第一篇：公安類公文寫作（范文）

縣公安局交警大隊2009年交通安全宣傳工作總結(jié)

2009年上半年，***縣交警大隊宣傳信息工作以深進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以交通安全宣傳“五進(jìn)”為載體，以“大走訪”愛民實踐為依托，堅持公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)的“三大建設(shè)”宣傳工作不動搖，堅持“十個一”宣傳工程不動搖。充分發(fā)揮宣傳信息工作晴雨表、預(yù)警器、減壓閥和智囊?guī)斓淖饔茫行У卮龠M(jìn)了各項交那一世小說網(wǎng) http://www.004km.cn通治理工作的整體推進(jìn)，全縣宣傳信息工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為預(yù)防道路交通事故和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供了強(qiáng)大的精神動力、思想保證和輿論支持。交通安全宣傳信息工作得到了上級相關(guān)部分的充分肯定和廣大群眾的高度贊揚，取得了可喜的成績。

一、整合資源，強(qiáng)化隊伍，宣傳信息工作成效明顯

大隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專題會議研究部署道路交通安全宣傳信息工作，把交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全學(xué)校、交通安全議事室和大隊車管服務(wù)大廳、事故處理室、交通違法處理窗口整合為交通安全宣教室。將重點客運企業(yè)、事業(yè)單位、城門山礦、縣三中、縣一小、縣幼兒園作為長期宣傳示范點，在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大宣傳陣地，把縣三中作為宣傳教育第一示范陣地，協(xié)調(diào)三中在進(jìn)校大門前設(shè)立大型交通安全電子顯示屏，天天更換交通安全宣傳提示語，使廣大師生不斷增強(qiáng)交通安全意識。于2006年大隊成立了宣傳科，擔(dān)負(fù)著全縣交通安全宣傳信息工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各科、中隊、車管所宣傳信息工作，要求所屬單位主要負(fù)責(zé)人把交通安全宣傳信息工作作為一項政治責(zé)任，切實解決宣傳信息工作中的重大題目，把宣傳信息工作納進(jìn)全年交通治理工作目標(biāo)考評重點。重點宣傳交通安全法律法規(guī)，大走訪愛民實踐活動，集中整治攻堅戰(zhàn)和交通治理工作中涌現(xiàn)出的典型的人和事。今年1至6月份以來，大隊在中心級媒體上稿1篇、國家級108篇、省級131篇（條）、市級57篇（條），縣級27篇（條），在縣淵明網(wǎng)上稿71篇，市交警外網(wǎng)60篇，省紅綠燈網(wǎng)66篇。省交警總隊采用輿情信息36篇，市支隊采用120篇，目前在省總隊位列前茅，連續(xù)4年在市支隊排名靠前。完成各類調(diào)研文章9篇，支隊采用7篇，總隊采用4篇。開展聲勢浩大的宣傳活動13場次，出動宣傳車33天次，深進(jìn)運輸企業(yè)召開宣傳信息工作通報會5場，上交通安全課68節(jié)，播放宣傳光盤63場次，懸掛橫幅99條，開放警營8場/次，張貼宣傳畫80張，發(fā)放宣傳畫冊300本、宣傳生活用品（方便袋印有“安全是親人的期盼，平安是朋友的祝?！?，紙杯印有“順順暢暢安全路，平平安安幸福家”）20000個，增刷永久性宣傳標(biāo)語20條，印發(fā)宣傳折頁5000份、各類宣傳單15000張，受教育面達(dá)20余萬人。近年來，大隊宣傳信息工作被省公安廳評為先進(jìn)單位1次，被縣委縣政府、縣委宣傳部評為先進(jìn)單位2次，劉禮平同道受省公安廳、省交警總隊、市公安局表彰多次，自1999年以來，連續(xù)10年被縣委縣政府、縣委宣傳部授予新聞報道優(yōu)秀通訊員、宣傳信息先進(jìn)個人、優(yōu)秀新聞工作者等光榮稱號。

二、部分聯(lián)動，強(qiáng)化教育，宣傳信息工作寓教于樂

宣傳信息無所不包，無所不在，但上級部分和領(lǐng)導(dǎo)需要的宣傳信息是有所選擇的，在不同的時期所需的宣傳信息也不同，總的來說，宣傳信息必須對路、及時發(fā)送，具體體現(xiàn)為“四個熱門”:牽動全局的敏感點、警政組織的關(guān)注點、社會矛盾的突出點、群眾意見的集中點。為此，今年1月開始至3月底，交警大隊開展了深進(jìn)重點企業(yè)大走訪，上中下大走訪，女民警大走訪，qq交流平臺等活動，受到全縣群眾的高度贊譽(yù)。2月份由縣委宣傳部牽頭，以交警為主力，組織司法、教育、安監(jiān)、交通等部分聯(lián)動，在縣體育館舉行了一場以“和諧交通，文明出行” 為主題的大型交通安全宣傳歌舞晚會，晚會高潮迭起，內(nèi)容豐富，形式多樣，寓教于樂，觀看人數(shù)達(dá)3000余人，受到全縣廣大干部群眾的一致好評。3月份，由縣委政法委組織公、檢、法、司以及勞動人事部分在縣城中心廣場開展法制宣傳日活動，交警大隊積極參與，廣泛宣傳交通安全知識，使之家喻戶曉、人人皆知。大隊充分依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛進(jìn)行宣傳。在縣電視臺設(shè)置《法在身邊》交通安全宣傳專欄，進(jìn)行“事故剖析”、“以案說法”、“熱門透視”、“轉(zhuǎn)動字幕”、“公益廣告”、“違法曝光”，強(qiáng)化交通參與者文明交通自律意識，倡導(dǎo)和傳播文明交通，營造理性、平和、文明、規(guī)范的交通安全氛圍。

三、突出重點，強(qiáng)化合作，宣傳信息工作喜聞樂見

廬山機(jī)場、廬山火車站、八一起義始發(fā)站（馬回嶺老火車站）、陶淵明祠、岳母祠、獅子洞、涌泉洞等著名的場站及旅游景區(qū)均位于***縣境內(nèi)，天天往返旅客達(dá)數(shù)千人以上，要維護(hù)好和諧文化旅游交通秩序，交警大隊全體民警義不容辭。歷年來，大隊在縣城中心廣場和廬山火車站廣場等旅游景區(qū)舉行了“春運”、“五一”、“十一”等黃金時段

異界之不死術(shù)士 神起國度 冰封乾坤 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道

http://www.004km.cn宣傳啟動儀式。儀式集中大隊全體民警排著整潔的隊列，威武雄壯，整裝待發(fā)，在啟動儀式上，邀請縣委宣傳部、縣司法局、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣交通局等相關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)參加，組織群眾數(shù)百人參與，大隊主要領(lǐng)導(dǎo)作宣傳動員講話，簡短的啟動儀式結(jié)束后，民警們分成兩個工作組，一組就地開展交通安全宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳制品；一組深進(jìn)全縣各旅游景區(qū)和大機(jī)線、九那一世小說網(wǎng) http://www.004km.cn瑞線、雙瑞線等交通較復(fù)雜的旅游線路開展交通秩序大整治。從而，有效遏制了重特大交通事故的發(fā)生。

困難與?？赐?，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成績只能說明過往，努力才能成就未來。交通安全宣傳信息工作任重道遠(yuǎn)，***縣交警大隊將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感對待事業(yè)，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)推動全縣交通治理工作上臺階，以持之以恒的努力和卓有成效的業(yè)績開創(chuàng)宣傳信息工作新局面，以人民群眾安居樂業(yè)和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境喜迎建國60周年大慶，為爭得***應(yīng)有地位作出新的更大貢獻(xiàn)。

社會治安綜合治理冬季嚴(yán)打總結(jié)

縣社會治安綜合治理冬季行動匯報

自全市“冬季行動”開展以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，全縣各級各部分高度重視，精心組織，周密部署，創(chuàng)新工作，切實把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把冬季行動作為壓倒一切的政治任務(wù)，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，冬季行動戰(zhàn)果累累，全縣社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會 又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

一、工作成效

（一）“冬季行動”氛圍濃厚

在全縣范圍內(nèi)組織開展了以掃黑除惡、懲霸治痞和油區(qū)治安秩序等十項整治為主要內(nèi)容的集中宣傳活動，堅持把法制宣傳教育工作貫串整個行動始終。11月18日，正是借助“冬季行動”的強(qiáng)大聲勢，依法拆除陳鎮(zhèn)復(fù)興路北段多年違法占道經(jīng)營的攤位，實現(xiàn)了陳鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的順利搬遷。這一行動，標(biāo)志著我縣的冬季行動宣傳工作取得了階段性戰(zhàn)果。

1、宣傳動員持之以恒，冬季行動范圍強(qiáng)勢不減。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)和有關(guān)部分通過組織車隊巡回宣

傳，集日、廣場義務(wù)宣傳活動等形式，為冬季行動大造聲勢。活動中出動車輛50余輛，發(fā)放《冬季行動四字令》一萬余份，發(fā)放其他宣傳材料23000份，在重點部位、重要路口、重點村居制作了80幅固定大標(biāo)語?？h直各部分在重點部位懸掛“社會治安綜合整治冬季行動”有關(guān)方面的標(biāo)語50余幅?？h電視臺先后播放30余條關(guān)于冬季行動的信息報道，市報3條，強(qiáng)化了對“冬季行動”的正面宣傳引導(dǎo)，及時有效的宣傳了冬季行動的成效，進(jìn)一步濃厚了輿論氛圍。

2、法治教育形式多樣，實現(xiàn)了對違法犯罪現(xiàn)象的有效預(yù)防。組織縣司法局、法院等有關(guān)部分，結(jié)合“民主法治示范村”創(chuàng)建和12.4法律宣傳日，在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真開展了送法到機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)活動，受教育干部群眾和學(xué)26000余人次。依托縣委黨校，配合組織部于近期在舉辦“全縣強(qiáng)村干部十七屆三中全會理論培訓(xùn)班”的同時，增設(shè)了部分法律知識講座，共培訓(xùn)村兩委成員300多人次。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)，針對本轄區(qū)內(nèi)的專項整治重點，進(jìn)行了形式多樣的法制宣傳教育活動，并通過影像簡報、攝影比賽等形式，充分調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)參與宣傳的積極性，使法制宣傳教育開展的有聲有色，取得了實在的效果，法制理念進(jìn)一步深進(jìn)人心，廣大人民群眾的法律意識大大增強(qiáng)，達(dá)到了預(yù)防犯罪的目的。

3、強(qiáng)化信息情報工作，為整治活動創(chuàng)造了有利條件。一是實行信息情報標(biāo)準(zhǔn)化采集制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)活動步驟和內(nèi)容，同一制作了“冬季行動信息情報采集卡”，采用星級制式（活動第一階段為一星式，活動第二階段為二星式，活動第三階段為三星式），同時明確附報佐證材料。二是實行冬季行動信息情報時限制。要求活動期間，各單位和專項整治小組須堅持按要求以“采集卡”的形式于每周二、四下午3：00前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息，同時執(zhí)行急事急報、特事特報制度。三是在每周編輯工作簡報的基礎(chǔ)上，制作了圖文并茂的“冬季行動”影像簡報，進(jìn)一步強(qiáng)化了信息報道效果。四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)開展了“冬季,人民調(diào)解員在行動”主題實踐活動，活動中，共排查出矛盾糾紛40余起，截至目前已處決15起，其他的都落實了責(zé)任人和化解措施，信訪苗頭20余件，社會治安信息10余條，發(fā)放冬季行動知曉率調(diào)查問卷15000余份，使很多矛盾糾紛化解在了基層和初始狀態(tài)，消除了一大批治安隱患，有效配合了農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治安秩序?qū)ｍ椪蔚拈_展，發(fā)揮了基層人民調(diào)解員在和諧、平安新農(nóng)村建設(shè)中的新氣力和“第一道防線”的作用，強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作，為冬季行動的開展創(chuàng)造了有利條件。

（二）“冬季行動”戰(zhàn)果累累

在“掃黑除惡、懲霸治痞”專項整治中，按照“以打擊處理為主線、以強(qiáng)化偵察破案為目標(biāo)”的思路，對發(fā)生的殺人、綁架、強(qiáng)奸等重大現(xiàn)行案件，快速反應(yīng)，實行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，組織精兵強(qiáng)將快偵快破，及時有效地打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵財類犯罪活動，采取公然巡邏、蹲點守侯、陣地控制、組建專門行動隊等多種辦法，嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)作案的現(xiàn)行違法犯罪分子，果斷遏制此類案件的高發(fā)勢頭。組織開展破案追逃除惡會戰(zhàn)，根據(jù)調(diào)查摸排的情況，對未破的重大積案，選擇一批有條件的案件，定人、定案、定賞罰，集中攻堅，全力偵破。通過一系列工作措施，破獲了一批案件。截至目前，共破獲各類刑事案件86起，查處治安案件177起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人136人，形成了對各類違法犯罪活動的凌厲攻勢和高壓態(tài)勢。在油區(qū)治安整治中，主要針對取締非法收購、土煉站點和加強(qiáng)管線保護(hù)兩個重點，采取組建油區(qū)治安巡邏隊伍，重點區(qū)域增派警力和警民聯(lián)防集體行動等措施，有效防范了轄區(qū)內(nèi)油區(qū)治安犯罪行為，冬季行動至今，全縣未發(fā)生一起打孔盜油案件?？h綜治辦牽頭，公安、油區(qū)等部分單位配合，成立了專案組，加大了對某高速公路沿線和重點輸油管線的巡邏、稽查和打擊力度，有效遏制了某高速盜油的高發(fā)勢頭，依法取締超范圍經(jīng)營的化工企業(yè)果斷進(jìn)行了。截至目前，共抓獲涉油犯罪嫌疑人2人，取締收油站點2處，清理整頓超范圍化工企業(yè)13家，取締私拉亂接自然氣點13處，清理廢舊物資收購站點198戶。在信訪秩序整治中，從進(jìn)一步排查摸底進(jìn)手，就所把握的上訪苗頭和案件分別進(jìn)行了回類梳理，建立了工作臺帳，落實了工作責(zé)任，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠上做工作，該縣直單位負(fù)責(zé)處理的明確具體責(zé)任人。對復(fù)雜疑難涉法涉

訴信訪積案，采取“集體研判，領(lǐng)導(dǎo)包案”措施，逐一落實了一名縣級包案領(lǐng)導(dǎo)，并且根據(jù)個案不

同，都明確了處結(jié)時限。往年12月以來，共發(fā)生上訪事件36件201人次，同比分別下降26.5%和54.2%，其中集體訪8件139人次，同比分別下降60%和62.6%，非正常上訪1件2人次，越級訪2件20人次，較同期的8件67人次下降明顯。在單位內(nèi)保整治中，按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓進(jìn)步”的總體要求，深進(jìn)推進(jìn)基層單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè)，不斷完善單位內(nèi)保長效機(jī)制，促進(jìn)了全縣單位內(nèi)保工作整體上水平。兩節(jié)期間，沒有發(fā)生一起基層單位被盜撬門事件。在娛樂場所和學(xué)校周邊環(huán)境整治中，把治安較為復(fù)雜混亂的區(qū)塊、城郊結(jié)合部和洗浴、發(fā)廊、歌廳、網(wǎng)吧等違法犯罪活動集中的區(qū)域，以及全縣校園周邊公共娛樂場所作為整治的重點區(qū)域和部位，按照“主動進(jìn)攻、露頭就打、精確打擊”的思路，徹底清剿“黃賭毒”等違法犯罪分子。冬季行動開展以來，共查處賣淫嫖娼案件3起、聚眾賭博案件１起，治安拘留5人。近日由公安局牽頭，教育、工商、文體等部分配合，集中解決了縣二中、實驗二校、二幼等學(xué)校周邊環(huán)境存在的題目，保障教育教學(xué)工作的正常開展，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。在交通秩序整治中，把客車超員、貨車超載、非法改裝、無牌無證、假牌假證，農(nóng)用車非法載人、酒后駕車、沖闖紅燈及收費站卡等嚴(yán)重違法行為作為工作重點，從交警大隊、派出所抽調(diào)60名民警，分成12個小組，以縣城區(qū)和國道、省道為重點，捉住車流、人流高峰時段，定點檢查與路面巡邏相結(jié)合，形成了交通秩序整治的高壓嚴(yán)管態(tài)勢。截止目前，共檢查車輛5560臺次、查處交通違法235次、治安拘留37人、查扣機(jī)動車64臺，交通違法行為明顯減少，保障了道路交通安全、暢通、有序，為元旦和春節(jié)創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。在“三電”整治專項斗爭中，對現(xiàn)行盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪案件，快速堵控，加大偵破力度；對群眾舉報的違法犯罪線索逐一落實，迅速查辦。冬季行動開展以來，共破獲盜竊破壞“三電”設(shè)施案件9起，抓獲犯罪嫌疑人7人。在建筑市場整治中，截至農(nóng)歷尾月三十上午，共解決處理投訴案件45起，涉及金額380余萬元，讓680余名農(nóng)民工兄弟安心回家過年。同時，其他各項整治活動都按照全縣總體方案的同一部署，突出各個階段各個領(lǐng)域的打擊整治重點，解決了一批廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益題目，取得了明顯成效，有力的維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

