第一篇：在全市新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的講話

六年建設(shè)新農(nóng)村，五大成效惠民生

——在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

君山區(qū)柳林洲鎮(zhèn) 朱志鵬

柳林洲鎮(zhèn)地處岳陽市君山區(qū)中心城區(qū)，距岳陽市城區(qū)中心15公里。東鄰西城辦事處，西聯(lián)岳陽監(jiān)獄，南瀕洞庭湖，北靠長(zhǎng)江。鎮(zhèn)域行政區(qū)劃面積175.93平方公里，耕地面積46072畝。2010年末，全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村和3個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?1332人，其中城區(qū)人口28373人。鎮(zhèn)內(nèi)有市直駐鎮(zhèn)單位14家，區(qū)直各部門55家，企事業(yè)單位58家。2010年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)7.2億元，財(cái)政收入717萬元，農(nóng)民人均純收入6410元。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。借國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這股東風(fēng)，2005年我鎮(zhèn)以新洲村為試點(diǎn)村開始實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程。

六年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞君山區(qū)委、區(qū)政府“115”工作大局，努力踐行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)、秀美和諧新城區(qū)”的四區(qū)建設(shè)目標(biāo)，狠抓經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作，推進(jìn)了鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展，開創(chuàng)了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。2008年新洲村被 評(píng)為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，我們依托該村優(yōu)勢(shì)，逐漸輻射周邊的雙五村和五星村，形成了新農(nóng)村建設(shè)示范片——“新洲片”。2010年我們又在“新洲片”3個(gè)村的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到現(xiàn)在的“柳林洲片”，轄新洲、雙五、五星、岳華、掛口、濠河等6個(gè)村，包括19個(gè)村民小組，總面積22854畝，總?cè)丝?4233人，共3354 戶。片內(nèi)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比例達(dá)67%，年產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的77.6%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到54.06萬元，人均收入達(dá)到7325元。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民主法制逐步健全，鄉(xiāng)村民風(fēng)淳樸，群眾安居樂業(yè)。2005年，新洲村被授予“湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”稱號(hào)；2006年，又榮獲“岳陽市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)百村示范先進(jìn)村”和“湖南省民主法治示范村”稱號(hào)；2010年，岳華村被評(píng)為了“岳陽市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十大模范村莊”。

六年來，我們圍繞 “二十字方針” 取得了新農(nóng)村建設(shè)的六大成效：

一、生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村。

我鎮(zhèn)示范片內(nèi)已經(jīng)形成了生態(tài)休閑和精細(xì)種養(yǎng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)休閑上，打特色牌，走集約經(jīng)營之路；在精細(xì)種養(yǎng)上，提高種養(yǎng)管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，片內(nèi)共有農(nóng)家樂18家、漁家樂3家和省級(jí)休閑農(nóng)莊3家，其中五星級(jí)1家（幸福農(nóng)莊）、四星級(jí)2家（鄉(xiāng)村之戀和岸芷汀蘭）。甲魚、桂花魚、黃古魚、才魚、螃蟹、鱔魚養(yǎng)殖水面1080畝；葡萄面積800畝；藜蒿、香蔥、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜種植面積7200畝；花卉、苗木面積1050畝，牲豬養(yǎng)殖大戶80余戶，全年可出欄牲豬近3萬頭。片內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，占該片農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比例為67%，年產(chǎn)值占片內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的77.6%；

二、生活富裕，建設(shè)富裕新農(nóng)村。

一是著力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)連片”促增收。2010年片內(nèi)人均純收入達(dá)7325.8元，是2005年5515.3元的1.33倍；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入從無到有到2010年的54.06萬元。

二是著力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換”促增收。著重培植二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)換。2010年二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為368.31萬元，同比增長(zhǎng)10.5%。

三是著力解決“剩余勞動(dòng)力”促增收。加大農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度，組織農(nóng)民培訓(xùn)157次，培訓(xùn)農(nóng)民6700多人次，培訓(xùn)后農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)人員迅速增加，年均增長(zhǎng)7.2%；加強(qiáng)招商引資擴(kuò)大農(nóng)民就地就業(yè)，安臵就業(yè)200余人。目前，示范片內(nèi)共有勞動(dòng)力6463人，就業(yè)人員達(dá)6266人，占片內(nèi)勞動(dòng)力的97%；片內(nèi)勞務(wù)輸出1466人，比2005年增加415人，勞務(wù)收入增加了651.45萬元。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)文明新農(nóng)村。

通過廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。先后開展了屋場(chǎng)文化、清潔家園、友好鄰里、“創(chuàng)十星、評(píng)十 戶”、“爭(zhēng)五好”等活動(dòng)。6個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)中心全部整修一新，6個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備配備到位；新建3個(gè)農(nóng)家書屋、4個(gè)群眾健身舞蹈隊(duì)；繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療工作，村村都有醫(yī)務(wù)室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，從剛啟動(dòng)時(shí)的85%的參合率到現(xiàn)在的100%參合；實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)技能；實(shí)施農(nóng)村文明信用工程，積極實(shí)施公民道德建設(shè)，形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會(huì)秩序。

四、村容整潔，建設(shè)秀美新農(nóng)村。

一是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。六年來先后完成通村公路建設(shè)52.8公里，改造大街小巷8條、硬化通組通戶便道15.6公里；解決了4個(gè)村1922戶7521人的飲水安全；投資561.5萬元完成了12座機(jī)埠電排的維修改造、82204米溝渠的清洗、開挖溝渠26960米、硬化護(hù)砌渠道8880米；完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)1275口；全片共整修房屋321多棟、粉刷墻面15460㎡；栽種樟樹5200多棵，桂花樹3200多棵。

二是人居環(huán)境越來越美。不斷開展清潔家園活動(dòng)，做到了片內(nèi)無殘?jiān)珨啾?，無破舊空心房，垃圾入池入箱，6個(gè)村3354戶居民全部用上了自來水，片內(nèi)現(xiàn)有公共廁所7個(gè)、垃圾池72個(gè)，改廁970戶，沼氣池520口。持續(xù)開展“三清六改”為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的“五亂”現(xiàn)象得到有效改變，做到了“三清四綠”，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境的“綠、美、凈”。

