第一篇：南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究

xxxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

題目：

南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究

系（院）專業(yè)班級(jí)

學(xué)

號(hào) 學(xué)生姓名 校內(nèi)指導(dǎo)教師 職

稱

企業(yè)指導(dǎo)教師(1)職

務(wù)

企業(yè)指導(dǎo)教師(2)

職

務(wù)

2015 年 月 17 日

南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究

摘要： 鄉(xiāng)村旅游是上個(gè)世紀(jì)70年代發(fā)展起來的一種新型產(chǎn)業(yè)。我國的鄉(xiāng)村旅游是在國內(nèi)外市場(chǎng)需求的促動(dòng)下，在發(fā)達(dá)國家的影響之下，在我國特殊的旅游扶貧政策的指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生的。我國有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，由于起步較晚，目前尚處于初期階段。本文將以南京市江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為例，從綜述、問題、現(xiàn)狀、開發(fā)優(yōu)勢(shì)、開發(fā)策略及建議等幾個(gè)方面進(jìn)行分析，以此來歸納出南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。最后，結(jié)合南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，提出在開發(fā)南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游過程中的一些建議。

關(guān)鍵詞： 問題 現(xiàn)狀 開發(fā)優(yōu)勢(shì) 開發(fā)策略 建議

Rural Tourism Development in Jiangning District

Abstract：

Rural tourism is a new industry developed in 70 of the last century.China's rural tourism in the domestic and international market demand driven, under the influence of the developed countries in China, emerge as the times require special tourism poverty alleviation policy under the guidance of the.China has rich tourism resources, the development of rural tourism has the advantage be richly endowed by nature and conditions, due to a late start, is still in its early stages.This will be the development of rural tourism in Jiangning District of Nanjing city as an example, several problems, from the review, current situation, development advantage, development strategy and other aspects of the proposed analysis, to summarize the problems and development of rural tourism development of Nanjing city in Jiangning District advantage.Finally, combined with the current situation of the development of rural tourism in Jiangning District of Nanjing City, puts forward some suggestions on the development of Nanjing District of Jiangning city in the process of rural tourism.Rural tourism is a new industry developed in 70 of the last century.China's rural tourism in the domestic and international market demand driven, under the influence of the developed countries in China, emerge as the times require special tourism poverty alleviation policy under the guidance of the.China has rich tourism resources, the development of rural tourism has the advantage be richly endowed by nature and conditions, due to a late start, is still in its early stages.This will be the development of rural tourism in Jiangning District of Nanjing city as an example, several problems, from the review, current situation, development advantage, development strategy and other aspects of the proposed analysis, to summarize the problems and development of rural tourism development of Nanjing city in Jiangning District advantage.Finally, combined with the current situation of the development of rural tourism in Jiangning District of Nanjing City, puts forward some suggestions on the development of Nanjing District of Jiangning city in the process of rural tourism.Keywords：

problem Present situation Development advantages

Development strategy

Advice

目錄

引言.....................................................5

一、鄉(xiāng)村旅游的綜述.......................................6

（一）鄉(xiāng)村旅游的概念..................................6

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動(dòng)因研究............................6

二、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在問題與發(fā)展現(xiàn)狀...............7

（一）南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀..................7 1.南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的基本現(xiàn)狀...........7 2.南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀...........7 3.南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的基本現(xiàn)狀...........7 4.南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的基本現(xiàn)狀...............8

（二）南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在問題....................8 1.產(chǎn)品類型單一，缺乏特色...........................8 2.發(fā)展定位模糊，主題形象不夠鮮明...................8 3.參與體驗(yàn)和知識(shí)性項(xiàng)目較少，游客逗留時(shí)間短.........8 4.產(chǎn)品缺乏深度開發(fā)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較小...............9

三、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì).........................9

（一）歷史悠久........................................9

（二）政策保障........................................9

（三）旅游資源豐富....................................9

（四）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著....................................9

四、南京市江寧區(qū)開發(fā)策略.................................9

（一）政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，大力扶持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展......9

（二）因地制宜，汲取他長，積極探索農(nóng)家樂經(jīng)營管理模式.10

（三）彰顯特色，合理布局，突出差異性和多元化.........10

（四）結(jié)對(duì)幫扶，加大投入，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富...........11

五、進(jìn)一步提升江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議................11

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),注意各規(guī)劃之間的銜接..............11

（二）細(xì)分市場(chǎng)，開發(fā)不同層次鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和文化品位.............................................11

（三）加強(qiáng)與旅行社合作，建立多樣化的銷售渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游地的整體營銷.......................................11

（四）優(yōu)化外部交通設(shè)計(jì)，加大內(nèi)部人員培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外軟硬實(shí)力的同步發(fā)展.....................................12

（五）加大資金投入,做好各渠道項(xiàng)目建設(shè)的整合..........12

（六）突出農(nóng)民主體，注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性...........12 結(jié)論....................................................13 參考文獻(xiàn)................................................14

南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究

引言

鄉(xiāng)村旅游是以城市居民為主要目標(biāo)市場(chǎng)，以農(nóng)業(yè)文化景觀、生產(chǎn)景觀、農(nóng)民日常生活與環(huán)境以及農(nóng)村民俗風(fēng)情為資源，融觀賞、參與、休閑、度假、療養(yǎng)、考察、修學(xué)、科普、美食、娛樂、購物等方式于一體的專項(xiàng)旅游活動(dòng)［1］。在國外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早，已經(jīng)有100多年的歷史，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)值在旅游總收入中占相當(dāng)比重，在歐洲每年旅游的總收入中，鄉(xiāng)村旅游收入約占5%-10%，在法國，鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游消費(fèi)達(dá)140歐元，相當(dāng)于法國國內(nèi)開支的19.2%，鄉(xiāng)村旅游為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。各國的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游以其鮮明的特色和多樣的功能，在滿足旅游消費(fèi)需求的同時(shí)，有效促進(jìn)了貧困農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為各國旅游業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域［2,3］。我國鄉(xiāng)村旅游起步相比較晚，但隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多的城市游客向往寧靜的田園生活，美好的鄉(xiāng)間環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游也隨之得到蓬勃發(fā)展。從2006年的“中國鄉(xiāng)村游”，到2007年的“中國和諧城鄉(xiāng)游”，國家把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，目前全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)每年接待游客超過3億人次，旅游收入超過400億元，創(chuàng)建的全國鄉(xiāng)村休閑旅游示范點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到359家，遍布內(nèi)地31省市區(qū)，覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)各個(gè)方面，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的成長點(diǎn)，成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的一個(gè)亮點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，我國建成100個(gè)農(nóng)村旅游特色縣，1000個(gè)農(nóng)村旅游特色鄉(xiāng)和10000個(gè)農(nóng)村旅游特色村，現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目都將得到提升和完善，并逐步形成領(lǐng)域?qū)拸V、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游格局，鄉(xiāng)村旅游每年將新增農(nóng)村旅游就業(yè)35萬人，間接就業(yè)150萬人，鄉(xiāng)村旅游將名副其實(shí)地成為中國

［4］國內(nèi)旅游需求的“半壁江山”。

南京市江寧區(qū)毗鄰主城，旅游資源豐富，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，南京市江寧區(qū)委區(qū)政府就將旅游業(yè)納入江寧區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。近年來，江寧區(qū)委區(qū)政府把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手，大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)，著力打造美麗于形、魅力于心、形神兼?zhèn)涞亩际忻利愢l(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園，率先在南京市建成“美麗中國”標(biāo)志區(qū)、樣板區(qū)。2012年打造了美麗鄉(xiāng)村的代表作品世凹桃園、朱門農(nóng)家、東山香樟園、石塘人家、湯山七坊等“五朵金花”，2013年又涌現(xiàn)出“楊柳村”“大塘金”“湯家家”“黃龍峴”等新金花村，并完成谷里—橫溪—江寧和湯山東西兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村示范村”10個(gè)以上，到2015年，谷里—橫溪—江寧美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)已基本建成，創(chuàng)建成市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村示范村”30個(gè)以上，2017年湯山美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)基本建成，全區(qū)將創(chuàng)建市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村示范村”60個(gè)以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年江寧全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入150.1億元，接待游客1364.96萬人次，先后接受市、區(qū)人大的專題視察，接待廣州、昆明等其他兄弟省市政府考察團(tuán)20多個(gè)，深受好評(píng)，整體品牌已經(jīng)一炮打響，成為南京市民近郊一日游的首選景區(qū)。

一、鄉(xiāng)村旅游的綜述

（一）鄉(xiāng)村旅游的概念

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的概念，不論是國內(nèi)還是國外的學(xué)者，都作了很多種界定。迄今為止，還沒有一個(gè)被社會(huì)各界普遍認(rèn)可的說法。不同的專家學(xué)者所關(guān)心的領(lǐng)域和重點(diǎn)不同，因而對(duì)于什么是鄉(xiāng)村旅游，其觀點(diǎn)和看法各有側(cè)重。其中比較有代表性的觀點(diǎn)有：

Bramwell&LaneB(1994)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游不僅是基與農(nóng)業(yè)的旅游活動(dòng)，而是一個(gè)多層面的旅游活動(dòng)，它除了包括基于農(nóng)業(yè)的假日旅游外，還包括特殊興趣的自然旅游、生態(tài)旅游，在假日步行、登山和騎馬等活動(dòng)，探險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)和健康旅游，打獵和釣魚，教育型的旅游，文化與傳統(tǒng)旅游以及一些區(qū)域的民俗旅游活動(dòng)[5]。

何景明，李立華（2002）給出了狹義的鄉(xiāng)村旅游的概念：在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為吸引物的旅游活動(dòng)[6]。

杜江(1999)認(rèn)為：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式[7]。

王兵(1999)認(rèn)為：鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事活動(dòng)及傳統(tǒng)的民俗為資源，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物、度假為一體的旅游活動(dòng)[8]。

肖佑興(2001)認(rèn)為：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對(duì)象，利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設(shè)計(jì)和組合產(chǎn)品，即觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的旅游形式[9]。

通過對(duì)現(xiàn)有一些鄉(xiāng)村旅游概念的比較和分析，鄉(xiāng)村性應(yīng)該是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要因素。因此，狹義的鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。如果對(duì)這個(gè)鄉(xiāng)村旅游概念中“鄉(xiāng)村性”這個(gè)特性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，就可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游概念的模糊。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動(dòng)因研究

任何旅游活動(dòng)產(chǎn)生的動(dòng)力都來自于需求市場(chǎng)和旅游動(dòng)機(jī)兩個(gè)方面，鄉(xiāng)村旅游的興起也同樣如此。

甘巧林和陳忠暖（2000）從鄉(xiāng)村非農(nóng)化角度出發(fā)進(jìn)行了探討[10]。黃潔（2003）認(rèn)為，“鄉(xiāng)土情結(jié)”是引發(fā)鄉(xiāng)村旅游的根本動(dòng)機(jī)，具體表現(xiàn)在中國人身上就是“土地情結(jié)”和“家情結(jié)”。自古崇尚“天人合一”的中國人與土地有著生命之源式的感情，因此他們希望通過參加鄉(xiāng)村旅游暫時(shí)逃離喧囂的生活環(huán)境，尋求一種回歸自然的感覺[11]。李力、谷明(1998)則把農(nóng)業(yè)旅游看作是極化效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和市場(chǎng)效應(yīng)三大效應(yīng)的結(jié)果[12]。刁宗廣（2006）把鄉(xiāng)村旅游的興起歸結(jié)為三個(gè)方面：社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游的興起；中國城市居民回歸自然的身心需要促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游的興起；人們追求旅游新體驗(yàn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游的興起[13]。

二、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在問題與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

江寧區(qū)是南京市的重要地區(qū)之一，有著悠長的歷史文化條件和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其旅游的資源豐富，為其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的條件。

