第一篇：淺談電力企業(yè)電力信訪工作現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談電力企業(yè)電力信訪工作現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要 電力工作關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定有著重要的促進(jìn)作用。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾凸顯時(shí)期，電力企業(yè)做好信訪維穩(wěn)工作至關(guān)重要。如何及時(shí)調(diào)處信訪案件，解決民眾需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是電力企業(yè)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容。因此，本文是對(duì)電力企業(yè)電力信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀以及對(duì)策的研究，以供借鑒。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 信訪維穩(wěn) 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-01

?S著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)電力能源的依賴程度與日俱增，電力資源對(duì)人們的生產(chǎn)與生活都產(chǎn)生了重要影響。因此，信訪維穩(wěn)工作也成了電力企業(yè)的重要工作。但從當(dāng)前發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)電力企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作還存在一定的問(wèn)題。因此，電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)信訪工作開(kāi)展的現(xiàn)狀，實(shí)施對(duì)策，為群眾及各行業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、新形勢(shì)下電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀

（一）信訪主體的多元化

社會(huì)不斷發(fā)展導(dǎo)致更多的社會(huì)矛盾出現(xiàn)，廣大人民的權(quán)利意識(shí)也逐漸覺(jué)醒，紛紛通過(guò)信訪的方式行使權(quán)利，對(duì)自身的利益訴求加以表達(dá)。由此導(dǎo)致信訪對(duì)象包括各行各業(yè)的人員，其主體呈現(xiàn)出多元化的傾向。

（二）信訪訴求的復(fù)雜化

我國(guó)人口眾多，社會(huì)各階層較為復(fù)雜，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)存在大大小小、各式各樣的矛盾。這就使得人民群眾的信訪訴求呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點(diǎn)，往往將內(nèi)部矛盾以信訪的形式加以處理。

（三）信訪行為的策略化

有鑒于一些電力企業(yè)對(duì)單人上訪較不重視。因此，信訪者的行為也發(fā)生了改變，更加注重信訪的策略化，往往單人先進(jìn)行試探，接著聯(lián)系擁有相同利益的群眾組成一個(gè)群體一起上訪，以擴(kuò)大影響，為政府機(jī)關(guān)施加壓力。

二、新形勢(shì)下電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策

（一）落實(shí)“三責(zé)”，強(qiáng)化電力企業(yè)信訪維穩(wěn)責(zé)任體系

首先，電力企業(yè)應(yīng)落實(shí)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，通過(guò)行政手段建立起信訪維穩(wěn)責(zé)任體系，該體系包括領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制、“一崗多責(zé)任制”、承包人責(zé)任制等眾多內(nèi)容。電力企業(yè)內(nèi)擔(dān)任黨政要職等人員應(yīng)與相關(guān)單位簽署《信訪維穩(wěn)工作計(jì)劃書(shū)》，在信訪計(jì)劃書(shū)中應(yīng)明確電力企業(yè)與相關(guān)單位在開(kāi)展信訪工作上的權(quán)責(zé)目標(biāo)與獎(jiǎng)懲措施，應(yīng)設(shè)法將“五包”與“四親”的責(zé)任制加以貫徹落實(shí)，確保在制度上加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作[1]。

其次是落實(shí)基層單位主體責(zé)任。為此，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)基層單位信訪工作給予必要的重視，充分發(fā)揮基層單位了解并掌握第一手情況的優(yōu)勢(shì)，建立健全信訪首辦責(zé)任制，此舉有利于增強(qiáng)基層人員的責(zé)任感與大局觀，促使其努力做好信訪維穩(wěn)工作。

再次應(yīng)貫徹落實(shí)信訪組織協(xié)調(diào)責(zé)任，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)其做好信訪維穩(wěn)工作的能力。

（二）做到“三心”“一引導(dǎo)”，做好初訪根源治理

首先，在接待上訪者時(shí)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是接待人員都應(yīng)充滿熱心，面對(duì)來(lái)訪人員應(yīng)努力做到熱烈歡迎、詳細(xì)解答、親切歡送的服務(wù)態(tài)度。對(duì)上訪人員所提出的問(wèn)題或疑惑應(yīng)認(rèn)真加以解答，以便爭(zhēng)取上訪者的信任，促進(jìn)問(wèn)題的解決。

其次，在接待上訪人員時(shí)，接待人員應(yīng)保持充足的耐心對(duì)待來(lái)訪，努力做到不驕不躁、不吼不怒，親切地為來(lái)訪者排憂解難。