五、管理民主，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

一是規(guī)劃先行。各村每年的新農(nóng)村建設(shè)都制訂了詳細(xì)規(guī)劃，確定了全年的工作思路、方案和實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，并請(qǐng)人大代表進(jìn)行審議監(jiān)督，杜絕了喊一下動(dòng)一下、搞到哪里算哪里和幾個(gè)干部說了算的等等不良現(xiàn)象，使片內(nèi)各村新農(nóng)村建設(shè)都有規(guī)劃，都有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，都有工作總結(jié)。

二是村務(wù)公開。為保證示范片不折不扣地落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證老百姓利益一一兌現(xiàn)，保證不出現(xiàn)一起坑農(nóng)事件，由民政牽頭實(shí)行一季度一公布一督查進(jìn)行村務(wù)公開。示范片共發(fā)放糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、移民后扶等各種惠農(nóng)資金1801.69萬元。發(fā)放民政低保、五保、優(yōu)撫、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)金等1962萬元。發(fā)放農(nóng)業(yè)退休職工養(yǎng)老金1.28億元，勞務(wù)輸出就業(yè)1.28萬人次。

三是民主理財(cái)。推行新洲村新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式——“合瓣公章”民主理財(cái)制度。新洲村率先推出的“合瓣公章”一共分成4瓣，由村級(jí)財(cái)務(wù)理事會(huì)下設(shè)的理財(cái)小組4名成員分別持有“合瓣公章”各一瓣。在每個(gè)月的最后一個(gè)星期的星期一召開的理財(cái)例會(huì)上，理財(cái)小組4名成員全部到場(chǎng)集中理財(cái)，對(duì)當(dāng)月的開支情況進(jìn)行整理審核，在審核沒有異議的情況下由理財(cái)小組組長(zhǎng)將4瓣公章合到一起加蓋后，再由村主任簽字入賬。這個(gè)新舉措于2010年年初最先 在新洲村實(shí)施，君山電視臺(tái)、《岳陽晚報(bào)》等新聞媒體進(jìn)行了專題報(bào)道，目前該舉措已成功在全鎮(zhèn)12個(gè)村推行。

六年的持之以恒和不懈努力，我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)已卓見成效、頗具規(guī)模。但新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，作為一個(gè)歷史負(fù)債超重、農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，我們還面臨著很大的發(fā)展難題和制約瓶頸。

一是資金投入短缺。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民富裕程度較低,建設(shè)主體投資乏力，自我造血功能不強(qiáng)，同時(shí),區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)由于財(cái)力有限,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入不足，資金缺口大，我鎮(zhèn)新增新農(nóng)村建設(shè)負(fù)債達(dá)42萬元，制約了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。二是土地制約明顯。隨著近年來城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，我鎮(zhèn)臨城的幾個(gè)村大量土地被被臵換為工業(yè)用地或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導(dǎo)致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi),規(guī)劃的地方不能建新村莊。加之新農(nóng)村村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及轉(zhuǎn)換用地的政策不明確,使土地調(diào)整、臵換、募集比較困難,造成不少村新農(nóng)村建設(shè)用地遲遲不能到位。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓不夠充分、加工滯后，農(nóng)民持續(xù)增收難。

面對(duì)的困難和難題有待我們?nèi)テ平?，面臨的契機(jī)和機(jī)遇和也需要我們?nèi)グ盐??！笆濉逼陂g，中央1號(hào)文件的出臺(tái)，省“百城千鎮(zhèn)萬村”試點(diǎn)工程的啟動(dòng)，岳陽市城區(qū)建設(shè)“西連”的發(fā)展定位，君山區(qū)14.1平方公里新城區(qū)建設(shè)版圖和我鎮(zhèn)掛口新城區(qū)已經(jīng)納入了岳陽市“一主三副”規(guī)劃籠子，加之岳陽市“樓島湖”旅游開發(fā)和君山區(qū)濠河城市濕地公園開發(fā)，以及岳常高速、臨岳高速、荊岳鐵路的即將開工，君山區(qū)“加快四區(qū)建設(shè)、推進(jìn)跨湖發(fā)展”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為柳林洲鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。我鎮(zhèn)將以此為契機(jī)，認(rèn)真謀劃好我鎮(zhèn)未來五年的新農(nóng)村建設(shè)。

一、完善基礎(chǔ)設(shè)施，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取今年中央1號(hào)文件出臺(tái)的水利政策，完成3個(gè)村村的機(jī)埠維修改造工程。計(jì)劃分五年分別對(duì)示范片15條主干渠道進(jìn)行疏浚硬化后，將這6個(gè)村打造成一個(gè)示范基地：一是以綠色無公害蔬菜為依托發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè);二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民的收入;三是培植農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)組織化水平,以合作經(jīng)濟(jì)組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),整合品牌資源,打造一批擁用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；五是整體開發(fā)新洲村蔬菜組，結(jié)合“葡萄園綠色走廊”采摘 項(xiàng)目，連片開發(fā)經(jīng)營“農(nóng)家樂”至80家，打造“鄉(xiāng)村迪斯尼”。

二、加強(qiáng)招商引資，做活做實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。計(jì)劃在岳華村建成我鎮(zhèn)占地300畝的工業(yè)小區(qū)，實(shí)施“騰籠換鳥”和“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，圍繞君山工業(yè)園和我鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的優(yōu)惠政策，把招商引資作為全鎮(zhèn)培育產(chǎn)業(yè)的第一抓手，把那些科技含量高、高附加值、高稅收和勞動(dòng)密集型、環(huán)境友好型、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目引入工業(yè)小區(qū)，主動(dòng)承接無法進(jìn)入?yún)^(qū)工業(yè)園的中小型環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)駐鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，借勢(shì)發(fā)展，培育我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱，解決富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、改變?nèi)司迎h(huán)境，做好做美村莊整治

