第一篇:某某鎮(zhèn)教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃
某某鎮(zhèn)教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃方案
一、背景分析
(一)國內(nèi)外教育信息化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
教育信息化推動傳統(tǒng)教育觀念、教育模式的轉(zhuǎn)變,成為普及和鞏固基礎(chǔ)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量、實(shí)施遠(yuǎn)程教育、構(gòu)建終身教育體系的重要手段。沒有教育的信息化,就不可能實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。
美國、日本、英國為代表的西方國家的政府和教育部門,一直在積極推行教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略,均已取得了可喜成績。總體看來,國外教育信息化建設(shè),呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢:從重視教育教學(xué)轉(zhuǎn)向重視學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提高;從重視硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向重視應(yīng)用建設(shè);更加重視教育信息系統(tǒng)、教育軟件智能化程度的提升。
近年來教育信息化建設(shè)在我國取得迅猛發(fā)展,教育信息化環(huán)境和資源建設(shè)以及從業(yè)人員信息化素質(zhì)的提高都取得了顯著的成效?!笆濉睍r(shí)期是我國教育信息化發(fā)展的全面應(yīng)用時(shí)期,東莞市各鎮(zhèn)街都積極重視基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè),全面推進(jìn)以教育信息化推動教育科學(xué)化的建設(shè)進(jìn)程。
(二)某某鎮(zhèn)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀
1、硬件建設(shè)基本完成。我鎮(zhèn)教育信息化建設(shè)起步于1999年,1
經(jīng)過這些年的不斷投入,目前,全鎮(zhèn)公辦中小學(xué)(包括職中)擁有計(jì)算機(jī)教室43間、計(jì)算機(jī)3900余臺、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室375間、校園網(wǎng)16個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我鎮(zhèn)公辦中小學(xué)(包括職中)的生機(jī)比為7∶1。全鎮(zhèn)公民辦中小學(xué)(30所)信息技術(shù)開課率達(dá)到100%?!靶PMā惫こ痰母哔|(zhì)高效的實(shí)施保障了我鎮(zhèn)教育信息化建設(shè)的發(fā)展。
2、城域網(wǎng)基本完成。我鎮(zhèn)公辦中小學(xué)接入市教育城域網(wǎng)起步于2001年年底。2005年底全鎮(zhèn)中小學(xué)校園網(wǎng)全部接入市教育城域網(wǎng)。2007年鎮(zhèn)教育網(wǎng)建成,鏈接于某某鎮(zhèn)政府網(wǎng)。2001至2010年,累計(jì)投入近2000萬元建設(shè)了,完成了各應(yīng)用系統(tǒng)的平移,積累了一定的教育資源。全鎮(zhèn)公辦15所中小學(xué)、職中1所,民辦14所中小學(xué)分別通過光纖或ADSL方式接入市鎮(zhèn)教育網(wǎng)。
3、教師利用信息化的意識已經(jīng)提高。多年來,通過不斷開展集體備課、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上評課、信息技術(shù)與課程整合優(yōu)質(zhì)課評選、中小學(xué)生電腦制作活動等活動,促進(jìn)了信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合,構(gòu)建出一種全新的教學(xué)環(huán)境:不受時(shí)空限制的資源共享、快速靈活的信息獲取、豐富多樣的交互方式、打破地區(qū)界限的協(xié)作交流,使教與學(xué)都發(fā)生了新的變化?,F(xiàn)時(shí),每月就有10萬多人次瀏覽某某教育網(wǎng)。某某教育網(wǎng)在全市、全鎮(zhèn)網(wǎng)站點(diǎn)擊率名列前茅。教學(xué)環(huán)境的變化,促使教師信息化意識的提高,促進(jìn)了教師教學(xué)能力和水平的提高,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。2010年根據(jù)需要將投入5萬元改 2
版“某某鎮(zhèn)教育信息網(wǎng)”和新建“某某鎮(zhèn)教育博客”、“某某鎮(zhèn)教科研網(wǎng)”、“某某鎮(zhèn)同步課堂網(wǎng)”。
(三)某某鎮(zhèn)教育信息化發(fā)展存在的問題
在看到某某鎮(zhèn)教育信息化建設(shè)取得成績的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識到某某鎮(zhèn)教育信息化仍然處在爬坡階段?!笆濉睍r(shí)期是我鎮(zhèn)教育信息化工作進(jìn)一步“打基礎(chǔ)、建平臺、增應(yīng)用”的關(guān)鍵時(shí)期,是突破教育信息化發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙的攻堅(jiān)階段,目前存在和亟待解決的主要問題是:
1、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。對教育信息化重要性和內(nèi)涵的認(rèn)識水平不高,全鎮(zhèn)教育信息化建設(shè)缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的中長期建設(shè)機(jī)制。教育信息化的管理體制有待進(jìn)一步理順和完善,與教育信息化有關(guān)的政策、制度尚不健全。
2、重硬件、輕軟件,重工程、輕應(yīng)用。全鎮(zhèn)教育信息化硬件設(shè)施配備2003年已經(jīng)全部到位,但是缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃,使得現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育城域網(wǎng),沒有相應(yīng)的軟件支持。在整個(gè)建設(shè)中只重視工程實(shí)施,不重視實(shí)際應(yīng)用。
3、教育信息化資源建設(shè)滯后、“信息孤島”嚴(yán)重?,F(xiàn)時(shí),各校校園網(wǎng)已通過超鏈接的方式全部接入某某教育網(wǎng)。但各學(xué)校之間的信息資源沒有充分共享,部分學(xué)校在建校園網(wǎng)時(shí)購臵了一些的資源庫系統(tǒng)和管理系統(tǒng),如圖書管理系統(tǒng)、學(xué)籍系統(tǒng)、校訊通系統(tǒng)等 3
等,但是各校各系統(tǒng)之間孤立運(yùn)行,缺少有效整合。
4、教育信息化人才缺乏。教育隊(duì)伍的信息化應(yīng)用水平有待提高,教育信息化人才培養(yǎng)體系不健全,缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代教育技術(shù)與信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)。
二、指導(dǎo)思想與基本原則(一)指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步貫徹落實(shí)我鎮(zhèn)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)某某鎮(zhèn)數(shù)字化的若干意見》(朗府?2009?49號)精神,緊緊圍繞某某教育發(fā)展規(guī)劃的工作重點(diǎn),樹立服務(wù)于全鎮(zhèn)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想,著力提高全鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育信息化整體水平,為面向全鎮(zhèn)教育發(fā)展提供高質(zhì)量的信息服務(wù),推動我鎮(zhèn)教育工作的跨越式發(fā)展,以教育信息化推動教育現(xiàn)代化。
(二)基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)高投入的系統(tǒng)工程,在建設(shè)過程中,必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則,避免各自為政、重復(fù)建設(shè)、避免造成資源浪費(fèi)和設(shè)備閑臵。
2、分層推進(jìn)、分步實(shí)施。教育信息化的建設(shè)不僅包括硬件建設(shè),而且還包括教育信息資源、課程、人員隊(duì)伍等多方面建設(shè)。因此,在建設(shè)過程中應(yīng)全面考慮,統(tǒng)一思想,分步實(shí)施,量力而行,4
堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展、全面推進(jìn),才能有效推進(jìn)我鎮(zhèn)教育的信息化水平。
3、應(yīng)用為主、示范帶動。堅(jiān)持需求主導(dǎo),應(yīng)用為主。教育信息化建設(shè)中,信息網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ),信息資源是核心,信息技術(shù)應(yīng)用是手段,轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作效率是目的,人才、技術(shù)、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是保障。以試點(diǎn)學(xué)校帶動全鎮(zhèn)的工作思路,扎實(shí)有效的推進(jìn)教育信息化建設(shè)。
4、經(jīng)濟(jì)有效,先進(jìn)便捷。具體建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施中,在性能價(jià)格比方面,充分體現(xiàn)系統(tǒng)的實(shí)用性,既要采用先進(jìn)技術(shù),又要盡可能節(jié)省經(jīng)費(fèi)。各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)應(yīng)綜合考慮、合理配臵,避免出現(xiàn)瓶頸和投資浪費(fèi)。
三、發(fā)展目標(biāo)
某某鎮(zhèn)“十二五”教育信息化建設(shè),堅(jiān)持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以推動和服務(wù)某某鎮(zhèn)教育跨越式發(fā)展為總目標(biāo),以“打基礎(chǔ)、建平臺、抓應(yīng)用、促發(fā)展”為方針,以教育城域網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造為基礎(chǔ),以教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)和教育資源平臺建設(shè)為重點(diǎn),以推動教育信息化系統(tǒng)應(yīng)用為核心,以規(guī)章制度和信息化人才隊(duì)伍建設(shè)為保障,推進(jìn)全鎮(zhèn)教育信息化進(jìn)程,初步建成基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)依托信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化、科學(xué)化的建設(shè)目標(biāo)。
1、優(yōu)化一個(gè)專用網(wǎng)絡(luò);
2、建立一個(gè)數(shù)據(jù)中心;
3、開發(fā)一個(gè)應(yīng)用平臺;
4、培養(yǎng)一支人才隊(duì)伍;
5、建立一套規(guī)章 5
制度。
四、主要目標(biāo)
根據(jù)某某鎮(zhèn)教育信息化現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo),“十二五”期間某某鎮(zhèn)教育信息化的主要建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用平臺建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括教育信息化設(shè)備優(yōu)化升級改造和教育數(shù)據(jù)中心的建立;應(yīng)用平臺建設(shè)主要包括根據(jù)教育教學(xué)工作實(shí)際,開發(fā)一個(gè)集教育管理、教學(xué)科研、學(xué)生教師管理、教學(xué)資源、資產(chǎn)設(shè)備管理、網(wǎng)站集群等于一體的綜合信息平臺;軟環(huán)境建設(shè)主要包括制度建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。
(一)基礎(chǔ)建設(shè)
1、教育信息化設(shè)備優(yōu)化和升級改造。對本鎮(zhèn)教育管理部門和各學(xué)校的當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)性能、管理措施進(jìn)行分析,指導(dǎo)和配合服務(wù)商完成教育信息化設(shè)備的優(yōu)化?,F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)水平不能完全支撐未來五年信息化發(fā)展要求,對其從硬件設(shè)備、技術(shù)和管理兩方面進(jìn)行改進(jìn)、升級和完善。
2、某某鎮(zhèn)教育信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)。建設(shè)某某鎮(zhèn)教育信息數(shù)據(jù)中心,將其建設(shè)為教育資源中心、信息中心、數(shù)據(jù)中心以及網(wǎng)絡(luò)管理中心。肩負(fù)本地區(qū)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理,實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的資源共享。對教育管理和教學(xué)科研過程中所涉及的各類信息進(jìn)行規(guī)劃,構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,作為全鎮(zhèn)教育信息化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)搭建的基 6
礎(chǔ),避免信息的隔離、冗余和不一致。
(二)應(yīng)用建設(shè)
在數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上,圍繞全鎮(zhèn)教育管理和教學(xué)科研的主體業(yè)務(wù),加快開發(fā)各種基于網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用系統(tǒng)。初步建成信息化教育管理、教師專業(yè)發(fā)展、資源共建共享、教育信息互動、電子圖書管理系統(tǒng)等軟件系統(tǒng),具體包括學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、師資管理系統(tǒng)、教師培訓(xùn)管理系統(tǒng)、教師聘任(績效)考核系統(tǒng)、教師專業(yè)發(fā)展管理系統(tǒng)、教學(xué)資源管理系統(tǒng)、電子圖書管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、監(jiān)控安防系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)和軟件平臺,使信息技術(shù)及教育教學(xué)資源在教育教學(xué)中得到廣泛、深入的應(yīng)用。
(三)軟環(huán)境建設(shè)
1、隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè),第一支隊(duì)伍是管理層面的隊(duì)伍,通過對管理人員的培訓(xùn),不斷挖掘教育信息化的功能,推進(jìn)教育信息化的應(yīng)用。第二支隊(duì)伍是技術(shù)層面的隊(duì)伍,通過對技術(shù)人員的培訓(xùn),充分保障教育城域網(wǎng)和信息服務(wù)平臺的正常運(yùn)行。第三支隊(duì)伍是應(yīng)用層面的隊(duì)伍,通過對應(yīng)用人員的培訓(xùn),不斷深化城域網(wǎng)的應(yīng)用,不斷挖掘現(xiàn)代教育技術(shù)的教學(xué)應(yīng)用,充分發(fā)揮教育信息化在教育教學(xué)及管理上的作用。
2、制度建設(shè)。從實(shí)際出發(fā),以“保障運(yùn)行、推進(jìn)應(yīng)用”為著眼點(diǎn),制訂和完善一系列操作性強(qiáng)、約束力大、規(guī)范具體的制度,7
建立符合本鎮(zhèn)特點(diǎn)的教育信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系和評估考核體系,為某某鎮(zhèn)教育信息化建設(shè)的正常運(yùn)行與深化應(yīng)用提供強(qiáng)有力的保障。
五、實(shí)施步驟與計(jì)劃
根據(jù)“總體規(guī)劃,分級負(fù)責(zé),共同建設(shè),分步實(shí)施,以用促建”的指導(dǎo)思想,某某鎮(zhèn)教育信息化建設(shè)分四個(gè)階段完成。
第一階段:啟動準(zhǔn)備實(shí)施(2010年)
主要任務(wù):優(yōu)化改造教育信息化設(shè)備;構(gòu)建數(shù)據(jù)中心,裝載學(xué)籍信息和教師信息數(shù)據(jù);開始教師檔案管理系統(tǒng),網(wǎng)站集群管理系統(tǒng)開發(fā)的調(diào)研準(zhǔn)備工作;協(xié)助完成監(jiān)控安防建設(shè);組織召開某某鎮(zhèn)教育信息化發(fā)展研究論壇;第一期師資培訓(xùn)(技術(shù)隊(duì)伍)。
第二階段:重點(diǎn)推進(jìn)階段(2011-2012年)
主要任務(wù):完成教師檔案管理系統(tǒng)、網(wǎng)站集群、教師研修平臺開發(fā);教學(xué)資源系統(tǒng)、電子圖書系統(tǒng)開發(fā);教學(xué)設(shè)備管理系統(tǒng)開發(fā);完成第二期師資培訓(xùn)(管理隊(duì)伍)。
第三階段:全面實(shí)施階段(2013-2014年)
主要任務(wù):全鎮(zhèn)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng);教師(聘任)績效考核管理系統(tǒng)開發(fā);第三期師資培訓(xùn)(應(yīng)用隊(duì)伍)。
第四階段:完善推廣階段(2015年)
主要任務(wù):逐步完善前三階段工程內(nèi)容,并組織召開教育信息 8
化工作總結(jié)會,總結(jié)整理某某鎮(zhèn)教育信息化成果和經(jīng)驗(yàn)。
七、政策保障與措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)教育辦、鎮(zhèn)信息辦分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、部分中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家參加的某某鎮(zhèn)教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)各類教育信息化的指導(dǎo)、總體規(guī)劃工作。
鎮(zhèn)教育辦、鎮(zhèn)信息辦及鎮(zhèn)教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,按照全鎮(zhèn)教育信息化建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)教育信息化建設(shè),組織制定教育信息化建設(shè)和發(fā)展總體規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)重大教育信息工程項(xiàng)目建設(shè),組織鎮(zhèn)教育信息化專家小組研究本鎮(zhèn)教育信息化建設(shè)中的關(guān)鍵性技術(shù),協(xié)調(diào)制定有關(guān)共性技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),起草、制訂我鎮(zhèn)教育信息化的實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)方案、管理辦法等。各中小學(xué)校要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照總體規(guī)劃提出具體實(shí)施計(jì)劃,并指定負(fù)責(zé)實(shí)施單位;各中小學(xué)校要有一名副校長分管教育信息化工作,并有專人負(fù)責(zé)。
(二)完善管理制度。充分發(fā)揮鎮(zhèn)教師培訓(xùn)中心統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控和引導(dǎo)決策的作用,加強(qiáng)各部門的合作。根據(jù)信息化重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程的需要,設(shè)立專門的項(xiàng)目工作辦公室,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證和建設(shè)工作,實(shí)行運(yùn)營維護(hù)的社會化,確保任務(wù)和項(xiàng)目落到實(shí)處;逐步在管理部門建立信息主管制度,完善信息化工作渠道,建立健全信息化工作目標(biāo)責(zé)任體系,加大對教育信息化工作 9 的考核力度。加強(qiáng)調(diào)查研究,以教育信息資源開發(fā)與管理、項(xiàng)目建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn),制定配套的規(guī)章、制度,確保信息流通順暢、規(guī)范、有序。建立信息安全的監(jiān)管制度,保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
(三)注重隊(duì)伍建設(shè)。加大教育信息化專業(yè)技術(shù)和信息化管理隊(duì)伍建設(shè)力度,為某某鎮(zhèn)教育信息化建設(shè)提供人力資源保障,建設(shè)一支掌握現(xiàn)代教育理論、先進(jìn)教育信息化理念和前沿信息技術(shù)的師資隊(duì)伍。
研究教育信息化建設(shè)人才政策,建立教育信息化人才開發(fā)利用機(jī)制,采取措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到中小學(xué)任教,同時(shí)重視高素質(zhì)的維護(hù)、管理人員等專門人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。制定信息技術(shù)課程教師的教學(xué)工作量和配備標(biāo)準(zhǔn),努力創(chuàng)造條件,為應(yīng)用信息技術(shù)開展學(xué)科教學(xué)提供良好環(huán)境。在青少年中加強(qiáng)信息安全法規(guī)教育與信息倫理道德的培養(yǎng),養(yǎng)成良好的信息技術(shù)使用習(xí)慣和信息安全意識。
在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師隊(duì)伍中,全鎮(zhèn)將全面展開以新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師信息技術(shù)能力培訓(xùn),使100%的教師達(dá)到《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)》,力爭到2012年,每所學(xué)校至少具有2名專業(yè)專職的信息技術(shù)人才。
(四)建立激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對教育信息化進(jìn)程的檢查和指導(dǎo),10
并建立評估體系,將教育信息化工作納入督導(dǎo)評估范圍。建立教育信息化規(guī)劃實(shí)施信息交流和反饋機(jī)制,適時(shí)交流、調(diào)整和指導(dǎo)。通過現(xiàn)場交流、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等形式積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)學(xué)科課堂教學(xué)改革和信息技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域中的應(yīng)用。建立激勵(lì)機(jī)制,抓好各類信息技術(shù)教育示范學(xué)校,充分發(fā)揮示范學(xué)校在教學(xué)應(yīng)用、管理信息化等方面的示范、實(shí)驗(yàn)、輻射和帶動作用。組織信息技術(shù)教育應(yīng)用現(xiàn)場會、觀摩會以及各種學(xué)術(shù)論壇,找尋交流平臺,促進(jìn)教育信息化應(yīng)用。開展積極教育信息化應(yīng)用示范學(xué)校的評選,建立信息技術(shù)應(yīng)用工作定期總結(jié)表彰制度。
二○一○年九月二十九日
第二篇:交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃——解讀
解讀《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
2011年4月27日,交通運(yùn)輸部正式印發(fā)了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”),該規(guī)劃是《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重要組成部分,提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn),充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求,描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖,提出了信息化建設(shè)的行動綱領(lǐng),對“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
? 《規(guī)劃》編制的背景
部黨組高度重視信息化工作,在規(guī)劃編制工作開始之初就提出“必須把推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置,通過一批帶動性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施,全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平?!睘榇?,部綜合規(guī)劃司組織有關(guān)部門,依托前期工作研究,歷時(shí)一年半左右的時(shí)間完成了規(guī)劃的編制工作,期間廣泛征求了部有關(guān)司局、省級交通運(yùn)輸主管部門、典型交通信息化相關(guān)企業(yè)的意見和建議。
《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是在認(rèn)真總結(jié)“十一五”行業(yè)信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上開展編制的?!笆晃濉笔墙煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)信息化發(fā)展速度較快、發(fā)展質(zhì)量較好的一個(gè)時(shí)期,其突出特點(diǎn)是堅(jiān)持了“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展理念,以強(qiáng)化管理與服務(wù)績效為重要衡量標(biāo)準(zhǔn),以完善運(yùn)行管理機(jī)制為保障,切實(shí)加強(qiáng)了部省聯(lián)動、共建共享,部以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托,不僅加大了對省級交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目的資金支持力度,更加強(qiáng)了對項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,取得了較好的應(yīng)用實(shí)效??傊袠I(yè)對信息化建設(shè)的認(rèn)知程度有了較大提高,領(lǐng)導(dǎo)重視,業(yè)務(wù)人員支持,并且已培養(yǎng)出一批復(fù)合型人才,在部分領(lǐng)域已基本形成了三級信息化隊(duì)伍。通過采集、整合、共享等技術(shù)的應(yīng)用,行業(yè)動態(tài)信息采集能力明顯提升,大多省廳已建設(shè)了數(shù)據(jù)中心,在安全監(jiān)管與應(yīng)急處置、科學(xué)決策方面發(fā)揮了重要作用,一些省廳的信息化工作獲得了當(dāng)?shù)厝嗣裾母叨瓤隙ǎ@些有力地支撐了交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,也為交通運(yùn)輸信息化向全行業(yè)跨區(qū)域、跨部門的綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
但同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,交通運(yùn)輸信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要,還存在許多亟待解決的突出矛盾和問題,動態(tài)信息采集能力相對薄弱,行業(yè)屬地化管理與交通運(yùn)輸流動性、網(wǎng)絡(luò)化特征給行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)帶來的困擾一直沒有得到有效解決;信息化建設(shè)還處于各自為戰(zhàn)的階段,導(dǎo)致信息化在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各地域間發(fā)展不平衡,信息化整體效果和規(guī)模效益難以充分發(fā)揮;交通信息化建
設(shè)已覆蓋了主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域,但業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、不統(tǒng)一,導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)生命周期短;行業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)已有一定基礎(chǔ),但標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,共享度不高,總體上,交通信息化對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度尚未得到充分體現(xiàn)。另外,目前行業(yè)信息化的主要推動力量來自于各級交通主管部門,針對信息服務(wù)類和電子商務(wù)類系統(tǒng)建設(shè),市場驅(qū)動力量仍顯不足,信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
? 《規(guī)劃》在體現(xiàn)服務(wù)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)方面有哪些調(diào)整
交通運(yùn)輸行業(yè)的分散、流動性特征,要求在行業(yè)的監(jiān)管和公眾服務(wù)方面要實(shí)現(xiàn)全國一盤棋,而信息化是突破體制機(jī)制束縛,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑,這其中的關(guān)鍵是必須能夠形成跨地區(qū)、跨部門的行業(yè)性應(yīng)用,才能夠充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢,最大化體現(xiàn)信息化應(yīng)用的效益。我們在推進(jìn)全行業(yè)應(yīng)用的工作中取得的成果和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)也再次證明,部應(yīng)當(dāng)亦必須在引領(lǐng)行業(yè)信息化發(fā)展,推進(jìn)覆蓋全行業(yè)的重大應(yīng)用建設(shè)方面發(fā)揮更大的作用,承擔(dān)更重的責(zé)任,這是國家賦予我們使命,行業(yè)對我們的要求,公眾對我們的期望。
針對當(dāng)前行業(yè)信息化存在的問題,本次規(guī)劃以解決或緩解“十二五”交通發(fā)展中存在的突出矛盾和重大問題作為“十二五”行業(yè)重大信息化的建設(shè)主題,充分利用和完善已有信息化成果,通過整合共享、部省聯(lián)動,以跨區(qū)域、跨部門重大信息化工程為牽引,力求全面推動行業(yè)管理與服務(wù)協(xié)同機(jī)制的建立,改變以往分散建設(shè)、各自為政的局面,形成行業(yè)信息化發(fā)展合力,凸顯信息化建設(shè)整體效果和規(guī)模效益。這也是不同于以往信息化發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)突出特點(diǎn)。
為此,我們在規(guī)劃中提出由部統(tǒng)一組織開展“公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)”、“公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)”、“公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)”、“交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)”四個(gè)重大工程建設(shè),并在綜合運(yùn)輸、區(qū)域物流、城市客運(yùn)等三個(gè)領(lǐng)域開展信息化示范試點(diǎn)工程,探索發(fā)展路徑,由此帶動公路水路管理與服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用的深化與完善。
? 《規(guī)劃》的核心建設(shè)內(nèi)容及意義
四個(gè)重大工程是“十二五”規(guī)劃的核心建設(shè)內(nèi)容,其意義可歸納為“堅(jiān)持三個(gè)面向,提升三個(gè)能力”,即面向行業(yè)管理部門,提升管理協(xié)同能力;面向行業(yè)決策部門,提升科學(xué)決策能力;面向社會公眾,提升公共服務(wù)能力。其建設(shè)重點(diǎn)是以綜合應(yīng)用需求為導(dǎo)向,通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,一是切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸動態(tài)信息的監(jiān)測與采集,二是以行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為核心,力爭形成較完備的行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系,三是開展跨區(qū)域、跨部門協(xié)同共享機(jī)制和綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
信息化發(fā)展環(huán)境是信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),為使全行業(yè)高度重視,我們將“進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件”列入了“十二五”信息化建設(shè)重點(diǎn)。
? 相比“十一五”,在“十二五”期間行業(yè)信息化建設(shè)中的重點(diǎn)
在“十二五”行業(yè)信息化建設(shè)中,我們突出強(qiáng)調(diào)更加重視應(yīng)用效能,圍繞“十二五”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),以服務(wù)公眾為出發(fā)點(diǎn),以解決行業(yè)和社會關(guān)注的重大問題為落腳點(diǎn),深入開展需求分析,合理規(guī)劃信息資源,梳理核心業(yè)務(wù)流程,制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)量化效能目標(biāo),強(qiáng)化部門間、部省間分工合作,推動跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。為此,在保障措施部分特別強(qiáng)調(diào),必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力,加強(qiáng)執(zhí)行力度,注重新技術(shù)應(yīng)用,有序推進(jìn)重大工程建設(shè),并通過建立后評估制度,進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)效能,必將全行業(yè)信息化發(fā)展水平提升到新的高度。
? 《規(guī)劃》的保障措施
為切實(shí)保障規(guī)劃的順利實(shí)施,本次規(guī)劃充分借鑒其他部委組織開展“金字工程”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn),提出按照“三統(tǒng)三分一加強(qiáng)”的原則全面推進(jìn)“十二五”信息化建設(shè)。
“三統(tǒng)”就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)一規(guī)劃,基于頂層設(shè)計(jì)的思想,由部統(tǒng)一制訂重大工程的總體建設(shè)方案、技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)指南、管理辦法,各省在部總體方案的基礎(chǔ)上,制訂本地區(qū)工程建設(shè)方案。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由部統(tǒng)一制訂重大工程的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和采集標(biāo)準(zhǔn)、部省信息交換標(biāo)準(zhǔn)、部級數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),部省按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展工程建設(shè),并通過工程建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由部統(tǒng)籌全局,協(xié)調(diào)部省間、部門間和不同區(qū)域間的資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,合力推進(jìn)重大工程建設(shè)。