再次，在處理上訪者所傳遞的信件時(shí)，要以一顆誠(chéng)心去處理每一份信件，在開(kāi)展該項(xiàng)工作時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)以及接待人員應(yīng)做到“一快二細(xì)”，即快速處理信件，細(xì)心講解與疏導(dǎo)，細(xì)致研究處理，以便確?；鶎尤罕娝磻?yīng)的問(wèn)題充分得到貫徹，確保信訪維穩(wěn)工作能夠平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而取得好結(jié)果。

另外，認(rèn)真分析信訪人員訴求的法律支撐，引導(dǎo)一些信訪人員進(jìn)行依法訴訟，從而使矛盾的解決更具法律的權(quán)威性。

（三）加固“三線”，穩(wěn)固信訪維穩(wěn)的工作基礎(chǔ)

首先，信訪維穩(wěn)工作應(yīng)加固“民心線”，開(kāi)展該項(xiàng)工作時(shí)，電力企業(yè)的管理層與各信訪部門應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻為廣大職工群眾的利益著想，努力維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的切身利益，從群眾中來(lái)，到群眾中去，在寒冬酷熱或節(jié)假日期間，親臨生產(chǎn)發(fā)展的前線，開(kāi)展積極有益的慰問(wèn)工作；當(dāng)電力企業(yè)內(nèi)的職工群眾因各種原因身患重病，臥床不起時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)及時(shí)加以看望，對(duì)員工噓寒問(wèn)暖，表達(dá)關(guān)心，此舉有利于令廣大職工群眾團(tuán)結(jié)一心，提升業(yè)務(wù)精神，以十二分的精神投入到信訪維穩(wěn)工作之中。

其次，電力企業(yè)上下應(yīng)構(gòu)建起一道“法制線”，充分運(yùn)用國(guó)家法律對(duì)企業(yè)內(nèi)的行政與辦事行為加以規(guī)范或糾正?；诖?，電力企業(yè)應(yīng)建立健全信訪評(píng)估機(jī)制，并利用政策與法規(guī)對(duì)其加以約束，堅(jiān)決杜絕與上級(jí)命令與要求相違背的政策、影響電力企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的政策與嚴(yán)重侵害人民群眾利益的政策，努力做到促進(jìn)信訪維穩(wěn)的法制化[2]。

再次，應(yīng)構(gòu)筑起一道“保障線”，電力企業(yè)應(yīng)建立扶貧基金會(huì)或職工捐款等形式的制度，籌集錢款，令企業(yè)內(nèi)的職工群眾在遇到重大的天災(zāi)人禍時(shí)，能夠有充足的保障。

（四）強(qiáng)化“三不”，全力克服緊急上訪

首先應(yīng)不吝惜工作費(fèi)用，電力企業(yè)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作不應(yīng)吝惜于成本，應(yīng)以資金費(fèi)用投入換取信訪工作的穩(wěn)定發(fā)展，從而令電力企業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

其次應(yīng)堅(jiān)持不怕困難的原則，電力企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及信訪接待人員增加教育與培訓(xùn)，令各級(jí)工作人員努力改變自身，克服工作中的厭煩、懶散、冷漠等不良情緒，從而促進(jìn)信訪工作的穩(wěn)定開(kāi)展。

再次應(yīng)堅(jiān)持不懈怠的原則，電力企業(yè)開(kāi)展信訪工作時(shí)，總會(huì)遇到個(gè)別需要緊急處理的事件，針對(duì)該類事件，領(lǐng)導(dǎo)干部與接待人員應(yīng)雷厲風(fēng)行，不得有絲毫懈怠，以避免問(wèn)題最終釀成重大事故，影響電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)闡述電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策，旨在為相關(guān)人員提供借鑒，促使更多的電力企業(yè)在開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作時(shí)，能夠積極做出改變，嚴(yán)格按照落實(shí)“三責(zé)”，構(gòu)建“三心”“一引導(dǎo)”，加固“三線”，強(qiáng)化“三不”的原則，促進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的開(kāi)展，從而滿足更廣大職工群眾的利益訴求。

第二篇：農(nóng)村信訪工作現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村信訪工作現(xiàn)狀及對(duì)策

成因分析

一、物質(zhì)利益受到侵害。

一是土地承包權(quán)沒(méi)有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書(shū)，我們知道，98年我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地

是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問(wèn)題在98—99年較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問(wèn)題。

二是局部過(guò)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來(lái)訪，反映其所在村閑置干部過(guò)多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，還有一個(gè)村的來(lái)訪者反映該村土地稅定得過(guò)高，超出村民承受能力。

三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒(méi)有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。

二、民主權(quán)利受到侵犯。

一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開(kāi)流于形式，“說(shuō)芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺(jué)。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒(méi)有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒(méi)有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。

三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。

有的村帳目不公開(kāi)，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪5件次。

四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。

在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒(méi)說(shuō)透，理沒(méi)說(shuō)清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書(shū)記，待問(wèn)明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說(shuō)“我就不管”。