1、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的基本現(xiàn)狀

近年來，南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度迅猛，舉辦了各種鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，提高了每年江寧區(qū)接待的旅游人次，因而南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游飯店在此期間得到了迅猛的發(fā)展，在這個(gè)時(shí)期，南京旅游局制定并發(fā)放了《南京鄉(xiāng)村酒店度假標(biāo)準(zhǔn)》，江寧區(qū)的度假村、家庭旅館、農(nóng)莊等朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，同時(shí)江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的停車場(chǎng)、交通等基礎(chǔ)也逐步完善。

2、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀

南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的人口狀態(tài)以南京本市人口居多，南京市外到南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的游客占比例較小。南京市區(qū)人口約 300 萬，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)一般分布在南京近郊，交通便利，可進(jìn)入性強(qiáng)。例：2012 年“五一” 假期，南京市郊區(qū)縣接待游客量同比增幅超過了 50%，有的區(qū)縣旅游收入甚至翻了一倍多。例如江寧區(qū)接待游客 36.9 萬人次，同比增長 40.7%，旅游收入 8991 萬元，同比增長 159.9%；高淳區(qū)接待游客 9.5 萬人次，同比增長 62.9%，旅游收入 1520 萬元，同比增長 55.1%。

3、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的基本現(xiàn)狀

南京市政府召開全市旅游工作會(huì)議暨休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)大會(huì)，南京將打造湯山、橫溪、湯泉等江寧地區(qū)十大特色旅游村；還將編制江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、江寧區(qū)休閑農(nóng)業(yè)及江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。如：打造十大特色旅游村、打造十條鄉(xiāng)村旅游線路、打造十八個(gè)農(nóng)業(yè)特色主題園區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展十個(gè)農(nóng)家樂示范村，將發(fā)展農(nóng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

4、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的基本現(xiàn)狀

南京市江寧區(qū)地形都是以低山、丘陵為主，山中植被比較茂盛，自然風(fēng)光優(yōu)美，同時(shí)江寧區(qū)散布著自六朝一來的眾多人文旅游資源，包括鄉(xiāng)村的民俗文化、鄉(xiāng)村的遺跡以及傳統(tǒng)的傳統(tǒng)勞作。目前整個(gè)江寧區(qū)已經(jīng)開發(fā)了許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游資源的類型已趨于多樣化，豐富化。目前，南京市江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游正由過去單一的觀光型農(nóng)業(yè)園向由觀光、休閑、度假、教育和體驗(yàn)于一體的觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)帶發(fā)展，形成多元化、多功能和多層次的一種規(guī)模經(jīng)營格局，且規(guī)模逐步擴(kuò)大與效益同步增長，總之鄉(xiāng)村旅游將成為一種時(shí)尚和高層次的旅游方式。

（二）南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在問題

目前，南京江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然已經(jīng)得到了蓬勃的發(fā)展，但其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還存在類型單

一、定位模糊、、吸引游客的項(xiàng)目較少、產(chǎn)品開發(fā)深度低等問題。具體從南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)而言，主要存在以下問題：

1.產(chǎn)品類型單一，缺乏特色

目前，南京市江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)主要采用農(nóng)業(yè)觀光園和采摘果園的形式，與其它地區(qū)的產(chǎn)品類型雷同，缺乏江寧區(qū)本地的特色，不能滿足不同類型游客的多層次、多樣化的旅游需求。

2.發(fā)展定位模糊，主題形象不夠鮮明

南京是一座具有悠久歷史的農(nóng)業(yè)城市，而南京市江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源也非常豐富，但是在發(fā)展過程中，對(duì)于江寧區(qū)的資源特色、確立主題的定位，與周邊城市鄉(xiāng)村旅游資源的不同之處，并沒有明確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的文化內(nèi)涵缺乏，對(duì)于民間、民俗文化和自身發(fā)展特征沒有進(jìn)行深入的挖掘，從而導(dǎo)致主題形象不夠鮮明，也影響了下一步鄉(xiāng)村旅游更好的發(fā)展［14］。

3.參與體驗(yàn)和知識(shí)性項(xiàng)目較少，游客逗留時(shí)間短

目前，南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的活動(dòng)內(nèi)容的類型比較單一，都是以垂釣、花草林果種植和家禽、魚養(yǎng)殖等為活動(dòng)的主要內(nèi)容，季節(jié)性強(qiáng)，而展現(xiàn)農(nóng)耕文化、讓人們了解和學(xué)習(xí)江寧區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)等內(nèi)容沒有形成旅游項(xiàng)目，參與各類農(nóng)事體驗(yàn)和學(xué)習(xí)各種農(nóng)林科普知識(shí)的項(xiàng)目較少，造成游客逗留時(shí)間短，往往以江寧一日游為主，經(jīng)濟(jì)效益不高。4.產(chǎn)品缺乏深度開發(fā)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較小

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率從總體上來說還是很低，深度開發(fā)的項(xiàng)目比較少，而目前江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)也僅僅停留參觀農(nóng)業(yè)活動(dòng)、銷售農(nóng)產(chǎn)品、采摘和食用方面，缺乏有特色的、優(yōu)質(zhì)的新農(nóng)產(chǎn)品的打造以及深度開發(fā)產(chǎn)品和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低了江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的作用。

三、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì)

（一）歷史悠久

南京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起于20世紀(jì)80年代，是中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最早的地區(qū)之一，目前已經(jīng)擁有比較成熟的旅游市場(chǎng)和旅游產(chǎn)品，除了本地市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)，南京鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)還受到了國內(nèi)外投資者的青睞。

（二）政策保障

政府政策傾斜，近來，江蘇省分步實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃覆蓋、產(chǎn)品塑造、基本設(shè)施建設(shè)、拓展市場(chǎng)、人才培養(yǎng)和科學(xué)管理等“六大工程”，使得南京市鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。

（三）旅游資源豐富

南京旅游資源豐富，文化內(nèi)涵深厚。南京，山環(huán)水抱，蔥籠毓秀，山水城林融為一體，自然風(fēng)貌久負(fù)盛名?！敖霞邀惖?，金陵帝王州”，自然界厚賜于南京龍?bào)椿⒕岬纳酱ㄐ蝿伲瑲v史在此又遺存下燦爛的文化。南京是江蘇省的省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通設(shè)施較為完善，擁有廣闊的平原，便于開發(fā)建設(shè)；沿江、沿海、地處長江三角洲。

（四）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著

南京對(duì)外的交通四通八達(dá)，形成了航空、高速公路、鐵路、長江航運(yùn)的一種立體交通體系和網(wǎng)路。

四、南京市江寧區(qū)開發(fā)策略

（一）政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，大力扶持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)江寧區(qū)農(nóng)家樂示范村建設(shè)。自2011年8月江寧區(qū)區(qū)委區(qū)政府決定啟動(dòng)“五朵金花”建設(shè)以來，專門成立江寧區(qū)區(qū)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署江寧區(qū)農(nóng)家樂示范村的建設(shè)；相關(guān)街道也成立了對(duì)應(yīng)的工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)家樂示范村軟硬件建設(shè)。二是實(shí)行政策傾斜，加大財(cái)政的扶持力度。區(qū)委區(qū)政府研究出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)都市休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的意見》等文件，給予每村500萬元的扶持資金，明確每八家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)農(nóng)家樂示范村，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)家樂建設(shè)的規(guī)劃、管理、營銷的指導(dǎo)與服務(wù)，編制完成《江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)》初稿，從規(guī)劃開始為各旅游特色村量體裁衣，依據(jù)《江蘇省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)“五朵金花”進(jìn)行旅游品牌定位和創(chuàng)建指導(dǎo)。

（二）因地制宜，汲取他長，積極探索農(nóng)家樂經(jīng)營管理模式

在經(jīng)營管理模式上，南京市江寧區(qū)在吸收和借鑒其他地區(qū)農(nóng)家樂的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了獨(dú)具江寧區(qū)特色的“1+3”組織管理體制，即：農(nóng)家樂示范村黨組織+農(nóng)家樂旅游服務(wù)中心（村農(nóng)家樂旅游開發(fā)公司）—農(nóng)家樂專業(yè)合作社—農(nóng)家樂餐飲協(xié)會(huì)“三位一體”的管理經(jīng)營模式。一是充分發(fā)揮農(nóng)家樂示范村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。這些黨組織在村莊環(huán)境整治清理、農(nóng)家樂戶升級(jí)改造、生態(tài)環(huán)境綠化美化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，做了大量有效的工作，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。二是通過成立農(nóng)家樂旅游服務(wù)中心，理順管理體制，實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。三是積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務(wù)等方式入社入股，使農(nóng)民成為合作社社員獲農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)工人，提升農(nóng)民經(jīng)營組織化程度，降低其經(jīng)營成本，增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。四是通過農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范農(nóng)家樂餐飲、旅館等多種經(jīng)營活動(dòng)，保證農(nóng)家樂基地的蔬菜、肉禽、瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)的質(zhì)量安全。

（三）彰顯特色，合理布局，突出差異性和多元化

江寧區(qū)的“金花”系列重視挖掘江寧區(qū)的歷史淵源和民俗文化，注重運(yùn)用特有的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活方式和風(fēng)土民情來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。譬如，世凹桃園以岳飛抗金典故和牛首山佛教文化資源為主題，打造“牛首煙崗”的禪宗文化韻味；石塘人家以“七仙女與董永”浪漫愛情故事為題材，打造經(jīng)山居靜心享樂游為特色的山水鄉(xiāng)村；湯山七坊挖掘傳統(tǒng)民間工藝和東漢開國皇帝劉秀相關(guān)的歷史傳說，打造以農(nóng)耕文化觀賞游為特色的農(nóng)俗體驗(yàn)示范村；朱門農(nóng)家以月老文化和紅樓夢(mèng)文化為主題，注重發(fā)揮直山和平湖山水相融的生態(tài)景觀，打造以紅樓夢(mèng)文化為特色的美麗山村；東山香樟園憑借源遠(yuǎn)流長的秦淮文化和獨(dú)具一幟的百畝香樟大樹園，打造以綠色家園歡樂游為特色的城郊農(nóng)家樂示范村。湖熟楊柳村則以生態(tài)田園風(fēng)光為基底，以南京民俗文化為內(nèi)涵，整合楊柳湖、丘陵田園等特色生態(tài)元素，打造全景式傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)地和南京秦淮河上游原生態(tài)古村落的代表，大塘金村借助村里豐富的水、花、茶、藥等自然資源，打造成融花草體驗(yàn)、休閑度假、膳食調(diào)理、康體運(yùn)動(dòng)及薰衣草綜合產(chǎn)業(yè)為一體的南京山水芳草養(yǎng)生“第一村”，黃龍峴村以茶文化為主題，建設(shè)融品茶休憩、茶道、茶藝、茶俗、茶浴體驗(yàn)、茶葉展銷-研發(fā)-生產(chǎn)、茶宴調(diào)理、特色茶制品購買為一體的鄉(xiāng)村特色茶莊，打造金陵茶文化第一村等等。

（四）結(jié)對(duì)幫扶，加大投入，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富

2012年3月江寧區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”結(jié)對(duì)幫扶都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）示范村的意見》，將對(duì)“五朵金花”及當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂經(jīng)營戶幫扶作為基層黨建創(chuàng)新工程的重點(diǎn)來落實(shí)，全區(qū)40個(gè)部門分5個(gè)組幫扶5個(gè)示范村，近百名區(qū)管干部進(jìn)村入戶，幫扶當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂經(jīng)營戶。截止2012年7月，各部門擬定幫扶項(xiàng)目69個(gè)，累計(jì)投入幫扶資金3200余萬元。

五、進(jìn)一步提升江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),注意各規(guī)劃之間的銜接