“三分”就是分級建設(shè)、分步實(shí)施和分類指導(dǎo)。分級建設(shè),部統(tǒng)一組織重大工程和示范試點(diǎn)工程建設(shè),并負(fù)責(zé)部級系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和維護(hù);各省在部總體方案的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。部對省級項(xiàng)目的支持,將根據(jù)規(guī)劃確定的“政府主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、政府倡導(dǎo)”不同類型,區(qū)別對待,給予資金支持的建設(shè)項(xiàng)目將按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼。分步實(shí)施,根據(jù)工程特點(diǎn)、項(xiàng)目劃分和建設(shè)基礎(chǔ),采用分期分批或先試點(diǎn)、再推廣等方式開展工程建設(shè)。分類指導(dǎo),對于不同類型的系統(tǒng),采用不同的組織管理模式、工作機(jī)制和推進(jìn)方式,部與省、政府與市場發(fā)揮不同的作用,以政企互動方式,推進(jìn)信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“一加強(qiáng)”,就是加強(qiáng)管理。所有項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵循國家發(fā)改委2007年55號文《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定開展項(xiàng)目管理工作。嚴(yán)格落實(shí)信息化建設(shè)項(xiàng)目需求分析制度,加強(qiáng)建設(shè)過程管理,實(shí)施工程效能評價(jià)。
? 下一步部省信息化規(guī)劃與建設(shè)的后續(xù)工作
為加快推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施,部規(guī)劃司組織有關(guān)力量正抓緊編制《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)方案》,推進(jìn)方案編制將基于頂層設(shè)計(jì)思想,根據(jù)部門業(yè)務(wù)職能,梳理業(yè)務(wù)關(guān)系,相應(yīng)劃分工程建設(shè)項(xiàng)目,明確各項(xiàng)目間關(guān)系,細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及階段性目標(biāo),根據(jù)建設(shè)條件,合理安排項(xiàng)目建設(shè)序列。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),確定保障工程實(shí)施的推進(jìn)策略和組織管理模式。
為做好“十二五”部省信息化規(guī)劃與建設(shè)的對接工作,部將組織開展“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃及其建設(shè)方案的培訓(xùn)和宣貫工作,以便于各省統(tǒng)籌安排“十二五”信息化建設(shè)項(xiàng)目。
同時(shí),部規(guī)劃司將協(xié)同各有關(guān)司局,組織力量抓緊開展相關(guān)建設(shè)指南和技術(shù)要求的編制工作,以指導(dǎo)工程的建設(shè)實(shí)施,并在今年下半年啟動第一批重大工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,力爭用3年左右的時(shí)間完成所有工程項(xiàng)目的啟動工作。
第三篇:教育信息化發(fā)展規(guī)劃
教育信息化發(fā)展規(guī)劃
惠民縣石廟鎮(zhèn)第二中學(xué)
學(xué)校信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
【 摘要 】 信息化技術(shù)在教育領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用日新月異,學(xué)校信息化建設(shè)已成為未來學(xué)校教育發(fā)展戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。在當(dāng)前新形勢下,將傳統(tǒng)校園逐步轉(zhuǎn)換為數(shù)字校園已成為迫切需要。為適應(yīng)這一需求,也為了使我校信息化建設(shè)與應(yīng)用更進(jìn)一步,我們本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的原則,以滿足教育教學(xué)需要為基本出發(fā)點(diǎn),根據(jù)我校的實(shí)際情況,總體規(guī)劃,分段實(shí)施。
信息化的學(xué)校,是以學(xué)校為對象的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的信息集成與應(yīng)用系統(tǒng),它將學(xué)校各部門、各學(xué)科、各領(lǐng)域的信息通過信息化和計(jì)算機(jī)處理,并最大程度地集成和利用各類信息資源,快速、完整、便捷地提供各種信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)和管理的信息化。信息化技術(shù)在教育領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用日新月異,學(xué)校信息化建設(shè)已成為未來學(xué)校教育發(fā)展戰(zhàn)略的制高點(diǎn)?,F(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代教育理念相融合,正成為營造新型學(xué)校文化的強(qiáng)有力的催化劑,推動著學(xué)校教育飛速創(chuàng)新與發(fā)展。信息化給學(xué)校教育帶來的變化是多方面的:教育資源的多樣性;學(xué)習(xí)活動的開放性;學(xué)習(xí)內(nèi)容的生活化;學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新性;教學(xué)方式的民主化。
讓學(xué)生掌握現(xiàn)代信息技術(shù)手段和充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)所蘊(yùn)含的豐富信息資源充實(shí)、豐富學(xué)生知識面,是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑。在當(dāng)前新形勢下,將傳統(tǒng)校園逐步轉(zhuǎn)換為數(shù)字校園已成為迫切需要。為適應(yīng)這一需求,也為了使我校信息化建設(shè)與應(yīng)用更進(jìn)一步,我們本著“ 整體規(guī)劃 分步實(shí)施 突出應(yīng)用 逐步完善 ”的原則,以滿足教育教學(xué)需要為基本出發(fā)點(diǎn),根據(jù)我校的實(shí)際情況,總體規(guī)劃,分段實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想
學(xué)校信息化的一個(gè)重要領(lǐng)域是信息技術(shù)與課程整合,盡管課堂教學(xué)存在著一些與生俱來的不足與缺陷。但是,就目前而言,課堂教學(xué),或者說有意義的接受學(xué)習(xí)仍然是學(xué)校教學(xué)活動的主要方式,學(xué)生通過學(xué)校的正規(guī)課程的學(xué)習(xí)獲得必要的知識和能力是學(xué)生發(fā)展的主渠道,因此我們將積極探索學(xué)校正規(guī)課程與信息技術(shù)有效整合的作用,同時(shí)也將研究學(xué)生活動與信息技術(shù)整合的新領(lǐng)域。
二、主要任務(wù)
1、進(jìn)一步改善校園信息化環(huán)境,重點(diǎn)在局域網(wǎng)的優(yōu)化配置。采用適用的網(wǎng)絡(luò)管理軟硬件,提高學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和管理效率,改善內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行速度。在部分樓層、辦公室構(gòu)建無線網(wǎng)接入設(shè)備,逐步提升校園信息化環(huán)境。
2、通過健全、完善學(xué)?,F(xiàn)有的校園網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)設(shè)備管理等管理辦法和制度,形成學(xué)校齊全、規(guī)范的信息化實(shí)驗(yàn)規(guī)章制度。
3、建立一個(gè)學(xué)校的教育資源平臺,把現(xiàn)網(wǎng)站的教育、教學(xué)、科研資源重建整理,逐步充實(shí)教學(xué)資源。形成師生共建,具備校本特色,為廣大師生青睞的資源網(wǎng)站。優(yōu)化組合學(xué)校現(xiàn)有的多媒體、音視頻資源信息儲存,爭取和學(xué)校教育平臺整合,為師生提供快速查詢下載的服務(wù)。
4、在完善更新學(xué)校網(wǎng)站、信息科技學(xué)習(xí)網(wǎng)站的同時(shí),再建設(shè)幾個(gè)主題學(xué)習(xí)網(wǎng)站和班級主頁、個(gè)人網(wǎng)頁的鏈接(以市、縣學(xué)科帶頭人為主的學(xué)科網(wǎng)站)。為改善目前學(xué)校網(wǎng)站信息更新慢的狀況,嘗試在年
級和學(xué)科中培養(yǎng)一批老師及學(xué)生在信息中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,對網(wǎng)站相關(guān)模塊的信息更新,加快更新頻率。
5、建設(shè)網(wǎng)站管理平臺,通過相應(yīng)的管理模塊,實(shí)現(xiàn)學(xué)校各管理部門利用網(wǎng)站后臺管理,及時(shí)發(fā)布、更新學(xué)校各類管理信息,提供學(xué)校公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、信息檢索等服務(wù),初步實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育行政管理自動化,提高協(xié)作效率。
6、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,完善教師網(wǎng)站“我的空間”,建設(shè)具有校本特色的網(wǎng)上存儲、網(wǎng)上交流平臺(網(wǎng)絡(luò)公文包),使課件管理、文件傳輸、師生交流的網(wǎng)絡(luò)化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),提高教育效益。
7、加強(qiáng)對現(xiàn)代教育技術(shù)手段進(jìn)行教育教學(xué)的研究,探索信息技術(shù)與學(xué)科課程的有效整合,創(chuàng)建學(xué)習(xí)環(huán)境和能充分體現(xiàn)學(xué)生主體作用的學(xué)習(xí)方式。
三、學(xué)校近期基本目標(biāo)
1、加大硬件投入,完善校園網(wǎng),更新添置計(jì)算機(jī)。
2、加強(qiáng)軟件建設(shè)。豐富改進(jìn)學(xué)校主頁并定期更新,使學(xué)校網(wǎng)站形成較為豐富,具有自身特色的資源庫。
3、加強(qiáng)應(yīng)用,服務(wù)教學(xué)。發(fā)揮信息技術(shù)在學(xué)校管理中的作用,加快信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合,開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)踐研究,提高學(xué)生的數(shù)字化技能。
4、加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)。
(1)宣傳了解。
讓教師了解校園網(wǎng)的功能及其對學(xué)科教學(xué)、認(rèn)真工作、課件制作與傳輸、資源利用等方面的作用,讓教師受其“誘惑”,享其“便捷”。
(2)加強(qiáng)管理。
制訂校園網(wǎng)管理制度,堅(jiān)持“為教學(xué)服務(wù)”的原則,做到定期維護(hù)、不斷完善。(如軟件的升級等),確保校園網(wǎng)暢通。
四、學(xué)校中、遠(yuǎn)期計(jì)劃
(一)切實(shí)開展信息技術(shù)培訓(xùn),提高教師的信息技術(shù)水平和信息素養(yǎng)。、教師全員培訓(xùn)
只有讓每個(gè)教師和學(xué)生懂得校園網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)功能和使用方法,才能充分體現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值。對教師的培訓(xùn)要注重提高培訓(xùn)質(zhì)量,培訓(xùn)應(yīng)做到:
(1)應(yīng)先易后難。由于教師一般都沒有計(jì)算機(jī)基礎(chǔ),按照先易后難,以初級為重點(diǎn),逐步加深分層次的原則,初級班可開設(shè) Windows xp、Word、IE、電子郵件的使用等課程;提高班可開設(shè) Excel、FrontPage、PowerPoint ;課件制作班可進(jìn)行 Authorware、flash等的學(xué)習(xí);
(2)培訓(xùn)要有計(jì)劃分期分批,保證重點(diǎn)。
(3)精講多練,講練結(jié)合,學(xué)用結(jié)合,提高學(xué)習(xí)興趣。
(二)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合1、鼓勵(lì)教師利用現(xiàn)代信息技術(shù)作為教學(xué)的主要媒體,如:投影儀、實(shí)物投影展臺、計(jì)算機(jī)、多媒體課件、電子白板等,豐富并加強(qiáng)現(xiàn)代教育手段。
2、利用購買和學(xué)校自建資源相結(jié)合的方式建立和豐富以多媒體素材、課件為主的學(xué)校教學(xué)資源庫,充分挖掘和延續(xù)學(xué)校無價(jià)的教學(xué)資源財(cái)富。教師間形成良好的協(xié)作關(guān)系,出現(xiàn)教師集體開發(fā)課件,共享課件的好現(xiàn)象。
3、積極倡導(dǎo)學(xué)科根據(jù)自身特點(diǎn)開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。
五、網(wǎng)絡(luò)管理
1、加強(qiáng)對校園網(wǎng)絡(luò)管理工作,完善規(guī)章制度。
2、學(xué)校經(jīng)常對師生加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育,確保校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行高效、有序。
六、開展與信息技術(shù)整合的各項(xiàng)活動,推進(jìn)學(xué)校信息化進(jìn)程
開展具有學(xué)校特色,適合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的整合活動。學(xué)校的任何活動,其實(shí)都是部門間相互協(xié)作的一個(gè)過程,絕對不是獨(dú)立的分支,任何一個(gè)活動都涉及到學(xué)校的方方面面。一次成功的活動,其實(shí)就是學(xué)校各部門間相互默契配合的體現(xiàn)。信息室在整個(gè)活動中應(yīng)該積極地參謀,指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人合理選用信息技術(shù),充分恰當(dāng)體現(xiàn)學(xué)校的信息技術(shù)特色,全面推進(jìn)學(xué)校的信息化進(jìn)程。
2008年9月12日
第四篇:河北省工業(yè)和信息化十二五發(fā)展規(guī)劃
河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃
“十二五”是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期,也是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路的攻堅(jiān)時(shí)期。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化,實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的跨越,是我省面臨的主要任務(wù)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨環(huán)境
“十一五”以來,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,信息化建設(shè)快速推進(jìn),工業(yè)和信息化發(fā)展取得了顯著成就。
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。2010年,全部工業(yè)完成增加值9554億元,是2005年的1.8倍,年均增長13.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到13781家,完成增加值8182.8億元,是2005年的2.1倍,年均增長16.3%;實(shí)現(xiàn)利稅2860.5億元,是2005年的2.5倍,年均增長20.1%。鋼鐵、裝備制造、石化、食品、紡織服裝、建材、醫(yī)藥等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長18.1%、22.0%、8.1%、13.7%、16.2%、13.9%和12.6%。鋼材產(chǎn)量達(dá)到16757.2萬噸,持續(xù)10年保持全國產(chǎn)量第一;水泥產(chǎn)量達(dá)到12594.3萬噸,比2005年增長42.4%;維生素B12、維生素C、咖啡因、青霉素工業(yè)鹽等原料藥產(chǎn)量居全國第一位,焦炭、純堿等基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國第二位?!笆晃濉逼陂g,全省工業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1.98萬億元,占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的48%,年均增長28.2%,其中技術(shù)改造投資8823億元,年均增長25.3%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。鋼鐵、裝備制造、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2005年的57.4%提高到64%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2005年的8.3%提高到9.8%。企業(yè)兼并重組步伐加快,產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步增強(qiáng)。形成了河北鋼鐵、冀中能源、晶龍實(shí)業(yè)、天威保變、長城汽車、冀東發(fā)展等一批龍頭企業(yè)集團(tuán),主營業(yè)務(wù)收入超百億元的39家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的26.5%。具有聚集特征的工業(yè)園區(qū)204個(gè),入?yún)^(qū)企業(yè)1.84萬個(gè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2400億元,占全省工業(yè)增加值的30.4%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,鋼材板帶比達(dá)到57.8%,高檔轎車板實(shí)現(xiàn)了零的突破,形成了大型輸變電成套設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、高速動車組、乘用車、TDI(甲苯二異氰酸酯)、太陽能光伏和索具等一批高端、高附加值、高科技含量、高效益產(chǎn)品。
3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和品牌示范工程,截至2010年底,擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心250家,其中國家級27家;省級以上工程技術(shù)研究中心107家,其中國家級4家;省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室78家,其中國家級6家;突破了極大規(guī)模集成電路平坦化、藥物緩釋控釋技術(shù)、半導(dǎo)體照明、高速列車、風(fēng)光儲輸?shù)纫慌卮蠹夹g(shù),累計(jì)開發(fā)新技術(shù)1.5萬項(xiàng),獲得國家科技獎勵(lì)50項(xiàng),申請專利4.8萬件。藍(lán)鳥家具、華日家具、安平絲網(wǎng)、梅花味精、長城干紅、今麥郎方便面、老白干香型酒、露露飲料等產(chǎn)品在國內(nèi)享有較高知名度,中國馳名商標(biāo)達(dá)到94個(gè),中國名牌產(chǎn)品達(dá)到49項(xiàng),省名牌產(chǎn)品達(dá)到814項(xiàng)。全省19.4%的大中型工業(yè)企業(yè)建立了科技機(jī)構(gòu),高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到541家。
4、節(jié)能減排與淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施“雙三十”工程,加快推進(jìn)十大節(jié)能工程建設(shè),嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目,2010年萬元工業(yè)增加值綜合能耗為2.733噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2005年下降38%?;瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%。累計(jì)淘汰煉鐵3696萬噸、煉鋼1888萬噸、玻璃5622萬重量箱、水泥6139萬噸、焦化796萬噸、造紙205萬噸、酒精15萬噸、印染3億米、制革650萬標(biāo)張等落后生產(chǎn)能力。全省鋼鐵連鑄比連續(xù)多年保持100%,居全國領(lǐng)先地位。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能比例快速提高,水泥新型干法工藝比重達(dá)到85%,玻璃浮法工藝比重達(dá)到78%,分別比2005年提高55個(gè)和45個(gè)百分點(diǎn)。
5、信息化水平逐步提高。截至2010年底,全省光纜總長度達(dá)到45.6萬公里,電話用戶數(shù)達(dá)到5604.9萬戶,電話普及率達(dá)到79.7%;全省有線電視用戶達(dá)到700萬戶,網(wǎng)民達(dá)到2197萬人,居全國第6位;全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到667萬戶。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。建立了整合12個(gè)涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價(jià)三級共建共享數(shù)據(jù)庫。電子政務(wù)框架初步形成。實(shí)施了“112”工程,構(gòu)建了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息交換與共享平臺,重點(diǎn)推進(jìn)了12個(gè)跨部門應(yīng)用系統(tǒng)和人口與人力資源等5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。電子商務(wù)應(yīng)用逐步擴(kuò)大?!爸袊呀z網(wǎng)”、“中國大營皮毛網(wǎng)”等一批縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站成為我省電子商務(wù)應(yīng)用的亮點(diǎn)。社會信息化快速推進(jìn)。遠(yuǎn)程教育、社會保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生、文化信息共享、城市社區(qū)信息化等各領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐加快,提高了社會管理效率和服務(wù)質(zhì)量。信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合。唐山暨曹妃甸列為8個(gè)國家級信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)之一。河北鋼鐵等33家企業(yè)入圍“中國企業(yè)信息化500強(qiáng)”。實(shí)施中小企業(yè)信息化促進(jìn)工程,近3.5萬家中小企業(yè)應(yīng)用了“信息魅力”服務(wù)平臺。
(二)存在問題。
“十一五”期間,我省工業(yè)與信息化發(fā)展取得較大成績,但也存在著亟待解決的問題。主要是:結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,缺乏投資回報(bào)率高、成長性好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐緩慢;發(fā)展方式粗放,工業(yè)發(fā)展過度依賴資源能源消耗、過度依賴產(chǎn)品量的擴(kuò)張和規(guī)模的擴(kuò)大、過度依賴低成本的生產(chǎn)要素;自主創(chuàng)新能力不足,科技領(lǐng)軍人才、高層次經(jīng)營管理人才和高技能專業(yè)人才短缺,工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重和新產(chǎn)品產(chǎn)值率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、低附加值產(chǎn)品比重大。
(三)面臨環(huán)境。
從國際看,氣候問題、資源問題已演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn),低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長引擎,資源的戰(zhàn)略性作用日益凸顯,成為國家競爭力的重要組成部分;全球新一輪技術(shù)革命正在迅速啟動,發(fā)達(dá)國家大幅度增加科技投入,在新能源、節(jié)能減排、生物、信息等領(lǐng)域正在醞釀新的技術(shù)突破,并提出以重振制造業(yè)為核心“再工業(yè)化”,意在搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn);產(chǎn)業(yè)競爭模式呈現(xiàn)新變化,精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)化管理成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向,綠色壁壘成為新的貿(mào)易保護(hù)手段。
從國內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加速推進(jìn),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,市場需求潛力進(jìn)一步釋放,市場需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化;能源資源和生態(tài)環(huán)境約束進(jìn)一步加劇。我國承諾,到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量要比2005年減少40%至45%,我省目前占比較高的“兩高一資”類產(chǎn)品將逐步失去國內(nèi)外市場競爭優(yōu)勢;國家出臺了關(guān)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,提出了打造首都經(jīng)濟(jì)圈,推進(jìn)京津冀一體化,加快河北沿海地區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略部署,為我省加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從省內(nèi)看,“四個(gè)一”戰(zhàn)略成為我省工業(yè)快速發(fā)展的引擎,省委、省政府確立的一圈、一帶、一區(qū)、一批的“四個(gè)一”發(fā)展戰(zhàn)略,極大地促進(jìn)集群經(jīng)濟(jì)、鏈狀經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,形成新的競爭優(yōu)勢;工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐加快,資源環(huán)境約束和國家政策調(diào)控形成的倒逼壓力,促使我省傳統(tǒng)的以資源能源產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變;《河北省人民政府關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》等一系列重要文件的出臺,為我省工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),以加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型為主要任務(wù),著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,著力深化和拓展“對標(biāo)行動”,著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,著力推動企業(yè)兼并重組和節(jié)能減排,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,加快工業(yè)由過多依賴資源能源消耗向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳轉(zhuǎn)變,由過分追求量的擴(kuò)張向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越。
(二)基本原則。
堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動。加速新型工業(yè)化發(fā)展,以工業(yè)化帶動和提升城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;加快完善城鎮(zhèn)化功能,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)聚集的平臺,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動;加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,通過城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化發(fā)展。
堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展;大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,促其做大做強(qiáng)。
堅(jiān)持速度與質(zhì)量、效益相結(jié)合。保持工業(yè)合理的增長速度,進(jìn)一步擴(kuò)大高端、高科技含量、高附加值產(chǎn)品規(guī)模,嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)規(guī)模;推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、資源和環(huán)境等關(guān)系,推動可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn),強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加大科技投入,壯大科研力量,建立以產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系,加大對關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā),提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
堅(jiān)持沿海開發(fā)與內(nèi)地發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮我省沿海地區(qū)資源、港口優(yōu)勢,推進(jìn)重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移;依托冀中南和環(huán)首都原有工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)沿海與內(nèi)陸地區(qū)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合。繼續(xù)拓展對外開放的廣度和深度,建立開放性工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,積極參與國內(nèi)、國際分工,主動承接國內(nèi)外特別是京津及沿海發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;鼓勵(lì)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,到省外投資辦企業(yè)或兼并重組省外企業(yè),充分利用省外資源,積極拓展市場空間。
(三)發(fā)展目標(biāo)。工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%,達(dá)到1.5萬億元以上。5年累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.5萬億元以上,其中技術(shù)改造投資2.7萬億元以上,年均增長30%以上。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重提高到1%,重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3%以上,擁有科技機(jī)構(gòu)比重提高到25%以上。國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到40家、400家以上,國家級、省級工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到10家、200家以上。專利申請量年均增長12%以上。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍得到改造升級,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。生產(chǎn)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全省鋼鐵產(chǎn)能的75%以上。裝備制造業(yè)、石化工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到25%和15%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%。超百億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省規(guī)模以上的比重提高到38%以上。
產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展能力明顯加強(qiáng)。主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))達(dá)到65個(gè)以上,其中超千億元10個(gè)以上,形成50個(gè)以上主營業(yè)務(wù)收入超百億元的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。“十二五”末,工業(yè)聚集區(qū)完成工業(yè)增加值9500億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的60%。創(chuàng)建50家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
信息化水平明顯提高。光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全部行政村和城市社區(qū)。主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到85%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%以上。高耗能、高污染企業(yè)普遍建立環(huán)境監(jiān)測和污染監(jiān)控信息系統(tǒng)。黨政機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到70%以上,網(wǎng)上行政服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上。
節(jié)能減排取得明顯成效。落后生產(chǎn)能力逐步淘汰。單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低20%,工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度降低20%以上,單位工業(yè)增加值用水量降低27%,工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少10%,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。
專欄1:“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)類別指標(biāo)2010年2015年年均增長屬性經(jīng)濟(jì)
運(yùn)行工業(yè)增加值(億元)81831500013%預(yù)期性固定資產(chǎn)投資(億元)55351250018%預(yù)期性技術(shù)改造投資(億元)2205820030%預(yù)期性技術(shù)
創(chuàng)新大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重(%)0.551[0.45]預(yù)期性擁有科技機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重(%)19.425[5.6]預(yù)期性國家級企業(yè)技術(shù)中心(家)2740[13]預(yù)期性省級企業(yè)技術(shù)中心(家)223400[177]預(yù)期性類別指標(biāo)2010年2015年年均增長屬性產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重(%)9.820[10.2]預(yù)期性裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重(%)18.225[6.8]預(yù)期性石化工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重(%)12.115[2.9]預(yù)期性超百億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省工業(yè)企業(yè)主營業(yè)收入比重(%)26.538[11.5]預(yù)期性信息化
水平主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率(%)85預(yù)期性主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率(%)70預(yù)期性可持續(xù) 發(fā)展單位工業(yè)增加值能耗降低(%)[20]約束性工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度降低(%)[20]約束性單位工業(yè)增加值用水量降低(%)[27]約束性工業(yè)主要污染物排放量降低(%)[10]約束性工業(yè)固體廢棄物綜合利用率(%)70約束性注:[]為五年累計(jì)數(shù);主要污染物指工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量。
