第一篇：海洋與漁業(yè)環(huán)境保護試題-2013

海洋與漁業(yè)環(huán)境保護試題

考試題目

一．簡述我國漁業(yè)環(huán)境或海洋環(huán)境保護的體系與現狀。分析提出目前保護中的主要問題。要求： 全文500字內。

二．論文

跟據講課內容文獻資料，總結影響我國某地區(qū)海洋與漁業(yè)環(huán)境的某個或某些因素，及對某種或某些漁業(yè)資源和水生生物的某些影響。（50分）

要求：（1）論文不少于1000-1500字；（2）參考文獻不少于5篇；（3）論述包括主題、總結和參考文獻三個部分或前言、主題、總結和參考文獻四個部分。綜合要求：

1． 題目自擬。

2． 正文中清楚標示文獻來源。表示形式為“作者，年代”。如：（李冰，2001）、(Richard ,1987）

3． 使用中文或英文，不允許兩種文字混合使用，拉丁文除外。

4． 只能引用親自閱讀過全文或摘要的文獻，不可為了湊文獻數量而列上沒有真正閱讀和引用的文獻。對有疑問的文獻，閱卷者要進行審查。

5． 正文引用參考文獻部分時，文獻的作者如是3名以內則全部列出；超過3名，則在第3名后加“等”或“et al”。

6． 參考文獻部分采用按第一作者姓氏順序排序。中文在先，其它語種在后。中文作者根據作者姓氏讀音，按英文字母順序排序。外文作者按作者姓氏英文字母順序排序。7． 西文文獻中的作者姓名，姓用全大寫、名可縮寫并略縮寫點，全部作者均姓前名后著錄,例如 SMITH，R.D.參考文獻著錄格式如下：

（1）期刊文章：全部作者．論文題名．刊名，年，卷（期）：起止頁碼.

（2）專著、報告：全部作者．文獻題名．(譯者).出版地: 出版者，出版年．起止頁碼.（3）網絡文獻：全部作者．文獻題名．網址引用時間(年月日時).考試形式： 開卷 答卷形式：課堂手寫

答卷用紙：學校統(tǒng)一的試卷紙，每人領取至少3頁，可以用反面。交卷日期：4月18日 10-12點

交卷地點：學院樓北（商學院）153教室

第二篇：海洋與漁業(yè)環(huán)境保護 山威(一)

海洋與漁業(yè)環(huán)境保護試題評分細則

考試題目

一．簡述我國漁業(yè)環(huán)境或海洋環(huán)境保護的體系與現狀。分析提出目前保護中的主要問題。要求： 全文500字內。

2014 年海洋生態(tài)環(huán)境保護工作總體思路確定,以海洋生態(tài)文明建設為統(tǒng)領,堅持改革創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先,全面推進海洋生態(tài)環(huán)境保護工作。建立海洋生態(tài)保護與建設、海洋監(jiān)測評價、海洋生態(tài)環(huán)境行政監(jiān)管三大體系。（法制日報，2014年3月）

目前我國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境總體狀況保持良好，但局部漁業(yè)水域污染依然嚴重，使?jié)O業(yè)經濟面臨的生態(tài)環(huán)境十分惡劣，《2006年中國海洋環(huán)境質量公報》（國家海洋局，2007年1月）顯示，2006年，我國海域總體污染形勢依然嚴峻，全海域未達到清潔海域水質標準的面積約14.9萬km2，比2005年增加約1.0萬 km2。嚴重污染海域依然主要分布在遼東灣、渤海灣、長江口、杭州灣、江蘇近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。在未達到清潔海域水質標準總面積下降的表象下，實質是較清潔海域面積的大幅下降，輕度污染海域面積的逐年上升、中度與嚴重污染海域面積的緩慢上升。

目前我國海洋環(huán)境保護工作面臨的主要問題有：

1.城市污水處理率不高，基礎處理設施建設滯后

2.漁業(yè)管理水平不高, 漁業(yè)執(zhí)法能力有限

3.漁業(yè)資源開發(fā)和利用的盲目性

4.陸源污染對海洋環(huán)境的影響日益增大，漁業(yè)環(huán)境惡化，工業(yè)污染防治有待進一步加強

第三篇：2009年海洋與漁業(yè)工作總結[范文]

2009年海洋與漁業(yè)工作總結

南通市通州區(qū)海洋與漁業(yè)局

今年以來，在上級主管部門和通州區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和關心支持下，全區(qū)上下貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全年海洋與漁業(yè)的目標任務，把發(fā)展現代漁業(yè)作為調整生產結構、增加農民收入、促進新農村建設的重要舉措來抓，加快科教興漁步伐，不斷提高漁業(yè)質量和效益，積極推進漁業(yè)結構調整和高效漁業(yè)規(guī)模化建設，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各方面工作都有了長足進展。

2009年，全區(qū)投產淡水養(yǎng)殖面積9.73萬畝，其中特種水產養(yǎng)殖面積5.84萬畝，投放魚種2040噸，其中仔口魚種1062噸，斤兩魚種978噸，投放扣蟹130多噸，較上年有所增加；投產海水養(yǎng)殖面積6.82萬畝，投放縊蟶等貝類苗種1650多噸，均較上年有所減少。全區(qū)實現水產品總產量54590噸，較上年略有減少，其中海水養(yǎng)殖12840噸，淡水養(yǎng)殖30290噸，海洋捕撈4150噸，淡水捕撈7310噸。全區(qū)海洋與漁業(yè)生產繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

