(wàn)元，建成后將滿足我院所有精神病人的住院需求。

**市中醫(yī)院：**市中醫(yī)院新建項(xiàng)目為**市中醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積為9710 m，總投資910萬(wàn)元，建成后將緩解我院目前的住院需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目：總投資1800萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容主要包括12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備更新、人才培養(yǎng)等。

做好329家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)及城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，總投資預(yù)計(jì)2000萬(wàn)元。

第二篇：“十二五”規(guī)劃匯報(bào)材料

調(diào)研匯報(bào)材料

尊敬的事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

首先我代表供熱公司歡迎事業(yè)部各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)，下面我就事業(yè)部一屆四次員工代表大會(huì)落實(shí)情況、“十二五”規(guī)劃編制等情況做如下匯報(bào)：

一、事業(yè)部一屆四次員工代表大會(huì)精神貫徹落實(shí)情況

（一）深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)。召開公司班子、中層干部、基層員工三個(gè)層面的專題會(huì)議，采取多種形式，傳達(dá)貫徹落實(shí)事業(yè)部員工代表大會(huì)精神，明確了“十二五”時(shí)期事業(yè)部堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、內(nèi)涵式發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，為吉林石化公司實(shí)現(xiàn)第五發(fā)展階段目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的目標(biāo)；深刻理解了事業(yè)部“十二五”開局年在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展的內(nèi)涵。綜合辦公室將工作報(bào)告上傳至供熱公司門戶，為各單位全面學(xué)習(xí)和落實(shí)會(huì)議精神提供方便條件。黨群部門制定了形勢(shì)任務(wù)教育學(xué)習(xí)材料以及黨課教育材料，多方位多渠道的宣傳員工代表大會(huì)精神。截至目前，學(xué)習(xí)覆蓋率100%。

（二）積極貫徹落實(shí)會(huì)議精神。

1、深入開展調(diào)研活動(dòng)。為確?！笆濉遍_局年，起好步，開好頭，公司班子多次召開專題會(huì)議，研究討論工作部署，組織機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人按照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、黨建、企業(yè)文化等不同方面進(jìn)行了多次分組討論。利用10天時(shí)間深入13個(gè)基層單位開展調(diào)研活動(dòng)，掌握各單位對(duì)事業(yè)部一屆四次員工代表大會(huì)的落實(shí)情況，聽取基礎(chǔ)單位意見與建議。

2、分解落實(shí)全年 經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。利用一周時(shí)間對(duì)全年工作指標(biāo)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，共計(jì)分解指標(biāo)66項(xiàng)。召開了2011年經(jīng)營(yíng)指標(biāo)落實(shí)大會(huì)，與基層單位簽訂了業(yè)績(jī)考核責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，為全年工作的順利完成奠定了基礎(chǔ)。

3、積極配合事業(yè)部結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。對(duì)全體干部員工進(jìn)行思想教育，持續(xù)轉(zhuǎn)變思想觀念，理清工作思路，使全員正確認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)調(diào)整的重要意義。同時(shí)，相關(guān)部門提前準(zhǔn)備，認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，確保調(diào)整工作順利進(jìn)行。事業(yè)部客服中心自3月份投入運(yùn)行以來(lái)，班子成員多次深入派工點(diǎn)調(diào)研，對(duì)派工和維修情況進(jìn)行了解，確保“一站式”服務(wù)雙軌運(yùn)行有序推進(jìn)。

4、節(jié)能降耗多創(chuàng)效益。從今年2月份開始，結(jié)合全區(qū)供熱系統(tǒng)投放藥劑時(shí)期，供熱監(jiān)察隊(duì)伍加大了打擊竊熱、私自放水力度，重點(diǎn)對(duì)投藥區(qū)域公用戶進(jìn)行檢查，進(jìn)一步降低失水率。積極開展能源分析活動(dòng)，每周例會(huì)對(duì)供熱運(yùn)行情況進(jìn)行細(xì)致分析，隨時(shí)調(diào)整能源分配指標(biāo)，堅(jiān)持做到日對(duì)量、周分析、月總結(jié)，確保能源總量受控。

5、克服困難做好穩(wěn)定工作。國(guó)家“兩會(huì)”期間，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，采取雙重包保升級(jí)管理的辦法，掌握不穩(wěn)定人員行蹤。全部包保人員采取輪流攔防的辦法對(duì)上訪人員進(jìn)行攔截。確保了不穩(wěn)定人員思想和行為受控，實(shí)現(xiàn)了“兩會(huì)”期間無(wú)越級(jí)上訪事件發(fā)生。

二、“十二五”規(guī)劃編制情況

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“獻(xiàn)至誠(chéng)服務(wù)、建設(shè)和諧礦區(qū)”為宗旨，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩項(xiàng)主要工作，努力解決生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中 的瓶頸問(wèn)題，通過(guò)內(nèi)涵式發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)管理、完善服務(wù)機(jī)制、提高員工素質(zhì)，站在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量一流供熱企業(yè)起點(diǎn)上，在吉化百姓和駐礦單位心中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)由“暖身”向“暖心”延伸，提升和叫響 “暖萬(wàn)家”吉化供熱品牌。

（二）企業(yè)自然狀況

主營(yíng)業(yè)務(wù)：一是吉化宅區(qū)熱能轉(zhuǎn)供運(yùn)行；二是供暖設(shè)備及設(shè)施的改造和檢維修。

兼營(yíng)業(yè)務(wù)：一是街區(qū)下水設(shè)施的維護(hù)及疏通；二是民宅電氣設(shè)備及設(shè)施的改造和檢維修；三是民宅高層建筑的消防設(shè)備、設(shè)施的檢維修及運(yùn)行；四是總醫(yī)院供水、排水、空調(diào)等十個(gè)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的檢維修及運(yùn)行。（資產(chǎn)管理及房費(fèi)收繳業(yè)務(wù)暫未列入，待事業(yè)部裁定）

組織機(jī)構(gòu)：機(jī)關(guān)科室8個(gè)，基層單位13個(gè)。資產(chǎn)情況：現(xiàn)有轉(zhuǎn)供熱業(yè)務(wù)固定資產(chǎn)31，904萬(wàn)元。

