第一篇：城建檔案的異地備份工作研究

城建檔案的異地備份工作研究

[摘 要]本文從城建檔案為什么要異地備份的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，深入探索研究這項(xiàng)工作的重要性和必要性，以及如何針對實(shí)際做好城建檔案異地備份工作、如何有效地管理好異地檔案的備份提出一些比較有價(jià)值的建議。

[關(guān)鍵詞]城建檔案；異地備份

[中圖分類號]G275.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）03 — 0127 — 02

異地備份重要檔案的問題，是時下檔案界的熱研課題，也是檔案部門有效應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的舉措。2008年汶川大地震的慘痛災(zāi)難，從諸多方面使我們正視損失和汲取教訓(xùn)，其中城建檔案的異地備份的研究引起學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注，因此推動了對檔案安全保管和利用方面的反思，強(qiáng)化了對城建檔案異地備份機(jī)制與方法的研究?？茖W(xué)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)行管護(hù)，已成為檔案部門對檔案異地備份的自覺研究與積極實(shí)踐。

城建檔案即城市各類重要工程檔案，從一個側(cè)面標(biāo)志著城市管理的水平，是城市文明發(fā)展的座標(biāo)注記，它可以為搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶修市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋鑒定和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃及實(shí)施等工作提供詳實(shí)的資料和依據(jù)。從功能作用看城建檔案對于提高應(yīng)急處置各種緊急突發(fā)事件的效率，減少各類災(zāi)難帶來的損失，都有著極其重大的實(shí)際意義和不可或缺的作用。

一、做好城建檔案異地備份工作的主要動議及原因

動因一：為了降低危害檔案安全的各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。檔案安全，是在歷史教訓(xùn)之上的，受到世界各國的普遍重視。不可抗拒的自然災(zāi)害，難以預(yù)測的人為災(zāi)害，甚至社會災(zāi)害都是威脅檔案安全的潛在因素。遭受滅頂之災(zāi)的地區(qū)，本地保存的檔案可能會遭受毀滅性的損失，而城建檔案遭到破壞后是不會再生的。因此，為了降低檔案被毀的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防在災(zāi)害中“獨(dú)生”資料“絕后”、“族群”資料“滅門”現(xiàn)象的發(fā)生，要求我們必須采取有力措施，對城建檔案進(jìn)行異地備份。

動因二：科技發(fā)展，設(shè)備更新，時代進(jìn)步的同時也產(chǎn)生新的弊端。為了應(yīng)對數(shù)字時代檔案信息安全的新挑戰(zhàn)。在數(shù)字時代，數(shù)字信息與電子文件的安全與長久保存問題是檔案界面臨的重大挑戰(zhàn)，而數(shù)字化城建檔案信息和數(shù)據(jù)一旦被破壞便難以修復(fù)和再生。無疑，我們有成功的經(jīng)驗(yàn)可以效仿，一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)為避免網(wǎng)絡(luò)攻擊、操作失誤等帶來的數(shù)據(jù)的失真與損毀，確保檔案信息的真實(shí)性、完整性和可用性，都超前試行了城建檔案異地備份。

二、開展城建檔案異地備份工作的現(xiàn)狀分析及其面臨的問題

（一）城建檔案異地備份工作的現(xiàn)狀分析。據(jù)實(shí)而言，我國大部分城建檔案館的館藏檔案仍處于紙質(zhì)化階段。少部分檔案館意識到了紙質(zhì)檔案在容災(zāi)力方面的不足，相繼嘗試著建立了專門的城建檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檔案總目錄和分目錄的計(jì)算機(jī)檢索，而搭建數(shù)字化城建檔案管理平臺、著手檔案的數(shù)字化工作則剛剛起步。但從總體上講，數(shù)字化后的檔案大多存放于本館的內(nèi)部服務(wù)器中，很少有城建檔案的異地備份，事實(shí)上，城建檔案事業(yè)應(yīng)對各類緊急突發(fā)事件的能力較弱甚至不具備。

（二）城建檔案異地備份需要解決的問題。（1）認(rèn)識問題。我國地域遼闊，大部分地區(qū)受突發(fā)性災(zāi)難的頻率不高，所以很多單位對檔案的數(shù)據(jù)很保險(xiǎn)，存有僥幸心理，預(yù)防意識不強(qiáng)。還有些單位擔(dān)心城建檔案異地備份后會造成本單位保密信息的泄露。（2）機(jī)構(gòu)問題。城建檔案異地備份，是一項(xiàng)新的工作內(nèi)容，需要有專（兼）部門承擔(dān)起這項(xiàng)將成為常規(guī)性的業(yè)務(wù)職責(zé)，需要各單位從實(shí)際出發(fā)對工作機(jī)構(gòu)作出調(diào)整或增設(shè)編制。（3）投入問題。城建檔案的異地備份及其備份后的管理都需要大量的人力、物力和財(cái)力，而城建檔案館每年的經(jīng)費(fèi)只夠滿足本單位的日常工作，所以抽調(diào)一批職員、購置一些設(shè)備、拿出一定資金進(jìn)行檔案的異地備份，對于檔案部門有一定的難度。

三、城建檔案異地備份工作的開展與實(shí)施

近些年，城建檔案信息化程度在不斷提高，一些地方城建檔案館已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)開始了檔案異地備份工作。參鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，城建檔案異地備份工作應(yīng)從下述幾方面著手實(shí)施。

第一，要切實(shí)增強(qiáng)城建檔案異地備份的意識。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，城建檔案安全也是具有戰(zhàn)略高度的工作。毀滅性自然災(zāi)害是不可避免的，隨時都可能發(fā)生，而一旦發(fā)生就會對檔案造成不可挽回的毀滅性損失。各城建檔案管理部門要從汶川地震中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極組織開展城建檔案異地備份工作，這既是提高應(yīng)對及處置自然災(zāi)害和突發(fā)事件和確保城建檔案的安全的需求，也是當(dāng)前和今后一個時期各城建檔案館的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須引起各級檔案部門的高度重視。通過東西結(jié)合、南北合作以及各省市之間的協(xié)作，開展本地重要城建檔案的電子化和數(shù)字化載體在異地備份的相關(guān)工作。同時還可以考慮建立健全全國城建檔案協(xié)調(diào)機(jī)制，采取業(yè)務(wù)上統(tǒng)管、托管方式，使得檔案的異地備份順利實(shí)現(xiàn)。

第二，需要對檔城建案異地備份方式進(jìn)行選擇

（1）各城建檔案館之間自愿結(jié)對，互為對方建立檔案異地備份庫。國家檔案局明確要求，各城市檔案館可根據(jù)相距300公里以上，不屬于同一流域、同一地震帶的地方原則進(jìn)行館際互為備份。這種備份站點(diǎn)構(gòu)建模式的優(yōu)勢是投入少，既可有效預(yù)防檔案在各種突發(fā)災(zāi)害中毀滅，又可利用互為備份檔案館的信息資源，最大限度地保證檔案的安全和發(fā)揮檔案的作用。但這種同屬單位合作模式難以長期保持穩(wěn)定，所以應(yīng)相互間嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的制度，并通過簽署具有法律效能的協(xié)議來明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

（2）條件優(yōu)越的城建檔案館自建或共建檔案異地備份數(shù)據(jù)中心。城市的城建檔案館可以在異地自建檔案備份數(shù)據(jù)中心。這種備份方式的優(yōu)點(diǎn)是可以依據(jù)檔案館自身的實(shí)際情況去設(shè)計(jì)，適合本單位個性化的檔案異地備份數(shù)據(jù)中心，其隨機(jī)操作管理的自主度和自由度大。但缺點(diǎn)是異地管理不便，投入人員、設(shè)備及資金也比較大，所以在檔案異地備份數(shù)據(jù)中心建立后要重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)營和維護(hù)上，以便使投入成本和投資回報(bào)率相對稱。

（3）國家投資為各城建檔案館建立檔案異地備份數(shù)據(jù)中心。因城建檔案館為公共的公益性單位，所以國家可以為其進(jìn)行硬件投資，在自然災(zāi)害較少、社會環(huán)境較佳的地區(qū)，建立多個檔案異地備份數(shù)據(jù)中心。各地城建檔案館可將重要的館藏檔案保存于此，并由各檔案館組織相關(guān)的專職人員進(jìn)行共同管理、運(yùn)作與維護(hù)，同時制定有效的管理措施，以保證其可持續(xù)運(yùn)行。為緩解短期內(nèi)投資過大，可為災(zāi)害多發(fā)地區(qū)城市建立異地備份中心，先試點(diǎn)，后推廣，分期分批逐漸普及。第三，需要對城建檔案異地備份保存的內(nèi)容進(jìn)行選擇

城建檔案異地備份的主要功能是為了應(yīng)對突發(fā)事件和各種災(zāi)害而設(shè)立的分離復(fù)制管理系統(tǒng)，選擇檔案備份保存內(nèi)容，要從成本和需求出發(fā)，要從各館的數(shù)字化水平和館藏檔案的重要程度、秘密等級以及保管期限等來綜合考慮。我認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的要素包括：（1）城市地下管線檔案。城市地下管線工程，是城市基礎(chǔ)保障，是社會經(jīng)脈，與人民生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。災(zāi)難發(fā)生時會造成停電和通信中斷，還有供水管道破裂引發(fā)污水橫流，燃?xì)夤艿佬孤洞嬖诒[患，這一系列的地下管線的破壞，嚴(yán)重時會造成整個城市的癱瘓，人民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，所以這類檔案應(yīng)當(dāng)首選在備份之列。（2）大型物流倉庫、燃?xì)庥蛶斓葯n案。這些庫房場所一旦遭到外界襲擊引發(fā)爆炸后，結(jié)果不堪設(shè)想，因此這部分檔案也要列為備份首選之列。（3）人防工程和軍事工程檔案。涉及國家秘密地名和測繪檔案，以及涉及國防和軍事秘密的檔案一旦泄露或毀損，對國家安全會造成難以估量的巨大損失，此部分更列為首選備份之列。