五、干部作風(fēng)問(wèn)題。

農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問(wèn)題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問(wèn)題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。

六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。

主要對(duì)策

一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。

一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評(píng)估和使用干部時(shí)，把其分管或主管的信訪工作

列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問(wèn)效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一?！保⒁晕募问较掳l(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)。“三包”是

包接待、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問(wèn)責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問(wèn)題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。

農(nóng)民之所以上訪或者說(shuō)在上訪過(guò)程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過(guò)各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^(guò)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺(jué)履行義務(wù)的自覺(jué)性。

三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。

農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問(wèn)題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問(wèn)題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽(tīng)民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁?，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。要樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問(wèn)題“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛(ài)民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問(wèn)題自然會(huì)得到解決。

四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。

在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問(wèn)題引起群眾上訪，此問(wèn)題經(jīng)過(guò)市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的。

五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。

農(nóng)村在開(kāi)展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問(wèn)題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問(wèn)題要周密考慮解決問(wèn)題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。

成因分析

一、物質(zhì)利益受到侵害。

一是土地承包權(quán)沒(méi)有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書(shū)，我們知道，98年我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問(wèn)題在98—99年較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問(wèn)題。

二是局部過(guò)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來(lái)訪，反映其所在村閑置干部過(guò)多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，還有一個(gè)村的來(lái)訪者反映該村土地稅定得過(guò)高，超出村民承受能力。

三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒(méi)有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。

二、民主權(quán)利受到侵犯。

一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開(kāi)流于形式，“說(shuō)芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺(jué)。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒(méi)有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒(méi)有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。

三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。

有的村帳目不公開(kāi)，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪5件次。

四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。

在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒(méi)說(shuō)透，理沒(méi)說(shuō)清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書(shū)記，待問(wèn)明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說(shuō)“我就不管”。

五、干部作風(fēng)問(wèn)題。

農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問(wèn)題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問(wèn)題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。

六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。

主要對(duì)策

一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。

一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評(píng)估和使用干部時(shí)，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問(wèn)效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一?！保⒁晕募问较掳l(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟?、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問(wèn)責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問(wèn)題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。

農(nóng)民之所以上訪或者說(shuō)在上訪過(guò)程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過(guò)各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^(guò)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺(jué)履行義務(wù)的自覺(jué)性。

三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。

農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問(wèn)題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問(wèn)題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽(tīng)民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處。“快”，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。要樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問(wèn)題“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛(ài)民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問(wèn)題自然會(huì)得到解決。

四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。

在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問(wèn)題引起群眾上訪，此問(wèn)題經(jīng)過(guò)市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的。

五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。

農(nóng)村在開(kāi)展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問(wèn)題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問(wèn)題要周密考慮解決問(wèn)題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。

第三篇：電力企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及對(duì)策

國(guó)有電力企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及對(duì)策

—中共達(dá)州市委黨校2011秋季培訓(xùn)國(guó)企班陳波（學(xué)號(hào)：7號(hào)）隨著電力企業(yè)改革和發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，對(duì)企業(yè)黨建工作的要求也越來(lái)越高。如何正確面對(duì)電力企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究、分析，積極探索解決問(wèn)題的新方法、新途徑，創(chuàng)新電力企業(yè)的黨建工作，保持企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是電力企業(yè)黨建工作面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前電力企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)不足。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，企業(yè)只要贏而不虧就行，對(duì)黨建工作不能給予足夠的重視和支持，致使一些正常的活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，使得工作陷于被動(dòng)。二是一些政工人員本身對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，信心不足。在認(rèn)識(shí)上徘徊、觀望，對(duì)企業(yè)黨建工作如何抓，心中無(wú)數(shù)，導(dǎo)致黨建工作的弱化。

（二）隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)

電力企業(yè)黨組織由于缺乏與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀念，同時(shí)不具備靈活自由的發(fā)展權(quán)限，黨員干部逐漸喪失工作激情，對(duì)理論學(xué)習(xí)和信念把持力度不足，甚至法律、紀(jì)律意識(shí)淡漠，無(wú)法起到共產(chǎn)黨員帶動(dòng)群眾謀求發(fā)展的標(biāo)桿作用。在新形勢(shì)要求下，電力企業(yè)的黨員應(yīng)當(dāng)居安思危，及時(shí)進(jìn)行自我剖析，提高隊(duì)伍素質(zhì)，為黨建創(chuàng)新打造堅(jiān)實(shí)后備基礎(chǔ)。