人員情況：截止到2011年3月份，在冊(cè)員工560人，其中：廠處級(jí)6人（二線2人），中層干部60人（二線5人），一般管理干部109人，操作服務(wù)人員385人（不在崗6人）。長(zhǎng)期勞務(wù)用工141人，短期勞務(wù)用工（季節(jié)性泵工）135人。

生產(chǎn)情況：根據(jù)熱源分布情況自然劃分為7大供熱系統(tǒng)，各系統(tǒng)共有熱力站48座，管網(wǎng)總量272千米，主干網(wǎng)長(zhǎng)度47千米，網(wǎng)上供熱面積687萬(wàn)平方米，7大供熱系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制。

企業(yè)外部環(huán)境：從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)的供熱事業(yè)仍處在高能耗的初級(jí)發(fā)展階段，節(jié)能潛力還很大，熱計(jì)量收費(fèi)改革的相關(guān)政策相繼出臺(tái)，并將在北方地區(qū)大面積推廣。從中油礦區(qū)系統(tǒng)看，吉化供熱從規(guī)模、技術(shù)、能源控制等方面走在前列。從供熱資產(chǎn)上看，吉化供熱系統(tǒng)通過(guò)“十一五”期間的投資改造，資產(chǎn)狀況較好，技術(shù)、設(shè)備領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同行業(yè)，現(xiàn)與長(zhǎng)春熱力等同。從熱源上看，我公司為單一熱源，與擁有多熱源的其他熱力公司相比，運(yùn)行調(diào)節(jié)還存在差距。從熱用戶層面看，供熱質(zhì)量的好壞越來(lái)越受到百姓的關(guān)注，吉化供熱品牌正在逐漸被越來(lái)越多的吉林百姓所接受。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析：

企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)：供熱設(shè)備、設(shè)施等有型資源相對(duì)完備；技術(shù)水平、社會(huì)認(rèn)同感和管理經(jīng)驗(yàn)等無(wú)形資源逐年提高。

企業(yè)資源劣勢(shì)：人力資源配備上存在數(shù)量不足的問(wèn)題。企業(yè)能力優(yōu)勢(shì)：歷經(jīng)30余年供熱運(yùn)行，形成了一套符合自身實(shí)際情況的運(yùn)行管理方法，供熱運(yùn)行保障能力不斷增強(qiáng)。

企業(yè)能力劣勢(shì)：尚未破解供熱運(yùn)行過(guò)程中的部分瓶頸問(wèn)題。

（三）企業(yè)定位

對(duì)外：通過(guò)對(duì)全國(guó)供熱行業(yè)對(duì)標(biāo)分析，在運(yùn)行、成本、技術(shù)、服務(wù)、自控等方面，吉化供熱已躋身于一流供熱企業(yè)行列。在規(guī)模、熱源、調(diào)峰、效益等方面尚有差距。

對(duì)內(nèi)：通過(guò)礦區(qū)事業(yè)部近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，供熱公司已打造成供熱運(yùn)行、供熱服務(wù)的專業(yè)化公司，供熱服務(wù)系統(tǒng)保障能力和精細(xì)化管理水平不斷提升。

（四）發(fā)展原則 做專主營(yíng)業(yè)務(wù)；做精經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；做實(shí)基礎(chǔ)管理；做優(yōu)服務(wù)品牌。

（五）規(guī)劃目標(biāo)

抓住事業(yè)部“十二五”大發(fā)展的機(jī)遇風(fēng)，供熱公司力爭(zhēng)在“十二五”末期實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

1、五大控制中心全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)行目標(biāo)。2、48座熱力站全部實(shí)現(xiàn)智能控制。

3、創(chuàng)造條件建立調(diào)峰熱源。

4、建立熱計(jì)量改造試點(diǎn)工程。

5、供熱面積達(dá)800萬(wàn)平方米。

6、街區(qū)回水率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

7、安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零事故、零危害、穩(wěn)態(tài)運(yùn)行。

8、供熱服務(wù)滿意度達(dá)96%以上。

（六）重點(diǎn)項(xiàng)目及投資安排

到2015年，完成規(guī)劃項(xiàng)目48項(xiàng)，計(jì)劃投資58,732萬(wàn)元，預(yù)計(jì)節(jié)能1.5萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)熱水23萬(wàn)噸。供熱運(yùn)行系統(tǒng)得到全面優(yōu)化，在熱源單位水溫達(dá)標(biāo)的情況下，具備提升轉(zhuǎn)供100萬(wàn)平方米的能力（780萬(wàn)平方米），48座泵房全部達(dá)到遠(yuǎn)程傳輸、自動(dòng)控制、適時(shí)調(diào)節(jié)的先進(jìn)水平。重點(diǎn)項(xiàng)目及分年投資安排如下:

1、節(jié)能降耗項(xiàng)目33 項(xiàng),投資44,028萬(wàn)元。

其中，2011年投資12,886萬(wàn)元； 2012年投資10,358萬(wàn)元；2013年投資7,448萬(wàn)元;2014年投資7,508萬(wàn)元，2015年投資5,828萬(wàn)元。

2、安全隱患治理項(xiàng)目10 項(xiàng),投資7,940 萬(wàn)元。其中，2011年投資2,192萬(wàn)元； 2012年投資1,532萬(wàn)元；2013年投資1,422萬(wàn)元;2014年投資1,422萬(wàn)元，2015年投資1,372萬(wàn)元。

3、水暖電基礎(chǔ)設(shè)施改造及其它配套設(shè)施改造項(xiàng)目5 項(xiàng),投資7,264 萬(wàn)元。

其中，2011年投資1,950萬(wàn)元； 2012年投資1,778萬(wàn)元；2013年投資1,232萬(wàn)元;2014年投資1,160萬(wàn)元，2015年投資1,144萬(wàn)元。