第四，開展城建檔案異地備份工作需要的實(shí)施條件和實(shí)施方案

（1）實(shí)施條件：要進(jìn)行檔案的異地備份工作，各地城建檔案館首先要對館藏檔案實(shí)施現(xiàn)代化、電子化管理，從而實(shí)現(xiàn)全文數(shù)字化，建成城建檔案信息化管理系統(tǒng)，再結(jié)合現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，構(gòu)建管理平臺，確保在緊急情況下通過異地調(diào)用或者遠(yuǎn)程恢復(fù)等措施，實(shí)現(xiàn)對數(shù)字化館藏檔案及時、準(zhǔn)確和高效的利用。同時，要做好保密防護(hù)設(shè)置，防止人為竊密事件發(fā)生。

（2）實(shí)施方案：因?yàn)槌墙n案異地備份系統(tǒng)具有高容災(zāi)性的應(yīng)急需求，因此要構(gòu)建一個在有限資源條件下，最符合自身需求和預(yù)期效果的城建檔案異地備份系統(tǒng)，各城建檔案館需要綜合各個方面的因素和應(yīng)急需求統(tǒng)籌考慮。

根據(jù)各地所處的地理位置和所受的氣候環(huán)境不同，以及時常多發(fā)的災(zāi)情狀況不同，各城建檔案館之間可考慮實(shí)施同城備份和遠(yuǎn)城備份這兩個方案。同城備份是指在同一個城市的不同區(qū)域之間進(jìn)行城建檔案異地備份，主要應(yīng)對系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)故障和火災(zāi)等影響范圍較小的突發(fā)事件，其優(yōu)點(diǎn)是受遠(yuǎn)距離網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸數(shù)率制約較小，異地備份可靠性高，備份速度和備份恢復(fù)速度較快。遠(yuǎn)城備份是指相隔距離較遠(yuǎn)，一般不是相鄰省份，可以應(yīng)對多種緊急突發(fā)事件，容災(zāi)效果較好，但異地備份速度和備份恢復(fù)速度相對較慢。所以應(yīng)綜合考慮這兩個方案的優(yōu)缺點(diǎn)，有選擇性地進(jìn)行。有條件的城市還可以考慮實(shí)行多地備份，這樣在緊急突發(fā)事件或重大災(zāi)情發(fā)生時，可以根據(jù)實(shí)際需求的緊急程度和館藏檔案的的損失程度，按照從急到緩分步進(jìn)行數(shù)據(jù)還原，從而逐步滿足整體的應(yīng)急需求和利用。

就檔案備份的操作管理而言，可以分為離線備份和在線備份兩種。離線備份（也叫冷備份）即在本地將檔案數(shù)據(jù)（電子文件）備份，然后將備份件送到其它地方進(jìn)行保存的方法。災(zāi)難發(fā)生后，只需將備份件上的數(shù)據(jù)按預(yù)定恢復(fù)即可。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是成本比較低，易于實(shí)現(xiàn)。在線備份（也叫熱備份）就是在異地建立一個備份站點(diǎn)，備份運(yùn)行系統(tǒng)與主站點(diǎn)處于聯(lián)機(jī)狀態(tài)，主站點(diǎn)通過高速通信線路將檔案數(shù)據(jù)實(shí)時傳送到備份系統(tǒng)，保持兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的同步。一旦發(fā)生災(zāi)難，備份系統(tǒng)可快速接替主站點(diǎn)持續(xù)不間斷運(yùn)行。其優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)完整性高，數(shù)據(jù)丟失也較少，但是資金投入較多，成本較高，平時運(yùn)行管理也較復(fù)雜。

四、如何管理好存放異地重要檔案的備份

對異地備份檔案，不要完事大吉，忽視其規(guī)范管理。如何管理好存放異地重要檔案的備份，使其始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)并保證隨時使用，是檔案管理部門面臨的一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。

（一）環(huán)境符合要求。各單位需要建立一個專門的檔案備份中心，房間的設(shè)計(jì)要防震等，要有適宜的溫濕度，能防光、防塵、防水等，并配備專門的設(shè)備，比如防磁柜、恒溫設(shè)備、防盜設(shè)備等必要的設(shè)施，以最大限度地延長檔案備份件的壽命。

（二）組織專人負(fù)責(zé)。檔案部門要做到責(zé)權(quán)明晰，在進(jìn)行檔案異地備份時最好有專人負(fù)責(zé)保管，以避免多頭負(fù)責(zé)引起備份時的無序和混亂。對異地備份來的檔案要隔段時間進(jìn)行抽檢，如電子光盤，對其上面拷貝的數(shù)據(jù)定期進(jìn)行讀取，看其可讀性怎樣等。對一些紙質(zhì)等載體的珍貴檔案和縮微品要時常觀測，看有無蟲蛀和發(fā)霉等，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋解決。

（三）注重特殊要求。（1）具有穩(wěn)定性，即在進(jìn)行數(shù)據(jù)備份時必須保持備份系統(tǒng)的穩(wěn)定。（2）具有全面性，即所選用的備份系統(tǒng)必須能支持各種操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)。（3）具有安全性，要求備份系統(tǒng)有防毒、查毒和殺毒的功能，確保無毒備份。

（四）制度。設(shè)立異地檔案備份系統(tǒng)，制度保證是根本。因而要建立一整套完善的管理制度，加強(qiáng)綜合管理，從而確保異地備份基地檔案備份件的安全無恙。

總之，城市檔案是國家和地區(qū)的戰(zhàn)略資源儲備，不能因自然災(zāi)害甚至戰(zhàn)后災(zāi)難而缺失和缺憾。從這一目的出發(fā)，我們必須以高度負(fù)責(zé)精神盡快做好異地備份工作。但是由于檔案異地備份高投入的特點(diǎn)，開展此項(xiàng)工作時各地城建檔案館一定要結(jié)合本部門的實(shí)際情況，循序漸進(jìn)，量力而行，要著眼長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)逐步實(shí)施。既要結(jié)合本地區(qū)的地理位置和氣候特征等，又要結(jié)合各館的館藏狀況等，選擇適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行檔案的異地備份，最大限度地確保所有城建檔案的數(shù)據(jù)安全?！藏?zé)任編輯：譚 蕊〕

第二篇：異地服務(wù)器備份解決方案

異地服務(wù)器備份解決方案

-------北京睿云翰林技術(shù)專員提供

隨著科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)在我們是處在信息的時代，信息數(shù)據(jù)對我們的重要性是不言而喻的，像很多的大型企業(yè)或者公司因?yàn)閬G失了數(shù)據(jù)而造成無法估量的損失，所以數(shù)據(jù)備份對于很多的企業(yè)是相當(dāng)?shù)闹匾模芏嗳藢τ诜?wù)器的備份不是很了解，導(dǎo)致遇到了類似的情況，不知道如何進(jìn)行，下面就看看異地服務(wù)器備份時怎么進(jìn)行的。

一、需求分析

用戶現(xiàn)有2臺服務(wù)器，其中1臺作為主營業(yè)務(wù)服務(wù)器正常運(yùn)行，里面存放著關(guān)鍵數(shù)據(jù)，另1臺服務(wù)器在異地作為備份服務(wù)器，考慮到各種因素而遭到毀壞，如地震、火災(zāi)、丟失等，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)抵抗各種可能安全因素的容災(zāi)能力。保障在主營服務(wù)器出現(xiàn)故障時，在異地的備用服務(wù)器中能有宕機(jī)服務(wù)器中的所有數(shù)據(jù)，保證業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。

二、方案設(shè)計(jì)

根據(jù)用戶需求，主營服務(wù)器上運(yùn)行的應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)十分關(guān)鍵，因此我們設(shè)計(jì)將主服務(wù)器的數(shù)據(jù)ReYun DBOS服務(wù)器異地備份軟件備份到異地的另一臺服務(wù)器中，ReYun DBOS靈活多樣的備份策略使得備份服務(wù)器中同樣有主服務(wù)器的數(shù)據(jù)，這樣就實(shí)現(xiàn)了即便主營服務(wù)器出現(xiàn)故障，用戶可以在備份服務(wù)器中找回?cái)?shù)據(jù)，保障了業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的安全。

三、方案必要性

如果按照傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用部署備份方式，要想保證數(shù)據(jù)不丟失，需要工作人員手動將數(shù)據(jù)導(dǎo)出并保存在其他硬件存儲中，而且必須在服務(wù)器不工作的情況下，通常是在凌晨或占用周末時間，給工作人員帶來極大的麻煩，作為企業(yè)，也需要投入大量人力資源完成備份工作，既耗費(fèi)時間和金錢，又要冒著誤操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

四、方案拓?fù)鋱D：

五、睿蕓異地備份產(chǎn)品介紹：

ReYun推出DBOS云備份產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶跨地區(qū)備份，可以在不同網(wǎng)關(guān)下實(shí)現(xiàn)企 業(yè)數(shù)據(jù)遷移及備份，從而真正實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)領(lǐng)域中搭建云備份平臺的理想。

如果您還有有技術(shù)上的問題或者其他的問題可以隨時找我們的技術(shù)專員，北京睿云翰林的技術(shù)專員為您解答疑惑。

第三篇：檔案登記備份工作輔導(dǎo)材料

檔案登記備份工作輔導(dǎo)材料

海鹽縣檔案局 王惠華 2010-6-20

一、國家為什么要實(shí)施電子文件和數(shù)字檔案登記備份（以下簡稱“檔案登記備份”）制度？

（一）、從日本“養(yǎng)老金案”看檔案登記備份制度的重要性（背景）例子：日本社保廳“養(yǎng)老金案”始末。

2007年初，日本社保廳5095萬份養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納記錄表被曝與繳納人實(shí)際信息不符，1430萬份養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納記錄根本沒有錄入社保廳的電腦系統(tǒng)，并且曾經(jīng)負(fù)責(zé)收集這些信息的數(shù)百個市政機(jī)關(guān)也早已銷毀了原始記錄。日本民眾強(qiáng)烈不滿，“養(yǎng)老金案”直接導(dǎo)致安倍晉三政府倒臺。