（三）政工隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)黨建工作的要求不適應(yīng)。

當(dāng)前，電力企業(yè)政工隊(duì)伍的狀況與企業(yè)黨建工作新形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾十分突出。一是企業(yè)政工機(jī)構(gòu)的合并壓縮和黨群、行政人員在工作中實(shí)際存在的涇渭分明，造成了黨建工作力量上的不足；二是政工人員的勞動(dòng)價(jià)值得不到肯定，造成了政工部門在企業(yè)中地位的下滑；三是政工人員自身素質(zhì)的局限和年齡結(jié)構(gòu)的老化。工作主體的弱化直接造成了工作過(guò)程中，該做的由于自身素質(zhì)的局限不好做，該管的由于力量不強(qiáng)管不住，嚴(yán)重影響了企業(yè)黨建工作的正常開(kāi)展。

（四）黨建工作缺少有效的工作平臺(tái)和調(diào)動(dòng)黨員積極性的良好機(jī)制。

對(duì)黨員的管理，主要采取硬性手段，偏重行為管理，忽視說(shuō)服教育和引導(dǎo)式的有情管理和觀念管理。表現(xiàn)在日常管理中，只是不斷地向黨員提出新要求、新目標(biāo)，不重視為黨員創(chuàng)造提高自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)，在一定程度上限制了黨員個(gè)人主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使企業(yè)黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的活力。

二、解決電力企業(yè)黨建工作存在問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

以上問(wèn)題的存在，原因是多方面的，主要是對(duì)電力企業(yè)黨建工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨建工作的原則、方法、內(nèi)容研究不夠，只簡(jiǎn)單地照搬過(guò)去的一些作法，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，缺少理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新，1

沒(méi)有形成隊(duì)伍健全、措施得力的工作機(jī)制。因此，從目前黨建工作的實(shí)踐出發(fā)，突破傳統(tǒng)思維，加大創(chuàng)新力度，是電力企業(yè)黨建工作在融入、服務(wù)、支持和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上取得新成效的必由之路。

（一）確保黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度化

參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策是一種組織行為,是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要實(shí)現(xiàn)途徑。電力企業(yè)要根據(jù)《黨章》和相關(guān)決議的要求,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,制定一套切實(shí)可行,操作性強(qiáng)的參與制度,使企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策制度化,才能進(jìn)一步保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。首先,要明確黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的范圍。企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的內(nèi)容主要包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題等;特別是按照落實(shí)“三重一大”決策制度的要求,要進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的程序、方法和途徑,確保企業(yè)黨組織參與重大決策不因企業(yè)法人代表、企業(yè)法人代表的態(tài)度等因素的變化而受到影響;經(jīng)理、董事會(huì)等在對(duì)重大問(wèn)題決策前, 應(yīng)聽(tīng)取、尊重黨委的意見(jiàn),重大決策的執(zhí)行情況,應(yīng)向黨委通報(bào),使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策。上級(jí)黨組織和有關(guān)企業(yè)主管部門要強(qiáng)化督查,定期、不定期地對(duì)企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的情況進(jìn)行檢查或抽查,對(duì)有意拒絕企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題的決策而給企業(yè)造成重大損失的企業(yè)行政負(fù)責(zé)人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,加大案件查處力度。

（二）認(rèn)真謀劃方案是助推黨建工作內(nèi)容扎實(shí)的首要因素。

古人曰：先謀后事者昌,先事后謀者亡。意思是，在辦事之前先謀劃，事情就會(huì)成功；而先于謀略之前做事就會(huì)失敗。企業(yè)黨建工作也應(yīng)遵循此理，整理好思路、搭建好平臺(tái)、運(yùn)用好載體、創(chuàng)建好品牌。結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，電力企業(yè)要重新確立黨建工作的新格局，認(rèn)真謀劃黨建工作規(guī)劃，堅(jiān)決打破政工人員做思想政治工作的“專利”，在組織上實(shí)行交叉任職，在管理上實(shí)施交叉管理，使政工人員和行政管理人員共同承擔(dān)起黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的雙重職責(zé)，形成黨建工作的輻射功能和群體優(yōu)勢(shì)，做到抓管理，以人為核心，從思想入手；抓思想，以育人為本，從管理出發(fā)，使行政手段、經(jīng)濟(jì)手段與黨建工作同步，批評(píng)教育同表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)結(jié)合，嚴(yán)格管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)并舉，使管人、管事、管思想較好地結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)每個(gè)員工在各自的工作崗位上最大限度地發(fā)揮自己的聰明才智，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的有效結(jié)合，徹底解決企業(yè)黨建工作和中心工作始終存在的“兩層皮”問(wèn)題。這是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范作用和黨員先鋒模范作用的有益探索。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)是助推中心工作成效顯著的必要因素。

謀事是事成的首要因素。謀事而不執(zhí)行，缺乏檢驗(yàn)真理的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，即使