（七）保障措施

1、全面實(shí)現(xiàn)供熱控制自動(dòng)化。

一是鞏固“十一五”時(shí)期穩(wěn)態(tài)改造成果，查找穩(wěn)態(tài)運(yùn)行不足，改造和完善供熱系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行軟件進(jìn)行二次開發(fā)和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)熱力站的全自動(dòng)控制。二是積極探索三級(jí)熱量管理方式。積累運(yùn)行數(shù)據(jù)，優(yōu)化分解供熱運(yùn)行曲線，形成多條有針對(duì)性的曲線，提高控制指令的準(zhǔn)確性，科學(xué)性。三是充分發(fā)揮調(diào)度指揮中心、區(qū)域控制中心、熱力站三個(gè)層面的自控設(shè)備作用，確保熱量管理水平全面升級(jí)，7大體系全部形成由調(diào)度、控制中心、熱力站組成的三級(jí)熱量管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化供熱運(yùn)行。

2、加大供熱系統(tǒng)改造力度。

一是對(duì)非吉化住宅供熱系統(tǒng)進(jìn)行改造，解決非吉化住宅失水量大，嚴(yán)重影響供熱系統(tǒng)整體運(yùn)行質(zhì)量的問(wèn)題。二是對(duì)腐蝕嚴(yán)重的、能耗高的供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造，確保系統(tǒng)高效、長(zhǎng)周期運(yùn)行。三是對(duì)部分樓房室內(nèi)鋼管更換為耐腐蝕、阻力小的塑料管，部分室外鋼管更換為新型玻璃鋼管材，降低系統(tǒng)阻力，解決堵塞問(wèn)題。四是改變熱力 站配電室屋面防水形式，平屋面改成坡屋面，確保用電安全，降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立吉化供熱調(diào)峰熱源。

一是積極向市供熱辦及有關(guān)單位反映情況，督促電廠對(duì)供熱機(jī)組進(jìn)行改造，提高熱源輸出能力，滿足供熱需求；協(xié)調(diào)吉化動(dòng)力一廠恢復(fù)鍋爐供熱系統(tǒng)并與現(xiàn)有熱源聯(lián)網(wǎng)，作為調(diào)峰熱源，在嚴(yán)寒天氣啟用，緩解熱源不足的矛盾。二是協(xié)調(diào)電廠允許吉化在一次網(wǎng)首端建成相對(duì)獨(dú)立的集、分水系統(tǒng)，增強(qiáng)自主調(diào)節(jié)能力；同時(shí)使采暖藥劑作用在相對(duì)獨(dú)立的吉化區(qū)域內(nèi)循環(huán)，減少藥劑浪費(fèi)，降低運(yùn)行成本。

4、穩(wěn)妥推進(jìn)熱計(jì)量改革進(jìn)程。

2011年1月20日，國(guó)家財(cái)政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了財(cái)建[2011]12號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步深入開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知》，通知要求要進(jìn)一步擴(kuò)大改造規(guī)模，到2020年前基本完成對(duì)北方具備改造價(jià)值的老舊住宅的供熱計(jì)量及節(jié)能改造。為了穩(wěn)步推進(jìn)吉化礦區(qū)熱計(jì)量改革工作，“十二五”期間我公司計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有民宅供熱系統(tǒng)進(jìn)行熱計(jì)量改造試點(diǎn)，今年將選擇幾座樓做熱計(jì)量改造實(shí)驗(yàn)，為今后改造的順利進(jìn)行積累經(jīng)驗(yàn)。在安裝智能預(yù)付費(fèi)計(jì)量表的同時(shí)，配套安裝溫控設(shè)施、遠(yuǎn)程抄表和遠(yuǎn)程測(cè)溫設(shè)備，實(shí)現(xiàn)抄表、按熱量收費(fèi)、欠費(fèi)停熱的遠(yuǎn)程操作，提高用戶節(jié)能意識(shí)，減少熱源損失。

5、深入開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)。

一是完善管理機(jī)制和運(yùn)行體制。以制度建設(shè)為突破口，理順管理 流程，組織好規(guī)章制度的修訂完善，落實(shí)崗位職責(zé)、明確工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行。通過(guò)抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，抓規(guī)范強(qiáng)管理，抓素質(zhì)強(qiáng)能力，抓督導(dǎo)強(qiáng)服務(wù)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。二是完善熱力站星級(jí)達(dá)標(biāo)考核制度。到“十二五”末期，建成“五星級(jí)”泵房10個(gè)，“四星級(jí)”泵房30個(gè)，“星級(jí)變配電廳所”“星級(jí)儀表控制室”各5個(gè)，以此全面推進(jìn)熱力站的自動(dòng)化、智能化改造進(jìn)程和運(yùn)行管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化。三是繼續(xù)開展供熱運(yùn)行對(duì)標(biāo)活動(dòng)。擴(kuò)大對(duì)標(biāo)范圍，不斷在國(guó)內(nèi)、中油系統(tǒng)內(nèi)部同行業(yè)對(duì)標(biāo)，樹立本單位學(xué)習(xí)和趕超的標(biāo)桿。通過(guò)對(duì)標(biāo)，查找自身差距，分析存在問(wèn)題，提出整改措施，努力提高供熱業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)保障能力和精細(xì)化管理水平。

6、打造高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

目前我公司以管工、焊工為例人均維護(hù)面積達(dá)3.7萬(wàn)平方米，基本滿足日常維修需要。至“十二五”末期管工、焊工由現(xiàn)有的166人減至134人，人均維護(hù)面積達(dá)4.5萬(wàn)平方米，無(wú)法滿足工作需要。為解決人力資源不足的問(wèn)題，我們將合理地調(diào)整人員，不超定員配備。一是通過(guò)內(nèi)部積極挖潛。二是根據(jù)事業(yè)部總體要求，逐步引進(jìn)社會(huì)用工，保持用工總量滿足工作需求。對(duì)公司新增工作業(yè)務(wù)的變化情況，本著精干、高效的原則，做好人員配備，保證工作的有效進(jìn)行。不斷完善公司績(jī)效考核分配方案，建立更加科學(xué)合理的績(jī)效工資考核分配機(jī)制，充分體現(xiàn)按效益、按貢獻(xiàn)分配的原則，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。同時(shí)，采取各種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，計(jì) 劃每年開展培訓(xùn)30項(xiàng)，組織競(jìng)賽8至10項(xiàng)，每年培訓(xùn)約1000人次，參培率100%。全面提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。從而建立一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍和員工隊(duì)伍。

