第一篇：2014山東考生時事錦囊：山東省人民政府工作報告

給人改變未來的力量

2014年1月17日在山東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，山東省省長郭樹清做了今年的山東省人民政府做報告。其中一些關(guān)鍵詞語躍入我們的眼簾——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧山東、產(chǎn)能過剩等。中公教育專家著重就兩個關(guān)鍵詞來介紹一下今年山東省兩會的重點內(nèi)容。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——深入實施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。2013年山東地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。藍黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開發(fā)成效明顯。制定省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進培訓(xùn)、投資環(huán)境改善都邁出實質(zhì)性步伐。2014年著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動作用,加快發(fā)展藍色經(jīng)濟、高效生態(tài)經(jīng)濟。推動各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜,構(gòu)建經(jīng)濟緊密型和一體化發(fā)展的省會城市群經(jīng)濟圈,加快建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶,增強區(qū)域發(fā)展活力和動力。

【知識鏈接】山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地域范圍包括東營和濱州兩

給人改變未來的力量

市全部以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設(shè)區(qū)市的19個縣(市、區(qū))，總面積2.65萬平方公里，占全省的六分之一。省會城市群經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍:省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,52個縣(市、區(qū)),總?cè)丝?368萬,面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%。西部經(jīng)濟隆起帶規(guī)劃范圍:棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣,共60個縣(市、區(qū)),面積67179平方公里,人口4481萬人,分別占全省的42.8%和46.5%。

產(chǎn)能過?！八募R發(fā)”化解過剩產(chǎn)能

傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場導(dǎo)向進行調(diào)整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷往海內(nèi)外的食品,能不能擁有更多名優(yōu)商標和自主品牌;堆積如山的紙張,能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料,能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品;多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品;遍布各地的化工企業(yè),能不能有一些轉(zhuǎn)向生產(chǎn)精細產(chǎn)品;規(guī)模極大的建材工業(yè),能不能提供更多的優(yōu)質(zhì)地板、高級陶瓷和衛(wèi)生潔具;產(chǎn)量高達200萬輛的汽車工業(yè),能不能提高中高檔乘用車的比例。

給人改變未來的力量

必須正視嚴重的產(chǎn)能過剩問題。堅持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強重點領(lǐng)域節(jié)能,強化能耗、環(huán)保、安全等標準的硬約束。進一步敞開大門,面向全國和世界,鼓勵各類市場化兼并重組。

【知識鏈接】我省將不再核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩項目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。我省將通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”來化解過剩產(chǎn)能。其中在“淘汰一批”上，我省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

第二篇：2014山東考生時事錦囊：山東省人民政府工作報告

給人改變未來的力量

2014年1月17日在山東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，山東省省長郭樹清做了今年的山東省人民政府做報告。其中一些關(guān)鍵詞語躍入我們的眼簾——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧山東、產(chǎn)能過剩等。中公教育專家著重就兩個關(guān)鍵詞來介紹一下今年山東省兩會的重點內(nèi)容。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——深入實施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。2013年山東地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。藍黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開發(fā)成效明顯。制定省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進培訓(xùn)、投資環(huán)境改善都邁出實質(zhì)性步伐。2014年著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動作用,加快發(fā)展藍色經(jīng)濟、高效生態(tài)經(jīng)濟。推動各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜,構(gòu)建經(jīng)濟緊密型和一體化發(fā)展的省會城市群經(jīng)濟圈,加快建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶,增強區(qū)域發(fā)展活力和動力。

【知識鏈接】山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地域范圍包括東營和濱州兩

市全部以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設(shè)區(qū)市的19個縣(市、區(qū))，總面積

2.65萬平方公里，占全省的六分之一。省會城市群經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍:省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,52個縣(市、區(qū)),總?cè)丝?368萬,面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%。西部經(jīng)濟隆起帶規(guī)劃范圍:棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣,共60個縣(市、區(qū)),面積67179平方公里,人口4481萬人,分別占全省的42.8%和46.5%。

產(chǎn)能過?！八募R發(fā)”化解過剩產(chǎn)能

傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場導(dǎo)向進行調(diào)整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷往海內(nèi)外的食品,能不能擁有更多名優(yōu)商標和自主品牌;堆積如山的紙張,能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料,能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品;多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品;遍布各地的化工企業(yè),能不能有一些轉(zhuǎn)向生產(chǎn)精細產(chǎn)品;規(guī)模極大的建材工業(yè),能不能提供更多的優(yōu)質(zhì)地板、高級陶瓷和衛(wèi)生潔具;產(chǎn)量高達200萬輛的汽車工業(yè),能不能提高中高檔乘用車的比例。

必須正視嚴重的產(chǎn)能過剩問題。堅持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強重點領(lǐng)域節(jié)能,強化能耗、環(huán)保、安全等標準的硬約束。進一步敞開大門,面向全國和世界,鼓勵各類市場化兼并重組。

【知識鏈接】我省將不再核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩項目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。我省將通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”來化解過剩產(chǎn)能。其中在“淘汰一批”上，我省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

第三篇：2014山東公務(wù)員考試時事錦囊：山東省人民政府工作報告

中公教育·給人改變未來的力量

2014山東公務(wù)員考試時事錦囊：山東省人民政府工作報告

北京人事考試網(wǎng)：

2014年山東省公務(wù)員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)山東公務(wù)員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預(yù)祝廣大考生在山東公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績。

2014年1月17日在山東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，山東省省長郭樹清做了今年的山東省人民政府做報告。其中一些關(guān)鍵詞語躍入我們的眼簾——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧山東、產(chǎn)能過剩等。中公教育專家著重就兩個關(guān)鍵詞來介紹一下今年山東省兩會的重點內(nèi)容。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——深入實施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。2013年山東地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。藍黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開發(fā)成效明顯。制定省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進培訓(xùn)、投資環(huán)境改善都邁出實質(zhì)性步伐。2014年著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動作用,加快發(fā)展藍色經(jīng)濟、高效生態(tài)經(jīng)濟。推動各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜,構(gòu)建經(jīng)濟緊密型和一體化發(fā)展的省會城市群經(jīng)濟圈,加快建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶,增強區(qū)域發(fā)展活力和動力。

【知識鏈接】山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地域范圍包括東營和濱州兩市全部以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設(shè)區(qū)市的19個縣(市、區(qū))，總面積2.65萬平方公里，占全省的六分之一。省會城市群經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍:省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,52個縣(市、區(qū)),總?cè)丝?368萬,面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%。西部經(jīng)濟隆起帶規(guī)劃范圍:棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣,共60個縣(市、區(qū)),面積67179平方公里,人口4481萬人,分別占全省的42.8%和46.5%。

產(chǎn)能過?！八募R發(fā)”化解過剩產(chǎn)能

傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場導(dǎo)向進行調(diào)整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷往海內(nèi)外的食品,能不能擁有更多名優(yōu)商標和自主品牌;堆積如山的紙張,能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料,能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品;多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品;遍布各地的化工企業(yè),能不能有一些轉(zhuǎn)向生產(chǎn)精細產(chǎn)品;規(guī)模

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中公教育·給人改變未來的力量

極大的建材工業(yè),能不能提供更多的優(yōu)質(zhì)地板、高級陶瓷和衛(wèi)生潔具;產(chǎn)量高達200萬輛的汽車工業(yè),能不能提高中高檔乘用車的比例。

必須正視嚴重的產(chǎn)能過剩問題。堅持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強重點領(lǐng)域節(jié)能,強化能耗、環(huán)保、安全等標準的硬約束。進一步敞開大門,面向全國和世界,鼓勵各類市場化兼并重組。

【知識鏈接】我省將不再核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩項目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。我省將通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”來化解過剩產(chǎn)能。其中在“淘汰一批”上，我省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

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文章來源：中公教育北京分校

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第四篇：2010年山東省人民政府工作報告

2010年山東省人民政府工作報告

——2010年1月25日在山東省第十一屆人民代表大會第三次會

議上

山東省人民政府省長 姜大明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的2009年，是進入新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開始，受國際金融危機的嚴重沖擊，我省發(fā)展也遇到了極其嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中，胡錦濤總書記兩次到山東視察，溫家寶總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作，極大地鼓舞了全省人民的斗志，堅定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對山東工作的指示精神，牢牢把握積極作為、科學務(wù)實的工作基調(diào)，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅決貫徹國家應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署，迅速制定實施了21條措施,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起，我省經(jīng)濟增長下滑趨勢得到有效遏制，主要經(jīng)濟指標逐季企穩(wěn)回升。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元，增長11.9%；地方財政收入2198.5億元，增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元，農(nóng)民人均純收入6119元，分別增長9.2%和8.5%。1 全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對危機中取得了新的重大成就，我們在全面建設(shè)小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。

我們把擴大投資作為保增長的有效手段，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2009年，全省實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資19031億元，增長23.3%。共爭取中央新增投資項目4056個、資金83.2億元。為緩解市縣資金配套壓力，建立了省調(diào)控資金，共下達投資計劃306.5億元。加強跟蹤督查，實現(xiàn)了前三批中央新增投資項目按時開工率、資金配套率、問題整改率“三個百分之百”。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，全年新增本外幣貸款6463.5億元，是上年的2.1倍。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向“三農(nóng)”、民生、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是全省鐵路建設(shè)全面展開，一批高速公路項目加快建設(shè)，海陽核電一期正式開工，南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程加速推進，等等。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將有力地發(fā)揮出對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