再看國內(nèi)典型例子：四川大地震中檔案大量損毀、石家莊團(tuán)市委原副書記王亞麗身份造假案、德國施耐德公司侵犯正泰集團(tuán)專利案、湖南羅彩霞被冒名頂替上大學(xué)事件、深圳福彩中心黑客事件到廣東、遼寧、陜西等省養(yǎng)老、稅務(wù)個人賬戶基金與統(tǒng)籌基金記錄不清等情況接連發(fā)生。

日本養(yǎng)老金案及國內(nèi)外案例的實(shí)質(zhì)——檔案安全隱患日益突出

（二）、開展檔案登記備份工作是時代的必然

1、是新時期檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)“四個變化”實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)移”的需要（年初全省檔案工作會議提出）。一是適應(yīng)黨委、政府及人民群眾對檔案及檔案工作需求的新變化，把檔案工作的重點(diǎn)從只關(guān)注檔案館館藏的歷史檔案轉(zhuǎn)移到更多地關(guān)注發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用的現(xiàn)行檔案文件上來，提高檔案工作現(xiàn)實(shí)服務(wù)的能力；二是適應(yīng)信息化時代的檔案載體形式上的新變化，把檔案工作的對象從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)移到新型的電子文檔上來，積極探索建立有效管控電子文檔的體制機(jī)制，提高檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；三是適應(yīng)檔案部門工作職能的新變化，把檔案部門履行工作職能的重心從檔案館保管轉(zhuǎn)移到檔案監(jiān)管上來，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門現(xiàn)行性的動態(tài)的檔案文檔管理情況進(jìn)行監(jiān)管，提高檔案部門的行政監(jiān)管能力；四是適應(yīng)快速發(fā)展的檔案環(huán)境和條件的新變化，把檔案工作從主要為政治、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)移到為政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、黨建提供全方位服務(wù)上來，拓寬檔案工作的覆蓋面，提高檔案工作的全面發(fā)展能力。

2、開展檔案登記備份工作，有利于強(qiáng)化檔案的證據(jù)保全作用。這個是核心價(jià)值。

3、開展檔案登記備份工作，有利于建立新時期民生檔案安全監(jiān)管體系。將檔案

工作行政監(jiān)管的范圍從檔案館（室）歸檔保存的各種檔案擴(kuò)展到了各部門單位正在運(yùn)行的現(xiàn)行文件（電子文件）、電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過實(shí)時或定期登記備份方式，對社會保障、勞動就業(yè)、民政、教育等民生領(lǐng)域中形成的涉及民生及公共利益的重要檔案、法定進(jìn)館單位檔案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、社會組織以及個人形成的對國家和社會有保存價(jià)值的電子文件和數(shù)字檔案進(jìn)行有效監(jiān)管，為重要民生檔案安上一把“金鎖”，最大限度地保證檔案的安全。

4、開展檔案登記備份工作，有利于實(shí)現(xiàn)對社會檔案資源的有效整合。通過開展檔案登記備份工作，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過接收、復(fù)制、備份等多種手段，把各機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織的有保存價(jià)值的電子文件和數(shù)字檔案進(jìn)行集中整合，創(chuàng)新檔案資源整合模式，加快檔案信息資源集聚整合步伐，形成社會共享，各方共贏的檔案資源體系。

因此，檔案登記備份制度為檔案安全提供保障——是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，核心價(jià)值在于強(qiáng)化了檔案的證據(jù)保全作用，強(qiáng)化了檔案的原始證據(jù)價(jià)值，確保檔案利用出現(xiàn)糾紛時，檔案部門作為法定職能部門，能夠?yàn)樯鐣峁┳顧?quán)威的檔案原始憑證。同時也是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。

創(chuàng)新表現(xiàn)在：

1、制度創(chuàng)新——檔案登記備份制度；

2、檔案行政監(jiān)管方式創(chuàng)新;

3、創(chuàng)新檔案資源建設(shè)模式；

4、創(chuàng)新檔案館功能建設(shè)等等。

二、什么是檔案登記備份？如何實(shí)施檔案登記備份工作？——省“兩辦”發(fā)文及省局實(shí)施方案政策解讀

法律依據(jù)：

1、2009年底，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《電子文件管理暫行辦法》。

2、《中華人民共和國檔案法》。

3、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國檔案法>辦法》。

4、國家檔案局令《電子公文歸檔暫行辦法》。

5、2009年12，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

我省未雨綢繆，在全國率先開展檔案登記備份工作?！锻ㄖ废掳l(fā)后，省局制定了《全省電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”），工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、范圍形式、時間程序等具體要求，確保工作可操作性。嘉興市兩辦也下發(fā)了相應(yīng)的《實(shí)施意見》，是我們開展工作的依據(jù)。

（一）、什么是檔案登記備份？

概念：由縣級以上檔案行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)形成的對國家和社會有重要保存價(jià)值的電子文件和數(shù)字檔案進(jìn)行登記認(rèn)證，并由同級國家綜合檔案館對經(jīng)過認(rèn)證的電子文件和數(shù)字檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。

解釋概念：

1、檔案登記備份工作包括兩項(xiàng)內(nèi)容：

一是登記認(rèn)證。是由檔案行政管理部門對本地區(qū)有重要保存價(jià)值的電子文件和數(shù)字檔案進(jìn)行登記，以加強(qiáng)檔案監(jiān)管并確定移交備份范圍；在登記時借助一定技術(shù)和管理手段獲取檔案認(rèn)證信息，實(shí)現(xiàn)檔案的“證據(jù)鎖定”，并在必要時以可信第三方身份提供可靠性認(rèn)證。

二是安全備份。由設(shè)在各級國家綜合檔案館的電子文件和數(shù)字檔案登記備份中心，集中對區(qū)域內(nèi)經(jīng)過登記認(rèn)證的電子文件和數(shù)字檔案進(jìn)行備份，并在發(fā)生安全事故時提供數(shù)據(jù)恢復(fù)和證據(jù)保全服務(wù)。如：火災(zāi)、地震。

2、登記備份工作是檔案行政管理部門依法實(shí)施行政管理職能的具體行政行為，體現(xiàn)了行政監(jiān)管職能。

3、登記備份對象是——電子文件和數(shù)字檔案（全稱完整講是：電子文件和數(shù)字檔案登記備份）

4、登記備份功能定位——強(qiáng)化檔案憑證價(jià)值（真實(shí)性、可靠性）；重要檔案的容災(zāi)（防意外事故）；檔案資源整合（衍生功能）

核心功能：證據(jù)鎖定、證據(jù)保全

5、主要作用——確保檔案可靠性，強(qiáng)化法律憑證價(jià)值；確保檔案安全性，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；確保檔案的憑證性。

衍生作用：強(qiáng)化檔案行政監(jiān)管職能；有效整合檔案信息資源；帶動檔案各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。

6、容易混淆的概念：

登記和備份是同一行政行為概念（通過備份手段，實(shí)現(xiàn)登記行為）； 檔案和數(shù)字檔案——從檔案價(jià)值出發(fā)、而非信息化程度；

檔案和電子文件關(guān)系——主從關(guān)系（電子文件是檔案的一部分，需要檔案部門監(jiān)管的對象，已有相應(yīng)的法律依據(jù)）。

（二）、如何實(shí)施檔案登記備份工作？

省級目標(biāo)任務(wù)：從2010年開始，力爭到“十二五”規(guī)劃期末6年時間：

1、建立檔案登記備份中心?！笆濉逼陂g各縣市全部建成，并在館際間建立異地備份庫；

2、優(yōu)先開展涉及民生的重要檔案的登記備份工作?！笆濉逼陂g，完成重點(diǎn)完成涉民單位（部門）的電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、其他電子文件和檔案數(shù)字化成果的登記備份工作。全面開展機(jī)關(guān)單位的電子文件歸檔備份工作。

以實(shí)施民生檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程為抓手，對勞動就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等民生領(lǐng)域中形成的業(yè)務(wù)電子文件和數(shù)據(jù)進(jìn)行登記備份。（今年省檔案登記備份中心用VPN專線（租用電信網(wǎng)絡(luò)專線），對省民政廳婚姻、救助、移民檔案；省人保廳社保醫(yī)保、勞動鑒定檔案和省建設(shè)廳公積金檔案、房產(chǎn)檔案進(jìn)行登記備份）

3、抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記備份工作。按分級管理原則實(shí)施。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位數(shù)字檔案室建設(shè)（全省60%以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國有企事業(yè)單位建成）；

5、積極引導(dǎo)，根據(jù)自愿原則，開展民營企業(yè)、其他社會組織以及個人重要電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作。

實(shí)施原則：統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理；突出重點(diǎn)、分部實(shí)施；安全保密、重在服務(wù)。實(shí)施要求：

1、以檔案登記備份中心建設(shè)為平臺；

2、以構(gòu)建民生領(lǐng)域檔案安全體系為重點(diǎn)；

3、以數(shù)字檔案室建設(shè)為基礎(chǔ)；

4、以組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊(duì)伍等為保障。

對黨委、政府要求（建領(lǐng)導(dǎo)小組、加大督查考核力度、加大資金投入）；對檔案行政管理部門要求（規(guī)劃方案制定、業(yè)務(wù)考核、指導(dǎo)宣傳培訓(xùn)）；對檔案館要求（基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備、備份中心平臺建設(shè)、開展登記備份工作）；及對基層單位都提出不同要求。

檔案登記備份范圍：分三個層面

1、重點(diǎn)對象：涉及公共利益或民生權(quán)益。如：人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生教育、民政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、國土資源等重要領(lǐng)域形成的業(yè)務(wù)檔案和電子數(shù)據(jù)庫

2、必須登記：法定進(jìn)館單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國有企事業(yè)單位和其他組織形成并保管的尚未到移交進(jìn)館年限的歸檔電子文件、數(shù)字化成果和文件目錄數(shù)據(jù)）、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

3、自愿登記：民營企業(yè)、其他社會組織和個人保存的電子文件和數(shù)字檔案。

移交備份的檔案數(shù)據(jù)形式：

1、電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：各專業(yè)主管單位通過專門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)形成的現(xiàn)行電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。