7、全面提升、叫響吉化供熱品牌。

提升和叫響吉化品牌，擴(kuò)大品牌的知名度和美譽(yù)度，這是吉化供熱的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是推進(jìn)“暖萬(wàn)家”工程建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)手段和服務(wù)質(zhì)量的考核，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)部宗旨和工作理念的貫徹，強(qiáng)化“服務(wù)產(chǎn)生效益、服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)確保穩(wěn)定”的思想教育，轉(zhuǎn)變被動(dòng)服務(wù)觀念。二是實(shí)行服務(wù)承諾制和違諾追究制。從著裝到維修規(guī)范，從服務(wù)時(shí)限到服務(wù)行為，從服務(wù)態(tài)度到職業(yè)道德，從服務(wù)工具到文明施工標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)提出鄭重承諾，全方位提高維修服務(wù)質(zhì)量。三是全力配合“一站式”服務(wù)的開展。定期對(duì)“一站式”派工員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一支盡職盡責(zé)、盡心盡力的專業(yè)隊(duì)伍，為事業(yè)部“一站式”服務(wù)的改革工作貢獻(xiàn)力量。

8、創(chuàng)新黨建和思想政治工作新載體。

一是努力提高班子整體功能。要以“五個(gè)建設(shè)”為班子建設(shè)的抓手。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和班子議會(huì)制，開展批評(píng)與自我批評(píng)，建設(shè)和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子。更新工作理念，拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子。推行領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭服務(wù)一線，結(jié)對(duì)幫扶，建設(shè)務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。按照平易近人、務(wù)實(shí)清廉的要求，建設(shè)清廉領(lǐng)導(dǎo)班子。使兩級(jí)班子都能達(dá)到“四好班 子”標(biāo)準(zhǔn)，公司班子連年?duì)巹?chuàng)石化公司優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是不斷凝煉“熱文化”內(nèi)涵。要以“四個(gè)豐富”為企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)。豐富企業(yè)文化內(nèi)涵。與時(shí)俱進(jìn)的注入“熱文化”新的內(nèi)容，明確員工的言行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。豐富企業(yè)文化評(píng)價(jià)體系。鞏固企業(yè)文化成熟發(fā)展階段建設(shè)成果，積極創(chuàng)作反映企業(yè)精神的有說(shuō)服力、感染力的作品，確定2個(gè)企業(yè)文化教育基地，力爭(zhēng)年年創(chuàng)成石化公司企業(yè)文化建設(shè)示范單位。豐富企業(yè)文化建設(shè)平臺(tái)。以召開座談會(huì)、征集企業(yè)文化格言等形式，將“暖萬(wàn)家”的共同目標(biāo)固化于每名供熱員工心中，使“熱文化”理念轉(zhuǎn)化為每名供熱員工的自覺行動(dòng)。豐富文化傳播渠道。通過(guò)各種媒體，廣開文化傳播渠道，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一思想，對(duì)外展示形象，不斷推進(jìn)吉化供熱服務(wù)品牌建設(shè)。

三是全面推廣“一化三優(yōu)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。以“三個(gè)發(fā)揮”為黨群工作主線。發(fā)揮帶動(dòng)作用。全面推廣電氣儀表維修站黨支部“一化三優(yōu)”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，自主創(chuàng)新，使其先進(jìn)做法在公司各站隊(duì)落地生根，開花結(jié)果。大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。發(fā)揮典型群體的引領(lǐng)作用。以吉化“四種精神”典型為榜樣，以供熱公司歷史積淀為依托，選樹具有供熱公司特點(diǎn)的能夠吃苦耐勞講奉獻(xiàn)的一線工人，充分挖掘不同層面的典型集體和個(gè)人，舉辦事跡報(bào)告會(huì)，印刷成典型教育書籍，予以大力宣傳和推薦，力爭(zhēng)培樹出省級(jí)、中油級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)集體。發(fā)揮思想政治工作的凝心作用。加強(qiáng)黨員理想信念 10 教育、形勢(shì)任務(wù)教育，建立“一個(gè)核心、三條主線、四個(gè)骨干”的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系，營(yíng)造思想和諧、干群和諧的良好氛圍。

四是盡職盡責(zé)確保一方平安。建立信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的信訪工作局面。堅(jiān)持特事特辦，急事急辦的原則，嚴(yán)格督查催辦。積極推行首辦負(fù)責(zé)制，認(rèn)真處理好群眾的初次來(lái)信、來(lái)訪，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)。努力解決困難群體生活過(guò)程中的實(shí)際困難。

三、存在的問(wèn)題

（一）單一熱源存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

“十一五”期間，吉化熱源始終來(lái)源于吉林市熱電廠一家單位，且電廠自身已滿負(fù)荷運(yùn)行多年，熱源供應(yīng)不足與采暖需求增加的矛盾日益突出。

1、持續(xù)低溫和極端天氣情況下，熱的需求量隨之增加，就目前供熱公司實(shí)際情況，熱源明顯供應(yīng)不足，造成區(qū)域水溫不達(dá)標(biāo)，供熱質(zhì)量受到影響，用戶存在不滿情緒。

2、單一熱源存在安全風(fēng)險(xiǎn)，我公司無(wú)備用和調(diào)峰熱源，一旦熱源供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題，將直接影響供熱系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2010年，一些城市熱源就出現(xiàn)過(guò)此類問(wèn)題，結(jié)果造成大面積停熱，部分系統(tǒng)凍堵，影響居民正常生活，造成了極壞的社會(huì)影響。我們公司供熱系統(tǒng)也存在同樣的風(fēng)險(xiǎn)。

建議恢復(fù)動(dòng)力廠630供熱系統(tǒng)，作為調(diào)峰熱源使用，緩解熱源不足問(wèn)題，同時(shí)降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高供熱系統(tǒng)應(yīng)急能力。