我們把促進消費作為擴內(nèi)需的重要措施，努力擴大居民消費。積極培育消費熱點，加強流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額12363億元，增長19.1%。大宗商品消費明顯升溫，汽車類消費增長45.4%，商品房銷售額增長48.9%。認真落實家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新政策，農(nóng)村市場更趨活躍，縣及縣以下消費品零售總額增長18.4%。在全省范圍內(nèi)啟動農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，年內(nèi)開工建設(shè)農(nóng)村住房100萬戶，改造危房15萬戶，帶動了建材下鄉(xiāng)和農(nóng)民消費增長，消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用顯著增強。我們把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全省財政資金對“三農(nóng)”的投入達1137.1億元，增長17.5%。開展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動，戰(zhàn)勝多年不遇的春旱和局部低溫凍害，糧食總產(chǎn)達到863億斤，實現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，蔬菜、果品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長，質(zhì)量穩(wěn)步提高，保障了主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入8600億元，農(nóng)產(chǎn)品出口97.7億美元。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村自來水普及率達到88%，行政村通油路率達到97.6%，新建農(nóng)村戶用沼氣55萬戶，完成了1446座小型水庫的除險加固。全省植樹造林270萬畝，防控美國白蛾取得積極成效。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在應(yīng)對危機中發(fā)揮了強基礎(chǔ)、穩(wěn)人心的作用。

我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動工業(yè)調(diào)整振興，制定了10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興意見和13個新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見，出臺了扶持工業(yè)發(fā)展的22條政策措施，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)落實到企業(yè)，落實到產(chǎn)品。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值18847.8億元，增長14.9%。推進企業(yè)技術(shù)改造，全省技改投資完成6508.3億元，占工業(yè)投資比重達到69.8%。把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要位臵，加大投入力度，強化績效考核，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11543.7億元，增長10.7%。其中，實現(xiàn)旅游總收入2452.2億元，增長22.3%。扎實推進節(jié)能減排，全年關(guān)停小火電152萬千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能1510.1萬噸，萬元生產(chǎn)總值能耗、二 氧化硫和化學需氧量排放量繼續(xù)下降。提高自主創(chuàng)新能力，強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到32.9%，提高2.2個百分點。2009，我省獲國家科技獎勵33項，其中國家技術(shù)發(fā)明一等獎1項，國家科技進步一等獎2項，獲獎數(shù)量和質(zhì)量居各省區(qū)市前茅。

我們把實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略作為突破口，大力拓展發(fā)展空間。國務(wù)院正式批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將其上升為國家戰(zhàn)略。出臺了打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見，總體規(guī)劃和24個專項規(guī)劃的編制工作全面展開。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)起步良好。省會建設(shè)得到加強?？h域經(jīng)濟水平進一步提高。突破菏澤取得重要階段性成果。支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著。

我們把深化改革擴大開放作為動力，努力消除體制機制障礙。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，山東鋼鐵集團實現(xiàn)了人財物、產(chǎn)供銷一體化運作，成功組建了山東重工集團。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革順利實施。省政府機構(gòu)改革基本完成，市縣政府機構(gòu)改革扎實推進。深入開展綜合配套改革試點。20個省直管縣財政體制改革試點開始啟動。集體林權(quán)制度改革進展順利。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。在國際經(jīng)濟深度衰退的情況下，千方百計穩(wěn)定外需，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，努力保市場、保份額。鼓勵企業(yè)合作開發(fā)境外資源，并購境外企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)，境外投資逆勢上揚，增長67.6%。進出口完成1386億美元，實際到賬外資80.1億美元，降幅均低于全國平均水平。我們把繁榮文化作為推動強省建設(shè)的重要舉措，提升文化軟實力。文化事業(yè)進一步加強，省博物館新館、省檔案館新館建設(shè)基本完成，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站572處，農(nóng)家書屋1萬個。文化體制改革加快推進，全省有22家出版單位、129家發(fā)行單位、74家電影公司和電影院、14家文藝院團完成轉(zhuǎn)企改制，新組建了山東演藝集團、山東省雜技演藝公司等一批大型文化企業(yè)，17個市全部組建了文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。創(chuàng)作生產(chǎn)了一批在全國有較大影響的文藝作品。成功舉辦了第十九屆全國書博會、第七屆全國園博會和第七屆全國花博會。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎?，實現(xiàn)增加值超過1000億元，增長15%以上。

我們把保民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和根本目的，加快發(fā)展社會事業(yè)。認真落實各項就業(yè)扶持政策，著力解決高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)105.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力122.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在19個縣(市)試點，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保范圍進一步擴大，保障水平不斷提高。加快發(fā)展各類教育，深入實施素質(zhì)教育，進一步完善困難學生資助政策。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.6%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達95.9%，甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制。加大保障性住房建設(shè)力度，新增廉租住房保障2萬戶，竣工經(jīng)濟適用房370萬平方米，改造棚戶區(qū)270萬平方米。

我們把強化社會管理作為政府重要職責，維護社會和諧安定。深入開展普法教育，全面推進依法行政。省政府提請省人大 常委會審議了6件地方性法規(guī)議案，制定、修訂了12件地方行政規(guī)章。深化“平安山東”建設(shè)，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加強社會治安防控體系建設(shè)，認真做好信訪工作。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全，加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，應(yīng)對突發(fā)事件能力進一步加強。認真做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安臵工作，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。人口計生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作取得新的成績。

需要特別指出的是，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家體育總局等中央有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，我們秉承“和諧中國、全民全運”宗旨，舉全省之力，成功舉辦了中華人民共和國第十一屆運動會，取得了辦賽服務(wù)和競賽成績雙豐收。十一運會的成功舉辦，充分展示了山東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，充分展示了山東深厚燦爛的歷史文化和精神文明建設(shè)的豐碩成果，充分展示了山東人民團結(jié)拼搏、勇于創(chuàng)新、追求和諧的堅強意志，齊魯兒女無不為之自豪。全運會創(chuàng)造出的寶貴精神財富，正在轉(zhuǎn)化為建設(shè)經(jīng)濟文化強省的巨大物質(zhì)力量。

各位代表，過去一年的成績來之不易。能夠在應(yīng)對危機中開創(chuàng)新局面，得益于我們堅決貫徹國家應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，不折不扣地把中央各項決策部署落到實處;得益于我們把中央精神與山東實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作;得益于我們把解決眼前困難和立足長遠發(fā)展結(jié)合起來，著力轉(zhuǎn)方 式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平;得益于我們堅持以人為本，高度關(guān)注民生，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果;得益于我們充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成了萬眾一心、共克時艱的強大合力;得益于各級人大、政協(xié)對政府工作的監(jiān)督和支持。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持和參與山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到面臨的困難和問題。我省經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不鞏固，發(fā)展方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大;一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場需求不足，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍很困難；民營經(jīng)濟發(fā)展不快，民間投資意愿不強，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還不足;外需萎縮的影響還在持續(xù)，擴大出口和利用外資面臨不少困難;財政增支減收因素明顯增多，收支平衡壓力加大;就業(yè)形勢仍很嚴峻，城鄉(xiāng)居民收入增長趨緩，民生領(lǐng)域還存在許多亟待解決的問題。群眾對干部作風和政府效率不夠滿意，腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門還時有發(fā)生。對這些困難和問題，我們一定要高度重視，采取更加扎實有效的措施加以解決。

二、2010年工作總體要求

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊新勝利、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較 7 快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，意義重大。

從總體上看，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢十分復(fù)雜。當前，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟有望實現(xiàn)恢復(fù)性增長。但是，國際金融危機的深層次影響仍然存在，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程。今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)將進一步鞏固。但是，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾更加凸顯，各種矛盾相互交織，經(jīng)濟運行仍面臨較大的不確定性?？v觀國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們既要充分看到有利條件和積極因素，進一步堅定信心;又要足夠估計困難和挑戰(zhàn)，增強憂患意識和風險意識，更加周密地做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準備，牢牢把握工作的主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記視察山東時的重要講話要求，繼續(xù)貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)把握積極作為、科學務(wù)實的工作基調(diào)，力求在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有新突破，在謀長遠、抓重點上有新推進，在搞改革、促開放上有新舉措，在惠民生、保穩(wěn)定上有新成效，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)，推動經(jīng)濟文化強省建設(shè)取得新進展，為“十二五”規(guī)劃的實施打下良好基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財政收入增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費品零售額增長16%左右，外貿(mào)進出口和實際利用外資實現(xiàn)恢復(fù)性增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標是：萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說明的是，提出10%左右的生產(chǎn)總值增長目標，一方面，是考慮了擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實際需要;另一方面，是希望在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，切實引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。提出把居民消費價格漲幅控制在3%左右，主要是考慮今年推動物價上行的因素大于下行因素，要切實加強對通脹預(yù)期的管理。

實現(xiàn)今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，必須認真貫徹中央更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，努力把握好以下原則。第一，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，在鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭的同時，進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第 二，著力增強發(fā)展的均衡性。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長的同時，抓緊完善和落實擴大消費的制度保障和政策措施，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。第三，大力提升發(fā)展的拓展性。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配臵，拓展新的發(fā)展空間。第四，努力實現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新性。把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，在制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和人才培養(yǎng)引進方面取得突破。加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占制高點，形成競爭力，迅速占領(lǐng)市場。第五，全面強化發(fā)展的內(nèi)生性。把深化改革與促進發(fā)展結(jié)合起來，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除體制機制障礙，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。第六，進一步提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需的重要增長點，強化和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，今年我們還要認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，準確把握國家制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要原則和工作重點，深入調(diào)查研究，科學分析論證，充分集中民智，把我省“十二五”規(guī)劃編制好。

