第一篇：運用信息化技術創(chuàng)新黨建工作探索與實踐

運用信息化技術創(chuàng)新黨建工作探索與實

踐

--以電氣人力公司區(qū)域黨建工作為例

以計算機技術為核心的信息技術對社會具有空前滲透力，影響和引導著一場新的社會變革。信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的而建設若干重大問題的決定》，首次提出“提高黨的建設科學化水平”、“推進基層黨組織工作信息化”的時代命題，并作出了把信息網(wǎng)絡技術運用于黨的建設的戰(zhàn)略部署。如何按照《決定》的這一精神來推進黨的建設信息化，是新形勢下以科學方法推進黨的建設而創(chuàng)新的重大課題。

黨的建設信息化基本含義包括：

1、它是黨的建設與時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了黨的建設與時俱進、順應信息化時代潮流的創(chuàng)新精神；

2、它是各級黨組織以科學方法推進黨的建設的實踐過程和預期狀態(tài)，它的實現(xiàn)必須依賴于信息基礎設施和相關信息技術的綜合運用，是一個不斷提升完善的活動過程；

3、它不僅是信息網(wǎng)絡技術在黨務工作的辦公、業(yè)務和事務活動各種的簡單應用，更重要的是將這些技術導入黨的建設的各個領域、各個方面；

4、它的目的意義在于加強和改進黨的自身建設，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，夯實執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，最終保證黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。

近年來，隨著國有企業(yè)改革、改制的逐步深入，國有企業(yè)離崗職工中的離崗黨員的黨建工作已成為新形勢下黨建工作值得探索又具有現(xiàn)實意義的新視角。上海電氣人力資源有限公司的區(qū)域黨建無疑為探索離崗黨員的黨建工作作了一些嘗試和給予了些新的詮釋。黨建工作的區(qū)域化管理既凝聚了離崗黨員，又發(fā)揮了離崗黨員的作用，有力地促進了整個電氣集團改革、改制工作的順利推進，并從根本上促使集團經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域黨建在初創(chuàng)時期也曾面臨著黨建工作環(huán)境條件相對欠缺、黨建工作方法相對陳舊、黨建工作力量相對薄弱等制約黨建工作順利開展的瓶頸問題。在集團黨委的關心和支持下，電氣人力公司黨委根據(jù)離崗黨員的屬性特點、居住分布特點適時地將信息網(wǎng)絡技術引入?yún)^(qū)域黨建工作，充分運用信息技術高效、迅捷和交互的優(yōu)勢，為區(qū)域黨建工作服務，提升區(qū)域黨建工作的實效，解決了區(qū)域黨建工作中存在的地域廣、召集難、定時難的“三難”問題，構(gòu)建了較為完整的區(qū)域黨建電子臺賬管理體系、黨務網(wǎng)上運作等方面工作機制新模式，探索出一條實用、有效的黨建工作新途徑，為黨建工作注入了新的元素。

一、現(xiàn)代信息技術引入黨建工作的必要性

（一）從黨員隊伍現(xiàn)狀上看

在區(qū)域黨建創(chuàng)建初期，離崗黨員絕大多數(shù)黨員年紀偏大、文化程度偏低、在原來國企中信息技術接觸較少，現(xiàn)代信息技術掌握程度很低，平時接受思想政治教育的渠道大多數(shù)還停留在上級文件的傳達、讀報的狀態(tài)，由于離崗后參與黨組織學習和活動的機會不多，因此，隨著時間的推移離崗黨員隊伍中會存在著黨員思想波動的問題，黨員的理論修養(yǎng)、黨性觀念、組織紀律觀念、乃至信仰宗旨都會出現(xiàn)偏差。

（二）從支部工作開展的情況上看

由于區(qū)域黨建工作性質(zhì)的特殊性，黨支部要開展正常的黨內(nèi)活動往往受到多方面條件制約，沒有定時活動時間、沒有活動場所、缺少黨建工作開展的內(nèi)部條件支撐。因此，黨支部工作狀態(tài)較為一般，黨員參加黨內(nèi)活動不是很正常，影響了黨支部的建設和作用的發(fā)揮。

（三）從黨員管理角度上看

由于受時空的局限，在日常管理工作中，公司黨委、黨支部往往對黨員情況的了解不夠全面，掌握動態(tài)不夠及時，信息傳遞不夠到位，一些工作布置難以及時落實，不能做到常態(tài)管理和日常教育，影響了黨的方針、政策的傳遞、宣傳和貫徹執(zhí)行，從一定重要程度上講，也影響了離崗職工這一特殊群體的情緒和狀態(tài)的穩(wěn)定性。