江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃需從更廣闊的視野，認(rèn)真調(diào)研分析江寧區(qū)的旅游資源，結(jié)合行政村調(diào)整，明確江寧區(qū)域內(nèi)的空間布局，形成主城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結(jié)合的“重點(diǎn)突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規(guī)劃體系,要避免無潛力可挖的地方人為造景和有潛力可挖的地方卻視而不見,要強(qiáng)調(diào)對(duì)一些有歷史文化和人文底蘊(yùn)的古村落的保護(hù)和修復(fù)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

（二）細(xì)分市場(chǎng)，開發(fā)不同層次鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和文化品位

目前，江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游主要面向南京市的市民。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同群體的生理特征和心理特征來進(jìn)行細(xì)分市場(chǎng)，有針性地開發(fā)不同層次、多樣性的旅游產(chǎn)品。按照旅游動(dòng)機(jī)來分，可分為觀光游覽型、娛樂休閑型、參與體驗(yàn)型和交叉復(fù)合型客源市場(chǎng)。隨著人們生活水平的不斷提高、旅游意識(shí)及個(gè)性化需求的不斷增強(qiáng)，游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求正逐步從傳統(tǒng)的、低水平的觀光游覽和休閑娛樂等向高級(jí)發(fā)展，這要求江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也不斷深化，滿足不同人們的不同的深層次的需求。

（三）加強(qiáng)與旅行社合作，建立多樣化的銷售渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游地的整體營銷

江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)應(yīng)充分了解并挖掘當(dāng)?shù)貎?nèi)涵，依據(jù)原有的資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色節(jié)慶活動(dòng)，宣傳當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色，促進(jìn)旅游的發(fā)展。為此，江寧區(qū)可以充分利用特色節(jié)慶活動(dòng)的作用，依托江寧區(qū)本地的名菜、名茶、名果等餐飲，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的特色及吸引力，舉辦特色節(jié)慶活動(dòng)，使特色餐飲成為南京的重要旅游吸引物。同時(shí)，江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游地應(yīng)加強(qiáng)與旅行社的合作力度，開發(fā)專屬江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游的精品路線，以便利用相近地區(qū)的組合路線，延長游客的停留時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地的整體發(fā)展。此外，對(duì)于富有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，應(yīng)建立多樣化的銷售渠道，如在旅游地建立旅游商品專賣店以及在大型商場(chǎng)、超市中設(shè)立旅游商品專柜等都是切實(shí)可行的措施。

（四）優(yōu)化外部交通設(shè)計(jì)，加大內(nèi)部人員培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外軟硬實(shí)力的同步發(fā)展

受資源、人口等多種因素的影響，像南京江寧區(qū)這樣的大型區(qū)域不能走以小汽車為主要交通的郊區(qū)化發(fā)展模式，而必然走以公共交通為骨架的交通導(dǎo)向模式。以旅游專線為主導(dǎo)，提高景點(diǎn)直達(dá)率；充分利用軌道交通和區(qū)通郊公交快線資源，實(shí)現(xiàn)江寧區(qū)和其他區(qū)之間的快速通達(dá)，并配置區(qū)級(jí)旅游專線，串聯(lián)相鄰景點(diǎn)；以自駕車出行為補(bǔ)充，完善交通標(biāo)志指引和交通信息引導(dǎo)；以地面公交為輔助，合理調(diào)整現(xiàn)有區(qū)域公交線路，在充分考慮繞行距離的條件下，使其覆蓋更多的景點(diǎn)。分層次多角度解決交通障礙，從而構(gòu)筑綠色旅游交通。在人才培養(yǎng)方面，鄉(xiāng)村旅游地應(yīng)努力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)發(fā)展環(huán)境，促使旅游從業(yè)人員在實(shí)踐中進(jìn)一步學(xué)習(xí)，并有計(jì)劃地組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)或是到國外考察學(xué)習(xí)、取經(jīng)研討，努力培養(yǎng)高質(zhì)量人才。

（五）加大資金投入,做好各渠道項(xiàng)目建設(shè)的整合

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要大量的資金,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前期的基礎(chǔ)設(shè)施投入同樣需要大量的資金投入，兩者在資金投入時(shí)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投入上可以共享。江寧區(qū)的各村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)支持江寧區(qū)的各級(jí)職能部門也要多為村鎮(zhèn)出謀劃策，幫助爭(zhēng)取資金支持，村鎮(zhèn)一級(jí)也要發(fā)揮主動(dòng)性，多方籌措資金。

（六）突出農(nóng)民主體，注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性

要尊重農(nóng)民的主體地位,做好引導(dǎo)，通過讓農(nóng)民得實(shí)惠的行為，從內(nèi)心來激發(fā)農(nóng)民共建美麗鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，同時(shí)，充分挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的自然，人文和產(chǎn)業(yè)等資源，串點(diǎn)聯(lián)線，推進(jìn)南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化發(fā)展，如積極落實(shí)旅游惠民工程，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村趕集游活動(dòng)，把鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村集市進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，鄉(xiāng)村趕集游擴(kuò)大了旅游惠民的覆蓋面和受益面，各農(nóng)家樂經(jīng)營戶、土特產(chǎn)購買點(diǎn)、種養(yǎng)基地，乃至各小商小販，均能從中得益，農(nóng)民得到實(shí)惠了，他們的積極性才能充分調(diào)動(dòng)起來。

結(jié)論

南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速的增長勢(shì)頭必拉高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源效益。江寧區(qū)作為南京這個(gè)都市圈核心區(qū)域，應(yīng)與周邊城鎮(zhèn)聯(lián)合打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏的鄉(xiāng)村旅游品牌，促進(jìn)江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游不斷完善、發(fā)展和壯大。通過合理的規(guī)劃，強(qiáng)有力的政策支持，獨(dú)具特色的文化內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)等措施促進(jìn)江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，打造和諧的社會(huì)氛圍。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：南京市江寧區(qū)社保程序

社保程序

1、填寫南京市失業(yè)人員登記表；

2、帶1寸彩照1張；

3、身份證、戶口本復(fù)印件；

4、需帶公章。

一、到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)所辦理就業(yè)證（當(dāng)?shù)貞艨谛枰k理）：

二、到江寧區(qū)人力資源管理市場(chǎng)頂樓辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記備案：

1、婚育證明（外地戶口女性需帶）；

2、就業(yè)證（當(dāng)?shù)貞艨谛鑾В?/p>

3、勞動(dòng)合同（如公司法定代表人需帶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

4、職工錄用登記表；

5、職工錄用花名冊(cè)（一式三份）；

6、南京市江寧區(qū)外來勞動(dòng)力就業(yè)花名冊(cè)（一式三份）。

三、到江寧區(qū)社保中心二樓辦理社保：

1、職工錄用花名冊(cè)（人力資源管理市場(chǎng)蓋好章的）。

四、社保中心二樓辦理醫(yī)?？ǎ?/p>

1、需帶1寸彩照1張（背后注明姓名、醫(yī)保號(hào)）；

2、需帶費(fèi)用25元/位。

附；辦理婚育證明：

1、需帶1寸彩照1張；

2、身份證、戶口本復(fù)印件；

3、單位證明。

失業(yè)金領(lǐng)?。海ń瓕巺^(qū)人力資源管理市場(chǎng)）

1、《南京市終止解除勞動(dòng)關(guān)系備案及失業(yè)保險(xiǎn)待遇申報(bào)表》（一式兩份）；

2、招工錄用備案手續(xù)（錄用登記表）；

3、單位與職工終止解除勞動(dòng)合同決定書（辭職的人必須提供本人的辭職報(bào)告）；

4、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系變動(dòng)表；

5、完整的勞動(dòng)合同書（從參保日期開始）；

6、就業(yè)失業(yè)登記證；

7、戶口本或者身份證復(fù)印件。

生育保險(xiǎn)：（社保中心3樓）

1、填寫《南京市江寧區(qū)生育保險(xiǎn)待遇審核表》；

2、異地生養(yǎng)的提供單位留存的轉(zhuǎn)院登記表；

3、結(jié)婚證、嬰兒出生證、獨(dú)生子女證、產(chǎn)前檢查、生育發(fā)票、出院記錄、費(fèi)用明細(xì)單、流產(chǎn)和節(jié)育手術(shù)者的需提供病例、發(fā)票、及休假單，并在六個(gè)月內(nèi)辦理完畢，逾期作廢；

4、個(gè)人來領(lǐng)款時(shí)需持此表財(cái)務(wù)聯(lián)和本人身份證原件及復(fù)印件，一次性辦理5人以上的單位領(lǐng)款時(shí)應(yīng)將此表財(cái)務(wù)聯(lián)合并裝訂。

工傷賠付及傷殘補(bǔ)助：（電話：51195196、經(jīng)辦時(shí)間：每月1日-10日、社保中心3樓）

1、江寧區(qū)事故發(fā)生快報(bào)表（一式二份）；

2、南京市江寧區(qū)工傷保險(xiǎn)傷亡職工待遇審核表（一式二份）；

3、參保職工工傷認(rèn)定書（原件和復(fù)印件）；

4、參保職工勞動(dòng)能力鑒定通知書（原件和復(fù)印件）；

5、病例、發(fā)票、出院小節(jié)、住院清單（原件）

聯(lián)系電話：

1、人力資源管理市場(chǎng)辦理社保登記備案窗口：52137741；

2、社保中心二樓辦理社保窗口：52280937；

3、社保中心二樓辦理傷殘鑒定窗口：52282311；

4、社保中心三樓辦理工傷賠付及傷殘補(bǔ)助窗口：51195196；

5、祿口街道勞動(dòng)所電話：52777085；

6、祿口國稅認(rèn)票：52770815；

7、供電局：84225061（展）、84226492（湯）；

8、祿口信用社：52770713；

9、祿口農(nóng)行：52770618；

第三篇：南京市江寧區(qū)教育局文件

南京市江寧區(qū)教育局文件

江寧教人“2012”4號(hào)

關(guān)于舉辦2012江寧區(qū)中小學(xué)教師 “閱讀文化節(jié)”活動(dòng)的通知 各中小學(xué)：

為進(jìn)一步濃厚校園閱讀文化，大力推進(jìn)書香校園建設(shè)，不斷提高全區(qū)中小學(xué)校園文化建設(shè)品位和廣大中小學(xué)教師的人文素養(yǎng)，根據(jù)市教育局文件（寧教宣德“2012”4號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定舉辦2012江寧區(qū)中小學(xué)教師?閱讀文化節(jié)?活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)宗旨

?2012江寧區(qū)中小學(xué)教師‘閱讀文化節(jié)’活動(dòng)?，以營造積極向上、清新高雅、健康文明的校園閱讀文化為宗旨，通過拓展閱讀內(nèi)容，創(chuàng)新閱讀方式，豐富閱讀形式，激發(fā)廣大的教師閱讀熱情，幫助廣大教師開闊眼界，增長知識(shí)，夯實(shí)底蘊(yùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)和審美情趣，引導(dǎo)廣大教師用獨(dú)具的人格魅力和學(xué)識(shí)魅力，熏陶涵養(yǎng)學(xué)生，用高度的文化自覺和文化自信感召、感染學(xué)生，努力成為熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的典范，成為推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的中 1

堅(jiān)。?閱讀文化節(jié)?活動(dòng)以培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣為重點(diǎn)，倡導(dǎo)經(jīng)典閱讀、自主閱讀，積極建構(gòu)富有內(nèi)涵和品質(zhì)的學(xué)校閱讀文化。

二、活動(dòng)主題

養(yǎng)成讀書習(xí)慣，收獲魅力人生

三、活動(dòng)時(shí)間

2012年4月至12月

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開辟2012江寧區(qū)中小學(xué)教師?閱讀文化節(jié)?活動(dòng)專欄