（一）海域管理扎實推進

今年以來，我們堅持以履行職責為抓手、以服務發(fā)展為重點、以規(guī)范秩序為目標，依據“十一五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃，認真貫徹落實國家海洋局“海十條”實施意見，全面推進養(yǎng)殖用海和項目用海相關管理，大力推進海域管理示范縣和生態(tài)海洋建設。一是采用電視臺、政風行風熱線等媒體，進一步加強了《海域法》、《海洋環(huán)境保護法》、《江蘇省海域使用管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，并結合漁業(yè)科技入戶和安全技能培訓，開展專題知識培訓9期，張貼、懸掛宣傳標語26條，印發(fā)資料4000余份，使相關法律法規(guī)的社會影響不斷擴大，營造了一個依法用海、依法管理的良好氛圍。二是依照我區(qū)海洋功能區(qū)劃，結合區(qū)委、區(qū)政府沿海開發(fā)戰(zhàn)略，組織編制了《通州區(qū)海岸保護和利用規(guī)劃》，開展了南通港呂四港區(qū)通州區(qū)段規(guī)劃研究和“如通線”勘界工作，參與了腰沙、冷家沙及小廟洪水道的綜合開發(fā)基礎性研究，協助市局實施了海岸演變監(jiān)視監(jiān)測及趨勢性分析，抓緊開展了區(qū)域建設用海的規(guī)劃、論證、環(huán)評等前期工作，為我區(qū)科學開發(fā)、集約用海提供了決策依據。三是全面落實海域使用“三項制度”，制定和完善了相關管理制度和辦事程序，按照養(yǎng)殖用海規(guī)范化、標準化管理要求，征繳海域使用金74萬元，使全區(qū)養(yǎng)殖用海的確權發(fā)證率和海域使用金征繳率都達到了100%。四是認真抓好跟蹤評價、動態(tài)管理和“三同時”制度的落實，全面實施海洋監(jiān)管，推進海域使用許可和有償使用制度的貫徹和實施，依法開展了海洋工程用海項目普查，監(jiān)督論證報告書和環(huán)評報告書情況，對區(qū)政府組織實施的高涂圍墾養(yǎng)殖用海工程項目實行實時監(jiān)視監(jiān)測和評價，先后組織開展了養(yǎng)殖用海專項執(zhí)法行動16次，查處違法用海案件3起，罰款6萬元，有效地遏止了各種違法用海行為，維護了正常的海域使用秩序。五是根據有關法律法規(guī)，按照《通州區(qū)海洋灘涂圍墾高涂養(yǎng)殖補償辦法》，順利地對我區(qū)今年準備圍墾的1.5萬畝灘涂、所涉及到的23戶5082畝的高涂和83戶的5922畝低涂的占用補償，共發(fā)放補償金2836多萬元，較好地處理了海域使用相關利益者的矛盾，維護了國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。六是積極參與生態(tài)海洋建設行動計劃，開展了海陸聯合整治海洋環(huán)境專項行動，完成了沿海污染源普查與GPS定位，形成了較全面的調查與分析報告，建立了臺賬資料，做到了海洋工程建設項目環(huán)評率100%。七是認真組織開展海洋環(huán)境監(jiān)測與調查，完成了蘇北淺灘生態(tài)監(jiān)控區(qū)社會調查，并層層分解落實海洋環(huán)境監(jiān)測工作任務，配合南通區(qū)海環(huán)中心做好具體采樣工作，進一步加強對沿海三大入海河閘和養(yǎng)殖集中區(qū)的水環(huán)境監(jiān)測，強化了沿海灘涂貝類養(yǎng)殖違規(guī)用藥的監(jiān)督與管理。八是服務沿海重大用海項目。參與北區(qū)圍墾社會事務處理工作，較好地處理了圍墾區(qū)域內的所有用海矛盾。積極做好濱海新區(qū)區(qū)域建設用海海域使用論證報告編制和論證、上報工作，已通過國家海洋局專家評審。

（二）產業(yè)結構不斷優(yōu)化。

今年以來，我們充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢和高效漁業(yè)產業(yè)的空間布局，不斷調整漁業(yè)產業(yè)結構，加快水產品苗種基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地和加工基地建設，扎實推進高效漁業(yè)規(guī)?；罅Πl(fā)展設施漁業(yè)和特色休閑漁業(yè)。一是完成了對現有池塘的更新改造，加強了路、橋、水、電等配套基礎設施建設，改善了漁業(yè)生產條件，增強了漁業(yè)發(fā)展后勁。全區(qū)新建和改造標準化池塘面積3200畝，新增畝效益2000元以上高效規(guī)模漁業(yè)面積1.35萬畝，新增設施漁業(yè)面積2680畝；培育高效漁業(yè)示范典型2個，新增高效設施漁業(yè)基地3個、特色養(yǎng)殖示范基地2個，為扣蟹養(yǎng)殖及江灘圍堤特種水產養(yǎng)殖，分布在沿海的三余鎮(zhèn)和沿江的五接鎮(zhèn)，面積超過了2000畝。二是完成了特種水產苗種繁育設施漁業(yè)企業(yè)標準化、規(guī)模化和特色化的改造，發(fā)展了以市場為導向、以提高水產品質量為核心的設施漁業(yè)。全區(qū)改造成品養(yǎng)殖企業(yè)8家、觀賞魚規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)2家，改造和新建培育池25000多平方米，實現了設施漁業(yè)新的跨越。三是繼續(xù)培育區(qū)域特色漁業(yè)，在已形成的灘涂貝類養(yǎng)殖、池塘高效混養(yǎng)、扣蟹規(guī)模養(yǎng)殖、江灘圍欄特種養(yǎng)殖、特色休閑等具有明顯區(qū)域特色漁業(yè)生產板塊的基礎上，有計劃地對河蟹、縊蟶、四大家魚等主養(yǎng)品種進行了種質更新，提高其生長速度和品質，建設了各具特色的水產品生產基地。在沿海灘涂重點發(fā)展了縊蟶、花蛤等優(yōu)質貝類養(yǎng)殖；在內陸池塘重點推廣了池塘魚蝦蟹混養(yǎng)、蟹池套養(yǎng)鱖魚、泥鰍、黃顙魚等高效養(yǎng)殖模式，部分實現了生態(tài)立體養(yǎng)殖高效規(guī)模化；在三余、海晏、北興橋、十總和石港等鎮(zhèn)重點建設了扣蟹培育生產基地，面積超過了2萬畝，畝均產值可達8000元以上；在沿江開發(fā)了江灘圍欄特種養(yǎng)殖，建設了泥鰍、長吻鮠、斑點叉尾鮰等淡水名貴水產品生產基地，面積達到了4200畝，畝均產值可達6500元以上。另外，全區(qū)休閑觀光漁業(yè)也有了新進展，新增休閑垂釣漁業(yè)企業(yè)1家，面積500畝，使全區(qū)上規(guī)模上檔次的休閑垂釣漁業(yè)企業(yè)達到了23家，占地面積近7000畝，年營業(yè)額可實現4500多萬元。四是積極培育和發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經濟組織，通過建立規(guī)范的運行機制，有效提高了全區(qū)漁業(yè)生產的組織化程度和產業(yè)化經營水平。全區(qū)新增漁業(yè)專業(yè)合作經濟組織2個，帶動產生農民經濟人23人。尤其是沿海灘涂貝類營銷合作社的作用更大，在它的組織帶領下，銷往上海、浙江等大型貝類批發(fā)市場的貝類多達5000余噸，新建改造了縊蟶烘干加工場12個，年加工鮮蟶近1800噸。五是按照南通市漁業(yè)發(fā)展重點部署，結合我區(qū)河道清淤、農村環(huán)境“三清”工程，我們積極開展了河道養(yǎng)殖普查，研究制定了《通州區(qū)河道養(yǎng)殖推進工作實施方案》，通過構建區(qū)局牽頭、鎮(zhèn)政府配合、村委會聯動的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級推進網絡，層層分解任務，形成了以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鎮(zhèn)的推進模式，推進了全區(qū)河道養(yǎng)殖的發(fā)展。全區(qū)新增河溝養(yǎng)殖面積1.2萬畝，培育河道養(yǎng)殖示范村2個，為漁業(yè)增效、漁農民增收開辟了新的渠道。