（四）從工作方法上看

仍然用較為傳統(tǒng)的約定、定時、召集這種陳舊的方式開展支部工作，支部工作方法不多、黨內(nèi)活動形式單

一、活動缺少創(chuàng)意，支部工作僅僅停留在收繳黨費、接轉(zhuǎn)組織關系等一般性事務性工作上，沒有真正起到黨組織的“凝聚、帶動和服務”作用，因而工作效果不太明顯。

通過對區(qū)域黨建工作現(xiàn)狀的分析，根據(jù)區(qū)域黨建特有的性質(zhì)，積極從引入信息技術尋找工作突破口，探索一條適合區(qū)域黨建工作特點的新路子，這一必要性的課題很快就成為了電氣人力公司黨委一班人的共識，也是新思路。

二、運用信息技術開展黨建工作的條件已基本具備

（一）“因特網(wǎng)”的廣泛應用，為黨建工作信息化提供了技術支撐

現(xiàn)代信息化技術的迅猛發(fā)展，“因特網(wǎng)”的廣泛應用，不斷改變著人們的生活習性和交流方式。以“因特網(wǎng)”為載體來搭建黨建工作信息化平臺的技術條件已經(jīng)基本具備。

（二）信息化設備的硬件投入，為黨建工作信息化創(chuàng)造了物質(zhì)條件

公司黨政領導從大局出發(fā)，投入了大量資金購置了網(wǎng)絡設備、服務器、臺式電腦、打印機、掃描儀、投影儀、傳真設備等信息化設備，支部管理人員基本做到人手一臺電腦，為黨建工作信息化創(chuàng)造了物質(zhì)基礎。

（三）電腦應用技能培訓，為推動黨建工作信息化提供了必要人員保障

區(qū)域支部的工作人員大都是從各個調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)過來的，以前只掌握一些傳統(tǒng)的工作技能，對電腦不熟習，有些甚至都沒有碰過電腦。公司培訓部專門分期分批組織了電腦掃盲班和電腦技能班，根據(jù)年齡以及電腦熟練程度按需培訓。硬是在短短的半年時間內(nèi)培養(yǎng)出了基本能利用電腦開展信息化工作的操作手，現(xiàn)在各區(qū)域黨建管理部、26個區(qū)域黨支部基本都至少有2-3名電腦操作能手，這樣就為公司推進信息化建設建立了人員儲備。

（四）公司網(wǎng)站功能的不斷完善，為黨建工作信息化搭建了公共平臺

公司自己開設了網(wǎng)站，構(gòu)建了區(qū)域黨建的電子臺賬為主要平臺的網(wǎng)絡平臺，通過“黨員管理、三會一課、先進典型、組織工作、互動共創(chuàng)、目標規(guī)劃、文明建設、推薦上崗、職介培訓、保險理賠、組織體檢、經(jīng)濟幫困、助學幫困、政策幫困、接待、家訪、穩(wěn)定狀況、人員狀況、服務工作、各類報表、日常管理、職工信息、計劃總結(jié)、費用情況”等24項欄目將區(qū)域黨建與日常管理工作結(jié)合起來，既使黨建工作真正落到了實處，同時也為區(qū)域黨建工作搭建了一個操作性、載體性平臺。

三、信息技術支撐黨建工作的功能定位

（一）學習活動信息化

以公司網(wǎng)站為載體，區(qū)域黨支部黨員可利用公司網(wǎng)站中的“內(nèi)部交流”欄目，瀏覽或下載自己所想學習的內(nèi)容，為黨員提供接受黨的知識、黨的理論、了解企業(yè)發(fā)展、參與黨內(nèi)活動提供了幫助。區(qū)域黨支部通過定時上傳將黨員的學習、組織生活、以及支部組織的“三會一課”等活動即時地呈現(xiàn)在平臺上，便于公司黨委全面了解和掌握動態(tài)。

（二）思想交流信息化

在已經(jīng)建立的網(wǎng)站中，我們還開設了“訪客瀏覽”，可在網(wǎng)頁留言欄中發(fā)帖子發(fā)表自己的意見、訴求和建議。

（三）黨務工作信息化

以公司網(wǎng)站為載體，為各支部提供了一個黨建電子臺賬上傳平臺，各支部可利用網(wǎng)站交互功能在網(wǎng)上實現(xiàn)6個大類（黨建工作、創(chuàng)建文明工作、幫困工作、穩(wěn)定工作、退休人員管理、基礎管理）24個分類（黨員管理、三會一課、先進典型、組織工作、互動共創(chuàng)、目標規(guī)劃、文明建設、推薦上崗、職介培訓、保險理賠、組織體檢、經(jīng)濟幫困、助學幫困、政策幫困、接待、家訪、穩(wěn)定狀況、人員狀況、服務工作、各類報表、日常管理、職工信息、計劃總結(jié)、費用情況），40個上傳文件以及1個數(shù)據(jù)匯總表實現(xiàn)黨務系列工作的聯(lián)系和溝通。