二、工作存在的題目

冬季行動已取得了明顯成效，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。但工作中還存在著一些題目和薄弱環(huán)節(jié)，一是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村氛圍仍不夠濃厚，宣傳不夠廣泛，群眾知曉率低；二是專項整治活動開展不平衡，有的行動遲緩，有的還需進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。三是受國際金融危機(jī)影響和沖擊，維護(hù)社會穩(wěn)定面臨的形勢更加嚴(yán)重。有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有的裁員降薪，勞資糾紛、合同履行糾紛明顯增多，一旦把握不好，極有可能在全國兩會期間形成大規(guī)模集體上訪甚至引發(fā)群體性事件；刑事發(fā)案仍在高位徘徊，加之一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，一些失業(yè)職員流散在社會上，一些社會弱勢群體生活困難，不排除個別人因生活所迫鋌而走險，實施盜竊、搶劫、綁架等危害社會的極端行為，同時也有一些人心態(tài)浮躁、心理失衡，一旦碰到外界誘因，極有可能制造極端暴力事件，社會治安仍面臨較大壓力，特別是“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件仍然多發(fā)，盜竊案件居高不下，“兩搶一盜”案件占全部刑事案件的55.8%，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的沖擊不可低估；私拉亂接水電氣現(xiàn)象還未得到有效根治，東港高速路盜油治理雖已見成效，但反彈的可能性較大，仍須向縱深推進(jìn)；信訪仍面臨嚴(yán)重形勢，農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)村信訪苗頭不斷增多，突出表現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)、土地糾紛、城區(qū)供熱等方面，部分涉法涉訴案件、重信重訪案件仍沒有結(jié)服，信訪秩序還需進(jìn)一步規(guī)范；交通事故仍在高位徘徊等。

三、下一步工作對策

當(dāng)前全國、省兩級兩會即將召開，我們將繼續(xù)以“冬季行動”為總抓手，以嚴(yán)打整治斗爭為龍頭，把油區(qū)、信訪等專項整治活動不斷推向深進(jìn)，增強(qiáng)打擊實效，進(jìn)一步凈化社會環(huán)境，扎實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保信訪秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)，為兩級兩會的召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）深化嚴(yán)打整治。堅定不移地貫徹“警情不消失，嚴(yán)打不停止”的指導(dǎo)方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴

力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉油犯罪和“黃賭毒”犯罪，適時開展針對性強(qiáng)、周期短、見效快的專項整治行動，果斷遏制犯罪分子的囂張氣勢。進(jìn)一步深化“掃黑除惡，懲霸治痞”專項斗爭。對排查出的黑惡勢力犯罪職員，全方位搜集證據(jù)、依法鏟除，盡不讓其坐大成勢、貽害社會；組織開展好“偵破命案”專項行動。要進(jìn)一步加大對“偵破命案”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過查現(xiàn)案、破積案、追逃犯，不斷進(jìn)步命案的偵破率和網(wǎng)上逃犯的追回率；嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪。把進(jìn)室盜竊、攔路搶劫、街頭搶奪、公共場所扒竊等多發(fā)性侵財犯罪作為打擊重點，消除“熱門”、“焦點”題目；五要繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪的新動向，嚴(yán)厲打擊非法吸存、集資詐騙、金融詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和市場經(jīng)濟(jì)秩序；以打促防，搞好專項整治行動，確保全縣社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。二是強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)。按照“人防抓落實，物防抓鞏固，技防抓突破”的思想，進(jìn)一步提升治安防控體系的科技含量。在各居民小區(qū)普遍推行動態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)，形成覆蓋縣城區(qū)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在金店、手機(jī)店、大型超市等貿(mào)易店展推行觸摸式報警系統(tǒng)；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建立覆蓋重點要害部位的動態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)，各派出所的監(jiān)控圖像并進(jìn)縣公安局指揮中心；在農(nóng)村推廣“家庭式”自動報警等簡易防盜報警裝置，以警務(wù)室為依托，積極動員組織單位、村居成立三級巡防氣力，加強(qiáng)指導(dǎo)，以充分發(fā)揮群防群治氣力維護(hù)社會治安的作用。

（二）強(qiáng)化信訪秩序整治。一是抽調(diào)專業(yè)職員，成立臨時機(jī)構(gòu)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行集中清查整頓，重點解決村級治理制度不落實的題目。加強(qiáng)村級班子建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化村班子建設(shè)，扭轉(zhuǎn)軟散班子的被動局面，規(guī)范村級班子依法行政行為，杜盡亂作為，從源頭上預(yù)防和減少信訪題目的發(fā)生。二是深進(jìn)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。把排查的重點放在班子薄弱的村莊、居委會，著力排查被辭民師、涉軍職員、破產(chǎn)改制企業(yè)、困難群眾等特殊人群，切實做到底子清、情況明。落實調(diào)處穩(wěn)控責(zé)任人，落實責(zé)任制，制定切實可行的措施，確保題目得到妥善解決。三是深進(jìn)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部定期公然接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪活動。結(jié)合縣級領(lǐng)導(dǎo)定期公然接訪和基層領(lǐng)導(dǎo)周一公然接訪活動，進(jìn)一步深進(jìn)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪活動，將接訪桌搬到群眾家門口，解決好基層群眾“見領(lǐng)導(dǎo)難”的題目，傾力打造“信訪直通車”，力爭將題目解決在基層，解決在最初階段，減少越級信訪和重復(fù)信訪題目的發(fā)生。

（三)繼續(xù)開展好油區(qū)整治：一是切實解決嚴(yán)重影響當(dāng)前油區(qū)穩(wěn)定的突出題目。進(jìn)一步充實警力，切實加大對東港高速公路沿線和重點輸油管線的巡邏、稽查和打擊力度，細(xì)化分工，明確責(zé)任，不給盜油、運油不法分子有可乘之機(jī)。同時，集中氣力，集中時間，重點整治盜竊、破壞油田生產(chǎn)設(shè)施案件頻發(fā)區(qū)塊，切實做到整治一個，見效一個，穩(wěn)定一個，確保油區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。二是及時取締超范圍經(jīng)營的化工企業(yè)。進(jìn)一步加大對小型石油化工企業(yè)的排查、監(jiān)視力度，對超范圍經(jīng)營的化工企業(yè)果斷取締，并跟蹤監(jiān)視，防止死灰復(fù)燃；對無照經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營的，及時進(jìn)行清理整頓；對其他重點化工企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，防止其超范圍經(jīng)營。三是嚴(yán)厲打擊涉油違法犯罪。繼續(xù)抽調(diào)警力，進(jìn)行重點摸排、偵破。對破壞大、影響壞的重點案件一抓到底，盡早偵破，將涉案犯罪分子繩之以法，切實做到重罰一批，重判一批，始終保持高壓態(tài)勢，打掉犯罪分子的囂張氣勢。

公安部分科學(xué)發(fā)展觀活動大總結(jié)

同道們:

按照中心和省委的同一部署，省公安廳機(jī)關(guān)深進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2008年9月底開始啟動至今，歷時5個多月，圓滿完成了三個階段九個環(huán)節(jié)各項工作任務(wù)，取得了階段性的成效。今天上午，廳黨委組織了學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿足度測評，社會各界代表、基層民警代表、機(jī)關(guān)黨員民警代表共133人參加測評，滿足率為97.74%，比較滿足的占2.26%，沒有不太滿足和不滿足意見。還提出9條具體建議。下面，受徐書記委托，代表公安廳黨委，作總結(jié)報告。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的總體情況和主要做法

根據(jù)省委學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，省公安廳黨委在省委第二指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，緊密結(jié)合公安工作和廳黨委、廳機(jī)關(guān)的實際，研究確定以“規(guī)范執(zhí)法行為、和諧警民關(guān)系”作為活動主題，分別制定了廳黨委、廳機(jī)關(guān)的活動實施方案，逐階段、按計劃嚴(yán)格實施，扎實有序推進(jìn)。廳黨委班子成員、副巡視員，廳直屬單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體在職和離退休黨員民警共1053人、公安現(xiàn)役部隊黨員共2308人參加了學(xué)習(xí)實踐活動。活動中，我們突出廳黨委班子和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，始終貫徹堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的主要原則，牢牢圍繞進(jìn)步思想熟悉、解決突出題目、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，實現(xiàn)了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體目標(biāo)。王金山書記、王三運省長來廳檢查、調(diào)研、指導(dǎo)工作時，對省公安廳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、扎實推進(jìn)公安工作所取得的成績，給予了充分肯定。省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對省公安廳的學(xué)習(xí)實踐活動予以肯定，省公安廳是學(xué)習(xí)實踐活動第一階段書面交流的15個單位之一。主要做法是：

（一）高度重視，為學(xué)習(xí)實踐活動的有序開展提供強(qiáng)有力的組織保障。省委第一批學(xué)習(xí)實踐活動動員部署后，我們堅持從全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)來認(rèn)真落實，作為一項牽動全局的中心工作來統(tǒng)籌推進(jìn)。廳黨委成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，先后多次召開廳黨委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會，討論研究活動開展的具體事項。省委常委、政法委書記、公安廳黨委書記、廳長徐立全同道高度重視學(xué)習(xí)實踐活動，親身動手制定方案、作動員、上黨課、組織廳黨委中心組理論學(xué)習(xí)、把關(guān)過問活動安排和推進(jìn)情況、帶隊到基層調(diào)研，為全廳作好表率。廳黨委成員分別聯(lián)系指導(dǎo)一個處室、總隊，作為學(xué)習(xí)實踐活動的聯(lián)系點，全程參與、指導(dǎo)聯(lián)系點的活動開展。廳直各單位黨組織確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。按照“黨員不漏、程序不缺、進(jìn)度不滯后、標(biāo)準(zhǔn)不降低”的要求，建立了相應(yīng)的工作責(zé)任機(jī)制，形成了環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)，一級抓一級、層層抓落實的工作格式。廳學(xué)習(xí)實踐辦建立了分工聯(lián)系指導(dǎo)處室制度，采取轉(zhuǎn)段申請審批、按階段同一小結(jié)動員部署、座談交流、督導(dǎo)檢查等多種方式，跟進(jìn)把握、分類指導(dǎo)和及時調(diào)度各單位的活動開展。

（二）狠抓學(xué)習(xí)，深刻把握學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對公安工作提出的新要求。堅持把學(xué)習(xí)貫串于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，通過扎實深進(jìn)的理論學(xué)習(xí)，不斷加深對新時期公安工作重大理論和實踐題目的熟悉和理解，進(jìn)一步同一全體黨員民警的思想和行動。在參學(xué)職員上，廳黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)、帶頭學(xué)，帶動全體黨員民警共同認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把公安工作應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)形勢變化做為學(xué)習(xí)實踐活動最生動的教材，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中心、省委實施方案等文件精神，學(xué)習(xí)了黨的十七屆三中全會、總書記視察安徽重要講話、中心經(jīng)濟(jì)工作會議、全國政法工作會議、省委八屆九次全會、全國公安廳局長會議精神，學(xué)習(xí)了中心領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)講話、黨課輔導(dǎo)報告精神等，通讀了規(guī)定書目。在學(xué)習(xí)方式上，采取召開廳黨委理論中心組學(xué)習(xí)會、集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、面上學(xué)習(xí)與專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)相結(jié)合，以及開設(shè)“學(xué)習(xí)論壇”、組織學(xué)習(xí)交流會、召開紀(jì)念改革開放30周年座談會、開展“以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，推動公安工作改革創(chuàng)新”大討論、“科學(xué)發(fā)展在身邊、我為崛起獻(xiàn)良策”建言獻(xiàn)策活動等多種形式，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。活動中，徐書記在廳機(jī)關(guān)做了專題黨課報告，廳黨委成員、廳直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)給民警做黨課報告或?qū)ｎ}輔導(dǎo)175次。廳直各單位集中學(xué)習(xí)全部達(dá)到20個學(xué)時以上，邀請專家輔導(dǎo)72次，處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫心得體會文章近200篇，組織各類培訓(xùn)4226人次。一些廳直單位組

織開展了拓展練習(xí)、利用手機(jī)短信和公安網(wǎng)頁開展“你問我答”、組織黨員民警到江汽團(tuán)體、小崗村和發(fā)達(dá)地區(qū)實地考察學(xué)習(xí)等活動，取得較好的效果。

（三）深進(jìn)調(diào)研，努力在調(diào)研中理清思路、破解困難、推動實踐。堅持把深進(jìn)學(xué)習(xí)與深進(jìn)實踐相結(jié)合，通過深進(jìn)開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)解決突出題目的突破口、切進(jìn)點，不斷增強(qiáng)運用科學(xué)理論解決實際題目的能力。圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為、和諧警民關(guān)系”主題，立足積極回應(yīng)人民群眾對公安工作的新期待、努力把握公安工作發(fā)展規(guī)律、推動公安工作與時俱進(jìn)和改革創(chuàng)新等現(xiàn)實要求，廳黨委研究確定了10個調(diào)研課題，由廳黨委委員帶頭領(lǐng)題開展調(diào)研活動，組織有關(guān)職能部分實施課題攻堅。廳直各單位班子成員結(jié)合本部分本警種實際和工作職能，確定了70個重點調(diào)研課題。調(diào)研中，廳直各單位先后派出859名民警，深進(jìn)到603個基層所隊，召開了3786人 次參加的座談會，征求意見建議360條。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成了80余篇有情況、有分析、有對策，針對性、指導(dǎo)性和可操縱性較強(qiáng)的專題調(diào)研報告，為廳黨委科學(xué)決策，為廳直各單位改進(jìn)工作提供了重要依據(jù)。

（四）群眾參與，廣泛聽取各方面的意見和建議。我們堅持開門搞活動，廣納諫言、廣聚民智，學(xué)習(xí)實踐活動的主要步驟、重大活動和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都請群眾參與、讓群眾評價、接受群眾監(jiān)視，并廣泛征求意見建議。在活動中，組織開展了以“規(guī)范執(zhí)法行為，和諧警民關(guān)系”為主題的“萬名民警訪平安”大型主題實踐活動，全省共有18847名（次）民警參加了此次活動，發(fā)放《主題活動征求意見表》15.8萬余份，調(diào)查走訪社會各界群眾26.3萬余人次，征集群眾意見、建議3.6萬余條。在此基礎(chǔ)上，按照公安部的同一部署，又組織開展了“公安民警大走訪”活動。在活動中，與17個市公安局、83個省直相關(guān)部分開展了上下互動和左右聯(lián)動，征求意見建議。召開了“兩代表一委員”、特邀監(jiān)視員、服務(wù)對象和基層民警代表座談會，設(shè)置了意見箱，在“中安在線”等三大門戶網(wǎng)站和廳內(nèi)部網(wǎng)上開辟專欄，共收集各類意見和建議200余條，經(jīng)整理回并為10類57條。邀請基層民警和服務(wù)對象代表參加廳機(jī)關(guān)活動動員和轉(zhuǎn)段動員會，請“兩代表一委員”、特邀監(jiān)視員、基層民警和服務(wù)對象代表和廳機(jī)關(guān)全體民警一起評議廳黨委班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告，一起進(jìn)行群眾滿足度測評。整個學(xué)習(xí)實踐活動中，群眾直接參與面之廣，在近年來各種學(xué)習(xí)教育活動中是未幾見的。

（五）解決題目，扎實推動整改措施的落實。堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，把解決實際題目作為帶動整個學(xué)習(xí)實踐活動的中心環(huán)節(jié)，整體協(xié)調(diào)進(jìn)行整改、上下聯(lián)動進(jìn)行整改、全警參與推動整改。廳黨委在認(rèn)真聽取群眾意見、逐一梳理題目的基礎(chǔ)上，制定了整改落實方案，確定了學(xué)習(xí)實踐活動中要重點整改解決的7個方面突出題目，明確了35項整改措施和實事，進(jìn)行了任務(wù)分解，并建立了由廳黨委抓總、分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)單位按職能進(jìn)行整改的工作責(zé)任機(jī)制，做到整改項目、措施辦法、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部分、完成時限和實際效果“六明確”。目前，各項工作措施正在不斷推進(jìn)，已經(jīng)有部分具體題目得到解決，其它題目也將逐步得到解決。特別是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢帶來的社會穩(wěn)定題目，廳黨委始終作為重中之重，認(rèn)真開展好工作。推動公安工作科學(xué)發(fā)展的“三項建設(shè)”工作，也取得了積極進(jìn)展。廳機(jī)關(guān)還通過和76家相關(guān)單位左右聯(lián)動的方式，協(xié)調(diào)解決了各相關(guān)單位、職能部分單獨難以解決的題目53個。

（六）著眼長遠(yuǎn)，從制度上鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動的成果。堅持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，在解決現(xiàn)實存在的具體題目的同時，著力通過建章立制、完善制度，形成長效機(jī)制。目前，在前幾年開展制度清理，進(jìn)行“廢、改、立”的基礎(chǔ)上，已經(jīng)在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、深進(jìn)推進(jìn)公安信息化建設(shè)、大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系、深化“三基”工程建設(shè)、深進(jìn)推進(jìn)隊伍正規(guī)化職業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)自身建設(shè)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)治理等方面相繼制定出臺了一些新的意見、制度，有的已經(jīng)付諸實施，有的即將印發(fā)執(zhí)行，有的正在征求修改意見、作進(jìn)