三、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

要穩(wěn)定擴大需求規(guī)模，大力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。

(一)努力擴大消費需求。一是增強居民消費能力。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，完善最低工資制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，提高中低收入群體的工資水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會保障體系，擴大保障范圍，提高保障水平，穩(wěn)定群眾消費預(yù)期。二是培育新的消費熱點。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費，引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是落實促進消費政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴大補貼范圍，延長家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時限，簡化手續(xù)，強化服務(wù)，確保各項政策落到實處，使人民群眾真正得到實惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài)，培育大型流通企業(yè)集團。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程，抓好批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，搞好“農(nóng)超對接”，方便群眾消費。五是努力改善消費環(huán)境。積極發(fā)展消費信貸。加強對涉及人民群眾身體健康和生命安全重點產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為，保護消費者合法權(quán)益。完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，提高市場應(yīng)急調(diào)控能力。

(二)保持投資合理增長。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策，引導(dǎo)社會資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開發(fā)等領(lǐng)域。嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，防止各種類型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點投資項目。強化工作責任，搞好監(jiān)督檢查，所有中央新增投資項目必須做到“三個百分 之百”。政府投資要保重點，主要用于項目續(xù)建和工程收尾，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項目篩選儲備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，滾動篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有引領(lǐng)作用的大項目、好項目，充實完善項目庫，推進前期工作，落實建設(shè)條件，搞好項目接續(xù)。四是進一步激活民間投資。擴大市場準入范圍，鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式，進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

(三)穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易。一是實施市場多元化戰(zhàn)略。穩(wěn)住歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，拓展俄羅斯、印度、拉美和非洲等新興市場。抓住中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成的機遇，全面開拓東盟市場。支持各類企業(yè)參加境外展會，鼓勵企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)用好國家鼓勵出口的各項政策，妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。二是調(diào)整優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。建設(shè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，培育出口產(chǎn)業(yè)集群，抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。擴大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷產(chǎn)品出口，提高出口商品的技術(shù)含量和附加值。加大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和省內(nèi)緊缺物資進口，增加戰(zhàn)略資源儲備。三是提高利用外資質(zhì)量。正確引導(dǎo)外商投資方向，鼓勵外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外資參與企業(yè)改組改造和兼并重組，支持跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心等功能性機構(gòu)。用好國際金融機構(gòu)優(yōu)惠貸款，做好國外貸款項目篩選爭取工作。四是加快實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵省內(nèi)符合國外市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)能向境外有序轉(zhuǎn)移，鼓勵有條件的 企業(yè)開展海外并購，鼓勵企業(yè)開展境外資源合作開發(fā)。推進境外工程承包，帶動機電產(chǎn)品和勞務(wù)出口。五是提升園區(qū)開放承載功能。支持各類園區(qū)在區(qū)位調(diào)整、資源整合、產(chǎn)業(yè)提升、體制機制等方面探索創(chuàng)新，提高園區(qū)集約發(fā)展水平。完善青島前灣保稅港區(qū)功能，煙臺保稅港區(qū)要在年內(nèi)封關(guān)運行。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化進程。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強濟南、青島等區(qū)域中心城市，加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn)，增強其帶動周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學等基本生活條件，把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施，促進符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

(五)發(fā)揮財稅金融的保障作用。加大財政對結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生領(lǐng)域的投入力度，發(fā)揮財政資金對自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的引導(dǎo)作用。用好管好省調(diào)控資金，確保新增中央投資項目的配套資金按時足額到位。高度重視財源建設(shè)和財政增收，依法加強稅收征管，加強非稅收入管理，努力提高財政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收在財政收入中的比重。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支。規(guī)范各類政府融資平臺，重視防范財政風險。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機構(gòu)把握好信貸投放節(jié)奏，搞好對重點 產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，加大對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)支持力度。完善地方金融體系建設(shè)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款機構(gòu)。支持企業(yè)直接上市融資，擴大企業(yè)債券融資規(guī)模。推動保險業(yè)健康發(fā)展，提高風險保障和管理水平。

四、打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗

這是當前經(jīng)濟工作的主攻方向。無論克服當前困難，還是著眼長遠發(fā)展，都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù)，痛下決心，狠下功夫，堅定不移地加以推進。

(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。全面落實穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，以增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢為目標，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，扎實開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，抓好大型商品糧基地建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度。加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，今年全省糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在850億斤以上。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范縣建設(shè)，擴大油料種植面積，實施果菜振興計劃，積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。強化動植物疫病防控。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。三是強化基礎(chǔ)設(shè)施。財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，自來水普及率達到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路，基本實現(xiàn)行政村油路村村通。推廣 農(nóng)村可再生能源，新增農(nóng)村戶用沼氣60萬戶。加強農(nóng)村信息化服務(wù)平臺建設(shè)，完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫和1190座小型水庫除險加固任務(wù)，搞好15條重點河道治理，推進48處大型灌區(qū)續(xù)建工程，新增改善灌溉面積1293萬畝。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理，建立健全長效管護機制。四是促進農(nóng)民增收。全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，依法保障農(nóng)民對承包地的占有、使用和收益權(quán)利，毫不放松地抓好農(nóng)民負擔監(jiān)管。加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營和財產(chǎn)性收入。各級政府要把農(nóng)民增收作為一項事關(guān)全局的大事，采取有力措施，切實抓出成效。(二)工業(yè)調(diào)整要推動產(chǎn)業(yè)由大變強。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，抓好調(diào)整振興規(guī)劃實施，發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，大力開拓市場，加快工業(yè)由大變強步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，確定技術(shù)路線和市場推進措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點扶持風電、太陽能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，形成太陽能熱利用、光伏發(fā)電、風力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽城大會。新材料產(chǎn)業(yè)要重點扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn) 業(yè)要重點扶持大規(guī)模集成電路、高端計算機及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，推進“三網(wǎng)”融合，加快物聯(lián)網(wǎng)和云計算的研發(fā)應(yīng)用。同時，扶持通用飛機發(fā)動機及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓好國家和省投資支持的6大類1000個項目，加快企業(yè)技術(shù)改造，推進信息化與工業(yè)化融合，鼓勵企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免稅和國產(chǎn)首臺(套)技術(shù)裝備補助等政策，采用高新技術(shù)、先進設(shè)備實現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。推動能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運等企業(yè)的聯(lián)合重組，促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。制定相關(guān)政策，促進我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，加強戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理，提高管理信息化水平。繼續(xù)實施質(zhì)量興省和品牌帶動戰(zhàn)略，推動產(chǎn)品標準化建設(shè)，完善質(zhì)量管理體系，提高檢驗檢測能力，樹立山東品牌良好形象。四是促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。實施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計劃。加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度，突出抓好重點產(chǎn)業(yè)集群和重點特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強服務(wù)體系建設(shè)，解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實際問題，清理整頓涉企收費，努力減輕企業(yè)負擔。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟是我省發(fā)展的潛力所在，要高度重視，真心扶持，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財富和穩(wěn)定社會的重要作用。

16(三)服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”，必須堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴大總量、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離，完善稅收、供地、價格等政策，扶持金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機融合。加快實施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃，扶持濟南、青島2個全國性物流節(jié)點城市和臨沂等一批省級節(jié)點城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包，推動軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市，重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點健康發(fā)展。落實國家關(guān)于鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的意見，完善政策，整合資源，進一步打響“好客山東”品牌，建設(shè)一批在國際國內(nèi)有較大影響力的旅游項目，盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級，積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體，重點扶持100個市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度，用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)資本重組，建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進廣播影視體制改革，基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。落實政府工作責任，增加保障性住房和普通商品房有效供給，支持居民自住性住房消費，抑制投資投機性購房需求，加強房地產(chǎn)金融風險防范和市場秩序整頓，加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標分解到市縣，把工作責任落實到單位和企業(yè)，確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸，關(guān)停小火電100萬千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標準體系，加強節(jié)能產(chǎn)品認證，推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理，開展能效水平對標活動。所有新建工程必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能新標準，加大既有建筑供熱計量和節(jié)能改造力度，推進太陽能與建筑一體化。試行用水總量控制，全社會都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴格的地方污染物排放標準，加強重點流域污染防治，爭取年底前省控59條重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚塵和汽車尾氣減排控制為重點，進一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率和處理質(zhì)量，構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無害化體系。開展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點，開展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，堅守耕地和基本農(nóng)田紅線，嚴肅查處違法違規(guī)用地行為，搞 好對市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實施指導(dǎo)，加強資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，要切實推動經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實施一批重大科技專項。立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求，明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過實施50項重大專項，解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高?？萍紕?chuàng)新資源，促進產(chǎn)學研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。加快推進青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺建設(shè)。加強與中國科學院、中國工程院等國內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點企業(yè)、高等院校和科研院所，組建國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進一批高層次人才。實施引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”，加強校企合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實訓(xùn)基地，繼續(xù)實施好泰山學者、創(chuàng)新團隊和首席技師三大人才工程，努力造就國內(nèi)一流的科學家和科 技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。