2、電子公文：單位公務(wù)過程中形成的電子文件；

3、檔案數(shù)字化成果：由傳統(tǒng)檔案數(shù)字化而來。

其他電子文件：音視頻電子文件、數(shù)碼照片、CAD等科技電子文件。工作內(nèi)容、程序及要求： 主要工作內(nèi)容：

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位：

1、做好登記備份的相關(guān)準(zhǔn)備（調(diào)查現(xiàn)狀；督促指導(dǎo)各單位建立歸檔、備份機(jī)制；根據(jù)單位時間，制定技術(shù)方案后實(shí)施）；

2、填報(bào)材料；

3、檔案數(shù)據(jù)的歸檔備份（生成備份載體）；

4、報(bào)送、移交備份數(shù)據(jù)。

登記備份中心：受理、審核、反饋、數(shù)據(jù)維護(hù)管理和服務(wù)。

基本程序：前期處理、報(bào)送移交、受理審核、信息反饋四步。對于電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、電子公文、檔案數(shù)字化成果這三種不同的數(shù)據(jù)類型進(jìn)行登記備份的基本程序是一致的，但由于各種數(shù)據(jù)形式自身的特點(diǎn)，對于登記備份工作有特殊要求。

如：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，周以下頻率進(jìn)行備份的，宜打包在線傳輸方式備份（可租用電信網(wǎng)絡(luò)專線）；月以上頻率的，離線脫機(jī)載體備份。

如：數(shù)字化成果，一般離線脫機(jī)備份（光盤等）。如：電子公文打包在線備份和脫機(jī)備份均可。檔案登記備份中心建設(shè)：

省將出臺《浙江省電子文件好數(shù)字檔案登記備份中心建設(shè)規(guī)范》，一般依托數(shù)字檔案館和新館建設(shè)平臺，因地制宜推進(jìn)；

對機(jī)構(gòu)、制度、人才、經(jīng)費(fèi)提出要求，建成后要上報(bào)上級檔案行政管理部門，并申請組織驗(yàn)收；

軟硬件設(shè)施和平臺（《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》、《信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》）中心需要日常管理和維護(hù)；提供檔案數(shù)據(jù)恢復(fù)、檔案原始性認(rèn)證服務(wù)。

三、我縣實(shí)施檔案登記備份工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）、我縣檔案信息化工作基礎(chǔ)。

1、目前館藏檔案登記備份工作已初步展開。目前，案卷級文件級目錄輸入已完成140多萬條，婚姻檔案全文數(shù)字化3326卷，15.1萬頁，二輪土地承包檔案703卷

10.42萬頁，館藏老照片數(shù)字化1.06萬張。并這些對館藏?cái)?shù)字化檔案全部用光盤和硬盤進(jìn)行了備份。

2、各機(jī)關(guān)單位電子文件管理情況。進(jìn)行數(shù)字化掃描的單位為數(shù)不多，開展的也只有對部分業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了掃描，如2009年，開展了工商局工商登記檔案的備份，共備份工商登記檔案5447家，51.5萬多頁，備份方式是硬盤兩處備份；縣環(huán)保局對10873余件的人事、榮譽(yù)、環(huán)保等重要檔案進(jìn)行了全文掃描，縣國土資源局對從1987年以來的地籍、農(nóng)民建房、建設(shè)用地等進(jìn)行了掃描，現(xiàn)已入庫12萬余頁，縣民政局2008年以前的婚姻檔案進(jìn)行了全文掃描。

（二）、今年以來檔案登記備份工作開展情況：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟上級精神。

2、開展調(diào)研、明確工作重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)宣傳、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。宣傳工作就是要讓大家知道這個事，讓領(lǐng)導(dǎo)聽了知道事情的重要性，或者說是要心動并且行動。

4、因地制宜、制定初步方案，加快海鹽檔案登記備份工作的步伐。

（三）、下一步需要把握的工作重點(diǎn)及值得探討的問題

1、建立縣電子文件和數(shù)字檔案登記備份中心。建設(shè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)超前，同時備份中心軟硬件平臺建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)要列入同級財(cái)政預(yù)算，保障工作開展。

2、創(chuàng)建一批規(guī)范化數(shù)字檔案室。明確創(chuàng)建目標(biāo)，按照文檔一體化的要求，積極開展各機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建活動，為開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作奠定良好基礎(chǔ)。

3、做好進(jìn)館單位相關(guān)檔案移交和備份工作。依托電子政務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)電子文件和數(shù)字檔案登記備份中心與各數(shù)字檔案室的對接。對各機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位等進(jìn)館單位形成的電子文件和其保管的未到移交進(jìn)館年限的檔案數(shù)字化成果，進(jìn)行實(shí)時或定期移交登記和安全備份。

4、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)檔案登記備份工作。以實(shí)施民生檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程為重點(diǎn)，對民生領(lǐng)域中形成的業(yè)務(wù)電子文件數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行登記備份。積極試點(diǎn)、逐步推廣，加強(qiáng)對我縣重大建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)字化成果的登記備份。

同時，拓展其他領(lǐng)域相關(guān)檔案登記備份工作。

5、建立異地備份庫。為了確保我縣重要檔案數(shù)據(jù)安全，實(shí)行電子文件和數(shù)字檔案的安全備份，建立與兄弟省的縣級國家綜合檔案館間重要檔案數(shù)據(jù)異地備份庫。

6、相對突出、值得探討的問題：

（1）、館舍建設(shè)滯后、資金投入嚴(yán)重不足，“十二五”期間，人力、物力、財(cái)力、技術(shù)的支撐問題； 人員編制問題如何解決?（2）、縣委、縣政府層面、檔案局（館）層面和涉及試點(diǎn)的相關(guān)單位、部門各自作用發(fā)揮，聯(lián)動機(jī)制建設(shè)問題?如何讓領(lǐng)導(dǎo)動心、真正重視？我們?nèi)绾窝莺媒巧?、如何借力？領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位如何協(xié)調(diào)、如何聯(lián)動等等？

（3）、開展檔案登記備份過程中，我們?nèi)绾翁剿?，尋找突破口，?chuàng)自身特色的問題？如何確保工作中數(shù)據(jù)安全問題等等。

（4）、數(shù)字檔案室推進(jìn)過程中，經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排問題等等。

（四）、檔案局（館）各科室在檔案登記備份工作中各自應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)。（初步設(shè)想、有待優(yōu)化）

在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提升技術(shù)水準(zhǔn)的的基礎(chǔ)上，根據(jù)海鹽自身特點(diǎn)，及局班子會討論結(jié)果，對各科室現(xiàn)提出如下初步分工設(shè)想：

1、監(jiān)督指導(dǎo)科：開展調(diào)查摸底工作，制定實(shí)施意見、實(shí)施方案，并逐步優(yōu)化；建立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作網(wǎng)絡(luò)，提出考核辦法；登記備份中心建設(shè)方案的制定，根據(jù)資金安排，逐年推進(jìn)平臺的搭建（前期牽頭實(shí)施）；各單位數(shù)字檔案室的分步推進(jìn)； 重點(diǎn)民生領(lǐng)域（試點(diǎn)單位）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的落實(shí)；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（試點(diǎn)單位）材料登記備份的落實(shí)；做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

2、信息技術(shù)科：登記備份中心建設(shè)方案的制定，根據(jù)資金安排，逐年推進(jìn)平臺的搭建（前期協(xié)助實(shí)施，后期接管）；登記備份中心各項(xiàng)制度的建立、規(guī)范；登記備份單位材料的申報(bào)、審核、驗(yàn)證、數(shù)據(jù)的存儲反饋；登記備份中心日常管理、維護(hù)；提供檔案數(shù)據(jù)恢復(fù)、檔案原始性認(rèn)證服務(wù)；做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；館藏?cái)?shù)字化按計(jì)劃推進(jìn)等工作。

3、保管利用科：協(xié)助信息技術(shù)科推進(jìn)館藏?cái)?shù)字化工作；備份中心未建成前，部分單位備份光盤的安全保管等等。

4、牽頭搞好檔案登記備份的宣傳工作；開展好備份中心平臺建設(shè)中設(shè)施、設(shè)備招標(biāo)采購工作等等。

今年是我縣開展檔案登記備份工作的啟動之年，面對歷史性機(jī)遇，檔案登記備份工作在全省各地還處于探索之中；檔案登記備份平臺的建立需要人力、物力、財(cái)力和

技術(shù)的支撐，需要不斷實(shí)踐，還不可能一蹴而就；基層單位數(shù)字檔案室建設(shè)和檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)還比較薄弱；全社會對這一工作開展的必要性認(rèn)識還不夠深入等等。需要我們在探索、推進(jìn)的過程中，以檔案館新館建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)檔案登記備份中心和基層單位數(shù)字檔案室建設(shè)，確保電子文件、信息數(shù)據(jù)庫的安全，保障人民群眾的切身利益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會和諧健康發(fā)展。

第四篇：城建檔案法制工作推進(jìn)探討

關(guān)于推進(jìn)城建檔案法制工作的探討

海寧市城建檔案館沈惠利

城建檔案是城市發(fā)展的“鏡子”，它見證著城市建設(shè)的歷史變遷和文化傳承。隨著城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，給城建檔案工作的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，但是其地位與其它行業(yè)相比，還是存在著一定的差距。作為城建檔案工作者，我們要克服等要靠的思想，要改革創(chuàng)新，要用法律的手段開辟出城建檔案發(fā)展的新路子，努力使城建檔案這一冷門行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闊狳c(diǎn)行業(yè)，讓全社會各階層人們都認(rèn)識到城建檔案的重要性。那么如何提高全社會的檔案意識，推進(jìn)整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這就給城建檔案管理工作者提出了一個“依法治檔，依法行政”的問題。行政處罰就是對不規(guī)范行為的糾正，處罰不是目的而是一種手段，以期達(dá)到更規(guī)范社會生活的必不可少的一種手段。

海寧市是一個經(jīng)濟(jì)建設(shè)較為發(fā)達(dá)的縣級市，建設(shè)總量較為可觀，在同地區(qū)縣級城市中處于領(lǐng)先地位，作為承載城市發(fā)展歷史見證的城建檔案工作也在這幾年有了突破性的進(jìn)展，但是城建檔案法制建設(shè)發(fā)展速度還跟不上城市化的進(jìn)程，還存在著這樣那樣的問題。