一步論證和完善。制定、修訂了省公安廳工作規(guī)則、公文處理辦法、會議治理規(guī)定三個文件；出臺了《關(guān)于2008－2012年全省公安機(jī)關(guān)反腐倡廉工作規(guī)劃》，正制定和完善《關(guān)于2009－2011年公安“三基”工程建設(shè)三年規(guī)劃》、《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、《省公安廳機(jī)關(guān)干部人事工作定期通報會議制度》等。一系列體制機(jī)制的創(chuàng)新，為公安工作可持續(xù)發(fā)展提供了有力的制度保證。

二、學(xué)習(xí)實踐活動的主要收獲和成果

在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們努力把學(xué)習(xí)的收獲、熟悉的成果轉(zhuǎn)化為推動公安工作科學(xué)發(fā)展的實際能力和具體成效，在更高層次上進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念、開拓思路，積極探索提升工作水平的新途徑，使各項工作更加符合發(fā)展的規(guī)律、時代的要求和群眾的愿看，有力地提升了公安工作的整體水平，取得了明顯成效。據(jù)省統(tǒng)計局調(diào)查顯示，2008年度群眾對公安工作滿足度和安全感分別為94.9%、94.2%，均比上年度上升1.1個百分點。2008年12月23日，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱批示：“今年以來，安徽公安工作進(jìn)展快，成效明顯，社會效果好。看進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，戒驕戒躁，開拓進(jìn)取，在維護(hù)社會穩(wěn)定、建立和諧警民關(guān)系、推動公安工作長遠(yuǎn)建設(shè)方面創(chuàng)造新的經(jīng)驗。”廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的主要收獲和成果體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）在事關(guān)公安工作科學(xué)發(fā)展的重大題目上形成了廣泛共叫。通過學(xué)習(xí)實踐活動，廳機(jī)關(guān)全體黨員民警進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解、把握，增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。經(jīng)反復(fù)征求意見、討論、論證、修改、評議、完善，形成了《中共安徽省公安廳委員會領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告》，廳直各單位也形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，成為當(dāng)前和今后一個時期推動我省公安工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，在事關(guān)公安工作科學(xué)發(fā)展的重大題目上形成了廣泛共叫。我們深刻熟悉到，公安工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀：一是必須始終堅持堅定的政治方向，服從黨的指揮；二是必須始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局；三是必須始終堅持立警為公，執(zhí)法為民；四是必須始終堅持預(yù)防為主，打防結(jié)合；五是必須始終堅持強(qiáng)化基層，夯實基礎(chǔ)；六是必須始終堅持專群結(jié)合，依靠群眾；七是必須始終堅持抓好隊伍建設(shè)，加強(qiáng)自身建設(shè)；八是必須始終堅持解放思想，改革創(chuàng)新。

（二）在服務(wù)大局上進(jìn)一步增強(qiáng)了工作主動性和實效性。牢牢圍繞省委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速安徽崛起”的活動主題，在深化對省情、警情的熟悉上進(jìn)一步解放思想，按照省委、省政府關(guān)于推動安徽加速崛起的重大戰(zhàn)略部署，更加積極主動地找準(zhǔn)服務(wù)安徽奮力崛起的結(jié)合點、切進(jìn)點和著力點，進(jìn)一步理清了服務(wù)大局的思路、明確了服務(wù)大局的努力方向。廳黨委提出，要進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)公安工作科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使公安廳機(jī)關(guān)工作和隊伍建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力把我省建設(shè)成為全國最穩(wěn)定的省份之一，為安徽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。以推動公安工作科學(xué)發(fā)展上水平為主題，召開了全省公安局處長會議，對2009年公安工作進(jìn)行部署。全省各級公安機(jī)關(guān)積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出題目，立足公安職責(zé)，積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和運行特點的公安行政治理體制機(jī)制，深化審批制度改革，落實便民利民惠民措施，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，努力為全省改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策促進(jìn)和制度保障。特別是從往年四季度開始，超前研究、積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩和農(nóng)村改革給公安工作帶來的新挑戰(zhàn)，超前猜測對治安形勢的影響，超前謀劃公安機(jī)關(guān)的應(yīng)對措施；重點打擊處置非法集資、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，積極做好穩(wěn)控工作；堅持輿社情會商制度，及時將有關(guān)社會穩(wěn)定和涉及公安工作的重要輿情信息進(jìn)行匯總，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

（三）在落實嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求上取得了新進(jìn)步。廳黨委牢牢捉住嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法這條公安工作的生命線，努力以科學(xué)的理念、和諧的方法改進(jìn)執(zhí)法工作，把轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的成效更加充分地體現(xiàn)到具體執(zhí)法實踐中往。大力推行理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，對稍微違法行為以糾正和教育為主，防止因生硬執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、不文明不規(guī)范執(zhí)法等造成被執(zhí)法者的對立和不滿；對辦理治安案件、化解社會矛盾、處理信訪題目等，夸大運用調(diào)解手段，努力做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了。全面推行執(zhí)法檔案制度、旁聽庭審制度、基層法制員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度體系建設(shè)。深進(jìn)實施案例點評制度、繼續(xù)下派執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊，積極創(chuàng)建執(zhí)法示范單位，大力樹立執(zhí)法標(biāo)兵，組織開展“三考”工作，公安民警執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。建立信訪案件責(zé)任評查追究制度，修訂公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評辦法，注重日?？荚u工作，執(zhí)法監(jiān)視體系進(jìn)一步完善。在2008年執(zhí)法質(zhì)量抽查中，存在題目的刑事卷宗比率較上一年度下降16.8%，行政卷宗比率下降33.4%，基本實現(xiàn)了執(zhí)法法律效果與社會效果、政治效果的同一。

（四）在保障和改善民生上采取了更加有力的措施。廳黨委把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生題目擺到突出位置來抓，進(jìn)一步加大工作力度，努力回應(yīng)好人民群眾對社會平安、公平正義和公共服務(wù)等方面的新期待，努力把公安工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)社會和諧、惠及人民群眾上。深進(jìn)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，進(jìn)一步改革和加強(qiáng)了城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，完善了社會治安防控體系。組織開展了“掃黑除惡”、命案偵破、打擊“兩搶一盜”、抵制互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)、戶口清理、電動車助力車亂穿行、盲流職員作案滋擾等專項行動，整治治安混亂地區(qū)，整治省級重點區(qū)域，整治校園、企業(yè)周邊環(huán)境，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的治安題目，不斷增強(qiáng)群眾安全感。推出了一系列便民利民惠民新舉措，包括進(jìn)步辦證辦照時效、實行機(jī)動車號牌自主選號、擴(kuò)大按需申領(lǐng)護(hù)照和港澳“個人游”范圍等，不斷進(jìn)步服務(wù)群眾水平。積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，進(jìn)一步深進(jìn)開展親民愛民活動，組織開展“萬名民警訪平安”、“公安民警大走訪”、“警營開放日”、“警民相約警務(wù)室”等親民愛民活動，為群眾做好事、辦實事、解難事。特別是在“萬名民警訪平安”活動中，認(rèn)真開展“基層述職”、“機(jī)關(guān)走訪、座談”、“媒體調(diào)查”，深進(jìn)基層、深進(jìn)實際、深進(jìn)群眾，了解廣大群眾對公安工作和隊伍建設(shè)的新期盼，把握公安工作中群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最需要解決的題目，開展送熱和、服務(wù)群眾9.5萬余人次；發(fā)放治安防范宣傳冊（頁）50萬本（張）；及時開展查處、打擊整治活動967次；出臺便民、利民、惠民措施1088條，為老百姓當(dāng)場解決題目4194個，梳理出需要進(jìn)一步調(diào)查研究的題目2066個，移交其他部分的題目516個，群眾比較滿足，社會效果良好。

（五）在抓機(jī)關(guān)帶基層上實現(xiàn)了新的發(fā)展。圍繞努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型高效能公安機(jī)關(guān)的目標(biāo)，結(jié)合開展大學(xué)習(xí)大討論活動和公安“三基”工程建設(shè)，廳黨委著力在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、進(jìn)步工作效率上下功夫，通過進(jìn)一步落實為基層辦實事、規(guī)范內(nèi)部治理、精簡會議和文件、實行網(wǎng)上辦公等措施，使機(jī)關(guān)形象進(jìn)一步改善，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效能進(jìn)一步進(jìn)步，服務(wù)、推動了基層工作的發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐活動期間，組織開展了全省公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)檢查考核驗收，圓滿完成了為期三年的既定目標(biāo)任務(wù)，一些工作如規(guī)范縣級公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、警力下沉、公用經(jīng)費保障、無房所隊建設(shè)、基層公安信息化建設(shè)等，有的提前完成，有的逾額完成，有的走在全國前面，各項工作亮點紛呈，增加了基層警力，增強(qiáng)了基層實力，激發(fā)了基層活力。

（六）在加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)上邁出了新步伐。把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與加強(qiáng)隊伍建設(shè)結(jié)合起來，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定地?fù)?dān)當(dāng)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、保衛(wèi)者的重任，隊伍的活力不斷得到激發(fā)，隊伍的精神面貌有了可喜進(jìn)步，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大力加強(qiáng)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，2008年，合肥、蕪湖兩市公安局被評為全國二級示范單位。積極構(gòu)建“大教育”、“大培訓(xùn)”網(wǎng)絡(luò)化格式，全面推行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”練習(xí)模式，民警素質(zhì)進(jìn)一步提升。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)全省公安科技人才隊伍建設(shè)的意見》，公安科技人

才隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過深進(jìn)開展“立功創(chuàng)?！被顒?，樹立了一批先進(jìn)典型。組建三批援川警隊，全力協(xié)助松潘縣公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定、服務(wù)災(zāi)區(qū)人民群眾、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)公安基層基礎(chǔ)工作，被公安部榮記集體一等功。廣泛宣傳抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，籌建“英烈補(bǔ)助基金”組織，建立年休假、體檢、文化育警等從優(yōu)待警制度，努力營造和諧警營。探索建立績效考核體系和辦法，引導(dǎo)了各項工作的科學(xué)均衡發(fā)展。堅持從嚴(yán)治警，果斷執(zhí)行“五條禁令”，認(rèn)真開展“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系”專項教育，繼續(xù)抓好述職述廉、廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，在學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段，專門部署開展了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整改活動，取得明顯成效。

通過開展深進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不僅有力地推動了各項工作，而且在完成規(guī)定動作的同時，緊密聯(lián)系公安實際、選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動作，做到高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推進(jìn)、高質(zhì)量落實。這些具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗和做法，將為參加下一批學(xué)習(xí)實踐活動的全省市、縣公安機(jī)關(guān)提供有益的鑒戒。

三、存在的不足以及下一步工作打算

回顧總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動，我們清醒地熟悉到，這次學(xué)習(xí)實踐活動只是在有限的時間內(nèi)實現(xiàn)了有限的目標(biāo)。就階段性的學(xué)習(xí)實踐活動本身來說，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：理論學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠；各單位之間存在工作力度不平衡、成效不一致的情況；積極探索、大膽創(chuàng)新還不夠；建立的長效機(jī)制還有待實踐檢驗。

學(xué)習(xí)實踐活動作為一項集中教育活動固然將告一段落，但學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、努力回應(yīng)人民群眾新期待是一項長期的任務(wù)和永恒的主題，需要不斷深化、不斷進(jìn)步、不斷探索、不斷創(chuàng)新。為切實鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動的成果，我們將繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)不放松，抓好整改不松勁，抓好成果轉(zhuǎn)化不撒手，不斷完善制度建設(shè)，并采取有效的措施，促進(jìn)市、縣公安機(jī)關(guān)開展好學(xué)習(xí)實踐活動，推動全省公安機(jī)關(guān)深進(jìn)持久地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動公安工作科學(xué)發(fā)展上水平。

同道們，新形勢、新任務(wù)對公安工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實抓好鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐活動成果的工作，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取、扎實工作，全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作，以優(yōu)異成績向建國60周年獻(xiàn)禮。

公安局政治處主任述職報告

作為一名長期在公安戰(zhàn)線奮戰(zhàn)的政治處主任,老警察，我一直都自發(fā)的在為群眾辦事，為群眾破案，為群眾有所作為。通過這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的不斷深進(jìn)，我更加自覺的感到自己工作的神圣、責(zé)任之重大，尤其是在新的崗位上，我更加深刻的領(lǐng)會到要真正的貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，就要選拔、培訓(xùn)、鍛煉出最好的公安隊伍，切實把群眾最期盼、最迫切穿越小說網(wǎng) http://www.004km.cn、最亟須解決的題目，融進(jìn)于公安機(jī)關(guān)打擊、防范、治理、服務(wù)等各個方面和各個環(huán)節(jié)，這樣才能使我們工作的成果更多、更直接地讓人民群眾受益。

近年來，我市深進(jìn)開展了“平安××”建設(shè)，并將力爭三年進(jìn)進(jìn)全國社會治安綜合治理先進(jìn)行列。我以為，“平安××”建設(shè)保障××經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、保護(hù)人民群眾安居樂業(yè)，就是在真正實踐科學(xué)發(fā)展觀。建設(shè)“平安××”，人民公安責(zé)無旁貸;建設(shè)“平安××”，我愿意沖鋒陷陣。下面,我就自已的工作述職如下:

一、解民憂，愿為群眾“貼心人”。一要善于聽民聲、察民情。一方面，在執(zhí)法辦案和行政治理中，發(fā)揮廣泛接觸群眾的獨特上風(fēng)，留意了解群眾關(guān)心、群眾憂心、群眾煩心的各類信息;另

一方面，通過聘請民生題目特邀監(jiān)視員和物建治安信息員，及時把握基層的社情民意動態(tài)。對亟待解決的民生題目，須黨委、政府解決的，提出意見、建議;屬公安機(jī)關(guān)職責(zé)的，及時采取措施;對信訪群眾的公道訴求，在政策、法律答應(yīng)的范圍內(nèi)，最大限度地滿足。二要勇于從群眾最不滿足的地方改起。始終堅持把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、興奮不興奮、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量公安工作好壞的最高標(biāo)準(zhǔn)，著力整治治安混亂地區(qū)和治安突出題目，不斷進(jìn)步群眾的安全感和滿足度。三要樂于做小事。公安機(jī)關(guān)既要做好穩(wěn)定安全大局的大事，更要做好涉及一家一戶安全的小事?！痢猎谶@上面是吃過苦頭的，更應(yīng)當(dāng)舉一反

三、居安思危?！拔鹨陨菩《粸椤保∈绿幚淼卯?dāng)，也能贏得最多群眾的擁護(hù);小事處理不好，群眾更會心有怨言，而且有時候會釀成大事!