(六)繼續(xù)深化改革增強發(fā)展活力。破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機制障礙，必須推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是推動資源型產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。開展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，完善可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。推進水價和天然氣價格改革。二是搞好綜合配套改革。落實好《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的意見》，力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加強農(nóng)村公共服務(wù)等方面取得較大進展。三是深化國有企業(yè)改革。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范國有企業(yè)高管人員薪酬和企業(yè)投資行為。四是推進農(nóng)村各項改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強管理服務(wù)，鼓勵農(nóng)民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，開展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。全面推開集體林權(quán)制度改革。加快供銷社改革發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革。五是抓好省直管縣財政體制改革試點。完善對縣鄉(xiāng)財政的激勵、幫扶機制和省級對下財政轉(zhuǎn)移支付政策，增強基層財政保障能力。

五、實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略

重點區(qū)域帶動是多年來我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化，有利于推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局，推動各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，拓展新的發(fā)展空間。

(一)著力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)胡錦濤總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、科學開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打 造和建設(shè)好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的科學論述，加快推進總體規(guī)劃編制，爭取進入“十二五”規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開發(fā)、海洋優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實驗區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果，為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進藍色經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，抓緊開展膠東半島大型國際機場建設(shè)前期工作，開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點項目，加強環(huán)海防潮體系建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，重點支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍色經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點圍繞財稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域，研究出臺專項扶持政策，積極爭取國家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動”的總體要求，抓緊研究制定推進區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見。

(二)全力推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。抓緊出臺貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實施意見，分解任務(wù)目標，落實工作責任，創(chuàng)新體制機制，推動黃河三角洲開發(fā)在今年開好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機場建設(shè)，增強發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的支撐能力。二是抓好重點項目。根據(jù)總體功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托東營、濱州、濰北和 萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，啟動一批規(guī)劃確定的重大項目，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)投資貿(mào)易洽談會，打造區(qū)域招商引資新平臺。四是落實改革措施。加強對規(guī)劃政策的深度研究，促進土地開發(fā)、地方金融等政策盡快落實。

(三)扎實推進膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會濟南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足于世界技術(shù)前沿，努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。大力發(fā)展省會經(jīng)濟，提高省會綜合服務(wù)功能。啟動濟南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)，促進區(qū)域交通通信一體化。加快出臺魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，推進日照鋼鐵精品基地建設(shè)，集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè)，帶動魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實對西部地區(qū)的各項扶持政策，進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，拓寬發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，提高縣級財政實力。同時，扎實做好對西藏、新疆等地的對口援助工作，確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

六、加大改善民生和社會建設(shè)力度

保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的持久動力。必須把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，做到真心關(guān)注、真正落實、真見成效。

(一)千方百計擴大就業(yè)。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，圍繞重點人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。建立健全公共投資帶動就業(yè)增長機制，深入挖掘政策投資和大項目帶動就業(yè)增長潛力，努力擴大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進一步完善財稅、擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會保險補貼等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機制，廣辟就業(yè)渠道，組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生，開發(fā)更多社會公益崗位，積極開展就業(yè)援助。強化公共就業(yè)服務(wù)，健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是各級政府的重要職責。我們要通過不懈努力，逐步實現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標。

(二)健全城鄉(xiāng)社保體系。一是加強農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，加大地方財政配套資金投入，完善配套措施，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參保，把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細、做實。二是完善城鎮(zhèn)社會保障制度。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，搞好社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進農(nóng)民工參加工傷保險，強化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進失業(yè)保險市 級統(tǒng)籌，擴大基金支出范圍，提高失業(yè)保險標準。加強社會保險擴面征繳，抓好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會保險信息化建設(shè)，強化社會保險基金監(jiān)管，保證基金安全。三是進一步完善社會救助體系。擴大城鎮(zhèn)低保覆蓋面，逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。大力推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心，實施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計劃，對納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補貼。加強法律援助工作，維護困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，支持社會力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，增強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開展慈善活動，倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財力的增長，逐年加大投入，使我省社保體系實現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù)，不斷提高保障水平。

(三)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學辦學條件標準化建設(shè)，大力推進中小學校舍安全工程，繼續(xù)實施農(nóng)村中小學教學儀器更新工程，進一步擴大農(nóng)村中小學“兩熱一暖一改”工程試點，改善農(nóng)村辦學條件。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費標準。全面落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。認真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題。穩(wěn)步推進高中教育，加快發(fā)展學前教育，提高學前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作，完善中小學教師補充機制，探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動、均等配臵機制，組織城鎮(zhèn) 教師支援農(nóng)村教育。二是全面實施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評價引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機制，促進學生提高實踐能力和創(chuàng)新能力，得到全面發(fā)展。實施教育問責制度，進一步規(guī)范學校辦學行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面落實國家課程方案，重點推進教學方法、考試與評價制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動農(nóng)村職業(yè)教育強化計劃，以就業(yè)為目標，加強縣級職業(yè)學校建設(shè)，培植一批面向農(nóng)村學生、強化就業(yè)能力的示范學校、特色學校和特色專業(yè)。對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制，推動區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實施高校內(nèi)涵提升工程，優(yōu)化高校學科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)機制，促進高校準確定位，突出特色，不斷提高辦學水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風險。今年省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元，醫(yī)學專業(yè)提高300元。

(四)推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。一是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)，逐步提高統(tǒng)籌層次和報銷比例，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到100元。完善新農(nóng)合運行機制，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元，開展部分重大疾病救治試點，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實施基本藥物制度，推進公立醫(yī)院改革試點，加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，實施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強基工程”，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的 35所縣級醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到97%以上。三是加強傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病防治工作，進一步完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育，全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強國家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，實施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程，加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持人口計生工作的大方向不動搖。強化人口和計劃生育目標責任制，抓好縣鄉(xiāng)兩級計生服務(wù)站建設(shè)，完善利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，搞好第六次人口普查，促進人口計生工作再上新水平。

(五)加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃，開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點，規(guī)范住房保障管理。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬戶，為低收入家庭提供經(jīng)濟適用住房4萬套。啟動政府公共租賃住房試點工作。二是加快推進棚戶區(qū)改造。加大資金投入，用3年時間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。今年改造完成400萬平方米，解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。三是深入推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進一步完善資金、土地、信貸政策，加大對農(nóng)民補貼力度，堅持規(guī)劃引導(dǎo)，尊重群眾意愿，重點推進城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周 邊和經(jīng)濟強村的整體改造，同步實施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，今年再開工建設(shè)農(nóng)房100萬戶，改造危房18.5萬戶。要通過全省上下的共同努力，使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到顯著改善，使廣大農(nóng)民逐步實現(xiàn)過上與城里人一樣生活的美好愿望。

(六)完善公共文化服務(wù)體系。一是加強社會主義核心價值體系建設(shè)，扎實推進理想信念和思想道德教育，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進哲學和社會科學繁榮發(fā)展。二是建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)濟南大劇院、省美術(shù)館和省藝術(shù)館，加快市縣圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施的升級改造，全面完成1388個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好文化惠民工程，推動公益性文化設(shè)施免費開放。深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息傳播。三是加強文化遺產(chǎn)保護。繼續(xù)實施國家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物等保護設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善重點文物保護機制，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和資源利用。扎實推進中華文化標志城建設(shè)，啟動孔子博物館和孔子學院總部國際青少年研修基地項目?；I辦好上海世博會山東館及相關(guān)活動，辦好首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會和第三屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽會，啟動青島世界園藝博覽會和第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作。四是積極發(fā)展體育事業(yè)。貫徹實施《全民健身條例》，用好“十一運”豐富遺產(chǎn)，廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第二十二屆全省運動會，力爭我省運動員在廣州亞運會上創(chuàng)造好成績。(七)維護社會和諧穩(wěn)定。一是高度重視安全生產(chǎn)。認真開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動，落實政府安全監(jiān)管職責和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深化道路交通、煙花爆竹等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理，堅決遏制重大事故發(fā)生，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是高度重視食品藥品安全工作。加強食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管機制，實現(xiàn)食品安全無縫隙、動態(tài)化監(jiān)管。進一步規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，切實維護群眾的飲食用藥安全。三是高度重視平安創(chuàng)建工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，妥善處理土地征用、拆遷安臵、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛和涉法涉訴等方面的矛盾和問題。完善應(yīng)急管理體制，妥善處臵各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害。扎實抓好社會治安防控體系建設(shè)，加強綜合治理，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強國防建設(shè)、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安臵工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。四是高度重視民族宗教工作。堅持“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。

七、加快建設(shè)服務(wù)型政府

為人民服務(wù)是各級政府的神圣職責。今年，要在全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，下氣力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

第一，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，更大程度地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，努力為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。把公共 服務(wù)和社會管理放在更加重要的位臵，促使更多的公共資源向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾傾斜，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，確保政府機構(gòu)改革中要求取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項落實到位。加快推進行政問責的制度化、規(guī)范化，加大對行政不作為和亂作為的問責力度，維護社會公平正義。

第二，切實搞好政務(wù)公開。提高政府信息公開水平，堅持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關(guān)注的重大事項，擴大主動公開信息量。建立健全社會熱點跟蹤機制，及時回應(yīng)群眾呼聲，增強公開的針對性。強化政府決策公開，凡涉及群眾切身利益的重大事項，決策前要采取各種有效形式，征求和聽取群眾意見，決策后要及時向社會公開。要向社會公布行政職權(quán)目錄和運行流程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。抓好政府門戶網(wǎng)站、省(市)長信箱、政府服務(wù)熱線等平臺建設(shè)，更好地方便群眾辦事。

第三，全面推進依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，規(guī)范行政行為，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。加強政府立法和行政復(fù)議應(yīng)訴工作，對群眾提出的與行政機關(guān)具體行政行為有關(guān)的申請和投訴事項，依法予以受理，不推不拖，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