四、推行信息技術開展黨建工作的實踐

根據(jù)公司區(qū)域黨建并結(jié)合公司的主體工作，我們從以下四個方面尋找工作實踐突破口。

（一）抓基礎，建立完整的信息數(shù)據(jù)庫

建立完整的信息數(shù)據(jù)庫是做好信息化工作的前提。作為信息化建設的一個切入點，我們確定了以“托養(yǎng)托管職工信息管理系統(tǒng)”作為基礎系統(tǒng)，將所有托管職工信息及時進行采集和登錄，并全部納入信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了信息資源集成平臺，為推進公司主體工作和黨建工作信息化打好基礎。

（二）抓落實，全力打造支部網(wǎng)上電子臺賬上傳平臺

根據(jù)公司黨委對區(qū)域黨建工作的要求，以網(wǎng)上電子臺賬作為工作平臺，將所有26個區(qū)域支部的黨建工作以及支部服務工作以工作寫實的方式，將工作落到實處。

（三）抓重點，突出信息化工作的實效性

根據(jù)公司黨委的要求，要在日常黨建工作中推行黨務公開制度。這項工作是中央在新形勢下加強和改進黨的建設做出的重大戰(zhàn)略決策，對保持和發(fā)展黨的先進性、保障黨員民主權(quán)利、密切黨群關系、規(guī)范權(quán)力運行具有重要意義。公司黨委要求通過黨務公開，發(fā)揚黨內(nèi)民主，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。激發(fā)廣大黨員群眾的責任心和積極性，引導和激勵大家以昂揚的精神狀態(tài)參與公司功能平臺支撐服務工作，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

公司黨委以這項工作為重點，將黨員群眾普遍關心、關注、關切的活動事項，通過網(wǎng)站信息平臺加以廣泛公開和公示，不斷完善公司區(qū)域黨建品牌特色，不斷提升黨務公開的實際成效。

（四）抓建設，強化工作責任意識

黨建信息化僅僅是一種工作手段，信息化工作全過程和最終效果，是靠人去實現(xiàn)的，因此，我們把工作重心放在抓好信息員隊伍整體素質(zhì)提高上，放在工作落實上，放在工作責任措施上，并經(jīng)常進行計算機操作技能培訓，努力打造一支精通黨務工作、政治素質(zhì)強、工作認真負責的信息員骨干隊伍，為現(xiàn)在也為今后黨建信息化工作的開展，打好扎實基礎。

五、運用信息技術開展黨建工作的初步成效

（一）公司網(wǎng)站的建立，為區(qū)域黨建工作提供了一個嶄新平臺

以公司網(wǎng)站為載體，開展黨建工作，充分發(fā)揮網(wǎng)站高效、迅捷和交互的優(yōu)勢，黨支部進行黨務公開，黨費的收繳，入黨積極分子的確認，黨員發(fā)展計劃，黨支部有關決議等事務性工作，為黨員提供了解支部工作動態(tài)的窗口，為黨員提供了參與支部活動的空間。提高了支部工作效率和工作效能。

公司網(wǎng)站的建立，也為各支部搭建了溝通、聯(lián)系的橋梁，為黨員們提供一個了解黨建信息、溝通思想、接受意見、傳授黨務知識，指導黨建工作的窗口。解決了許多地處市區(qū)邊緣區(qū)域支部聯(lián)系不便的麻煩。過去公司黨委對各黨支部、黨員了解情況受到地域限制不夠全面和及時，掌握動態(tài)不夠及時，信息傳遞不夠到位，即便是現(xiàn)場辦公也不可能解決一些急待解決的問題，現(xiàn)在已經(jīng)得到有效解決。這就為常態(tài)管理、有效管理提供了時空上的保障。

（二）著力構(gòu)筑有效的信息化建設框架，初步形成信息應用集成平臺

通過幾年的探索和實踐我們通過自主研發(fā)、合作開發(fā)已經(jīng)完成和即將完成的軟件子系統(tǒng)有：①區(qū)域黨支部、工作站對托養(yǎng)托管人員的身份識別、檢索的Ic卡系統(tǒng)；②費用報銷寫實、審核、制單系統(tǒng)；③公司人員勞動工資發(fā)放系統(tǒng)；④勞務派遣人員信息管理系統(tǒng)；⑤退休職工檔案簡歷查詢、閱覽系統(tǒng)等確保各類信息技術的有效應用和信息系統(tǒng)間的充分集成。