一、城建檔案法制工作存在的問題和現(xiàn)狀

1、城建檔案法制意識淡薄。有的建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對城建檔案工作不夠重視，有的檔案管理人員兼管工作多，城建檔案管理不規(guī)范。所以檔案不完整、檔案不移交甚至檔案散失等情況時有發(fā)生，造成了難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

2、建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)管理部門配合協(xié)調(diào)不夠。系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)部門相互配合、共同把關(guān)做得不夠，使城建檔案管理各項(xiàng)措施沒有完全落實(shí)到位。例如，若建設(shè)單位建筑工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格了，但是未準(zhǔn)備辦理房產(chǎn)證，就會拖延城建檔案的歸檔，造成城建檔案歸檔率不高。

3、城建檔案接收渠道不夠暢通。一是有些行業(yè)管理部門及相關(guān)單位未能按照城建檔案管理辦法向城建檔案館移交檔案。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案，公路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施的檔案接收難，地下管線的檔案需要定期地重新進(jìn)行測定，而這又需要大筆資金的支持。同時，目前檔案館檔案接收的模式仍舊是在館內(nèi)等檔案上門，這種模式導(dǎo)致了檔案的收集面狹隘，也為檔案接收帶來了一定的難度。

4、城建檔案工作依法行政的力度還不夠。城建檔案執(zhí)法檢查工作缺乏經(jīng)?；⒅贫然?，尤其是對違法行為的查處有難度。雖然這幾年以來針對未按期移交工程檔案的相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)了檔案催繳通知書，對于情形惡劣的單位進(jìn)行了行政處罰，但是總的來說檔案移交督促整改力度還不夠。

5、城建檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前我城建檔案館人員在編6人，外借1人，雖然在編人員基本都有執(zhí)法證，但真正處理檔案執(zhí)法工作的人員還偏少，執(zhí)法資源不夠、經(jīng)費(fèi)短缺、檔案庫房容量等一系列的因素嚴(yán)重制約海寧城建檔案事業(yè)發(fā)展。

二、產(chǎn)生這些問題和現(xiàn)狀的原因探析

從對城建檔案執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，我們不難看出，影響城建

檔案行政執(zhí)法工作的原因是多方面的，既有體制、機(jī)制的束縛，又有意識能力的影響，我們都需要認(rèn)真研究，加以解決。

1、歷史原因

海寧市城建檔案館成立于1990年，與許多縣級城建檔案館一樣，多年來，檔案行政處罰一直未能真正開展起來，直至2008年，我局重視推行行政執(zhí)法工作以來，我館才真正開展檔案執(zhí)法工作，到現(xiàn)在已經(jīng)處罰了4例案例，但是執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)仍顯不足，處罰能力尚待提高。

城建檔案作為一個新興行業(yè)，多年來城建檔案工作者更注重“管檔案”“用檔案”，法制觀念相對比較淡薄，行政執(zhí)法未走出一條比較成熟的路子。

2、外部原因

城建檔案的法律法規(guī)從一定程度上保證了城建檔案事業(yè)的發(fā)展，但是法規(guī)建設(shè)推行遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它行業(yè)，城建檔案的立法工作落后于城建檔案工作發(fā)展的需要，城建檔案管理體系還未成熟。

3、內(nèi)部原因

海寧市城建檔案館雖然掛了“城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理處”的牌子，有了機(jī)構(gòu)的保證，但還是缺乏一定的行政執(zhí)法能力，且城建檔案執(zhí)法隊(duì)伍還不夠健全，城建檔案管理人員怕處罰，怕得罪人，司馬徽式的“好好先生”普遍存在。

三、需要采取的措施

1、加大城建檔案法律法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步提高對城建檔案工作的認(rèn)識

結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，廣泛深入地開展行之有效的檔案法規(guī)宣傳教育。通過宣傳相關(guān)城建檔案法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化社會檔案意識，進(jìn)一步提高對城建檔案工作的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，自覺維護(hù)城建檔案資料的集中統(tǒng)一管理，使城建檔案工作水平不斷有新的提高。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，加快城建檔案工作發(fā)展的步伐

城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障環(huán)節(jié)。要按照法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)城建檔案的領(lǐng)導(dǎo)與管理，真正把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，擺上重要議事日程，列入工作職責(zé)范圍，及時研究和解決城建檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，尤其要切實(shí)解決制約城建檔案事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、館庫設(shè)備等突出問題，為城建檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步理順城建檔案接收渠道

建設(shè)行政部門和城建檔案工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)配合，從規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)加強(qiáng)城建檔案的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的檔案收集、報(bào)送工作。認(rèn)真貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令），以指導(dǎo)新建地下管線工程檔案的報(bào)送管理為重點(diǎn)，以住宅小區(qū)室外地下管線的收集為突破口，做好地下管線檔案的接收和收集工作，依法開展各項(xiàng)城建檔案管理工作。

4、完善法規(guī)體系，加大城建檔案執(zhí)法檢查力度

加強(qiáng)城建檔案法規(guī)建設(shè)、完善城建檔案法規(guī)體系擺到突出的位臵上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定出海寧市加強(qiáng)城建檔案工作的政策和措施。同時，完善城建檔案行政執(zhí)法機(jī)制，著力推進(jìn)城建檔案工作法治化，按照有關(guān)法規(guī)和城建檔案的職能要求，加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，開展城建檔案執(zhí)法大檢查，加大執(zhí)法力度，提高依法管檔、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新機(jī)制，真正把城建檔案事業(yè)納入法制化軌道。

四、在處罰過程中需要注意的問題

1、檔案行政處罰的程序要合法、正確

城建檔案行政處罰的決定一般不適用簡易程序，一般應(yīng)經(jīng)立案—調(diào)查—告知—聽證—審批—送達(dá)執(zhí)行，這個處罰的流程不能混亂，必須合法，正確有序，否則即使有明顯的違法事實(shí)，也會因?yàn)閳?zhí)法程序錯誤，而被要求撤銷處罰，從而造成難以挽回的負(fù)面影響。

2、檔案執(zhí)法的兩個主體的認(rèn)定要合法

海寧市規(guī)劃建設(shè)局與城建檔案館簽訂《建設(shè)行政委托書》，使城建檔案館獲得授權(quán)，行使城建檔案管理方面的行政職權(quán)。

被處罰人的真正主體必須是具有承受責(zé)任的主體，比處某辦公樓是某辦事處建的，那么辦事處就不能成為城建檔案行政處罰的對象，要找到真正的主體，可以參照《民事訴訟法》對訴訟主體的認(rèn)定。

3、執(zhí)法過程中細(xì)節(jié)不容忽視

對于有案件來源且有明確的當(dāng)事人，違法事實(shí)清楚，有處罰依據(jù)的應(yīng)予立案，對立案的案件應(yīng)派不少于2人的執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查時應(yīng)事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)包括證詞、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘查筆錄和現(xiàn)場筆錄等。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，符合聽證要求的當(dāng)事人要求聽證時，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，并對此證制作筆錄，由當(dāng)事人審核無誤后簽字。調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出決定。對給予行政處罰的應(yīng)制作行政處罰決定書，內(nèi)容應(yīng)符合《行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰暫行規(guī)定》的規(guī)定，并應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽收（受送達(dá)人），罰款繳納應(yīng)在指定銀行，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的應(yīng)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

城建檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲備的手段，是進(jìn)行城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市管理工作的重要依據(jù)，對城市的維修、改建、擴(kuò)建有著很大的作用，對城市建設(shè)有著不可估量的意義，目前城建檔案執(zhí)法工作有著很大的難度，需要各級部門和每一位城建檔案工作者的共同努力，實(shí)現(xiàn)行政處罰工作穩(wěn)步推進(jìn)，帶動城建檔案的創(chuàng)新工作的開展，使這個行業(yè)充滿生機(jī)與活力，充滿積極向上的蓬勃勢態(tài)，為我們的城市留下真實(shí)的、完整的、準(zhǔn)確的、可供后人查考的寶貴財(cái)富。

第五篇：城建檔案目錄

房屋建筑工程檔案歸檔內(nèi)

容及排序表

一、工程準(zhǔn)備階段文件（A類）A1決策立項(xiàng)文件 A1.1項(xiàng)目建議書 A1.2項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件

A1.3可行性研究報(bào)告 A1.4可行性報(bào)告的批復(fù)文件

A1.5關(guān)于立項(xiàng)的會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示 A1.6專家對項(xiàng)目的有關(guān)建議文件

A1.7項(xiàng)目評估研究資料

A2建設(shè)用地文件 A2.1征占用地的批準(zhǔn)文件和對使用國有土地的批準(zhǔn)意見 A2.2規(guī)劃選址意見書及附圖

A2.3建設(shè)用地規(guī)劃許可證、許可證附件及附圖

A2.4土地使用權(quán)出讓交易文件 A2.5土地使用證 A3勘察、測繪、設(shè)計(jì)

文件

A3.1工程地質(zhì)勘察報(bào)告

A3.2水文地質(zhì)勘察報(bào)告

A3.3建筑用地控制點(diǎn)通知單

A3.4驗(yàn)線合格文件 A3.5規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見書及附圖 A3.6有關(guān)人防、環(huán)保、消防、交通、園林、市政、白蟻、審圖、防雷、文物、通訊、保密、河湖、教育等部門的審查意見和有關(guān)協(xié)議 A3.10施工圖審查合格證書

A4工程招投標(biāo)文件及其他承包合同文件 A4.5勘察中標(biāo)通知書 A4.6設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書 A4.7施工中標(biāo)通知書 A4.8監(jiān)理中標(biāo)通知書 A4.9 勘察合同 A4.10設(shè)計(jì)合同 A4.11施工合同（含分包合同）A4.12監(jiān)理合同 A5工程開工文件 A5.1建設(shè)工程規(guī)劃許