（三）科教興漁又創(chuàng)佳績。

今年以來，我們認真貫徹落實南通市加快建設社會主義新農村的總體部署，以發(fā)展現代漁業(yè)為抓手，以項目為載體、技術為支撐，廣泛動員科技人員下鄉(xiāng)、進村、入戶，通過成果轉換、技術推廣、科技培訓、典型示范、信息服務等有效途徑，深入開展科教服務漁業(yè)工作，有力促進了全區(qū)漁業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。一是加大了海洋與漁業(yè)科技服務體系和科技創(chuàng)能力建設力度，結合漁業(yè)高效漁業(yè)規(guī)?；ㄔO，積極探索建立了新型的漁技推廣服務組織和信息技術服務新方法，形成了服務漁業(yè)、方便漁民的運行機制，有效提高了漁農民的生產水平和經濟效益。我們在全區(qū)設立了“科技入戶 知識下鄉(xiāng)”流動服務站，先后開展“送科技下鄉(xiāng)”主題活動14次，接受技術咨詢350多人次，發(fā)放《科學養(yǎng)魚》、《漁業(yè)致富指南》、《農家致富》等科技書籍1680本、技術資料3700余份，為漁農民提供生產項目信息、勞務信息、銷售信息服務，推廣和普及先進適用技術。這方面工作獲得了兩項南通市建設新農村百千萬興農富民工程優(yōu)秀獎，水產站的曹華獲得了“優(yōu)秀科技專家”稱號，區(qū)水產學會組織實施的“特種水產養(yǎng)殖科技入戶工程”項目被命名為“優(yōu)秀示范項目”。二是加大了與蘇州大學、上海水產大學和中國水產科學研究院東海水產研究所等科研院所科技合作力度，重點圍繞水產原良種保護與更新、重大疫病預防與控制、資源綜合利用與可持續(xù)發(fā)展、高效健康養(yǎng)殖等關鍵技術，組織科技攻關，開發(fā)新成果、推廣新技術。區(qū)水產指導站與東海水產研究所合作，共同承擔的國家農業(yè)部農業(yè)結構調整專項“青蛤工廠化育苗及增養(yǎng)殖技術研究”于2009年1月獲得了國家海洋局科技創(chuàng)新二等獎、上海市科技進步二等獎。三是通過組織實施優(yōu)質高效的省、市漁業(yè)科技項目，搞好科技攻關，促進成果轉化，推動漁業(yè)科技創(chuàng)新與應用推廣，完成了產業(yè)的升級改造，打造了一批高效、生態(tài)、安全的漁業(yè)生產模式。成功組織實施了“江灘圍堤高效生態(tài)現代休閑漁業(yè)示范區(qū)建設”、“淤泥質灘涂貝類生態(tài)繁育及高效健康集約化養(yǎng)殖技術研究與示范推廣”三項更新項目、“縊蟶苗種生態(tài)規(guī)?；庇案咝Ъs化養(yǎng)殖技術研究”科技創(chuàng)新項目、“青蛤灘涂高效健康養(yǎng)殖小區(qū)建設”海洋開發(fā)項目、“名優(yōu)水產品長江浮筏式網箱高效養(yǎng)殖”高效漁業(yè)項目、“漁業(yè)服務體系及疫病防治能力建設、海域使用管理示范縣(區(qū))建設、海監(jiān)、漁政執(zhí)法裝備配套及專項執(zhí)法行動燃油補助”海洋與漁業(yè)項目、“青蛤灘涂高效健康養(yǎng)殖小區(qū)建設”海洋漁業(yè)開發(fā)項目，申報了漁業(yè)科技研究開發(fā)中心1個、科技成果轉化基地2個，以科技項目推動了高效設施漁業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。四是根據江蘇省海洋與漁業(yè)局《關于推進我省漁業(yè)科技入戶工作的意見》要求，我們爭取專項資金55萬元，通過健全組織網絡、制定實施方案、精心組織實施、強化項目管理等措施，扎實有序地開展了漁業(yè)科技入戶工作，整體上突出了多形式、多層次、多樣化。選擇金沙、三余等13個重點漁業(yè)鎮(zhèn)（公司），遴選了420個科技示范戶、25名技術指導員，確定了克氏螯蝦、縊蟶、鱖魚、四大家魚等主導品種，著重推廣了成蟹池塘套養(yǎng)鱖魚、池塘魚蝦蟹綜合養(yǎng)殖、淡水小龍蝦養(yǎng)殖、扣蟹養(yǎng)殖、低涂縊蟶高密度養(yǎng)殖等主推技術。漁業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)，我們注重整合資源，抓住調研、指導、交流、培訓等中心工作，采用培訓月、夏季行動、觀摩會、現場會、座談會等多種方式，重點搞好技術培訓、信息服務和入戶指導，建立了快速轉換機制，取得了實效。先后開展縣區(qū)交流3次，舉辦各類培訓班56期，廣播講座12期，培訓人員2810人次，組織開展小型培訓和交流64次，參加人數592人次，征訂和發(fā)放科技雜志2300余份、技術資料5800余份?？萍际痉冻晒@著，全區(qū)示范戶培訓率達到了100%，主導品種和主推技術入戶率達到了99%，水產品純收入增長率比上年提高了12.7%；輻射帶動了7560個養(yǎng)殖戶參與科技入戶工程的實施，輻射面積達17652畝。

（四）質量建設有新突破。

今年以來，我們緊緊圍繞全區(qū)水產品質量安全建設目標任務，重視和加強水產品質量安全建設，組織開展水產品質量安全專項整治，通過倡導和推廣健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖方式，加快漁業(yè)標準化的推廣、應用和普及，全面推行無公害標準化生產。一是通過開展情況調查和資料宣傳，使從業(yè)者了解水產品質量安全管理的有關法律法規(guī)，推廣了高效、生態(tài)、安全的漁業(yè)生產模式，強化了生產者質量自控、產品質量檢測與追溯能力，建立健全了水產品質量標準體系，完善了各項監(jiān)管制度和監(jiān)管檔案，建立良好的養(yǎng)殖生產規(guī)范操作秩序，使規(guī)模養(yǎng)殖場和基地全面實施了塘口檔案制度。二是加強了水生動物疫病預防、控制和衛(wèi)生監(jiān)管體系建設。4月份，區(qū)水產技術指導站、漁政執(zhí)法大隊分別增掛了區(qū)水生動物疫病預防控制中心、區(qū)水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，通過明確各自的主要職責，進一步加強了對初級水產品質量的監(jiān)督與管理，有效地提高了我區(qū)的漁業(yè)公共服務和監(jiān)管執(zhí)法能力，推動全區(qū)水產品質量安全管理水平再上新臺階。三是按照省漁政監(jiān)督總隊《關于切實做好2009年水產品質量安全執(zhí)法工作的通知》要求，結合水產養(yǎng)殖業(yè)及水產品質量安全實際，強化組織領導，加強執(zhí)法宣傳和執(zhí)法檢查，精心組織，有序地開展了一系列專項整治執(zhí)法活動。重點對全區(qū)水產品苗種生產企業(yè)和漁藥、飼料經營企業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查，檢查生產記錄不全、銷售和使用違禁藥物、添加劑等違法行為。先后出動執(zhí)法人員98人次，開展專項執(zhí)法檢查16次，抽檢12次，檢查各類企業(yè)21家、個體44戶，罰處使用違規(guī)藥物案件1起；組織和舉辦專題培訓5期，培訓人員360人，發(fā)放宣傳材料620余份，張貼宣傳標語24條。四是繼續(xù)組織實施無公害產品產地淘汰管理，新建無公害水產品生產基地1個，及時完成了新中海水育苗場、水產養(yǎng)殖公司、江心洲水產養(yǎng)殖公司等5個無公害水產品產地及江中牌泥鰍1個無公害產品的復查換證工作，并配合省、市做好了無公害基地、產品等的抽檢工作。五是積極推進水生生物檢驗檢疫工作，進一步強化漁業(yè)病防網絡建設，加快病害防治體系建設，指導全區(qū)病害綜合防治工作。年初確定了2個海淡水養(yǎng)殖測報品種，設立了2個病害測報點，明確工作考核制度，規(guī)定工作要求，堅持長年收集和上報病害發(fā)生情況，及時完成了病害測報月報的編制和上報任務。