（三）充分利用信息庫資源，不斷拓展信息化管理空間

XX年公司信息化工作的目標是將退休職工檔案簡歷制作成電子檔案，具體就是將退休職工檔案中的基本信息，用手工將其摘抄并濃縮成紙張的簡表，做到一人一表，然后將紙張的檔案簡表內(nèi)容輸入進已經(jīng)開發(fā)的軟件信息系統(tǒng)，形成由紙質(zhì)的“退休職工簡歷檔案”生成為《退休職工信息系統(tǒng)》中的“電子袖珍簡歷檔案”，也就是說10多萬名退休職工簡歷檔案濃縮成一個僅幾百兆的電子文檔，拷貝在小小的優(yōu)盤中，可便捷地隨身攜帶并在任何一臺電腦中顯現(xiàn)，以達到在幾秒鐘時間內(nèi)快速從10多萬名退休職工信息中篩選并檢索出某一個具體人的信息，并馬上可以將這個人的檔案簡歷信息進行瀏覽、編輯和打印。解決了以前工作人員要從分散在不同地方保管的10多萬人檔案袋中調(diào)閱某個人檔案時在時空上的各種不便。

六、運用信息技術開展黨建工作的進一步思考

（一）黨建工作信息化遇到的瓶頸問題

一是各支部在電子臺賬寫實、更新和上傳等工作上尚有不平衡現(xiàn)象。究其原因，主要基于信息化意識、態(tài)度和操作技能的差距。

二是由于人力公司離崗黨員大多是困難弱勢群體，家庭經(jīng)濟狀況不太富裕，許多黨員不具備電腦終端設備，或上網(wǎng)條件，因此有些黨組織活動就有可能會受到限制。

（二）理清工作思路，尋找解決的方法與對策

針對黨建信息化建設中存在的問題，筆者認為：全面推進黨建工作信息化的有效開展，需要著重把握好以下幾個方面。

1、以網(wǎng)站為載體，擴大黨建工作信息化輻射面

以公司網(wǎng)站作為黨組織與黨員之間、與群眾之間聯(lián)系溝通的空間橋梁。發(fā)揮信息互通、優(yōu)勢互補，資源互享，工作互融，建設互促的網(wǎng)絡體系。以電子臺帳模式為基礎，將進一步探索由電子臺帳管理向電子黨務、政務過渡的新機制。運用公司網(wǎng)站平臺，探索性地開辟一些日常工作的上傳下達、審核批轉(zhuǎn)、報名登記等功能的政務辦理渠道，實施網(wǎng)上辦理政務。使網(wǎng)站真正成為：指導工作、思想交流和凝聚服務的平臺。

2、整合信息技術資源，實現(xiàn)黨建工作信息化條件上的“全覆蓋”

加大區(qū)域黨支部電子臺賬基礎工作力度，把電子臺賬工作納入對支部、支委班子工作考核內(nèi)容之一，提高支部電子臺賬上傳率，實現(xiàn)黨建工作電子臺賬“全覆蓋”。

3、建立長效機制、確保黨建信息化工作有效開展

為了使黨建信息化工作做到常態(tài)運作、常態(tài)管理,有必要建立相應的制度和運行機制及考核辦法。

（1）建立一支信息員隊伍

根據(jù)黨建日常工作需要，建立考核機制、培訓機制和獎勵機制，確保黨建信息化工作正常開展。

（2）建立安全保障機制

要嚴格按照黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等方面的要求或需要，由公司有關部門直接管理，確保黨建信息化工作的政治性、組織性、嚴肅性和安全性。

（3）建立提供技術服務機制

在實際工作過程中遇到的技術、使用、維護等問題以制度化形式，加以保證落實，以確保工作的正常運轉(zhuǎn)。

4、完善黨務電子應用一體化，加快信息應用功能的開發(fā)

黨建信息化是促進黨建工作的重要途徑已成為普遍共識，信息技術已成為公司深化信息工作的最主要手段，公司信息化水平已成為公司總體評價的重要組成部分和重要標志。因此，公司信息化建設既是戰(zhàn)略性任務，更是公司經(jīng)常性的工作，應當納入公司總體建設計劃。

從目前探索和實踐情況來看，黨建信息化工作的開展還不夠有力度，各方面也不夠完善，在應用效果上也有待提高，因此，要進一步強化黨建信息化功能的開發(fā)和應用，借助市委黨建網(wǎng)、集團黨建網(wǎng)的黨建信息力量優(yōu)勢和相關網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，完善黨務、政務信息應用一體化，不斷拓展黨建信息化工作渠道和實際應用功能，使創(chuàng)新黨建工作取得更大的成果。

第二篇：信息化建設實踐與探索

信息化建設實踐與探索

中國電力財務有限公司

隨著現(xiàn)代金融行業(yè)的高速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為金融企業(yè)管理運營水平的重要標志和提升核心競爭力的重要手段。作為我國金融行業(yè)不可或缺的重要組成部分，集團財務公司通過信息化建設，有力的推動了公司管理運營、資金管理、客戶服務等各方面水平的提升。在未來一段時期內(nèi)，信息化也必將成為財務公司戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容。