三、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的首要任務(wù),加大用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,推動企業(yè)裝備升級換代,產(chǎn)品提檔升級,提高企業(yè)資源能源利用水平;進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,促進(jìn)企業(yè)兼并重組,打造一批千億元基地、百億元園區(qū)和一批骨干龍頭企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)、上檔升級。
(一)做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。
按照“發(fā)展整機(jī)、壯大配套、培育龍頭、推進(jìn)聚集”的思路,做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。加快關(guān)鍵技術(shù)突破,鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從單臺產(chǎn)品向成套設(shè)備轉(zhuǎn)型,從規(guī)模擴(kuò)張向創(chuàng)新效益轉(zhuǎn)型,著力推動裝備制造業(yè)的高端化。按照“資源節(jié)約、生產(chǎn)節(jié)約、生態(tài)環(huán)?!钡脑瓌t,推動企業(yè)聚集,形成車輛裝備、工程裝備、船舶及海洋工程裝備等一批產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)扶持13個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超百億元裝備制造基地。
車輛裝備。加快長城汽車乘用車和河北長安微型車等小排量乘用車發(fā)展,鞏固我省微型車、SUV(運(yùn)動型多功能越野車)、皮卡車國內(nèi)產(chǎn)銷量領(lǐng)先地位,加快保定長客輕型車建設(shè),提高中高檔汽車產(chǎn)品比重。大力發(fā)展工程車、旅居車、高速公路檢修車、新型環(huán)衛(wèi)車等高附加值專用車。加快開發(fā)缸內(nèi)直噴汽油發(fā)動機(jī)、高效節(jié)能柴油機(jī)、雙離合器式自動變速器等汽車零部件。
工程裝備。依托宣工、秦冶重工、唐山住友等龍頭企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展大型高驅(qū)動液力傳動履帶推土機(jī)、高噸位液壓挖掘機(jī)、輪式裝載機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、大型輪廓自動成型掘進(jìn)機(jī)、物探式掘進(jìn)機(jī)、旋挖鉆機(jī)等整機(jī)和相關(guān)配套產(chǎn)品,提高技術(shù)水平。支持張家口煤機(jī)、石家莊煤機(jī)、河北天擇、冀凱等企業(yè)發(fā)展新型大功率采掘、提升、洗選設(shè)備,做強(qiáng)煤礦裝備和油氣開采儲運(yùn)裝備。
專用設(shè)備。依托潮白河裝備制造基地發(fā)展冶金成套設(shè)備、電機(jī)和傳動裝置等,依托中鋼邢機(jī)冶金軋輥、唐山先隆軋輥等企業(yè)發(fā)展高效連鑄機(jī)、連續(xù)式棒材軋機(jī)、高速線材軋機(jī)等冶金設(shè)備,依托唐山盾石水泥發(fā)展立磨、輥壓機(jī)、日產(chǎn)5000噸以上新型干法水泥裝備主機(jī)設(shè)備、新型節(jié)能水泥設(shè)備等,依托太行機(jī)械廠加快發(fā)展紡織機(jī)械設(shè)備。
船舶及海洋工程裝備。針對遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和海洋開發(fā)需求,發(fā)揮我省沿海優(yōu)勢,做大修船,做強(qiáng)造船,大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)和海洋工程裝備。加快山海關(guān)修造船基地、曹妃甸修造船基地、曹妃甸海洋工程裝備基地、山海關(guān)船舶配套產(chǎn)業(yè)園等基地、園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)抓好多用途散貨船、油輪、化學(xué)品船、海洋風(fēng)車安裝船等船型的維修制造。
基礎(chǔ)產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,重點(diǎn)發(fā)展大型模鍛件和鑄鍛件、高效電機(jī)、金屬索具、大型精密模具和軸承、高精齒輪傳動裝置、高性能刀具、高強(qiáng)度緊固件、液壓元器件、橡塑密封件等產(chǎn)品。推進(jìn)巨力集團(tuán)索具、博深工具切削工具等擴(kuò)能改造。抓好灤平北方鏈條、臨西軸承、泊頭數(shù)控機(jī)床等基地建設(shè)。
專欄2:裝備制造業(yè)重點(diǎn)基地、園區(qū) 1.保定汽車及零部件生產(chǎn)基地。到2015年,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)轎車和SUV越野車200萬輛、微型車66萬輛、CNG客車26萬輛、專用車7萬輛的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2000億元。
2.潮白河裝備制造基地。重點(diǎn)發(fā)展電機(jī)和傳動裝置、新能源汽車、轉(zhuǎn)爐設(shè)備、高爐爐頂設(shè)備、連鑄機(jī)、扇型段棒線材軋機(jī)成套設(shè)備等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元以上。
3.滄州管道裝備基地。重點(diǎn)發(fā)展無縫鋼管、螺旋鋼管、保溫管、防腐耐磨管、彎頭等。到2015年,管道裝備制造年加工能力達(dá)到3000萬噸,國內(nèi)市場占有率達(dá)到60%以上,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元以上。
4.張家口市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展井工煤礦成套輸送設(shè)備、工業(yè)鏈條及吊索具、露天煤礦破碎站系統(tǒng)及洗選環(huán)保設(shè)備、大型帶式成套輸送設(shè)備、風(fēng)機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵部件、大馬力推土機(jī)和小型挖掘機(jī)等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元。
5.邯鄲專用車生產(chǎn)基地。以利達(dá)、思達(dá)、新興重機(jī)、宇康、恒天為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展罐式半掛車、高壓氣體長管半掛車、中壓罐式半掛車、旅居車、瀝青車、輕型卡車、中重型卡車等。到2015年,年生產(chǎn)能力達(dá)到31萬輛,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元。
6.唐山開平現(xiàn)代裝備制造基地。以住友建機(jī)、住友重機(jī)等骨干企業(yè)為依托,重點(diǎn)發(fā)展液壓式挖掘機(jī)、減速機(jī)、冶金設(shè)備、礦山設(shè)備、高壓輸變電成套設(shè)備、油田開采設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入450億元。
7.永年縣高強(qiáng)度緊固件基地。依托永年緊固件規(guī)模優(yōu)勢,生產(chǎn)各種高強(qiáng)度緊固件。到2015年,年生產(chǎn)能力達(dá)到750萬噸,國內(nèi)市場占有率由40%上升到60%,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入400億元。
8.邢臺汽車基地。依托長征、紅星、金后盾、御捷馬等企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展各種專用車和新能源汽車。到2015年,汽車年生產(chǎn)能力達(dá)到16萬輛,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入350億元。
9.戴卡汽車配套產(chǎn)業(yè)園。依托中信戴卡,加快技術(shù)升級,進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。到2015年,形成年產(chǎn)1000萬只輕量化鋁合金車輪的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。
10.曹妃甸裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快華電曹妃甸重工裝備制造、德龍重工修船、冀東水泥風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、冀東日彰節(jié)能風(fēng)機(jī)制造等項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、節(jié)能風(fēng)機(jī)、船舶修造、卸船機(jī)等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。
11.山海關(guān)船舶修造和工程機(jī)械生產(chǎn)基地。鞏固國內(nèi)修船領(lǐng)先地位,大力發(fā)展船舶制造、工程機(jī)械制造等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入180億元。
12.邢臺冶金裝備制造及大型鑄鍛件生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展高端精品冶金軋輥、大型連鑄連軋?jiān)O(shè)備、重型冶金裝備、干熄焦設(shè)備以及風(fēng)電、水電、熱電設(shè)備用大型鑄鍛件等。到2015年,年產(chǎn)冶金軋輥35萬噸,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。
13.徐水索具工業(yè)園。以巨力集團(tuán)為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展軟索具、鋼絲繩索具、鏈條索具、梁式吊具、鋼拉桿、索具設(shè)備、索具連接件等系列產(chǎn)品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元。
(二)做優(yōu)做強(qiáng)鋼鐵工業(yè)。按照“淘汰落后一批,沿海搬遷一批,就地提升一批,整合重組一批”的思路,以減量、提檔、整合為重點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推進(jìn)精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,加強(qiáng)技術(shù)改造,推動設(shè)備大型化、連續(xù)化、自動化、高技術(shù)化,實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸存量壓減并向沿海和資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)鋼鐵工業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
支持優(yōu)勢企業(yè)瞄準(zhǔn)高端,做精做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點(diǎn)發(fā)展高檔板帶材、棒線材、管材、型材、特種鋼等精品鋼材系列,支持鋼材深加工,重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足我省能源、交通運(yùn)輸、裝備制造發(fā)展需要的造船板、橋梁板、壓力容器板、涂鍍層板、高檔轎車面板、電工鋼、管線鋼、冷軋不銹鋼板材等高附加值產(chǎn)品。推進(jìn)釩鈦深加工,發(fā)展釩鈦制品、釩鈦金屬、釩合金產(chǎn)品、釩電池、釩鋼材深加工等。
大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫脫硝等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝,提高“三廢”綜合治理和利用水平,加強(qiáng)和完善廢鋼鐵綜合利用,積極開發(fā)適合我省特點(diǎn)的選礦新技術(shù)。落實(shí)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件,完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,堅(jiān)決有序淘汰落后產(chǎn)能,在減少或不增加產(chǎn)能的前提下,加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。
按照市場化運(yùn)作、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則,支持全省各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。鼓勵(lì)和支持上下游產(chǎn)業(yè)鏈重組,打造重組整合新優(yōu)勢、新途徑、新模式,推動全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上新臺階。支持河北鋼鐵、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)兼并重組省內(nèi)外鋼鐵企業(yè),形成規(guī)模超過5000萬噸、3000萬噸的2家特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán),培育3至5家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)整合到15家左右,力爭省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達(dá)到75%以上。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)到境外辦廠(場),積極開拓海外、省外鐵礦石、焦煤等原料供應(yīng)地,建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)基地。
重點(diǎn)建設(shè)曹妃甸精品鋼、京唐港造船船用鋼、黃驊港優(yōu)特鋼3大臨港基地和承德釩鈦制品基地,推進(jìn)實(shí)施唐鋼優(yōu)質(zhì)板材升級、邯鋼優(yōu)質(zhì)板材升級、宣鋼優(yōu)質(zhì)建筑材和鋼結(jié)構(gòu)用材系列化、灤縣500萬噸鋼鐵、石鋼搬遷等一批重大項(xiàng)目。
專欄3:鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)基地、園區(qū)
1.渤海新區(qū)千萬噸優(yōu)特鋼基地。大力發(fā)展機(jī)械、船舶、汽車等行業(yè)用鋼,積極開發(fā)高速重載鐵路和石油開采油井管用鋼。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1200億元。
2.曹妃甸精品鋼基地。結(jié)合淘汰唐山地區(qū)的落后產(chǎn)能,加快京唐鋼鐵公司二期工程。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入900億元。
3.樂亭千萬噸造船用鋼基地。結(jié)合唐山地區(qū)鋼鐵企業(yè)整合和淘汰落后,依托河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼中厚板公司,在樂亭聯(lián)合建設(shè)千萬噸造船用鋼基地,產(chǎn)品以中(寬)厚板級造船用型鋼為主。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元。
4.渤海鋼鐵集團(tuán)沿海鋼鐵基地。以唐山渤海鋼鐵集團(tuán)聯(lián)合重組為基礎(chǔ),在唐山豐南沿海地區(qū)建設(shè)先進(jìn)的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展板材和異型材等產(chǎn)品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元。5.承鋼千萬噸釩鈦制品基地。整合承德釩鈦資源,建設(shè)國內(nèi)最大的釩鈦制品基地,重點(diǎn)發(fā)展含釩鋼材、釩渣、高鈦渣、鈦制品、系列釩產(chǎn)品、釩電池等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入680億元。
6.邯鄲特種管材基地。推進(jìn)鋼鐵材料先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和高端無縫鋼管產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn),形成年產(chǎn)30萬噸雙金屬復(fù)合管和高端無縫鋼管的生產(chǎn)能力。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入140億元。
7.承德市尾礦綜合利用示范基地。持續(xù)推動尾礦綜合利用的技術(shù)進(jìn)步,不斷提高尾礦綜合利用的自主創(chuàng)新能力,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條并逐步延展,緩解資源環(huán)境壓力。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元。
(三)推動石化工業(yè)循環(huán)發(fā)展。
按照“擴(kuò)大規(guī)模、集約集聚、延伸鏈條、循環(huán)發(fā)展”的思路,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,推進(jìn)產(chǎn)品深加工,形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)一批石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、基地,推進(jìn)石化工業(yè)鏈狀發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、聚集發(fā)展。建成石家莊循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工示范基地、任丘石化基地等10家主營業(yè)務(wù)收入超百億元的基地、園區(qū),其中超千億元2家。
石油化工。繼續(xù)抓好石家莊、唐山、滄州臨港和任丘4大石油化工基地建設(shè),加快中石化石家莊煉化、中石油華北石化兩個(gè)千萬噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)中石化曹妃甸大型煉化一體化、中海油中捷石化大型煉化一體化、中石油華北石化百萬噸乙烯項(xiàng)目前期工作;加快推進(jìn)中石化滄州煉化500萬噸煉油改擴(kuò)建、石家莊及滄州旭陽化工40萬噸己內(nèi)酰胺等項(xiàng)目建設(shè),初步形成規(guī)模合理、技術(shù)先進(jìn)、上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)配套的石油化工產(chǎn)業(yè)體系。到2015年,全省原油年加工能力力爭達(dá)到4000萬噸。
煤化工。以邢臺、唐山、邯鄲、滄州、張家口等設(shè)區(qū)市為重點(diǎn),以冀中能源、開灤集團(tuán)、旭陽化工等企業(yè)為依托,加快建設(shè)冀中南和冀東煤化工基地,圍繞煤氣化、煤液化、煤焦化三條主線,堅(jiān)持控制總量,淘汰落后工藝,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),謀劃建設(shè)煤制氣中心、IGCC(整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng))、甲醇制烯烴項(xiàng)目,支持煤焦油深加工、粗苯加氫精制等項(xiàng)目建設(shè)。
鹽化工。加快純堿、燒堿、PVC(聚氯乙烯樹脂)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品升級改造步伐,延伸氯堿上下游產(chǎn)業(yè)鏈。依托三友集團(tuán)、金?;ぁ嬷荽蠡瘓F(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品,加快形成氯堿—TDI—PVC循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品鏈。鼓勵(lì)發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。支持唐山三友集團(tuán)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè),推進(jìn)寧晉礦鹽資源開發(fā)利用,加快河北盛華北方氯堿基地、寧晉鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。
精細(xì)化工。加快發(fā)展面向電子信息產(chǎn)業(yè)的功能性產(chǎn)品和原料、面向汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性材料和產(chǎn)品、面向輕紡產(chǎn)業(yè)的差別化和專用化產(chǎn)品與原料,重點(diǎn)發(fā)展涂料、染料、塑料加工助劑、橡膠制品及醫(yī)藥中間體、信息用化學(xué)品等。推進(jìn)基礎(chǔ)化工原料、農(nóng)用化工、生物化工、高分子化工、橡塑產(chǎn)品、化工機(jī)械等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決淘汰氮肥、農(nóng)藥、氯堿等行業(yè)落后產(chǎn)能。加快邯鄲新型化工園區(qū)建設(shè),支持奧華化工、建新化工等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。
專欄4:石化工業(yè)重點(diǎn)基地、園區(qū)
1.石家莊循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工示范基地。圍繞石油化工、煤化工、氯堿化工“三化合一”的循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善化工產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展煉油、己內(nèi)酰胺、環(huán)己酮等高附加值產(chǎn)品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元。2.任丘石化基地。實(shí)施中石油華北石化分公司煉油質(zhì)量升級和100萬噸聯(lián)合芳烴等項(xiàng)目。到2015年,形成1000萬噸原油一次加工能力、100萬噸乙烯裂解、40萬噸聚乙烯、60萬噸乙二醇、100萬噸三苯的年生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元。
3.滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)中海油中捷石化千萬噸煉油、PVC、TDI、MDI、己內(nèi)酰胺、二甲苯等項(xiàng)目。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元。
4.邢臺煤化工基地。依托旭陽集團(tuán)、建滔集團(tuán)、恒源化工集團(tuán)等龍頭企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展烯烴、異丙苯等產(chǎn)品,加快推進(jìn)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元。
5.唐山石化基地。打造曹妃甸“石油化工-鹽化工-煤化工”三位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)建設(shè)曹妃甸千萬噸級煉油項(xiàng)目,加快開灤集團(tuán)京唐港、曹妃甸煤化工基地建設(shè)。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元。
6.衡水工程橡膠基地。重點(diǎn)發(fā)展盆式橡膠支座、板式橡膠支座、橋梁伸縮裝置、橋梁支座、橡膠止水帶、橡膠水袋等。到2015年,打造成國內(nèi)同行業(yè)規(guī)模最大的工程橡膠生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)和物流配送基地,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入330億元。
7.冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。到2015年,形成年產(chǎn)10萬噸高效消毒劑系列產(chǎn)品和500萬噸基礎(chǔ)及延伸精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入260億元。
8.邯鄲新型化工園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、燃料中間體、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入260億元。
9.寧晉鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。到2015年,形成年產(chǎn)200萬噸井礦鹽及100萬噸純堿、40萬噸離子膜燒堿、40萬噸合成氨、10萬噸有機(jī)硅單體等系列化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。
10.張家口市望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。加快盛華化工北方循環(huán)經(jīng)濟(jì)氯堿基地建設(shè),重點(diǎn)生產(chǎn)聚氯乙烯樹脂、燒堿、片堿、液氯、氧氣等。到2015年,形成年產(chǎn)100萬噸樹脂、1億塊節(jié)能環(huán)保型蒸壓粉煤灰磚的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。
(四)改造提升建材工業(yè)。
按照“市場需求、結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合重組、低碳發(fā)展”的思路,推進(jìn)建材工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能、附加值高的新型建材,加快建材工業(yè)改造升級步伐,積極推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用,淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
水泥。嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能,大力推廣節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)線,鼓勵(lì)壯大下游預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土等產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展適合現(xiàn)代建筑業(yè)需要的、高品質(zhì)的水泥構(gòu)件等深加工產(chǎn)品。支持冀東發(fā)展集團(tuán)在國內(nèi)外整合重組水泥企業(yè),提高綜合競爭力;到2015年全省水泥熟料企業(yè)由目前的400家整合到150家左右,力爭省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模前3位水泥熟料企業(yè)的水泥產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的比重由2010年的31.4%提高到60%以上。支持企業(yè)聯(lián)合重組,通過等量置換落后產(chǎn)能建設(shè)新線,推動淘汰落后工作。到2015年,新型干法水泥占水泥總產(chǎn)量的比重達(dá)到100%,水泥散裝率達(dá)到70%。
玻璃。嚴(yán)格控制平板玻璃產(chǎn)能,遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、市場導(dǎo)向、兼并重組、合理布局的原則,發(fā)展高檔用途及深加工玻璃。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,在符合規(guī)劃的前提下,支持大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展節(jié)能玻璃、電子平板顯示玻璃、汽車玻璃、光伏太陽能玻璃等新型玻璃產(chǎn)業(yè),以及超白、超薄、Low-E玻璃等優(yōu)質(zhì)浮法玻璃以及玻璃深加工產(chǎn)品。推廣“浮法玻璃在線表面改性”、“低溫余熱發(fā)電技術(shù)”等新技術(shù)、新工藝,促進(jìn)節(jié)能減排。淘汰落后平板玻璃生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)整合省內(nèi)玻璃企業(yè),推進(jìn)沙玻集團(tuán)、耀華玻璃等企業(yè)的重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,加快玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持冀東發(fā)展集團(tuán)、三友集團(tuán)等企業(yè)相機(jī)主導(dǎo)重組玻璃企業(yè)。到2015年,全省玻璃企業(yè)由目前的76家整合到30家左右,力爭省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模前3位企業(yè)的玻璃產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的比重由2010年的37%提高到70%以上,浮法玻璃產(chǎn)量占玻璃總產(chǎn)量的比重達(dá)到100%,其中優(yōu)質(zhì)浮法玻璃產(chǎn)量比重達(dá)80%以上,玻璃深加工率達(dá)到50%以上。
陶瓷。依托惠達(dá)陶瓷集團(tuán)、唐山陶瓷集團(tuán)等骨干企業(yè),推進(jìn)企業(yè)重組整合,加強(qiáng)建筑衛(wèi)生陶瓷品牌建設(shè)。加大工業(yè)技術(shù)研發(fā)力度,發(fā)展以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心的產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì),建立各種類型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)陶瓷行業(yè)采用大噸位球磨機(jī)和大型噴霧干燥塔,推廣使用大型輥道窖技術(shù)、低溫快燒和一次燒成工藝及衛(wèi)生陶瓷高壓注漿工藝改造現(xiàn)有生產(chǎn)線,提升節(jié)能減排水平。
專欄5:建筑材料業(yè)重點(diǎn)基地、園區(qū)
1.沙河優(yōu)質(zhì)玻璃基地。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及玻璃深加工、高硼硅耐熱玻璃、建筑裝飾微晶板材、高鋁基板玻璃、新能源玻璃、離線LOW-E鍍膜玻璃、電子信息用玻璃基片等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600億元。
2.武安新峰循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)節(jié)能低碳資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。
3.廣平新型建材基地。建設(shè)年產(chǎn)20萬噸交通運(yùn)輸工業(yè)鋁型材生產(chǎn)線,10萬噸建筑鋁型材生產(chǎn)線;新增40條鋁合金型材擠出生產(chǎn)線、44條澆注式隔熱鋁型材生產(chǎn)線。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入110億元。
(五)調(diào)整優(yōu)化輕工業(yè)。
按照“綠色生態(tài)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集群發(fā)展”的思路,加快輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)自主品牌建設(shè),淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代,加快霸州鋼木家具等8個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超百億元基地建設(shè)。
皮革。積極推廣環(huán)保型皮革化學(xué)材料應(yīng)用,提升皮革、毛皮的深加工能力,提高終端產(chǎn)品比重。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展高檔多功能鞋面革、沙發(fā)革、服裝革、汽車座墊革,加快發(fā)展皮鞋、皮革毛皮服裝、箱包等高中檔皮革制品,高檔、中檔產(chǎn)品比重分別達(dá)到20%和50%。淘汰皮革落后生產(chǎn)能力。加快辛集等皮革工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快辛集東明皮革、肅寧華斯裘革、辛集梅花皮業(yè)等龍頭企業(yè)技術(shù)改造步伐,推進(jìn)產(chǎn)品升級。
造紙。調(diào)整造紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高檔辦公用紙、高檔文化用紙、工業(yè)特種用紙、包裝紙及中高檔生活用紙產(chǎn)品、彩色新聞紙等,加快低檔印刷書寫紙、包裝紙及紙板等產(chǎn)品的升級換代,中高檔產(chǎn)品比重由60%提高到80%。采用深度脫木素技術(shù)、無元素氯漂白技術(shù)、全自動控制系統(tǒng)等改造制漿造紙生產(chǎn)線。推廣非木漿堿回收、白泥回用、熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理等技術(shù)。提高廢紙的回收利用率,積極推進(jìn)林紙一體化和非木纖維原料開發(fā)。淘汰落后造紙生產(chǎn)能力。塑料。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)用塑料、新型工程塑料、功能性塑料、新型塑料制品和汽車、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)用塑料產(chǎn)品,提高產(chǎn)品技術(shù)含量。推廣長壽命功能性農(nóng)用薄膜、特種管材、新型環(huán)保阻燃塑料制品、新型免噴涂塑料等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。加快對塑料廢棄物回收再利用的研究,完善塑料再生資源回收利用體系,提高廢舊塑料回收加工綜合水平。加快滄州明珠、邯鄲力爾型材、寶碩股份、華夏實(shí)業(yè)、亞大塑料等龍頭企業(yè)技術(shù)改造步伐,推進(jìn)產(chǎn)品升級換代。
五金制品。開發(fā)廚房用品、電動工具、裝飾五金等高附加值產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,加快高性能、高質(zhì)量新產(chǎn)品開發(fā)速度。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)改造鉗、刀具、節(jié)水噴頭、可調(diào)套筒、燃?xì)庥镁?、鎖具等傳統(tǒng)加工工藝和加工裝備,提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平。加快虎牌集團(tuán)、英凱膜金屬網(wǎng)等優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造步伐,推進(jìn)產(chǎn)品升級換代。
家具。依托香河國家家具質(zhì)檢中心加快建立國家級家具制造技術(shù)研發(fā)中心,提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平。推廣使用新型材料和高品質(zhì)、高性能的家具五金件,提高產(chǎn)品檔次和附加值。建立健全家具環(huán)保達(dá)標(biāo)檢測機(jī)制,加強(qiáng)對原輔材料及成品的檢測,推動家具產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,促進(jìn)家具產(chǎn)品升級。加快藍(lán)鳥、華日、富沃德等龍頭企業(yè)技術(shù)改造步伐,推進(jìn)產(chǎn)品升級換代。
日用玻璃和陶瓷制品。加快玻璃瓶罐輕量化進(jìn)程,提高中高檔玻璃器皿和工藝玻璃比重,推進(jìn)玻璃瓶罐原料標(biāo)準(zhǔn)化、配料自動化、窯爐大型節(jié)能化、生產(chǎn)規(guī)模化,重點(diǎn)發(fā)展藥用中性硼硅玻璃瓶、輕量模制瓶。陶瓷產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展骨質(zhì)瓷、高石英瓷、強(qiáng)化瓷等,開發(fā)航空、化工、電子信息、電力等領(lǐng)域使用的功能陶瓷、結(jié)構(gòu)陶瓷、特種陶瓷等高技術(shù)陶瓷,推進(jìn)陶瓷生產(chǎn)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)節(jié)能減排。
加快培育太陽能家用產(chǎn)品、新型節(jié)能家電、節(jié)能照明電器、新型電池、綠色日用化學(xué)品等新興潛力型輕工產(chǎn)業(yè),承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
專欄6:輕工行業(yè)重點(diǎn)基地、園區(qū)
1.霸州鋼木家具基地。重點(diǎn)發(fā)展各種中高檔鋼木家具,加強(qiáng)品牌建設(shè)。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600億元。
2.安平絲網(wǎng)基地。重點(diǎn)發(fā)展銅、鐵、不銹鋼絲網(wǎng)和聚酯網(wǎng)等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入330億元。
3.邯鄲美的集團(tuán)空調(diào)系列產(chǎn)品基地。重點(diǎn)建設(shè)總裝線、制冷設(shè)備備件及電子元件生產(chǎn)線和研發(fā)中心等。到2015年,形成年產(chǎn)350萬套空調(diào)、200臺冰箱的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元。
4.香河家具產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展各種中高檔家具的生產(chǎn)、銷售和物流配送。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入280億元。
5.辛集皮革基地。重點(diǎn)發(fā)展中高檔服裝革、皮鞋革、沙發(fā)革和皮革制品、服裝等產(chǎn)品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入260億元。
6.白溝箱包產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,重點(diǎn)發(fā)展各種中高檔箱包。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。