可證、附件及附圖 A5.2建設(shè)工程施工許可證

A5.3工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

A6.1建設(shè)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場管理人員名單

A6.2監(jiān)理單位工程項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理人員名單

A6.3施工單位工程項(xiàng)目經(jīng)理及質(zhì)量管理人員名單

二、監(jiān)理文件（B類）B1監(jiān)理管理資料 B1.4監(jiān)理會議紀(jì)要（工地例會、專題會議、內(nèi)部）

B1.6監(jiān)理工作總結(jié) B1.7監(jiān)理工程師通知單

B1.8監(jiān)理工程師通知回復(fù)單

B1.9監(jiān)理工程師聯(lián)系單

B1.10監(jiān)理工程師備忘錄

B1.11建設(shè)單位工程師通知單

B1.12建設(shè)單位工程師聯(lián)系單

B1.13承包單位通用報(bào)審表

B2進(jìn)度控制資料 B2.1工程開工報(bào)審表 B3質(zhì)量控制資料 B3.2工程變更單 B3.9項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門質(zhì)量安全通知單

B3.10質(zhì)量事故報(bào)告及處理意見 B5合同管理資料 B5.2工程暫停令 B5.3工程復(fù)工報(bào)審表 B5.4延長工期報(bào)審表 B6竣工驗(yàn)收資料 B6.1單位/分部工程竣工報(bào)驗(yàn)單

B6.2工程質(zhì)量評估報(bào)告

三、施工文件（C類）C.0.1土建部分 TJ1管理資料 TJ1.1工程概況表 TJ1.2工程項(xiàng)目施工管理人員名單及崗位證書

TJ1.3施工現(xiàn)場質(zhì)量管

理檢查記錄 TJ1.4開工報(bào)告 TJ2工程質(zhì)量控制資料

TJ2.1圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄匯總表TJ2.1.1圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄 TJ2.1.2設(shè)計(jì)交底記錄 TJ2.2工程定位測量、放線驗(yàn)收記錄 TJ2.4原材料進(jìn)場抽樣復(fù)驗(yàn)報(bào)告

TJ2.4.1鋼材復(fù)驗(yàn)報(bào)告匯總表

TJ2.4.1.1鋼筋進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告

TJ2.4.1.2預(yù)應(yīng)力鋼筋進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告 TJ2.4.1.3預(yù)應(yīng)力錨具、夾具及靜載錨固性能進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告 TJ2.4.1.4金屬螺旋管進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告 TJ2.4.1.5其他 TJ2.4.2水泥、摻加劑、砂、石復(fù)驗(yàn)報(bào)告匯總表TJ2.4.2.1水泥進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告

TJ2.4.2.2預(yù)應(yīng)力孔道灌漿水泥進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)

告

TJ2.4.2.3混凝土外加劑復(fù)驗(yàn)報(bào)告

TJ2.4.2.4預(yù)應(yīng)力孔道灌漿用外加劑進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告

TJ2.4.2.5粉煤灰進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告

TJ2.4.2.6砂、石料進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告 TJ2.4.2.7其他 TJ2.4.3磚（砌塊）試驗(yàn)報(bào)告匯總表 TJ2.4.3.1磚（砌塊）檢驗(yàn)報(bào)告

TJ2.4.4防水和保溫材料及其他建筑材料復(fù)驗(yàn)報(bào)告匯總表 TJ2.4.4.1防水材料和保溫材料復(fù)驗(yàn)報(bào)告 TJ2.4.4.2飾面板（磚）復(fù)驗(yàn)報(bào)告

TJ2.4.4.3人造木板甲醛含量復(fù)驗(yàn)報(bào)告 TJ2.4.4.4玻璃產(chǎn)品性能檢測報(bào)告

TJ2.4.4.5室內(nèi)用大理石、花崗巖、墻地磚及其他無機(jī)非金屬材料放射性檢測報(bào)告、天然花崗巖放射性復(fù)驗(yàn)報(bào)

告

TJ2.4.4.6涂料產(chǎn)品性能檢測報(bào)告

TJ2.4.4.7裝修用粘結(jié)劑性能檢測報(bào)告 TJ2.4.4.8其他 TJ2.4.5混凝土構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢驗(yàn)報(bào)告、門窗復(fù)驗(yàn)報(bào)告等匯總表 TJ2.4.5.1混凝土構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢驗(yàn)報(bào)告 TJ2.4.5.2門窗復(fù)驗(yàn)報(bào)告

TJ2.5施工試驗(yàn)報(bào)告及見證檢測報(bào)告 TJ2.5.1標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)混凝土試塊試壓報(bào)告匯總表

TJ2.5.2混凝土強(qiáng)度評定

TJ2.5.2.1混凝土試塊試驗(yàn)報(bào)告

TJ2.5.2.2用于裝配式結(jié)構(gòu)拼縫、接頭處混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告 TJ2.5.2.3特種混凝土試塊試驗(yàn)報(bào)告 TJ2.5.3同條件養(yǎng)護(hù)混凝土試塊試壓報(bào)告匯總表

TJ2.5.4結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝

土強(qiáng)度評定

TJ2.5.4.1同條件養(yǎng)護(hù)混凝土試塊試驗(yàn)報(bào)告 TJ2.5.5抗?jié)B混凝土試塊抗?jié)B試驗(yàn)報(bào)告匯總表

TJ2.5.5.1抗?jié)B混凝土試塊抗?jié)B試驗(yàn)報(bào)告 TJ2.5.6砂漿強(qiáng)度匯總評定表

TJ2.5.6.1砂漿試塊試驗(yàn)報(bào)告

TJ2.5.6.2預(yù)應(yīng)力灌漿用水泥漿試塊試驗(yàn)報(bào)告

TJ2.5.6.3特種砂漿試塊試驗(yàn)報(bào)告

TJ2.5.7鋼筋連接試驗(yàn)報(bào)告匯總表

TJ2.5.7.1鋼筋連接試驗(yàn)報(bào)告

TJ2.5.7.2預(yù)應(yīng)力鋼絲鐓頭強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告 TJ2.5.7.3后置埋件現(xiàn)場拉拔試驗(yàn)報(bào)告 TJ2.5.8其他試驗(yàn)報(bào)告匯總表

TJ2.5.8.1土壤試驗(yàn)報(bào)告

TJ2.5.8.2地表土壤氡濃度檢測報(bào)告

TJ2.5.8.3外墻飾面磚樣板件粘結(jié)強(qiáng)度檢測報(bào)告

TJ2.5.8.4水泥土攪拌樁取芯強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告 TJ2.5.8.5砌體拉結(jié)筋拉拔試驗(yàn)報(bào)告 TJ2.5.8.6地基基礎(chǔ)填方每層填筑厚度、含水量控制、壓實(shí)度試驗(yàn)報(bào)告

TJ2.5.8.7鋼筋保護(hù)層厚度實(shí)測表

TJ2.5.8.8地基基礎(chǔ)工程檢測報(bào)告

TJ2.5.8.9結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測報(bào)告（無同條件養(yǎng)護(hù)試件或不合格時）TJ2.5.8.10其他 TJ2.6隱蔽工程驗(yàn)收記錄

TJ2.6.1鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收記錄

TJ2.6.2預(yù)應(yīng)力鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收記錄 TJ2.6.3地下防水轉(zhuǎn)角處、變形縫、穿墻管道、后澆帶、埋設(shè)件、施工縫等細(xì)部做法隱蔽驗(yàn)收記錄

TJ2.6.4穿墻管止水環(huán)

與主管或翼環(huán)與套管隱蔽驗(yàn)收記錄 TJ2.6.5地下連續(xù)墻的槽段接縫及墻體與內(nèi)襯結(jié)構(gòu)接縫隱蔽工程驗(yàn)收記錄

TJ2.6.6屋面天溝、檐口、檐溝、水落口、泛水、變形縫和伸出屋面管道的防水構(gòu)造隱蔽工程驗(yàn)收記錄 TJ2.6.7抹灰工程隱蔽驗(yàn)收記錄

TJ2.6.8門窗預(yù)埋件和錨固件的隱蔽工程驗(yàn)收記錄

TJ2.6.9門窗隱蔽部位的防腐、填嵌處理隱蔽驗(yàn)收記錄

TJ2.6.10吊頂工程隱蔽驗(yàn)收記錄

TJ2.6.11輕質(zhì)隔墻工程隱蔽驗(yàn)收記錄 TJ2.6.12飾面板（磚）工程隱蔽驗(yàn)收記錄 TJ2.6.13護(hù)欄與預(yù)埋件的連接節(jié)點(diǎn)、預(yù)埋件隱蔽驗(yàn)收記錄 TJ2.6.14其他 TJ2.7施工記錄 TJ2.7.4工程質(zhì)量事故

及事故調(diào)查處理資料 TJ2.7.5新材料、新工藝施工記錄

TJ3土建工程安全和功能檢驗(yàn)資料 TJ3.2幕墻及外窗氣密性能、水密性能、抗風(fēng)壓性能檢測報(bào)告（當(dāng)設(shè)計(jì)對幕墻有平面位移性能要求時，應(yīng)有相應(yīng)平面位移性能檢測報(bào)告

TJ3.3建筑物沉降檢測報(bào)告

TJ3.4室內(nèi)環(huán)境檢測報(bào)告

TJ4地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ4.1土方子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ4.2基坑子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ4.3地基及基礎(chǔ)處理子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

TJ4.4混凝土基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ4.5砌體基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ4.6鋼管混凝土子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

TJ4.7地下防水子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ5主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄混凝土結(jié)構(gòu)子分部 TJ5.1混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ5.2砌體結(jié)構(gòu)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ5.3木結(jié)構(gòu)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ5.4鋼管混凝土子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ6裝飾分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

TJ6.1地面子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ6.1.27.1活動地板面層分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄

TJ6.2抹灰子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ6.3門窗子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ6.4吊頂子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ6.5輕質(zhì)隔墻子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ6.6飾面板（磚）子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

TJ6.7涂飾子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ6.8裱糊與軟包子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ6.9細(xì)部子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ7屋面分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

TJ7.1卷材防水屋面子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

TJ7.2涂膜防水屋面子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

TJ7.3剛性防水屋面子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

TJ7.4瓦屋面子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 TJ7.5隔熱屋面子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

C.0.2樁基部分 ZJ1管理資料 ZJ1.1樁基工程概況 ZJ1.2樁基子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 ZJ1.3工程項(xiàng)目施工管理人員名單及崗位證書