第四，努力加強政風建設(shè)。牢固樹立執(zhí)政為民理念，強化服務(wù)和公仆意識，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務(wù)。堅持工作重 心下移，深入基層，調(diào)查研究，幫助解決實際問題。要狠抓工作落實，提高公信力和執(zhí)行力。大力精減會議和文件，提倡視頻會議和網(wǎng)上辦公。自覺樹立過緊日子的思想，堅決杜絕勞民傷財?shù)男问街髁x和各種鋪張浪費現(xiàn)象。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，營造學習氛圍，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

第五，認真搞好反腐倡廉。堅持廉潔從政、從嚴治政，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，提高制度執(zhí)行力。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴肅查辦腐敗分子。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，把政府工作臵于人民群眾監(jiān)督的陽光之下。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨繁重，責任重大光榮。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取、扎實工作，不斷奪取建設(shè)經(jīng)濟文化強省、實現(xiàn)富民強省新跨越的更大勝利！

第五篇：（山東省）年曹縣人民政府工作報告（全文）

政府工作報告 ——2020 年 1 月 5 日在曹縣第十七屆人民代表大會第四次會議上 縣長梁惠民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2019 年工作回顧 過去的一年，是曹縣發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對挑戰(zhàn)多、壓力大的嚴峻考驗，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，負重前行，完成了十七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，在跨越趕超的征程中邁出更加堅實的步伐，譜寫了新時代砥礪奮進的精彩篇章。

——經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)健。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，多措并舉推動“六穩(wěn)”工作。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 434 億元，同比增長 9.8%、全市第二;公共財政預(yù)算收入 18.2 億元，增長 15.9%;在全面實行“減稅降費”政策、惠及納稅人 3 億多元的情況下，實現(xiàn)稅收收入 27.2 億元，增長 20.6%、全市第一;爭取地方專項債券 15 億元，全省第一;固定資產(chǎn)投資增長

7.6%;社會消費品零售總額 308.7 億元，增長 9%;進出口總額72 億元，增長 18.6%，均居全市第二，其中出口 67 億元、占全市的 38%、全市第一;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入456.9億元，增長3.2%;全社會用電量30億千瓦時，增長7.8%，均居全市第二;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到 28264 元和14155 元，分別增長 9%和 10%;金融機構(gòu)各項存款余額 502億元、全市第二，新增 72 億元、全市第一;貸款余額 265 億元，新增 55 億元，均居全市第一;在職人員工資大幅增長，工資水平居全市縣級首位。

——動能轉(zhuǎn)換更加豐富。堅持把新舊動能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟工作的主攻方向，全力推動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新經(jīng)濟加快成長?！半p招雙引”取得新成效。策劃儲備新舊動能轉(zhuǎn)換項目33 個，總投資 332.7 億元，4 個項目納入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目庫，13 個項目納入市重點。招商簽約項目 30 個，計劃總投資 128.2 億元，其中過 10 億元項目 4 個;新落地過億元項目 25 個，投資 90.5 億元，11 個重點項目建成投產(chǎn)。建立 8 個招才引智工作站，引進各類人才 483 名、高層次人才團隊 12 個，其中研究生 103 名。動能培育再添新亮點。9 個項目納入國家財政部 PPP 項目庫，現(xiàn)已全部落地，共撬動社會資本 49.3 億元，其中光伏發(fā)電扶貧項目列為國家級示范項目。成功舉辦了首屆曹縣電商節(jié)暨第二屆全國電子商務(wù)促進鄉(xiāng)村振興高峰論壇，新增淘寶鎮(zhèn) 2 個、達到 13 個，新增淘寶村 11 個、達到 124 個，千萬級店鋪達到 103 個，億級店鋪達

到 6 個，電商銷售額達到 198 億元、增長 25%，均居全市第一;被評為全國第二超大型淘寶村集群，被國務(wù)院列入落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方名單。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)再上新臺階。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站達到 33 個，吸引 14010 人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體 6460 家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 1.5 億元;新增市場主體 1.7 萬戶、達到 9.6 萬戶;縣創(chuàng)業(yè)孵化園被評為“省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”。

——城市畫卷更加壯美。堅持“顏值”和“內(nèi)涵”并重，不斷完善城市功能配套，豐富城市發(fā)展內(nèi)涵，全方位提升建設(shè)管理水平，打造宜居宜業(yè)美麗城市。青島路、五臺山路等10 條道路升級改造順利完成，閩江路、東城路等 4 條新建道路全面開工。魯南高鐵曹縣段建設(shè)順利推進，完成農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級 158.7 公里，改造危橋涵閘 31 座。鋪設(shè)雨污管網(wǎng) 45公里、供水管網(wǎng) 26 公里、供熱管網(wǎng) 8 公里，新增供熱面積50 萬平方米。東順河公園、伊尹公園進入收尾階段，四季河公園、環(huán)島公園等 4 處公園提升工程相繼竣工，城市景觀廊道初見雛形。完成 10 條新修道路綠化和 33 個三產(chǎn)項目周邊綠化，新增綠地面積 54 萬平方米，“推窗見綠、低頭有花”的公園畫卷徐徐展開。集中開展東關(guān)街、南關(guān)街、蒙澤湖商業(yè)街、磐石新城市場等老舊街區(qū)專項治理，依法強拆違法建筑 4 萬平方米，規(guī)范門頭廣告牌 1 萬余個，順利通過省級衛(wèi)生城專家暗訪評估，城市面貌煥然一新。購置 70 部大中型環(huán)衛(wèi)車輛，提檔升級道路護欄 2 萬米，設(shè)置道路銘牌 600 個，城市管理更加有序。啟動了西關(guān)醫(yī)院、老電廠等 4 個片區(qū)征收工作，完成 4750 戶、70 萬平方米棚改任務(wù);新開工青石臺、國開花園等 7 個安置房項目，32 個片區(qū)、2.2 萬套、310 萬平方米安置房全部開工，建設(shè)標準高、選址好、實力強、配套全，學校跟著安置房建，建成和交付使用 1.75 萬套?？h城投集團等平臺作用充分發(fā)揮，資產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，投融資渠道進一步拓展。綜合開發(fā)實現(xiàn)有序供地、有序開工，新開工房產(chǎn)面積 190 萬平方米、竣工 290 萬平方米。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)在建項目 16 個，總投資 318.6 億元，規(guī)劃面積達到 890.4 萬平方米;房屋銷售備案 14283 套、181 萬平方米，住有宜居逐步實現(xiàn)。

——鄉(xiāng)村振興更加鮮明。全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富上取得明顯成效。啟動建設(shè) 23 個農(nóng)村新型社區(qū)，拆遷 8691 戶、開工 9547 戶、建成 6100 戶，5 個項目當年啟動、當年通過驗收，磚廟鎮(zhèn)姚堂社區(qū)實現(xiàn)“5 天完成整村拆遷”，創(chuàng)造了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的“曹縣速度”，作為可推廣可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗做法在全省推廣?！皟尚隆比诤先〉眯逻M展，青崗集鎮(zhèn)、梁堤頭鎮(zhèn)兩個市級試點鎮(zhèn)建設(shè)順利推進。全縣標準化生產(chǎn)基地發(fā)展到近90 萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積 12.3 萬畝，達到 85.4萬畝，占全縣耕地面積的 42%，土地托管面積達到 71.8 萬畝，均居全市第一。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到 71 家，永明面粉被評為“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，達到 2 家，占

全市的 2/3。茂盛木業(yè)等 2 家企業(yè)榮獲“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體新增 405 家、達到 6678 家，其中國家級示范社 5 家、省級示范社 35 家、省級示范農(nóng)場 5 家。新增省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 1 個、省“新六產(chǎn)”示范主體 2 家，培育新農(nóng)人 100 名。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建走在全市前列，“一村一品”專業(yè)村達到 359 個、“三品一標”達到 208 個，“曹縣蘆筍”被評為“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志”之后再獲“省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號，為全市唯一一個;魯紅牌辣椒醬等 4個產(chǎn)品入選省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。建成美麗家園和生態(tài)田園“兩園共建”示范村 100 個，青堌集鎮(zhèn)和大集鎮(zhèn)丁樓等 5個村莊被評為首批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。

——綠色發(fā)展更加深入。堅持環(huán)境就是民生，綠色與發(fā)展同行，筑牢生態(tài)屏障，共享美麗家園。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，著力幫助企業(yè)解決實際困難、支持做大做強，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 34 家、達到381 家，工業(yè)增加值增長 8.1%;企業(yè)上市扎實推進，股改 11家、掛牌 21 家。新增高新技術(shù)企業(yè) 6 家，36 家企業(yè)進入國家科技型中小企業(yè)信息庫名錄;實施技改項目 30 個，完成技改投入 20 億元。創(chuàng)建中國馳名商標 1 件、中國地理標志商標 2 件、馬德里國際商標 10 件。新增省“兩化”融合企業(yè) 1家、省重點研發(fā)計劃企業(yè) 2 家、省級工程實驗室 2 家、市級工程實驗室 4 家，新增數(shù)量全市第一，7 項成果榮獲市科技進步獎?！叭肽救肿匀簧钤O(shè)計創(chuàng)新中心”項目獲批省級創(chuàng)