7.唐山“北方瓷都”陶瓷生產(chǎn)基地。依托惠達(dá)集團(tuán)、唐山陶瓷集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展日用陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等產(chǎn)品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元。8.肅寧裘皮基地。重點(diǎn)發(fā)展裘皮加工和交易,形成“養(yǎng)殖、原料市場、初加工、裘皮制品深加工、成品市場”產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元。
(六)改造升級紡織工業(yè)。
按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、名牌帶動”的思路,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,做大做強(qiáng)紡織,做精做專纖維,整合提升印染業(yè),培育壯大產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝和家用紡織品,終端產(chǎn)品比重提高到35%,重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備水平75%以上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。重點(diǎn)建設(shè)常山紡織等6個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超百億元的基地園區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展高檔精梳紗線,多種纖維混紡紗線,差異化、功能化纖維混紡、交織面料,高檔色紡紗線及面料,新型纖維面料和多組分纖維面料,加速生態(tài)紡織品和功能性紡織品的研發(fā)和生產(chǎn),提高紡織服裝面料的質(zhì)量和檔次,淘汰棉紡織行業(yè)落后工藝技術(shù)裝備。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品,重點(diǎn)發(fā)展過濾用紡織品、醫(yī)用紡織品、高級土工布、特殊裝飾用紡織品和高性能增強(qiáng)復(fù)合材料。加快發(fā)展多功能、差別化滌綸、粘膠、氨綸等纖維,超仿真和高仿真仿棉、仿毛纖維,以及碳纖維、芳綸、高強(qiáng)聚乙烯、聚苯硫醚等高性能纖維、溶劑法纖維素纖維、萬噸級竹漿、速生林材漿及纖維、醫(yī)用生物特種材料等。加快發(fā)展高檔、舒適、休閑、健康、功能、定制等服裝,打造自主服裝品牌,支持開發(fā)生產(chǎn)具有環(huán)保、智能、防火阻燃、抗菌、抗紫外線等特殊功能的功能性家紡產(chǎn)品,以及具有文化特色的工藝家紡產(chǎn)品,著力培育一批服裝家紡技術(shù)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和創(chuàng)意中心。加快常山紡織、唐山三友、邯鄲紡織、河北寧紡、河北宏潤等骨干企業(yè)發(fā)展,抓好石家莊常山紡織整體搬遷改造、三友集團(tuán)40萬噸差別化粘膠短纖維、邯鄲海盛威搬遷改造、保定恒天纖維素短纖維生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。
積極推進(jìn)印染合理布局,加快印染工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝設(shè)備進(jìn)行前處理改造,推廣應(yīng)用智能化在線監(jiān)測與控制工藝技術(shù),支持采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行印染廢水處理和回收利用,淘汰落后印染工藝技術(shù)裝備。
專欄7:紡織工業(yè)重點(diǎn)基地、園區(qū)
1.正定紡織服裝基地。重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、服裝、家紡產(chǎn)品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元。
2.高陽紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展毛巾、毛毯、棉紡、印染。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元。
3.寧晉織染服裝基地。重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、服裝加工、印染。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入220億元。
4.清河羊絨基地。重點(diǎn)發(fā)展羊絨制品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。5.容城服裝基地。重點(diǎn)發(fā)展西裝、休閑裝、棉服、襯衫、內(nèi)衣、童裝等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。
6.邯鄲紡織服裝工業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展家紡、服裝和印染。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。
(七)發(fā)展特色食品工業(yè)。按照“質(zhì)量安全、精深加工、清潔生產(chǎn)、聚集發(fā)展”的思路,推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工,調(diào)整食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),保證食品質(zhì)量安全。重點(diǎn)扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,建設(shè)京東食品加工基地等7個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超百億元基地。
重點(diǎn)鞏固糧油加工、方便食品制造、乳制品、肉(禽)類屠宰及加工等競爭優(yōu)勢,大力發(fā)展食品添加劑、休閑小食品等特色行業(yè),引導(dǎo)食品工業(yè)產(chǎn)品差異化、市場細(xì)分化發(fā)展。促進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)、膜分離技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超高壓技術(shù)、超高溫瞬時(shí)殺菌技術(shù)、靜電殺菌技術(shù)、速凍升華技術(shù)、新型包裝技術(shù)等新技術(shù)在食品工業(yè)中的應(yīng)用,加快食品工業(yè)向營養(yǎng)、安全、方便化、功能化和多樣化方向發(fā)展。加快食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè),提升企業(yè)食品安全檢測能力,推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。促進(jìn)食物資源高效利用,提高食品加工副產(chǎn)物和廢棄物綜合利用水平。
推進(jìn)食品工業(yè)兼并重組,培育壯大一批超50億元、超百億元骨干大型企業(yè)集團(tuán),突出抓好乳制品、葡萄酒、白酒等行業(yè)重組整合。加強(qiáng)食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)以及畜牧、水產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合,抓好優(yōu)質(zhì)奶源基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等的建設(shè)。依托河北區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展食品物流業(yè),鼓勵(lì)大型專業(yè)化食品物流配送中心建設(shè),重點(diǎn)建立集冷凍加工、冷凍儲藏、冷凍運(yùn)輸及配送等功能為一體冷鏈物流體系。
支持京東食品加工、大名縣面業(yè)、趙縣淀粉、衡水現(xiàn)代食品加工等基地建設(shè)。推進(jìn)昌黎葡萄酒、懷涿葡萄酒、隆堯方便食品、滄州小棗、太行紅棗及核桃制品、興隆山楂、唐山板栗和張雜谷等地域品牌向企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌延伸,增強(qiáng)品牌整體競爭力。加快秦皇島金海糧油、三河匯福、邢臺今麥郎、石家莊君樂寶、衡水老白干、秦皇島驪驊淀粉、石家莊洛杉奇等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造步伐,推進(jìn)產(chǎn)品升級換代,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
專欄8:食品工業(yè)重點(diǎn)基地、園區(qū)
1.京東食品加工基地。以三河匯福糧油、三河福成五豐、大廠福華等企業(yè)為依托,重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、牲畜屠宰及深加工等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元。
2.隆堯方便食品基地。以今麥郎公司為依托,重點(diǎn)發(fā)展各種方便食品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元。
3.遵化食品加工園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展板栗加工、蔬菜加工、果汁生產(chǎn)等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。
4.大名縣面業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。以五得利面粉集團(tuán)為龍頭,進(jìn)一步擴(kuò)大小麥加工能力,提高加工深度,建設(shè)掛面、方便面、速凍食品生產(chǎn)和配送基地。到2015年,形成年產(chǎn)600萬噸的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入170億元。
5.趙縣淀粉產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展淀粉生產(chǎn),提高產(chǎn)品品質(zhì)和加工深度。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元。
6.撫昌盧—懷涿葡萄酒基地。到2015年,葡萄種植面積達(dá)到100萬畝,形成年產(chǎn)70萬噸葡萄酒的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元。
7.衡水現(xiàn)代食品基地。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、方便食品和飲料制造。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。
四、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做為實(shí)現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本改變的重要舉措,優(yōu)先發(fā)展新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源裝備等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),力爭打造成為我省的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和海洋產(chǎn)業(yè),力爭在部分領(lǐng)域取得重要突破,形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
(一)新一代信息產(chǎn)業(yè)。
按照“依托優(yōu)勢,做大做強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新、合資合作”的思路,大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,基本形成產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、行業(yè)特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)石家莊、秦皇島、保定、廊坊市產(chǎn)業(yè)基地和一批特色園區(qū),建成中國北方重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。重點(diǎn)支持新一代移動通信系統(tǒng)和終端、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、應(yīng)急通信指揮控制系統(tǒng)、多媒體通信系統(tǒng)、工業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,帶動元器件等配套行業(yè)集群式發(fā)展。以新一代移動通信建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)與華為公司、中興公司的合作,繼續(xù)做大通信系統(tǒng)配套產(chǎn)品。支持54所發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè),立足北斗與其它衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容應(yīng)用,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成百萬套導(dǎo)航終端生產(chǎn)能力。
平板顯示。進(jìn)一步完善液晶顯示產(chǎn)業(yè)鏈條,重點(diǎn)支持TFT-LCD液晶材料、液晶模塊、液晶屏生產(chǎn)線擴(kuò)能升級,發(fā)展液晶屏生產(chǎn)設(shè)備和玻璃基板產(chǎn)業(yè),引進(jìn)有機(jī)電致發(fā)光屏和等離子顯示屏等項(xiàng)目。加強(qiáng)企業(yè)和科研院所合作,大力發(fā)展激光光源模組、光電器件、顯示終端等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)曹妃甸中視中科激光光源產(chǎn)業(yè)化和激光電視顯示屏幕國產(chǎn)化。抓好旭新玻璃基板、樂凱膜材料等項(xiàng)目建設(shè),鞏固現(xiàn)有競爭優(yōu)勢。
半導(dǎo)體照明。加快形成半導(dǎo)體照明較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,支持外延材料、芯片制造企業(yè)完善關(guān)鍵生產(chǎn)工藝和技術(shù),突破大功率管芯的封裝技術(shù),推進(jìn)半導(dǎo)體照明向通用照明、背光源、汽車照明等新的應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展,重點(diǎn)開發(fā)白光、高亮度及功率發(fā)光二極管光源、城市照明及景觀光源、鐵路和公路信號顯示系統(tǒng)以及高檔、智能、大型美化裝飾顯示系統(tǒng)。支持半導(dǎo)體照明公共檢測平臺建設(shè)。支持石家莊和保定市國家“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程建設(shè),擴(kuò)大市場應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托同輝電子、鵬遠(yuǎn)電子、鑫谷光電、冀州雄邦、華威凱德等企業(yè),加快大功率、高亮度半導(dǎo)體發(fā)光二極管的外延片和芯片制造、封裝、光源模塊及相關(guān)材料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
應(yīng)用電子。支持網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、安防、汽車、電力等領(lǐng)域應(yīng)用電子產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展新奧博為核磁共振、介入手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)和秦皇島康泰心電圖機(jī)、多參數(shù)監(jiān)測儀等高端醫(yī)療設(shè)備,支持東方久樂汽車安全氣囊、海灣安防電子等應(yīng)用電子產(chǎn)品加快發(fā)展。
電子專用設(shè)備。培育光伏產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)智能測控設(shè)備儀表的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,重點(diǎn)支持晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)的單晶爐、石英坩堝,13所、45所清洗、切割、外延爐等生產(chǎn)裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化,扶持東旭玻璃基板生產(chǎn)設(shè)備研制與產(chǎn)業(yè)化,加強(qiáng)工業(yè)智能控制測試設(shè)備儀表的研發(fā)生產(chǎn)。
物聯(lián)網(wǎng)。搭建技術(shù)研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺,重點(diǎn)加快RFID(射頻標(biāo)簽)、新型傳感器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)中電科河北物聯(lián)網(wǎng)、廊坊物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、唐山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、邯鄲北京郵電大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快海量數(shù)據(jù)存儲、容災(zāi)備份等基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)。積極推進(jìn)潤澤信息港建設(shè),在環(huán)首都地區(qū)建設(shè)為政府機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、跨國公司等提供服務(wù)的大型信息存儲產(chǎn)業(yè)園區(qū)。軟件與信息服務(wù)。大力發(fā)展應(yīng)用軟件,支持嵌入式軟件開發(fā)應(yīng)用。積極拓展軟件服務(wù)外包,大力推進(jìn)主機(jī)托管、數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容服務(wù)、運(yùn)行與維護(hù)等外包服務(wù)。大力推進(jìn)石家莊、廊坊市國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)軟件服務(wù)企業(yè)進(jìn)行CMM(能力成熟度模型)認(rèn)證,提高產(chǎn)品質(zhì)量和承接外包業(yè)務(wù)的能力。突出抓好秦皇島康泰數(shù)字健康網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、廊坊信和服務(wù)外包基地、保定中石油地球物理科技園等基地和正一電子軟件數(shù)碼動漫、新禾網(wǎng)絡(luò)儲存系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。
(二)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)、聚集發(fā)展”的思路,加速結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)新版GMP改造升級,加快2個(gè)主營業(yè)收入超百億元醫(yī)藥基地建設(shè),推進(jìn)3個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育全國領(lǐng)先、躋身世界先進(jìn)行列的重大創(chuàng)新醫(yī)藥品種,打造全國領(lǐng)先的生物產(chǎn)業(yè)基地。到2015年,化學(xué)原料藥與制劑比由6∶4調(diào)整到4∶6,中藥比重由26%提高到30%。
生物制藥。大力開發(fā)免疫抑制劑類藥物、重組蛋白藥物、多肽類藥物,以及防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病等疾病的基因工程藥物和抗體藥物,加快基因重組人血蛋白、丁苯肽等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
化學(xué)創(chuàng)新藥。重點(diǎn)推進(jìn)重大、多發(fā)性疾病防治需求的創(chuàng)新藥物、首仿藥產(chǎn)業(yè)化。推廣應(yīng)用膜分離、手性合成、新型結(jié)晶、生物轉(zhuǎn)化等原料藥新技術(shù),運(yùn)用基因工程、細(xì)胞工程技術(shù)構(gòu)建新菌種或改造抗生素、維生素、氨基酸等產(chǎn)品的生產(chǎn)菌種,提高質(zhì)量、產(chǎn)率,促進(jìn)節(jié)能減排和降低成本。加強(qiáng)緩釋控釋、透皮吸收、粘膜給藥、靶向給藥等新型制劑技術(shù)在藥物開發(fā)中的應(yīng)用。
現(xiàn)代中藥。重點(diǎn)推進(jìn)中藥材種植生產(chǎn)規(guī)范化,加快傳統(tǒng)中成藥的二次研究開發(fā)和中藥新劑型研發(fā)生產(chǎn)。培育療效確切、安全性高、劑型先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定可控的現(xiàn)代中藥。推廣先進(jìn)的提取、分離、純化、濃縮、干燥、制劑和質(zhì)量控制技術(shù),加快中藥現(xiàn)代化。
重點(diǎn)建設(shè)石家莊、安國兩大醫(yī)藥基地,抓好華藥工業(yè)園、石藥制藥園區(qū)、神威現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園等基地園區(qū)建設(shè),加速產(chǎn)業(yè)集聚,發(fā)展物流等相關(guān)服務(wù)業(yè),提高綜合競爭力。重點(diǎn)扶持華北制藥、石家莊制藥、石家莊四藥、神威藥業(yè)、以嶺藥業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)新能源產(chǎn)業(yè)。
按照“整機(jī)裝備成套化、高端產(chǎn)品規(guī)模化、關(guān)鍵技術(shù)自主化”的思路,推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、成套化、鏈條化、集群化發(fā)展,占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)部分領(lǐng)域制高點(diǎn)。
光伏發(fā)電。進(jìn)一步提高硅材料生產(chǎn)技術(shù)水平,降低生產(chǎn)成本,做大做強(qiáng)單晶硅、多晶硅電池,積極開發(fā)非晶硅、微晶硅、非硅等薄膜太陽能電池,加快光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器、自動跟蹤裝置、儲能裝置等關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。抓好保定、邢臺市等國家級光伏產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地建設(shè),加快保定英利集團(tuán)多晶硅太陽能電池、晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)單晶硅太陽能電池、天威集團(tuán)非晶硅薄膜太陽能電池、新奧集團(tuán)薄膜太陽能電池及薄膜電池生產(chǎn)線技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),提升企業(yè)國際競爭力。
風(fēng)電。重點(diǎn)發(fā)展大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)(組)及為其配套的風(fēng)電齒輪箱、葉片、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、液壓控制系統(tǒng)、變流器、剎車制動器,以及增速器軸承、發(fā)電機(jī)軸承和主軸軸承等。加快保定天威兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、中航惠騰葉片、國電聯(lián)合動力風(fēng)力發(fā)電機(jī)、冀東發(fā)展集團(tuán)兆瓦級直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、中鋼邢機(jī)風(fēng)電主軸等技術(shù)改造步伐,擴(kuò)大風(fēng)電產(chǎn)品規(guī)模,提升產(chǎn)品水平和質(zhì)量。
核電。重點(diǎn)發(fā)展百萬千瓦級核島主設(shè)備、核島補(bǔ)水器和熱交換器、管道管件等裝備,以及壓力容器鍛件、主管道鍛件、主管道、核級泵、核級閥等配套產(chǎn)品。支持秦皇島哈電公司核電主設(shè)備、石家莊閥門一廠核電閥門、渤海重工和宏潤重工核電管道、唐山中冶京唐核電閥門鑄件等技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),盡快形成規(guī)模。
(四)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
加快高端裝備制造成套裝備的智能化、高端化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?;?,不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
重點(diǎn)發(fā)展高壓大型輸變電設(shè)備,高速動車組、城市軌道交通等現(xiàn)代軌道交通設(shè)備,通用飛機(jī)及航空配套裝備,自動化系統(tǒng)成套生產(chǎn)裝置及工業(yè)機(jī)器人等。依托保定天威重點(diǎn)發(fā)展超高壓直流變壓器、電抗器、互感器、全封閉組合電器,提高輸變電設(shè)備配套能力。加快唐山(豐潤)中國動車城建設(shè),提高動車整車設(shè)計(jì)、總裝和配套能力。加快石家莊通用航空、張家口直升機(jī)等產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好唐車公司高速動車組國產(chǎn)化和擴(kuò)能改造、石家莊車輛有限公司搬遷、石飛公司搬遷擴(kuò)能改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持中冶京唐公司大型多向模鍛件及重型裝備自主化、新奧博為柔性加工機(jī)器人、廊坊大型醫(yī)療檢測設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。
(五)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
抓住建設(shè)“兩型社會”和“兩型企業(yè)”發(fā)展的機(jī)遇,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和市場開發(fā),大力發(fā)展大型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)服務(wù),建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū),帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快高效節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推廣高效機(jī)電設(shè)備、環(huán)境檢測設(shè)備、節(jié)電節(jié)水器具、電袋除塵設(shè)備、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)“三廢”和有毒有害物質(zhì)處理、二次資源利用等技術(shù)和裝備。加快大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用和再制造、再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力抓好承德國家級大宗工業(yè)固廢綜合利用示范基地、中航工業(yè)再生戰(zhàn)略金屬及合金基地建設(shè),積極推進(jìn)尾礦資源、冶金渣、煤矸石、粉煤灰、電石渣、脫硫石膏等綜合利用示范區(qū)建設(shè),培育一批廢舊資源再制造、再利用示范基地。大力培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展合同能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)和合同污染防治服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快邯鄲循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、保定節(jié)能環(huán)保制造業(yè)基地、沙城生態(tài)工業(yè)園、唐山國華高效潔凈煤技術(shù)大型設(shè)備制造基地等基地、園區(qū)建設(shè)。
(六)新材料產(chǎn)業(yè)。
以高性能材料為重點(diǎn),發(fā)展壯大現(xiàn)有優(yōu)勢高性能材料,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,大力培育新興材料,繼續(xù)培育一批具有全國領(lǐng)先、躋身世界先進(jìn)行列的新材料,促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
大力發(fā)展復(fù)合、納米、智能等材料,積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高檔焊接材料、工程塑料等材料,鼓勵(lì)承德尾礦資源綜合利用基地積極研發(fā)氟材料、微晶玻璃等新型非金屬材料,加快硅材料、釩鈦材料、高速鋼、非晶帶材等基礎(chǔ)性領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推進(jìn)河北硅谷年產(chǎn)1200噸碳纖維、河北天元碳硅鈦導(dǎo)電陶瓷、河冶科技高速工具鋼、中鋼研科技集團(tuán)非晶帶材、唐山天赫鈦業(yè)海綿及鈦材料、誠志永華TFT液晶材料、邯鄲力爾PVC型材、永誠焊接新材料等項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化,形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
(七)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
推動電動汽車、混合動力汽車等新能源汽車整車設(shè)計(jì)制造、動力電池、充電裝置、電控系統(tǒng)等研發(fā)生產(chǎn),形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
重點(diǎn)支持長城汽車、廊坊中華、秦皇島金程等發(fā)展新能源汽車。支持海天新能源鋰離子動力電池、風(fēng)帆AGM(閥控密封鉛酸蓄)電池和動力鋰電池、平泉新能源鋰離子動力電池、神州巨電聚合物動力電池等新能源汽車電池發(fā)展。推動曹妃甸電動汽車、唐山億威電動車驅(qū)動總成、保定宇能電氣充電裝備等擴(kuò)能升級。加強(qiáng)與上汽等大公司的合作。鼓勵(lì)唐山、保定等市加快配套設(shè)施建設(shè),優(yōu)先在公交、出租等領(lǐng)域應(yīng)用省產(chǎn)新能源汽車,加快新能源汽車工業(yè)發(fā)展。
(八)海洋產(chǎn)業(yè)。
科學(xué)規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理開發(fā)利用海洋資源,培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。
加快曹妃甸、渤海新區(qū)海水淡化基地建設(shè)和發(fā)展,鼓勵(lì)臨海電力生產(chǎn)企業(yè)利用余熱,進(jìn)行海水淡化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)余熱的回收再利用。加強(qiáng)海水化學(xué)元素提取技術(shù)研發(fā),重點(diǎn)發(fā)展鈣鹽、鎂鹽、鉀鹽和溴素系列產(chǎn)品加工。推動海藻蛋白類、多糖類、維生素類活性物質(zhì)規(guī)?;蛛x、提取、純化技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化,加強(qiáng)海洋生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,重點(diǎn)開發(fā)抗腫瘤、抗病毒和治療心腦血管病、老年性疾病等海洋藥物。綜合開發(fā)利用藻類、貝類、棘皮類海產(chǎn)品,加快開發(fā)海洋保健食品和化妝品。
專欄9:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地、園區(qū)
1.唐山(豐潤)中國動車城。重點(diǎn)建設(shè)高速動車組、特種車及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、科技研發(fā)等為一體的現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2015年,形成年產(chǎn)1600輛動車組、800輛城市軌道客車、1200輛碳鋼車的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2000億元。
2.保定國家新能源產(chǎn)業(yè)基地。以天威集團(tuán)、英利、風(fēng)帆、國電動力為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電裝備、光伏發(fā)電裝備、輸變電裝備及配套產(chǎn)業(yè)、電力電子、汽車電子等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1200億元。
3.邢臺電子信息(太陽能光伏)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)發(fā)展單晶硅材料、硅片、太陽能電池、電池組件,太陽能光電、光熱產(chǎn)品和太陽能裝備。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元。
4.石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、醫(yī)藥中間體、生物制藥和現(xiàn)代中藥制造業(yè),建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心,提升醫(yī)藥研發(fā)、孵化、檢測、咨詢專業(yè)化服務(wù)能力。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元。
5.廊坊信息產(chǎn)業(yè)基地(含燕郊)。重點(diǎn)發(fā)展電子專用設(shè)備、光機(jī)電一體化設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、新型元器件和新材料、軟件服務(wù)外包等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元。
6.廊坊物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。以云計(jì)算、數(shù)據(jù)加工與處理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主體,加快推進(jìn)潤澤國際信息港、信和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)聚集能力。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元。7.石家莊裝備制造基地。重點(diǎn)發(fā)展列車制造、檢修、軌道運(yùn)輸裝備配件及汽車整車和通用飛機(jī)等。到2015年,形成年產(chǎn)9萬輛CNG運(yùn)輸車、LNG運(yùn)輸車、自卸車等汽車,8—10架高檔公務(wù)機(jī),160—200架各類通用飛機(jī)的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元。
8.石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展傳感器設(shè)備、微電子和光電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、數(shù)字通信設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備、專用集成電路設(shè)計(jì)與制造、應(yīng)用軟件、軟件外包、信息服務(wù)平臺。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元。
9.邯鄲新材料產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷新材料、紡織新材料、光電新材料、生物醫(yī)藥新材料、有機(jī)光導(dǎo)鼓等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元。
10.張家口信息產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、單晶硅及硅片、太陽能光伏電池、平板顯示關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。
11.安國中藥產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展中藥材種植業(yè)、中藥飲片加工業(yè)、中藥材深加工業(yè)、現(xiàn)代中藥制造業(yè)和中藥材商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。12.秦皇島信息產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展安防電子、醫(yī)療電子和平板顯示等。著力打造“中國數(shù)谷”和“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”,建設(shè)集數(shù)據(jù)傳輸與服務(wù)、軟件與技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。到2015年,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。
五、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)國家關(guān)于加快京津冀一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈和河北沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,結(jié)合我省“十二五”規(guī)劃確立實(shí)施的“四個(gè)一”戰(zhàn)略,加快構(gòu)建環(huán)首都綠色新興產(chǎn)業(yè)、沿海地區(qū)重化工業(yè)和冀中南先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展的新格局;進(jìn)一步明確11個(gè)設(shè)區(qū)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,提高中心城市對人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集能力;大力推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力;突出發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和集團(tuán)經(jīng)濟(jì),打造一批重點(diǎn)基地園區(qū),培育壯大一批千億元企業(yè)集團(tuán),以產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)發(fā)展、以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,加速優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。