一是我鎮(zhèn)今年規(guī)劃投資250萬元，先期啟動(dòng)2個(gè)村的居民點(diǎn)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，逐年啟動(dòng)其他各村的居民點(diǎn)建設(shè)。二是爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目對(duì)各村的線路與變壓器進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造；三是通過爭(zhēng)取交通等部門支持和村民自籌的方式，完成示范片內(nèi)25公里的通村公路建設(shè)。四是繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“創(chuàng)五星、評(píng)十戶、爭(zhēng)五好”活動(dòng)，營造良好的社會(huì)風(fēng)氣和宜居環(huán)境，五是持續(xù)開展“三清六改”，搞好綠化、美化和亮化?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。新農(nóng)村建設(shè)工作需要我們珍惜當(dāng)前難得的機(jī)遇去共筑新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的更大平臺(tái)，我們深感責(zé)任重大。我鎮(zhèn)將搶抓發(fā)展契機(jī)、主抓項(xiàng)目帶動(dòng)、狠抓資金籌措，舉全鎮(zhèn)之力搞好社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)。同時(shí)，我也提幾點(diǎn)建議：

一、認(rèn)真編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,請(qǐng)專業(yè)人士認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃,充分尊重民意,突出特色,堅(jiān)持人與自然和諧, 堅(jiān)持科學(xué)合理,統(tǒng)籌兼顧，注重利用土地,保護(hù)耕地,不搞千篇一律。

二、盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程,完善農(nóng)村大病醫(yī)療求助制度和農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困群眾社會(huì)求助、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化和體育設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化活動(dòng)中心和村民健身休閑中心建設(shè),積極開展健康有益的文體活動(dòng)。

三、注重關(guān)心農(nóng)村留守兒童和老人。隨著外出務(wù)工人員的增加，大量的老人小孩被留在家里。一方面我們要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，堅(jiān)持以人為本，大力開展社會(huì)關(guān)愛活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村勞務(wù)輸出人員家庭的兒童、老人和婦女遇到的實(shí)際困難，探索建立關(guān)愛工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成全社會(huì)關(guān)心幫助這些農(nóng)村人群的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧；另一方面出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位，探索從源頭上減少農(nóng)村“留守”人群數(shù)量的辦法。

謝謝大家！

第二篇：在全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會(huì)上的講話

解放思想完善機(jī)制強(qiáng)化措施

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作再上新臺(tái)階

——在全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會(huì)上的講話

省委副書記、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 李紀(jì)恒

（2008年7月21日）

同志們：

這次全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會(huì)的主要任務(wù)是，按照省委開展解放思想大討論活動(dòng)的要求，認(rèn)真總結(jié)交流第二批下派指導(dǎo)員工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的困難和問題，研究下一步的工作任務(wù)和措施，更好地發(fā)揮工作隊(duì)及指導(dǎo)員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

這次座談會(huì)在保山市召開，主要是保山市的指導(dǎo)員工作開展得力度大，成效明顯。昨天上午，大家參觀了保山市隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)海棠村、保山利根絲綢公司、金雞鄉(xiāng)育德村等新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。從現(xiàn)場(chǎng)參觀和介紹的情況看，保山市的指導(dǎo)員工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全。市、縣（區(qū)）都成立了新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備了專職的工作人員；二是高標(biāo)準(zhǔn)選派指導(dǎo)員。兩批指導(dǎo)員保山都超額完成了選派任務(wù)，工作隊(duì)長(zhǎng)都是選派有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任；三是完善了制度，建立了“六項(xiàng)管理制度”。隆陽區(qū)還創(chuàng)造性地開展了由派出單位和指導(dǎo)員分別與區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)長(zhǎng)簽訂承諾書的制度；四是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。各縣（區(qū)）都安排了新農(nóng)村建設(shè)和指導(dǎo)員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并以以工哺農(nóng)的形式，籌集新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金；五是創(chuàng)造性地開展工作。如建立“點(diǎn)子”激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)指導(dǎo)員們建言獻(xiàn)策，指導(dǎo)員幫助所在村建立農(nóng)民“網(wǎng)吧”等等，很有創(chuàng)意。他們的這些做法比較扎實(shí)，富有成效，可學(xué)可推。這次會(huì)上16個(gè)州市和縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、派出單位各一位代表分別作了交流發(fā)言，介紹了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各地和廣大指導(dǎo)員要通過這次座談會(huì)，溝通情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作做得更好。

結(jié)合大家的交流發(fā)言，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)管理，認(rèn)真履職，第二批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員工作取得初步成效

2月16日全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員視頻會(huì)議后，全省14150名指導(dǎo)員，1334支工作隊(duì)都在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)駐村委會(huì)，超額完成了“一鄉(xiāng)一支工作隊(duì)”和“一村一名指導(dǎo)員”的選派任務(wù)。廣大指導(dǎo)員按照“六大任務(wù)”要求，切實(shí)履行“六大員”職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)新農(nóng)隊(duì)辦的具體指導(dǎo)下，緊緊依靠駐村干部群眾，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，熟悉村情

第三篇：在全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會(huì)上的講話

解放思想完善機(jī)制強(qiáng)化措施

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作再上新臺(tái)階

——在全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會(huì)上的講話

省委副書記、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 李紀(jì)恒

（2008年7月21日）

同志們：

這次全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會(huì)的主要任務(wù)是，按照省委開展解放思想大討論活動(dòng)的要求，認(rèn)真總結(jié)交流第二批下派指導(dǎo)員工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的困難和問題，研究下一步的工作任務(wù)和措施，更好地發(fā)揮工作隊(duì)及指導(dǎo)員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

這次座談會(huì)在保山市召開，主要是保山市的指導(dǎo)員工作開展得力度大，成效明顯。昨天上午，大家參觀了保山市隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)海棠村、保山利根絲綢公司、金雞鄉(xiāng)育德村等新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。從現(xiàn)場(chǎng)參觀和介紹的情況看，保山市的指導(dǎo)員工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全。市、縣（區(qū)）都成立了新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備了專職的工作人員；二是高標(biāo)準(zhǔn)選派指導(dǎo)員。兩批指導(dǎo)員保山都超額完成了選派任務(wù)，工作隊(duì)長(zhǎng)都是選派有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任；三是完善了制度，建立了“六項(xiàng)管理制度”。隆陽區(qū)還創(chuàng)造性地開展了由派出單位和指導(dǎo)員分別與區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)長(zhǎng)簽訂承諾書的制度；四是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。各縣（區(qū)）都安排了新農(nóng)村建設(shè)和指導(dǎo)員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并以以工哺農(nóng)的形式，籌集新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金；五是創(chuàng)造性地開展工作。如建立“點(diǎn)子”激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)指導(dǎo)員們建言獻(xiàn)策，指導(dǎo)員幫助所在村建立農(nóng)民“網(wǎng)吧”等等，很有創(chuàng)意。他們的這些做法比較扎實(shí)，富有成效，可學(xué)可推。這次會(huì)上16個(gè)州市和縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、派出單位各一位代表分別作了交流發(fā)言，介紹了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各地和廣大指導(dǎo)員要通過這次座談會(huì)，溝通情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作做得更好。