（二）非吉化小區(qū)供熱設(shè)施陳舊問(wèn)題 我們公司轄區(qū)內(nèi)非吉化樓190余棟，主要存在以下問(wèn)題：

1、供熱系統(tǒng)形式不合理，立管在用戶室內(nèi)，無(wú)法有效控制用戶私接行為，存在竊熱現(xiàn)象。

2、地下管網(wǎng)和室內(nèi)管線銹蝕穿孔、跑冒滴漏嚴(yán)重，資源浪費(fèi)，影響供熱質(zhì)量。

3、部分室內(nèi)管線為鋼管，堵塞嚴(yán)重，普遍存在私自放水現(xiàn)象。

目前急需改造的有140余棟。按照《吉林省城市供熱條例》第二十九條規(guī)定，供熱企業(yè)應(yīng)該維修到用戶終端前閥門外（即鎖閉閥）。建議對(duì)非吉化小區(qū)根據(jù)管線腐蝕情況逐年安排維修改造；對(duì)有產(chǎn)權(quán)單位，也有能力進(jìn)行維修改造的用戶，由其產(chǎn)權(quán)單位維護(hù)和改造，解決以上問(wèn)題。

（三）熱力站、配電廳所存在安全隱患問(wèn)題

我公司所屬各熱力站及民宅變電廳所共計(jì)74座，防水總面積為1.7萬(wàn)平方米。其中50座熱力站及變電廳所存在漏雨和外墻破損嚴(yán)重的情況，占設(shè)施總數(shù)的67.5%，防水面積共計(jì)1.4萬(wàn)平方米。存在問(wèn)題如下：一是配電設(shè)備長(zhǎng)期暴露在潮濕環(huán)境下，使用年限降低。二是受潮后或雨水滴落在配電設(shè)施上，容易造成短路跳閘，系統(tǒng)停運(yùn)，存在極大安全隱患，不利于安全平穩(wěn)運(yùn)行。建議“平改坡”。

（四）個(gè)別維修站生產(chǎn)環(huán)境與居民生活相互影響問(wèn)題。目前我公司基層單位員工食堂及班組休息室環(huán)境差，設(shè)施老舊不齊全。特別是松江供熱維修站由于棚戶區(qū)改造占地遷移，至今無(wú)合適辦公場(chǎng)所，百姓生活與站隊(duì)生產(chǎn)相互影響，且曾發(fā)生過(guò)摩擦。建議事業(yè)部能夠給予關(guān)心，解決基層維修站的實(shí)際困難，改善員工食堂和基 層班組休息室環(huán)境，提高員工幸福指數(shù)，為正常的工作開展創(chuàng)造條件。

供熱業(yè)務(wù)是確保礦區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)之一。在“十二五”這一大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要在事業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部員工的共同努力下，發(fā)奮圖強(qiáng)，振奮精神，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為建設(shè)更專、更精、更實(shí)、更優(yōu)的供熱公司而努力奮斗！

供熱公司

二〇一一年三月二十九日

第三篇：2010工作及十二五規(guī)劃匯報(bào)

蘇莊鄉(xiāng)人民政府

二O一一年工作安排及“十二五”思路目標(biāo)匯報(bào)

一、2011項(xiàng)目建設(shè)安排：

1、新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以董家山村為重點(diǎn)推進(jìn)村，投資20萬(wàn)元，做到莊莊通公路、戶戶有花有樹有白墻、通水泥人行道，針對(duì)董家山村寨溝莊偏遠(yuǎn)閉塞，動(dòng)員寨溝莊39戶97人整體移民并進(jìn)行安置。以蘇莊村為重點(diǎn)，從“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）著手，在全鄉(xiāng)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治。

2、以營(yíng)林為主、增加林農(nóng)收入新途徑。投資103萬(wàn)元，對(duì)2000畝的宜林荒山進(jìn)行綠化，主要栽植刺槐林1000畝，藥材野生撫育（連翹）1000畝。

3、結(jié)合羊群品種改良，繼續(xù)實(shí)施“三只羊”農(nóng)民增收工程。投資60萬(wàn)元購(gòu)買優(yōu)質(zhì)種公羊和母羊，在西古堆村、蘇莊村、當(dāng)處莊村和董家山村實(shí)施該項(xiàng)目，扶持300戶（戶均3只）貧困農(nóng)戶，變“輸血”為“造血”，采用滾動(dòng)發(fā)展的模式，幫助農(nóng)民增加收入。

4、道路建設(shè)。一是新修官?gòu)d、封岳兩個(gè)移民村通村公路3.5公里；二是協(xié)調(diào)有關(guān)單位改造蘇莊村至十里溝口公路，改善交通環(huán)境。

5、全力協(xié)調(diào)做好山西合一旅游開發(fā)有限公司張峰水庫(kù)沁湖莊園項(xiàng)目。目前規(guī)劃評(píng)審已通過(guò)，公司、土管、鄉(xiāng)村正在協(xié)調(diào) 1

土地審批工作，在明年的項(xiàng)目開發(fā)中，我們將全力協(xié)調(diào)處理景區(qū)范圍內(nèi)與村民相關(guān)的利益問(wèn)題，力爭(zhēng)使沁湖莊園的開發(fā)建設(shè)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、組建“蘇莊農(nóng)家樂”旅游開發(fā)公司，依托張峰水庫(kù)資源，招商引資，主要做好“三通一平”等前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

7、依托“蘇槐養(yǎng)蜂合作社”發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，首先重點(diǎn)扶持10戶養(yǎng)殖戶發(fā)展800余箱蜂，形成合作社+蜂農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、2011-2015年我鄉(xiāng)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：以發(fā)展為要義，以創(chuàng)新為動(dòng)力，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、農(nóng)民收入普遍較快增加、人居環(huán)境明顯改善、社會(huì)發(fā)展和諧的新蘇莊，把蘇莊建成全縣有名的生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)和旅游強(qiáng)鄉(xiāng)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年至2015年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值五年平均年遞增10%，達(dá)到2120萬(wàn)元。