(一)加快環(huán)首都綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)環(huán)首都14縣(市、區(qū))綠色經(jīng)濟(jì)圈。按照“面向高端、協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、綠色發(fā)展”的思路,積極參與北京都市型工業(yè)的分工與合作,充分利用首都的科研院所和大專院校智力資源,以及高端產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng),加快新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)和高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),提升環(huán)首都圈各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平,重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造高端、高新技術(shù)、高附加值、特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)帶。抓住北京第二機(jī)場列入國家“十二五”規(guī)劃機(jī)遇,招商引資,謀劃發(fā)展臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。面向首都市場,擴(kuò)大綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
打造懷來-涿鹿、涿州、燕郊3個(gè)對接北京橋頭堡。懷來-涿鹿,主要對接北京中關(guān)村科學(xué)城與未來科技城、北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),依托涿鹿科技園區(qū)和沙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展電子信息、太陽能光伏、高端裝備制造、新材料和生物產(chǎn)業(yè)等,打造環(huán)首都高科技成果的產(chǎn)業(yè)化示范基地。涿州,主要對接北京市永定河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、中關(guān)村(豐臺)科技園、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和竇店工業(yè)開發(fā)區(qū)、大興生物產(chǎn)業(yè)基地,依托涿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和松林店工業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、航空航天及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、特種材料等,打造京南重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。燕郊,主要對接北京市東部臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)中心,依托燕郊國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、高端裝備制造、食品加工等,打造京津塘高科技產(chǎn)業(yè)帶的高端制造基地。加快京津周邊其他縣(市)電子產(chǎn)品制造、汽車配件、食品加工、紡織服裝等與京津配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)京津產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
提升廊坊、保定、張家口、承德4個(gè)中心城市工業(yè)發(fā)展水平。廊坊市重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、服務(wù)外包、食品等產(chǎn)業(yè),建成全國最大的數(shù)據(jù)云存儲基地、京津冀電子信息走廊核心區(qū)。保定市重點(diǎn)做大做強(qiáng)能源裝備和汽車及零部件制造業(yè),改造提升紡織服裝和食品加工業(yè),大力培育應(yīng)用電子和軟件、高端設(shè)備和節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造,建成我國重要影響力的新能源裝備基地和集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的汽車制造基地。張家口市重點(diǎn)壯大裝備制造,提高礦產(chǎn)品精深加工水平,發(fā)展綠色食品加工,建成我國北方重要的裝備制造業(yè)基地。承德市重點(diǎn)鞏固釩鈦鋼鐵優(yōu)勢,提升裝備制造水平,擴(kuò)大食品生產(chǎn)規(guī)模,加快發(fā)展智能儀器儀表、生物醫(yī)藥、新型建材等新興產(chǎn)業(yè),建成全國最大的釩鈦制品基地。
(二)推進(jìn)重化工業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。
打造沿海11縣9區(qū)經(jīng)濟(jì)隆起帶。充分發(fā)揮沿海地區(qū)資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢,完善跨區(qū)域合作機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)開發(fā)開放,加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)互動,建設(shè)冀東北、冀中南工業(yè)聚集區(qū),吸引京津和國內(nèi)外資源加速向我省沿海地區(qū)聚集;引導(dǎo)省內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,推動鋼鐵、石化、建材和重型裝備向沿海布局,重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、精品鋼材、石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新能源、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成環(huán)渤海地區(qū)具有重大影響力的臨港產(chǎn)業(yè)帶。
著力發(fā)展曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)3個(gè)新增長極。曹妃甸新區(qū)加快培育精品鋼鐵、裝備制造、石油化工、新型建材和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),建成我國重要的大型鋼鐵基地、化工基地、臨港裝備制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。渤海新區(qū)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展石油化工、裝備制造和特種鋼鐵產(chǎn)業(yè),著力培育煤化、石化、鹽化、精細(xì)化工、化工新材料“五位一體”的化工產(chǎn)業(yè)集群,逐步建成我國北方最大的化工產(chǎn)業(yè)基地和特種鋼生產(chǎn)基地。北戴河新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè),建成環(huán)渤海地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。
加快秦皇島、唐山和滄州3組團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。秦皇島組團(tuán),依托秦皇島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北戴河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),加快市區(qū)裝備制造、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、服務(wù)外包、新材料、機(jī)電一體化、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,壯大周邊縣汽車鑄件、糧油加工、葡萄酒釀造等特色產(chǎn)業(yè)。唐山組團(tuán),重點(diǎn)依托唐山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐潤裝備制造園、開平現(xiàn)代裝備制造園加快發(fā)展軌道交通、工程機(jī)械、冶金礦山裝備、智能儀器儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保等高端裝備制造業(yè),為沿海重化工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和裝備支撐,支持水泥、陶瓷,以及遷安鋼鐵與冶金礦山裝備、遷西鋼鐵深加工、灤縣食品、玉田機(jī)械電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滄州組團(tuán),依托滄州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和滄州高新技術(shù)開發(fā)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展石油化工、石油鉆采裝備、塑料加工等現(xiàn)代工業(yè),提升市區(qū)工業(yè)發(fā)展水平。
(三)加速冀中南產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)升級。
加強(qiáng)對石家莊、衡水、邢臺、邯鄲4市的規(guī)劃協(xié)調(diào),推動其與環(huán)京津城市群、沿海經(jīng)濟(jì)城市群的良性互動、融合發(fā)展,成為我省經(jīng)濟(jì)增長的重要一極。充分利用冀中南地區(qū)列為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的有利條件,發(fā)揮交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,以石家莊市東部新城、邯鄲市冀南新區(qū)、衡水市濱湖新區(qū)、邢臺市新區(qū)4個(gè)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),打造一批新興產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地。
建設(shè)太行山前先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。突出石家莊、邢臺、邯鄲3個(gè)中心城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,帶動周邊縣(市)產(chǎn)業(yè)升級。石家莊市重點(diǎn)建設(shè)電子信息、醫(yī)藥、裝備、化工和紡織服裝5大產(chǎn)業(yè)基地,加快東部產(chǎn)業(yè)新城和南部工業(yè)區(qū)發(fā)展,加大生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明、軟件、高端裝備、循環(huán)化工、新型高檔紡織品和高檔面料等產(chǎn)業(yè)扶持力度,建成國家級電子信息、生物(醫(yī)藥)、衛(wèi)星導(dǎo)航、通用飛機(jī)等高端制造業(yè)基地,帶動冀中南先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。邢臺市重點(diǎn)建設(shè)旭陽煤化工園區(qū)、光伏光熱工業(yè)聚集區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、玻璃產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)丘清修崗工業(yè)聚集區(qū)等節(jié)點(diǎn)基地園區(qū),打造太行山前工業(yè)隆起帶,發(fā)展重型裝備、汽車及零部件制造、太陽能光伏、煤鹽化工、玻璃深加工制造、新型干法水泥及水泥制品等,建成國家級太陽能光伏新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、華北地區(qū)重要的煤化工基地和玻璃深加工基地。邯鄲市重點(diǎn)建設(shè)冀南新區(qū)、邯鋼工業(yè)區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等3大產(chǎn)業(yè)平臺,發(fā)展精品板材、鋼材深加工、重型裝備、家電制造、新型建材、新材料等,建成重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地。
加快京九鐵路、大廣高速沿線現(xiàn)代輕工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展衡水市現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群,邢臺市東部紡織產(chǎn)業(yè)群、方便食品產(chǎn)業(yè)群和邯鄲市東部農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。衡水市現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)群整合市區(qū)路北工業(yè)聚集區(qū)、桃城工業(yè)聚集區(qū)和武邑循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃布局,全力打造以衡水市區(qū)為中心的產(chǎn)業(yè)聚集平臺,重點(diǎn)發(fā)展橡塑制品、玻璃鋼制品、精細(xì)化工、日用化工、五金機(jī)電等,形成帶動周邊縣(市)輕工業(yè)發(fā)展的增長極,農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群重點(diǎn)發(fā)展糧油加工。邢臺市東部產(chǎn)業(yè)群重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、方便食品、小家電、自行車、汽摩配件等。邯鄲市東部農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、食品制造、林木板材等。
(四)打造一批大基地園區(qū)、企業(yè)與鏈狀產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
一批超千億元產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)。突出集聚發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、知識技術(shù)、人才和服務(wù)向優(yōu)勢園區(qū)集聚,形成產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項(xiàng)目入園建設(shè)的良好態(tài)勢。“十二五”期間,繼續(xù)支持石家莊、保定、唐山、燕郊等國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和廊坊、秦皇島、臨港等國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展壯大,向全國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前列邁進(jìn),盡快把渤海新區(qū)千萬噸優(yōu)特鋼、唐山(豐潤)中國動車城、保定能源裝備、邢臺電子信息(太陽能光伏)、石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)、廊坊信息產(chǎn)業(yè)、保定汽車及零部件、潮白河裝備、滄州管道裝備、石家莊循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工、任丘石化等11家基地、園區(qū)打造成千億基地園區(qū),提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引力,構(gòu)建河北省集聚國內(nèi)外優(yōu)勢發(fā)展要素、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地。扶持省級工業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展,盡快形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。
一批超千億元企業(yè)。重點(diǎn)支持河北鋼鐵集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)等2家超千億元企業(yè)集團(tuán)發(fā)展,培育開灤集團(tuán)、長城汽車集團(tuán)、新興鑄管集團(tuán)、邢臺晶龍、旭陽化工、保定英利、中石油華北石化公司、首鋼京唐鋼鐵公司、新奧、中石化石家莊煉化分公司等10家企業(yè),加大技術(shù)改造投入,抓好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營和市場營銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié),推進(jìn)精深加工、延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步做大做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè),提高核心競爭能力。支持企業(yè)以資本、技術(shù)、資源等為紐帶,加快兼并重組,整合資源,實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極開拓海外市場,形成立足全球市場、具備參與全球產(chǎn)業(yè)競爭能力、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、行業(yè)領(lǐng)先、帶動力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán),樹立河北產(chǎn)業(yè)標(biāo)志,打造企業(yè)“旗艦”,充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心支撐和領(lǐng)軍作用。
一批超千億元鏈狀產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)品深加工,進(jìn)一步延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈,大力培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),打造鏈狀產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)打造農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,形成小麥粉、方便食品、食用植物油、乳制品、白酒、葡萄酒、飲料等;化學(xué)藥及制劑產(chǎn)業(yè)鏈,形成醫(yī)藥中間體、原料藥、輔料、制劑等;太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈,形成多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能光伏玻璃、電池、單晶硅設(shè)備等,以及輸變電成套設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、汽車、高速動車、現(xiàn)代通信、石油化工、煤化工、優(yōu)特鋼等。
一批超百億元縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)扶持邢臺清河羊絨、高陽紡織、晉州紡織、容城服裝、白溝箱包、肅寧裘皮服裝、辛集皮革服裝、大營皮毛加工等一批紡織服裝產(chǎn)業(yè)群,盧臺和平鄉(xiāng)自行車零部件、臨西軸承、永年高強(qiáng)度緊固件、滄州孟村和鹽山管道、昌黎縫紉機(jī)零配件、河間和寧晉電纜、東光包裝機(jī)械、南皮五金機(jī)電等一批裝備產(chǎn)業(yè)群;香河家具、霸州金屬玻璃家具、永清玻璃制品、文安和邢臺縣板材、曲陽雕刻、安平絲網(wǎng)、武邑金屬柜、武強(qiáng)饒陽樂器、棗強(qiáng)玻璃鋼等一批輕工產(chǎn)業(yè)群,趙縣淀粉、張家口壩上馬鈴薯、懷涿葡萄酒、豐潤乳制品、邢臺隆堯方便食品、曲周色素、涉縣核桃加工、平泉紅山綠色食品、昌黎干紅葡萄酒、大名糧油等一批食品產(chǎn)業(yè)群,沙河玻璃、廣平新型建材等建材產(chǎn)業(yè)集群,力爭主營業(yè)務(wù)收入超百億元縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到50個(gè)以上。
專欄10:千億元工業(yè)企業(yè)
1.河北鋼鐵集團(tuán)。推動企業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)實(shí)施唐鋼司家營鐵礦二期和南區(qū)采選、邯鋼精品板材工業(yè)區(qū)、承鋼釩鈦制品基地建設(shè)、石鋼搬遷、淶源有色金屬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大項(xiàng)目。
2.冀中能源集團(tuán)。加快兼并重組步伐,推進(jìn)實(shí)施華北制藥集團(tuán)非糧發(fā)酵生物丁醇、新型頭孢、新型頭孢原料藥系列產(chǎn)品、培養(yǎng)基級白蛋白等項(xiàng)目,以及峰峰集團(tuán)煤焦化、聚苯硫醚和金?;VC等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施石煤機(jī)搬遷改造。
3.開灤集團(tuán)。加快區(qū)域開發(fā)和基地建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)曹妃甸、京唐港、新疆和內(nèi)蒙4大煤化工園區(qū)和曹妃甸裝備制造園區(qū)。
4.長城汽車集團(tuán)。推進(jìn)中、高檔轎車和混合動力、純電動車型整車及關(guān)鍵零部件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,完善轎車和SUV系列產(chǎn)品,開發(fā)中高檔皮卡車,建成國際領(lǐng)先的汽車技術(shù)中心,形成200萬輛生產(chǎn)能力。
5.新興鑄管集團(tuán)。加快高端裝備材料產(chǎn)業(yè)園、能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綜合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和新興國際物流中心建設(shè),推進(jìn)雙金屬復(fù)合管、煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電專用設(shè)備、精密無縫鋼管等大項(xiàng)目建設(shè),形成年產(chǎn)450萬噸管道、1300萬噸鋼、30萬噸鑄鍛件、8萬噸鋼格板的生產(chǎn)能力。
6.首鋼京唐鋼鐵公司。結(jié)合淘汰唐山地區(qū)的落后產(chǎn)能,積極開展首鋼京唐鋼鐵二期工程前期工作,盡早開工建設(shè),形成年產(chǎn)鋼1000萬噸的能力。
7.新奧集團(tuán)。發(fā)展和延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈,提高清潔能源分銷運(yùn)營信息化水平,發(fā)展太陽能光伏電池、生物能源等可再生能源裝備,拓展生物化工、高端醫(yī)療設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。實(shí)施年產(chǎn)500兆瓦非(微)晶硅薄膜太陽能電池、微藻生物質(zhì)綜合利用、地下采煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目。
8.中石油華北石化公司。推進(jìn)煉油一體化發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)實(shí)施煉油質(zhì)量升級與安全環(huán)保技術(shù)改造、乙烯及下游加工等重點(diǎn)項(xiàng)目,形成煉油綜合能力1000萬噸、乙烯80萬噸的生產(chǎn)能力。
9.晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)。建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心,不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和各種技術(shù)優(yōu)勢,提高集團(tuán)綜合競爭力。形成年產(chǎn)單晶硅棒2.1萬噸、單晶硅片12億片、電池7300MW、組件3000MW的生產(chǎn)能力。
10.英利集團(tuán)。重點(diǎn)發(fā)展光伏、電子級硅材料等產(chǎn)品,建設(shè)年產(chǎn)1.8萬噸多晶硅材料、1500兆瓦太陽能電池及組件、5萬臺大容量儲能飛輪項(xiàng)目,形成年產(chǎn)多晶硅2.4萬噸、太陽能電池及組件6500兆瓦、飛輪儲能裝置45萬套的生產(chǎn)能力。
11.旭陽化工集團(tuán)。重點(diǎn)發(fā)展焦化深加工,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加快邢臺新型“煤焦化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)針狀焦、炭黑等項(xiàng)目,定州煤焦、生物化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園PBS降解塑料、異戊橡膠等項(xiàng)目,唐山產(chǎn)業(yè)園碳纖維、環(huán)氧氯丙烷等項(xiàng)目,滄州產(chǎn)業(yè)園己內(nèi)酰胺、環(huán)己酮等項(xiàng)目建設(shè)。
12.中石化石家莊煉化分公司。推進(jìn)煉油一體化發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)實(shí)施煉油質(zhì)量升級與安全環(huán)保技術(shù)改造、年產(chǎn)40萬噸己內(nèi)酰胺等重點(diǎn)項(xiàng)目,形成煉油綜合能力1000萬噸、己內(nèi)酰胺40萬噸的生產(chǎn)能力。
六、加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程
堅(jiān)持深化應(yīng)用、融合發(fā)展、全面推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效,大力推動信息化和工業(yè)化深度融合,加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化,全面提高信息化水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高質(zhì)量、高效益。
(一)促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。
從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,加大信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝改造、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷、物流配送、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用,提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展模式。
提升研發(fā)設(shè)計(jì)信息化水平。加快計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)等技術(shù)手段的普及應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)將計(jì)算機(jī)輔助工程(CAE)、虛擬仿真、數(shù)字模型等高端技術(shù)融入到研發(fā)設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)。深化產(chǎn)品開發(fā)和工藝流程的智能感知、知識挖掘、工藝分析、系統(tǒng)仿真、人工智能等技術(shù)的集成應(yīng)用,完善產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計(jì)手段,普及產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化設(shè)計(jì)和用戶廣泛參與的協(xié)同設(shè)計(jì)模式,建立持續(xù)改進(jìn)、及時(shí)響應(yīng)、全流程創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)體系。推動信息技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)品的滲透融合,推動產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化,提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值,推動工業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端跨越。
推廣生產(chǎn)過程控制自動化。在鋼鐵、石化、建材等行業(yè)加快普及集散控制(DCS)、制造執(zhí)行(MES)等技術(shù)的集成應(yīng)用。加快裝備制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、成套化,推動信息共享、系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高精準(zhǔn)制造、高端制造、敏捷制造能力。加強(qiáng)輕工、紡織、醫(yī)藥、食品等行業(yè)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化、智能化改造,在重點(diǎn)企業(yè)基本普及綜合集成制造和柔性制造系統(tǒng)。加快在鋼鐵、石化、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)普及先進(jìn)過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測、故障診斷、質(zhì)量控制、調(diào)度優(yōu)化。加強(qiáng)資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測與分析,提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益。推動食品、醫(yī)藥行業(yè)建立生產(chǎn)過程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測系統(tǒng),逐步完善產(chǎn)品質(zhì)量和安全的全生命周期管理體系。
推進(jìn)企業(yè)管理信息化。繼續(xù)推進(jìn)以質(zhì)量、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)備、生產(chǎn)、營銷、供應(yīng)鏈、人力資源、安全等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的企業(yè)管理信息化,提升系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)協(xié)同水平。推廣業(yè)務(wù)流程重組(BPR)、企業(yè)資源管理(ERP)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、商業(yè)智能(BI)、產(chǎn)品全生命周期管理(PLM)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶關(guān)系管理(CRM)、計(jì)算機(jī)決策支持(DSS)等信息應(yīng)用系統(tǒng),推進(jìn)無線射頻、全球定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的綜合利用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作,全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。在重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)推進(jìn)研產(chǎn)供銷、經(jīng)營管理與生產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)全流程的無縫銜接和綜合集成,建設(shè)統(tǒng)一集成的管理信息平臺,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等過程的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)建立全球協(xié)同的研發(fā)設(shè)計(jì)、客戶關(guān)系和供應(yīng)鏈管理體系。
加快中小企業(yè)信息化建設(shè)。健全中小企業(yè)信息化服務(wù)體系,加快為中小企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)、虛擬仿真、樣品分析、檢驗(yàn)檢測等軟件支持和在線服務(wù)的公共服務(wù)平臺發(fā)展。加快研發(fā)、推廣適合中小企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)管理系統(tǒng),建立從咨詢診斷到實(shí)施、運(yùn)維的全程服務(wù)體系。推廣面向中小企業(yè)的軟件及服務(wù)(SaaS)模式,減少中小企業(yè)用于硬件、軟件、人員的投資。加強(qiáng)中小企業(yè)營銷、管理、財(cái)務(wù)、人力、信息化應(yīng)用等方面的在線培訓(xùn),鼓勵(lì)中小企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行營銷推廣,提升中小企業(yè)的市場開拓能力。推動面向中小企業(yè)的信用管理、電子支付、物流配送、身份認(rèn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成化電子商務(wù)服務(wù)。建立并完善一批面向產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)推廣、管理咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場拓展等信息化綜合服務(wù)平臺。鼓勵(lì)開展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),積極發(fā)展設(shè)備租賃、數(shù)據(jù)托管、流程外包等服務(wù)。
強(qiáng)化信息化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用。大力發(fā)展電子商務(wù),建立高效協(xié)同的供應(yīng)鏈管理和現(xiàn)代物流體系。發(fā)展區(qū)域物流信息化服務(wù)平臺,提高食品、農(nóng)產(chǎn)品等冷鏈物流信息管理水平,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)平臺與物流信息平臺集成發(fā)展。實(shí)施電子商務(wù)與現(xiàn)代物流工程,支持下一代移動通信、3S(GNSS、GIS、RS)、機(jī)器到機(jī)器(M2M)、射頻識別(RFID)等現(xiàn)代信息通信技術(shù)在物流領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用。加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和物流平臺建設(shè),形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系。發(fā)揮信息技術(shù)強(qiáng)大的信息處理能力,促進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、管理咨詢業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托信息技術(shù),發(fā)展涵蓋信息通信服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)的信息服務(wù)業(yè)。利用信息化技術(shù)創(chuàng)新商貿(mào)、旅游、餐飲和社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式,提升效率和服務(wù)能力。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會信息化發(fā)展。
加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)無線城市建設(shè)。發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)和傳輸方式的優(yōu)勢,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌和共建共享,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用。加快寬帶化、泛在化和綜合化寬帶網(wǎng)建設(shè),提高3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加快數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造,構(gòu)建雙向互動綜合多媒體信息網(wǎng)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)布局,加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)性應(yīng)用,構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
強(qiáng)化電子政務(wù)應(yīng)用。完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息交換共享和網(wǎng)絡(luò)信息安全三大基礎(chǔ)支撐體系,實(shí)施黨政機(jī)關(guān)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同工程、網(wǎng)上行政服務(wù)工程、京津冀信息暢通工程等。繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用,以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn),按照集約化、一體化、協(xié)同化的原則,加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理等領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、稅收、法人、教育、文化、地理、人口、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用,提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)、管理社會和保障民生的能力和水平。