結(jié)合大家的交流發(fā)言，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)管理，認(rèn)真履職，第二批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員工作取得初步成效

2月16日全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員視頻會(huì)議后，全省14150名指導(dǎo)員，1334支工作隊(duì)都在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)駐村委會(huì)，超額完成了“一鄉(xiāng)一支工作隊(duì)”和“一村一名指導(dǎo)員”的選派任務(wù)。廣大指導(dǎo)員按照“六大任務(wù)”要求，切實(shí)履行“六大員”職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)新農(nóng)隊(duì)辦的具體指導(dǎo)下，緊緊依靠駐村干部群眾，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，熟悉村情

民意，發(fā)揮特長(zhǎng)，大膽工作，取得了明顯成效。

（一）組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。各地認(rèn)真落實(shí)省委“有一名分管領(lǐng)導(dǎo)、有一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)、有一批專門的管理服務(wù)人員、有一套健全的管理制度、有一筆專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)”的“五個(gè)一”要求，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各州（市）、縣（市區(qū)）都成立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管的政府副職擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成省、州（市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工作隊(duì)和駐村指導(dǎo)員完整的工作體系。全省州（市）辦公室工作人員共有123人、縣（市區(qū)）辦公室工作人員887人。多數(shù)州（市）和縣（市區(qū)）都落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證了工作隊(duì)及指導(dǎo)員工作正常開展。

（二）指導(dǎo)員作用進(jìn)一步發(fā)揮。廣大指導(dǎo)員駐村后，都能積極開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)。一是進(jìn)村入戶了解民情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到6月底，全省下派指導(dǎo)員走訪農(nóng)戶在118萬戶以上，提出合理化建議3.2萬條以上，其中被采納的有1.72萬條。二是通過多種形式，宣講了黨的方針政策。如普洱市指導(dǎo)員宣講政策法規(guī)7024場(chǎng)次、參加群眾436203人次；書寫張貼標(biāo)語16047條，出黑板報(bào)墻報(bào)5126期，發(fā)放宣傳資料126811份；召開黨員會(huì)、上黨課1762場(chǎng)次。三是化解了矛盾糾紛。到目前為止，全省指導(dǎo)員參與調(diào)解矛盾糾紛3.45萬起，避免了許多惡性案件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。幫助村“兩委”制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范議事和決策程序，推進(jìn)民主制度建設(shè)，促進(jìn)干群關(guān)系的改善，幫助村黨支部健全“三會(huì)一課”制度。五是為農(nóng)民辦了一批實(shí)事好事。許多指導(dǎo)員積極爭(zhēng)取各方支持，在幫助駐村發(fā)展項(xiàng)目、抓春耕生產(chǎn)、舉辦科技培訓(xùn)、進(jìn)行村莊整治、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、改善基礎(chǔ)設(shè)施、救助困難群眾、豐富群眾文化生活等方面，共辦實(shí)事3.8萬件。

（三）管理方式進(jìn)一步創(chuàng)新。各地圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和指導(dǎo)員職責(zé)，完善了指導(dǎo)員每月工作交流例會(huì)、季度工作匯報(bào)會(huì)、工作承諾公示、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、難事梳理交辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員聯(lián)系等制度，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)指導(dǎo)員工作的指導(dǎo)。如，師宗縣實(shí)行重點(diǎn)工作認(rèn)領(lǐng)制，隆陽區(qū)簽訂安全責(zé)任狀、龍陵縣建立“點(diǎn)子”激勵(lì)機(jī)制，讓指導(dǎo)員有責(zé)任、有任務(wù)、有壓力。各地都明確規(guī)定指導(dǎo)員駐村時(shí)間的考勤管理辦法，嚴(yán)格考核管理。如澄江縣龍街鎮(zhèn)、師宗縣丹鳳鎮(zhèn)把指導(dǎo)員的各項(xiàng)考核與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部同等對(duì)待，每半年考核一次，半年考核不合格的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出調(diào)整意見。同時(shí)，各地還完善制度，加強(qiáng)了對(duì)指導(dǎo)員工作的巡視督查。有的把指導(dǎo)員工作納入“公開評(píng)議”范圍，對(duì)下派指導(dǎo)員的工作情況、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)指導(dǎo)員的管理情況、派出單位對(duì)指導(dǎo)員的關(guān)心支持情況等，進(jìn)行全面的督查。

（四）工作環(huán)境進(jìn)一步改善。在省級(jí)組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各州（市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，開展駐村前培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)員盡快熟悉和掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方法，提高理論素質(zhì)和工作水平。各級(jí)黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府為指導(dǎo)員提供了基本的生活、工作條件，同時(shí)讓新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各種工作會(huì)議、集體學(xué)習(xí)、科技培訓(xùn)等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到指導(dǎo)員駐村指導(dǎo)工作，積極為他們解決生活和工作上的困難，幫助指導(dǎo)員盡快融入基層工作。各地還通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體以及編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、建立網(wǎng)站等多種形式，及時(shí)反映指導(dǎo)員的工作動(dòng)態(tài)，宣傳指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡，為指導(dǎo)員開展工作營造良好氛圍。

（五）派出單位支持力度進(jìn)一步加大。大多數(shù)派出單位把選好派好指導(dǎo)員作為服務(wù)地方發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，廣泛動(dòng)員，嚴(yán)把選人關(guān)，把單位骨干力量和有培養(yǎng)前途、能干

事的干部選派到農(nóng)村去鍛煉，指導(dǎo)員的素質(zhì)有了較大提高。大多數(shù)派出單位領(lǐng)導(dǎo)，都多次到駐村看望指導(dǎo)員，慰問困難群眾，幫助當(dāng)?shù)乩砬灏l(fā)展思路、辦實(shí)事好事，提供項(xiàng)目和資金支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，派出單位對(duì)本單位指導(dǎo)員所駐村提供的幫建資金已達(dá)1518萬元。許多派出單位對(duì)表現(xiàn)突出的第一批指導(dǎo)員予以提拔、晉級(jí)或調(diào)任重要崗位，產(chǎn)生了良好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