（五）執(zhí)法管理成效顯著。

今年以來，我們積極探索在新形勢下組織海洋與漁業(yè)管理工作的新模式、新辦法、新舉措，突出基礎工作求扎實，常規(guī)工作求深度，重點工作求突破，特色工作求創(chuàng)新。一是積極組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀和效能建設大討論主題活動，進一步完善各項規(guī)章制度，形成了以執(zhí)法人員管理制度為基礎，以崗位目標責任制度為重點，其它制度相配套的工作制度體系，不斷規(guī)范執(zhí)法人員的行為。二是繼續(xù)強化漁業(yè)行政執(zhí)法管理，建立了由政府領導，漁業(yè)行政主管部門主導，公安、工商、安監(jiān)、航道等多部門密切配合的長效管理機制，初步建立了聯動執(zhí)法機制，采用機動巡查與動態(tài)管理，成功組織實施了沿海春汛、海洋伏季休漁管理，落實了長江禁漁制度和捕撈許可證制度，開展了“護漁2009”、“電、毒、炸魚”等專項整治行動。先后出海檢查18航次，內陸巡查92次，實現捕撈證換證率、電臺年審率、資源保護費收繳率100%。春汛管理期間，登臨檢查漁船56艘，查獲無證捕撈案件6起，驅趕挑網生產漁船52艘，沒收網具4口，強制拆除定置網具4口，漁民主動拆除地趟網28口；長江禁漁期，查處借用他人刀魚專項證案件1起，拆除深水張網1口，清理回潮插網6口；內陸電力捕魚專項整治期間，查處非法電力捕魚案39起，沒收電捕工具35臺套。四是加大對海洋與漁業(yè)水域各種污染行為的查處和監(jiān)管力度，堅持做到接到舉報，第一時間趕赴事故現場，及時立案受理，有效地遏制了漁業(yè)污染行為，改善了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護了漁民的合法權益。成功調處大小漁業(yè)污染案件19起，處罰款6000元，成功理賠4起，為養(yǎng)殖戶挽回經濟損失24000元，未發(fā)生一起上訪事件。五是認真組織實施漁業(yè)資源修復工程，嚴格執(zhí)行資源增殖放流的有關規(guī)定，通過科學選定放流品種和規(guī)格，提高放流質量和效果，積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動。組織增殖放流活動2期，先后放流河蟹大眼幼體120多公斤、四大家魚1萬尾，促進了漁業(yè)資源的有效恢復。六是嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，繼續(xù)做好柴油補貼的發(fā)放工作，有序推進漁船拆解和海洋捕撈漁民轉產轉業(yè)工作。已審核發(fā)放柴補資金199.26萬元、惠及漁船454艘。

（六）安全生產常抓不懈。

今年以來，我們認真貫徹落實“預防為主，安全第一”的方針，完善漁業(yè)安全責任網絡，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，進一步鞏固和深化海洋漁業(yè)安全生產“三化五覆蓋”工作成果。一是大力宣傳《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規(guī)，建立了規(guī)范的安全教育和培訓制度，以增強廣大漁農民和業(yè)主的安全生產意識和技能為目的，認真開展了安全生產宣傳與知識培訓。懸掛宣傳橫幅12條,印發(fā)《致全區(qū)漁民朋友一封信》等宣傳資料1600多份，舉辦各類船員、灘涂養(yǎng)殖戶培訓班4期，培訓從業(yè)人員386人次。二是與各漁業(yè)公司、專業(yè)漁民簽訂了漁業(yè)安全目標責任書，層層落實安全生產責任制，完善了漁業(yè)安全生產責任網絡，把安全責任直接落實到船頭、戶頭和灘涂養(yǎng)殖場地。簽訂責任書454份，覆蓋率達100%。三是對60馬力以下海洋、長江機動漁船進行了年檢，共檢驗漁船306艘，其中捕撈漁船280艘，養(yǎng)殖漁船26艘，實現了漁船救生、消防、通導等設施配置率100%。四是深入開展?jié)O船安全生產督查和養(yǎng)殖業(yè)安全生產管理，及時部署落實各項安全管理措施，先后組織進行了3次較大規(guī)模的安全生產檢查活動，共排查整改隱患8起，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。五是建立了規(guī)范的漁船正常更新、改造、買賣三方面漁船管理機制，嚴格執(zhí)行船舶進出港簽證管理，先后清理非船籍港監(jiān)管漁船11艘，遷出漁船2艘。六是建立漁船互助互救組織網絡，不斷提高救助能力，積極開展?jié)O業(yè)互保政策動員、宣傳，提高廣大漁民漁業(yè)互助保險意識，全力拓展?jié)O業(yè)互保覆蓋面。辦理入保漁民1286人，參保漁船454艘，占生產漁民的96%以上。

2009年，我區(qū)海洋與漁業(yè)工作取得了較好成績，但也必須清醒地認識到，我們的工作還存在許多不足，仍面臨不少困難和問題：一是結構性矛盾仍然突出，漁業(yè)結構調整還不夠優(yōu)，區(qū)域優(yōu)勢、規(guī)模經濟、特色產業(yè)不明顯，產業(yè)化程度低，加工業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)不強，難以適應激烈的國內外市場競爭；二是水域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)下降，污染事故時有發(fā)生，部分養(yǎng)殖品種的病害有蔓延的趨勢，漁業(yè)發(fā)展空間進一步縮??；三是服務經濟建設水平不高，科技滯后于生產的發(fā)展，科技應用水平較低，科技投入較少，信息服務功能薄弱；四是新品種、新技術的開發(fā)儲備不足，漁（農）民增收的科技貢獻份額還不高，適銷對路的苗種規(guī)模生產能力還不強；五是無公害基地建設步伐還不快，水產品質量建設有待加強，無公害標準化生產力度不夠大，監(jiān)管有一定的難度；六是漁業(yè)安全生產形勢嚴峻，部分漁民安全意識不強，法制觀念淡薄，漁業(yè)安全管理設施、設備投入不足，漁船及安全裝備等設施老化，從業(yè)人員素質較低，使?jié)O業(yè)安全生產存在隱患等等。我們要正視這些困難和問題，努力尋求解決的辦法，促進海洋與漁業(yè)經濟健康、協調和可持續(xù)發(fā)展。

2010年，我區(qū)的海洋與漁業(yè)工作將圍繞省、南通市和區(qū)委、區(qū)政府確定的各項目標任務，以科學發(fā)展觀為指導，以漁業(yè)增效、漁農民增收和可持續(xù)發(fā)展為目標，以市場為主導，突出項目漁業(yè)、產業(yè)集聚、質量安全、科技創(chuàng)新和現代服務業(yè)建設，加快推進高效規(guī)?；^(qū)域特色化、質量標準化和技術高新化，加強資源和生態(tài)環(huán)境保護，為我區(qū)全面達小康、早日建成社會主義新農村作出新的貢獻。重點要在調查研究、組織協調、督促檢查和擴大宣傳等方面下功夫，大力推進漁業(yè)經濟結構調整，大幅度提升其經濟和社會效益，使?jié)O業(yè)逐步走上了養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a科學化、產品優(yōu)質化的道路，促進漁業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展。2010年，爭取實現水產品總產量5.74萬噸，較2009年增長5.14%。