中國電力財務有限公司（以下簡稱“中國電財”或“公司”）是經(jīng)中國人民銀行批準、由中國電力信托投資有限公司改組成立的非銀行金融機構(gòu)，由國家電網(wǎng)公司控股，注冊資本金50億元，目前擁有東北、西北、華中、華東、華北5家區(qū)域分公司和20家省級業(yè)務部，員工800余人,經(jīng)營范圍涵蓋資金結(jié)算、存款、貸款、融資租賃、票據(jù)、貼現(xiàn)、債券承銷、證券投資以及財務顧問等。中國電財自成立以來，一直高度重視公司的信息化建設，并始終將信息化納入公司總體戰(zhàn)略發(fā)展布局之中。經(jīng)過多年信息化建設的實踐，中國電財建設完成了覆蓋全公司的一體化企業(yè)級信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了業(yè)務與信息化的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展，主要情況介紹如下。

一、中國電財信息化總體情況

經(jīng)過多年發(fā)展，中國電財信息化已經(jīng)滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，形成了“以一體化平臺為基礎，以應用系統(tǒng)為核心，以保障體系為支撐”的SG186企業(yè)信息化體系。其總體內(nèi)容主要包括一體化平臺、業(yè)務應用及信息化保障體系：一體化平臺就是建成“縱向貫通、橫向集成”的一體化企業(yè)級信息集成平臺，實現(xiàn)公司上下信息暢通和數(shù)據(jù)共享；業(yè)務應用就是建成適應公司管理需求的業(yè)務運營、客戶服務、財務管理、協(xié)同辦公、人力資源、綜合管理等六大業(yè)務應用，提高公司各項業(yè)務的管理能力；信息化保障體系就是建立健全信息安全、信息管控等六個信息化保障體系，推動信息化健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

在一體化信息平臺方面，信息網(wǎng)絡形成了公司光纖專線和備份鏈路的廣域?qū)＞W(wǎng)，規(guī)范和統(tǒng)一了網(wǎng)絡出口和網(wǎng)絡安全管理，實現(xiàn)了公司總部、25家分支機構(gòu)以及集團成員單位的網(wǎng)絡互連。按照國家A級機房標準建設了生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心和測試培訓中心，使得業(yè)務數(shù)據(jù)能進行充分共享和安全管理。按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，完成了“兩地三中心”數(shù)據(jù)級容災。完成了數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的安裝部署，實現(xiàn)與國網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)級聯(lián)。全面實公司核心業(yè)務系統(tǒng)的一體化應用集成，實現(xiàn)了業(yè)務間流程協(xié)同作業(yè)，人力資源系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了門戶級集成。按照國家電網(wǎng)公司的典型設計建設了企業(yè)門戶，實現(xiàn)了分公司虛擬門戶、即時通訊系統(tǒng)的有效集成，實現(xiàn)了審計系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站等多種應用系統(tǒng)集成和單點登陸。

在業(yè)務應用系統(tǒng)建設方面,中國電財按照“業(yè)務應用一體化、應用部署集中化”的技術策略，實現(xiàn)核心業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、應用大集中和綜合管理系統(tǒng)的部署大集中。核心業(yè)務系統(tǒng)是支撐公司業(yè)務經(jīng)營和管理的生產(chǎn)系統(tǒng)，覆蓋中國電財25家分支機構(gòu)，涵蓋了業(yè)務運營、客戶服務以及財務管理三大應用，實現(xiàn)了公司業(yè)務“在線運營、在線管理、在線監(jiān)控”的目標，全年通過系統(tǒng)處理集團資金結(jié)算量超過10萬億元。推進資金結(jié)算系統(tǒng)建設，構(gòu)建企業(yè)集團到14家商業(yè)銀行的統(tǒng)一資金結(jié)算通道，搭建了集團統(tǒng)一高效的“資金池”，有力支撐集團的資金集中化管理與集團化運作。按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，積極推進ERP系統(tǒng)實施，在國網(wǎng)金融平臺首家完成試點上線及單軌驗收，順利完成項目實施和人資、財務兩個專業(yè)基礎應用，實現(xiàn)SAP與核心業(yè)務系統(tǒng)、財務管控系統(tǒng)應用集成，初步實現(xiàn)“人財一體化”和“業(yè)財一體化”。積極推進協(xié)同辦公系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、紀檢監(jiān)察管理、企業(yè)年金管理系統(tǒng)的推廣實施，成為國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)的首批試點或推廣應用單位。