推進(jìn)社會領(lǐng)域信息化。建設(shè)和完善社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)體系,加快實(shí)施社會保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域全程信息化,推廣社會保障卡,將醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員先期納入發(fā)卡范圍,逐步實(shí)現(xiàn)對社會保障服務(wù)對象的全覆蓋。積極發(fā)展醫(yī)療信息管理系統(tǒng)和國民數(shù)字健康檔案管理系統(tǒng),不斷夯實(shí)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程救治和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享的基礎(chǔ)。大力提高教育信息化水平,加快推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快終端設(shè)備普及,實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式,建立成人在線學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育體系和職業(yè)教育網(wǎng)上教學(xué)與實(shí)訓(xùn)平臺。加快推進(jìn)智能城市建設(shè),推廣數(shù)字城市管理模式,構(gòu)建功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏的城市管理和公共服務(wù)體系,全面提高城市精細(xì)化、智能化和規(guī)范化管理水平。
(三)加快農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程。
加快利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的精準(zhǔn)、智能和信息化水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。積極推廣智能控制、自動檢測、視頻監(jiān)控等技術(shù)在優(yōu)良品種培育、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)、疫病防控、節(jié)水灌溉、測土施肥、飼料配比、生態(tài)保護(hù)等方面的應(yīng)用。完善河北農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群,整合12136三農(nóng)服務(wù)熱線、千萬農(nóng)民短信服務(wù)工程等方面資源,構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,壯大農(nóng)業(yè)專家技術(shù)咨詢隊(duì)伍。走低成本、廣受益的信息技術(shù)普及推廣路子,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,不斷鞏固高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)生態(tài)、安全可靠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。開展農(nóng)村綜合管理與服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),強(qiáng)化對農(nóng)村就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、計(jì)劃生育、治安防控等方面的綜合性管理,推動與各類城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理系統(tǒng)的對接,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。
(四)健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。
加強(qiáng)信息安全的分析、研究、預(yù)警和應(yīng)急處理工作,建立信息安全檢查監(jiān)督技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)信息安全檢查數(shù)據(jù)庫和檢查信息系統(tǒng),健全信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制、指揮調(diào)度機(jī)制、信息安全應(yīng)急處置體系和通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)容災(zāi)備份等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣電子認(rèn)證,落實(shí)等級保護(hù)制度。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估模型,研究制定風(fēng)險(xiǎn)評估方法和管理規(guī)范,完善風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)的配套規(guī)范和工具,積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。廣泛開展信息安全測評,強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入,建立網(wǎng)絡(luò)信任體系,提高安全保障能力,確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。專欄11:信息化重大工程
1.傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化改造提升工程。結(jié)合工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域從關(guān)鍵環(huán)節(jié)到全流程的深度融合,每年重點(diǎn)支持100項(xiàng)信息化與工業(yè)化融合項(xiàng)目。
2.節(jié)能減排信息化工程。重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能、降耗、減排、治污等方面的應(yīng)用。3.戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施智能化工程。全面推進(jìn)電網(wǎng)、交通、水利等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,提升基礎(chǔ)設(shè)施高效安全運(yùn)行能力和資源優(yōu)化配置能力。
4.數(shù)字旅游工程。建立以主要旅游目的地為核心,涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數(shù)字旅游服務(wù)體系,提升旅游業(yè)競爭力。5.電子商務(wù)與現(xiàn)代物流工程。重點(diǎn)推進(jìn)面向企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和區(qū)域服務(wù)的電子商務(wù)平臺,推動信息技術(shù)在物流行業(yè)的全面應(yīng)用,加強(qiáng)現(xiàn)代物流與電子商務(wù)的集成,構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。
6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助推工程。推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)方面的應(yīng)用,打造12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)無差異,促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
7.產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)信息化提升工程。完善提高園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化管理和公共服務(wù)平臺建設(shè),提高園區(qū)服務(wù)功能和水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,為實(shí)施我省十二五“一圈、一帶、一區(qū)、一批”的戰(zhàn)略重點(diǎn)提供支撐。
8.網(wǎng)上行政服務(wù)工程。圍繞服務(wù)型政府建設(shè),強(qiáng)力推行網(wǎng)上行政服務(wù),緊跟下一代移動通信、三網(wǎng)融合等信息技術(shù)發(fā)展趨勢,進(jìn)一步完善各級政府部門網(wǎng)站功能,全面提升網(wǎng)站為公眾服務(wù)的能力和水平。
9.機(jī)關(guān)辦公公共服務(wù)平臺工程。圍繞效能型政府建設(shè),組織開展網(wǎng)上辦公,積極推進(jìn)視頻會議、電子公文交換、網(wǎng)上輔助辦公等應(yīng)用,開展移動電子政務(wù)研究和應(yīng)用試點(diǎn),提高政府機(jī)關(guān)辦公效率和服務(wù)水平。
10.社會綜合治理數(shù)字化工程。圍繞和諧社會建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急聯(lián)動、公共安全、司法管理等系統(tǒng)應(yīng)用,增強(qiáng)對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,提高政府社會管理能力和水平。
11.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息監(jiān)測工程。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)建設(shè)和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能源資源、生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力和水平。
12.黨政機(jī)關(guān)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同工程。構(gòu)建省、市兩級信息交換共享體系和基礎(chǔ)地理信息共享公共服務(wù)平臺,重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品追溯、綜合治稅及各部門監(jiān)管信息共享與再開發(fā)、再利用。
13.教育資源信息化工程。大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程,建立全省教育資源庫、數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室,搭建教育資源公共服務(wù)平臺,推進(jìn)遠(yuǎn)程教育,促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。
14.居民健康檔案數(shù)字化工程。建立省、市、縣三級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺,建設(shè)和完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)庫,積極開展全省居民健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),規(guī)范公共衛(wèi)生管理,增強(qiáng)防疫監(jiān)控、應(yīng)急處置和救治能力。
15.民生保障一卡通工程。以社會保障卡為基礎(chǔ),依托我省信息交換共享平臺,建立民生保障相關(guān)部門信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全省民生保障一卡通,為百姓提供便捷的保障服務(wù)。
16.文化信息資源開發(fā)共享工程。建設(shè)和完善數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快建立河北公共文化信息服務(wù)平臺,推進(jìn)各類文化信息資源整合與共享。
17.智能城市與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。推進(jìn)新一代信息技術(shù)在城市管理、空間規(guī)劃、公共服務(wù)、應(yīng)急處置、企業(yè)經(jīng)營等方面的應(yīng)用,推廣數(shù)字城市管理模式,全面提高城市管理精細(xì)化、智能化和規(guī)范化。18.數(shù)字社區(qū)工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng),開展智能社區(qū)試點(diǎn),鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字家庭,提升居民生活質(zhì)量。
19.京津冀信息暢通工程。按照京津冀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作紀(jì)要確定的九大領(lǐng)域,開展信息共享研究和對接,建立長效合作機(jī)制,開展合作試點(diǎn),分重點(diǎn)、分階段務(wù)實(shí)推進(jìn)。
20.信息安全保障工程。構(gòu)筑河北省信息安全保障體系,全面提升我省信息安全防護(hù)能力,創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保障國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化健康發(fā)展,維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。
七、實(shí)施九大工程
(一)技術(shù)改造工程。實(shí)施千項(xiàng)技改工程,圍繞鋼鐵、裝備、石化、輕工、紡織、建材、食品、電子信息、生物醫(yī)藥等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),延伸與完善32個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新能力提高、“兩化”深度融合、重點(diǎn)企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)聚集升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排增效、安全生產(chǎn)提升等7大專項(xiàng),用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,著力解決我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源能源消耗高、污染排放重、自主創(chuàng)新能力弱、行業(yè)技術(shù)水平低的瓶頸問題。每年滾動實(shí)施1000項(xiàng)重大技術(shù)改造項(xiàng)目。
(二)技術(shù)創(chuàng)新工程。加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,支持企業(yè)通過合作開發(fā)、兼并收購等方式快速提升技術(shù)水平,突出抓好國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),大幅提高大中型骨干企業(yè)自主研發(fā)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、設(shè)計(jì)中心等專業(yè)化的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺,促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。在工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。每年研究開發(fā)1000項(xiàng)有自主知識產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高附加值、有市場競爭力的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)等,尤其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺(套)產(chǎn)品,促進(jìn)我省產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升。
(三)對標(biāo)超越工程。深化和拓展對標(biāo)行動,充分發(fā)揮“標(biāo)桿”的示范帶動作用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向高端發(fā)展。完善對標(biāo)指標(biāo)體系,圍繞創(chuàng)新理念、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、經(jīng)營機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展對標(biāo)行動。積極打造對標(biāo)培訓(xùn)交流平臺、咨詢服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)共享平臺,建立完善對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫,為企業(yè)提供對標(biāo)交流咨詢服務(wù)。建立對標(biāo)政策激勵(lì)機(jī)制、評估機(jī)制和督導(dǎo)考核機(jī)制,定期評估對標(biāo)成效。開展“六個(gè)一”對標(biāo)示范工程,每年創(chuàng)建示范企業(yè)、標(biāo)桿班組各100個(gè),評選標(biāo)桿工人、優(yōu)秀推進(jìn)個(gè)人各100個(gè),優(yōu)秀推進(jìn)單位、示范產(chǎn)業(yè)集群各10個(gè)。分行業(yè)制定對標(biāo)技術(shù)路線圖,開展對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、超標(biāo)、制標(biāo),支持企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者和參與者,使更多的企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、管理成為行業(yè)“第一”或“唯一”,對標(biāo)行動覆蓋面到“十二五”末達(dá)到95%以上。
(四)產(chǎn)業(yè)聚集工程。推動項(xiàng)目向園區(qū)投放、工業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、企業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)聚集,建設(shè)一批行業(yè)之間關(guān)聯(lián)配套、上下游之間有機(jī)連接、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、吸納就業(yè)充分、聚集效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的工業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)。以工業(yè)聚集區(qū)為載體,扶持一批公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快企業(yè)“退城進(jìn)郊”步伐。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施異地搬遷改造、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展水平,提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育50個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能源消耗低、環(huán)境污染少的省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,創(chuàng)建10個(gè)以上國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。
(五)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶持工程。按照“市場化、專業(yè)化、社會化、國際化”原則,大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動大型工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)及外包、節(jié)能環(huán)保、制造業(yè)服務(wù)化、科技咨詢、管理咨詢、檢測認(rèn)證、會展服務(wù)、品牌策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。圍繞外觀造型、功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、包裝展示以及節(jié)材節(jié)能、新材料使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié),支持以功能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、形態(tài)及包裝設(shè)計(jì)為主要內(nèi)容的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)培育十大知名品牌會展,培育10個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,培育50個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè),建設(shè)100個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺,建設(shè)3個(gè)總部經(jīng)濟(jì)集聚基地,培育20個(gè)集成承包示范企業(yè),提升服務(wù)能力。
(六)品牌建設(shè)工程。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)主攻方向,在“精、深、專、特”上下功夫,推進(jìn)自主品牌建設(shè),努力打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、品牌美譽(yù)度好、市場占有率高的行業(yè)企業(yè)品牌、集群品牌和特色縣域經(jīng)濟(jì)品牌。深入推進(jìn)質(zhì)量振興戰(zhàn)略,引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,夯實(shí)創(chuàng)建名牌的質(zhì)量基礎(chǔ)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,鼓勵(lì)并支持企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作,力爭更多的標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn);督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托品牌優(yōu)勢,兼并重組相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)能力。加快形成一批知名度、美譽(yù)度高的世界知名、中國名牌和河北名牌產(chǎn)品,優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平,到2015年,中國名牌產(chǎn)品由49項(xiàng)增加到100項(xiàng),中國馳名商標(biāo)由94項(xiàng)增加到150項(xiàng)。
(七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。按照“減量化、再利用、資源化、生態(tài)化”的原則,以提高資源利用效率為核心,構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。重點(diǎn)在鋼鐵、石化、建材等行業(yè),推廣節(jié)能新工藝、新材料、新技術(shù)、新裝備和節(jié)水工藝及設(shè)備,在工業(yè)各行業(yè)推廣清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),改造落后的工藝、技術(shù)和裝備。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立能源管理中心,加快推行合同能源管理,積極推進(jìn)主要污染物排放權(quán)交易管理和有償使用,促進(jìn)排污權(quán)有序流轉(zhuǎn),探索推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),100個(gè)“兩型”示范企業(yè),100個(gè)資源綜合利用示范企業(yè),200個(gè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。在工業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群中組織開展節(jié)能減排示范試點(diǎn)工作,改造一批符合循環(huán)發(fā)展要求的工業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,抓好曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、石家莊市循環(huán)化工示范基地、承德市尾礦資源綜合利用示范基地等的建設(shè)。
(八)軍民融合工程。圍繞軍工電子、航天航空、高端裝備、新能源、新能源汽車、新材料等新興領(lǐng)域,發(fā)揮科技先行的優(yōu)勢,打造一批軍工民用產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)軍民融合發(fā)展。把石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地、石家莊通用航空產(chǎn)業(yè)制造基地、保定能源裝備產(chǎn)業(yè)基地、定州長安汽車工業(yè)基地、凌云汽車零部件生產(chǎn)基地、山海關(guān)船舶修造和海洋工程裝備基地、邯鄲派瑞科技產(chǎn)業(yè)園、邯鄲漢光辦公自動化耗材產(chǎn)業(yè)園等8大基地打造成軍民融合產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū));加快培育唐山曹妃甸軍民融合產(chǎn)業(yè)基地和涿州航天科技產(chǎn)業(yè)園2個(gè)軍民融合園區(qū)。到2015年,全省軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入超過1000億元。
(九)管理提升工程。以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以提升我省企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)和企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,深入實(shí)施全省企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃和企業(yè)精細(xì)化管理,用5年時(shí)間,對全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)經(jīng)營管理人才進(jìn)行輪訓(xùn),努力培養(yǎng)造就一支具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍和高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍,為我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。建立精細(xì)化管理示范企業(yè)1000家以上,總結(jié)行之有效的管理模式和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)向全省企業(yè)推廣。
八、政策措施
(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。按規(guī)定提請修訂完善《河北省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》,研究制定《河北省信息化條例(草案)》和鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面的政策,營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能。落實(shí)省政府關(guān)于技術(shù)改造、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、向沿海轉(zhuǎn)移等一系列政策措施,確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有重大作用的骨干項(xiàng)目優(yōu)先列入省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃,并在資金、土地等要素上給予優(yōu)先支持。
(二)加大財(cái)稅扶持。積極爭取國家專項(xiàng)資金支持,省級財(cái)政每年安排不低于10億元的技術(shù)改造專項(xiàng)資金,其中預(yù)算內(nèi)安排不低于5億元,并根據(jù)財(cái)政收入增長情況逐年適度增加,激勵(lì)性省級財(cái)政返還各設(shè)區(qū)市、縣(市)省級工業(yè)聚集區(qū)的資金中,30%要用于支持其工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技經(jīng)費(fèi)等要加大對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度。積極爭取中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎勵(lì)資金,在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中分項(xiàng)設(shè)立淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金,建立淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助機(jī)制。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和國家增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料等稅收優(yōu)惠政策。
(三)拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)國內(nèi)外各類銀行、金融組織對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大信貸投放。鼓勵(lì)企業(yè)通過企業(yè)債券、短期融資債券、中期票據(jù)、上市、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資。搭建銀企合作平臺,適時(shí)組織召開銀企對接會,爭取信貸支持。鼓勵(lì)企業(yè)通過合資合作、重組、互相持股、技術(shù)入股等方式,多元化籌措資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、外資以參股、獲取紅利等方式參與項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)以第三方服務(wù)的方式參與項(xiàng)目的建設(shè)。繼續(xù)完善對中小企業(yè)的支持政策,健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,構(gòu)建全省再擔(dān)保體系,開展支持中小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。
(四)擴(kuò)大對外開放。建立健全常態(tài)化招商機(jī)制,開展有針對性的招商,重點(diǎn)擴(kuò)大與世界500強(qiáng)、央企和國內(nèi)大型知名企業(yè)戰(zhàn)略合作,引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和研究開發(fā)基地項(xiàng)目,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和高層次人才。全面推進(jìn)京津冀一體化,主動承接京津地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。積極承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮廊坊“5·18”經(jīng)洽會等大型經(jīng)貿(mào)洽談活動的作用,積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名博覽會和專業(yè)展覽會,支持企業(yè)開展網(wǎng)上國際貿(mào)易,努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口。充分利用國外資源,鼓勵(lì)鋼鐵、建材、裝備制造、輕工、紡織服裝、醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)“走出去”,到境外建立生產(chǎn)基地,設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò),開展境外加工貿(mào)易和資源開發(fā)。大力引進(jìn)跨國公司和知名企業(yè)來我省建立地區(qū)總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地,參與國有企業(yè)改組改制。優(yōu)化工業(yè)品出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口,提高產(chǎn)品的國際競爭力。
(五)推進(jìn)兼并重組。以產(chǎn)業(yè)鏈完善與延伸為紐帶,以鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭、醫(yī)藥、食品等行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),支持省內(nèi)企業(yè)通過合并、股權(quán)和資產(chǎn)收購等方式,實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作,支持國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)到我省實(shí)施跨區(qū)域兼并重組,鼓勵(lì)企業(yè)通過資本運(yùn)作收購境外實(shí)體企業(yè)、知名品牌,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。支持冀東發(fā)展集團(tuán)整合我省水泥資源。以沙玻集團(tuán)、耀華玻璃等為主體,推進(jìn)我省玻璃行業(yè)的兼并重組。加強(qiáng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,盡快形成一批“專、精、特、新”的行業(yè)龍頭企業(yè),一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè),使其成為引領(lǐng)我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)骨干企業(yè)。到2015年,主營業(yè)務(wù)收入超1000億元、500至1000億元、100至500億元企業(yè),力爭分別達(dá)到10家、15家、35家以上。
(六)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。按照新開一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的思路,建立重大項(xiàng)目庫,加大協(xié)調(diào)力度,完善各項(xiàng)條件,促進(jìn)項(xiàng)目按進(jìn)度達(dá)產(chǎn)達(dá)效。簡化行政審批程序,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目審核、征地、環(huán)評綠色通道,確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成評審審批。建立技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)體系,開展預(yù)測預(yù)警。建立省重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,明確責(zé)任分工,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。建立技術(shù)改造項(xiàng)目評估考核機(jī)制,對組織合理、成效顯著的項(xiàng)目單位進(jìn)行表彰。落實(shí)國家準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理,對國家限制類項(xiàng)目嚴(yán)禁新建和通過技改擴(kuò)大產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,建立食品藥品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制,消除安全隱患。
(七)加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)。加快引進(jìn)一批海內(nèi)外創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高層次人才,一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才、環(huán)境留才。加快開通人才引進(jìn)“綠色通道”和建立“一站式”服務(wù)機(jī)制,在創(chuàng)業(yè)啟動資金、工作場所、住宅公寓和商業(yè)擔(dān)保等方面給予專項(xiàng)支持。鼓勵(lì)企業(yè)加大員工培訓(xùn)的投入,廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽,抓緊培養(yǎng)一支以中高級技工為骨干的高技能人才隊(duì)伍。建設(shè)100個(gè)高技能人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地,100家人才培養(yǎng)示范企業(yè)。充分發(fā)揮各類培訓(xùn)中心、就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)技術(shù)學(xué)院等自身優(yōu)勢,培育高水平技術(shù)工人。加大對企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)有突出貢獻(xiàn)、起關(guān)鍵作用的人才激勵(lì)力度,實(shí)施高薪、期權(quán)期股、技術(shù)入股等政策,使大企業(yè)的研究開發(fā)崗位能夠吸引人才、穩(wěn)住人才。