（一）科學用海，進一步加強海洋監(jiān)管。一是要繼續(xù)加強法律法規(guī)宣傳，形成全社會關注海洋、愛護海洋、支持海洋工作的良好局面。二是要進一步完善海洋管理網絡，制定和完善相關管理制度，規(guī)范辦事程序，在加強海洋管理工作溝通、交流的基礎上，不斷提高海洋管理網絡的運行效率。三是要以海洋功能區(qū)劃、海洋經濟發(fā)展規(guī)劃和海域使用規(guī)劃為基準，定期開展近岸海域巡查，堅持依法對各類用海項目進行監(jiān)管，依法規(guī)范用海行為。四是要爭取各類資金支持，創(chuàng)立適合我區(qū)海域管理的信息系統(tǒng)，實現海域使用動態(tài)監(jiān)管和管理信息化。五是要認真落實海洋環(huán)境監(jiān)測工作任務，提高監(jiān)測密度、增加監(jiān)測內容，逐步實施陸源污染物排?？偭靠刂疲^續(xù)做好海洋環(huán)境監(jiān)測、預報、公報工作，努力使海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。六是要加大海洋工程項目的審查和監(jiān)控力度，強化涉海工程建設項目環(huán)境監(jiān)督管理，認真做好海岸及海洋工程項目環(huán)境的評估和監(jiān)測工作。七是要做好灘涂圍墾、漁港建設等重點工程海域使用、保護和管理的協調服務工作，建立失海漁民基本生活保障機制，努力提供優(yōu)質服務，確保工程用海項目建設的順利進行。八是要摸索和推行海域使用權招標、拍賣等流轉機制，優(yōu)化海域資源配置，實現國有資源增值最大化。

（二）整合資源，進一步突出產業(yè)重心。一是要充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，積極培育區(qū)域特色名品，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，促進傳統(tǒng)漁業(yè)提質增效，推進特色漁業(yè)高效化。二是要大力推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，對現有優(yōu)勢品種進行規(guī)?；洜I和產業(yè)化開發(fā)，努力推進灘涂、池塘、稻田生態(tài)立體養(yǎng)殖高效規(guī)?；?。三是要繼續(xù)抓好基地和園區(qū)建設，完善良種體系配套，加快形成優(yōu)勢產業(yè)帶，形成一批主導產品突出的鎮(zhèn)、村、公司，提高養(yǎng)殖業(yè)集約化水平。四是要加強規(guī)模養(yǎng)殖、生產加工等企業(yè)建設，重點抓好海產品加工，突出規(guī)模效應，形成一批優(yōu)勢和特色，逐步提高我區(qū)水產加工業(yè)的綜合實力。五是要注重對各種資源的有機整合，不斷開發(fā)與扶持休閑漁業(yè)新項目，全力推進休閑漁業(yè)基地規(guī)范運作，著力增強休閑漁業(yè)的吸引力和輻射能力，突出我區(qū)的地方特色。六是要通過政策引導，繼續(xù)推進漁業(yè)專業(yè)合作經濟組織建設，不斷規(guī)范和完善合作經濟組織的運行機制和互動機制，積極培育漁區(qū)市場主體，提高漁農民的組織化程度，使這一新型經營體制在推進漁業(yè)產業(yè)化中發(fā)揮更大作用。七是要針對我區(qū)河道養(yǎng)殖尚處于初級階段，存在利用占比低、養(yǎng)殖品種相對單

一、產量水平不高等問題，大力推進全區(qū)河道養(yǎng)殖發(fā)展，重點抓好典型的培養(yǎng)、總結和推廣等具體工作，積極培養(yǎng)河道養(yǎng)殖示范村3-5個，力爭使河道養(yǎng)殖有新的進展。

（三）總結提高，進一步完善科教服務。一是要認真總結各地先進典型，推出一批高效漁業(yè)發(fā)展模式，進一步加強重點、關鍵技術攻關力度和科技創(chuàng)新能力，力爭在海洋與漁業(yè)科技領域有新的突破。二是要繼續(xù)組織實施實用技術培訓工程，通過組織開展“強農富民送科技”活動，有針對性地對漁農民進行技術、培訓服務，大力推廣和普及先進適用技術，采用科技講座、現場交流、熱線咨詢、實地指導等多種形式組織技術人員為養(yǎng)殖企業(yè)（戶）提供病害防治、養(yǎng)殖技術、新品種引進和產品市場銷售等方面的服務，切實提高漁農民的生產水平和經濟效益。三是要繼續(xù)組織實施好漁業(yè)科技入戶工程，以優(yōu)勢水產品和優(yōu)勢產區(qū)為重點，按照“工作措施到村、上下聯動到戶”的要求，加強科技與養(yǎng)殖戶、企業(yè)的聯接，在加強地方特色品種開發(fā)的同時，加速新技術、新知識推廣與普及，提高科技的示范性，努力提高漁農民學科技、用科技的能力，加快培育一批示范戶、典型戶，發(fā)揮他們的技能和管理優(yōu)勢，帶動更多的漁農民增收。

（四）優(yōu)化機制，進一步加大執(zhí)法力度。一是要嚴格執(zhí)行《漁業(yè)法》，加大宣傳力度，組織開展好伏季休漁管理和打擊電、毒、炸等違規(guī)捕撈專項整治活動，進一步加強漁業(yè)許可管理，堅決取締“三無”漁船，努力實現零違規(guī)的管理目標。二是要采取積極有效的方式，廣泛開展?jié)O業(yè)水域污染狀況的綜合調查，加大對漁業(yè)污染事故的查處力度，嚴格執(zhí)行監(jiān)測和污染事故報告制度，提高應對污染事故調處的技術能力，切實保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是要進一步完善初級水產品監(jiān)管機制，加強對已認定的無公害水產品、產地的監(jiān)督管理，深入水產養(yǎng)殖基地和漁藥銷售點，開展好水產養(yǎng)殖業(yè)用藥專項執(zhí)法檢查，建立了良好的養(yǎng)殖生產規(guī)范操作秩序，努力提高全區(qū)初級水產品質量整體水平，力爭使全區(qū)水產養(yǎng)殖產品抽檢合格率達到95％以上。四是要加大投入力度，加快水生動物疾病防疫中心和水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所的基礎設施建設，培訓專門檢測工作人員，結合特色優(yōu)勢養(yǎng)殖品種的良種體系建設和病害防治體系建設，進一步完善漁業(yè)病防網絡，積極推進水生生物檢驗檢疫，扎實開展水生動物疾病的防控工作，力爭覆蓋全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是要緊緊圍繞“平安漁區(qū)”這條主線，建立健全漁業(yè)安全防控體系，按照海洋漁業(yè)安全生產“三化五覆蓋”要求，建立漁船安全管理信息平臺，不定期開展?jié)O業(yè)安全生產檢查活動，落實各項安全管理措施，嚴厲查處和糾正違章行為，發(fā)現安全隱患，及時督促整改。六是要嚴格執(zhí)行漁用柴油財政補貼的審核發(fā)放，有序推進捕撈漁民轉產轉業(yè)和漁船拆解工作，完成省區(qū)下達的各項工作任務。七是要加快完成漁業(yè)安全生產海上應急指揮系統(tǒng)的建設，力爭使全區(qū)海洋捕撈漁船配置船載終端設備配置率達90%以上，全力擴大政策性漁業(yè)保險覆蓋面，更好地發(fā)揮漁業(yè)互保在化解漁業(yè)生產風險中的作用。