ZJ1.4施工現(xiàn)場質(zhì)量管

理檢查記錄

ZJ1.9樁基工程開工報(bào)告

ZJ1.10樁基工程竣工報(bào)告

ZJ2質(zhì)量控制資料 ZJ2.1圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄 ZJ2.2工程測量、定位放線記錄

ZJ2.3樁基質(zhì)量事故處理記錄

ZJ2.6鋼材、焊條（劑）、水泥、砂、石、外加劑、摻和料等復(fù)驗(yàn)報(bào)告匯總表

ZJ2.6.1鋼材復(fù)驗(yàn)報(bào)告 ZJ2.6.2焊條（劑）復(fù)驗(yàn)報(bào)告

ZJ2.6.3水泥試驗(yàn)報(bào)告 ZJ2.6.4砂、石、外加劑、摻和料復(fù)驗(yàn)報(bào)告 ZJ2.6.5硫磺膠泥產(chǎn)品質(zhì)量證明文件或抽樣送檢報(bào)告

ZJ2.6.6其他材料檢測報(bào)告

ZJ2.7混凝土試塊試壓報(bào)告匯總表

ZJ2.7.1混凝土強(qiáng)度評定表

ZJ2.7.2混凝土強(qiáng)度檢測報(bào)告

ZJ2.7.3混凝土強(qiáng)度非破損及其他測試報(bào)告 ZJ2.9檢驗(yàn)及抽樣檢測 ZJ2.9.1鋼樁焊縫探傷檢查報(bào)告

ZJ2.9.2樁承載力檢測報(bào)告

ZJ2.9.3樁身質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告

C.0.3鋼結(jié)構(gòu)部分 GJ1管理資料 GJ1.1鋼結(jié)構(gòu)工程概況 GJ1.2鋼結(jié)構(gòu)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 GJ1.4工程項(xiàng)目施工管理人員名單及崗位證書

GJ1.6施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄

GJ1.7深化設(shè)計(jì)施工圖審查合格證書 GJ2鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制資料

GL2.1圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄 GJ2.3.1鋼結(jié)構(gòu)見證取樣送樣復(fù)驗(yàn)報(bào)告匯總表

GJ2.3.1.1鋼材復(fù)驗(yàn)報(bào)告

GJ2.3.1.2焊接材料復(fù)驗(yàn)報(bào)告

GJ2.3.1.3高強(qiáng)度螺栓連接副預(yù)拉力檢驗(yàn)報(bào)告

GJ2.3.1.4高強(qiáng)度螺栓連接副扭矩系數(shù)檢驗(yàn)報(bào)告

GJ2.3.1.5摩擦面抗滑移系數(shù)復(fù)驗(yàn)報(bào)告 GJ2.3.1.6網(wǎng)架節(jié)點(diǎn)承載力試驗(yàn)報(bào)告 GJ2.3.1.7焊接球焊縫超聲波探傷或檢查檢驗(yàn)報(bào)告

GJ2.3.1.8螺栓球、焊接球、封板、錐頭和套筒等檢測報(bào)告

GJ2.3.1.9螺栓實(shí)物最小拉力載荷復(fù)驗(yàn)報(bào)告 GJ2.3.1.10防火涂料的粘結(jié)強(qiáng)度、抗壓強(qiáng)度復(fù)驗(yàn)報(bào)告

GJ2.3.1.11其他試驗(yàn)報(bào)告

GJ2.4隱蔽工程檢驗(yàn)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收記錄 GJ2.5施工記錄 GJ2.5.10不合格項(xiàng)的處理記錄及驗(yàn)收記錄 GJ3檢驗(yàn)及抽樣檢測資料

GJ3.1檢驗(yàn)及抽樣檢測匯總表

GJ3.1.1*鋼結(jié)構(gòu)超聲波或射線探傷檢測報(bào)告 GJ3.1.2高強(qiáng)度螺栓連接副施工扭矩檢驗(yàn)報(bào)告

GJ3.1.5鋼屋（托）架、桁架、鋼梁、吊車梁等垂直垂直度度和側(cè)向彎曲檢測報(bào)告 GJ3.1.6鋼柱垂直度檢測報(bào)告

GJ3.1.7鋼網(wǎng)架安裝完成后及屋面工程完成后撓度檢測報(bào)告 GJ3.1.8單層（多層及高層）鋼結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)整體垂直度檢測報(bào)告 GJ3.1.9單層（多層及高層）鋼結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)整體平面彎曲檢測報(bào)告

GJ3.1.10其他

C.0.4幕墻部分 MQ1管理資料 MQ1.1工程概況

MQ1.2幕墻子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表 MQ1.3工程項(xiàng)目施工管理人員名單、崗位證書

MQ1.4施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄 MQ1.8幕墻設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、施工企業(yè)資質(zhì)證書

MQ2質(zhì)量控制資料 MQ2.1圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄 MQ2.3施工試驗(yàn)報(bào)告及見證檢測報(bào)告匯總表

MQ2.3.1幕墻工程材料、五金配件、構(gòu)件和組件等材料復(fù)驗(yàn)報(bào)告 MQ2.3.2鋁塑復(fù)合板的剝離強(qiáng)度復(fù)驗(yàn)報(bào)告 MQ2.3.3石材彎曲強(qiáng)度復(fù)驗(yàn)報(bào)告

MQ2.3.4室內(nèi)花崗巖放射性復(fù)驗(yàn)報(bào)告 MQ2.3.5玻璃幕墻用結(jié)構(gòu)膠的邵氏硬度、標(biāo)準(zhǔn)條件拉伸粘結(jié)強(qiáng)度、相容性試驗(yàn)的復(fù)驗(yàn)報(bào)告

MQ2.3.6石材幕墻結(jié)

構(gòu)密封膠的粘結(jié)強(qiáng)度復(fù)驗(yàn)報(bào)告

MQ2.3.7石材幕墻結(jié)構(gòu)密封膠的污染性復(fù)驗(yàn)報(bào)告

MQ2.3.8硅酮結(jié)構(gòu)密封膠、硅酮建筑密封膠相容性和剝離粘結(jié)性試驗(yàn)報(bào)告 MQ2.3.9其他 MQ2.4隱蔽工程項(xiàng)目驗(yàn)收記錄

MQ2.4.1預(yù)埋件或后置埋件或后置螺栓連接件埋設(shè)隱蔽驗(yàn)收記錄

MQ2.4.2構(gòu)件連接節(jié)點(diǎn)、構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)的連接安裝隱蔽驗(yàn)收記錄

MQ2.4.3幕墻的伸縮縫、變形縫、沉降縫、防震縫及墻面轉(zhuǎn)角處的構(gòu)造節(jié)點(diǎn)隱蔽驗(yàn)收記錄

MQ2.4.4幕墻防火構(gòu)造隱蔽驗(yàn)收記錄 MQ2.4.5幕墻防雷裝置及防雷構(gòu)造結(jié)點(diǎn)隱蔽驗(yàn)收記錄

MQ2.4.6其他隱蔽驗(yàn)

收記錄

MQ2.5.1防雷裝置測試記錄

MQ3工程安全和功能檢驗(yàn)資料

MQ3.1后置埋件的現(xiàn)場拉拔強(qiáng)度檢測報(bào)告 MQ3.2幕墻的抗風(fēng)壓性能、氣密性能、水密性能及平面位移性能（當(dāng)設(shè)計(jì)未對平面位移性能提出要求時，不檢測）檢測報(bào)告

C.0.5建筑給排水及采暖部分

SN1.1建筑給排水及采暖工程概況 SN1.2建筑給排水及采暖分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

SN1.6工程項(xiàng)目施工人員名單及崗位證書 SN1.7建筑給排水及采暖施工現(xiàn)場質(zhì)量管理記錄

SN2.3材料、配件進(jìn)場檢（試）驗(yàn)報(bào)告、系統(tǒng)檢測報(bào)告匯總表 SN2..3.1閥門的強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)報(bào)告

SN2.3.2給水管道消毒檢測報(bào)告

SN2.3.3太陽能熱水器系統(tǒng)性能檢測報(bào)告 SN2.3.4其他檢測報(bào)告 SN2.5.1管道隱蔽驗(yàn)收記錄

SN4.1室內(nèi)給水系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

SN4.2室內(nèi)排水系統(tǒng)安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

SN4.3室內(nèi)熱水供應(yīng)系統(tǒng)安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 SN4.4衛(wèi)生器具安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

SN4.5室內(nèi)采暖系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

SN4.6室外給水管網(wǎng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

SN4.7室外排水管網(wǎng)安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

SN4.8室外供熱管網(wǎng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

SN4.9建筑中水系統(tǒng)及游泳池水系統(tǒng)安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

SN4.10供熱鍋爐及輔助設(shè)備安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

C.0.6建筑電氣部分 DQ1.1建筑電氣工程概況

DQ1.2建筑電器分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 DQ1.6工程項(xiàng)目施工人員名單及崗位證書 DQ1.8建筑電氣工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理記錄

DQ2.2.2材料、設(shè)備進(jìn)場檢（試）驗(yàn)報(bào)告匯總表

DQ2.2.2.1成套燈具的絕緣電阻、內(nèi)部接線性能抽樣檢測報(bào)告 DQ2.2.2.2開關(guān)電氣和機(jī)械性能現(xiàn)場抽樣檢測報(bào)告

DQ2.2.2.3插座電氣和機(jī)械性能現(xiàn)場抽樣檢測報(bào)告

DQ2.2.2.4電線、電纜

絕緣性能、導(dǎo)電性能和阻燃性能抽樣檢測報(bào)告

DQ2.2.2.5導(dǎo)管現(xiàn)場抽樣檢測報(bào)告

DQ2.2.2.6型鋼和電焊條抽樣檢測報(bào)告 DQ2.2.2.7鍍鋅制品和外線金具抽樣檢測報(bào)告

DQ2.5.1線槽、電導(dǎo)管安裝隱蔽工程驗(yàn)收記錄

DQ2.5.2重復(fù)接地（防雷接地）工程隱蔽驗(yàn)收記錄

DQ2.5.3防雷接地系統(tǒng)布置簡圖

DQ2.5.4配線敷設(shè)施工隱蔽驗(yàn)收記錄 DQ4.1室外電氣安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