——人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)18%左右達(dá)到8100元。全鄉(xiāng)醫(yī)保參合率穩(wěn)定在95%以上，形成完善的醫(yī)療救助體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，文化、體育設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。發(fā)展壯大太行黑山羊、蘇槐蜂蜜、中藥材、農(nóng)家樂旅游四大綠色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

——可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。全鄉(xiāng)人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，2015年年末總?cè)丝诳刂圃?700人以內(nèi)。全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到55%以上。

（二）計(jì)劃任務(wù)和措施：

1、交通建設(shè)

一是重點(diǎn)協(xié)調(diào)安沁高速公路建設(shè)項(xiàng)目，解決與途經(jīng)村村民相關(guān)的利益問(wèn)題，確保施工順利；二是新修官?gòu)d、封岳兩個(gè)移民村的通村公路30公里，實(shí)施包括農(nóng)村公路、社會(huì)服務(wù)以及民生設(shè)施建設(shè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；三是協(xié)調(diào)多方改造蘇莊村至十里溝口道路20公里。通過(guò)三項(xiàng)交通道路建設(shè)，進(jìn)一步改善我鄉(xiāng)道路條件，到2015年，實(shí)現(xiàn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好銜接，形成四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)。

2、生態(tài)旅游

確立“旅游產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)，綠色產(chǎn)業(yè)富民”的目標(biāo)，全力協(xié)調(diào)做好山西合一旅游開發(fā)有限公司張峰水庫(kù)沁湖莊園項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)處理景區(qū)范圍內(nèi)與村民相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)依托資源，招商引資，大力發(fā)展旅游飲食服務(wù)和旅游產(chǎn)品，包括生活飯店、農(nóng)業(yè)觀光旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂自主游，開發(fā)具有本地特色的土特產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。到2015年全方位提升旅游業(yè)的發(fā)展，形成以自然景觀為主，集休閑娛樂、觀光旅游、避暑度假為一體的旅游區(qū)。

3、畜牧漁養(yǎng)殖業(yè)

一是結(jié)合牧坡改良工程，繼續(xù)實(shí)施羊群品種改良工程和“三只羊”工程，扶持養(yǎng)羊大戶10戶，通過(guò)科技示范全面推 3

廣舍飼養(yǎng)羊，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊，全力打造“太行黑山羊”特色品牌，實(shí)施“三只羊”工程，新建養(yǎng)羊園區(qū)3個(gè)，改良本地山羊3000只。到2015年，全鄉(xiāng)“三只羊”工程惠及500戶，滾動(dòng)養(yǎng)殖2000只，全鄉(xiāng)羊群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在4萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)人均16只羊，真正建成養(yǎng)羊強(qiáng)鄉(xiāng)。

二是依托“蘇莊鄉(xiāng)蘇槐養(yǎng)蜂合作社”發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，扶持養(yǎng)殖戶發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，逐步形成合作社+加工+蜂農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使蜂業(yè)生產(chǎn)走向生產(chǎn)、流通、加工、經(jīng)營(yíng)一體化的格局。

三是以張峰水庫(kù)為依托開發(fā)建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖地1個(gè)，養(yǎng)殖面積20畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量4噸，年人工繁育優(yōu)良苗種20萬(wàn)尾，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值20萬(wàn)元，農(nóng)民人均漁業(yè)純收入180元。

4、林果業(yè)

一是依托天辰農(nóng)牧發(fā)展有限公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，總投資2500萬(wàn)元，主要建設(shè)萬(wàn)只養(yǎng)兔基地，發(fā)展黃牛養(yǎng)殖500頭，同時(shí)利用閑置土地建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目。二是以營(yíng)林為主、增加林農(nóng)收入新途徑，投資500萬(wàn)元，對(duì)1.5萬(wàn)畝的宜林荒山全部進(jìn)行綠化，主要栽植刺槐林1萬(wàn)畝，中藥材野生撫育（連翹）5000畝，核桃經(jīng)濟(jì)林1000畝，到2015年實(shí)現(xiàn)人均2.5畝經(jīng)濟(jì)林，逐步形成產(chǎn)業(yè)化格局。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

投資90萬(wàn)元，主要建設(shè)在蘇莊村建設(shè)水源工程（人字閘）三座，小澆地2處，深入開展農(nóng)田綜合開發(fā)土地治理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和增值能力，提高糧食單產(chǎn)及品質(zhì)，增加總產(chǎn)。

6、新農(nóng)村建設(shè)

通過(guò)培植好產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村莊、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織等手段，對(duì)西古堆村、蘇莊村、董家山村、當(dāng)處莊村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)整體鞏固提高，按照“布局合理，設(shè)施配套，體現(xiàn)特色，村容整潔”的目標(biāo)要求，結(jié)合全鄉(xiāng)401口人的移民搬遷工程，進(jìn)行危舊房改造、村莊環(huán)境整治工程。力爭(zhēng)拆除危舊房面積約6000平方米，新建農(nóng)民安置點(diǎn)4個(gè)，總建成面積約5000平方米。以“三清三改”為主要內(nèi)容實(shí)施村莊整治、生態(tài)家園工程，建設(shè)農(nóng)村供水全覆蓋，生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，各村推廣應(yīng)用天然氣、沼氣清潔能源，實(shí)施亮化、美化、綠化、凈化工程。受逐漸引導(dǎo)農(nóng)村群眾改變落后的生產(chǎn)生活方式，培養(yǎng)講衛(wèi)生、愛清潔，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境習(xí)慣。實(shí)施退耕還林工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)。

二〇一〇年十二月

第四篇：十二五建設(shè)規(guī)劃

壽縣小甸中心學(xué)?！笆濉逼陂g

校園建設(shè)規(guī)劃

一、義務(wù)教育段建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)生均校舍面積不低于7㎡，810人，總建筑面積為4860㎡，其中教室2050㎡，辦公用房，教輔用房，生活用房，其他用房。小學(xué)宿舍建筑面積按生均4㎡計(jì)算，200人，合計(jì)800㎡?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)室或探究室（包括實(shí)驗(yàn)員室、準(zhǔn)備室、儀器室、藥品室等，生均使用面積不低于1.58㎡，810人，計(jì)1280㎡。