在信息保障體系方面，中國電財針對不同的體系制定了不同的建設方針和原則，并進行了科學的整合。在制定完成中國電財“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃并首批通過國家電網(wǎng)公司組織的示范評審，明確了“十二五”期間全面建設中國電財SG-ERP的工作目標與發(fā)展思路。建立了符合ISO20000國際運維標準、覆蓋全公司范圍的“兩級三線”信息運維體系，有力保障了信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行?；诮鹑谛袠I(yè)特征和中國電財信息化的發(fā)展歷程，確定了“以統(tǒng)一管理為龍頭，集中建設與優(yōu)質(zhì)服務為兩翼”的信息化管理管控模式。遵循“立足財務公司特征、遵循國網(wǎng)相關要求、借鑒商業(yè)銀行標準”的建設原則，按照定時間、定人員、定方案、定措施的“四定”工作方法，開展信息化評價考核體系建設。按照“從項目中來，到項目中去”的原則，著力解決信息化項目中的關鍵技術、難點技術和重大問題，依賴有效的管理機制、人才組織和資金資源保障進行技術研究的構(gòu)建。按照“集中統(tǒng)一領導、把握關鍵技術、發(fā)動業(yè)務部門、培養(yǎng)運維團隊”的策略，構(gòu)建信息化人才隊伍，形成了層次鮮明、科學合理的人才隊伍體系。

經(jīng)過多年發(fā)展，中國電財信息化工作得到了國資委、國家電網(wǎng)公司、銀監(jiān)會、財務公司協(xié)會等上級單位的高度肯定與認可，先后榮獲“國家電網(wǎng)公司信息化SG186工程建設示范單位”，“國資委央企首批信息化示范工程”、國家電網(wǎng)公司科技進步特等獎、一等獎及二等獎、第十五屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎等榮譽，連續(xù)4年榮獲國家電網(wǎng)公司信息化工作先進單位稱號。初步建立了一套“安全穩(wěn)定、架構(gòu)合理、功能完備、標準規(guī)范”的一體化企業(yè)級信息系統(tǒng)，有力支撐了集團資金管理與財務公司經(jīng)營管理的各項工作。

二、推動信息化與業(yè)務深度融合，支撐財務公司創(chuàng)新發(fā)展

作為國家電網(wǎng)公司的直屬金融機構(gòu)，中國電財具有獨特的內(nèi)外部環(huán)境。從外部環(huán)境來看，黨的十七大提出要實現(xiàn)工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，“兩化融合”在金融行業(yè)的具體體現(xiàn)，就是要實現(xiàn)業(yè)務與信息化的融合發(fā)展。中國電財?shù)臉I(yè)務運營具有典型的金融行業(yè)特征，業(yè)務主要圍繞結(jié)算、信貸和中間業(yè)務開展，服務對象限于國家電網(wǎng)公司及成員單位。同時作為集團的直屬單位，在內(nèi)部管理、組織人事、行政和審計等方面，要遵循和執(zhí)行集團統(tǒng)一的管理要求。從內(nèi)部環(huán)境來看，中國電財通過公司總部、分公司和省級業(yè)務部三級機構(gòu)，直接服務于國家電網(wǎng)公司總部及網(wǎng)省公司，向電網(wǎng)企業(yè)提供資金結(jié)算、信貸，財務顧問等金融服務，形成了國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一的資金管理平臺，有力的提高了國家電網(wǎng)公司的整體效益和資金管理效率。作為財務公司，中國電財要適應符合行業(yè)監(jiān)管的信息化要求，同時與多家商業(yè)銀行建立合作關系，為國家電網(wǎng)公司提供融資和資金管理支持，支持電網(wǎng)建設，成為連接集團和銀行的紐帶和橋梁。

面臨內(nèi)外部環(huán)境要求，在公司信息化建設初期，中國電財按照國網(wǎng)公司信息化SG186工程總體要求，結(jié)合公司金融行業(yè)特征，提出了“以一體化平臺為基礎，以應用系統(tǒng)為核心，以六大信息保障體系為支撐”的SG186企業(yè)信息化體系，明確了信息化發(fā)展思路：一是按照“業(yè)務應用一體化、應用部署集中化”的架構(gòu)策略，自主建設應用系統(tǒng)；二是在信息安全的前提下，推進基礎設施建設，保障公司總部大集中模式的實現(xiàn)，支撐日常業(yè)務的有序開展；三是信息化建設與服務并重，通過集中建設、分級服務的模式，實現(xiàn)集約化管理下的高水平的客戶服務。

中國電財在國家電網(wǎng)公司信息化SG186工程總體技術框架下，采取自主建設與達標貫標兩條路線并行的技術策略，最終要建設一個既符合集團統(tǒng)一要求又有財務公司自身特色的信息系統(tǒng)?；仡櫺畔⒒ㄔO發(fā)展過程，主要分為“支撐、協(xié)同、融合”三個階段。