新中心，為全市唯一一家。生態(tài)環(huán)境顯著提升。配合國家和省級開展全天候、不間斷環(huán)保督察，出重拳開展了春秋季大氣污染防治集中整治活動，PM2.5平均濃度下降 3.6%。建成縣級環(huán)保智慧平臺和 21 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站，建成 41 個微型濕地和 47 個“陽光房+地埋式一體化膜處理”村級污水處理設(shè)施，探索出了農(nóng)村污水治理的“曹縣模式”。完成土地增減掛鉤規(guī)模 5650 畝，盤活閑置低效用地 1970 畝。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。全面落實河長制、路長制、創(chuàng)森、人居環(huán)境整治等工作，路肩綠化 216.6 公里，植樹造林 5.2 萬畝，閻店樓鎮(zhèn)王春莊等 4 個村莊榮獲“省森林村居”稱號。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村示范村 92 個、示范片區(qū) 27 個，20 個村達到省級美麗鄉(xiāng)村標準。農(nóng)村改廁 2 萬戶，改造危房766 戶，新增農(nóng)村清潔取暖 9034 戶。

——民生內(nèi)涵更加充實。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，持續(xù)加大投入，重點實施了 10 個方面的民生工程，完成民生支出 52.9 億元，占財政支出比重達到 83.1%。建設(shè)扶貧項目 141 個，發(fā)放扶貧貸款 1085 萬元，健全了穩(wěn)定脫貧長效機制。新建改造城區(qū)學校 4 處、幼兒園 20 處，新增學位 6120 個，有效緩解城區(qū)大班額問題;建筑面積 10 萬平方米的縣職業(yè)教育中等專業(yè)學校順利通過省規(guī)范化驗收，投資 1.6 億元的蘇教實驗高級中學投入使用;全年新招聘教師277 名。大力實施“全民健康”工程，實施衛(wèi)生院新建或改擴建工程，完成 386 處一體化衛(wèi)生室建設(shè)，開展 65 歲以上

老年人及農(nóng)村婦女免費健康查體，為城鄉(xiāng)居民免費提供 45 項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。12 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成適老化改造，老人們住得更安全、更舒適。城鄉(xiāng)公交基本實現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)惠運行讓群眾感受到實實在在的幸福?！耙辉獎觥毖莩龅玫饺罕姷母叨荣澴u。在全市率先成立融媒體服務(wù)中心。信訪維穩(wěn)扎實推進，掃黑除惡成效顯著，平安曹縣建設(shè)深入開展，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”態(tài)勢。婦女兒童、慈善老齡、外事僑務(wù)、民族宗教、雙擁共建、殘疾人等工作進一步加強，審計、統(tǒng)計、人民防空、史志檔案、郵政通訊等事業(yè)取得新進步。

——政務(wù)服務(wù)更加高效。深學踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持高標準、嚴要求，推動政府系統(tǒng)全面爭創(chuàng)一流，干部作風明顯轉(zhuǎn)變。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會監(jiān)督，119 件人大議案建議、195 件政協(xié)提案全部辦結(jié)。通過政府投資審計，節(jié)約財政資金 4190 萬元。完善房產(chǎn)項目經(jīng)營管理機制，收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費 2.2 億元。落實好“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，累計辦理事項 969 項。全力抓好企業(yè)紓困工作，對 23 家市調(diào)度企業(yè)逐一成立工作專班。深化“一次辦好”改革，推進服務(wù)流程再造，實行“一枚印章管審批”。堅決整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，營造了風清氣正的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。

過去的一年，我們聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，在奮進中創(chuàng)新、在轉(zhuǎn)型中突破、在跨越中爭先，榮獲國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全國農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接工作典型縣、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣、省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范縣、省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣等稱號，莊寨鎮(zhèn)榮獲省木制品產(chǎn)業(yè)基地，梁堌堆遺址入選全國重點文物保護名單，多項工作走在全市、全省、全國前列。

各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學決策的結(jié)果，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，匯集了社會各界人士的智慧與付出。眾人添柴火焰高。有了大家的共同努力，我們譜寫了跨越發(fā)展的時代篇章;有了大家的團結(jié)拼搏，我們一定能夠匯聚起走在前列的磅礴力量!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與曹縣改革發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!與此同時，我們清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不高，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨;產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力不強;服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;公共服務(wù)設(shè)施仍有短板，新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨;環(huán)境、土地等瓶頸日益凸顯，發(fā)展的制約因素更加突出;財政收支壓力大，民

生事業(yè)欠賬較多;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能亟待提升;營商環(huán)境不夠優(yōu)化，社會治理有待全面加強;一些干部責任不強、作風不實、擔當不夠，不能為、不敢為、不想為現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對此，我們一定勇于直面問題，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我們堅持以人民為中心，敢闖敢干、務(wù)實重干、真抓實干，曹縣就沒有邁不過的坎、闖不過的關(guān)!二、2020 年目標任務(wù)和重點工作 各位代表!為政之要，重在實干。2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是曹縣跨越趕超、爭創(chuàng)一流、實現(xiàn)“進入全市第一方陣”目標的突破之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.5%，公共財政預(yù)算收入增長 10%，固定資產(chǎn)投資增長 10%，社會消費品零售總額增長 10%，進出口總額增長 10%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長 8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 9%、10%，全面完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標;干部職工工資實現(xiàn)新增長!實際工作中，我們將加倍努力，確保比預(yù)期目標完成得更好，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好六個方面的工作。

(一)實施四個突破，助力工業(yè)發(fā)展。堅持工業(yè)立縣、工業(yè)強縣不動搖，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

在“雙招雙引”上求突破。繼續(xù)把“雙招雙引”和項目

建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總抓手，圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)，精心策劃論證項目，力爭更多項目納入省市計劃盤子。聚焦“四新四化”，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，打好政策、鄉(xiāng)音、環(huán)境、平臺四張牌，積極對接京津冀、長三角、珠三角和東部沿海等發(fā)達地區(qū)，力爭簽約過億元項目 25 個以上，落地率達到 90%以上。完善激勵機制，對新引進落地的重點項目，給予引資者重獎。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目制度，加快推進圣奧 TMQ、祥云科技等重點項目建設(shè)，力爭 10 個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)。認真落實招才引智獎勵政策，年內(nèi)引進研究生 128 人、專業(yè)技術(shù)人才 410 人。

在產(chǎn)業(yè)升級上求突破。圍繞提升層次、降低消耗、提高效益，引導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模實施技術(shù)革新、產(chǎn)品更新、設(shè)備改造，大力發(fā)展“既好看又好吃”“既發(fā)光又發(fā)熱”的產(chǎn)業(yè)。以培育智能家居科技城、家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、高端皮草產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為抓手，不斷推動生物醫(yī)藥、高端化工、機電裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、拉長鏈條，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群競爭力。同時，積極引進、發(fā)展培育新材料、新能源、新業(yè)態(tài)等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟總量中的比重。

在企業(yè)培育上求突破。繼續(xù)實施 50 強企業(yè)培育計劃，強化幫扶，培育增量，著力打造成長性好、競爭力強的領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向高端躍升，確保稅收過百萬元企業(yè) 200 家以上、過千萬元 15 家以上。實施“專精特新”中

小企業(yè)培育工程，著力打造行業(yè)單項冠軍和“瞪羚”企業(yè)。實施企業(yè)梯次培育計劃，促進“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 20 家、股改企業(yè) 9 家、掛牌上市 15 家。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，確保新增中小微企業(yè) 720 家、市場主體 1.8 萬戶。開展企業(yè)家定制式培訓(xùn)，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，努力打造良好營商環(huán)境。

在要素保障上求突破。強化“畝均效益”導(dǎo)向，綜合運用土地、環(huán)保、稅收、信貸等差別化要素配置政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面推行多層廠房，加快“騰籠換鳥”步伐，嫁接大洋泊車、麥胚芽油等 10 家園區(qū)企業(yè)，盤活土地 1500畝，促進威肯科技、優(yōu)雅家居等 30 家低產(chǎn)低效企業(yè)提質(zhì)增效。提升供水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，增強園區(qū)承載能力。落實各項減稅降費政策，發(fā)揮好政策疊加效應(yīng)。落實并聯(lián)審批、容缺審批措施，推進“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，全力優(yōu)化營商環(huán)境，做到有求必應(yīng)、無需不擾。

(二)強化五個驅(qū)動，推進動能轉(zhuǎn)換。認真落實新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作思路和方式，讓新動能逐步挑起大梁，舊動能不斷煥發(fā)生機，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

科技創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動企業(yè)重大科技研發(fā)和重要科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快曹州云都產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育省級高新技術(shù)企業(yè) 6 家、省級以上創(chuàng)新平臺 1 家。積極開展科技指導(dǎo)服務(wù)活動，鼓勵企業(yè)加大科技

研發(fā)力度，深化產(chǎn)學研合作，實施技改項目 35 個，實現(xiàn)技改投資 23 億元。引導(dǎo)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、智能服務(wù)網(wǎng)促進生產(chǎn)營銷，新增“上云”企業(yè) 22 家。

質(zhì)量效益驅(qū)動。弘揚工匠精神，注重品牌培育，新增國家馳名商標 1 個、省級名牌產(chǎn)品 2 個、省級標準化示范項目3 個。積極開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范工作，擴大隆森木業(yè)、富茂家居、三立輪胎等成長型特色品牌的行業(yè)知名度。組織企業(yè)積極參加各級品牌培育專題會，引導(dǎo)品牌在交流中創(chuàng)新和提升。