1、綜合辦公樓：⑴辦公用房。語(yǔ)文辦公室56㎡、數(shù)學(xué)辦公室56㎡、藝體辦公室56㎡、常識(shí)辦公室56㎡，教導(dǎo)處56㎡、總務(wù)處56㎡、校長(zhǎng)室28㎡、副校長(zhǎng)室28㎡、黨員活動(dòng)室56㎡、留守兒童之家56㎡、會(huì)議室84㎡。合計(jì)588㎡。⑵教輔用房。圖書室112㎡、閱覽室84㎡、實(shí)驗(yàn)儀器室168㎡、電腦室168㎡、多媒體教室140㎡、語(yǔ)音室112㎡、音樂室84㎡、美術(shù)室84㎡、體育室84㎡、綜合實(shí)踐活動(dòng)室84㎡、電子音像室84㎡、廣播室28㎡、少先隊(duì)活動(dòng)室56㎡、衛(wèi)生室56㎡，合計(jì)1344㎡。

2、學(xué)生公寓：⑴依據(jù)。學(xué)校現(xiàn)有留守兒童為320人，其中外學(xué)區(qū)在本校就讀的為260人；⑵建設(shè)內(nèi)容。在“十二五規(guī)劃”中，擬建設(shè)兩棟學(xué)生公寓，男生宿舍14間，392㎡，女生宿舍14間，392㎡，另加衛(wèi)生間、管理員室、樓梯280㎡，總面積為1064㎡，可容納224人住宿。

3、師生食堂、餐廳：學(xué)生餐廳112㎡，教師餐廳56㎡，食堂84㎡，儲(chǔ)備間56㎡，其他用房90㎡，合計(jì)398平方米。

4、教師周轉(zhuǎn)房：按15名教師計(jì)算，每間40㎡計(jì)算，計(jì)600㎡。

5、廁所：新建師生廁所兩座，學(xué)生廁所200㎡，教師廁所80㎡。

6、塑膠跑道：面積為4000㎡，每平方米300元，合計(jì)120萬(wàn)元。

二、幼兒園建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)六個(gè)班幼兒園，教學(xué)用房336㎡，活動(dòng)用房336㎡，教師用房112㎡，保管室56㎡，其他用房56㎡，總面積為952㎡

小甸中心校

2010年7月16日

第五篇：文化站十二五規(guī)劃建設(shè)

文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃

二○一○年四月

—1—

《文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（2010—2015年）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)“十一五”時(shí)期文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后五年文化建設(shè)做出部署和安排，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中指導(dǎo)文化建設(shè)的重要專項(xiàng)規(guī)劃。

（1）“十一五”時(shí)期文化建設(shè)取得重大成就?！笆晃濉睍r(shí)期是文化事業(yè)快速發(fā)展的五年。文化工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面貫徹黨和國(guó)家的文化方針、政策、法律、法規(guī)，明確文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任，促進(jìn)了各項(xiàng)文化事業(yè)的全面發(fā)展。

——基層文化工作取得新的進(jìn)展，公共文化服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。以“基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式”四項(xiàng)基本建設(shè)和實(shí)施重大文化工程為切入點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，公共文化服務(wù)點(diǎn)初步形成。

——文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)政策不斷健全，非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重快速上升，一批農(nóng)村文化戶迅速成長(zhǎng)，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局已見雛形。鎮(zhèn)投入近300萬(wàn)元，建成具有文化特色的文體綜合樓投入使用，建成具有文化氣氛的村級(jí)文化活動(dòng)室26家。

——建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，文化市場(chǎng)活躍有序。堅(jiān)持一手抓繁

—2— 榮，一手抓管理的方針，制定文化市場(chǎng)發(fā)展綱要，推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)文化市場(chǎng)正常秩序，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)初見成效。

（2）“十一五”時(shí)期文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，文化建設(shè)堅(jiān)持以繁榮為中心，發(fā)展為主題，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)展。五年實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)是：

——必須堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，始終把握中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

——必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，確立正確的創(chuàng)作導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。

——必須堅(jiān)持重在建設(shè)的原則，始終把繁榮和發(fā)展作為文化工作的中心任務(wù)。

——必須堅(jiān)持文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，始終把創(chuàng)造當(dāng)代新文化作為追求的目標(biāo)。

——必須堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（3）“十二五”是文化建設(shè)的重要時(shí)期。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是文化建設(shè)的重要階段。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，既凸顯了維護(hù)文化多樣性和文化安全的重要性，也為吸收、借鑒外國(guó)優(yōu)秀文化創(chuàng)造了更好的條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

—3— 展，國(guó)家對(duì)文化事業(yè)投入不斷增加，文化消費(fèi)在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)教育水平不斷提高，為“十二五”時(shí)期文化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?？v覽國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，文化建設(shè)面臨發(fā)展的大好機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，按照黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)新局面的總體部署，密切結(jié)合文化發(fā)展的實(shí)際，理清“十二五”時(shí)期文化建設(shè)的思路，明確文化建設(shè)的目標(biāo)，突出文化建設(shè)的重點(diǎn)，規(guī)劃文化事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，把各項(xiàng)文化事業(yè)推向一個(gè)新階段。

一、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

（4）指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，樹立新的文化發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，發(fā)展面向世界、面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的

—4— 文化權(quán)益，讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

——貫徹重在建設(shè)的原則。以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，始終把建設(shè)作為文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以立為本，持之以恒，貴在落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

——堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

——堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”。一手抓公益性文化事業(yè)，提高公共文化服務(wù)的能力和水平，維護(hù)社會(huì)公平，保障公民基本文化權(quán)益；一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，培育和重塑市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)文化的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

——實(shí)施文化創(chuàng)新、人才興文、文化“走出去”戰(zhàn)略。大力提高自主創(chuàng)新能力，在繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納人類一切有益文明成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)理論和觀念的創(chuàng)新、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新、體制和機(jī)制的創(chuàng)新、方式和方法的創(chuàng)新。著力形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，建立健全人才脫穎而出的有效機(jī)制。