（五）開拓創(chuàng)新，進一步深化效能建設。一是要認真學習貫徹科學發(fā)展觀，把學習貫徹科學發(fā)展觀與做好本單位本部門的工作緊密結合起來，加強隊伍自身建設，積極創(chuàng)建學習型、效率型和服務型機關，提升干部隊伍業(yè)務工作水平和服務創(chuàng)新能力，努力造就高質量的管理隊伍、服務隊伍和執(zhí)法隊伍，確保各項工作措施的落實、各項工作任務的完成和各項管理目標的實現。二是要以機關效能建設為抓手，對照新標準、新要求，進一步深化對求真務實、開拓創(chuàng)新的必要性與重要性的認識，加快推進政府職能轉變，樹立親民務實的工作作風，落實好漁業(yè)經濟發(fā)展的各項措施，盡責盡力搞好科技服務，切實幫助漁（農）民解決在發(fā)展中遇到的實際難題。三是要認真領會“親民務實”內涵，從調查研究入手，深入農村，及時發(fā)現的新情況新問題，分析研究對策，積極尋求破解難題的思路和辦法，以進取的意識、創(chuàng)新的思路、扎實的作風抓好每項工作，不斷提高理論水平和解決實際問題的能力，著力提升辦事效率和服務水平。四是要健全目標責任管理體系，層層分解任務、落實責任，做到人人有任務、個個挑重擔、事事得落實；健全和完善工作考評、督查等制度，強化關鍵指標的考核，強化工作實績的考核，及時解決推進中存在的問題，確保各項工作有序、有力、有效推進。

二○○九年十二月

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)安排

2006年我鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀，以漁業(yè)增效，漁民增收為主線，積極實施項目建設，加快漁業(yè)經濟結構調整步伐，堅持海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進我鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)經濟健康穩(wěn)步發(fā)展，為全縣在完成2006海洋漁業(yè)發(fā)展目標任務中爭先進。為此，我鎮(zhèn)海洋漁業(yè)經濟工作著重做好以下幾個方面工作：

一、積極挖掘灘涂潛力，促進漁業(yè)支柱產業(yè)健康發(fā)展

我鎮(zhèn)目前擁有灘涂總面積16萬余畝，其中實際可利用的面積約6萬畝。海洋漁業(yè)經濟作為我鎮(zhèn)的支柱經濟是增加漁民收入的重要途徑，今年我鎮(zhèn)首先繼續(xù)立足難涂的開發(fā)管理。灘涂養(yǎng)殖依托現有灘涂,有針對性的開發(fā)利用,宜養(yǎng)文蛤的養(yǎng)文蛤,宜養(yǎng)紫菜的養(yǎng)紫菜,因地、因灘充分利用灘涂提升我鎮(zhèn)灘涂利用率，同時積極要求各養(yǎng)殖單位向外沙尋求發(fā)展空間，增加養(yǎng)殖灘涂的潛力。第二，加大養(yǎng)殖投入，提升漁業(yè)經濟在財政收入中的占比。今年我鎮(zhèn)文蛤苗種投入確保1500噸以上，在加大投入的同時，我們要求各養(yǎng)殖單位做好文蛤的護養(yǎng)管理，同時建立苗種質量監(jiān)管組織，確保投入品種質量。力求高投入，高產出，提高漁民的收入，調動漁民的積極性。第三，增強灘涂養(yǎng)殖的監(jiān)管力度。各村、場均要建立由村民代表組成的理財監(jiān)管小組，并定期向村民公開財務狀況，讓漁民放心。第四，在文蛤苗種管理上，我鎮(zhèn)將根據養(yǎng)殖面積和文蛤苗種資源供求情況及各養(yǎng)殖場灘涂現狀，建立文蛤自然苗種保護區(qū)，確保我鎮(zhèn)文蛤苗種蘊藏量和灘涂資源的可持續(xù)開發(fā)。

二、調整漁業(yè)結構，增加漁民收入

增加漁民收入是當前海洋與漁業(yè)工作的中心任務，我鎮(zhèn)將根據實際情況，積極調整漁業(yè)產業(yè)結構。

1、穩(wěn)定捕撈業(yè)。鞏固早春鰻苗生產，春汛定刺網作業(yè)為主的傳統(tǒng)作業(yè)方式。在堅持利用保護資源、節(jié)能增效的原則基礎上，加快海洋捕撈內部結構調整。積極引導漁民一船多業(yè)、一網多用、一人多技，充分提高生產時間，提高海洋捕撈綜合效益。同時積極推進漁民“雙轉”工作，做到減船漁民不減收。

2、積極引進新品種養(yǎng)殖。我們將在鞏固文蛤和紫菜養(yǎng)殖的海洋漁業(yè)主導產業(yè)的基礎上，對現有的灘涂養(yǎng)殖區(qū)域進行科學合理安排，根據東凌港海水、灘面、池塘狀況引進新品種的養(yǎng)殖，并對引入品種進行跟蹤了解，在試養(yǎng)成功的基礎上，積極做好推廣工作，為海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好基礎。

3、加強水產品加工業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揮紫菜加工和昌華水產品加工等龍頭企業(yè)的作用，推進水產品深加工，進一步提高產品附加值，同時，提高產品檔次，市場競爭力及出口總量。

4、提升高涂利用率。目前我鎮(zhèn)高涂開發(fā)近5000畝，主要用于春季河蟹、梭子蟹等品種育苗，少部高涂在育苗結束后用于養(yǎng)殖，池塘利用率較低，針對這種現狀，我們將積極引導有關人員在搞好育苗生產的同時，根據高涂現狀，增加苗種投入，搞好養(yǎng)殖生產，以提高池塘利用。

5、認真抓好項目建設。積極開展海洋漁業(yè)的招商引資，協助各漁業(yè)村完成鎮(zhèn)下達的項目投入任務，做好漁業(yè)科技項目、海洋開發(fā)項目、減船轉產項目的組織申報、實施與管理工作。

三、抓漁業(yè)安全生產，創(chuàng)建和諧社會環(huán)境

海洋漁業(yè)安全生產事關海洋與漁業(yè)經濟健康發(fā)展，事關漁民的切身利益，也是創(chuàng)建和諧社會的要求，我們將堅持預防為主，常抓不懈，力保我鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產無事故。

1、建立健全安全組織網絡，層層落實安全生產責任。明確鎮(zhèn)、村兩級安全組織，各級根據實際情況，分別建立安全組織，層層簽訂安全生產責任書，做到橫向到邊，縱向到底，一級督促一級，一級對一級負責，個人對單位負責把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)，每位人員。

2、加強安全檢查，消除安全隱患。我鎮(zhèn)今年將對漁業(yè)安全生產進行定期與不定期的檢查，每月不少于一次安全活動，對檢查中發(fā)現的安全隱患將責令單位或個人限期整改，并跟蹤檢查，保證整改落到實處。