（一）基礎環(huán)境建設階段，實現(xiàn)信息化對業(yè)務的“支撐”

以業(yè)務數(shù)據(jù)大集中和信息網(wǎng)絡全面覆蓋為標志，實現(xiàn)信息化對業(yè)務的支撐。在信息化建設初期，由于未建立起有效的需求管理機制，且各部門和分支機構(gòu)對業(yè)務系統(tǒng)建設需求把握不足和配合不夠，主要以信息部門為主推動信息化建設。信息部門通過主動加強與業(yè)務部門的溝通協(xié)調(diào)，提高項目開發(fā)效率，加大信息化建設宣傳力度，積極推動系統(tǒng)建設工作，取得以下成果。

業(yè)務系統(tǒng)建設方面，中國電財主要開展了業(yè)務運營系統(tǒng)的建設工作。業(yè)務運營系統(tǒng)（CPFBOS）是中國電財信息化應用系統(tǒng)建設中的核心重點內(nèi)容，主要依據(jù)金融行業(yè)特征，借鑒先進金融企業(yè)成果，采取自主建設的方式，以滿足公司業(yè)務需求。核心業(yè)務系統(tǒng)的建設目標可概括為“建設四個平臺，體現(xiàn)四個原則，實現(xiàn)三個在線”。四個平臺即支撐核心業(yè)務數(shù)據(jù)中心的基礎信息平臺、運營客戶服務系統(tǒng)的客戶服務平臺、進行統(tǒng)一業(yè)務管理的業(yè)務運營平臺和進行業(yè)務分析和決策支持的管理決策平臺。2006年，中國電財自主建設了業(yè)務運營系統(tǒng)項目一期工程，信息化對業(yè)務的推動作用逐步顯現(xiàn)。2007年，核心業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)全部機構(gòu)應用大集中和數(shù)據(jù)大集中，實現(xiàn)了從“應用大集中”到“當日日結(jié)”到“跨機構(gòu)業(yè)務”的三大步跨越，以“數(shù)據(jù)大集中”為模式的系統(tǒng)建設取得重要進展。信息基礎設施方面，2005年，建立了覆蓋全公司的廣域網(wǎng)絡，實現(xiàn)了公司總部與所有分支機構(gòu)網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，公司集中式數(shù)據(jù)中心初具規(guī)模，基本形成公司“互連互通、分級管理、統(tǒng)一出口、安全可靠”基礎網(wǎng)絡平臺，構(gòu)建了堅實的信息化基礎環(huán)境。

（二）業(yè)務環(huán)境建設階段，實現(xiàn)業(yè)務與信息化的“協(xié)同”

以國家電網(wǎng)公司信息化SG186工程為指引，實現(xiàn)業(yè)務與信息化的協(xié)同。隨著信息化建設的深入推進，公司上下對信息化工作在思想觀念和工作態(tài)度上取得了一致、企業(yè)內(nèi)部形成了較好的信息化建設氛圍，業(yè)務需求管理機制不斷完善，信息化建設從以支撐業(yè)務運營向整合業(yè)務渠道轉(zhuǎn)變，信息部門與業(yè)務部門各司其職，共同推動，將公司信息化建設同各部門、各單位的實際應用緊密結(jié)合，充分調(diào)動各方的積極性與創(chuàng)造性，形成推動信息化建設的強大合力，不斷推動信息化建設向前發(fā)展。

在一體化平臺方面，公司信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換、應用集成全面實現(xiàn)，企業(yè)門戶投入試運行。在應用系統(tǒng)方面，不斷提升和優(yōu)化業(yè)務運營系統(tǒng)，深入開展技術架構(gòu)優(yōu)化工作，搭建了基于企業(yè)服務總線（ESB）的SOA系統(tǒng)架構(gòu)，增強了對業(yè)務拓展、客戶差異化服務等需求的支持能力；以需求管理辦法為抓手，建立業(yè)務需求窗口期、業(yè)務需求評審會等工作機制，提升需求管理水平。推進資金結(jié)算系統(tǒng)并納入國家電網(wǎng)公司財務信息化建設環(huán)節(jié)，成為國家電網(wǎng)公司資金集中管理的重要組成部分。完成協(xié)同辦公、企業(yè)門戶、人力資源、審計管理、紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)的上線應用，實現(xiàn)了信息化對公司各類綜合業(yè)務的全覆蓋。在保障體系方面，信息化管控體系得到加強，監(jiān)控中心三期完成，完成運維體系詳細設計，建立了過渡期業(yè)務系統(tǒng)運維模式；信息安防體系、技術研究、人才隊伍、評價研究體系基本建成，標準規(guī)范體系得到全面加強。在國家電網(wǎng)公司首批通過信息化SG186示范單位測評并通過竣工驗收。