總的來看，第二批下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作進(jìn)展順利，有創(chuàng)新、有突破、有亮點(diǎn)，取得了新成效，得到了基層干部的支持和群眾的普遍歡迎。但是，從檢查的情況看，這項(xiàng)工作發(fā)展也不平衡，仍然存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：少數(shù)地方和派出單位對(duì)指導(dǎo)員工作重視不夠，缺乏領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、人員、資金保障；一些州（市）、縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)指導(dǎo)員指導(dǎo)管理不到位；有的指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，少數(shù)指導(dǎo)員事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)；一些派出單位一派了之或是工作沒有完全與原單位脫鉤的現(xiàn)象還一定程度存在。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員作用

回顧一年多來的實(shí)踐，新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用，贏得了基層干部、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，并給予充分肯定。恩培書記、光榮省長(zhǎng)經(jīng)常深入基層，看望駐村指導(dǎo)員，并多次作出重要指示，要求加強(qiáng)研究，多作指導(dǎo)，帶好指導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)揮指導(dǎo)員作用，保證指導(dǎo)員工作健康有序、務(wù)實(shí)有效地開展。當(dāng)前，我們要適應(yīng)我省新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，緊密結(jié)合全省正在深入開展的解放思想大討論活動(dòng)，趁勢(shì)而上，進(jìn)一步完善思路、強(qiáng)化措施，更加扎實(shí)有效地做好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供保證。

第一，要解放思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高黨在農(nóng)村基層執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大戰(zhàn)略舉措。一年多來的實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作符合云南實(shí)際，得到基層、群眾和社會(huì)各界的歡迎，取得了明顯成效。各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門必須把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作提上重要工作日程，采取有力的措施，堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作取得新成效。當(dāng)前，各級(jí)各部門要結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真查擺在推進(jìn)這項(xiàng)工作上存在的各種問題，明確整改方向，制定整改措施，從大處著眼，從小事入手，堅(jiān)決清除種種思想偏差，著力解決具體問題、具體工作，務(wù)求在思想上、工作上取得新實(shí)效。

第二，要突出重點(diǎn)，切實(shí)履行指導(dǎo)員工作職責(zé)。指導(dǎo)員要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，圍繞各地黨委、政府的中心工作和新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，把“六大員”的要求落實(shí)到所在村的工作中。要在掌握村情民意和上一批指導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)上，幫助所駐村完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路子，確立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)動(dòng)和組織群眾實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)不流于形式。要積極參與農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村金融體制、流通體制、土地征用制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療保障等改革，特別是要積極參與集體林權(quán)制度改革，履行好林改工作隊(duì)員的職責(zé)。要督促和協(xié)助村干部開展耐心細(xì)致的思想工作，協(xié)助村干部做好土地征用、社會(huì)保障、山林權(quán)屬糾紛等矛盾的調(diào)處，處理好企業(yè)與群眾利益的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)開發(fā)與促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏年P(guān)系，落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要抓住我省作為

全國農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)制度試點(diǎn)省的機(jī)遇，組織村干部和群眾抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等項(xiàng)目建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)、檢查督促各種渠道進(jìn)入農(nóng)村的財(cái)政建設(shè)資金的落實(shí)。黨員指導(dǎo)員還要積極協(xié)助農(nóng)村基層黨組織深入開展“云嶺先鋒”黨建工程，協(xié)調(diào)做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，并協(xié)助做好今年第四季度開展的科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)。要協(xié)助開展好解放思想大討論活動(dòng)，幫助基層組織抓好學(xué)習(xí)，查擺問題，制定整改措施，切實(shí)解決問題，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)效。

第三，要完善機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)和指導(dǎo)員的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。各州（市）、縣（市區(qū)）黨委、政府要高度重視指導(dǎo)員工作，定期研究部署任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要經(jīng)常深入農(nóng)村，檢查指導(dǎo)工作，幫助指導(dǎo)員解決困難和問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把指導(dǎo)員工作納入日常工作范圍，切實(shí)履行對(duì)指導(dǎo)員的直接管理責(zé)任，不論是省級(jí)下派的指導(dǎo)員，還是市、縣、鄉(xiāng)下派的指導(dǎo)員，都要服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的統(tǒng)一管理領(lǐng)導(dǎo)，黨委班子中要有專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)員日常工作。各地要認(rèn)真總結(jié)去年建立的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開承諾、例會(huì)交流、巡視督查、定期走訪反饋、不合格指導(dǎo)員召回重派等制度，進(jìn)一步充實(shí)完善，加強(qiáng)考勤考核，確保各級(jí)指導(dǎo)員人員到位、精力到位、工作到位，防止出現(xiàn)失管現(xiàn)象。各級(jí)新農(nóng)隊(duì)辦要不定期地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作進(jìn)行明查暗訪、巡視督查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、派出單位及指導(dǎo)員提出整改意見。這里，我特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的安全教育和安全管理。各地要把保障指導(dǎo)員的人身安全擺在突出位置，注重解決指導(dǎo)員在交通、居住、人身、飲食等方面存在的隱患；各指導(dǎo)員也要增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我防范能力。