二、保民安，化為群眾“護(hù)身符”。一要重辦違法犯罪。始終堅持嚴(yán)打方針不動搖，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、殺人等暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，果斷遏制違法犯罪高發(fā)勢頭，切實增強(qiáng)群眾安全感。本文來源：公務(wù)員在線http://www.004km.cn二要完善防控體系。深進(jìn)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，努力在防控體系社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化上取得新突破，真正形成“公安專防、社會協(xié)防、群眾自防、科技助防”的立體化格式。三要促進(jìn)社會和諧。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的新挑戰(zhàn)，開展大排查、大調(diào)處、大化解。堅持開門接防，完善公安信訪工作長效機(jī)制。堅持調(diào)解為先，積極探索公安調(diào)解工作新模式，尤其在處理社會危害性不大的案件中，充分利用公安執(zhí)法上風(fēng)，切實做好矛盾調(diào)解，盡量減少打擊面。

三、贏民心，甘為群眾“勤務(wù)兵”。一要便民。把方便群眾工作生活作為公安機(jī)關(guān)社會治理的主要方向，加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，實行“首長負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”。能一天辦完的，盡不讓群眾再等到第二天;能一次辦好的，決不讓群眾再等到第二次;要加快警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，寓治理于服務(wù)之中。把警力擺在群眾最需要時段和地段;開展警情回訪、贓物退還、法律宣傳等一系列上門服務(wù)活動;在戶口登記和證照加理中最大限度地降低門檻，減少手續(xù)，簡化過程。二要愛民。做到時刻心中有群眾，事事心中想群眾，積極會同財政、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等職能部分，深進(jìn)開展對老弱病殘等社會弱勢群體的聯(lián)合幫扶，切實為群眾解難排困。三要親民。果斷摒棄以治理者自居的特權(quán)思想，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴、一片誠心辦事”。通過警營開放日和警民相約警務(wù)室，讓群眾走進(jìn)公安、理解公安、支持公安。

四、順民意，勇為群眾“度量衡”。一要筑牢執(zhí)法為民思想。堅持法律眼前人人同等，杜盡辦關(guān)系案、人情案、金錢案;堅持陽光執(zhí)法，杜盡“暗箱操縱”;堅持實體公正與程序公正并重，杜盡刑訊逼供、超期羈押、冤假錯案。二要增強(qiáng)執(zhí)法為民能力。按照公安部部署，努力克服工學(xué)矛盾，持之以恒苦練內(nèi)功、強(qiáng)“三基”，不斷增強(qiáng)警察體能和警務(wù)技能，全面進(jìn)步法律知識和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)執(zhí)法能力。三要提升執(zhí)法為民形象?！叭巳耸枪残蜗?，個個是執(zhí)法環(huán)境”，一個領(lǐng)導(dǎo)就是一個標(biāo)桿，一個黨員就是一面旗幟，一個民警就是一個音符。對群眾反映強(qiáng)烈的題目，要重點督察、專項治理;對破壞公正執(zhí)法的行為，要嚴(yán)厲查處，懲戒歪風(fēng)。

第二篇：公安公文寫作

公安公文寫作

■第一：公文概述 第二：公安公文寫作概論 第三：公文擬寫的步驟 第四：報告的寫法 第五：通報的寫法 第六：請示的寫法 第七：函的寫法 第八：公安簡報的寫法 第九：公文的文風(fēng) 第十：公文初學(xué)者如何上路 第十一講：公安內(nèi)勤應(yīng)具備的素養(yǎng)

通過以上問題的闡釋，讓大家知道公文寫作的一些基本的規(guī)范、規(guī)矩和規(guī)律。同時，也大家知道我們通常要寫的簡報、通報、請示、報告、函，等等，究竟是怎么個寫法，寫作時要注意什么，怎樣才能把它寫好，怎樣讓文章為工作、為事業(yè)服務(wù)。

第一講：公文概述

公文的含義

一、公文是辦理公務(wù)的文書 “公文”的基本含義是“辦理公務(wù)的文書”，是各機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成的具有特定效力和體式的文書。黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，在行使管理職權(quán)、處理日常工作時，都必須以公文為基本的工具。黨組織所制定的方針、路線，要靠公文傳達(dá)、貫徹；各級政府的政策、法令，要靠公文宣傳、實施；社會團(tuán)體和企事業(yè)單位開展工作的種種方法、措施，也要靠公文進(jìn)行布置、安排。

二、公文是具有直接效用和規(guī)范體式的公務(wù)文書

理解“公文”，只認(rèn)識到“辦理公務(wù)”還是不夠的，公文還有兩個基本性質(zhì)：一是直接效用性，二是體式的規(guī)范性。

據(jù)此，我們可以說:公文是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位在行使管理職權(quán)、處理日常工作時使用的，具有直接效用和規(guī)范體式的文書。

三、廣義的公文和狹義的公文

有了以上認(rèn)識仍然不夠。人們使用“公文”這一語詞時，賦予它的含義時寬時窄，我們還有必要對此作出區(qū)分。

廣義的公文：外延十分廣闊，除通用文書外，還包括法律、財經(jīng)、文教、外交、軍事、稅務(wù)、工商等各種行業(yè)自己的專用文書。狹義的公文：

2000年8月24日，國務(wù)院辦公廳頒布了《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，其中規(guī)定了13種行政公文。

1996年5月3日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》，其中規(guī)定了14種黨的主要公文。

這兩大類公文的文種彼此多數(shù)相同或近似，也有一些區(qū)別。這些公文文種都是在機(jī)關(guān)工作中使用頻率較高的。

■公文的分類

目前，從行政文書使用的實際出發(fā)，從不同角度進(jìn)行分類，常見的有：

一、按公文的制發(fā)地及機(jī)關(guān)分：我國各地現(xiàn)在正在施行的公文，也就是現(xiàn)行的文書，有以下這些（內(nèi)地的）

（1）黨：1996年5月3日，中共中央辦公廳，《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。（共14種）

（2）人大：2000年1月15日，全國人大常委會辦公廳，《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》（自2001年1月1日起施行）：公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實施辦法，議案，建議、批評和意見，請示，批復(fù)，報告，通知，通報，函，意見，會議紀(jì)要。（共18種）

（3）政：2000年8月24日，國務(wù)院，《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（自2001年1月1日起施行）：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。（共13種）

（4）軍：2005年10月2日，中央軍委主席令，《中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理條例》（自2006年1月1日起施行）：命令、通令、決定、指示、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、通告、會議紀(jì)要。（共12種）

以上只是國家行政機(jī)關(guān)使用的主要行政公文，還有相當(dāng)一部分在機(jī)關(guān)工作中經(jīng)常應(yīng)用的行政公文，并沒有包括進(jìn)去。

二、按公文的特點和作用分，可以把它分為8大類50種：

（一）規(guī)范類文書：章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則。附：簡章、制度、公約、須知，鄉(xiāng)規(guī)民約。

（二）指揮類文書：命令（令）、指示、批復(fù)、決定。附：決議、指令、批示。

（三）報請類文書：報告、請示、簡報、議案、調(diào)查報告。附：提案、建議。

（四）知照類文書：公告、通告、通知、通報。附：布告、聲明、啟事。

（五）實錄類文書：總結(jié)、述職報告、會議紀(jì)要、講話稿。附：會議記錄、大事記、會議綜述。

（六）計劃類文書：計劃、規(guī)劃、安排。附：要點、方案、意見。

（七）信函類文書：函、專用書信。附：公務(wù)、電報。

（八）契約類文書：合同、協(xié)議書。

三、按行文方向分類：上行文（請示、報告等）、下行文（決定、指示、批復(fù)等）、平行文（函等）以及通行文（意見、會議紀(jì)要等）。

四、按文書來源分類：收進(jìn)公文、外發(fā)公文、內(nèi)部公文。

五、按內(nèi)容處理要求分類：參閱性公文（參閱件）、承辦性公文（承辦件）。

六、按制發(fā)機(jī)關(guān)分類：黨內(nèi)公文、行政公文、群眾團(tuán)體公文、聯(lián)合行文等。

七、按處理時間要求分類：特急公文、緊急公文、常規(guī)公文等。

八、按機(jī)密程度分類：絕密公文（絕密件）、機(jī)密公文（機(jī)密件）、秘密公文（密件）、普通公文（普通件）。

九、按公文的載體分為：傳統(tǒng)紙質(zhì)公文和電子公文（OA公文）。

這種分類方法也不是盡善盡美的，例如：述職報告，我們把它歸入實錄類，因它還含有很大的報請性成份。又如：通知，我們把它歸入知照類，但在很多情況下又具有指揮性。但盡管如此，從寫作角度來確定標(biāo)準(zhǔn)，仍不失為一種較好的分類方法，它有利于掌握各類行政文書的寫作特點和寫作要求。

公文的特征

行政文書是行政機(jī)關(guān)通用的一種應(yīng)用文體，包羅的種類繁多，十分龐雜，但它畢竟與其他應(yīng)用文體有著根本的區(qū)別。在寫作中，我們必須從以下五個方面體現(xiàn)它的特點：

一、內(nèi)容的政策性

公文內(nèi)容的政策性強(qiáng)，這是因為它是代表著特定的機(jī)關(guān)講話的，而且又具有一定的行政效力。不管是報告工作情況，還是請示某個問題，都是不能與方針政策相背離的。總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定工作計劃或方案，也都要以方針政策為依據(jù)，為準(zhǔn)繩。

二、行文的針對性

任何行政文書都是為著解決或者說明某個實際問題而寫的，它都具有針對性。上級機(jī)關(guān)下發(fā)的文書，不外是告知要處理的事項，或說明處理事物的方針政策，或說明處理的辦法、措施、步驟等，都是直接指導(dǎo)工作的；

下級機(jī)關(guān)報請的文書，有的是匯報某項工作，有的是反映某種情況，有的是本單位無法解決或無權(quán)決定的問題，需要向上級機(jī)關(guān)請示以便使問題得到解決。例如一份情況簡報，既是讓上級領(lǐng)導(dǎo)了解下情，更好地指導(dǎo)工作，也是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，交流信息，更好地開展工作。以上都說明它的針對性。

三、作者的法定性

行政文書是法定作者在法定范圍內(nèi)行使職權(quán)而制發(fā)的。這里的“作者”并不是指草擬文稿的某個機(jī)關(guān)工作人員，而是指行政文書的制發(fā)者，即某一級組織或單位（或其領(lǐng)導(dǎo)人）。行政文書只能由依法成立并能以自己的名義行使職權(quán)的組織或單位（或其領(lǐng)導(dǎo)人）來制作和發(fā)布，這就是行政文書作者的法定性。寫作者只能是“代筆”，即代組織寫作、代單位說話、代領(lǐng)導(dǎo)立言，不存在個人獨立的寫作動機(jī)。

四、體式的規(guī)范性

行政文書在體式上都有嚴(yán)格的規(guī)范，表現(xiàn)在結(jié)、款式上具有較為固定的格式，而不同類型的文書又有所不同。所以，在寫作時必須體現(xiàn)出來，我們可以把它分成兩大類：一類是在長期的實踐中約定俗成的，形成了一套慣用格式。如：工作總結(jié)，不管怎么寫，總離不開一定的要求和范圍，即包括基本情況、成績經(jīng)驗、存在問題和今后打算等； 另一類是國家用行政手段規(guī)定的，即把各種語文體的名稱、作用和寫作要求固定下來，以求得統(tǒng)一，這就是法定的格式。這一特點與其實用的目的有關(guān)，那就是為了便于擬稿便于閱讀，便于存檔。

五、語言的簡樸性

“簡”，即簡約、精當(dāng)、扼要； “樸”，即質(zhì)樸、自然、平易。

根據(jù)處理事務(wù)的需要，語言要求簡明扼要，不能羅嗦繁冗；要求明確實在，不能虛美華飾。

此外，行政文書的語言還要受到機(jī)關(guān)級別、權(quán)限和行文關(guān)系的制約。上行、下行和平行等文書，其用語也各有別。

公文的作用

一、頒布法規(guī)

公文“是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具”。

二、指揮管理

在黨政公文中，命令、決定、決議、指示、批復(fù)等文種，就屬于指揮、管理性的下行公文。

三、交流信息

下行文中的公告、通告、公報、通知、通報，上行文中的報告、請示，還有作為平行文的函，都有交流信息的基本功能。交流信息，一方面是上情下達(dá)，一方面是下情上達(dá)，另一方面是友鄰單位互通情報。

有了公文作為信息流通的渠道，上下級機(jī)關(guān)都有可能做到耳聰目明，不至于閉目塞聽。

四、宣傳教育

決議、公報、公告、通報、會議紀(jì)要等文體，還有著很明顯的宣傳教育作用。例如“文革”結(jié)束之后，黨內(nèi)以及全國對于如何認(rèn)識和評價“文革”意見不能統(tǒng)一，思想相對陷入混亂的時候，黨中央及時發(fā)布了重要文件《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，通過大量的事實分析和嚴(yán)密論證，澄清了模糊認(rèn)識，使全黨和全國的政治思想很快走向統(tǒng)一。

五、商洽協(xié)調(diào)

地區(qū)與地區(qū)、單位與單位、團(tuán)體與團(tuán)體，需要加強(qiáng)聯(lián)系，互相協(xié)商，互相幫助，協(xié)調(diào)工作。公文實現(xiàn)這一功能的主要文種是“函”，它可以在沒有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間起到溝通、協(xié)調(diào) 的作用，使各個機(jī)關(guān)形成一個有機(jī)的整體，協(xié)同處理、協(xié)作完成某項公務(wù)。

六、憑證依據(jù)

公文還有明顯的憑證和依據(jù)作用。

上級發(fā)布的下行文，是下級機(jī)關(guān)開展工作的依據(jù)； 下級上報的公文，是上級決策的依據(jù)；

機(jī)關(guān)自己制作的公文，是自己開展工作的記錄和憑證。

第二講 公安公文寫作概論

一、公安公文的概念

公安公文，是公安機(jī)關(guān)在日常行政管理和刑事司法及行政執(zhí)法等工作中，形成和使用的有一定法律效力或法律意義和特定體式的書面文字材料。

二、公安公文的性質(zhì)

公安公文，是公安機(jī)關(guān)行使法定職權(quán)和實施國家法律、法規(guī)的文字形式；是國家意志和法律效力的具體體現(xiàn)；是公安機(jī)關(guān)開展工作的依據(jù)和合法辦案的書面憑證。

三、公安公文的特點

公安公文的內(nèi)容，具有很強(qiáng)的政治性與政策法律性； 公安公文的作者，具有法定性與專任性； 公安公文的制作，具有程序性與作用的權(quán)威性； 公安公文的結(jié)構(gòu)，具有程式性與體式的規(guī)范性。

四、公安公文的分類

按功能和運轉(zhuǎn)范圍，可分為行政公文與法律公文； 按行文關(guān)系可分為上行文、下行文和平行文； 按秘密程度可分為絕密、機(jī)密、秘密和普通公文； 按緊急程度可分為特急、緊急和常規(guī)公文。

五、公安公文的主題

（一）概念：公安公文的主題，就是通過公文的全部內(nèi)容所表達(dá)出來的某種意圖與目的。

（二）要求：正確性、鮮明性、深刻性、集中性。

（三）深化主題的方法：認(rèn)真分析、選好角度，反復(fù)修改、提煉主題，認(rèn)真組織、準(zhǔn)確表達(dá)。

六、公安公文的材料

（一）材料的概念：是指經(jīng)過搜集、整理、鑒別后用以說明主題的一系列事實和理論根據(jù)。主要包括客觀事實（工作實踐）和政治理論兩大類。

（二）材料的客觀性及來源途徑：

占有材料的途徑，主要有廣泛積累和深入調(diào)查；

占有材料時要注意點面、縱橫、正反、直接與間接相結(jié)合。

（三）材料的選擇與使用：

選擇材料要注意堅持服務(wù)主題、真實準(zhǔn)確、典型深刻和新穎獨特的原則； 使用材料要注意根據(jù)表現(xiàn)主題的需要對材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸じ脑臁?/p>

七、公安公文的語言與表達(dá)方式

（一）語言的要求：一定要體現(xiàn)“十字”要求，即：準(zhǔn)確、莊重、凝練、質(zhì)樸、得體的主體要求。

（二）表達(dá)方式的運用：

公安公文，由于內(nèi)容的需要及語體的制約，一般運用敘述、記述、議論、說明等四種表達(dá)方式。

敘述是指把人物經(jīng)歷或事物發(fā)展過程表述出來的一種表達(dá)方式，是最基本最常用的一種表達(dá)方式，它是“動態(tài)”的，重在“過程”的表述；

記述是客觀地表述人、景、物在某一特定時間和空間內(nèi)的、處于相對靜止?fàn)顟B(tài)下的外觀形態(tài)的一種表達(dá)方式，它的一個重要特點在于它是“靜態(tài)”的； 說明是對客觀事物的性質(zhì)、特征、成因、類別、功能等進(jìn)行介紹、解釋的一種表達(dá)方式，主要用于揭示事物內(nèi)部的規(guī)律性特征及事物間的相互聯(lián)系； 議論是指通過對客觀事物進(jìn)行分析、評論，以表明某種觀點和主張的表達(dá)方式。務(wù)必做到論點正確、鮮明，論據(jù)確實、充分，論證有力、符合邏輯。

八、公安公文撰寫的基本要求

（一）領(lǐng)會意圖、明確目的

這是指，在接到公文撰寫任務(wù)時，要對領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求進(jìn)行認(rèn)真地領(lǐng)會，并結(jié)合當(dāng)前形勢和工作實際進(jìn)行全面地分析研究，以明確發(fā)文的目的，從而為正確、鮮明、深刻、集中地確立公文的主題奠定基礎(chǔ)，這是撰寫公安公文之前必須做好的重要的準(zhǔn)備工作之一。

首先，要有一個正確的態(tài)度。在領(lǐng)導(dǎo)“交擬”撰寫任務(wù)時，一定要認(rèn)真傾聽，必要時做好筆記；

其次，要有一個正確的方法。一是要結(jié)合工作實際對領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求進(jìn)行全方位、多角度的分析研究；二是認(rèn)真查閱與此有關(guān)的文件，結(jié)合其中的精神實質(zhì)領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖與發(fā)文目的；三是向其他同志虛心請教，共同研究，廣泛討論；四是深入實際，定向調(diào)查，分析問題，得出結(jié)論。

（二）確定主題、縝密構(gòu)思

這是指，在正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖、明確發(fā)文目的后對公文主題的確立、材料的使用和內(nèi)容的安排等進(jìn)行思考的過程，構(gòu)思一定要縝密，要體現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)和實用的風(fēng)格。

對公安公文寫作的構(gòu)思主要包括以下內(nèi)容： 確定文種和行文對象； 確定各格式要素的構(gòu)成；

確定段落層次及其之間的銜接、轉(zhuǎn)換與照應(yīng)； 確定適宜的表達(dá)方式。

（三）擬定提綱、起草文稿

這是指，在前面幾項準(zhǔn)備工作完成之后，將認(rèn)識、思考和構(gòu)思的結(jié)果付諸文字的過程。

起草文稿要注意以下問題： 掌握政策，依法擬稿； 主題正確，材料充實； 行文有序，詳略得當(dāng)； 格式正確，語體莊重。

十、公安公文修改的基本要求

（一）思想重視、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致

在公安公文的制發(fā)過程中，修改是確保其質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是遵循寫作基本規(guī)律的體現(xiàn)。因此，文稿起草完畢，一定要重視修改工作。