3、今年我鎮(zhèn)將加強漁業(yè)法律、法規(guī)的宣傳，強化漁民人身保險工作，完善安全生產網絡和海上搜救體系。今年計劃利用鎮(zhèn)廣播專題宣傳不少于二次，印發(fā)宣傳資料一份，舉辦培訓班一期。

4、強化卡口管理，加強對下海拖拉機的檢查和卡口人員的考核。我鎮(zhèn)對卡口檢查人員制定考勤、考核及卡口內部管理制度，強化卡口人員值班及對下海拖拉機檢查的力度，并經常性的對出海作業(yè)人員進行安全宣傳，使下海作業(yè)人員的安全意識不斷得到提高。

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第五篇：海洋環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

海洋生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

旅游1002張春陽2010110486

我國是海洋大國，豐富的海洋自然資源和巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務價值是國家經濟社會發(fā)展的重要基礎和保障。在經濟迅速增長、人口快速增加及城市化程度不斷加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌，科學開發(fā)海洋資源和保護海洋環(huán)境，是支撐我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實現21世紀宏偉藍圖的必由之路。

20世紀90年代以來，我國把海洋資源開發(fā)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，不斷向深度和廣度擴展的海洋開發(fā)利用創(chuàng)造了我國新的經濟增長點。中央“十二五”規(guī)劃綱要更是以專章的形式就“推進海洋經濟發(fā)展”進行了闡述，提出要“堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力”，凸顯了海洋在未來我國社會經濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。

中國擁有18000多公里的大陸岸線，沿海島嶼6500多個，依照《聯合國海洋公約法》中200海里專屬經濟區(qū)制度和大陸架制度，中國可擁有約300萬km2的管轄海域。中國的海域處在中、低緯度地帶，和自然環(huán)境和資源條件比較優(yōu)越。沿海地區(qū)人口最為集中，經濟最為發(fā)達，對海岸帶和海洋環(huán)境壓力較大。

我國海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性明顯。2010年監(jiān)測結果表明：2010年，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)分別占14%、76%和10%。據初步估算，與20世紀50年代相比，我國濱海濕地累計喪失57%，紅樹林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少了80%，2/3以上海岸遭受侵蝕，沙質海岸侵蝕岸線已逾2500公里，外來物種的入侵使得我國海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少。

生態(tài)系統(tǒng)是由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動態(tài)平衡系統(tǒng)。不同等級的海洋生態(tài)系統(tǒng)構成大的生態(tài)系統(tǒng)，每一個生態(tài)系統(tǒng)都有其空間分布，并包含著相互作用、緊密聯系、共存共生的生物與非生物組成，通過能量流動和物質循環(huán)，從而構成具有特定的結構和功能的統(tǒng)一體，只有在一定的時間和相對穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)的各部分、內部結構、物能運動等才能處于相互適應與協調的動態(tài)平衡之中，生態(tài)系統(tǒng)才能達到良性循環(huán)狀態(tài)。

海洋生態(tài)環(huán)境對人類的生存與發(fā)展有著重要的意義。海洋中擁有龐大的生物體系和豐富的生物資源，為地球制造大量氧氣，也可以供應蛋白質；海洋有取之不盡的海洋化學和巨大的礦物資源包括海水中所含的大量化學物質和淡水以及豐富的動力、水力和熱能資源；據科學家考證，在陸地是那個已發(fā)現的礦產，海洋里幾乎都有，陸地上沒有的海洋也有；海洋中豐富的生物資源使得海洋成為一個藥物王國。海洋的自凈能力為地球分解大量有毒物質。海洋生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎，所以我們必須很好的保護海洋生態(tài)環(huán)境。

除此之外，海洋生態(tài)環(huán)境還是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機統(tǒng)一性及其流動交換等物理、化學、生物、地質的有機聯系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關，任何海域某一要素的變化（包括自然的和人為的），都不可能

僅僅局限在產生的具體地點上，都有可能對鄰近海域或者其他要素產生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當外界環(huán)境變化量超過生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

我國海洋七大生態(tài)問題突顯 環(huán)境形勢不容樂觀：

1.海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化

2.海洋生態(tài)災害頻發(fā)

3.陸源入海污染嚴重

4.海洋生態(tài)服務功能受損

5.漁業(yè)資源種群再生能力下降

6.河口生態(tài)環(huán)境負面效應凸顯

7.海平面和近海水溫持續(xù)升高

海洋生態(tài)平衡的打破，一般來自兩方面的原因：一是自然本身的變化，如自然災害。二是來自人類的活動，一類是不合理的、超強度的開發(fā)利用海洋生物資源，例如近海區(qū)域的酷漁濫捕，使海洋漁業(yè)資源嚴重衰退；另一類是海洋環(huán)境空間不適當地利用，致使海域污染的發(fā)生和生態(tài)環(huán)境的惡化，例如對沿海濕地的圍墾必然改變海岸形態(tài)，降低海岸線的曲折度，危及紅樹林等生物資源，造成對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。海洋生物多樣性的減少，是人類生存條件和生存環(huán)境惡化的一個信號，這一趨勢目前還在加速發(fā)展的過程中，其影響固然直接危及當代人的利益，但更為主要的是對后代人未來持續(xù)發(fā)展的積累性后果。因此，只有加強海洋生態(tài)環(huán)境的保護，才能真正實現海洋資源的可持續(xù)利用。

中國的海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性十分明顯。在過去的30年中，中國沿海區(qū)域經濟和海洋經濟基本上沿襲了以規(guī)模擴張為主的外延式增長模式，使得近海海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重威脅。與20世紀80年代初相比，中國海洋生態(tài)與環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結構、性質等方面都發(fā)生了深刻的變化。環(huán)境、生態(tài)、災害和資源四大生態(tài)環(huán)境問題共存，并且相互疊加、相互影響，呈現出異于發(fā)達國家傳統(tǒng)的海洋生態(tài)環(huán)境問題特征，表現出明顯的系統(tǒng)性、區(qū)域性和復合性。

從2000年開始，中國海洋環(huán)境惡化的勢頭得到了一定程度的控制，總體污染趨勢有所減緩，但局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效的揭制，中國海洋生態(tài)環(huán)境仍面臨嚴峻形式：

1.陸源污染嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境

中國海洋污染物中陸源入海污染物占80%以上。2005年全國陸源排海污水總量317t。沿海地區(qū)農業(yè)生產活動產生的農田徑流（化肥、農藥流失）、水土流失，農村生活污水、生活垃圾，禽畜養(yǎng)殖等造成的面源污染也通過地表徑流、地下滲漏等對近岸海域造成污染。

2.海岸帶土地資源不合理開發(fā)

海岸帶是陸源污染物向海洋輸移的重要凈化帶。近年來，隨著沿海地區(qū)社

會經濟的快速發(fā)展，海岸帶土地不合理的開發(fā)利用。海岸帶生態(tài)環(huán)境承受著巨大的壓力。我國海岸帶具有較高生態(tài)價值組分逐漸減少，整體生態(tài)質量呈下降趨勢，海岸帶對于海洋環(huán)境保護的緩沖、凈化功能亦在下降，一些典型的海岸生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