第四，要營造環(huán)境，積極為指導(dǎo)員開展工作創(chuàng)造有利條件。指導(dǎo)員的情況千差萬別，縣、鄉(xiāng)新農(nóng)隊(duì)辦要采取分級(jí)培訓(xùn)、分階段培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，堅(jiān)持每個(gè)月集中培訓(xùn)一次，引導(dǎo)沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)員找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，融入基層，融入群眾，盡快打開工作局面。要推廣師宗縣重點(diǎn)工作認(rèn)領(lǐng)制、隆陽區(qū)層層簽訂工作任務(wù)責(zé)任獎(jiǎng)等做法，推動(dòng)指導(dǎo)員工作制度化、規(guī)范化、日?；?，激發(fā)指導(dǎo)員工作熱情。各縣（市區(qū)）要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，把各部門安排的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金，盡可能下達(dá)給各級(jí)指導(dǎo)員并協(xié)助鄉(xiāng)村兩級(jí)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要賦予指導(dǎo)員在重點(diǎn)工作、項(xiàng)目管理上一定的職權(quán)，讓指導(dǎo)員有責(zé)、有權(quán)、有事干，并積極探索指導(dǎo)員在駐村期間擔(dān)任村干部職務(wù)的有效途徑。各級(jí)新農(nóng)隊(duì)辦要全面建立難事、要事集中交辦制度，積極疏通指導(dǎo)員反映情況的渠道，及時(shí)匯總、梳理和分類指導(dǎo)員提出的需要解決的問題，提出解決問題的辦法措施，要特別注意解決在民族地區(qū)工作的指導(dǎo)員和女指導(dǎo)員工作生活上遇到的困難。要繼續(xù)加大宣傳力度，營造工作隊(duì)及指導(dǎo)員開展工作的良好輿論氛圍。

第五，要加大支持，為指導(dǎo)員開展工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)派出單位始終是指導(dǎo)員開展工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要堅(jiān)持指導(dǎo)員駐村原則上就是派出單位的掛鉤幫扶聯(lián)系點(diǎn)的做法，建立和完善本單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系工作責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕一派了之、對(duì)指導(dǎo)員不管不問的現(xiàn)象。要推廣保山隆陽區(qū)與派出單位簽訂駐村承諾書的做法，實(shí)行承諾制度，明確派出單位在指導(dǎo)員駐村期間要做的工作，制定幫扶計(jì)劃，把派駐村的幫扶聯(lián)系與指導(dǎo)員工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施銜接起來，有項(xiàng)目的單位要在條件允許的情況下，適當(dāng)為指導(dǎo)員駐村安排一定的項(xiàng)目資金，從而不斷強(qiáng)化派出單位的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。各派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取指導(dǎo)員駐村工作匯報(bào)，每年到聯(lián)系點(diǎn)駐村調(diào)查指導(dǎo)工作不得少于兩次，對(duì)單位派出的指導(dǎo)員要在政治上多關(guān)心，思想上多溝通，工作上多支持，生活上多幫助，積極幫助解決工作、生活和家庭等方面的困難，落實(shí)相關(guān)待遇，使他們安心工作。要不斷探索、總結(jié)、完善，逐步形成“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部駐村、單位支持”的指導(dǎo)員工作格局，切實(shí)把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第六，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高指導(dǎo)員的工作能力和自身素質(zhì)。參與新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是指導(dǎo)員增進(jìn)“三農(nóng)”感情，礪煉自己，提高綜合素質(zhì)和各方面工作能力的大好機(jī)會(huì)。希望廣大指導(dǎo)員珍惜機(jī)遇，虛心學(xué)習(xí)，安心工作，全心服務(wù)，在幫助所駐村更快更好發(fā)展的同時(shí)，注重學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐，彌補(bǔ)缺乏基層工作經(jīng)歷的“空白”，學(xué)會(huì)解決問題、協(xié)調(diào)工作和狠抓落實(shí)的工作方式。要擺正位置，處理好與村級(jí)組織、村干部的關(guān)系，不斷改進(jìn)工作方式方法，做到指導(dǎo)不指手、幫助不包辦、監(jiān)督不對(duì)立，在內(nèi)盡力出謀劃策，在外當(dāng)好橋梁紐帶；善于從大局著想，從小處著手，做到先易后難；先調(diào)查研究，后提出建議，做到謹(jǐn)慎從事；多出謀劃策，甘當(dāng)“幕后英雄”，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，多為群眾辦實(shí)事好事。要甘當(dāng)“小學(xué)生”，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)理論和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的同時(shí)，虛心向基層群眾學(xué)習(xí)、向基層干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式方法、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)，在實(shí)踐鍛煉中豐富閱歷、提高能力、完善自我。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的滿腔熱情、真誠感情和火熱激情，在農(nóng)村一線服務(wù)、在農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)、在農(nóng)村一線落實(shí)工作、在農(nóng)村一線解決問題、在農(nóng)村一線總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、在農(nóng)村一線鍛煉自己、在農(nóng)村一線樹立形象。

三、大膽探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)指導(dǎo)員工作

在這次座談會(huì)上，各州市的交流材料提了許多進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)指導(dǎo)員工作的意見和建議，也談了目前工作中存在的一些突出問題和困難。我平時(shí)下鄉(xiāng)調(diào)研也了解到不少情況。大家的意見都很好，都是從做好工作的角度提出的。會(huì)后，省委新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真吸納大家的意見和建議，進(jìn)一步完善政策措施，把這項(xiàng)工作做得更好。希望各級(jí)各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，大膽探索，勇于實(shí)踐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作再上新臺(tái)階。這里，我明確幾個(gè)問題。

一是關(guān)于指導(dǎo)員管理的問題。有的提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不好管理一些上級(jí)派出的指導(dǎo)員，哪一級(jí)派出的要由同級(jí)新農(nóng)隊(duì)辦處理。省委已反復(fù)明確，指導(dǎo)員的管理以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，如有不服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理、長(zhǎng)期無理由脫崗或發(fā)生失管現(xiàn)象的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)確實(shí)無法解決的，可直接向相應(yīng)新農(nóng)隊(duì)辦報(bào)告，是省級(jí)機(jī)關(guān)派出的就送省委新農(nóng)隊(duì)辦，由新農(nóng)隊(duì)辦負(fù)責(zé)處理。有的提出，指導(dǎo)員中的工作隊(duì)長(zhǎng)不熟悉當(dāng)?shù)毓ぷ?，最好由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作隊(duì)長(zhǎng)，各地實(shí)踐過程中有的已經(jīng)是這樣做了。對(duì)此，可以試行一段時(shí)間。但需要強(qiáng)調(diào)的是工作隊(duì)長(zhǎng)的主要精力要在指導(dǎo)員工作上，確保有效的協(xié)調(diào)和管理指導(dǎo)員，不能出現(xiàn)“掛名隊(duì)長(zhǎng)的現(xiàn)象”。