DQ4.2變配電室安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

DQ4.3供電干線安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

DQ4.4電氣動力安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收

記錄

DQ4.5電氣照明安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

DQ4.6備用和不間斷電源安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 DQ4.7防雷及接地安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

C.0.7智能建筑部分ZN1.1智能房屋建筑工程概況

ZN1.2智能建筑分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總

ZN1.3工程項(xiàng)目施工管理人員名單及崗位證書

ZN1.4智能房屋建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄

ZN2.2.1管道排列隱蔽驗(yàn)收記錄

ZN2.2.2管道連接隱蔽工程驗(yàn)收記錄 ZN2.2.3管口安放護(hù)圈標(biāo)識隱蔽工程驗(yàn)收記錄

ZN2.2.4接線盒及橋架

加蓋隱蔽工程驗(yàn)收記錄

ZN2.2.5線纜對管道及線間絕緣電阻隱蔽工程驗(yàn)收記錄

ZN2.26線纜接頭外理隱蔽工程驗(yàn)收記錄 ZN3.4重大施工事故報(bào)告及處理 ZN4.1通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)子分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總表

ZN4.2信息網(wǎng)絡(luò)子分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總表

ZN4.3建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)子分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總表 ZN4.4火災(zāi)報(bào)警及消防聯(lián)動系統(tǒng)子分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總表

ZN4.5安全防范系統(tǒng)子分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總表

ZN4.6系統(tǒng)綜合布線系統(tǒng)子分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總表 ZN4.7智能化系統(tǒng)集成子分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總表

ZN4.8電源與接地子分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總表

ZN4.9環(huán)境子分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總表

ZN4.10住宅（小區(qū)）智能化系統(tǒng)子分部工程竣工驗(yàn)收結(jié)論匯總表

C.0.8通風(fēng)與空調(diào)部分 KT1.1通風(fēng)空調(diào)工程概況表

KT1.2通風(fēng)與空調(diào)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 KT1.6工程項(xiàng)目施工管理人員名單及崗位證書

KT1.8施工現(xiàn)場質(zhì)量管理記錄

KT2.1圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更及洽商記錄 KT2.3材料、設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)（試驗(yàn)）報(bào)告匯總表

KT2.3.1材料進(jìn)場檢驗(yàn)（試驗(yàn)）報(bào)告 KT2.3.2設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)（試驗(yàn)）報(bào)告 KT3.5通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)

綜合效能檢測報(bào)告 KT4.1送、排風(fēng)系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

KT4.2防排煙系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

KT4.3除塵系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 KT4.4空調(diào)系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 KT4.5凈化空調(diào)系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

KT4.6制冷系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 KT4.7通風(fēng)與空調(diào)（空調(diào)水系統(tǒng)）子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

C.0.9建筑節(jié)能部分 JN1.1建筑節(jié)能工程概況

JN1.2建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收

JN1.4工程項(xiàng)目管理人員名單及崗位證書 JN1.5施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄

JN2.3主要材料、設(shè)備和構(gòu)件進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告、見證試驗(yàn)報(bào)告匯總表 JN.2.3.1保溫板材的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度或壓縮強(qiáng)度復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.2聚苯板（EPS、XPS）等表觀密度、尺寸穩(wěn)定性、抗拉強(qiáng)度、導(dǎo)熱系數(shù)復(fù)驗(yàn)報(bào)告 JN2.3.3膠粘劑干燥狀態(tài)和浸水48h拉伸粘結(jié)強(qiáng)度（與水泥砂漿）復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.4抹面、界面、抗裂砂漿干燥狀態(tài)和浸水48h拉伸粘結(jié)強(qiáng)度（與保溫層）復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.5耐堿玻纖網(wǎng)格布單位面積質(zhì)量、耐堿拉伸斷裂強(qiáng)力、斷裂強(qiáng)力保留率復(fù)驗(yàn)報(bào)告 JN2.3.6熱鍍鋅電焊絲網(wǎng)網(wǎng)孔大小、絲徑、焊點(diǎn)抗拉力、熱鍍鋅質(zhì)量（抗腐蝕性能）復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN23.7復(fù)合保溫砂漿干密度、壓縮強(qiáng)度、吸水率、導(dǎo)熱系數(shù)復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.8復(fù)合保溫砂漿保溫漿料同條件試件導(dǎo)熱系數(shù)、干密度和壓縮強(qiáng)度復(fù)驗(yàn)報(bào)告 JN2.3.9硬質(zhì)泡沫聚氨酯表觀密度、壓縮性能、拉拔強(qiáng)度、導(dǎo)熱系數(shù)復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.10自保溫墻體塊材導(dǎo)熱系數(shù)、密度和抗壓強(qiáng)度復(fù)驗(yàn)報(bào)告 JN2.3.11錨固件拉拔力復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.12幕墻玻璃：可見光透射比、傳熱系數(shù)、遮陽系數(shù)、中空玻璃露點(diǎn)復(fù)驗(yàn)報(bào)告 JN2.3.13幕墻隔熱型材：抗拉強(qiáng)度、抗剪強(qiáng)度復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.14幕墻氣密性檢測報(bào)告

JN2.4.15嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)：氣密性、傳熱系數(shù)和中空玻璃露點(diǎn)復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.16夏熱冬冷地區(qū)：氣密性、傳熱系數(shù)、玻璃遮陽系數(shù)、可見光透射比、中空玻璃露點(diǎn)復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.17散熱器的單位散熱量、金屬熱強(qiáng)度復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.18采暖工程中保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率復(fù)驗(yàn)報(bào)告 JN2.3.19空調(diào)風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組的供冷量、供熱量、風(fēng)量、出中靜壓、噪聲及功率復(fù)驗(yàn)報(bào)告 JN2.3.20絕熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.21配電與照明節(jié)能工程電纜、電線截面和每芯導(dǎo)體電阻值復(fù)驗(yàn)報(bào)告

JN2.3.22其他節(jié)能材料抽樣復(fù)驗(yàn)報(bào)告 JN2.4.2.1被封閉的保溫材料厚度和保溫材料的固定隱蔽驗(yàn)收記錄

JN2.4.2.2周邊與墻體的接縫處保溫材料的填充隱蔽驗(yàn)收記錄 JN2.4.2.3構(gòu)造縫、結(jié)構(gòu)縫隱蔽驗(yàn)收記錄 JN2.4.2.4隔氣層隱蔽驗(yàn)收記錄

JN2.4.2.5熱橋部位、斷橋節(jié)點(diǎn)隱蔽驗(yàn)收記錄

JN2.4.2.6單元式幕墻板塊間的接縫構(gòu)造隱蔽驗(yàn)收記錄

JN2.4.2.7冷凝水收集和排放構(gòu)造隱蔽驗(yàn)收記錄

JN2.4.2.8通風(fēng)換氣裝置隱蔽驗(yàn)收記錄 JN2.4.3門窗節(jié)能分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄 JN2.4.4屋面節(jié)能分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄 JN2.4.5地面節(jié)能分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄 JN2.4.6采暖節(jié)能分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄 JN2.4.7通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄

JN2.4.8空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄

JN2.4.9配電與照明節(jié)能分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄

JN2.4.10監(jiān)測與控制節(jié)能分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄

JN2.4.11建筑外遮陽節(jié)能分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄

JN2.4.12太陽能光伏系統(tǒng)隱蔽工程驗(yàn)收記錄

JN2.4.13其他隱蔽驗(yàn)收記錄

JN4太陽能熱水系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

JN5太陽能光伏系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

JN6地源熱泵系統(tǒng)子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄

C.0.10電梯 DT1.1電梯工程概況 DT1.2電梯分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 DT1.5工程項(xiàng)目施工管理人員名單及崗位證書

DT1.6施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄 DT2.1土建布置圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄

DT2.3隱蔽工程驗(yàn)收

記錄

DT4.2電梯安全裝置檢驗(yàn)報(bào)告

DT4.1電力驅(qū)動曵引式或強(qiáng)制式電梯子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 DT4.1.2土建交接檢驗(yàn)質(zhì)量驗(yàn)收記錄 DT4.2液壓電梯子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 DT4.2.2土建交接檢驗(yàn)質(zhì)量驗(yàn)收記錄 DT4.3自動扶梯、自動人行道安裝子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告（一梯一份）

四、竣工圖（D類）JG2.1.1建筑竣工圖 JG2.1.2結(jié)構(gòu)竣工圖 JG2.1.3鋼結(jié)構(gòu)竣工圖 JG2.1.4 幕墻竣工圖 JG2.1.5建筑給水、排水與采暖竣工圖 JG2.1.6通風(fēng)與空調(diào)工程竣工圖

JG2.1.7建筑電氣竣工圖

JG2.1.8電梯部分竣工

圖

JG2.1.9智能建筑部分竣工圖

JG2.3.1地下部分的道路、綠化、庭院照明、噴泉噴灌等竣工圖 JG2.3.2地下部分的各種市政、電力、電信管線等竣工圖

五、工程竣工驗(yàn)收及備案文件（E類）A7工程竣工驗(yàn)收及備案文件

A7.1建設(shè)工程概況 A7.2工程竣工總結(jié) A7.9由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件

A7.11建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表 JG1.1工程概況 JG1.2單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄

JG1.3單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄

JG1.4單位（子單位）工程安全功能檢驗(yàn)資

料核查及主要功能抽查記錄

JG1.5單位（子單位）工程觀感質(zhì)量檢查記錄

A7.3單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄 參建各方工程質(zhì)量檢查報(bào)告 竣工驗(yàn)收證明書 工程竣工驗(yàn)收會議紀(jì)要、專家組竣工驗(yàn)收意見

JG1.8房屋建筑工程質(zhì)量保修書

JG1.9工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

A6商務(wù)文件 A6.5工程結(jié)、決算 JG1.7數(shù)字化檔案確認(rèn)書

A8其他文件 A8.2室外地下管線覆土前測量成果 A8.3工程未開工前的原貌、竣工新貌照片 A8.4工程開工、施工、竣工的錄音錄像資料