區(qū)教育局將在江寧教育信息網(wǎng)?讀書節(jié)專題?網(wǎng)頁中，專門開辟教師?閱讀文化節(jié)?活動(dòng)專欄，介紹活動(dòng)情況，刊發(fā)各校?閱讀文化節(jié)?的活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)開展情況和教師的閱讀感悟。

（二）組織各校參加2012南京市中小學(xué)教師?閱讀文化節(jié)?啟動(dòng)儀式

組織各校積極參加?2012南京市中小學(xué)教師‘閱讀文化節(jié)’活動(dòng)?啟動(dòng)儀式，并按照要求扎實(shí)開展好各項(xiàng)活動(dòng)。

（三）開展2012江寧區(qū)中小學(xué)教師?閱讀文化節(jié)?讀書系列活動(dòng)

1.內(nèi)容：邀請(qǐng)當(dāng)代知名作家進(jìn)校園開講座，與教師交流讀書心得；在中小學(xué)教師中開展?品讀經(jīng)典，建設(shè)當(dāng)代人民教師核心價(jià)值觀?讀書征文活動(dòng)；舉辦教師?閱讀與教書育

人?論壇；發(fā)揮讀書沙龍作用，舉行讀書報(bào)告會(huì)，展示讀書成果，交流讀書經(jīng)驗(yàn)，宣傳讀書典型。

2.時(shí)間：2012年4月至12月

3.參加對(duì)象：全區(qū)中小學(xué)教師

（四）開展2012江寧區(qū)中小學(xué)教師?閱讀文化節(jié)? 特色展評(píng)活動(dòng)

1.內(nèi)容：全區(qū)各中小學(xué)在2012江寧區(qū)中小學(xué)教師?閱讀文化節(jié)?期間自主組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、行之有效的特色活動(dòng)，并及時(shí)將本校優(yōu)秀特色活動(dòng)的開展情況向市、區(qū)教育主管部門及兄弟學(xué)校進(jìn)行推介交流。

2.時(shí)間：2012年10月至12月

3.參加對(duì)象：全區(qū)各中小學(xué)校

（五）舉辦2012江寧區(qū)中小學(xué)教師?閱讀文化節(jié)?總結(jié)表彰活動(dòng)

1.內(nèi)容：組織開展?江寧區(qū)中小學(xué)‘優(yōu)秀讀書沙龍’?、?江寧區(qū)中小學(xué)‘閱讀之星’?、?2012江寧區(qū)中小學(xué)教師‘閱讀文化節(jié)’活動(dòng)先進(jìn)學(xué)校?評(píng)選活動(dòng)。

2.時(shí)間：2012年11月至12月

五、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各校要進(jìn)一步提高對(duì)開展中小學(xué)教師?閱讀文化節(jié)?重要意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，針對(duì)本校教育教學(xué)和教師的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定具體、可行的活動(dòng)實(shí)施方案，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展。全區(qū)各校的教師?閱讀文化節(jié)?活動(dòng)計(jì)

劃或方案請(qǐng)于4月初上報(bào)到區(qū)教育局人事科，電子郵箱：rskxjl@sohu.com ,聯(lián)系電話：52281696。

（二）精心實(shí)施，確保實(shí)效

各校要拓展渠道、拓寬思路，不拘泥于形式和方法，創(chuàng)新工作途徑，通過開展讀書征文、讀書沙龍、讀書論壇、演講比賽等豐富多彩的活動(dòng)方式，形成各自特色。廣大教師要在閱讀節(jié)活動(dòng)中養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，努力使閱讀成為自身發(fā)展的需要，成為自己的生活方式。

（三）加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真總結(jié)

各校要充分利用校園網(wǎng)站、板報(bào)、校會(huì)等，進(jìn)行廣泛的宣傳，積極營造閱讀氛圍。要認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作，及時(shí)將活動(dòng)中一些好的做法、典型事例、創(chuàng)新性工作、所取得的突出成績等通過多種途徑予以展示，同時(shí)，及時(shí)上報(bào)到區(qū)教育局，以便在江寧教育信息網(wǎng)專欄上刊登，促進(jìn)相互間的交流學(xué)習(xí)（電子郵箱：jnjyjlgl@163.com）。活動(dòng)總結(jié)（電子稿）于12月15日前報(bào)區(qū)教育局人事科。有關(guān)活動(dòng)的相關(guān)文字、圖片、影像等資料要注意搜集整理、妥善保管歸檔。

附件：2012江寧區(qū)中小學(xué)教師?閱讀文化節(jié)?活動(dòng)宣傳標(biāo)語

南京市江寧區(qū)區(qū)教育局

二○一二年四月一日

附件：

2012江寧區(qū)中小學(xué)教師“閱讀文化節(jié)”宣傳標(biāo)語

1.在讀書中感悟人生，在讀書中學(xué)會(huì)思考。

2.讓知識(shí)因傳播而美麗，讓心靈因交流而貼近。

3.師生共閱讀，書香潤心靈。

4.多讀書、讀好書，讓生命溢滿書香。

5.閱讀，滋潤精神；思考，孕育智慧。

6.品讀經(jīng)典，傳承文明；欣賞美文，陶冶情操。

7.浸潤書香，為人生奠基；暢游書海，享閱讀快樂。

8.用書塑身、受用一生，以書會(huì)友、天長地久。

第四篇：南京市江寧區(qū)2010年政府工作報(bào)告

南京市江寧區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。

“十一五”工作回顧

2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年。五年來，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，同心同德，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，奮勇爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成就，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。人民生活水平大幅提高，2007年，在全市率先全面達(dá)小康，成為江寧發(fā)展史上的又一座里程碑。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷跨越，各項(xiàng)主要指標(biāo)穩(wěn)居全市第一、全省十強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，2009年，創(chuàng)建成為全國省會(huì)城市中首批國家級(jí)生態(tài)區(qū)。園區(qū)發(fā)展水平顯著提升，2010年，江寧開發(fā)區(qū)躋身國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行列，標(biāo)志著江寧開放開發(fā)又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展，先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國民政工作先進(jìn)區(qū)、全國首批法治區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)、全國科普示范區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)等國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，順利通過全國文化工作先進(jìn)區(qū)（縣）復(fù)查。榮獲省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)、省人才工作先進(jìn)區(qū)、省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)區(qū)、省村民自治模范區(qū)、省級(jí)食品安全示范區(qū)等稱號(hào)，連續(xù)五年被評(píng)為全省雙擁模范區(qū)和全省社會(huì)治安安全區(qū)。五年奮斗、五年輝煌，江寧人民用無比的智慧和勇氣，譜寫了一曲高歌猛進(jìn)的華彩樂章！

五年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史跨越 總量規(guī)模迅速壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值，2010年突破620億元，是“十五”末的2.7倍，可比價(jià)年均遞增16.8%，人均GDP達(dá)57900元，比“十五”末增加31200元。地方財(cái)政總收入，從“十五”末不到45億元增加到2010年的157.2億元，年均遞增30%，其中地方一般預(yù)算收入，2010年完成90.3億元，比“十五”末翻了兩番多，連續(xù)兩年位列全省五強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，五年累計(jì)完成2242億元，是“十五”期間的3.9倍，2010年完成630億元，列全省第一位，其中工業(yè)投入五年累計(jì)完成1401億元，是“十五”期間的4.6倍，2010年完成365億元，列全省第二位。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為5.2：62.8：32。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。2010年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)318家，總數(shù)達(dá)1180家，比“十五”末增加一倍；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1276億元，是“十五”末的3.5倍，年均遞增28.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅136.3億元，其中利潤90億元，分別是“十五”末的3.5倍和3.7倍。建筑業(yè)快速發(fā)展。2010年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破300億元、入庫稅收10億元，分別是“十五”末的3倍和4.4倍。服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大。2010年，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額197.7億元，是“十五”末的3倍，年均遞增24.4%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房年開工面積穩(wěn)定在230萬平方米以上。金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快，已設(shè)立金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)51家，存款余額888億元、貸款余額534億元，分別是“十五”末的3.8倍和3.6倍。郵政、電信、煙草等行業(yè)發(fā)展良好。農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速提升，萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家電下鄉(xiāng)工程深入推進(jìn)。高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)加速規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，建成各類規(guī)模種植、畜牧水產(chǎn)基地38個(gè)，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)20.8萬畝；培育壯大32家龍頭企業(yè)，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入257.6億元；70個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、123個(gè)綠色食品、26個(gè)有機(jī)食品獲得認(rèn)證；建成臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園一期。加大水利建 設(shè)力度，五年完成堤防庫壩加固、河塘清淤等水利工程量3580萬方。

特色產(chǎn)業(yè)基本形成。不斷優(yōu)化空間布局，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化、高端化步伐加快，構(gòu)筑了“2+3+5”的特色產(chǎn)業(yè)體系。即兩大支柱產(chǎn)業(yè)：電子信息業(yè)，擁有370多家企業(yè)，引進(jìn)了統(tǒng)寶、華寶、群創(chuàng)等一批龍頭企業(yè)，手機(jī)、小尺寸液晶面板等產(chǎn)品產(chǎn)能世界領(lǐng)先，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值410億元；汽車制造業(yè)，基本形成整車、發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件生產(chǎn)、營銷和研發(fā)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2010年整車產(chǎn)量達(dá)到36萬臺(tái)、發(fā)動(dòng)機(jī)21萬臺(tái)，上海大眾、福特汽車分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元和110億元。三大新興產(chǎn)業(yè)：智能電網(wǎng)與電力自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品產(chǎn)能、市場(chǎng)占有、技術(shù)水平全國領(lǐng)先，建成國家級(jí)電力自動(dòng)化特色產(chǎn)業(yè)基地，2010年，總投資100億元的國網(wǎng)智能電網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)；風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出200億元，建成國家級(jí)可再生能源特色產(chǎn)業(yè)基地，總投資100億元的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、中國高齒、中環(huán)光谷等項(xiàng)目加快推進(jìn)；航空產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了中郵航、中航輕型發(fā)動(dòng)機(jī)等一批重大項(xiàng)目，建成省航空動(dòng)力高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：軟件業(yè)，擁有涉軟企業(yè)160家，2010年軟件收入達(dá)223億元；物流業(yè)，形成基地物流、港口物流、鐵路物流等現(xiàn)代物流形態(tài)，建成國內(nèi)一流的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，2010年交易額突破158億元；旅游業(yè)，“春牛首、夏田園、冬溫泉”三大節(jié)慶影響廣泛，谷里—橫溪精品生態(tài)旅游線路初具規(guī)模，湯山方山國家地質(zhì)公園建設(shè)加快推進(jìn)，建成國家等級(jí)景區(qū)、旅游示范點(diǎn)24處，五年接待游客1380萬人次；高端商貿(mào)業(yè)全面起步；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

五年來，我們堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展活力得到持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。深化企事業(yè)單位改革，實(shí)施了42家企事 業(yè)單位改制。全面開展改制“回頭看”工作，一批歷史遺留問題得到較好解決。區(qū)煤氣公司與華潤集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全力打造區(qū)域性行業(yè)龍頭企業(yè)。加快投融資體制改革，新組建日升隆、金安等2家農(nóng)村小額貸款公司，中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司、光彩擔(dān)保公司等為企業(yè)服務(wù)能力提升；積極推進(jìn)資本運(yùn)作，新增上市企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)11家，居全市第一。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，新組建“四大合作組織”328家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)32.2萬畝。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，2010年末，全區(qū)私營企業(yè)達(dá)1.4萬家、個(gè)體工商戶3.8萬戶，民營注冊(cè)資本400億元，分別是“十五”末的2.2倍、2倍和3.6倍。