二是關(guān)于指導(dǎo)員任期的問題。有的建議，指導(dǎo)員一年工作時(shí)間太短，以兩年一輪換為好。這個(gè)建議很好。但按照省委要求，指導(dǎo)員駐村實(shí)行一年一輪換，對(duì)這個(gè)問題不作硬性規(guī)定，鼓勵(lì)指導(dǎo)員自愿延長(zhǎng)駐村時(shí)間，事實(shí)上在第二批指導(dǎo)員中，就有不少是第一批的。對(duì)這樣的同志，如兩年指導(dǎo)員期間工作很有成效，受到基層干部群眾歡迎和認(rèn)可的，要給予鼓勵(lì)和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三是關(guān)于指導(dǎo)員選派的問題。這是大家在發(fā)言中談得比較多的問題。有的建議，要選派有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任指導(dǎo)員。這個(gè)建議有一定的道理，但不好操作。每年14000多名指導(dǎo)員，都選有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的干部，恐怕選不出來，選派指導(dǎo)員的本意是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部，只要政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的干部特別是黨員后備干部都可以選派。有的建議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)是否可以不派指導(dǎo)員。這里再次明確，省里對(duì)省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)選派指導(dǎo)員的比例已經(jīng)有過要求，這個(gè)要求原則上不作調(diào)整，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)還是需要派指導(dǎo)員。

四是堅(jiān)持按全省每一個(gè)建制村派駐一名指導(dǎo)員，做到全覆蓋，不遺漏。有的建議，可否調(diào)整一村一名指導(dǎo)員的做法，把指導(dǎo)員集中起來，既便于管理，又集中了力量。應(yīng)該說，這個(gè)建議出發(fā)點(diǎn)是好的，但不符合下派指導(dǎo)員的初衷。省委、省政府之所以下那么大的決心，每年向全省農(nóng)村派出1.4萬余名農(nóng)村工作指導(dǎo)員，一方面是為了全面加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)鍛煉干部，提高干部素質(zhì)，改善干部結(jié)構(gòu)。因此，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持每1個(gè)建制村有1名以上指導(dǎo)員駐村的做法。各地不能把指導(dǎo)員當(dāng)作簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力對(duì)待，不得把一個(gè)工作隊(duì)的所有指導(dǎo)員都全部集中在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或是項(xiàng)目村居住。駐村指導(dǎo)員要嚴(yán)格按照省里的要求，吃住在村里，不能搞“走讀”，這是一條紀(jì)律。

五是關(guān)于建立指導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制的問題。這里再次明確，獲得各級(jí)考核表彰的優(yōu)秀指導(dǎo)員和工作隊(duì)長(zhǎng)不受派出單位年終考核獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀等次的指標(biāo)限制，考核結(jié)果與原派出單位工作人員同等對(duì)待。請(qǐng)省里的組織部門、人事部門和新農(nóng)隊(duì)辦等專題研究指導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制的問題，供省委、省政府決策參考。

同志們，選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員到農(nóng)村工作意義重大，責(zé)任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作再上新臺(tái)階，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)而努力奮斗。

第四篇：在新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言（模版）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央提出的新的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加快建設(shè)全面小康社會(huì)的重大舉措。今天上午，我市召開了全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)。

我們認(rèn)為：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心任務(wù)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。這就要求我們必須進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械代表著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的重要途徑，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效實(shí)施和廣泛推廣的重要載體，是降低生產(chǎn)成本、保障糧食安全的重要手段，是促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要渠道。沒有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，就沒有繁榮的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，全市農(nóng)機(jī)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，使全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)化工作取得了顯著成績(jī)。

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2、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。全市農(nóng)機(jī)部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。xx年全市組織參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)7370臺(tái)次，較xx年增加3843臺(tái)次，為農(nóng)機(jī)手創(chuàng)收2.32億元。我局連續(xù)多年榮獲“全國聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收先進(jìn)單位”稱號(hào)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織506個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人3100人，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶發(fā)展到4146戶。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時(shí)提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

>同時(shí)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門積極開展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),在努力搞好為農(nóng)民機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，還積極組織農(nóng)機(jī)具為全市100多萬外出務(wù)工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。

3、以水稻生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)、新機(jī)具新技術(shù)的開發(fā)推廣工作取得顯著成績(jī)。水稻機(jī)械化收獲水平已達(dá)85％，水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進(jìn)展，機(jī)插技術(shù)趨于成熟。目前機(jī)插秧技術(shù)推廣呈加速發(fā)展之勢(shì)。同時(shí)，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機(jī)械化水（投稿秘書家園，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）平，基本實(shí)現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機(jī)械化。研制開發(fā)了水田埋草機(jī)、大蒜系列收獲機(jī)。試驗(yàn)示范和推廣了一批糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工機(jī)械、高性能植保機(jī)械、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械。

4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設(shè)項(xiàng)目。＊＊省＊＊農(nóng)用航空站是全國首批3個(gè)農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目之一。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目已完成機(jī)場(chǎng)必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。購置了2架y5b飛機(jī)和2架蜜蜂4型飛機(jī)。通過了＊＊民航局對(duì)＊＊農(nóng)用機(jī)場(chǎng)的行業(yè)驗(yàn)收，并成功試飛。

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央提出的新的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加快建設(shè)全面小康社會(huì)的重大舉措。今天上午，我市召開了全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)。

我們認(rèn)為：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心任務(wù)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。這就要求我們必須進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械代表著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的重要途徑，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效實(shí)施和廣泛推廣的重要載體，是降低生產(chǎn)成本、保障糧食安全的重要手段，是促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要渠道。沒有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，就沒有繁榮的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，全市農(nóng)機(jī)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，使全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)化工作取得了顯著成績(jī)。

1、農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。目前，全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力437.73萬千瓦，大中型拖拉機(jī)7101臺(tái)，小型拖拉機(jī)15.6萬臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)9822臺(tái)，;水稻插秧機(jī)，503臺(tái)，精少量播種機(jī)2萬臺(tái),農(nóng)用飛機(jī)4架；推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。農(nóng)機(jī)具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)程度。全市機(jī)耕水平92%，機(jī)植保95%，機(jī)排灌76%。主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平70％。其中三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和95%，三麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；水稻機(jī)械化收獲水平85%，水稻機(jī)械化插秧9萬畝。