（二）把握大局、注重細(xì)節(jié)

公安公文的修改應(yīng)本著“把握大局、注重細(xì)節(jié)”的原則來進(jìn)行。具體應(yīng)注意以下幾個方面： 主題觀點的修改； 內(nèi)容材料的修改； 結(jié)構(gòu)形式的修改； 語言表達(dá)的修改； 文面標(biāo)點的修改。

（三）因文制宜、講究方法

公安公文文稿的修改方法：通讀法、廣議法、冷放法。

做到“熱寫冷改，由粗到精”。寫的時候，要“趁熱打鐵”，一氣呵成，而不要拘泥文字，寫寫改改，這樣很容易打亂寫作思路。改的時候，則應(yīng)采取“冷處理”的方法，平心靜氣，逐段逐句，仔細(xì)推敲，才能使文稿由“粗”變“精”，達(dá)到“多一個字累贅，少一個字不行”的精確程度。

第三講：公文擬寫的步驟

一、明確發(fā)文主旨

任何一份公文都是根據(jù)工作中的實際需要來擬寫的。因此，在動筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即發(fā)文的主題與目的，包括以下幾項內(nèi)容：

1、公文的中心內(nèi)容是什么？比如，對于“相關(guān)工作的改善”，主要提出目前情況怎樣？存在哪些問題，什么解決方式，需要哪些協(xié)助事項。再如，對于“請求事項”，要明確擬請上級機(jī)關(guān)答復(fù)或解決哪些問題，等等。

2、根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報工作情況，是寫專題報告還是寫情況簡報；針對下級來文所反映的問題，是寫一個批復(fù)，還是一個帶規(guī)定性質(zhì)的通知等。

3、明確文件發(fā)送范圍和閱讀對象。比如，向上級匯報工作，還是向有關(guān)單位推廣、介紹經(jīng)驗；是給領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門人員閱讀，還是向全體人員進(jìn)行傳達(dá)。

4、明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對方了解，還是要求對方答復(fù)，是供收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是參照執(zhí)行、研究參考、征求意見等。

總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問題，具體要達(dá)到什么目的，只有對這些問題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草。

二、收集有關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)查研究

發(fā)文的目的和主題明確之后，就可以圍繞這個主題搜集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究。當(dāng)然，這也要根據(jù)具體的情況，并不是擬寫每一份公文都要進(jìn)行這一步工作。

例如，擬寫一份簡短的通知、公告，一般來說不需要專門做搜集材料和調(diào)查研究工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫作了。但對于問題較為復(fù)雜，還要進(jìn)行具體的分析和歸納；

如擬訂篇幅較長的文件，擬訂工作計劃、進(jìn)行工作總結(jié)、起草規(guī)章、條例、擬寫工作指示等，往往都需要搜集有關(guān)材料和進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究工作。我們每次黨代會的報告、市委全會的報告，其準(zhǔn)備時間都有兩三個月之久，要收集大量的資料，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，逐步形成思路，心中有數(shù)了，才開始列出提綱，再寫文稿。

總之，收集材料及調(diào)查研究，是一個醞釀的過程，是為了掌握全面的、大量的素材，了解問題的各個方面，然后經(jīng)過分析思考產(chǎn)生一個認(rèn)識的飛躍。

三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)

在收集材料的基礎(chǔ)上，草擬出一個寫作提綱。提綱是所要擬寫的文件的內(nèi)容要點，把它的主要框架勾畫出來，以便正式動筆之前，對全篇做到通盤安排、胸有成竹，使寫作進(jìn)展順利，盡量避免半途返工。從某種意義上說，提綱的水平，很多時候會定格文章的水平。

提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個人的習(xí)慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫什么問題，依次再寫什么問題，主要分幾層意思等。

篇幅較長、比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個部分，每一個部分又分作幾個問題，各個大小問題的題目和要點，要使用什么具體材料說明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上做過細(xì)的推敲。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱除外。

四、落筆起草、擬寫正文

結(jié)構(gòu)安排好后，要按照要求所列順序，開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。寫作中注意兩點：

1、要觀點鮮明，用材得當(dāng)。也就是說要用觀點來統(tǒng)帥材料，使材料來為觀點服務(wù)。運用材料要能說明問題，做到材料與觀點統(tǒng)一。

在寫作當(dāng)中，要注意明確觀點，用語不能含糊不清，模棱兩可、詞不達(dá)意，似是而非。如果觀點不明，就會令人不知所云。而只羅列材料沒有鮮明的觀點，則會使人弄不清要說明什么問題，不了解發(fā)文的意圖，特別是情況匯報、工作匯報介紹。

2、要語句簡練，交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代的問題清楚明了。

五、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改

初稿寫出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫文章，需要下功夫。自古以來，好文章都要經(jīng)過反復(fù)修改的。

1、關(guān)于主題的修改?？粗黝}是否明確，主題論述是否集中，主題挖掘是否深刻。

2、關(guān)于觀點的修改。修改公文要考慮到觀點是否正確，表達(dá)有無問題。

3、關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀點，還要通過適當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，使全文更加嚴(yán)謹(jǐn)。

5、關(guān)于語言的精練。主要是修改不通順的語句，不規(guī)范的字及標(biāo)點符號。修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。

第四講：報告

我國古代，下級對上級的陳述性公文有“書”、“表”、“奏”、“狀”等等；民國時期，下級對上級的陳述性公文有“呈”。中國共產(chǎn)黨成立后，“報告”基本上代替了“呈”。1948年1月7日，毛澤東寫的《關(guān)于建立報告制度》，更嚴(yán)格地規(guī)定，地方和部隊必須定期向中央報告工作情況。

黨的機(jī)關(guān)1989年將其列入法定公文，行政機(jī)關(guān)1951年將其列入法定公文。

一、報告的用途

《條例》規(guī)定：報告“用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。

《辦法》規(guī)定：報告“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。

二、報告的種類

（一）按性質(zhì)可分為綜合報告和專題報告兩種。

（二）按用途可分為工作報告、情況報告、答復(fù)報告、建議報告（黨的機(jī)關(guān)用，包括呈報型報告和呈轉(zhuǎn)型報告兩種）四種。

三、報告的格式 ×××關(guān)于×××的報告 ×××：

(報告緣由)現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：(報告事項)以上報告，請審閱。

×××

×年×月×日

四、報告的寫法

報告內(nèi)容較多，“報告事項”部分可分序排列；報告內(nèi)容單一，“報告事項”部分可一段到底，甚至可將“報告緣由”和“報告事項”兩部分合二為一。] 下面看看報告的主體部分應(yīng)該怎么寫。

（一）綜合性報告正文，或稱總結(jié)性報告。機(jī)關(guān)單位都要在大會上作此種工作報告。

1.情況簡述：工作時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結(jié)論式（議論判斷）、說明式（用“為了…”）等。百字上下。

2.成績做法：這是主體?？梢院喴獢⑹鲆幌鹿ぷ鬟^程。成績常常通過數(shù)字、比較、事實來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、小標(biāo)題式、階段式和貫通式。3.經(jīng)驗教訓(xùn)：要有觀點、看法和規(guī)律，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。

4.今后計劃。往往寫成今后的工作計劃。常常占三分之一篇幅。各級各類行政機(jī)關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的報告。

（二）專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題，特點是專項、特殊，一事一報。

1.概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委，事項的起因和經(jīng)過。2.說明理由、做法和反映?；蛉〉玫某煽兒徒?jīng)驗，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场?/p>

3.提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和辦法。報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結(jié)合。

【結(jié)尾】一般用“特此報告”，“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等習(xí)慣用語，有的不寫。如有附件，與請求相同寫法。最后寫發(fā)文機(jī)關(guān)或個人，蓋章，寫發(fā)文時間。說明：

1.“報告事項”部分，工作報告要寫明成績或經(jīng)驗、問題或不足、今后的任務(wù)和措施；

2、情況報告要寫明“八個什么”——什么時間、什么地點、什么人、什么事、什么原因、什么結(jié)果、什么問題、什么意見；答復(fù)報告要問什么答什么，不能答非所問。

3.結(jié)尾的習(xí)慣用語，還可寫成“以上報告如有不當(dāng)，請指示”、“特此報告”等。

第五講：通報的寫法

黨的機(jī)關(guān)1989年將其列入法定公文，行政機(jī)關(guān)1951年將其列入法定公文。

一、通報的用途

《條例》規(guī)定：通報“用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況”。

《辦法》規(guī)定：通報“適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。

二、通報的種類

按用途，通報可分為表彰通報（表揚通報）、批評通報和情況通報三種。

三、通報的格式 ×××關(guān)于×××的通報 ×××：

(先進(jìn)事跡及評價、錯誤事實及定性或通報緣由)(表彰決定、處分決定或情況分析)(通報要求)

×××

×年×月×日

四、通報的寫法

1．要選擇典型的事件，要突出關(guān)鍵情節(jié)，要有鮮明的傾向。

2．情況通報的“情況分析”，要分序排列，抓住要害，嚴(yán)格控制“分析量”。3．“通報要求”，要有較強(qiáng)的針對性，不能泛泛而談；要明確具體，以便執(zhí)行。

第六講：請示的寫法

我國古代的“奏”、“章”、“表”、“疏”以及民國時期的“呈”，除了匯報事項以外，常常還有請求上級指示的內(nèi)容。

黨的機(jī)關(guān)1989年將其列入法定公文，行政機(jī)關(guān)1981年將其列入法定公文。

一、請示的用途

《條例》和《辦法》規(guī)定：請示適用于“向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”。請示與報告的區(qū)別：

①行文目的不同：報告用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)詢問，請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

②行文時間不同：報告可在事前、事中或事后行文，請示必須在事前行文。③內(nèi)容含量不同：報告有綜合性的，請示必須一文一事。④處理辦法不同：報告不需復(fù)文，請示必須復(fù)文。⑤習(xí)慣用語不同。

二、請示的種類

按用途，請示可分為請求指示的請示（政策性請示）和請求批準(zhǔn)的請示（事務(wù)性請示）兩種。

涉及政策法規(guī)界限方面的疑難問題，遇有新情況、新問題無章可循，平行機(jī)關(guān)之間意見分歧難以統(tǒng)一，用請求指示的請示；

所辦之事缺乏人力、物力、財力，對要解決的問題負(fù)有責(zé)任但又不在自身權(quán)限范圍之內(nèi)，提出某一事項的解決方案按法定程序報請批準(zhǔn)，用請求批準(zhǔn)的請示。

三、請示的格式 格式一：

×××關(guān)于×××的請示 ×××：

(請示理由)(請示事項)

妥否，請批復(fù)(示)。

×××

×年×月×日

格式二：

×××關(guān)于×××的請示 ×××：

(請示事項)理由如下：(請示理由)妥否，請批復(fù)(示)。

×××

×年×月×日 說明：

1.主送機(jī)關(guān)只能是一個(向主管機(jī)關(guān)請示)，而且原則上不能越級。

2.結(jié)尾的習(xí)慣用語，還可寫成“當(dāng)否，請批復(fù)(示)”、“上述請示妥（當(dāng)）否，請批復(fù)(示)”、“以上請示如無不妥（當(dāng)），請批復(fù)(示)”等。3.有的請示帶有附件。

四、請示的寫法

1.要把理由寫得充分而必要，以增加上級批準(zhǔn)的可能性。2.必須“一文一事”。

同時，請示，只能是一文一送，主送單位只能一個，還有，只能對單位而不對領(lǐng)導(dǎo)本人。第七講：函

函，黨的機(jī)關(guān)1989年將其列入法定公文，行政機(jī)關(guān)1981年將其列入法定公文。

一、函的用途

《條例》規(guī)定：函“用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等”。

《辦法》規(guī)定：函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項”。

2000年，行政機(jī)關(guān)函增加了“答復(fù)審批事項”的用途。函作為主要文種之一,與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。

在“請求批準(zhǔn)”這個用途上，函與請示的區(qū)別：①行文對象不同：請示有隸屬關(guān)系，函無隸屬關(guān)系。②行文語氣不同：請示敬重、懇切，函謙遜、委婉、不卑不亢、彬彬有禮。③結(jié)尾用語不同。

二、函的種類

（一）按行文可分為去函和復(fù)函兩種。

（二）按用途可分為商洽函、詢問函（答復(fù)函）和請求批準(zhǔn)函（答復(fù)審批函）三種。

函有時也用來答復(fù)請示。主要是：收到請示的上級機(jī)關(guān)授權(quán)它的辦公部門以復(fù)函的形式答復(fù)報送請示的機(jī)關(guān)。

三、函的格式

（一）去函的格式 ×××關(guān)于×××的函 ×××：

(去函緣由)(函請事項)(希望要求)敬請函復(fù)。

×××

×年×月×日

（二）復(fù)函的格式 ×××關(guān)于×××的復(fù)函 ×××：

你×（市、縣、局、所）《關(guān)于×××的函》（×〔 〕×號）收悉。關(guān)于××××××問題，答復(fù)如下：(答復(fù)事項)特此函復(fù)。

×××

×年×月×日 說明：

1.去函結(jié)尾的習(xí)慣用語，還可寫成“盼復(fù)”、“盼予函復(fù)”、“請予支持”、“特此函請查照”、“請研究函復(fù)為盼”、“請予大力協(xié)助是荷”、“特此致函，敬請函復(fù)”、“專此函答，希見復(fù)為荷”、“如果你們同意，請即復(fù)函”、“可否，請函復(fù)”等。2.一般不用“此致敬禮”、“祝工作順利”做結(jié)語（非法定公文之便函不受此限）。

四、函的寫法

1.一函一事。如內(nèi)容較多，可分序排列；如內(nèi)容單一，可一段到底。2.去函，事項要明確具體，提出要求應(yīng)給對方留有余地，不要強(qiáng)人所難，有時可寫出自己的看法、打算，以供對方抉擇參考；復(fù)函，要針對來函提出的問題，明確作答，不能模棱兩可，答非所問。

3.上行函，要表現(xiàn)出誠懇；下行函，要表現(xiàn)出謙遜；平行函，要表現(xiàn)出禮貌。4.函有“四忌”：忌說套話，忌話空說，忌說假話，忌打官腔。

第八講：關(guān)于公安簡報

2007年，公安部要求全國公安機(jī)關(guān)切實抓好“三基”工作（抓基層,打基礎(chǔ),苦練基本功）。全國公安機(jī)關(guān)共立各類刑事犯罪案件474.6萬起，其中，嚴(yán)重影響群眾安全感的爆炸、放火、殺人、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪進(jìn)一步減少。但是，違反治安管理處罰法行為卻上升了23.8%，共查處764.5萬起。

一、簡報的概念

簡報，就是情況的簡明報道或簡明報告。它是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體為及時反映情況、匯報工作、交流經(jīng)驗、揭示問題而編發(fā)的一種內(nèi)部文件。是信息類公文中最重要、最常用的一種。

簡報，又稱：“動態(tài)”、“簡訊”、“要情”、“摘報”、“工作通訊”、“情況反映”、“情況交流”、“××交流”、“××工作”、“內(nèi)部參考”等。也可以說，簡報就是簡要的調(diào)查報告，簡要的情況報告，簡要的工作報告，簡要的消息報道等。

“2007年，全國公安機(jī)關(guān)共立各類刑事犯罪案件474.6萬起，其中，嚴(yán)重影響群眾安全感的爆炸、放火、殺人、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪進(jìn)一步減少。但是，違反治安管理處罰法行為卻上升了23.8%，共查處764.5萬起?！?/p>

二、簡報的作用

1、反映情況。通過簡報，可以將工作進(jìn)展情況以及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗，及時反映給各級決策機(jī)關(guān)，使決策機(jī)關(guān)了解下情，為決策機(jī)關(guān)制定政策、指導(dǎo)工作提供參考。

2、交流經(jīng)驗。簡報體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一定指導(dǎo)能力，通過組織交流，可以提供情況、借鑒經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，這樣對工作有指導(dǎo)和推動作用。

3、傳播信息。簡報本身既是一種信息載體，可以使各級機(jī)關(guān)及工作人員，互相了解情況、汲取經(jīng)驗、學(xué)習(xí)先進(jìn)、改進(jìn)工作。

三、簡報的特點

具有實、新、快、簡、活等特點。

“實”是內(nèi)容真實，這是新聞的第一性征。簡報所反映的內(nèi)容、涉及的情況，必須嚴(yán)格遵循真實性原則，時間、地點、人物、事件、原因、結(jié)果，所有要素都要真實，所有的數(shù)據(jù)都要確鑿。虛構(gòu)編造不行，移花接木、添枝加葉也不行?！靶隆敝竷?nèi)容的新鮮感。簡報如果只報道一些司空見慣的事情，就沒有多大價值和意義了。簡報要反映新事物、新動向、新思想、新趨勢，要成為最為敏感的時代的晴雨表。

“快”是報道的迅速及時。簡報寫作要快，制作的發(fā)送也要簡易迅速，盡量讓讀者在第一時間里了解到最新的現(xiàn)實情況。新聞界有個說法叫“抓活魚”，時間拖久了，魚不活了，味道也不鮮美了。