創(chuàng)新能力明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2010年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)133家，占全市26.6%。按在地口徑，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值810億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)59%，處于全省領(lǐng)先。產(chǎn)學(xué)研合作得到加強(qiáng)。率先建立駐區(qū)高校與政府、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，與40多家高校院所建立了穩(wěn)定合作關(guān)系。加快科技成果就地轉(zhuǎn)化，五年累計(jì)實(shí)施高水平產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目416個(gè)，其中，2010年實(shí)施合作項(xiàng)目112個(gè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚。實(shí)施“千百十”人才計(jì)劃，建立博士后工作站及分站24家、企業(yè)院士工作站10家，建成國家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。引進(jìn)了一批國際國內(nèi)著名研發(fā)機(jī)構(gòu)，2010年新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心30家，總數(shù)達(dá)127家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)突破。2010年申請(qǐng)專利3000件，五年累計(jì)達(dá)9316件，是“十五”期間的7.3倍，申請(qǐng)量、授權(quán)量位居省市前列。五年累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目350項(xiàng)，36家企業(yè)參與260多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定，新增中國馳名商標(biāo)7件、中國名牌產(chǎn)品5個(gè)。

開放開發(fā)成效卓著。開發(fā)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型。江寧開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及功能開發(fā)取得新突破，綜合實(shí)力和品牌影響力位居全省開發(fā) 區(qū)前列，成為全省高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、高級(jí)人才的集聚地，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入265億元、實(shí)際使用外資24.5億美元，占全區(qū)總量的52.6%和81.7%，為全區(qū)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。濱江開發(fā)區(qū)躋身省級(jí)開發(fā)區(qū)行列，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、港口、新城融合發(fā)展，現(xiàn)代裝備制造業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。利用外資水平提升。2010年，新批外資企業(yè)93個(gè)，實(shí)際使用外資7.2億美元，五年累計(jì)達(dá)30億美元。累計(jì)引進(jìn)千萬美元以上項(xiàng)目327個(gè)，35家世界500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)投資了49個(gè)項(xiàng)目。外經(jīng)外貿(mào)平穩(wěn)增長。2010年，外貿(mào)出口止跌回升，全區(qū)出口創(chuàng)匯36.5億美元，增長21.7%，五年累計(jì)創(chuàng)匯145.8億美元，是“十五”期間的4.2倍。2010年完成服務(wù)外包執(zhí)行額5.5億美元，江寧開發(fā)區(qū)成為中國服務(wù)外包城市示范區(qū)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作全面加強(qiáng)，與淮安合作開發(fā)的“南北掛鉤”項(xiàng)目走在全省前列。加快“走出去”步伐，金智科技、金陽光、寒銳鈷業(yè)等企業(yè)成功赴海外投資興業(yè)。

五年來，我們堅(jiān)持以提升內(nèi)涵為重點(diǎn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，現(xiàn)代城市形象逐步彰顯

城市建設(shè)全面加快。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。2010年，編制完成江寧城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、東山副城總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域總體規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，形成了“一核三元”的城市空間布局，綜合城鎮(zhèn)化率達(dá)75%。突出副城提升。老城改造與新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，東山副城建成區(qū)面積達(dá)90平方公里，府前、岔路、河定橋、楊家圩等片區(qū)改造全面實(shí)施，拆遷總面積達(dá)300萬平方米，老城面貌不斷更新；開發(fā)區(qū)、科學(xué)園加快由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市新區(qū)轉(zhuǎn)變，城市功能日臻完善。強(qiáng)化新城帶動(dòng)。全面加快祿口、湯山、濱江三大新城建設(shè)，成為拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。湯山新城18.14平方公里啟動(dòng)區(qū)加快建設(shè)，御庭、溫德姆、悅榕莊等一批高端旅游項(xiàng)目進(jìn)駐，旅游新城特色不斷彰顯；濱江 新城50平方公里建設(shè)框架全面拉開，“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”建設(shè)步伐不斷加快；祿口新城，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，航空制造、航空物流等臨空產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)。

城市功能全面提升。交通樞紐地位更加突出，2010年，繞越高速、寧杭高速、雙龍大道高架等建成通車，全區(qū)高速公路、一級(jí)公路總里程達(dá)388公里，密度居全省前列；火車南站、京滬高鐵、寧杭城際、寧安城際等工程加快推進(jìn)；地鐵一號(hào)線南延線建成通車，地鐵三號(hào)線、地鐵六號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與主城快速融入、無縫對(duì)接；機(jī)場(chǎng)二期、濱江碼頭加快建設(shè)，進(jìn)一步凸顯了江寧大交通樞紐地位。區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)形成體系，東麒路、江寧開發(fā)區(qū)至濱江連接線、將軍大道等主干道全線通車，新改擴(kuò)建道路100公里，構(gòu)筑了便捷的區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)體系。市政配套設(shè)施日益完善，建成長江引水二期工程，日供水能力達(dá)95萬噸；實(shí)施“川氣”引入工程，全區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)總長達(dá)800多公里，燃?xì)庥脩?4萬戶；五年累計(jì)建成人防工程58萬平方米。城市綜合功能不斷提升，建成天印公園、竹山文化休閑公園、城中市民體育公園，牛首山、方山環(huán)境全面改造升級(jí)，成為居民休閑旅游首選。河定橋商貿(mào)區(qū)、勝太路商業(yè)街形成特色，城市商業(yè)業(yè)態(tài)加快調(diào)整，大學(xué)城商貿(mào)配套日趨完善。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快，2010年投入13億元，全面實(shí)施20個(gè)集鎮(zhèn)出新改造，湯山、谷里、銅井、丹陽等集鎮(zhèn)改造任務(wù)基本完成。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，五年建成省市區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范村115個(gè)。建成農(nóng)村水泥路1980公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公交和區(qū)域供水“村村通”，達(dá)到全省一流水平。

城市管理全面加強(qiáng)。成立了城市管理委員會(huì)和督察辦公室，大城管機(jī)制日益完善。在全省率先出臺(tái)了城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分層次、指標(biāo)化管理。加快推進(jìn)城管數(shù)字化建設(shè)，城市管理向信息化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)實(shí)施道路沿 線、戶外廣告、渣土車等專項(xiàng)整治行動(dòng)，市容衛(wèi)生不斷改善。建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站10座，構(gòu)建全覆蓋的保潔網(wǎng)絡(luò)，村保潔、街收運(yùn)、區(qū)處理的垃圾無害化處理體系更加健全。切實(shí)強(qiáng)化交通管理，2010年投資8500萬元，在城鄉(xiāng)各主要道口設(shè)立電子警察、智能卡口，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管城鄉(xiāng)全覆蓋，交通秩序和安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

生態(tài)環(huán)境全面改善。重點(diǎn)工程加快建設(shè)。投入近百億元，實(shí)施了8大類66項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。建成污水處理廠18座，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)470多公里，污水日處理能力達(dá)33.4萬噸。所有街道建成全國環(huán)境優(yōu)美街道。節(jié)能減排扎實(shí)開展。關(guān)閉污染企業(yè)187家，250家企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理認(rèn)證。建設(shè)秸稈氣化站40個(gè)，建成全省農(nóng)作物秸稈綜合利用示范區(qū)。2010年，削減化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量3281噸和260噸，超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)?！熬G色江寧”成效顯著。森林覆蓋率、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率分別達(dá)到25%和43%，宕口復(fù)綠194萬平方米，江寧開發(fā)區(qū)、科學(xué)園被評(píng)為“全國綠化模范單位”。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治，完成261個(gè)村莊環(huán)境綜合治理，63個(gè)村（社區(qū)）建成村級(jí)污水處理設(shè)施，16個(gè)村（社區(qū)）建成省級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治示范村。

五年來，我們堅(jiān)持以改善民生為根本，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)步伐加快

人民生活水平明顯提高。切實(shí)加大投入，全面落實(shí)小康建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)更高水平小康社會(huì)建設(shè)，人民群眾的滿意度、幸福感不斷提高。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)27475元和11108元，比“十五”末增加13268元和4788元。

社會(huì)保障體系不斷完善。強(qiáng)化就業(yè)保障，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、培 訓(xùn)和援助，建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在2.8%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)92%以上，率先建成充分就業(yè)區(qū)。強(qiáng)化社會(huì)保障，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均在97%以上，居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2010年，新型合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)350元，個(gè)人報(bào)銷最高額達(dá)18萬元，居全市第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每月400元和300元，為郊縣最高。五年實(shí)施征地補(bǔ)償安臵24456人，落實(shí)補(bǔ)償安臵資金近15億元。構(gòu)筑了“以低保制度為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為重點(diǎn)、慈善事業(yè)為補(bǔ)充”的社會(huì)救助體系，五年累計(jì)專項(xiàng)救助金額達(dá)3.6億元。榮獲全國白內(nèi)障無障礙區(qū)、全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)稱號(hào)。強(qiáng)化住房保障，累計(jì)建成“三房”面積389萬平方米，低收入困難家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施一鎮(zhèn)一校和高中布局調(diào)整，推進(jìn)教育資源均衡化。新建中小學(xué)校、幼兒園22所，改擴(kuò)建校舍20萬平方米。率先實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施農(nóng)村幼兒教育提升工程，小學(xué)、初中全部達(dá)到市現(xiàn)代化小學(xué)以上標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)示范初中標(biāo)準(zhǔn)。完成義務(wù)教育階段教師績效工資改革，教師住房補(bǔ)貼一次性補(bǔ)發(fā)到位。被評(píng)為全國陽光體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)區(qū)。健康城市啟動(dòng)建設(shè)，完善三級(jí)惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站206個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。新建江寧醫(yī)院門診綜合樓、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，易地建設(shè)區(qū)中醫(yī)院。全面推行基本藥物零差價(jià)銷售制度，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。計(jì)劃生育率穩(wěn)定在98%以上，在全國率先建立區(qū)、街、村三級(jí)全覆蓋的人口計(jì)生系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。文體廣電事業(yè)加快發(fā)展，打造了“江寧之春”、“和諧江寧大舞臺(tái)”等群眾文化活動(dòng)品牌，區(qū)文化館建成國家一級(jí)文化館。完成區(qū)博物館新館建設(shè)和楊 柳村古民居一期修繕工程。區(qū)檔案館建成國家一級(jí)綜合檔案館，第二輪修志工作順利推進(jìn)。村村建有一類標(biāo)準(zhǔn)公共體育場(chǎng)地，區(qū)全民健身中心建成使用。廣電中心大樓加快建設(shè)，有線電視“進(jìn)村入戶”工程基本完成。人民武裝和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲南京軍區(qū)國防動(dòng)員先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益，加強(qiáng)青少年教育，婦聯(lián)、共青團(tuán)等工作取得新進(jìn)展。

五年來，我們堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，轉(zhuǎn)變政府職能，政通人和氛圍更加濃厚

政府自身建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。2010年，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。繼續(xù)深化行政制度改革，清理削減行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，行政審批效率不斷提高。推進(jìn)電子政務(wù)、權(quán)力陽光建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被確定為首個(gè)國家級(jí)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)和監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行參政議政職能，建議提案辦成率連續(xù)五年保持80%以上、滿意率100%。建立了政府常務(wù)會(huì)邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加制度，做到重要決策事前參與、事中監(jiān)督、事后評(píng)議。法治化水平不斷提升，形成了“法治江寧”建設(shè)的特色模式。廣泛開展“五五”普法教育，同步推進(jìn)社區(qū)矯正、幫教安臵、法律援助等工作。大力開展違法用地整治，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高資源利用效益。深入推進(jìn)基層民主，成功開展社區(qū)村（居）委會(huì)換屆直選。強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極開展僑臺(tái)事務(wù)，發(fā)揮工商聯(lián)作用，民族宗教等工作取得新成效。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以文明城區(qū)創(chuàng)建為主線，以提升公共文明指數(shù)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。區(qū)級(jí)以上文明村（社區(qū)）、五好文明家庭分別占總數(shù)的84%和20%，190家單位獲得區(qū)級(jí)以上文明行業(yè)、單位和機(jī)關(guān)稱號(hào)。