(八)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)。省有關(guān)部門按照各自職責(zé),制定和完善相應(yīng)的配套措施,明確目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo),保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。省工業(yè)和信息化廳會同省有關(guān)部門加快完善有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績效評價(jià)考核體系,適時(shí)開展實(shí)施后評估工作,加強(qiáng)對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的考核和獎懲。各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際,制定本地工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃,并做好與本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)等的銜接。省有關(guān)行業(yè)協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)研究制定具體行動方案,積極參與規(guī)劃實(shí)施。
第五篇:公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃
公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃
前言
“十二五”期是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期,是推動信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線,著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平,構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用,著力在信息化環(huán)境下強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式高效銜接,提高公眾信息服務(wù)水平,規(guī)范市場運(yùn)行秩序,增強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力,提升政府決策管理效能,促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
交通運(yùn)輸部黨組高度重視信息化工作,提出“必須把推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置,通過一批帶動性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施,全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平?!备鶕?jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,編制了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn),充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求,描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖,提出了信息化建設(shè)的行動綱領(lǐng),對“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期,交通運(yùn)輸行業(yè)全面推進(jìn)信息化建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)部省聯(lián)動、共建共享,以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托,不斷提高信息資源開發(fā)利用水平,在交通運(yùn)輸動態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個(gè)方面取得了較好的成效,公路水路交通信息化發(fā)展開始進(jìn)入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。
(一)加強(qiáng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè),通行效率明顯提高。
重點(diǎn)加強(qiáng)了高速公路、普通國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、重要航段和公路客貨運(yùn)輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),深化了路網(wǎng)、航道運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理的信息化應(yīng)用,有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力,提高了服務(wù)水平。
——20個(gè)?。▍^(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密,部分高速公路重要路段實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。
——28個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),已開通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)的車道數(shù)約為1300個(gè),平均覆蓋率(設(shè)置ETC車道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量的比例)約為15%,全國ETC用戶數(shù)量突破50萬,提高了車輛在收費(fèi)站的通過效率,降低了油耗,有效緩解了收費(fèi)口交通擁堵。
——開發(fā)了1∶25萬全要素全國公路電子地圖、1∶5萬全國農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖,有效支撐了公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理和服務(wù)。
——國省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加快,已建成連續(xù)式交通量觀測站1428個(gè),間歇式交通量觀測站22778個(gè),數(shù)據(jù)采集自動化程度逐年提高。
——各地建設(shè)了超限運(yùn)輸車輛監(jiān)控、治超檢測站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng),部分省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)檢測站點(diǎn)治超管理信息聯(lián)網(wǎng),車輛超載超限率控制在5%以內(nèi),在治超工作中發(fā)揮了重要作用。
——全國初步建設(shè)了52個(gè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控;結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開發(fā)的船閘過壩管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了船舶合理編隊(duì),提高了船閘通過能力。
——“數(shù)字航道”示范工程在長江三角洲、珠江三角洲、長江干線和京杭大運(yùn)河逐步開展,航道管理模式從現(xiàn)場管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變,提高了航道通行能力和利用效率。
(二)加強(qiáng)行業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè),信息服務(wù)水平明顯提升。
公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高,內(nèi)容逐步豐富,手段更加多樣,服務(wù)覆蓋范圍愈加廣泛。
——各級交通運(yùn)輸主管部門的交通政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進(jìn),逐步擴(kuò)大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù),逐步深化和豐富了出行信息服務(wù),得到用戶的好評,部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評比中名列前茅。
——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站提供了全國路況快訊、公路氣象預(yù)報(bào)、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國23個(gè)?。▍^(qū)、市)組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程,推動了各省級交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。
——公路同城、異地客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用,方便了公眾購票。
——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺,在提高物流效率、降低運(yùn)輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行了有益探索。
——依托交通科技信息資源共享平臺試點(diǎn)工程建設(shè),重點(diǎn)整合和共享了交通
運(yùn)輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源,并面向社會和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。
——依托交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子圖書館和統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫,提高了交通統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。
(三)加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),市場監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。
加強(qiáng)了公路水路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、營運(yùn)車輛、船舶等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè),并在公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進(jìn)展,市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
——通過部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作,已有28個(gè)?。▍^(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng),初步建立了全國道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員和營運(yùn)車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為實(shí)現(xiàn)全國范圍道路運(yùn)輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。
——全國27個(gè)?。▍^(qū)、市)開發(fā)應(yīng)用了省級統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng),并由原有單一許可辦證功能向運(yùn)政協(xié)同管理延伸;全國IC卡道路運(yùn)輸電子證件的應(yīng)用試點(diǎn)工作逐步開展;道路運(yùn)輸移動稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用,有效提高了執(zhí)法效率。
——組織開展了水路運(yùn)政管理系統(tǒng)的升級改造工作,并在各?。▍^(qū)、市)逐步推廣應(yīng)用,初步實(shí)現(xiàn)了對水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理;通過海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè),規(guī)范了全國船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。
——組織開發(fā)了部級公路水路建設(shè)市場誠信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運(yùn)工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng),部分省市開展了公路水路建設(shè)市場、運(yùn)輸市場信用信息系統(tǒng)建設(shè),對加強(qiáng)工程管理,維護(hù)市場秩序,規(guī)范市場經(jīng)營行為發(fā)揮了重要作用。
(四)加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),保障能力明顯提高。
運(yùn)用船舶自動識別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù),加強(qiáng)了對公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的監(jiān)測監(jiān)控,交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。
——以國家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托,初步實(shí)現(xiàn)了對全國部分重點(diǎn)公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入,路況阻斷信息的匯總分析和氣象對區(qū)域路網(wǎng)的影響分析,為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。
——依托上海世博會入滬營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程,重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管的試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到30個(gè)?。▍^(qū)、市),車輛范圍由長途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點(diǎn)營運(yùn)車輛延伸,初步
建立了全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息交換平臺。
——覆蓋全國沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動識別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成,包括132座基站和22個(gè)中心,實(shí)現(xiàn)了300總噸以上船舶的有效監(jiān)控;基本實(shí)現(xiàn)全國沿海和長江干線多種安全和遇險(xiǎn)通信方式的連續(xù)覆蓋;建成了52個(gè)船舶交通管理中心、202個(gè)雷達(dá)站;沿海重要港口進(jìn)港航道、重點(diǎn)碼頭和內(nèi)河重點(diǎn)航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立;整合了雷達(dá)、船舶自動識別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段,提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。
——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點(diǎn)工程、中國船舶遠(yuǎn)程識別與跟蹤工程建設(shè),提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。
——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著,在海上遇險(xiǎn)救助、處置重大突發(fā)事件、應(yīng)對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
(五)加強(qiáng)信息化發(fā)展條件建設(shè),發(fā)展環(huán)境明顯改善。
交通運(yùn)輸信息化發(fā)展理念顯著提升,組織機(jī)構(gòu)逐步健全,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺,運(yùn)行機(jī)制在探索中取得積極進(jìn)展,公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。
——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成,行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個(gè)省廳級單位、90多個(gè)大中型港口以及190多個(gè)政務(wù)信息報(bào)送單位。
——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進(jìn)。19個(gè)?。▍^(qū)、市)制定并實(shí)施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃,各級交通運(yùn)輸主管部門陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。
——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見成效。初步構(gòu)建了部省兩級交通數(shù)據(jù)中心框架,形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。
——交通信息化建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)初步建立,90%的省級交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立了信息化組織管理機(jī)構(gòu),隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大,人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善,專業(yè)化水平逐步提升。
——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案,頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。
“十一五”公路水路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了明顯成效,為“十二五”交通運(yùn)輸跨區(qū)域、跨部門信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ),但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局,信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足,信息資源開發(fā)利用程度不高,信息資源共享水平較低,動態(tài)信息采集能力相對薄弱,尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用,對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有待提升。二是信息化整體效益和
規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮,部省、地區(qū)、部門間信息化發(fā)展水平不平衡,缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動項(xiàng)目,發(fā)展合力有待加強(qiáng)。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對滯后,法規(guī)、機(jī)制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動結(jié)合不足,電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高,行業(yè)資源和社會公共資源的整合兼容不足,信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求
當(dāng)今世界,信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn),引發(fā)社會生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作,做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分,是破解交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局,同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和社會公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。
(一)保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效,要求加強(qiáng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測,提高其運(yùn)營管理水平和運(yùn)行效率。
提供暢通高效的運(yùn)輸通道是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要任務(wù),也是全社會對交通運(yùn)輸?shù)幕疽??!笆濉逼冢覈煌ɑA(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度,預(yù)計(jì)公路總里程將達(dá)到450萬公里,高速公路里程將接近11萬公里,沿海深水泊位達(dá)到2214個(gè),內(nèi)河高等級航道里程超過1.3萬公里,民用車輛和營運(yùn)船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備規(guī)??偭坎粩鄶U(kuò)大,使我國交通運(yùn)輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn),利用信息化手段對已形成的資產(chǎn)進(jìn)行充分利用和潛力挖掘,提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行效率,保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通,已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。
(二)滿足人民群眾安全便捷出行,要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。
為全社會提供及時(shí)、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運(yùn)輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運(yùn)輸服務(wù),保障和改善民生的重要舉措?!笆濉逼谑俏覈?jīng)濟(jì)社會重要變革期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整,居民收入和消費(fèi)水平逐步提高,我國將全面進(jìn)入機(jī)動化社會,預(yù)計(jì)民用車輛保有量將超過1.5億輛。交通出行規(guī)??焖贁U(kuò)張,人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長,城際交通運(yùn)輸系統(tǒng)和城市公共客運(yùn)將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運(yùn)輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng),利用信息化手段,逐步提高交通智能化水平,改善出行信息服務(wù)質(zhì)量,提高公共信息服務(wù)能力。
(三)保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展,要求提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)
測預(yù)警、通信保障和決策支持水平。
保障交通運(yùn)輸安全平穩(wěn)運(yùn)行是交通運(yùn)輸發(fā)展的永恒主題,提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)。“十二五”期,交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的安全形勢依然嚴(yán)峻,應(yīng)對各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重,必須充分掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源,利用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,提升安全生產(chǎn)保障能力,有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會力量,提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力,提供安全的出行環(huán)境;必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析,優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源,提高應(yīng)急指揮能力;必須面向社會及時(shí)發(fā)布信息,維護(hù)社會穩(wěn)定,提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。
(四)推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流,要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是新時(shí)期交通運(yùn)輸部門的重要任務(wù),交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分,促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn)?!笆濉逼?,推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,必須以信息化為抓手,加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接;促進(jìn)物流信息資源交換與共享,提升物流公共信息服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同,降低物流成本,提高物流運(yùn)作效率。
(五)提高決策的前瞻性和科學(xué)性,要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。
提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運(yùn)輸主管部門對國家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)?!笆濉逼?,交通運(yùn)輸業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜,各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn),對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求,決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測預(yù)警、挖掘分析等信息化手段,及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息,做出快速判斷和科學(xué)決策,改變以往決策中以定性和經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況,使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性,增強(qiáng)指導(dǎo)性,避免決策失誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
(六)構(gòu)建綠色交通,要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式和流程,節(jié)約能源,減少排放。
交通運(yùn)輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域,降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實(shí)現(xiàn)國家“兩型社會”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國家承諾的客觀要求?!笆濉逼冢煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨,資源環(huán)境對交通運(yùn)輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理,提高運(yùn)輸裝備的利用效率,降低空駛,減少資源消
耗、空間占用和污染排放;大力發(fā)展智能交通系統(tǒng),保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行,減少因交通擁堵造成的能耗和污染;加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和排放的監(jiān)測監(jiān)控,加快高能耗、高排放、高污染運(yùn)輸裝備淘汰更新。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求,大力推進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域信息化建設(shè),推動信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動,積極推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用,切實(shí)提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益,促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
(二)基本原則
● 覆蓋全局,深化應(yīng)用
以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局,實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合,加速推進(jìn)深化應(yīng)用,促使交通運(yùn)輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用,有效提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。
● 共享資源,業(yè)務(wù)協(xié)同
基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,利用信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造,支撐業(yè)務(wù)發(fā)展,提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平,充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心,著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面,形成行業(yè)發(fā)展合力,實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體效果。
● 注重實(shí)效,提升服務(wù)
堅(jiān)持以人為本,以具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的交通信息服務(wù)為重點(diǎn),以重大信息化工程為推手,以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟(jì)社會問題為宗旨,以需求、效果并重為導(dǎo)向,加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動建立豐富實(shí)用、經(jīng)濟(jì)便捷的綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系,使交通信息服務(wù)惠及全民。
● 示范引領(lǐng),分類指導(dǎo)
繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動、共建共享”的有效推動模式,圍繞發(fā)展重點(diǎn),集中優(yōu)勢資源,深入實(shí)踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),建設(shè)一批帶動性強(qiáng)的重大工程及示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進(jìn)方式,加強(qiáng)對不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo),采用差別化投資政策,促進(jìn)行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
“十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展總體目標(biāo):建立更加全面、高效的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平,交通運(yùn)輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)用程度進(jìn)一步提高,在保障暢通運(yùn)行方面取得顯著實(shí)效,在提升運(yùn)行效率、服務(wù)公眾出行方面取得明顯突破,在規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升,在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進(jìn)展,為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。
具體目標(biāo):
1.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化,交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成,干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率達(dá)到70%以上,重點(diǎn)營業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。
——依托交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),在全國所有?。▍^(qū)、市)實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,對高速公路和國省干線重要路段、特大橋梁、長大隧道、大型客貨運(yùn)輸樞紐、重點(diǎn)水域、航道、港口和通航樞紐的運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。
——完成80%以上國家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè);完成全國所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站和省級管理中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。
——實(shí)現(xiàn)對“兩客一危”車輛(長途客車、客運(yùn)包車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車)和重點(diǎn)營運(yùn)貨車、“四客一危”船舶(客渡船、旅游客船、高速客船、滾裝客船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船)的動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測。
——初步建立公路水路客貨運(yùn)輸市場動態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測體系。
2.提高信息資源開發(fā)利用水平,部省兩級公路、航道、港口、營運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫100%建成。
——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè),形成部、省、市三級交通數(shù)據(jù)中心體系,在有條件的地市,重點(diǎn)建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
——完善信息資源共享與更新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享,全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量,數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。
——鼓勵(lì)交通運(yùn)輸信息資源公益性開發(fā)利用,探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機(jī)制,引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
3.推進(jìn)行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè),全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力,對促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。
面向公眾服務(wù):
——交通運(yùn)輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高,80%以上的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。
——全國高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%,ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上,ETC用戶量超過500萬個(gè)。