3.海洋生物資源嚴重衰退

由于過度捕撈、環(huán)境污染等原因，中國近海傳統(tǒng)優(yōu)質漁業(yè)資源日趨枯竭，傳統(tǒng)捕撈對象的群體結構出現了明顯的低齡化、小型化、劣質化的現象。海洋生物資源嚴重衰退，一些珍稀物種處于瀕危狀態(tài)。中華白海豚近年來數量驟減，已成為瀕危物種，斑海豹、寬吻海豚、江豚、克氏海馬、黃唇魚等國家保護動物也遭到過度捕撈。

除此之外，海洋生態(tài)服務功能受損、漁業(yè)資源再生能力下降、?？谏鷳B(tài)環(huán)境負面效應凸顯、海平面和近海水溫持續(xù)升高也成為重要的海洋生態(tài)問題。

針對這些問題，相關部門做出關于海洋生態(tài)環(huán)境的保護法律規(guī)定。主要內容包括海洋生態(tài)保護的責任、原則、方法、策略，整治和恢復海洋生態(tài)、開發(fā)利用海洋資源、引進海洋動植物物種、對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合整治應當遵循的原則以及禁止毀壞海岸防護設施、沿海防護林，沿海城鎮(zhèn)園林和綠地的活動，鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設，推廣各種生態(tài)漁業(yè)生產方式，改善海洋生態(tài)狀況，新建、改建、擴建海水養(yǎng)殖場應進行環(huán)境影響評價以及如何科學養(yǎng)殖，防止造成海洋環(huán)境的污染。

可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯系，又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經濟和社會的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環(huán)境保護協調發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。它是從環(huán)境與自然資源角度提出的關于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略與模式，它不是一般意義上所指的一個發(fā)展過程要在時間上連續(xù)運行、不被中斷，而是強調環(huán)境與自然資源的長期承載力對發(fā)展的重要性以及發(fā)展對改善生活質量的重要性。它強調的是環(huán)境與經濟的協調，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經濟的健康發(fā)展應該建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎之上。它的目標是不僅滿足人類的各種需求，做到人盡其才、物盡其用、地盡其利，而且還要關注各種經濟活動的生態(tài)合理性，保護生態(tài)資源，不對后代的生存和發(fā)展構成威脅。在發(fā)展指標上與傳統(tǒng)發(fā)展模式不同的是，不再把國民生產總值作為衡量發(fā)展的唯一標準，而是用社會、經濟、文化、環(huán)境、生活等各個方面的指標來衡量發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是指導人類走向新的繁榮、新的文明的重要指南

加強海洋自然保護區(qū)建設是保護海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境全面惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護區(qū)通過控制干擾和物理 破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產力，保護重要的生態(tài)過程。海洋保 護區(qū)的主要作用是保護遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系能夠持續(xù)利用，必須既保護生態(tài)過程，又

保護遺傳資源。

我國海洋可持續(xù)發(fā)展面臨四大危機：

●近海環(huán)境呈復合污染態(tài)勢，危害加重，防控難度加大；

●近海生態(tài)系統(tǒng)大面積退化，且正處于劇烈演變階段，是保護和建設的關鍵時期；

● 海洋生態(tài)環(huán)境災害頻發(fā)，海洋開發(fā)潛在環(huán)境風險高；

● 沿海一級經濟區(qū)環(huán)境債務沉重，次級沿海新興經濟區(qū)發(fā)展可能面臨新的危機和挑戰(zhàn)

海洋生態(tài)環(huán)境問題實質上是經濟社會發(fā)展的問題。實現我國海洋可持續(xù)發(fā)展，必須采取綜合政策和措施。其基本思路是，圍繞國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌海洋開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，實現海洋經濟社會和環(huán)境資源的協調發(fā)展；堅持以生態(tài)系統(tǒng)為基礎，陸海統(tǒng)籌、河海一體的基本原則；統(tǒng)籌沿海區(qū)域經濟社會發(fā)展和流域經濟社會發(fā)展，支持有助于改善海洋—河口生態(tài)系統(tǒng)健康的保護和可持續(xù)土地利用方式；鼓勵和支持可持續(xù)的、安全的、健康的海洋開發(fā)活動，推動海洋經濟發(fā)展方式的根本轉變；創(chuàng)新管理體制機制，建立跨越各部門之間的利益高層決策機構，形成中央與地方、地方與地方及部門之間的網絡狀對接與合力，激勵各利益相關方的共同參與。

第一，制定國家海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。研究制定新的我國海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出未來20年我國海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展的基本原則、指導方針和戰(zhàn)略目標，提出沿海區(qū)域經濟發(fā)展、海洋經濟發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護和資源養(yǎng)護的重點任務。

第二，設立國家海洋委員會。通過建立陸海統(tǒng)籌和國家部門間的協調機制，鞏固和穩(wěn)定齊抓共管的體制，形成政策合力，保障目前涉海政策和法律的有效執(zhí)行。

第三，建立健全海洋管理法律法規(guī)體系。起草《中華人民共和國海洋基本法》，作為海洋管理的根本大法；起草和制定《中華人民共和國海岸帶管理法》和《中華人民共和國渤海區(qū)域環(huán)境管理法》。

第四，實施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理。以生態(tài)系統(tǒng)為基礎，修編海洋功能區(qū)劃；建立圍填海紅線制度；建立海洋生態(tài)補償制度；建立海洋保護區(qū)網絡；加強受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復與恢復工作；加強海洋生物資源養(yǎng)護與增殖；發(fā)展碳匯漁業(yè)新模式。

第五，制訂防控流域對海洋負面影響的最優(yōu)方案。為減少陸源污染和大型水利工程對河口和近海環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重的負面影響，制訂最優(yōu)方案控制流域—河口污染，并加強流域水利工程對河口水沙調控的綜合管理。

第六，加強長期、科學、陸海一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預測。相關涉海部門協力做好流域—河口—海域一體化的監(jiān)測和對接，構建大氣、流域、海洋/海岸帶一體化環(huán)境監(jiān)測體系，建立以環(huán)境監(jiān)測網絡、野外臺站觀察和區(qū)域生態(tài)修復示范為一體的海洋生態(tài)環(huán)境研究和監(jiān)測體系。

第七，健全海洋重大污染事件風險預警及應急響應制度。建立健全海洋重大污染事件風險預警及應急響應制度；建立海洋重大污染事件通報和區(qū)域潛在環(huán)境風險評估、預警及信息共享機制；完善區(qū)域突發(fā)海洋環(huán)境事件應急處置體系。

第八，加強海洋意識宣傳，建立公眾參與制度。大力開展宣傳教育，營造全社會在沿海大開發(fā)背景下重視海洋生態(tài)環(huán)境保護的氛圍。在重大海洋開發(fā)活動決策過程中，建立暢通的公眾參與平臺，讓更多的利益相關者參與決策。

讓我們都來樹立生態(tài)文明的觀念，保護生態(tài)環(huán)境，保護海洋環(huán)境，構建健康海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進和諧海洋可持續(xù)發(fā)展。

保護生態(tài)環(huán)境，關系廣大人民的根本利益，關系中華民族發(fā)展的長遠利益。保護生態(tài)環(huán)境，關系全面建設小康社會目標的實現，關系國家的長治久安。