社會(huì)管理水平進(jìn)一步提升。2010年，全面開展“三項(xiàng)排查”工作，建立地理信息數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)字化和長效化管理機(jī)制，安全生產(chǎn)治理力度加大。強(qiáng)化“平安江寧”建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)98%以上。江寧“大信訪”模式在全市推廣，有效化解了社會(huì)矛盾。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障“米袋子”、“菜籃子”供應(yīng)，建成全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均面積達(dá)903平方米，社區(qū)公共服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成省、市級(jí)和諧示范社區(qū)114個(gè)。著力加強(qiáng)無物業(yè)管理小區(qū)常態(tài)化管理，改善了居民生活環(huán)境。

各位代表，以上成績的取得，是歷屆區(qū)委區(qū)政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺(tái)。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持江寧發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧五年來的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到：

必須堅(jiān)定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。五年來，我們始終把“高輕優(yōu)凈”作為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)發(fā)展汽車、新能源、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力打造極具比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚集、項(xiàng)目聚焦、技術(shù)聚核，重點(diǎn) 引進(jìn)核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)跨國公司和大企業(yè)、大集團(tuán)的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，著力打造極具規(guī)模優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為江寧趕超先進(jìn)，跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

必須堅(jiān)定不移推進(jìn)開放開發(fā)，走一條園區(qū)帶動(dòng)之路。五年來，我們始終把開發(fā)園區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主平臺(tái)、創(chuàng)新發(fā)展的主陣地、跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升園區(qū)發(fā)展層次，成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主要支撐；堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要載體；堅(jiān)持創(chuàng)新與投資“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力的主要引擎。開發(fā)園區(qū)是江寧的特色所在、優(yōu)勢(shì)所在，也是潛力所在，必將為江寧新一輪科學(xué)發(fā)展發(fā)揮重大的支撐和帶動(dòng)作用。

必須堅(jiān)定不移建設(shè)生態(tài)文明，走一條綠色發(fā)展之路。五年來，我們始終把生態(tài)建設(shè)放在突出位臵。正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山，投入巨資，創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)，使生態(tài)環(huán)境成為江寧的重要品牌；正確處理規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，既要擴(kuò)張規(guī)模，更要提升質(zhì)量，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能；正確處理眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要造福當(dāng)代，更要造福子孫，加快增長方式由粗放型向內(nèi)涵式、集約化轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等理念已成為共識(shí)。

必須堅(jiān)定不移促進(jìn)民生改善，走一條和諧發(fā)展之路。五年來，我們始終把改善民生作為根本追求。按照“學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的目標(biāo)，落實(shí)“五有”要求，做到“標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣、進(jìn)度更快”。每年落實(shí)一批扶貧致富項(xiàng)目，人民生活水平得到明顯提高；每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程，群眾最關(guān)心、最期盼的問題得到較好解決；每年建設(shè)一批社 會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，公共服務(wù)水平得到明顯提升，形成了文明和諧的良好局面，為江寧新一輪發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。

在全面總結(jié)“十一五”取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距；產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力還需大力提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，農(nóng)民增收難度較大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)艱巨；基本公共服務(wù)配臵還不均衡，社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理有待進(jìn)一步改善。這些矛盾和問題，需要在“十二五”期間引起重視并切實(shí)加以解決。

“十二五”發(fā)展展望

“十二五”是江寧率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、推動(dòng)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨難得機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)都處于危機(jī)后的大調(diào)整時(shí)期，孕育著全球范圍的科技和產(chǎn)業(yè)新突破，有利于我們承接高端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但對(duì)我們的創(chuàng)新能力、承載能力帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)；國家宏觀調(diào)控政策加強(qiáng)，特別是資源管控力度加大，有利于形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，但對(duì)我們執(zhí)政能力、駕馭能力帶來重大挑戰(zhàn)；長三角地區(qū)發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，寧臺(tái)合作不斷深化，有利于我們更多地吸納優(yōu)質(zhì)要素，擴(kuò)大對(duì)外開放，但也會(huì)面臨更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)；青奧會(huì)即將在南京舉辦，國家和省市在江寧周邊布局建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，有利于我們加快城市發(fā)展，鞏固提升大交通樞紐地位，但對(duì)于我們的城市建設(shè)與管理水平也提出了更高要求。我們必須牢固樹立危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，圓滿完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，再創(chuàng)新的輝煌！

按照區(qū)委的工作部署，“十二五”我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求 是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型跨越，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、民富區(qū)強(qiáng)，新城帶動(dòng)、生態(tài)樂居，園街聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體“四大行動(dòng)戰(zhàn)略”，推進(jìn)整體實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平顯著提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，人民生活水平顯著提升，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

“十二五”的總體目標(biāo)是：到2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1600億元，地方一般預(yù)算收入220億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)4700億元，城鄉(xiāng)居民收入五年倍增。同時(shí)確定“兩步走”的目標(biāo)，即到2014年南京青奧會(huì)舉辦之時(shí)，率先在全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；到“十二五”末，綜合實(shí)力全面進(jìn)入全省第一方陣。著力打造南京生態(tài)樂居現(xiàn)代品質(zhì)新城、江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、長三角大學(xué)科教創(chuàng)新園區(qū)，努力把江寧全面建設(shè)成為創(chuàng)新型、國際化、幸福樂居的生態(tài)品質(zhì)新城區(qū)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下四個(gè)方面。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)高地。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，著力構(gòu)建“高端化、規(guī)模化、低碳化、集群化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造智能電網(wǎng)、無線通信、汽車、新能源、現(xiàn)代物流等一批千億級(jí)和軟件、航空、旅游休閑、新型顯示及新材料等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)40%。

強(qiáng)化科技引領(lǐng)，打造創(chuàng)新城市。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東吉谷、無線谷、智能谷等創(chuàng)新平臺(tái)，五年建設(shè)“三創(chuàng)”載體1000萬平方米；加大技術(shù)攻關(guān)力度，在智能電網(wǎng)及電力自動(dòng)化、無線通信、新能源技術(shù)等領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為長三角技術(shù)創(chuàng)新之城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最密 集的區(qū)域之一。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.5%。

提升現(xiàn)代功能，打造品質(zhì)新城。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造現(xiàn)代化、開放式城鎮(zhèn)體系，全面建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，把江寧建設(shè)成為綜合功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、極具親和力、吸引力和美譽(yù)度的南京新城區(qū)。東山副城加快舊城更新改造，大力發(fā)展城市型經(jīng)濟(jì)，成為南部新城的現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)；新城、新市鎮(zhèn)提升形象，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。

突出以人為本，打造幸福之區(qū)。堅(jiān)持富民優(yōu)先，大力發(fā)展富民創(chuàng)業(yè)合作社，大幅增加居民收入和財(cái)富積累，不斷改善民生條件，讓發(fā)展成果廣泛、均衡地惠及全民。全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重達(dá)到70%以上，完善社會(huì)保障，加快社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌步伐，使人民群眾生活更加快樂、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

各位代表，機(jī)遇難得，稍縱即失；藍(lán)圖宏偉，貴在踐行。站在新的歷史起點(diǎn)，只要我們繼續(xù)保持搶抓機(jī)遇的銳氣、砥礪奮進(jìn)的勇氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)江寧發(fā)展的新跨越，書寫更加輝煌的新篇章！

全面做好二〇一一年工作

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”發(fā)展的開局之年，也是推進(jìn)“兩個(gè)率先”的承啟之年，做好今年的工作意義重大。

按照“十二五”規(guī)劃要求，2011年工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)；著力強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平；著力深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；著力加強(qiáng)民生社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在新一輪科學(xué)發(fā)展中勇當(dāng)領(lǐng)跑者、實(shí)現(xiàn)新跨越。綜合考慮各種因素，建議2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；（2）地方財(cái)政總收入增長19%，其中地方一般預(yù)算收入增長18%；（3）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，其中工業(yè)投入增長20%；（4）實(shí)際使用外資增長15%；（5）地方外貿(mào)出口增長10%；（6）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%；（7）民營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本增長20%；（8）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%；（9）萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；（10）化學(xué)需氧量削減1430噸、二氧化硫排放量削減138噸。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

一、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，努力在調(diào)整中搶占制高點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型中提高競(jìng)爭(zhēng)力。

著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)倍增、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速三年行動(dòng)計(jì)劃。以規(guī)劃為引領(lǐng)，項(xiàng)目為支撐，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)上海大眾B級(jí)車、中國高齒、中環(huán)光谷等重大項(xiàng)目，加快中電新能源、協(xié)鑫太陽能等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，汽車整車產(chǎn)量突破40萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、無線通信、航空動(dòng)力、新型顯示及新材料等產(chǎn)業(yè)。加快國網(wǎng)科研產(chǎn)業(yè)基地、協(xié)鑫OLED、金城航空發(fā)動(dòng)機(jī)、邁瑞醫(yī)療等項(xiàng)目推進(jìn)，無線谷一期工程建成運(yùn)營。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展軟件及服務(wù)外包、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游、高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，今年，軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元以上，物流業(yè)務(wù)收入280億元，建設(shè)五星級(jí)酒店5家，旅游接待游客800萬人次。建筑業(yè)開工、竣工面積分別為1400萬平方米和800萬平方米。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高效農(nóng)業(yè)種植面積4萬畝、設(shè)施栽培面積3萬畝。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 園拉開10平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架。啟動(dòng)長江堤防提檔升級(jí)工程，用兩年時(shí)間，投資10億元，對(duì)19.2公里主江堤進(jìn)行路、堤、景為一體的高標(biāo)準(zhǔn)、綜合化改造。

著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全年實(shí)施427個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1165億元，其中，當(dāng)年投入超億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)；加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，加快智能電網(wǎng)、無線通信產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)；加大發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)投入，新引進(jìn)風(fēng)創(chuàng)投基金公司3家，設(shè)立2億元政府引導(dǎo)基金，力爭(zhēng)引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)投資金10億元以上；加大企業(yè)技改投入，在資金扶持、融資擔(dān)保、人才保障等方面給予大力支持，全年技改投入占工業(yè)投入比重達(dá)30%以上。

著力推進(jìn)集約節(jié)約發(fā)展。不斷推進(jìn)工業(yè)規(guī)?；?，新增規(guī)模以上企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長20%以上；不斷強(qiáng)化節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完成40家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)審核；不斷提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平，工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度比上年提高20%，工業(yè)用地畝均稅收和畝均產(chǎn)值比上年提高25%。

二、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新引擎

著力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，大力培育自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快引進(jìn)高素質(zhì)人才，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展之路。

以更高起點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新載體。設(shè)立智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2億元。建設(shè)國內(nèi)首個(gè)智能電網(wǎng)專業(yè)孵化器，今年建成一期20萬平方米，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能電網(wǎng)孵化基地。加快清華啟迪科技園、東山科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化與麒麟科技創(chuàng)新園的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接。全年新開工“三創(chuàng)”載體面積200萬平方米，竣工100萬平方米以上。以更大力度促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。深入開展政府引導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為依托的政產(chǎn)學(xué)研合作，組織各類對(duì)接活動(dòng)20場(chǎng)，建立產(chǎn)學(xué)研合作示范基地和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟15家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)、重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目20項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展。

以更快速度壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)雙倍增”計(jì)劃，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)60%。全年新建各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心25家。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)20家，專利申請(qǐng)量3000件，其中發(fā)明專利900件、專利授權(quán)量1500件。培育上市后備企業(yè)20家，扶持3家企業(yè)上市。