“簡”是指內(nèi)容集中、篇幅短小、提綱挈領(lǐng)、不枝不蔓。簡報名目之前冠一“簡”字，可以看出簡潔對它來說是多么重要。

“活”是指主題選定靈活，取材范圍靈活，表達(dá)方式靈活，篇幅長短靈活，等等。

四、簡報的種類

可分為3個類型：

1、工作情況簡報：主要用于反映工作中的動態(tài)和一般工作進(jìn)展情況。

2、經(jīng)驗交流簡報：專門用來簡要介紹一些工作經(jīng)驗的簡報。

3、會議簡報：在某一會議召開期間，為交流觀點、反映會議動態(tài)而編寫的簡報。

五、格式結(jié)構(gòu) 簡報的種類盡管很多，但其結(jié)構(gòu)卻不無共同之處，一般都包括報頭、標(biāo)題、正文和報尾四個部分。有些還由編者配加按語（介意），成為五個組成部分。

六、簡報的寫作要求

（一）抓準(zhǔn)問題，有的放矢。簡報應(yīng)該圍繞本單位的實際，反映那些最重要、最典型、最新鮮、最為群眾關(guān)心、最需要引起上級注意的問題。那么，抓那些問題呢？

一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)（或上級）決策，抓“超前型”問題。在領(lǐng)導(dǎo)（或上級）進(jìn)行某項活動或者將要討論決定問題之前，搞小超前，努力收集與此有關(guān)的情況，經(jīng)過篩選加工、研究提出可供領(lǐng)導(dǎo)（或上級）參考的建議和方案。

二是在領(lǐng)導(dǎo)決策（或上級）之中，抓“追蹤型”問題。努力掌握決策貫徹執(zhí)行的情況、各方面有什么反應(yīng)、發(fā)生什么偏差，迅速地反饋給領(lǐng)導(dǎo)（或上級），使領(lǐng)導(dǎo)（或上級）能及時糾正偏差，使決策逐步完善。

三是要著眼大局，抓“小問題”見“大工作”。收集情況時，就要從全局考慮，從小處著手，深入上點，“解剖麻雀”，抓住有代表性的小問題，作推廣放大的思考，挖掘和開拓更廣泛深刻的涵意。

四是抓住并凸顯新情況、新經(jīng)驗、新問題。在工作中，在打擊違法犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定、確保一方平安的過程中，有許多新情況、新問題，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)（或上級）去認(rèn)真研究和解決，制定符合實際的方針、政策和措施。所以，必須花氣力積極地收集，捕捉這類信息，抓這類的問題，提供領(lǐng)導(dǎo)（或上級）參閱。五是注意抓傾向性、苗頭性的問題。對這類問題若不及時發(fā)現(xiàn)和注意解決，而任其發(fā)展，可能會釀成大問題，給工作帶來不應(yīng)有的損失。這些情況的收集并上報，是非常的價值的。

六是注意抓突發(fā)性、動態(tài)性的問題。如突發(fā)性的案件、事件。得到這類信息后，應(yīng)迅速向領(lǐng)導(dǎo)報告。這里要強(qiáng)調(diào)的是，要抓準(zhǔn)問題，應(yīng)注意四點：

１、從全局著眼。簡報的作者必須站在單位領(lǐng)導(dǎo)的高度、全局的高度去觀察事情、分析問題。一定要跳出自己工作崗位的“小天地”，放眼全局，做到“全局在胸”。

２、善于抓趨勢。所謂趨勢性問題，既不是偶然發(fā)生的問題，也不是個別的問題，而是反映事物發(fā)展的動向性問題。這種動向，有好的，也有不好的，不論哪一種，只要及時抓住，就能提煉出有針對性的好的簡報主題。掌握了事物發(fā)展的趨勢，了解了本單位工作下步朝著哪個方向發(fā)展，再去觀察問題，就能是非清楚。符合事物發(fā)展方向的先進(jìn)經(jīng)驗、障礙事物發(fā)展的不良傾向以及事物發(fā)展遇到的實際問題，都是撰寫簡報應(yīng)該抓準(zhǔn)的問題。

３、善于抓苗頭。所謂苗頭性問題，就是那些代表新生事物的先聲、新創(chuàng)造的火花、新經(jīng)驗的先導(dǎo)，具有強(qiáng)大的生命力，采寫簡報應(yīng)該對這種代表事物發(fā)展方向但還處于萌芽狀態(tài)的苗頭性問題予以高度的注意。不能只注意那些眾所周知的典型性事物，還必須特別留神尚未引起人們注意的細(xì)小之事，認(rèn)真剖析，放大比較，沙里淘金，抓出“小中見大”的帶有典型意義的問題，用簡報宣傳、反映。

４、具備敏感度。所謂工作敏感，是指作者對于單位內(nèi)外各種客觀事物具有敏銳的觀察能力、判斷能力和預(yù)見事物發(fā)展進(jìn)程的能力，以及能夠及時、準(zhǔn)確反映事物的能力。我們要抓準(zhǔn)問題，從長遠(yuǎn)看，必須不斷地提高自己的工作敏感。工作敏感不是一日之功，它是長期學(xué)習(xí)、觀察和實踐的結(jié)果。

（二）材料準(zhǔn)確，內(nèi)容真實。簡報作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動工作的重要工具，內(nèi)容必須保證絕對真實、準(zhǔn)確。否則，就會造成不良后果。

簡報一是要準(zhǔn)確。不允許對那些心理活動、環(huán)境、氣氛等無形的事實搞“合理想象”。必須深入調(diào)查研究，不走馬觀花、浮光掠影，更不可“聽風(fēng)就是雨”，保證材料絕對真實可靠。也就是說，要做到簡報所選用的任何材料，包括人名、地點、時間、情節(jié)、數(shù)字、引語、因果關(guān)系等等，都完全準(zhǔn)確無誤，沒有絲毫的虛構(gòu)、夸張、縮小和差錯。特別在估計成績和宣傳先進(jìn)時，更要嚴(yán)格把握分寸，有一說一，有二說二，實事求是，恰如其分，留有余地。

二是要強(qiáng)調(diào)真實性。必須做到不為“迎合”而弄虛作假，不為趕“浪頭”追時髦，不歪扭寫作角度，不搞事態(tài)發(fā)展的“提前量”，必須忠實于事實，保證符合事物本來面貌。

（三）簡明扼要，一目了然。簡報的寫作必須注意做到簡短、明快，用盡可能少的文字說清楚必須說明的問題。

一是注意主題集中，一稿一事，不貪大求全。一份簡報只抓住一個問題，不搞面面具到才能使簡報的主題凝聚，篇幅短小，問題說得透徹。如果簡報所涉及的內(nèi)容較多，可以把想說的問題進(jìn)行歸納、提煉，抓住最能反映事物性質(zhì)的東西做主題，重點來寫，其他則一概摒棄；也可以將可寫的幾個問題，各寫一期簡報分期介紹，一期一個重點，上篇一個側(cè)面，千萬不可使幾個觀點糾纏在一篇簡報上。

二是注意精選材料，圍繞主題精心挑選典型事例。簡報所使用的材料和其他文章一樣，總是以個別反映一般，不能也沒有必要寫盡事物的整體。因此，撰寫簡報之前，必須對材料進(jìn)行分析研究，精心選擇。凡是能夠表現(xiàn)主題的材料，都要注意加以精選，不可輕易放過；凡是與主題無關(guān)的材料，即使十分生動，也必須忍痛割愛、堅決舍棄。選擇材料還要注意選擇典型材料。典型材料具有代表性，最能反映事物的本質(zhì)。篩選出最能代表一般的典型材料加以使用，做到不堆砌，不羅列，不雷同，少而精。要通過材料的剪裁突出主題、縮短篇幅。使簡報的主題充分而明確地表現(xiàn)出來，使簡報的內(nèi)容更加簡潔。

三是注意既要求簡，又要寫清。簡報求簡，是在說明問題的前提下求簡。“簡”，應(yīng)該是服從內(nèi)容的需要，不能由一個極端走向另一個極端。

（四）講究時效，反映迅速。簡報是單位領(lǐng)導(dǎo)對一些問題做出決策的參考依據(jù)之一，也是單位推動工作的一個重要手段。簡報的功能，決定了簡報的撰編者必須講求時效。

這就要求簡報的撰編者思想敏銳、行動敏捷，做到“五快”： 對問題反應(yīng)得快，對材料分析得快，對簡報構(gòu)思得快，動筆寫作成稿快，簽發(fā)、打印、發(fā)稿速度快。還要把握好發(fā)稿的時機(jī)。

（五）內(nèi)容實在，不空洞、不空泛。簡報的寫作既不同于文字作品，也不同于評論文章。文學(xué)作品的創(chuàng)作，靠刻劃形象來表達(dá)主題思想；評論文章的寫作，靠理論論證來闡述觀點。用事實說話，是簡報的主要特征之一，也是我們編寫簡報應(yīng)該注意的一個重要問題。

下面，我們欣賞一篇文章，是一個簡報，也是一個新聞。

題目是《人民解放軍百萬大軍橫渡長江》。這是毛澤東為新華社寫的新聞稿，在1949年4月24日《人民日報》發(fā)表。

[新華社長江前線22日22時電]人民解放軍百萬大軍，從１０００余華里的戰(zhàn)線上，沖破敵陣，橫渡長江。西起九江（不含），東至江陰，均是人民解放軍的渡江區(qū)域。２０日夜起，長江北岸人民解放軍中路軍首先突破安慶、蕪湖線，渡至繁昌銅陵、青陽、獲港、魯港地區(qū)，２４小時內(nèi)即已渡過３０萬人。２１日下午五時起，我西路軍開始渡江，地點在九江、安慶段。至發(fā)電時止，該路３５萬人民解放軍已渡過２／３，余部２３日可渡完。這一路現(xiàn)已占領(lǐng)貴池、殷家匯、東流、至得力德、彭澤之線的廣大南岸陣地，正向南擴(kuò)展中。和中路軍所遇敵情一樣，我西路軍當(dāng)面之?dāng)骋嗉娂姖⑼耍翢o斗志，我軍所遇之抵抗，甚為微弱。此種情況，一方面由于人民解放軍英勇善戰(zhàn)，銳不可當(dāng)；另一方面，這和國民黨反動派拒絕和平協(xié)定，有很大關(guān)系。國民黨的廣大官一致希望和平，不想再打了，聽見南京拒絕和平，都很泄氣。戰(zhàn)犯湯恩伯２１日到蕪湖督戰(zhàn)，不起絲毫作用。湯恩伯認(rèn)為南京江陰段防線是很鞏固的，弱點只存在于南京九江一線。不料正是湯恩伯到蕪湖的那一天，東面防線又被我軍突破了。我東路３５萬大軍與西路同日同時發(fā)起渡江作戰(zhàn)。所有預(yù)定計劃，都已實現(xiàn)。至發(fā)電時止，我東路各軍已大部渡過南岸，余部２３日可以渡完。此處敵軍抵抗較為頑強(qiáng)，然在２１日下午至２２日下午的整天激戰(zhàn)中，我已殲滅及擊潰一切抵抗之?dāng)常碱I(lǐng)揚中、鎮(zhèn)江、江陰諸縣的廣大地區(qū)，并控制江陰要塞，封鎖長江。我軍前鋒，業(yè)已切斷鎮(zhèn)江無錫段鐵路線。

七、公安簡報的寫法(一)標(biāo)題

簡報的標(biāo)題跟新聞的標(biāo)題有些類似，可分為單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種基本類型。1．單標(biāo)題

將報道的核心事實或其主要意義概括為一句話作為標(biāo)題，如： 《＊＊所查擺突出問題，研究“三基”建設(shè)上臺階方案》?！叮沙鏊燃壴u定通過省市公安機(jī)關(guān)考核驗收》，2．雙標(biāo)題

雙標(biāo)題有兩種情況： 一是正題后面加副題。如： 《再展宏圖創(chuàng)一流

——××派出所榮獲全國一級派出所稱號》

前一個標(biāo)題是正題，概括事實的性質(zhì)，后一個標(biāo)題是副題，補(bǔ)充敘述基本事實。二是正題前面加引題。如： 《盡責(zé)社會完善自身

＊＊派出所開展“消防宣傳五進(jìn)”活動》

前一個標(biāo)題是引題，指出作用和意義，后一個標(biāo)題是正題，概括主要報道內(nèi)容。(二)正文 1．導(dǎo)語

導(dǎo)語就是簡報的開頭語，要用簡短的文字，準(zhǔn)確地概括報道的內(nèi)容，說明報道的宗旨，引導(dǎo)讀者閱讀全文。

導(dǎo)語寫作的總的要求是“開門見山”，一開始就切入基本事實或核心問題，給人一個明確的印象。

導(dǎo)語的具體寫法可根據(jù)主題需要，分別采用敘述式、描寫式、提問式、結(jié)論式等幾種形式。

敘述式：用概括敘述的方法介紹簡報的主要內(nèi)容。

描寫式：把簡報里的主要事實或某個有意義的側(cè)面加以形象的描寫，以引起讀者的閱讀興趣。

提問式：把簡報反映的主要問題用設(shè)問的形式提出來，以引起讀者的思考。結(jié)論式：先將結(jié)論用一兩句話在開頭點出來，然后在主體部分再作必要的解釋和說明。

這幾種導(dǎo)語形式，各有所長，寫作時可根據(jù)稿件特點選擇運用。2．主體

主體是簡報的主要部分，它的任務(wù)是用足夠的、典型的、富有說服力的材料把導(dǎo)語的內(nèi)容加以具體化，用材料來說明觀點。

主體的內(nèi)容，或是反映具體的情況，或是介紹具體的做法，或是敘述取得的成績和經(jīng)驗，或是指出存在的問題，或是幾項兼而有之，要視具體情況而定，沒有固定的框框。

主體的層次安排有“縱式”和“橫式”兩種形態(tài)?？v式結(jié)構(gòu)按事件發(fā)生、發(fā)展的時間順序來安排材料，橫式結(jié)構(gòu)按事理分類的順序安排材料。如果內(nèi)容比較豐富，各層可加小標(biāo)題。3．結(jié)尾

簡報要不要結(jié)尾，因內(nèi)容而定。

事情比較單一，篇幅比較短小的，可以不單寫結(jié)尾，主體部分話說完就結(jié)束，干凈利落。

事情比較復(fù)雜，內(nèi)容較多的，可以寫個結(jié)尾，對全文作一個小結(jié)，以加深讀者印象。有些帶有連續(xù)性的簡報，為了引起人們注意事態(tài)的發(fā)展，可用一句交代性的話語作為結(jié)束，如“對事情的發(fā)展我們將繼續(xù)報告”，“處理結(jié)果我們將在下期報告”等。

八、應(yīng)咱們局政治處領(lǐng)導(dǎo)的要求，我給大家出個題目： 選寫以下8個題目中的一個，要求小而深、短而厚、單且精。

1、如何應(yīng)對新的利益格局變動造成的社會治安新問題。

2、如何整合基層警力、提高治安防控能力。

3、如何解決物價上升造成的社會治安新問題。

4、如何在鄉(xiāng)村構(gòu)建“打、防、控”一體化的基礎(chǔ)平臺。

5、圍繞抓好“三基”，寫一寫本單位所做工作中的亮點。

6、針對今年局里的重點工作，寫一寫你單位工作中：最具創(chuàng)造性的工作，最具別的單位借鑒的工作經(jīng)驗，最值得在本系統(tǒng)推廣的工作做法，等等。

7、你單位在履行工作職能中，做得最厚實、最強(qiáng)勁、最首創(chuàng)的工作。

8、你單位管轄的區(qū)域中，最重大的最需要引起上級注意的情況。

第九講：公文的文風(fēng)

一個人寫的文，就代表這個人。文如其人，人像其文。一個人的文風(fēng)，一個人文字，體現(xiàn)著一個人的個性、內(nèi)涵、素養(yǎng)、格調(diào)、品味、氣質(zhì)，等等。

歷朝歷代，文風(fēng)各不相同：

春秋時代，磅礴雄辯、銳利真淳的文風(fēng)。戰(zhàn)國時期，縱橫辟闔、雄奇峭拔的文風(fēng)。漢有漢賦，夸飾渲染、弘飛繁麗的文風(fēng) 唐朝詩歌，詞強(qiáng)理直、純真豪邁的文風(fēng)

兩宋詩文，生澀險怪、慷慨激昂、雅麗多思的文風(fēng)

在新的時期，公文的文風(fēng),體現(xiàn)著黨和政府的工作作風(fēng)，影響著學(xué)風(fēng)，反映黨風(fēng)、政風(fēng),關(guān)系黨和政府的形象，文風(fēng)也折射著時代風(fēng)尚。

培育良好的文風(fēng)，對一個單位來講，很是重要?？梢灾v，一個基層單位報到市局的材料的文風(fēng)，就代表著這個單位的作風(fēng)，這個單位的干警的作風(fēng)。毛澤東同志在《工作方法六十條》中說：“文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性?！?/p>

他在批評一些“不講究詞章”的文件時說，“看這種文件是一場大災(zāi)難，耗費精力又少有所得，一定要改變這種不良風(fēng)氣。”---毛澤東是有史以來唯一一個讓資本主義的西方白人嘗到失敗滋味而自己始終不敗的中國人，不愧 “頂天立地奇男子，焰古騰今大丈夫”