“運(yùn)籌帷幄十余載，也難決勝千里之外一刻鐘”，這也是我們?cè)趯?shí)踐工作中得出的經(jīng)驗(yàn)。這就需要我們要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相一致的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，使黨建工作與制度的規(guī)范、激勵(lì)、約束、懲治相結(jié)合，加強(qiáng)符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合企業(yè)發(fā)展、符合自身發(fā)展的執(zhí)行力建設(shè)。一是要加強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力建設(shè)。把支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于開(kāi)拓、作風(fēng)優(yōu)良的群體，增強(qiáng)他們貫徹公司發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，通過(guò)提高其執(zhí)行力，來(lái)影響和帶動(dòng)每一位員工，從而在企業(yè)形成合力。二是加強(qiáng)員工隊(duì)伍的執(zhí)行力建設(shè)。廣大員工是企業(yè)生存和發(fā)展的主力軍。加強(qiáng)廣大員工的執(zhí)行力建設(shè)，就是要積極引導(dǎo)員工樹(shù)立“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀”，用統(tǒng)一的價(jià)值取向統(tǒng)一思想和步調(diào)；要積極培育“以執(zhí)行為榮，以不執(zhí)行為恥；以完美執(zhí)行為榮，以執(zhí)行不力為恥”的執(zhí)行文化，用優(yōu)秀的執(zhí)行文化營(yíng)造雷厲風(fēng)行的執(zhí)行氛圍。以此確保省公司的戰(zhàn)略決策和市供電局的工作部署能夠堅(jiān)決的得到貫徹落實(shí)，不斷提升企業(yè)中心工作的成效更加顯著。

（四）不斷創(chuàng)新思路是助推企業(yè)黨建工作亮點(diǎn)的根本因素。

黨建工作必須為中心工作服務(wù)，黨建工作必須有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。如何運(yùn)用自如地把握黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力做好新形勢(shì)下的黨建工作，為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證？鑒于此，我們要不斷積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新途徑新辦法，大力實(shí)行黨建績(jī)效管理，通過(guò)制定黨支部“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”，建立黨建工作“同業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系”，對(duì)各黨支部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)表彰、評(píng)優(yōu)晉職、薪酬待遇等掛起鉤來(lái)，開(kāi)展好“一名黨員一面旗幟”、黨員“一帶二”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等活動(dòng)，激勵(lì)各黨支部不斷創(chuàng)新黨建工作思路。

企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們?cè)趶V泛集中智慧，勇于勤于實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中發(fā)展。因此，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維、提高認(rèn)識(shí)、積極實(shí)踐，堅(jiān)持以創(chuàng)新思維探索企業(yè)黨建發(fā)展新路子，爭(zhēng)取做出更好的工作成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作和中心工作“雙贏”。

第四篇：電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文

摘要:電力企業(yè)在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)于滿足社會(huì)電力供應(yīng)起到了非常積極的作用，作為企業(yè)發(fā)展核心的經(jīng)濟(jì)管理目前面臨著眾多挑戰(zhàn)，為了迎合時(shí)代的發(fā)展要求，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)政策，這樣才能保證電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:電力企業(yè);經(jīng)濟(jì)管理;對(duì)策

隨著電力企業(yè)的不斷深化，作為保證企業(yè)中各項(xiàng)工作順利展開(kāi)的關(guān)鍵因素，經(jīng)濟(jì)管理為企業(yè)發(fā)展起到了重要的示范性作用，同時(shí)在電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理中，經(jīng)濟(jì)管理還能為其提供有效的指導(dǎo)。隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)提出了越來(lái)越多的要求，這種情況下展開(kāi)經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重任。

1．當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)的管理現(xiàn)狀

1．1經(jīng)濟(jì)體制不健全

體制障礙是當(dāng)前很多電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理中最大的障礙，因?yàn)槭艿綒v史因素的影響，電力企業(yè)開(kāi)始承擔(dān)起了一部分行政職能，政府對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)、銷售提出了嚴(yán)格的限制，這使企業(yè)自主權(quán)受到了嚴(yán)重影響。同時(shí)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)需要大量的投資，形成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)自身的特殊性，與其他企業(yè)間的交集非常少，加上政府的過(guò)分干預(yù)，電力企業(yè)形成了一個(gè)近乎半封閉的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。雖然電力企業(yè)也得到了壟斷利潤(rùn)，但是因?yàn)槭艿浇┗?jīng)濟(jì)管理體制的影響，其發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制。