以更好環(huán)境吸引創(chuàng)新人才。打造江蘇“人才特區(qū)”和國家“千人計(jì)劃”基地區(qū)，創(chuàng)建海外留學(xué)歸國人才創(chuàng)業(yè)基地，在更大范圍集聚海內(nèi)外高層次人才，構(gòu)筑人才新優(yōu)勢(shì)，全年引進(jìn)各類高層次人才100名以上，其中海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于20個(gè)，入選國家“千人計(jì)劃”5人。建設(shè)人才公寓1000套，全區(qū)用于人才發(fā)展各類專項(xiàng)資金不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的3%。

三、實(shí)施城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代城市新形象

以全域統(tǒng)籌的理念謀劃空間布局，以完善功能、拓展空間、提升形象為重點(diǎn)，加快城市化、城鄉(xiāng)一體化步伐，打造生態(tài)樂居的現(xiàn)代新江寧。

進(jìn)一步提升城區(qū)功能。加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)服務(wù)京滬高鐵、寧杭城際、火車南站、地鐵三號(hào)線等國家和省市重點(diǎn)工程。完成205國道、104國道江寧段改擴(kuò)建工程和大谷路西延工程，全面實(shí)施122省道改擴(kuò)建工程。新建將軍路與寧丹路連接線、龍 眠大道南延線工程，改造東麒路與寧杭高速互通，完善“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的立體交通大格局。加快城市中心區(qū)建設(shè)。完成東山副城控規(guī)調(diào)整，提高中心區(qū)的城市設(shè)計(jì)水平。梳理優(yōu)化交通路網(wǎng)，加強(qiáng)南北向交通聯(lián)系，啟動(dòng)建設(shè)宏運(yùn)大道東延、文靖路東延等一批新建道路，實(shí)施湖山路等21條道路改造工程。加快舊城改造力度，啟動(dòng)竹山村、湖西村地塊拆遷。實(shí)施府前三期、鳳凰港、楊家圩等片區(qū)城市綜合體開發(fā)建設(shè)，建成城市展示中心等一批功能項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)街心公園，實(shí)施外港河、中心河景觀帶和楊家圩景觀改造。加快新城建設(shè)。湯山新城啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)旅游度假區(qū)，歡樂水魔方、中國盒子等7個(gè)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，悅榕精品酒店、國際健康養(yǎng)生中心等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。祿口新城搶抓祿口機(jī)場(chǎng)第二航站樓及第二跑道建設(shè)重大機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市建設(shè)規(guī)劃，拉開新城建設(shè)框架。濱江新城加快園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目開發(fā)，啟動(dòng)創(chuàng)建“國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園”。

進(jìn)一步加快新市鎮(zhèn)建設(shè)。加大集鎮(zhèn)出新改造力度，推進(jìn)原建制鎮(zhèn)出新，確保全面完成。推進(jìn)谷里、橫溪市級(jí)特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村水泥路改造260公里，改造危橋15座。強(qiáng)化村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大薄弱村幫扶力度，創(chuàng)新幫扶方式，全區(qū)村級(jí)可支配收入全部超過100萬元。加快新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，創(chuàng)建區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范村15個(gè)。

進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天、清水、綠色、寧靜”四大工程，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠一期建設(shè)；開展區(qū)域污染防治，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)85%以上；新增綠化造林面積8000畝，新增綠化面積30萬平方米，建設(shè)綠化村莊100個(gè)。加強(qiáng)城市管理，以建設(shè)智慧城市為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)格化管理，建成水、電、氣、通信等管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)及總調(diào)度系統(tǒng)。改進(jìn)城市導(dǎo)向系統(tǒng)，全面實(shí)施智能交通工程，完成公共自 行車智能服務(wù)系統(tǒng)和智能公交二期工程。新辟公共停車面積40萬平方米，配建地下停車面積6萬平方米。

四、不斷深化改革開放，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展新活力

堅(jiān)持以開放促轉(zhuǎn)型，以改革增活力，全面加快國際化步伐，提升對(duì)外開放合作層次，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

加快園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，啟動(dòng)實(shí)施上秦淮生態(tài)新市鎮(zhèn)和東吉谷等建設(shè)。加大開發(fā)區(qū)、科學(xué)園一期“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳳”力度，完成15家企業(yè)臵換工作，促進(jìn)園區(qū)精致化、節(jié)約化發(fā)展。推進(jìn)百家湖商貿(mào)區(qū)建設(shè)，全面提升完善城市中心區(qū)綜合功能。濱江開發(fā)區(qū)全力推進(jìn)“四大板塊”的功能開發(fā)，構(gòu)建“五園一城”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新建5個(gè)5000噸級(jí)泊位，形成年吞吐量1000萬噸的運(yùn)營能力。

深入拓展開放合作。著力提高外資利用水平，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈招商，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬渠道、提高質(zhì)量，全年引進(jìn)千萬美元以上外資項(xiàng)目70個(gè)，其中1億美元以上項(xiàng)目5個(gè)，力爭(zhēng)10億美元以上項(xiàng)目1-2個(gè)，引進(jìn)10億元以上內(nèi)資項(xiàng)目10個(gè)。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)有條件企業(yè)積極開展對(duì)外投資、海外工程承包和對(duì)外貿(mào)易，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。編制五年援疆計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)新疆伊犁特克斯縣援助項(xiàng)目，促進(jìn)援疆工作走在全省前列。

深化綜合配套改革。加快推進(jìn)街屬集體企業(yè)改制，全面完成區(qū)屬企業(yè)改制任務(wù)。完成街道機(jī)構(gòu)改革。加快農(nóng)村改革步伐，啟動(dòng)“萬頃良田”試點(diǎn)工程，實(shí)施自然村搬遷和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)投融資體制改革，盤活國有資產(chǎn)，提高保值增值能力，發(fā)行企業(yè)債券12億元。

五、更大力度改善民生，形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

始終把改善民生放在重要位臵，實(shí)施充分就業(yè)、百姓安居、社會(huì)救助等十大民生實(shí)事工程，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

著力提高就業(yè)和富民水平。以深入推進(jìn)“四業(yè)富民”為重點(diǎn)，全年新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，推薦城鎮(zhèn)人員就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人次，動(dòng)態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)”、“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移”家庭。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，積極培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，新增私營企業(yè)1500戶、個(gè)體工商戶4000戶。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，特困家庭大中專畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)100%。

著力提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，切實(shí)增加優(yōu)質(zhì)教育資源，建成天印高級(jí)中學(xué)、東山外國語學(xué)校，新建將軍山小學(xué)，易地新建示范幼兒園。實(shí)施爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)建工程，創(chuàng)建全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。發(fā)放幼兒園助學(xué)券，做好生源地貸款，確保困難家庭助學(xué)貸款應(yīng)貸盡貸。扎實(shí)推進(jìn)健康城市建設(shè)，啟動(dòng)南醫(yī)大附屬三甲醫(yī)院建設(shè)和江寧醫(yī)院二期擴(kuò)建工程，完成區(qū)新中醫(yī)院主體工程。全面完成健康城市指標(biāo)，啟動(dòng)健康城市“細(xì)胞工程”。穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作。初步建立城鄉(xiāng)一體的人口計(jì)生服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)人口信息管理全覆蓋，計(jì)劃生育率穩(wěn)定在98%以上。推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展，積極開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，擴(kuò)大品牌文化活動(dòng)知名度。實(shí)施楊柳村“九十九間半”古民居二期修繕及環(huán)境整治工作，區(qū)博物館（東晉歷史文化博物館）對(duì)外開放，完成廣電中心主體工程。積極做好青奧會(huì)承辦項(xiàng)目的籌備工作，舉辦區(qū)第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

著力提高社會(huì)保障水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均基金標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上。逐步提高農(nóng)村集體土地被依法征用后的失地人員保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整城市、農(nóng)村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)管理活動(dòng)，新建 街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）58個(gè)。建成經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、拆遷安臵房150萬平方米以上。新建3個(gè)街道殘疾人托養(yǎng)中心，30個(gè)殘疾人康復(fù)站（點(diǎn)）。

著力提高社會(huì)管理水平。鞏固提升文明成果，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為導(dǎo)向，深化系列主題教育。全力做好安全穩(wěn)定工作，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，維護(hù)群眾利益，確保安全穩(wěn)定各項(xiàng)措施落到實(shí)處；繼續(xù)加大社會(huì)治安綜合治理力度，深入推進(jìn)大防控體系建設(shè)，筑牢維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的堅(jiān)固防線；著力強(qiáng)化社會(huì)管理，認(rèn)真做好流動(dòng)人口的教育、管理與服務(wù)；全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)藥品安全示范區(qū)，為江寧發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高管理服務(wù)新水平

實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展目標(biāo)，政府責(zé)任重大，使命光榮。我們要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，完善制度、?chuàng)新管理、錘煉作風(fēng)、提升水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

依法行政上水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理各類建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團(tuán)體的意見和建議，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。深入開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。健全行政監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，完善重要事項(xiàng)市民聽證會(huì)制度，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)政府信息資源整合共享，推進(jìn)網(wǎng)上辦公、聯(lián)審聯(lián)辦，提高辦事效率。

創(chuàng)新觀念求突破。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，堅(jiān)決防止思路僵化、能力退化、知識(shí)老化，著力解決好新形勢(shì)下的“知識(shí)瓶頸”和“本領(lǐng)危機(jī)”問題，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，推動(dòng)各級(jí)各部門聚焦中心，直面挑戰(zhàn)，敢于負(fù)責(zé)，善于突破，走出一條創(chuàng)新發(fā)展的新路，不斷開創(chuàng)江寧科學(xué)發(fā)展新局面。

勤政廉政抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高政府公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。堅(jiān)持深入基層，聯(lián)系群眾，傾聽民意，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。全面落實(shí)廉政責(zé)任制，推進(jìn)信息化懲防體系建設(shè)。加大對(duì)政府投資項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目和涉及民生專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)察力度。堅(jiān)決壓縮行政開支，公務(wù)購車用車、公務(wù)接待和因公出國（境）等費(fèi)用實(shí)現(xiàn)零增長。

各位代表，江寧新一輪發(fā)展征程已經(jīng)開啟，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，振奮精神，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為建設(shè)富裕和諧的新江寧而努力奮斗！

第五篇：南京市江寧區(qū)高淳勞動(dòng)力資源

南京市江寧區(qū)高淳勞動(dòng)力資源 調(diào)查分析

一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、農(nóng)村勞動(dòng)力資源構(gòu)成狀況。

2、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀。

3、主要特點(diǎn)

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

三、制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析

四、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

（參考當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局相關(guān)文件，借此應(yīng)用于調(diào)查報(bào)告，特此聲明）