在風(fēng)云激蕩的20世紀(jì)歷史舞臺上，毛澤東不僅是偉大的思想家、革命家和軍事家，而且是杰出的詩人和文章大家。他的文章、講話和詩詞，所產(chǎn)生的巨大的直接影響，其范圍之廣、時間之長，在中國歷史上都是空前的。

毛澤東的寫作，觀點鮮明，理由充足，邏特性強(qiáng)，而且文采飛揚。毛澤東的寫作，都是說他想說的話，從不回避實質(zhì)問題，更不會隨波逐流。毛澤東的文章講究通俗，風(fēng)趣幽默，借助于具體的語境和語勢的觸發(fā)，自然而然地涌出筆下。

毛澤東的語言，純熟自如，出神入化，小學(xué)生都能看懂，但是，很多的文章大家的作品卻都比不上他的文章的優(yōu)美、精湛，氣勢磅礴，又文采飛揚。

毛澤東文章中有許多俗語，例如，“十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義。”、“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”、“謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后。”等等，已經(jīng)成為格言或警句。文章中的許多詞語，例如“糖衣炮彈”、“放下包袱，開動機(jī)器”、“一窮二白”，等等，人們已不能單純地從字面上理解它們的含義，而是已經(jīng)固定下來，成為特殊比喻和借代性的成語了。

毛澤東飛揚的文采是建立在深厚的寫作功底上的。偉人的思維、杰出的寫作才華，使毛澤東在當(dāng)代中國文壇上占據(jù)重要地位。他的文章深入生活，感化人民。在寫作上，毛澤東不僅繼承了中華民族傳統(tǒng)的寫作風(fēng)格，而又大大地把現(xiàn)實主義和浪漫主義文風(fēng)推入了一個極至的境地。他的寫作不僅開創(chuàng)了一代文風(fēng)，而又創(chuàng)造了一個新時代。

不同的時代，對文風(fēng)有著不同的要求。馬列主義文風(fēng)的要求，就是毛澤東同志提出的準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性。

當(dāng)今的中國，在行政文書中，文風(fēng)的具體要求應(yīng)該是：

（一）準(zhǔn)確

準(zhǔn)確是指文章要真實、貼切、恰如其分地反映客觀事物，并揭示其本質(zhì)意義。具體指：

觀點符合黨和國家的方針政策；

材料真實可靠，經(jīng)得起核實，無虛假錯漏；不虛美、不隱惡。語意明確，語言質(zhì)樸，文氣通暢，合乎語法邏輯，順應(yīng)事理； 格調(diào)鄭重嚴(yán)肅、端莊得體，褒貶得當(dāng) 語氣輕重恰如其分。

（二）鮮明

鮮明是指作者對反映的客觀事物要態(tài)度明朗，是非清楚，愛憎分明。即：文章贊成什么，反對什么，肯定什么，反對什么，歌頌什么，批判什么，要非常明確，決不能含糊其辭、模棱兩可。

（三）生動

一個方面，生動是指公文能及時反映新事物，研究新問題，富有針對性、實效性，也就是指公文解決問題的需求性、互通情況的及時性、政策措施的切實可行性。

另一方面，是指公文也要講究語言的文采，要有表現(xiàn)力、說服力、感染力。1942年2月8日，是毛澤東同志在延安干部會議上所作的《反對黨八股》的講演，列舉了黨八股的種種罪狀，其中的“空話連篇，言之無物”、“語言無味，像個癟三”、“甲乙丙丁，開中藥鋪”，倒是言中了我們當(dāng)今公文中的一個十分嚴(yán)重，卻又未被充分認(rèn)識的問題。這就是缺少文采，甚至根本沒有文采，這成了當(dāng)今公文的一個通病。

毛澤東的文章《星星之火，可以燎原》，是這樣解釋中國革命高潮要到來的：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方引芒四射噴薄欲出的一輪紅日，它是躁動于母腹中要成熟了的一個嬰兒?！?可以說，公文適當(dāng)追求一些文采，寫得更有思想性、藝術(shù)性，更具感染力、說服力，也是一個單位人員高層次、高水平、高品位、高素質(zhì)的具體體現(xiàn)。

（四）規(guī)范

1、文種的規(guī)范

2、格式的規(guī)范

3、術(shù)語的規(guī)范

4、文字的規(guī)范

（五）簡練

公文講辦事效率，一定要盡可能簡單、明了，易讀易懂。只有簡潔明了，才有利于公務(wù)的進(jìn)程。簡練是語言在質(zhì)樸、通順的基礎(chǔ)上，要求字?jǐn)?shù)少，且說明問題有深度有力度，有高度的概括力。

■我國傳統(tǒng)文論中說的煉字、煉句。以少少許，勝多多許 ；筆簡意繁，文約事豐 ；春秋筆法，微言大義 ；句無余字，篇無剩言。

在寫完文章之后，多加刪改，將可有可無的字、句、段刪去，只需留下能說明問題的、表達(dá)主旨的就行，不要面面俱到，不忍“割愛”。

■例如，“來函收悉”四個字，要換成“來信收到，內(nèi)容盡知”，文字多了一倍，意思卻一點也沒增加。要換成“你們的來信我們收到了，其中的內(nèi)容經(jīng)過閱讀都已明白了”，公文中，如果這樣說，那就是大煞風(fēng)景了。

（六）樸實

平實、質(zhì)樸，應(yīng)是公文語言的基本風(fēng)格。公文語言，要平直自然，是非清楚，明白流暢，通俗易懂。

第十講：初學(xué)者如何寫起

從1998年7月起，我開始接觸公文的寫作?；叵胱约簭氖鹿膶懽鞯慕?jīng)歷，感慨很多：既有挑燈夜戰(zhàn)的艱辛和勞累，也有工作受到肯定的快樂和得意；既有自己寫的文章被編入大型書籍后的成就感、自豪感，也有材料推倒重來的郁悶煩躁。特別是其中的酸甜苦辣，個中滋味，只有真正經(jīng)歷過的人，才能真正體會。

我想，對大家來說，都比較年輕，以后的路，還很長。你自己不可能永遠(yuǎn)待在內(nèi)勤這個崗位。自己人生價值的實現(xiàn)，自己以后的發(fā)展，具有一定的文字功力，也是很重要的。一個吃國家飯的人，若做不到“站起來能說”、“坐下來能寫”、“走出去會辦事”，那么，這個人，是很難在事業(yè)上走得更高、走得更遠(yuǎn)的。有人說，現(xiàn)在，我真的不太會寫，不知道怎么寫，我不知道怎樣才能在公文寫作方面“入道”、“上路”。

解決這個總是，我想，可抓住以下幾點，去用功去努力。

一、積攢“下鍋米”

俗話說：“巧婦難為無米之炊”。把它借用到公文寫作中，“巧婦”即公文起草者，“米”就是平日積累的有用資料。

誰學(xué)習(xí)得多、積累得好，誰起草公文材料就省時省力。

公文寫作許多情況下不是“有感而發(fā)、為己立言”，而是“奉命作文，代人立言”。所謂“公文姓公，言不由衷，一聲令下，筆快如風(fēng)”，也就是說，不管你想寫不想寫，有感沒有感，都得按時拿出來。如果平時沒有積累，遇有緊急任務(wù)恐怕難以勝任，甚至?xí)`事。因此，作為一個綜合性機(jī)關(guān)的工作者，平時必須特別注意有關(guān)資料的積累。積累什么呢？

首先是素材的積累。這里所說素材，特指公文起草中可能會用到的資料。要時刻關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，關(guān)注公安系統(tǒng)的重點工作和中心工作，關(guān)注全市分安系統(tǒng)和本單位的管轄區(qū)域的重要社情、敵情，關(guān)注公安系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和重要活動，關(guān)注人民群眾的心聲和呼聲，等等，并把自己的所見、所聞、所想和所感及時記載下來，形成文字素材。久而久之，聚腋成裘，匯滴水以成大海，這些就裝滿了你素材的倉庫，起草公文時就不愁沒有“下鍋米”了。

前幾年，在市委黨校，舉辦一個全市正科級干部培訓(xùn)班。那次培訓(xùn)，我負(fù)責(zé)組織擬定培訓(xùn)方案。在課程設(shè)置，大多安排河南省委黨校和鄭州市委黨校的教授、我市的市級領(lǐng)導(dǎo)授課。只有一個是我市的某單位科級正職干部。但是，那幾個教授的授課效果，很平常也很平淡。而那位科級干部的授課卻出乎所有人的意料，博得滿堂彩，效果非常好。他當(dāng)時的授課是在晚上，兩個小時的時間內(nèi)，博得了二、三十次掌聲。后來，我問他是如何準(zhǔn)備的，他讓我看了他參加工作以來的剪貼本，厚厚的大本兒共有二十多本，上面全部是他剪貼的好文章及自己的批注和心得體會。這說明：只有平時善于積累，用時方可拿得出來。這位干部就是現(xiàn)任的市財政局局長，當(dāng)時任市委黨校黨委書記、常務(wù)副校長。

其次是思想的積累。思想是公文的主旨、靈魂。寫文章，寫材料，其實就是寫思想。做內(nèi)勤工作的同志，要通過閱讀文件、參加會議、參與考察、一線調(diào)研等多種渠道，及時捕捉閃現(xiàn)思想火花的新思路、新觀念、新見解，并及時記載下來，形成自己的思想庫。比如，在起草某個領(lǐng)導(dǎo)人講話稿時，就可以從中找出領(lǐng)導(dǎo)人平時對某一問題的看法、意見等，甚至可以把它作為這個講話的觀點或一個標(biāo)題。

還有語言的積累。文字工作者必須重視語言積累，在大量的閱讀中多積累一些膾炙人口的名言警句、生動鮮活的群眾語言等，如能在公文起草中恰當(dāng)引用，就會使我們的公文材料增色不少。

二、學(xué)做“模仿秀”

在基層單位工作，無論上情下達(dá)，下情上報，交流情況，推廣經(jīng)驗，都離不開公文。從一定意義上講，做機(jī)關(guān)工作必須過文字關(guān)。對一些人來說，就要去模仿。

需要注意的是：作為公文初學(xué)者，學(xué)習(xí)借鑒范文進(jìn)行仿寫或改寫，是可以理解的，也是允許的。話說回來，仿寫只是練筆或者應(yīng)急的一種手段，但如果僅僅停留在這個階段，每次動筆都靠模仿，不仿就不會寫，寫作公文每次都沒有任何的創(chuàng)新，那就成問題了。這好比小孩學(xué)步，開始時可以借助學(xué)步車走路，但長大后必須獨立行走。

三、勤練“手中筆”

魯迅在談自己的寫作體會時曾說：“文章應(yīng)該怎樣做，我說不出，因為自己的作文，是由于多看和練習(xí)，此外并無心得或方法的”。一些公文寫作“高手”，也坦言其過硬的功夫來自于堅持不懈地練筆。唯有堅持勤練筆，才能做到厚積薄發(fā)、倚馬可待。

怎樣才能有效地練筆呢？這就要求公文初學(xué)者：

首先，要“從讀悟?qū)憽保B(yǎng)成讀書的好習(xí)慣，認(rèn)真閱讀本專業(yè)書籍和公文寫作及其它方面的書籍，不斷擴(kuò)大知識面，不斷提高理論素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，并深刻領(lǐng)悟、細(xì)心體會公文或文章的寫作技巧，真正把練筆建立在理解、吸收和積累基礎(chǔ)上。

其次，要“常練常寫”，如緊緊圍繞一個中心，一種觀點，一件事情，一個動態(tài)等，或記敘，或說明、或議論，多寫多練。

再次，要“主動求寫”，平時要作好公文寫作的準(zhǔn)備，一有任務(wù)即能“出擊”，一旦承擔(dān)下來，就要全身心投入，竭盡全力，用自己的最高水平寫出合格的公文來。

四、寫好“豆腐塊”

很多人對寫“豆腐塊”文章不屑一顧，甚至存在偏見，認(rèn)為反映不出水平，只有寫出“長文章”才有份量，見功力。這實際上是一種誤解。高品位的“豆腐塊”、千字文，往往是數(shù)千言甚至上萬言的凝練，能寫短文章，不但是作者深厚文字功底和嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)的體現(xiàn)，也是一個人的治學(xué)態(tài)度和做人態(tài)度的體現(xiàn)。當(dāng)前，許多專家、學(xué)者強(qiáng)烈呼吁學(xué)術(shù)界端正文風(fēng)，不僅要多寫普通人看得懂的“小文章”，更要寫好“小文章”。做學(xué)問的最高境界是深入淺出。這是一種境界。古今中外，不少流傳千古的名篇，篇幅都不長，有的甚至是“豆腐塊”。因此，千萬別小看了“豆腐塊”，真正要寫好它，也是很不容易的。

接觸公文寫作不多的同志，最好先寫一些簡短的公文或小文章，比如，寫個簡報、請示、警訊之類的東西。

接下來，開始寫一些難度稍大些的信息、情況反映、工作報告、總結(jié)、典型經(jīng)驗、事跡材料等。

總之，公文寫作遵循“由小到大、從簡到繁、由少到多、由粗到細(xì)”的規(guī)律，這是每個從事文字工作的同志都必須經(jīng)歷的寫作過程。

五、蛋里“挑骨頭”

一般理解，“雞蛋里挑骨頭”與“吹毛求疵”是同義語，比喻條件過于苛刻，故意挑剔毛病，尋找差錯。如果用這種態(tài)度對待他人是不可取的，但用來對待自己的作品還是有可取之處。古人云：“文章不能一做便佳，須頻改之方入妙耳”。大凡文章大家對自己的作品無不是改了又改，才拿出來發(fā)表的。公文作品不是哪個人的成果，往往是集體智慧的結(jié)晶，寫成后免不了要反復(fù)修改，“一遍成”的公文材料是極少見的。修改既可以彌補(bǔ)一次思維的不足，又可以使公文材料逐步接近完善，使我們的寫作水平不斷得到提高。從這個意義上說，公文是“三分寫、七分改”。

第十一講：公安內(nèi)勤應(yīng)具備的素養(yǎng)

隔行如隔山。我對公安工作，對公安內(nèi)勤工作，并不熟悉。我想，作為一個有志向、有思想的內(nèi)勤，應(yīng)具備以下素養(yǎng)： ■

（一）工作定位要有高度。

要有“身在兵位，胸為帥謀，心為事謀”的責(zé)任意識，要善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度和政治的高度，去思考內(nèi)勤工作，要圍繞公安的工作大局及領(lǐng)導(dǎo)意圖，去籌劃內(nèi)勤工作，力求使內(nèi)勤工作，與局里的的工作思路及領(lǐng)導(dǎo)意圖，合拍共振相吻合！力求使內(nèi)勤工作，與新鄭社會治安防控形勢，合轍同向相適應(yīng)！

■

（二）掌握情況要有廣度。內(nèi)勤工作要做好，就要深廣泛地、深入地、全方位地掌握方方面面的情況。特別是要深諳地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社情、敵情，還有部門的專業(yè)知識等。

■

（三）提高素質(zhì)要有寬度。

內(nèi)內(nèi)勤工作是一個政治性很強(qiáng)的工作，而且是一項較復(fù)雜的工作，要求內(nèi)勤工作者要做到：政治可靠、素質(zhì)精良，知識儲備要厚實、要寬廣。這就要求我們，要勇于學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我講四個方面： ■

1、何謂學(xué)習(xí)

鄧小平說：學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)。說得很好。我理解：

學(xué)習(xí)是一種責(zé)任，學(xué)習(xí)是一種工作，學(xué)習(xí)是一種使命，學(xué)習(xí)是一種生存狀態(tài)，學(xué)習(xí)是一種生活方式。學(xué)習(xí)是我們內(nèi)勤的立身之本、成事之基、發(fā)展之源?！?/p>

2、為何學(xué)習(xí)

古人講：“非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識，非學(xué)無以立德?！薄坝癫蛔粒怀善?；人不學(xué)，不知道。”古今中外,凡成就大業(yè)者,都非常注重學(xué)習(xí),注重知識的積累和運用?，F(xiàn)實生活中，我們的周圍，大凡工作出色者，都是熱愛學(xué)習(xí)者。我們的內(nèi)勤工作呼喚我們，應(yīng)比一般人多學(xué)一點，學(xué)早一點，學(xué)深一點、學(xué)透一點。我們學(xué)足了、學(xué)深了、學(xué)系統(tǒng)了，工作中就有了底氣、有了力量、有了堅強(qiáng)的支撐。

■

3、學(xué)習(xí)什么。這就要：缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)習(xí)什么，還要不斷拓展知識面，做到“又紅又?！保染植??！觯?）要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)?！觯?）要加強(qiáng)政情社情的學(xué)習(xí)?！觯?）要加強(qiáng)文化知識的學(xué)習(xí)。

■（4）要加強(qiáng)警務(wù)知識的學(xué)習(xí)?！?/p>

4、向誰學(xué)習(xí)

■要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，因領(lǐng)導(dǎo)一般都是很有學(xué)問的。