——形成以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征,覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系,信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上。
——依托全國特大城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè),建成若干個(gè)城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。
——建成若干有較好應(yīng)用實(shí)效,具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺,并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,實(shí)現(xiàn)平臺間的互聯(lián)互通和信息共享,適時(shí)開展全國性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。
面向行業(yè)管理:
——交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平,核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上,并在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、市場誠信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。
——初步建成覆蓋全國的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺,全面掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源,并實(shí)現(xiàn)對II級以上突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)和處置信息的分發(fā)處理。
——基本建成部省兩級公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng),形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。
——建設(shè)部省兩級交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢等的綜合分析,基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運(yùn)輸決策支持體系。
4.創(chuàng)新信息化管理機(jī)制,交通運(yùn)輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。
——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作。
——按照國家有關(guān)要求,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級保護(hù)和等級保護(hù),形成較完善的信息安全保障體系。
——進(jìn)一步完善交通信息化建設(shè)與運(yùn)營保障體系,在信息化運(yùn)行管理機(jī)制方面務(wù)求取得新的突破,增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。
四、建設(shè)重點(diǎn)
(一)實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程。
由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項(xiàng)重大工程建設(shè),促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,形成發(fā)展合力。
1.公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程。
——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng),有效緩解收費(fèi)站擁堵、提高通行效率,促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約用地。
——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級路網(wǎng)管理平臺,完善對國省干線公路重要路段、特大橋梁、長大隧道等重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)運(yùn)行狀態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測、監(jiān)控,強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警及評估,加強(qiáng)路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,及時(shí)發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息,為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。
——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng),健全沿海港口重點(diǎn)水域及內(nèi)河高等級航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和安全預(yù)警體系,整合現(xiàn)有各種交通動態(tài)監(jiān)控資源,合理調(diào)度船舶安全通過風(fēng)險(xiǎn)水域,防止航道阻塞,及時(shí)發(fā)布航行通(警)告、航道通告(通電)等信息,避免船舶交通事故發(fā)生,并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險(xiǎn)提供信息支撐。
——建立健全重點(diǎn)營運(yùn)車輛和船舶的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測“兩客一?!避囕v、重點(diǎn)營運(yùn)貨車和“四客一?!贝暗陌踩夹g(shù)狀態(tài)和運(yùn)行狀況;建立公路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng),加強(qiáng)源頭管理,強(qiáng)化過程控制,打擊非法營運(yùn),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。
——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺,實(shí)現(xiàn)信息接報(bào)、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會商、統(tǒng)計(jì)分析等功能,滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度,確保重點(diǎn)物資和搶險(xiǎn)物資緊急運(yùn)輸,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。
——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng),積極推動跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的完善,強(qiáng)化路況、養(yǎng)護(hù)施工、交通管制、氣象等實(shí)時(shí)信息服務(wù),并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上,充分利用路上固定和移動式可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段,為公路出行者提供覆蓋高速公路和國省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開展省域、跨省域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè),以網(wǎng)上購票和電話購票等多種形式,方便出行者購票,并為長途客運(yùn)乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機(jī)動車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。
——建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng),依托海事、航道和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善,強(qiáng)化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù),并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進(jìn)一步完善水路客運(yùn)出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),在重點(diǎn)水域引導(dǎo)開展客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。
——在地市級以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)開展動態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。鼓勵(lì)開展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
——建設(shè)以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征,提供有機(jī)銜接的多種服務(wù)手段,并覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量廣泛參與,培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,方便百姓安全便捷出行。
3.公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。
——深化完善部省兩級公路水路交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng),建設(shè)公路水運(yùn)工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng),構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎罰機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公路水路建設(shè)市場責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項(xiàng)目信息的公開、共享,規(guī)范公路水路建設(shè)市場秩序,提高工程質(zhì)量。
——建設(shè)完善部省兩級公路水路運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng),深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,推進(jìn)部省水路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作;推廣普及IC卡道路運(yùn)輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng);引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè);建設(shè)省級統(tǒng)一、覆蓋市縣的運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用
管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對各類信用信息的分級分類管理和動態(tài)更新。依托部級系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)公路水路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門的交換和共享。及時(shí)發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營主體信用信息,為社會提供從業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù),形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。
4.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程。
——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),完善交通統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系,依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
——建設(shè)部省兩級行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警和決策分析系統(tǒng),構(gòu)建動態(tài)運(yùn)行監(jiān)測信息指標(biāo)體系及信息采集機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸市場、行業(yè)能耗等交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測和預(yù)警。結(jié)合國際和國內(nèi)、國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài),面向行業(yè)管理部門開展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合分析,研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢對交通運(yùn)輸行業(yè)的影響,適時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國務(wù)院有關(guān)部門要求,及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國際貿(mào)易情況。面向社會及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,發(fā)揮導(dǎo)向性作用,引導(dǎo)行業(yè)投資者、運(yùn)營者進(jìn)行合理決策。
(二)開展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)。
為適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的形勢要求,圍繞行業(yè)管理新職能,在綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和城市客運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域開展示范試點(diǎn)工程建設(shè),積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑,帶動信息化全面發(fā)展。
1.綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)示范工程。
——試點(diǎn)開展特大城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運(yùn)輸方式管理和運(yùn)營信息的交換和共享平臺,實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長途客運(yùn)等不同交通方式的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動處置,提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù),促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的高效銜接,提高旅客換乘效率,緩解城市交通壓力,增強(qiáng)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動響應(yīng)能力建設(shè),提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率。
——示范開展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。基于港航電子數(shù)據(jù)交換(EDI),依托沿海和長江沿線重要港口,實(shí)現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù),提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率,降低物流成本,促進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,提升港口競爭力。
2.區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程。
——政企聯(lián)合試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè),以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向,以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ),整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源,提供貨運(yùn)物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息,物流采購招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息,衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息,金融、保險(xiǎn)等增值信息,以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的平臺運(yùn)作模式,加強(qiáng)跨區(qū)域物流信息的交換與共享,優(yōu)化資源配置,顯著改善物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率,降低物流成本。
——試點(diǎn)開展道路貨物甩掛運(yùn)輸信息平臺建設(shè),推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸智能運(yùn)營調(diào)度管理、運(yùn)行監(jiān)測與綜合分析等功能,提高運(yùn)輸效率,降低能源消耗。
3.城市客運(yùn)智能化應(yīng)用示范工程。
——試點(diǎn)開展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè),更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備,整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心,實(shí)現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場監(jiān)管、運(yùn)行分析等功能,提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平,緩解道路擁堵,降低能源消耗,減少尾氣排放,并適時(shí)在地市級以上城市逐步推廣應(yīng)用。
——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè),開展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用;大力推廣普及城市公交“一卡通”,在有條件的區(qū)域,積極推進(jìn)跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通,提升城市公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力,提高公交出行分擔(dān)率,緩解城市交通擁堵。
(三)繼續(xù)深化信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。
1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用,完善發(fā)展基礎(chǔ)。
——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及狀況評價(jià)的信息化應(yīng)用,深化完善公路收費(fèi)管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng),并加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)管理。
——推進(jìn)國際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。
——重點(diǎn)開展長江干線、西江干線、京杭大運(yùn)河、長三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè),發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖;加強(qiáng)航標(biāo)遙測遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè);積極推進(jìn)港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè);深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。
——深化水上重點(diǎn)物資跟蹤管理系統(tǒng);積極推進(jìn)船舶不停靠報(bào)港系統(tǒng);引導(dǎo)
建設(shè)完善全國港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)動態(tài)信息。
——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng),推進(jìn)省市運(yùn)政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點(diǎn)水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。
——推廣建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。
——加快推進(jìn)交通科技信息資源共享平臺各子平臺建設(shè),形成較為完善的部、省兩級科技信息共享平臺體系,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享;完善各級交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。
——積極推進(jìn)我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控、公路運(yùn)輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。
2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用,增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力。
——深化行政許可在線辦理平臺建設(shè),簡化和理順行政許可事項(xiàng)辦理流程。開通省級交通政務(wù)服務(wù)熱線,完善各級交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè),重點(diǎn)解決社會上針對交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理,提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。
——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè),開展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗(yàn)、危險(xiǎn)品申報(bào)、港政管理、運(yùn)政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù),并實(shí)現(xiàn)與國家電子口岸對接,為港口生產(chǎn)部門、船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。
——引導(dǎo)建設(shè)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺,整合港口、企業(yè)、海事等部門數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。
(四)進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件。
1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施,提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè),統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求,充分利用全國高速公路光纖、管道資源,組建連接部省的交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng),全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力;鼓勵(lì)各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。
——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng),充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站(VSAT)、我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺、公共通信等手段,建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機(jī)制,提升交通應(yīng)急指揮通信保障能力。
2.完善部省兩級數(shù)據(jù)中心體系,提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。
加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè),完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制,提高數(shù)據(jù)資源共享水平,有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、14 從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)戶、建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫,積極推進(jìn)1∶50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫建設(shè),全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級數(shù)據(jù)交換平臺,滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求。建設(shè)運(yùn)行維護(hù)綜合管理平臺,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。
3.構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系,提升信息安全防范能力。
建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系,為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護(hù)和等級保護(hù)體系建設(shè),完善信息安全防控技術(shù)措施和手段,建立健全信息安全制度。建立部級數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心,提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。
4.完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系,提升信息共享協(xié)同能力。
加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,結(jié)合重大工程和示范、試點(diǎn)工程的建設(shè),及時(shí)提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測平臺,并采取有效措施,保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。
(五)實(shí)施效果
通過實(shí)施上述建設(shè)重點(diǎn),將進(jìn)一步凝聚交通運(yùn)輸信息化發(fā)展合力,顯著提高信息資源的開發(fā)利用水平,全面加強(qiáng)信息化對發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用:
——重大交通危險(xiǎn)源的智能監(jiān)控能力明顯增強(qiáng),交通運(yùn)輸公共突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升,緩解交通擁堵,確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運(yùn)行暢通,預(yù)防交通運(yùn)輸事故發(fā)生,有效應(yīng)對公共突發(fā)事件,有力支撐交通運(yùn)輸安全暢通發(fā)展。
——交通運(yùn)輸信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,以服務(wù)承諾為導(dǎo)向,為社會提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù),全面改善出行質(zhì)量,提升出行安全、便捷與可靠程度,有力支撐交通運(yùn)輸人文和諧發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高,市場協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),切實(shí)提高交通建設(shè)市場工程質(zhì)量和運(yùn)輸市場服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范市場秩序,有力支撐交通運(yùn)輸健康有序發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享全面加強(qiáng),進(jìn)一步促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同服務(wù),推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建,發(fā)展現(xiàn)代物流,有力支撐交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化,全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,創(chuàng)新管理機(jī)制,有力支撐交通運(yùn)輸創(chuàng)新高效發(fā)展。
——交通運(yùn)輸信息采集和分析進(jìn)一步強(qiáng)化,全面加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)
警,改變政府決策缺乏有效數(shù)據(jù)支持的狀況,保障決策具有前瞻性和合理性,有力支撐交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
五、保障措施
為保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),需要采取有效的保障措施,扎實(shí)推進(jìn)信息化發(fā)展。
(一)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度。
各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃,組織編制本地區(qū)、本部門交通運(yùn)輸信息化發(fā)展規(guī)劃。在組織推進(jìn)信息化建設(shè)工作中,要按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,制定周密的實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。應(yīng)依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》,開展信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作。加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)評估、滾動調(diào)整和監(jiān)督檢查工作,探索建立交通信息化發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度和績效評估機(jī)制,將信息化績效考核納入部門工作考核體系。
(二)有序組織推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程。
由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開展行業(yè)重大信息化工程頂層設(shè)計(jì),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級建設(shè)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的原則建設(shè)實(shí)施。明確部和地方在推進(jìn)行業(yè)重大工程的事權(quán)關(guān)系,形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
強(qiáng)化項(xiàng)目管理,制訂重大工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相關(guān)辦法,注重對重大工程技術(shù)規(guī)范和要求的總結(jié),提煉形成行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,定期組織各種形式的交流培訓(xùn)活動,開展階段性考核評比工作。
(三)多渠道加大信息化資金投入。
信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)已成為各級交通運(yùn)輸管理部門的常態(tài)化工作任務(wù),應(yīng)從燃油稅返還中設(shè)立專項(xiàng)資金,并積極爭取各級政府財(cái)政性資金、科技專項(xiàng)資金等用于支持交通運(yùn)輸信息化建設(shè),并向財(cái)政部門申請日常運(yùn)行維護(hù)資金。交通運(yùn)輸部將對信息化重大工程、示范試點(diǎn)及推廣工程給予資金補(bǔ)助,對西部地區(qū)給予傾斜,各地應(yīng)保障配套資金的落實(shí)。各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)正確處理政府推動與市場配置資源兩者之間的關(guān)系,合理制定差異化的資金政策,積極引入市場機(jī)制,吸納社會力量參與交通運(yùn)輸信息化發(fā)展,推進(jìn)信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(四)注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究。
應(yīng)緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢,圍繞感知識別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用攻關(guān)。在信息化重大工程和示范試點(diǎn)工程實(shí)施中,加強(qiáng)對物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、海量存儲、高速傳輸、我國第
二代衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感遙測等新技術(shù)的一體化應(yīng)用研究,力爭在拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、提升應(yīng)用水平等方面取得重要突破,并加快成果轉(zhuǎn)化和推廣,提升行業(yè)信息化技術(shù)水平。
(五)改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。
各級交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定交通信息化建設(shè)管理辦法、信息化技術(shù)管理辦法,完善技術(shù)管控體系建設(shè)。建立交通信息資源采集、更新、共享制度,明確數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息交換的責(zé)任和義務(wù)。探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機(jī)制。研究制定交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策,推動形成市場導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。
(六)積極組織開展項(xiàng)目后評價(jià)工作。
組織制定《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》和《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制辦法》,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理,為規(guī)劃的實(shí)施、修訂和完善提供基礎(chǔ)。各級交通運(yùn)輸主管部門要加快研究設(shè)立信息化后評價(jià)專項(xiàng)資金,完善相關(guān)管理機(jī)制,確保信息化建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作公正、客觀、有效的開展。
(七)加大信息化人才交流培訓(xùn)力度。
及時(shí)總結(jié)和大力推廣信息化工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極組織各種形式的培訓(xùn)交流活動。各地區(qū)要加強(qiáng)對行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識、應(yīng)用技能的宣傳和培訓(xùn),提高其應(yīng)用能力。要以培訓(xùn)和引進(jìn)相結(jié)合,提高信息化管理與技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì),為信息化可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),并加強(qiáng)信息化人才跨地區(qū)、跨部門交流力度,通過多崗位鍛煉,豐富閱歷、提高能力。