為全面摸清全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況，掌握勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)及輸轉(zhuǎn)情 為全面摸清全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況，促進(jìn)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。況且，促進(jìn)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。我利用十一 期間組織同學(xué)，查詢相關(guān)資料，期間組織同學(xué)，查詢相關(guān)資料，并在全縣范圍內(nèi)開展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查。在此基地上進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估分析資源調(diào)查。在此基地上進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估分析?，F(xiàn)將具體情況分析報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力資源構(gòu)成狀況。到2006年底，我縣共 鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道 年底，、農(nóng)村勞動(dòng)力資源構(gòu)成狀況。年底 我縣共5鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 個(gè)街道 辦事處186個(gè)行政村，有農(nóng)業(yè)人口 個(gè)行政村，萬人，萬人。辦事處 個(gè)行政村 有農(nóng)業(yè)人口21.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力 萬人 農(nóng)村勞動(dòng)力10.49萬人。萬人 從勞動(dòng)力資源分布看，城鎮(zhèn)失業(yè)、從勞動(dòng)力資源分布看，農(nóng)村勞動(dòng)力主要分布在鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)失業(yè)、下 崗人員主要集中于縣城；從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源構(gòu)成看： 崗人員主要集中于縣城；從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源構(gòu)成看：①以年齡 結(jié)構(gòu)劃分，年齡16--25歲以下 歲以下19077人, 占總數(shù)的 ％，26—35歲 結(jié)構(gòu)劃分，年齡 歲以下 人 占總數(shù)的18.17％，％，歲 28207人，占總?cè)藬?shù)的 ％；36—45歲27506人，占總?cè)藬?shù)的 人 占總?cè)藬?shù)的26.88％； ％； 歲 人 26.21％； ％；46—55歲17724人，占總?cè)藬?shù)的 ％；56歲以上 ％； 歲 人 占總?cè)藬?shù)的16.89％； 歲以上 ％； 歲以上12429 占總?cè)藬?shù)的11.85%；②以文化結(jié)構(gòu)分析，大專及以上文化 人，占總?cè)藬?shù)的 ； 以文化結(jié)構(gòu)分析，大專及以上文化205人，人 中專及職中1190人，高中文化 中專及職中 人 高中文化12558人，初中文化 人 初中文化51153人，小學(xué)文 人 化及以下39837人，分別占總數(shù)的 ％，％，1.13％，％，11.97％，％，48.74％，化及以下 人 分別占總數(shù)的0.2％，％，％，％，37.96％。③以專業(yè)技能劃分，有技術(shù)技能 ％。③ 萬人，％。以專業(yè)技能劃分，有技術(shù)技能24617萬人，沒有技術(shù)技 萬人 能的普壯勞動(dòng)力80326萬人 分別占總數(shù)的 萬人,分別占總數(shù)的 能的普壯勞動(dòng)力 萬人 分別占總數(shù)的23.45%,76.55%.④從我縣 ④ 目前就業(yè)渠道來看，農(nóng)村土地資源有限，目前就業(yè)渠道來看，農(nóng)村土地資源有限，加上農(nóng)村土地承包制的進(jìn)一 步深化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，步深化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，退耕還林的實(shí)施等，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸從土地上剝離出來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提 的實(shí)施等，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸從土地上剝離出來，每年將增加3000多名剩余勞動(dòng)力，而且我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，多名剩余勞動(dòng)力，高，每年將增加 多名剩余勞動(dòng)力 而且我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，縣城吸納就 業(yè)容量有限。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力供給的需求。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富，業(yè)容量有限。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力供給的需求。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)壓力大是我縣就業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。就業(yè)壓力大是我縣就業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。。

2、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀。我縣的勞務(wù)輸出工作起步較晚，是隨著勞動(dòng)力市、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀。我縣的勞務(wù)輸出工作起步較晚，場(chǎng)的培育而逐漸發(fā)展起來的，由最初的零星組織到現(xiàn)在的有組織輸出，場(chǎng)的培育而逐漸發(fā)展起來的，由最初的零星組織到現(xiàn)在的有組織輸出，由盲目無序到有組織流動(dòng)、服務(wù)和管理逐步規(guī)范，由盲目無序到有組織流動(dòng)、服務(wù)和管理逐步規(guī)范，經(jīng)歷了近幾年的摸 索和實(shí)踐。到目前，全縣共建有各級(jí)各類勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè) 索和實(shí)踐。到目前，全縣共建有各級(jí)各類勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu) 個(gè)，其

中縣級(jí)8個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)14個(gè) 從事勞務(wù)輸出工作人員78人 其中縣級(jí) 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 個(gè)，從事勞務(wù)輸出工作人員 人。根據(jù)勞動(dòng) 力登記調(diào)查和勞務(wù)輸出統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料分析，力登記調(diào)查和勞務(wù)輸出統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料分析，2006年外出務(wù)工人員達(dá) 年外出務(wù)工人員達(dá) 3.62多萬人次，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的期37.73％。從輸出的流向上看，多萬人次，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的期 ％。從輸出的流向上看，多萬人次 ％。從輸出的流向上看 呈現(xiàn)出舍遠(yuǎn)求近的特點(diǎn)，其中向西北地區(qū)輸轉(zhuǎn)16651人，占輸出總?cè)?呈現(xiàn)出舍遠(yuǎn)求近的特點(diǎn)，其中向西北地區(qū)輸轉(zhuǎn) 人 數(shù)的46.04%；向東北地區(qū)輸轉(zhuǎn) 數(shù)的 ；向東北地區(qū)輸轉(zhuǎn)3045人，占輸出總?cè)藬?shù)的 人 占輸出總?cè)藬?shù)的8.42%；向 ； 華北地區(qū)輸轉(zhuǎn)6836人，占輸出總?cè)藬?shù)的 華北地區(qū)輸轉(zhuǎn) 人 占輸出總?cè)藬?shù)的18.9%；向華東地區(qū)輸轉(zhuǎn) ； 2582人，占輸出總?cè)藬?shù)的 人 占輸出總?cè)藬?shù)的7.1%；向中南地區(qū)輸轉(zhuǎn) ；向中南地區(qū)輸轉(zhuǎn)2773人，占 人

。輸出總?cè)藬?shù)的 輸出總?cè)藬?shù)的7.67%；向西南地區(qū)輸轉(zhuǎn)1226人，占輸出總?cè)藬?shù)的 ；向西南地區(qū)輸轉(zhuǎn) 人 3.39%。我縣外出務(wù)工人員主要分布在南京、溧水、蘇州、常州、揚(yáng)。我縣外出務(wù)工人員主要分布在南京、溧水、蘇州、常州、州等城市，外出務(wù)工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、州等城市，外出務(wù)工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、采煤。（礦）、運(yùn)輸、制鞋、機(jī)械加工、保潔保綠、經(jīng)警保安、餐飲服務(wù)、）、運(yùn)輸 制鞋、機(jī)械加工、保潔保綠、經(jīng)警保安、餐飲服務(wù)、運(yùn)輸、家政服務(wù)、服裝加工等行業(yè)。上述數(shù)字反映了我縣勞務(wù)輸出總體概況： 家政服務(wù)、服裝加工等行業(yè)。上述數(shù)字反映了我縣勞務(wù)輸出總體概況： 自發(fā)外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，自發(fā)外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，技術(shù)工人少；農(nóng)村外流多，技術(shù)工人少；農(nóng)村外流多，城鎮(zhèn)外流少。。

（二）主要特點(diǎn)。

1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。60%以上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是通過親、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。以上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是通過親 朋熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，朋熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，通過政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù) 占轉(zhuǎn)移總數(shù)的不到40％。占轉(zhuǎn)移總數(shù)的不到 ％。

2、轉(zhuǎn)移區(qū)域廣泛。因受農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)觀、轉(zhuǎn)移區(qū)域廣泛。因受農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)、。

念的限制，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移于省內(nèi)、省外。念的限制，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移于省內(nèi)、省外。在省外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人占總數(shù) 的30 %以上；省內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人占總?cè)藬?shù)的不到70%。以上；省內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人占總?cè)藬?shù)的不到。以上

3、農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性的短期行為。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)、農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性的短期行為。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，商，轉(zhuǎn)移的時(shí)間長短因家庭勞動(dòng)力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。轉(zhuǎn)移的時(shí)間長短因家庭勞動(dòng)力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。尤其在縣內(nèi)務(wù)工

4、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于建筑業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，簡(jiǎn)單體力勞、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于建筑業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我縣絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，技能單一，動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我縣絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占到了轉(zhuǎn) 移勞動(dòng)力總數(shù)的76%以上。

5、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。部分轉(zhuǎn)移 以上。、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。移勞動(dòng)力總數(shù)的 以上 人員走上了管理階層、技術(shù)崗位； 人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實(shí)踐積累拓寬了視 增多了知識(shí)，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)。野，增多了知識(shí)，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)。盡管這部分人員數(shù)量較少，盡管這部分人員數(shù)量較少，但已成為推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可低估的力 量。。

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二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題。

1、勞動(dòng)力資源分布不平衡。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的90％以上分布在原區(qū) 村社，山區(qū)勞動(dòng)力資源貧乏，逐步呈下降程度。

2、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性，有組織轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力比重不高，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式。加之目前由于我縣 勞動(dòng)力市場(chǎng)還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到 位，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠 的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。使得我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式比較 單一，通過政府部門、單位及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋 好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實(shí) 現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由組織轉(zhuǎn)移的 人所占比例不高。

3、從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事行業(yè)看，從業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以 手工操作為主，技能較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，勞動(dòng)報(bào)酬低。。

4、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低是制約 轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的 不斷提高，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。

5、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力 整體素質(zhì)要求越來越高，對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。

三、制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定著農(nóng)村富余勞 動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等 多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)化水平低，導(dǎo) 致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，城市下崗 失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余 勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。

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。二）城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。發(fā)展壯大 工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也 是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體。但我縣工業(yè)企業(yè)總量少，發(fā)展后 勁不足，加之全社會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的 能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者僅占總?cè)藬?shù)的 13.5%；受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動(dòng) 力資源的低素質(zhì)狀況，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于 我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)渠道不通 暢，勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息 反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式 單一，傳遞渠道不暢，中間梗阻的問題比較嚴(yán)重，農(nóng)民不知道哪些地 方有就業(yè)崗位，需要?jiǎng)趧?dòng)力，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)有何要求等，大部分農(nóng) 民外出務(wù)工存在著盲目性。

四、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

（一）搞好宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。要進(jìn)一步做好思想動(dòng)員工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量支持幫助、參與勞務(wù)輸出，形成良好的輿論氛圍。年內(nèi)要 聯(lián)合 電視臺(tái)共同制作勞動(dòng)法律、法規(guī)專題講座以及務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功 人士訪談等，增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)，提高外出創(chuàng)業(yè)的積極性，使“勞務(wù)輸出 光榮，勞務(wù)致富光榮”的觀念深入人心。開辟勞務(wù)專欄，加大對(duì)勞務(wù)工作的 宣傳報(bào)道，尤其對(duì)在勞務(wù)輸出工作中

有突出成績的人員和通過外出務(wù)工脫貧 致富的典型事跡要加大宣傳報(bào)道力度。通過發(fā)放資料、請(qǐng)外出人員現(xiàn)身說法 等形式，大力宣傳走出家門、外出務(wù)工經(jīng)商學(xué)藝的現(xiàn)實(shí)意義，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)炒 熱、叫響。要注重多形式、全方位的開展務(wù)工政策法規(guī)宣傳，讓農(nóng)民工了解 掌握政策法規(guī)，能按章行事，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。通過廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)，形 成“外出務(wù)工光榮，在家守靠無能”的氛圍，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求變 化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和 實(shí)用性。要堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè) 中學(xué)、農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)文化學(xué)?，F(xiàn)有資源和設(shè)備，積極開展引導(dǎo)性培 訓(xùn)，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè) 技術(shù)特長、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要制定和完善農(nóng)村教育長遠(yuǎn)規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落 實(shí)好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，從根 本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動(dòng)者成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要 求的新型勞動(dòng)者。。

。三）培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級(jí)使用、分步實(shí)施”的原則，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起 統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使 勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信息 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點(diǎn)多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢(shì)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化 信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織，加強(qiáng)就業(yè)信 息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和 完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，搞好維權(quán)。當(dāng)前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法 權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較為突出。因此，必須建立和推行外出民工 持卡務(wù)工制度，保證民工有序流動(dòng)，為維護(hù)務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。一是勞動(dòng)法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委及宣傳部門 要深入開展勞動(dòng)保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，對(duì)外出務(wù)工人員開展 全面的勞動(dòng)保障法規(guī)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識(shí)和 自我保護(hù)意識(shí)。二是加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度。要依法查處用工單 位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會(huì)公正公平。三是規(guī)范用工關(guān) 系。加強(qiáng)就業(yè)合同的管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合 同，妥善處理勞動(dòng)合同糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)合同不規(guī)范、超時(shí)工 作、待遇偏低等問題。四是加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)整頓。堅(jiān)決取締非法勞務(wù)中 介組織，進(jìn)一步清理和取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不 合理收費(fèi)行為，方便群眾外出務(wù)工。