■要向群眾學(xué)，因真正的知識來源于群眾的實踐與創(chuàng)造?！鲆蛲緦W(xué)，因每個同志的身上都有值得我們學(xué)習(xí)的地方?！鲆驎緦W(xué)，因讀書會使你系統(tǒng)地掌握很多知識。■要向報刊學(xué)，因現(xiàn)在的報刊的信息量越來越大?！鲆?qū)嵺`學(xué)，因“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”?！鲆蚓W(wǎng)絡(luò)學(xué)，因它為我們提供了一個最為廣闊和便捷的平臺。■

5、怎么學(xué)習(xí)

很簡單。做到“三個堅持”，就可以了。■在學(xué)習(xí)態(tài)度上要堅持一個“恒”字。“學(xué)貴有恒”、“學(xué)而不厭”。要下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，“為學(xué)消得”“人憔悴”也心甘情愿?！鲈趯W(xué)習(xí)過程中要堅持一個“思”字。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。只有堅持邊學(xué)邊思，才能學(xué)有所得、學(xué)有所悟。

■在學(xué)習(xí)方法上要堅持一個“活”字。要靈活學(xué)習(xí)，“忙里偷學(xué)”、“活學(xué)活用”，把學(xué)習(xí)的收獲化為工作的成果。

（四）輔政服務(wù)要有深度。

要跳出內(nèi)勤工作看內(nèi)勤工作、圍繞大局中心干內(nèi)勤工作，要不斷提高內(nèi)勤工作水平。

（五）日常工作有力度。這個世界上，能每天都轟轟烈烈干事業(yè)的人，很少，極少。大部分的人，都是每天在默默地做一些日常工作。然而，能日常工作每天都認(rèn)真地負(fù)責(zé)地做，有力度、有聲色地做好，那么，就會成就你的事業(yè)。

小結(jié)：

要做好內(nèi)勤工作，要寫好公安公文，要寫好人生的大文章，就一定要做生活工作中的有心人。內(nèi)勤，就要真正做到“勤”。平時要勤思勤想，勤聽勤說，勤看勤問、勤寫勤練。

功到自然成，皇天不負(fù)有心人。這個皇天就是你自己！世界上最好的大學(xué)，就是自我教育！世界上最好的老師，就是我們自己！

再最后，祝愿大家：身體健康、事業(yè)有成、天天好心情！

第三篇：公安公文寫作材料

寫公安業(yè)務(wù)材料者必看?。。?/p>

公安部門有很多的套話，把它們集中整理起來，以后寫文章什么的能起到很大的幫助哦。

一手抓隊伍，一手抓業(yè)務(wù)。

一警多能（每個警察要能文能武能擔(dān)負(fù)多項工作勝任多個崗位）

五小工程（小伙房、小健身房、小理發(fā)室、小娛樂室、小圖書室）

一高一低四個不發(fā)生

一高：群眾對公安機(jī)關(guān)的滿意率高

一低：公安隊伍違法違紀(jì)率要低

不發(fā)生縣以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被追究刑事責(zé)任的案件；

不發(fā)生刑訊* 供致死人命案件；

不發(fā)生濫用槍支警械致人死亡案件；

不發(fā)生被中央電視臺等重要新聞媒體公開曝光、影響公安隊伍形象的嚴(yán)重問題。

四難（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）

一迎二請三問四答..........（窗口崗位民警在群眾進(jìn)門辦事時：

一、起身相迎

二、“請坐”

三、問問要辦什么

四、回答群眾的問題

四有四必（有問必答，有難必幫，有求必應(yīng)，有險必?fù)專?/p>

兩點兩站

“一站式”辦公“一條龍”服務(wù)

收支兩條線

警務(wù)公開

透明度

三亂

提速

陽光作業(yè)

窗口

明察暗訪

“一笑三聲”

“一笑”即：見到群眾有笑臉，使辦事群眾進(jìn)門如沐春風(fēng)；

“三聲”即：

來有迎聲，熱情服務(wù)，主動為群眾提供方便；

問有答聲，對群眾提出的問題耐心聽，不敷衍，不推諉，以和藹認(rèn)真的態(tài)度準(zhǔn)確詳細(xì)地給群眾一個客觀、滿意的答復(fù)；

走有送聲，對離去的群眾爭取意見后起立示意，禮貌相送

五談五看：談公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、肩負(fù)的使命，看“三項教育”的重要性

談面臨的形勢任務(wù)、承擔(dān)的重任，看“三項教育”的緊迫性 談黨委、政府和人民的期望，看“三項教育”的必要性

談隊伍現(xiàn)狀、存在的問題 看“三項教育”的針對性

談先進(jìn)單位的發(fā)展、先模人物的成長，看“三項教育”的有益性

五大亮點：

（1）推行以派出所為核心的治安防范承包責(zé)任制，不斷創(chuàng)新完善防控大格局；

（2）鞏固“三臺合一”成果，不斷提高公安機(jī)關(guān)全盛作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力；

（3）大力深化社區(qū)警務(wù)改革，不斷提升公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作水平；

（4）堅持秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，大力加強(qiáng)公安隊伍的法制化、正規(guī)化建設(shè)；

（5）深入實施“金盾工程”，推進(jìn)科技強(qiáng)警和公安現(xiàn)代化建設(shè)。

管好隊伍不發(fā)生問題，干好工作讓群眾滿意。

還有腳踏實地辦實事，真情實意為人民。

嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。

從嚴(yán)治警、依法治警、以制治警。

我們縣局的奮斗目標(biāo)算不算啊

內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象、維護(hù)穩(wěn)定、服從大局、團(tuán)結(jié)實干、爭創(chuàng)一流。

***部長的這三句話算嗎？ 鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家的長治久安、保障人民安居樂業(yè)。

還有周恩來的。

國家安危公安系于一半。

杜絕冷硬橫推、吃拿卡要，杜絕關(guān)系案、人情案、油水案。

以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。

誰主管誰負(fù)責(zé)。

看好自家門、管好自家人、做好自家事。

***部長四句話：

人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道。

1、您好！

2、請坐。

3、請問。

4、請稍等。

5、謝謝。

6、對不起。

7、請原諒。

8、沒關(guān)系。

9、不客氣。

10、請您排隊等候。

11、請您先看一下須知。

12、請問您有什么要求？

13、請問您有什么事？

14、請講！

15、請您按規(guī)定填寫表格。

16、您有不清楚的地方嗎？

17、您清楚了嗎？

18、請您準(zhǔn)備好有關(guān)資料。

19、有消息馬上通知您。20、請您稍后再來。

21、請您留下地址或電話號碼。

22、請您隨時和我們聯(lián)系。

23、再見，請慢走！

24、不好意思，因有政策規(guī)定，您這種情況不能辦理。

25、請原諒，按法律規(guī)定，我不能幫您。

26、有什么不足，歡迎批評，我們一定改進(jìn)。

27、很高興聽到您的批評意見。

28、請?zhí)釋氋F意見。

29、這樣處理您有意見嗎？30、真抱歉，根據(jù)政策（法律）規(guī)定，我們只能這樣辦理。向文明執(zhí)法貼近，向冷硬橫推告別

五個問題：

一是不履行法定職責(zé)，漠視群眾疾苦，執(zhí)法不作為。

二是耍特權(quán)、抖威風(fēng)、刁難、欺壓群眾，傷害群眾感情。

三是濫收濫罰，利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財產(chǎn)利益。

四是違反程序辦案，濫用強(qiáng)制措施，侵犯人權(quán)。

五是包庇放縱違法犯罪活動，充當(dāng)黑惡勢力的保護(hù)傘。

第四篇：公安類稿件寫作

公安類稿件主要分為“新聞發(fā)布形式稿件”、“發(fā)生大要案件稿件”和“破獲大要案件稿件”

首先先向大家介紹一下“新聞發(fā)布形式稿件”的寫作技巧

從2003年底，公安部在全國各級公安機(jī)關(guān)開始設(shè)立新聞發(fā)言人制度，通過定期召開新聞發(fā)布會的形式把一些諸如公安政策法規(guī)改革、警務(wù)建設(shè)、治安情況預(yù)報等相關(guān)信息定期對外發(fā)布。

沒當(dāng)公安機(jī)關(guān)召開新聞發(fā)布會時，一般會在會議上向與會記者發(fā)放新聞通稿，明確會議主題、介紹會議背景。而這種通稿往往被負(fù)責(zé)公安系統(tǒng)的記者原文照抄或者是文不加點地發(fā)布，雖然這樣做會節(jié)省一些時間和精力，但結(jié)果經(jīng)常是各報社之間的稿件大多雷同，頗有十個孩子一張臉的感覺。

想要在拿到通稿的情況下照樣寫出具有新意的稿件，我建議大家按照下面的思路試試。

一、起一個好題目

在拿到公安機(jī)關(guān)涉及到政策、法規(guī)或者是警務(wù)改革的通稿后，記者首先要全面熟讀通稿并吃透稿件含義。一般來說這些改革或變動都會直接影響到百姓生活，使廣大人民群眾的生活發(fā)生一些變化，所以在選擇標(biāo)題時要尋找最貼近百姓生活、最顯著的變化為切入點，一語點破，吸引讀者的注意力。

例如：日前新交通法規(guī)把駕駛證詳細(xì)劃分為各個等級，各地公安機(jī)關(guān)都為此召開了新聞發(fā)布會，會議上也發(fā)放了通稿。有的記者直接把這件事情的標(biāo)題寫成《近日起開始更換新版駕駛證》，結(jié)果反響平平，本來是很吸引讀者的一件事情被這普通的標(biāo)題壓住了氣勢。但也有記者起了這樣一個標(biāo)題《再持老版駕照開車拘留你！》，其文章吸引眼球的力度當(dāng)然可想而知了。

二、找對切入點舉一反三

一般來說在熟讀公安機(jī)關(guān)通稿后，記者會對于新的政策出臺或變動有個全面的了解，所以記者應(yīng)該在寫稿件時注意參照通稿舉一反三，即把每一處變化都對照到老百姓的生活中，舉出適當(dāng)?shù)睦?，告訴讀者原來怎樣，現(xiàn)在有了新規(guī)定后會怎樣，使讀者對于改革有個深刻的認(rèn)識并能聯(lián)系到自己實際生活中。

例如：2002年開始，我國實行居民按需申請領(lǐng)取護(hù)照。公安部在召開新聞發(fā)布會后有的媒體只是發(fā)出了通稿的全文，但有的媒體卻在發(fā)布全文后做了一個比照，就是原來申請護(hù)照需要什么條件，象是需要境外邀請函了、需要政治審查了，但是現(xiàn)在新規(guī)定出臺后申請護(hù)照就簡便了，只需要身份證和戶口本就能拿到護(hù)照。當(dāng)然這篇文章的結(jié)果和那原文照發(fā)的結(jié)果是兩樣的。

三、對會產(chǎn)生的新問題進(jìn)行預(yù)測

在拿到通稿并詳細(xì)閱讀后，記者應(yīng)該站在既不是讀者也不是公安機(jī)關(guān)發(fā)言人的角度上重新審視，并試圖預(yù)測到新政策或變化實施后會引起什么樣的新問題，這些問題怎樣解決？從而為公安機(jī)關(guān)和百姓提前預(yù)測到可能發(fā)生的一些潛在問題。

例如：日前在換發(fā)新駕駛證的新聞報道中，有的媒體記者就大膽地提出這樣的問題：在新版駕駛證換發(fā)前所領(lǐng)取的老版駕駛證遺失，而按照新交通法規(guī)沒有老版駕駛證的或遺失的屬于無證，必須重新考試。這樣的駕駛員當(dāng)在補(bǔ)發(fā)新版駕駛證時是否需要象新考證的人員一樣參加考試呢？如果需要參加考試的話就會有這樣的情況，也許是剛剛拿到老證才幾個月的司機(jī)需要重新拿上1000多塊錢去考試，這對于丟失駕駛證的人很不公平。值得一提的是，這則新聞出臺后，公安部馬上對于這種情況進(jìn)行了調(diào)整，及時彌補(bǔ)了漏洞。接下來介紹一下“發(fā)生大要案件”的新聞寫作技巧 這類新聞稿件一般來說寫起來是很困難的。因為一旦某一地區(qū)發(fā)生大要案件時，警方一般會馬上對于案情情況對外封鎖，其實這不怪警方，因為為了案件偵破的需要而暫時封鎖消息也是正常的。

遇到這種情況時就完全需要一個記者擁有冷靜的頭腦和客觀的分析，同時要盡量多搜集與案件相關(guān)的信息。當(dāng)然這種新聞在寫作時完全可以參照前面提到的“突發(fā)事件寫作方式”來寫，但一定要注意三方面問題。

一、在按照“突發(fā)事件寫作方式”來寫重大案件稿件時需要增加一塊設(shè)疑，就是把公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)場臨時發(fā)布的情況與現(xiàn)場周圍目擊者和記者自己調(diào)查的情況比照，找出疑點，并就此再次展開調(diào)查。

例如：2002年在深圳發(fā)生一起太平間尸體眼角膜被盜案件，案件發(fā)生后警方對外宣布是老鼠等動物吃掉了眼球，但有目擊者和記者都發(fā)現(xiàn)尸體眼球的創(chuàng)口部分非常整齊，結(jié)果在記者報道這事件后引起了廣東省公安廳的高度重視，調(diào)集警力重新勘察，一舉破獲了一個境內(nèi)外勾結(jié)的人體器官販賣案件，而當(dāng)時設(shè)疑的那記者被當(dāng)?shù)鼐郊为劇?/p>

二、不要過分渲染血腥氣氛

某地曾經(jīng)發(fā)生一起重大的殺人案件，現(xiàn)場情況異?？植溃杏浾咴趯懜遄訒r居然寫到：現(xiàn)場門口丟棄著一條血淋淋地大腿，血跡一直延續(xù)到房間里，一具女尸靠在床邊，腹部被剖開，腸子和內(nèi)臟流了一地，女尸的眼睛死死地盯著地上的內(nèi)臟，仿佛要重新揀起來裝回腹部一樣……

那稿件被主任打了個大大的叉，并要求重寫，最后主任還挖苦那記者：你去當(dāng)恐怖小說作家得了…… 那記者其實就是我，那是我在三年前剛剛當(dāng)記者時犯的一個錯誤

三、切忌不要把公安機(jī)關(guān)不允許報道的內(nèi)幕公開 有時警方為了偵破案件方便會故意隱藏一些情況，不對外公開，但是有的記者就會為了顯示自己的能力而通過各種渠道打聽到不允許發(fā)布的內(nèi)容，結(jié)果是稿件發(fā)布、疑犯潛逃、記者下崗，有的更慘蹲了班房…… 再來介紹一下“破獲大要案件稿件”的寫作技巧 這類案件的寫作技巧是在拿到通稿后不要著急寫作，而是盡量找到案件的偵查員重新按照案件發(fā)案偵破的過程進(jìn)行采訪，有條件的要采訪到疑犯，因為公安機(jī)關(guān)的通稿中往往會遺漏掉疑犯內(nèi)心斗爭或者是偵查案件所走的彎路，但這些往往也是讀者關(guān)注的內(nèi)容。例如在采訪全國知名的殺人犯馬加爵時，有的記者只是圍繞他的潛逃經(jīng)歷來寫，而有的記者則深入剖析了他的心路歷程，把一個病態(tài)的心靈展現(xiàn)給了讀者，并由此引出了“暴力傾向在司法實踐中是否等同于心理疾病”的大討論。

另外，寫作這類稿件時切記不要過分夸大偵查人員的神勇威武，要盡量客觀公正地反映案件偵破全部過程，要知道樹立高、大、全的形象現(xiàn)在的讀者不接受。最后還要給諸位公安記者提個醒，注意不要把下面這些概念性的東西弄混淆了

公安機(jī)關(guān)的偵查員（不是偵察員）在偵查（不是偵察）案件，發(fā)現(xiàn)了重大犯罪嫌疑人（不是犯罪分子），將其抓獲（不是逮捕），經(jīng)過訊問（不是詢問）和審訊（不是審察）后，依法刑事拘留（不是行政拘留），對于情節(jié)輕微，不夠刑事處分的違法人員進(jìn)行行政拘留（不是刑事拘留）。

公安機(jī)關(guān)只有留置審查的權(quán)力和拘留權(quán)，不具備逮捕的權(quán)力，逮捕是檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的。公安機(jī)關(guān)的羈押場所叫看守所，（不叫監(jiān)獄或牢房）看守所里的人叫在押犯罪嫌疑人（不叫犯人）。

建議我們的公安記者都學(xué)習(xí)一下《刑事訴訟法》、《人民警察法》和《刑事偵察學(xué)》，所謂干一行愛一行，而愛一行的表現(xiàn)就是豐富專業(yè)知識。班門弄斧，讓大家見笑了，萬望諸位恕罪！

第五篇：公文寫作不斷類

“不斷”類：不斷深入，不斷深化，不斷優(yōu)化，不斷增強(qiáng)，不斷提高，不斷加強(qiáng)，不斷改善，不斷完善，不斷鞏固，不斷彰顯，不斷涌現(xiàn)，不斷擴(kuò)大，不斷發(fā)展，不斷提升，不斷明晰，不斷回響，不斷健全。