新型業(yè)態(tài)驅(qū)動。全力推進電商跨行業(yè)、裂變式發(fā)展，繼續(xù)做好淘寶鎮(zhèn)村培育，新增淘寶鎮(zhèn) 1 個、淘寶村 10 個，電商銷售額增長 25%。加強電商人才培養(yǎng)，注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開展電商培訓(xùn) 1 萬人。升級電商服務(wù)體系，建設(shè) 136 個服務(wù)站點，輻射 70%村莊，推動更多農(nóng)產(chǎn)品上行;舉辦第二屆曹縣電商節(jié)。著力構(gòu)建全域旅游新格局，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和黃河旅游特色資源優(yōu)勢，加快推進華夏部落、黃河故道濕地公園建設(shè)，培育旅游特色村 5 個、旅游基地 5 處;舉辦荷花節(jié)等特色節(jié)會。大力發(fā)展服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，培育會展服務(wù)、智慧物流等特色服務(wù)業(yè)。加快廣源陸港國際物流、洲業(yè)國際汽車城等項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵林木加工、橡膠輪胎等企業(yè)“走出去”，擴大出口創(chuàng)匯規(guī)模。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)驅(qū)動。鼓勵引導(dǎo)在外人員通過“項目+資金”的 方式返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著重落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5 億元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 1.5 萬人，帶動就業(yè) 11 萬人。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，高效利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、創(chuàng)業(yè)示范園等平臺，開展精準對接、精準培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.2 萬人。

投融資改革驅(qū)動。主動對接國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)，積極策劃項目爭取政策性融資。抓好新增債券使用項目儲備，發(fā)行專項債券 10 億元以上，支持棚戶區(qū)改造、農(nóng)村新型社區(qū)、魯西南職業(yè)教育基地等重點項目建設(shè)。持續(xù)開展“金融服務(wù)企業(yè)行”活動，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保新增企業(yè)貸款 30 億元以上。深入推進“誠信曹縣”建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒機制，營造公平公正的金融環(huán)境。

(三)突出四大特色，建設(shè)精致城市。堅持以人為本，精心做好“水綠花文”四篇文章，塑造城市特色，完善城市功能，全力打造生態(tài)宜居縣城，真正實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

高點謀劃城市。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，將文化符號融入城市建設(shè)，完成城市總體設(shè)計和重點區(qū)域設(shè)計，高標準做好“高鐵新城”規(guī)劃設(shè)計。完成 5400 套棚改任務(wù)，加快推進安置房項目建設(shè)，確保 3221 戶群眾按期回遷。加快曹州府二期、城市之光等重點項目建設(shè)，新增房產(chǎn)開工面積 200 萬平方米、竣工 220 萬平方米。完成房屋銷售備案 1.2 萬套、144萬平方米，堅持“房住不炒”，實現(xiàn)住有所居。大力推進莊寨、王集、青堌集、普連集等重點鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展;扎實推進莊寨經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，全力提升承載能力，加快曹縣副中心城市建設(shè)，促進城鎮(zhèn)均衡發(fā)展。

完善城市功能。以老城區(qū)道路建設(shè)為重點，打通主路，延伸支路，新建和升級改造 9 條城區(qū)道路，完善主城區(qū)“七縱十橫”道路框架。進一步完善雨污、供水、供熱等管網(wǎng)。加快伊尹大酒店、鼎街社區(qū)等商貿(mào)物流項目建設(shè)，打造北部城區(qū)綜合服務(wù)體，豐富群眾生活。全力配合濮新高速、魯南高鐵、雄商高鐵建設(shè)，早日實現(xiàn)全縣人民期盼多年的“高鐵夢”。

扮靚城市空間。堅持“一路一彩”“一橋一景”，讓出“金角銀邊”，大力實施城區(qū)綠化、亮化、美化工程。提升城市綠化管護水平，完成東順河、湘江路等綠化工程，新增綠化面積 20 萬平方米。完成嘉陵江路、山東路、金沙江路等 8 條道路路燈安裝，開展城區(qū)主干道、重要節(jié)點亮化工作，將渠化路口和街心公園打造成精品景觀小品。全面完成伊尹公園、東順河公園建設(shè)，并投入使用，全力打通城區(qū)水系，早日恢復(fù)“城水相依、水系相連、水清園綠”的江北水城風貌。

規(guī)范城市管理。大力開展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動，使群眾住得更加舒心。開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場綜合整治，提升精細化管理水平。開展城區(qū)交通集中整治活動，重拳治理電動車堵路等城區(qū)亂象。圍繞便民市場、公共停車場、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等內(nèi)容，建設(shè)公共服務(wù)綜合 體、城市驛站和便民服務(wù)亭，著力打造 15 分鐘“便民生活圈”，不斷刷新城市“顏值”。全力推進省級食品安全先進縣、省級衛(wèi)生城、省級文明縣“三城同創(chuàng)”工作，確保創(chuàng)建成功。

(四)做強五大優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)村振興。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，堅持從供需兩側(cè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)雙向共同發(fā)力，推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

做強流轉(zhuǎn)規(guī)模優(yōu)勢。采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等多種方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增土地規(guī)模經(jīng)營面積 15 萬畝、托管面積 14 萬畝、標準化基地面積 2 萬畝，土地規(guī)模化經(jīng)營率達到 50%以上。實施鼓勵人才留鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人 200 人、新農(nóng)人 100 人。

做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。不斷壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，新增省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范企業(yè) 1 家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè) 2 家、農(nóng)民合作社 200 家、家庭農(nóng)場 50 家。完善統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)施配套，加快發(fā)展貯藏保鮮和冷鏈運輸，推進“一區(qū)十園五帶”提質(zhì)。以閻店樓千姿休閑產(chǎn)業(yè)園為重點，打造“新六產(chǎn)”融合發(fā)展示范園區(qū)。

做強質(zhì)量品牌優(yōu)勢。深入實施“品牌農(nóng)業(yè)”提升行動，引導(dǎo)邵莊蔬菜、魏灣故道有機農(nóng)產(chǎn)品、朱洪廟蘆筍等開展品牌創(chuàng)建，新增省級“一村一品”示范村 1 個、市級示范村 2個、專業(yè)村 50 個、“三品”認證 20 個，推動質(zhì)量興農(nóng)、品牌

興農(nóng)。

做強農(nóng)村社區(qū)優(yōu)勢。加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動農(nóng)村新型社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中，啟動建設(shè) 27 個農(nóng)村新型社區(qū)。加強社區(qū)建筑質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)社區(qū)周邊土地規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保農(nóng)民群眾搬得出、留得住、能致富。按照“20 有”標準，加快推進青崗集、梁堤頭“兩新”融合市級試點鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升 2—3 個縣級試點鎮(zhèn)配套水平，逐步建成“智慧社區(qū)”。

做強人居環(huán)境優(yōu)勢。以農(nóng)村垃圾處理、廁所革命、鄉(xiāng)村道路、村容村貌整治、鎮(zhèn)駐地提升和農(nóng)業(yè)廢棄物利用為重點，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施“百村示范、千村整治”行動，打造 15 個省級美麗鄉(xiāng)村、3 個市級美麗鄉(xiāng)村、100 個縣級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進生產(chǎn)、生活、消費綠色化，打造一批美麗村居、美麗庭院。推廣“文明曹縣”“鄉(xiāng)村夜話”“孝善養(yǎng)老”等新模式，進一步提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。繼續(xù)新修改造鄉(xiāng)村公路，完善農(nóng)村路網(wǎng)，切實提升通達能力。完成 G220、G240、許單路東段等美麗公路建設(shè)。加快河道清淤治理，力爭把每條河流打造成靚麗風景線。

(五)嚴守三大底線，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持底線思維和問題導(dǎo)向，積極防范化解風險，促進各項工作向更高水平、更高質(zhì)量邁進。

嚴守生態(tài)底線。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，對照“四減四增”目標任務(wù)，大力推進生態(tài)環(huán)境綜合整治。狠抓大氣污染防治，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)污染、工地道路揚塵、餐飲油煙治理，嚴格落實秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放等污染防控措施，確保 PM2.5、PM10分別改善 5.5%、1.3%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到 58%以上。狠抓水污染綜合整治，著力解決城區(qū)污水直排問題，加快黑臭水體治理，確保出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理工作，完成 240 個村莊治理任務(wù)。狠抓生態(tài)環(huán)境修復(fù)，大力發(fā)展植樹造林，推進河道生態(tài)修復(fù)和土壤污染治理，讓曹縣天更藍、水更清、空氣更清新!嚴守土地底線。加強土地保護和集約節(jié)約利用，融合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)元素，加快編制國土空間規(guī)劃。加強土地執(zhí)法監(jiān)察源頭管控，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地行為。堅持用好增量與挖潛存量相結(jié)合，加大閑置低效土地處置力度，提高土地利用效益。

嚴守風險底線。積極推進智慧監(jiān)管系統(tǒng)和信用監(jiān)管新模式，筑牢食品安全屏障。嚴厲打擊金融詐騙和非法集資，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，積極化解企業(yè)風險，確保金融良性運轉(zhuǎn)。暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，維護大局和諧穩(wěn)定。嚴厲打擊非法上訪、纏訪、鬧訪行為，深入推進掃黑除惡專項斗爭，促進社會公平正義。開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理活動，抓好雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅決守護好人民群眾的平安生活。強化國防動員和雙擁共建，促進軍民融合深度發(fā)展。

(六)聚焦三大重點，加強民生保障。始終堅持以人民為中心，把各項民生工作做細做實做好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