2、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。全市農(nóng)機(jī)部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。XX年全市組織參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)7370臺(tái)次，較XX年增加3843臺(tái)次，為農(nóng)機(jī)手創(chuàng)收2.32億元。我局連續(xù)多年榮獲“全國聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收先進(jìn)單位”稱號(hào)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織506個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人3100人，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶發(fā)展到4146戶。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時(shí)提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時(shí)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門積極開展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),在努力搞好為農(nóng)民機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，還積極組織農(nóng)機(jī)具為全市100多萬外出務(wù)工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。

3、以水稻生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)、新機(jī)具新技術(shù)的開發(fā)推廣工作取得顯著成績(jī)。水稻機(jī)械化收獲水平已達(dá)85％，水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進(jìn)展，機(jī)插技術(shù)趨于成熟。目前機(jī)插秧技術(shù)推廣呈加速發(fā)展之勢(shì)。同時(shí)，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機(jī)械化水（投稿，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）平，基本實(shí)現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機(jī)械化。研制開發(fā)了水田埋草機(jī)、大蒜系列收獲機(jī)。試驗(yàn)示范和推廣了一批糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工機(jī)械、高性能植保機(jī)械、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械。

4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設(shè)項(xiàng)目。＊＊省＊＊農(nóng)用航空站是全國首批3個(gè)農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目之一。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目已完成機(jī)場(chǎng)必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。購置了2架y5b飛機(jī)和2架蜜蜂4型飛機(jī)。通過了＊＊民航局對(duì)＊＊農(nóng)用機(jī)場(chǎng)的行業(yè)驗(yàn)收，并成功試飛。

5、農(nóng)機(jī)法治化管理水平顯著提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《＊＊省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)做到依法行政，依法管機(jī)，依法促進(jìn)發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)法治化管理水平進(jìn)一步提高。積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保從源頭上消除事故隱患。

為提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全市積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和教育培訓(xùn)工作。XX年市局被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

我市農(nóng)機(jī)化工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是與“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求相比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展整體水平不高。盡管小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻機(jī)械化收獲水平也較高，但是水稻種植和玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平很低，已成為我市主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化還剛剛起步，設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧副漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展較慢。

農(nóng)作物秸稈還田及綜合利用機(jī)械化發(fā)展較慢，農(nóng)村焚

燒秸稈現(xiàn)象較嚴(yán)重，不僅不利于發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還污染環(huán)境，影響村容整潔，不利于新農(nóng)村建設(shè)，甚至?xí)l(fā)生人身財(cái)產(chǎn)事故。

二是新機(jī)具新技術(shù)示范推廣的政府引導(dǎo)資金不足，制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。近年來，雖然我市農(nóng)機(jī)裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機(jī)具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機(jī)械、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械等因缺乏引導(dǎo)資金而無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，推廣進(jìn)度緩慢。

三是農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)機(jī)基層公益性服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)職工隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)民機(jī)手的素質(zhì)還不高；農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的組織化程度還不高，還不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的要求；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的不規(guī)范行為還存在，農(nóng)機(jī)服務(wù)的行業(yè)管理工作有待加強(qiáng)。

四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全市農(nóng)機(jī)具面廣量大，違章多，安全隱患多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）主要目標(biāo)：

到2011年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，其中水稻種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到30%和90%，玉米種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到35%和15%，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30％；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平顯著提高；農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善；到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。

（二）工作重點(diǎn)：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，加大各級(jí)政府對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的投入力度，進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)組織實(shí)施以下八項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程。

（一）重點(diǎn)組織實(shí)施“八項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程”

1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機(jī)械化工程。以加快推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)為突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快精少量播種機(jī)和收獲機(jī)械的更新?lián)Q代；加快試驗(yàn)、示范、推廣玉米種植和收獲機(jī)械，推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。

2、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（投稿，贏得豐厚回報(bào)！.歡迎您）機(jī)械化工程。緊緊圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；涌煜冗M(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的開發(fā)和引進(jìn)步伐，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)發(fā)展果蔬生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、塊根類作物生產(chǎn)機(jī)械、園林機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、果蔬貯運(yùn)保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、綠色高效植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新機(jī)具新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化進(jìn)程。

3、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和綜合利用工程。實(shí)現(xiàn)秸桿機(jī)械化還田，對(duì)增肥改土、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境具有十分重要意義，是全面實(shí)施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價(jià)值。大力推廣水田埋草機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、草編機(jī)、撿拾打捆機(jī)，進(jìn)一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機(jī)場(chǎng)周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。

4、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化發(fā)展工程。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展的生態(tài)效益

，推進(jìn)資源節(jié)約利用。要積極發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化。

一是大力發(fā)展作物秸稈還田和綜合利用機(jī)械化。努力提高秸稈利用率。

二是積極宣傳貫徹動(dòng)力機(jī)械節(jié)油和排污標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、宜報(bào)廢的老舊機(jī)械，努力節(jié)約能源；

三是積極推廣農(nóng)機(jī)節(jié)水技術(shù)和機(jī)具；

四是大力推進(jìn)化肥定位深施和復(fù)式作業(yè)機(jī)械；

五是示范推廣低污染植保機(jī)械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準(zhǔn)技術(shù)；六是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機(jī)械化項(xiàng)目；

5、農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。始終把促進(jìn)農(nóng)民增收致富作為農(nóng)機(jī)化工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民機(jī)手增收；

二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；

三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極為外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，解除外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的務(wù)工收入；

五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；

六是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

6、開發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮＊＊農(nóng)用航空站的

作用，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用步伐，積極開展農(nóng)林病蟲害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

7、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織“四有”創(chuàng)建活動(dòng)；在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。

8、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程。進(jìn)一步建立和完善以各級(jí)財(cái)政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。緊緊抓住當(dāng)前各級(jí)政府支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。積極爭(zhēng)取國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施好購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程。

三、政策建議

（一）建議市委、市政府將農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指標(biāo)中。

（二）建議市委、市政府設(shè)立市級(jí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金和加大市級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度。從XX年起由市財(cái)政每年安排150－200萬元專項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政收入的增加逐年遞增10%，主要用于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的開發(fā)、引進(jìn)、推廣。加大市級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍，建議對(duì)水稻插秧機(jī)、秸稈還田及綜合利用機(jī)械和玉米生產(chǎn)機(jī)械給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。