1．2管理理念缺乏先進(jìn)性

在改革開(kāi)放以前我國(guó)一直在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槭艿竭@種思想的影響，目前很多電力企業(yè)始終在沿用傳統(tǒng)管理模式，政府干預(yù)在企業(yè)管理中占據(jù)主體地位，其市場(chǎng)行為會(huì)受到政府的很多行政干預(yù)，落后的管理理念使得很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)主體地位不重視，著明顯和電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理初衷相違背，這種情況下電力企業(yè)因?yàn)槿鄙偈袌?chǎng)活力而大大阻礙了自身的發(fā)展。

1．3信息化管理程度不夠

實(shí)行信息化管理可以有效提升企業(yè)管理效率，同時(shí)提升電力企業(yè)的管理質(zhì)量，因此成為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理高效化的一種重要手段。但是當(dāng)前因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)管理體制并不完善，加上受到投資不足等因素的影響，電力企業(yè)信息化管理程度明顯不足，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)了信息系統(tǒng)不統(tǒng)一、缺乏總體規(guī)劃等問(wèn)題，使得電力企業(yè)的管理效率大大降低。

1．4經(jīng)濟(jì)管理人員思想落后

電力在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中起到了非常重要的作用，以前電力企業(yè)曾經(jīng)一度在政府的引領(lǐng)下運(yùn)行，但是當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的變化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加開(kāi)放，而企業(yè)中從事經(jīng)濟(jì)管理的人員年齡卻普遍偏大，這些人的思想觀念比較保守，其意識(shí)始終停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不能緊跟時(shí)代的步伐，這種經(jīng)濟(jì)管理人員顯然是不合格的，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的發(fā)展。

2．電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2．1實(shí)行政企分開(kāi)

當(dāng)前必須降低整個(gè)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中政府的影響力，開(kāi)辟出一條適合電力企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化道路來(lái)。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該對(duì)政府宏觀調(diào)控的職能進(jìn)行充分利用，與當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，對(duì)電力企業(yè)實(shí)施調(diào)整。電力企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的能力，明確產(chǎn)權(quán)制度，以國(guó)家控股為基礎(chǔ)展開(kāi)企業(yè)改造，形成自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的電力企業(yè)。

2．2完善電力企業(yè)管理模式

只有科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理模式才能促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此電力企業(yè)有必要對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)條款分割的局面，建立起內(nèi)部資金管理、成本管理及產(chǎn)品銷售連接的鏈條，建立健全電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在成本管理基礎(chǔ)上實(shí)施成本控制，使企業(yè)成本得到最大程度的降低，同時(shí)在企業(yè)資金管理工作基礎(chǔ)上不斷完善資金結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行合理調(diào)配，促進(jìn)企業(yè)資金利用率的提升，此外，在產(chǎn)品的銷售與管理上，應(yīng)該充分利用國(guó)家的峰谷電價(jià)政策，不斷推動(dòng)電力企業(yè)產(chǎn)品銷售。

2．3加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)

電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的完善，需要將經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)做好，并有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化程度與水平，同時(shí)還要積極利用計(jì)算機(jī)設(shè)備與科學(xué)技術(shù)展開(kāi)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督工作，在此基礎(chǔ)上建立起全方位的信息系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的不斷提升。

2．4管理觀念年輕化

管理人員的思想觀念直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)管理的效果，目前電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中急需一批年輕有為的工作人員，在思想和制度上強(qiáng)調(diào)年輕和活力，需要思想上年輕，同時(shí)可以緊抓時(shí)代發(fā)展脈搏的管理人員，因此在管理人員的選擇過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)管理人員的年輕化和思想狀態(tài)加以注意，同時(shí)在管理人員培訓(xùn)過(guò)程中，針對(duì)相關(guān)方面的內(nèi)容進(jìn)行教育、考核及評(píng)價(jià)，使電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度可以更加貼合時(shí)代發(fā)展的需求。

2．5加大管理創(chuàng)新的力度

在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，必須從以下幾方面展開(kāi)創(chuàng)新:第一，樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，創(chuàng)新的第一步就是樹(shù)立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持一條與時(shí)俱進(jìn)的道路，只有堅(jiān)持現(xiàn)代管理理念，電力企業(yè)才能將經(jīng)濟(jì)管理工作做好，為此，電力企業(yè)應(yīng)該積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方式，不斷創(chuàng)新現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理方式;第二，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，電力企業(yè)要想創(chuàng)建創(chuàng)新性的企業(yè)文化，必須以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)信息傳播的便捷性與及時(shí)性，以互聯(lián)網(wǎng)作為平臺(tái)展開(kāi)宣傳，并在相關(guān)網(wǎng)站中設(shè)計(jì)斑塊對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，任何企業(yè)的發(fā)展都與經(jīng)濟(jì)管理不可分割，電力企業(yè)也是如此。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及市場(chǎng)的不斷深入，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須重視管理理念的創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理方式的改變，創(chuàng)建出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)管理模式，不斷推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展?？傊?，為了使電力企業(yè)的高效益得到更好的實(shí)現(xiàn)，必須在企業(yè)中展開(kāi)經(jīng)濟(jì)管理，可見(jiàn)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平對(duì)于保證企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