（5）“十二五”時(shí)期文化發(fā)展的目標(biāo)。到2015，基本建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全鎮(zhèn)的比較完備的公共文

—5— 化服務(wù)體系，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化交流新局面。

——公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯提高，質(zhì)量顯著改善。到2015年建成公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)，村（社）綜合文化設(shè)施覆蓋率達(dá)98％以上。

——文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，形成一批具有區(qū)域性影響的文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)速度達(dá)到5%以上，到2010年城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂服務(wù)消費(fèi)支出占整個(gè)消費(fèi)支出的5%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番。

——文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制比較完善，文化市場(chǎng)體系比較健全，基本形成民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。

——文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階，建立相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

二、健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

（6）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)文體綜合樓為骨干，以社區(qū)和村委會(huì)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——在鞏固鎮(zhèn)文體綜合樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)村（社）有行政村文化活動(dòng)室，并繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的村小組建設(shè)村文化活動(dòng)室。

—6— ——推進(jìn)文化信息資源共享工程?；就瓿涉?zhèn)文化資源信息共享工程建設(shè)。

——建立鎮(zhèn)文化室、圖書室、科技室、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校圖書館共建共享的新機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校等內(nèi)部文化設(shè)施對(duì)外開放。

（7）提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。

——完善公共文化機(jī)構(gòu)功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)約束機(jī)制、提高使用效益。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，建立健全文化站績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

——建立健全公共文化設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度、服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，提高服務(wù)質(zhì)量。

——實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。

（8）切實(shí)維護(hù)低收入人群及其他特殊群體的基本文化權(quán)益。采取政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等措施，保障和實(shí)現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和進(jìn)城務(wù)工人員等社會(huì)群體的基本文化生活需求。完善公共文化設(shè)施向群眾免費(fèi)開放的制度，積極開展送演出、送電影到農(nóng)村等活動(dòng)，豐富人民群眾的文化生活。

（9）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)

—7— 院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

——合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)。加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的力度，每年推出一批農(nóng)村題材文藝精品。購(gòu)買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本，供給農(nóng)村文化戶為農(nóng)民群眾演出。

——建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)納入重要議事日程和目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化先進(jìn)村和創(chuàng)建文明村等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。

（10）提高公民文化藝術(shù)素養(yǎng)。廣泛開展文學(xué)藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作。支持群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化站的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識(shí)等各種群眾文化活動(dòng)。組織文化站工人員深入農(nóng)村指導(dǎo)排練，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體富余人員、離退休人員開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提高藝術(shù)欣賞水平。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全文化市場(chǎng)體系

（11）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。開發(fā)具有民族特色、區(qū)域特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的娛樂方式，鼓勵(lì)連鎖娛樂團(tuán)體的發(fā)展，推動(dòng)

—8— 文化娛樂的建設(shè)。改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（12）培育文化市場(chǎng)主體。著力重塑文化市場(chǎng)主體，提高文化競(jìng)爭(zhēng)力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

（13）構(gòu)建文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)規(guī)則的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化

（14）加大文物保護(hù)力度。積極完成全國(guó)文物普查，建立健全文物數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。高度重視重要革命歷史文物的收集、整理和重點(diǎn)革命歷史遺跡的保護(hù)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、大遺址、歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）和文物保護(hù)單位的保護(hù)管理。

（15）建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔工作，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)表，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人譜系。加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈、少數(shù)民族史詩(shī)等若干非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)。

五、擴(kuò)大文化交流與合作，提高文化交流質(zhì)量和水平（16）全方位開展對(duì)外文化交流與合作。繼續(xù)實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)施文化傳播工程，充分利用、有效整合文化資源，創(chuàng)新文化對(duì)外傳播形式和手段，吸收借鑒外地優(yōu)秀文化成果，提

—9— 升鎮(zhèn)文化產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)文化走出去。

——加強(qiáng)文化領(lǐng)域的多層次互訪，加強(qiáng)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化交流，主動(dòng)開展對(duì)外文化合作。深化與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市的文化交流與合作，提升與其他市、縣的文化交流與合作水平。

——打造對(duì)外文化交流的知名品牌。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持“細(xì)水長(zhǎng)流”的工作方針，著力組織好慶祝春節(jié)等節(jié)日的活動(dòng)，使鎮(zhèn)成為全縣的文化活動(dòng)中心。

六、落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策

（17）完善對(duì)公益文化事業(yè)的投入政策。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立規(guī)范有效的公益文化事業(yè)籌資機(jī)制，逐漸形成對(duì)公益文化事業(yè)多渠道投入的體制。完成中央和地方財(cái)政對(duì)文化事業(yè)投入的各項(xiàng)任務(wù)。

七、造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍

（18）鞏固基層文化工作隊(duì)伍。建立健全鎮(zhèn)文化站的工作崗位規(guī)范，采取集中培訓(xùn)等多種方式，建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，提高文化隊(duì)伍的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。

（40）建立健全文化法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手的作用。不斷增強(qiáng)文化法制機(jī)構(gòu)工作人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平，為文化糾紛處理和法制宣傳教育提供服務(wù)。

八、保障措施

（43）統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)。文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃提出

—10— 了未來(lái)五年文化建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在文化領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，指導(dǎo)文化發(fā)展、審核文化領(lǐng)域重大工程建設(shè)、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)。文化站要從發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)《文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的重大意義。

（44）齊心協(xié)力狠抓落實(shí)。文化站要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和政府有關(guān)部門的支持下，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，做好規(guī)劃的實(shí)施工作。面向社會(huì)、面向群眾，做好規(guī)劃的宣傳，在全社會(huì)形成關(guān)心文化建設(shè)的氛圍，動(dòng)員廣大文化工作者投身到落實(shí)規(guī)劃的行動(dòng)中來(lái)。文化站要從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)規(guī)劃精神，結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。把實(shí)施規(guī)劃的要求納入干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況，提高規(guī)劃實(shí)施水平。文化站要團(tuán)結(jié)全體文化工作者，以實(shí)施規(guī)劃為契機(jī)，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的新局面。

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