兜牢兜實底線民生。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強貧困群眾的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。嚴格落實教育、健康、住房保障、飲水安全、低保兜底等各項扶貧政策，加大弱勢群體救助力度。強化脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

持續(xù)改善普惠民生。加強教師隊伍建設(shè)，招聘教師 460名。統(tǒng)籌推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大幼兒園整治力度，提升學前教育質(zhì)量。實行強弱校結(jié)對幫扶制度，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，加快衛(wèi)生院、衛(wèi)生室標準化建設(shè)。實施名醫(yī)名家引進計劃，力爭縣內(nèi)就診率 90%以上。開展醫(yī)療亂象專項整治行動，加大醫(yī)保報銷監(jiān)管力度，創(chuàng)建良好醫(yī)療秩序。加快公共衛(wèi)生均等化，向城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。大力開展“每天運動一小時”健身活動，提高人民群眾健康水平。推行農(nóng)村公辦敬老院社會化改革，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。實施文化惠民工程，常態(tài)化開展文娛活動，豐富人民群眾精神文化生活。

高度關(guān)注熱點民生。多方籌資 36.8 億元，全力辦好十個方面 30 件民生實事：1.教育教學方面。投資 8.5 億元，新建城區(qū) 2 處學校、2 處幼兒園，13 處農(nóng)村幼兒園，新增學位 8070個;啟動 1 處高中、1 處初中和 1 處九年一貫制學校建設(shè)。2.醫(yī)養(yǎng)健康方面。投資 3.4 億元，新建、改擴建 24 處衛(wèi)生院和180 個衛(wèi)生室;完成 3 個中醫(yī)特色科室和兒童健康中心建設(shè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生 2000 名;為 15 萬名 65 歲以上老年人免費健康查體，為 17 萬名農(nóng)村婦女免費“兩癌”篩查;改造 1 處綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，配套建設(shè) 4 處農(nóng)村新型幸福院和 200 套養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房;對 300 名殘疾兒童免費康復(fù)救助。3.城鄉(xiāng)交通方面。投資 5 億元，新建昆侖山路(閩江路—珠江路)、錢塘江路(府前路—昆侖山路)、黃山路(玉龍橋—新安江路)等 3 條道路，升級改造新安江路(青菏路—府前路)、贛江路(黃山路—廬山路)、泰山路(富民大道—漢江路北)、普陀山路(迎賓大道—淮河路)、黃山路(玉龍橋—湘江路)、嘉陵江路(五臺山路—青島路)等6條道路;啟動鐘蔡路建設(shè);力爭升級改造曹邵路;升級改造閩江路、錢塘江路西護城河橋，青菏路、青島路、人民公園四季河橋等 6 座城區(qū)橋梁;升級改造迎賓大道鐵路涵洞，新增 4 條快車道，暢通城區(qū)東向通道;新增 2 條城區(qū)公交線路、100 輛公交車;利用三年時間，對現(xiàn)有 107 座危橋進行改造。4.宜居環(huán)境方面。投資 1.5 億元，完成 1.65 萬平方米的標準化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè);實施城區(qū)亮化、綠化提升工程，新安裝路燈 490 盞，新增綠化面積 20 萬平方米;建設(shè) 2 處公共服務(wù)綜合體、2 個城市驛站、200 個便民服務(wù)亭和 30 處公廁，打造城區(qū) 15 分鐘“便民生活圈”。5.管網(wǎng)建設(shè)方面。投資 7000萬元，鋪設(shè)雨污管網(wǎng) 20 公里、供水管網(wǎng) 20 公里、供熱管網(wǎng)8 公里，新增供熱面積 20 萬平方米。6.生態(tài)治理方面。投資

1.4 億元，建設(shè)團結(jié)河人工濕地(三期)工程;為 240 個村配套“陽光房”、微型濕地等生活污水處理設(shè)施。7.就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。投資 1.4 億元，完成魯西南職業(yè)教育基地一期工程建設(shè)，年培訓(xùn)技能型人才 6000 人次;實施國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，開展“千村萬人”電商大培訓(xùn)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務(wù)體系、電商物流體系、農(nóng)產(chǎn)品上行和追溯體系。8.文化惠民方面。投資 4.5 億元，啟動建設(shè)全民健身中心;完成縣圖書館新館建設(shè)和徐繼儒故居改造;建設(shè) 5 處文化館和圖書館分館，覆蓋率達到 100%;開展送戲下鄉(xiāng) 900 場、電影下鄉(xiāng) 14088 場、文化下鄉(xiāng) 108 場;開展“千村萬人”文藝人才培訓(xùn)，舉辦“一元劇場”演出 100 場以上。9.農(nóng)田水利方面。投資 8 億元，完成太行水庫主體工程;建設(shè)高標準農(nóng)田 5.5 萬畝，實施土地深松 10 萬畝。10.電網(wǎng)建設(shè)方面。投資 2.4 億元，建設(shè) 2 處 35 千伏輸變電工程，鋪設(shè) 10 千伏線路 106.7公里，新增用電臺區(qū) 282 個。

各位代表，我們一定把更多的財力物力向民生傾斜，抓好民生工程，辦好民生實事，讓全縣人民生活得更有品質(zhì)、更加幸福、更有尊嚴!三、全面加強政府自身建設(shè) 新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了更高要求。我們將勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，努力建設(shè)更具執(zhí)行力、更具公信力、更具親和力的人民滿意政府。

堅定政治定力。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四

個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治。層層落實意識形態(tài)工作責任，鞏固拓展意識形態(tài)陣地。認真貫徹落實縣委各項決策部署，在抓落實、干實事中堅決維護縣委權(quán)威。

全面依法行政。全面加強法治宣傳和普法教育，切實按照法定權(quán)限和法定程序履職盡責。嚴格執(zhí)行民主集中制，依法遵循政府議事規(guī)則和決策程序，健全政府法律顧問制度，確保決策的民主性、合法性、科學性。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，更加注重司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行權(quán)力清單和責任清單，加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行。

敢于擔當作為。確立“干就干好、爭就一流”的工作標準，全力推動創(chuàng)先爭優(yōu)。大力開展“重點工作攻堅年”活動，持續(xù)推進重點工作掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)。發(fā)揚“釘釘子”精神，推廣“一線工作法”“專班推進法”“落實五步法”，把“落地落實落細落到位”貫穿政府工作始終。樹牢“挖井不忘吃水人”服務(wù)理念，深化“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實基層減負各項規(guī)定，采取“四不兩直”方式，提升調(diào)研和督查實效。對不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，嚴查嚴管、嚴懲不怠。

保持清正廉潔。堅定扛起全面從嚴治黨政治責任，認真履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任。持之以恒正風肅紀，防范“四風”突出問題反彈回潮。健全資金監(jiān)管、項目復(fù)核、工程監(jiān)督、工作審核等制度，嚴格管事、管權(quán)、管錢，完善政府債務(wù)風險防控機制，充分發(fā)揮財政資金使用效益。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造全縣政治生態(tài)的“綠水青山”。

各位代表，跨越發(fā)展的歷史重任鞭策著我們，百萬人民的殷切期盼激勵著我們。讓我們在中共曹縣縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，竭盡全力、不遺余力，為決戰(zhàn)決勝全面小康、開創(chuàng)曹縣更加美好的未來而努力奮斗!附件 名詞解釋 “六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“新六產(chǎn)”：指一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入、再通過三產(chǎn)的營銷服務(wù)形成三倍收益，綜合起來是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效益，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村擁有一個市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力

的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。

“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

“兩化”融合：指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。

“兩全兩高”：指“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機械化。

“十強”產(chǎn)業(yè)：指擴容倍增新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè);改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“四新四化”：“四新”指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;“四化”指產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。

“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。

“上云”企業(yè)：指企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)服務(wù)，以此提高資源配置效率、降低信息化建設(shè)成本、促進共享經(jīng)濟發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

“一區(qū)十園五帶”：“一區(qū)”指 10 萬畝黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);“十園”指魏灣萬畝荷塘產(chǎn)業(yè)園、磚廟十三村休閑觀光產(chǎn)業(yè)園、青崗集采薇·金銀花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、蘇集萬畝蘆筍產(chǎn)

業(yè)園、青堌集萬畝雜果產(chǎn)業(yè)園、仵樓萬畝黃桃產(chǎn)業(yè)園、安蔡樓萬畝麥冬產(chǎn)業(yè)園、古營集白榆種植產(chǎn)業(yè)園、閻店樓花海世界·千姿休閑產(chǎn)業(yè)園、樓莊萬畝冬桃產(chǎn)業(yè)園;“五帶”指沿黃河故道養(yǎng)殖帶，沿鐵路、高速公路、國省道兩側(cè)林果種植帶，環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，沿安樓路西芹、西紅柿種植產(chǎn)業(yè)帶，沿古南路、蔡林路辣椒·設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

“兩新”融合：指農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。

“20 有”：指我市“兩新”融合試點鎮(zhèn)建設(shè)的目標：有社區(qū)組織辦公室、便民服務(wù)中心、信訪調(diào)節(jié)室、治安警務(wù)室、文體活動室、特色紀念館、敬老院、文化健身廣場、公園綠地、醫(yī)院、學校、農(nóng)貿(mào)市場、商務(wù)酒店、超市、公交候車室、公共停車場、污水處理站、垃圾收集點、公廁、公墓。

“四減四增”：指調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用;調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。

“四不兩直”：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。