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第五篇：當(dāng)前農(nóng)村信訪工作現(xiàn)狀及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村信訪工作現(xiàn)狀及對(duì)策

區(qū)政協(xié)山坡鄉(xiāng)工作組

當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)矛盾切入點(diǎn)，健全機(jī)制，正確解決和處理農(nóng)村社會(huì)矛盾，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，鞏固和擴(kuò)大改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

近期，源匯區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局念好“早、快、防”三字經(jīng)，對(duì)全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的農(nóng)村（社區(qū)）信訪問(wèn)題進(jìn)行查辦和督辦。

念好“早”字，變上訪為下防。組織信訪室、案件室人員成立督導(dǎo)組，立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，深入基層調(diào)查研究，走村入戶，廣泛收集信息。把易發(fā)、多發(fā)信訪的落后村作為重點(diǎn)排查對(duì)象，對(duì)排查出的苗頭性、傾向性問(wèn)題和不安定因素，及時(shí)摸清產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地制定解決措施，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

念好“快”字，變拖延為速?zèng)Q。對(duì)信訪案件快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭(zhēng)一次處理到位，不留后患，避免出現(xiàn)重復(fù)訪、越級(jí)訪。工作中堅(jiān)持兩個(gè)“要”，把好兩個(gè)“關(guān)”，做到“三個(gè)結(jié)合”。即：事實(shí)要查細(xì)，把好事實(shí)關(guān)；有錯(cuò)要必糾，把好處理關(guān)。問(wèn)題未查清不結(jié)案，處理結(jié)果未與上訪人員見(jiàn)面不結(jié)案，調(diào)查結(jié)論群眾不滿意不結(jié)案。

念好“防”字，變治標(biāo)為治本。要求村監(jiān)委會(huì)成員，在平時(shí)的工作中，注重了解本村群眾的難事、難題，收集村民的意見(jiàn)建議，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向村委會(huì)反映，做到早掌握、早疏導(dǎo)、能解決的早解決，實(shí)在解決不了的逐級(jí)向上級(jí)匯報(bào)。注重超前預(yù)防，從根本上減少信訪案件的發(fā)生。

一、當(dāng)前農(nóng)村信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因：

（一）農(nóng)民的整體素質(zhì)較低和法制意識(shí)淡薄。在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分農(nóng)民文化水平低，無(wú)法接受和學(xué)習(xí)新知識(shí)。有的村民在遇到山林、土地、拆遷補(bǔ)償?shù)燃m紛時(shí)，對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策

了解不透，就抱著“人多勢(shì)眾，法不責(zé)眾”的心理進(jìn)行聚眾鬧事來(lái)達(dá)到自己的目的。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。當(dāng)前，大部分農(nóng)民仍以基本農(nóng)業(yè)種植等為第一產(chǎn)業(yè)為主，城鄉(xiāng)之間、村民之間的貧富差距拉大，少數(shù)人因心理失衡，導(dǎo)致行為失控，甚至鋌而走險(xiǎn)。有相當(dāng)一部分的村級(jí)組織以前完全靠收取各種規(guī)費(fèi)維持運(yùn)作，稅費(fèi)改革后，很快“斷炊”，因沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)錢辦事，影響村級(jí)組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展，也無(wú)力為村民辦實(shí)事、辦好事，直接影響村級(jí)組織在群眾中的威信。

（三）政策公開(kāi)不夠，管理不規(guī)范，引起群眾的不滿情緒。主要是涉及到群眾切身利益的事，在政策宣傳上干部本身掌握政策不夠全面，在政務(wù)公開(kāi)上不具體、不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不及時(shí)，群眾不能及時(shí)了解政策方面的情況，在執(zhí)行政策上造成群眾的誤解，認(rèn)為是有關(guān)部門貪污了政策，從而擾亂了正常秩序，激化了干群矛盾。

（四）歷史遺留問(wèn)題解決難度大。村與村之間的山林、土地權(quán)

屬不清，特別是一些有爭(zhēng)議的山林、土地存在你爭(zhēng)我?jiàn)Z的現(xiàn)象，村與村之間糾紛不斷。而村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。

二、當(dāng)前農(nóng)村信訪現(xiàn)象的新特點(diǎn)：

當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

（一）集體上訪數(shù)量相對(duì)增加。1-10月份，山坡鄉(xiāng)共發(fā)生12次集體上訪，占信訪總數(shù)的26.67%。集體上訪主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包；基層機(jī)構(gòu)改革；歷史遺留問(wèn)題等方面。

（二）越級(jí)上訪更加突出。農(nóng)民除到鄉(xiāng)政府上訪外，發(fā)生的不經(jīng)鄉(xiāng)，不經(jīng)區(qū)，直接到省、市甚至北京都是越級(jí)訪。信訪的層級(jí)性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給應(yīng)對(duì)工作增加難度，給基層人民政府工作帶來(lái)很多被動(dòng)，也增加了解決信訪問(wèn)題的社會(huì)成本。

（三）無(wú)理上訪日趨嚴(yán)重。無(wú)理上訪占山坡鄉(xiāng)越級(jí)訪總數(shù)的80%以上，并且上訪人纏訪，持?jǐn)?shù)性信訪十分嚴(yán)重。

（四）民主上訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對(duì)村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：沒(méi)有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。

（五）利益訪現(xiàn)象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過(guò)信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?！?、要求提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。光星村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時(shí)以虛報(bào)人口方法多獲取39畝土地，對(duì)外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們到市中院上訪，企圖奪回土地。

三、多措并舉，努力提高信訪工作水平：

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把其建為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的“前沿哨”。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)，把群眾基礎(chǔ)好、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實(shí)到班子中去，把村級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，富有凝聚力、號(hào)召力、發(fā)展力的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。要教育農(nóng)村

基層黨組織的黨員干部，始終堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，大力倡導(dǎo)求實(shí)精神，倡導(dǎo)講實(shí)話、辦實(shí)事、不浮夸，著力提高他們的思想政治素質(zhì)。引導(dǎo)他們多和農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)，把握思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地做好思想政治工作，為農(nóng)村穩(wěn)定打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真拓寬群眾的參政議政渠道，充分發(fā)揚(yáng)民主，為人民群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督提供條件，搭建平臺(tái)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)和“資產(chǎn)、資源、資金”三資監(jiān)管和村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，保證村務(wù)公開(kāi)特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性。

（二）暢通信訪渠道，使信訪工作成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的“晴雨表”。一是建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)分中心作用。整合紀(jì)檢監(jiān)察資源新成立的農(nóng)村基層工作室，作為信訪舉報(bào)分中心，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合信訪資源，綜合運(yùn)用政策、法律、行政法規(guī)等手段，積極采取代表參與、會(huì)辦督辦、公開(kāi)聽(tīng)證、交叉辦理、教育疏導(dǎo)等辦法，著力解決信訪舉報(bào)等問(wèn)題，形成全面協(xié)調(diào)、力量聚合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合協(xié)調(diào)處理機(jī)制。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪制度。明確接訪領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、時(shí)間、地點(diǎn)，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)信訪，進(jìn)行梳理歸納，并派專人抓好落實(shí)。

（三）提升素質(zhì)，化解矛盾，使信訪工作成為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的“潤(rùn)滑劑”。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高自身的政治理論水平，樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念，增強(qiáng)分析和妥善解決群眾信訪反映各類問(wèn)題的能力。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能的學(xué)習(xí)，積極探索新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和有效性，努力提高信訪群眾的滿意度。三要善于做好信訪群眾的教育引導(dǎo)工作。通過(guò)多渠道的宣傳和法制教育，引導(dǎo)

群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)依法依紀(jì)上訪和以理性合法的方式解決矛盾信訪，從而維護(hù)信訪秩序，切實(shí)把處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程變成溝通思想和密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，變成疏導(dǎo)群眾情緒、化解矛盾的過(guò)程，使信訪工作成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的“安全閥”。

（四）健全和完善農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急事件處理、責(zé)任追究、責(zé)任倒推五種機(jī)制。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，細(xì)化環(huán)節(jié)落實(shí)，增強(qiáng)工作實(shí)效。要對(duì)可能引起上訪的苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。要按照屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。要針對(duì)不同情況、不同類型的突發(fā)案件制定應(yīng)急方案，做到快速反應(yīng)。特別是建立責(zé)任倒推機(jī)制，對(duì)引發(fā)群體性上訪的政策、措施進(jìn)行檢討、修正，對(duì)屬于決策問(wèn)題的可采取問(wèn)責(zé)制的方式予以處理；也可以在政績(jī)考核方面加以統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

（五）大力加強(qiáng)基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢(shì)。苗頭性、傾向性問(wèn)題出現(xiàn)以后，能在哪個(gè)環(huán)節(jié)解決就在哪個(gè)環(huán)節(jié)解決，能解決多少就解決多少，對(duì)本部門無(wú)法解決的要引導(dǎo)群眾通過(guò)正常渠道或法定程序表達(dá)自己的利益請(qǐng)求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。