（三）信息全面整合階段，實現(xiàn)業(yè)務與信息化的“融合”

以企業(yè)信息架構(gòu)管控為抓手，實現(xiàn)業(yè)務與信息化的融合。經(jīng)過多年建設，中國電財信息化實現(xiàn)了重要核心業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)上線，但原有信息化建設管理方式缺乏統(tǒng)一企業(yè)架構(gòu)約束，尤其是涉及到跨專業(yè)、跨部門、跨機構(gòu)的業(yè)務需求，容易出現(xiàn)“局部功能最優(yōu)，整體效率下降”的情況，導致需求不穩(wěn)定、系統(tǒng)功能重復開發(fā)等情況。為解決這一問題，中國電財大力推進信息化建設管理模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從項目管理向架構(gòu)管控與項目群管理轉(zhuǎn)變，主要做法如下。

堅持架構(gòu)引領。結(jié)合國家電網(wǎng)公司架構(gòu)管控要求，有效融合公司發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進公司企業(yè)級流程架構(gòu)設計。構(gòu)建全面和完整的企業(yè)級架構(gòu)藍圖，形成以統(tǒng)一企業(yè)架構(gòu)為依據(jù)、以項目可研為前提、以項目儲備為基礎的信息化建設管控體系，抓住項目可研、概要設計與架構(gòu)遵從測試“三個關鍵點”，確保信息化項目對整體架構(gòu)的遵從，從全局高度實現(xiàn)對信息化企業(yè)架構(gòu)的管控。實現(xiàn)業(yè)務驅(qū)動。經(jīng)過多年信息化實踐，業(yè)務部門積累了一定的項目管理實踐基礎，具備了實現(xiàn)專業(yè)歸口項目管理的條件。以業(yè)務為主導，建立以業(yè)務部門為主導的項目管理方式，發(fā)揮業(yè)務部門在專業(yè)和資源上的優(yōu)勢，實現(xiàn)具體項目管理工作從信息部門主導向業(yè)務部門主導轉(zhuǎn)變。確保技術支撐。信息技術部門進一步加強信息化項目群管理，確保各信息化項目有效服務公司戰(zhàn)略發(fā)展目標，充分運用架構(gòu)管控手段，確保各項目推進方向與公司戰(zhàn)略發(fā)展目標保持一致，確保項目群各項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，對整體資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)，確保各信息化項目關鍵路徑的有序銜接與高度協(xié)同，確保信息系統(tǒng)之間接口標準的規(guī)范統(tǒng)一與高效集成。

三、信息化建設經(jīng)驗與體會

信息化本質(zhì)上是管理變革，而信息化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，只要企業(yè)領導層高度重視，把握正確的方向和定位，采用科學有效的工作方法，就能確保信息化取得成效，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)提供有力支撐。

一是是明確方向定位。堅持信息化服務企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中國電財信息化始終堅持圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，不斷適應公司各階段戰(zhàn)略目標，提出各階段信息化建設規(guī)劃并不斷進行滾動修訂。滿足行業(yè)監(jiān)管標準。高度重視信息系統(tǒng)風險，對照銀監(jiān)會《企業(yè)集團財務公司風險評價和分類監(jiān)管指引》要求，開展信息系統(tǒng)評價，公司將信息系統(tǒng)風險納入公司經(jīng)營風險統(tǒng)一管理；落實銀監(jiān)會《銀行業(yè)重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件應急管理規(guī)范》要求，完善公司信息系統(tǒng)應急預案并定期組織演練；按照銀監(jiān)會《電子銀行業(yè)務管理辦法》和《電子銀行安全評估指引》要求，聘請國家安全權(quán)威認證機構(gòu)對公司客戶服務系統(tǒng)進行安全評測認證。滿足集團主管標準。深入開展信息化SG186工程建設，與國家電網(wǎng)公司信息化建設步伐保持一致并達到先進行列；貫徹落實國家電網(wǎng)公司信息化管理標準和技術標準，達標貫標。

二是掌握科學的工作方式方法。系統(tǒng)建設與安全運維并重。系統(tǒng)建設與安全運維并重是指信息安全理念貫徹落實到信息化建設的各個階段，各個環(huán)節(jié)，全過程；系統(tǒng)建設與安全運維并重，特別是數(shù)據(jù)大集中，集中了數(shù)據(jù)，也集中和放大力風險，所以在系統(tǒng)建設和安全運行發(fā)生沖突時，要確保安全第一；信息安全的關鍵在預防，要做好安全規(guī)劃和有效的防范計劃；做好應急預案，組織演練是應對信息安全事件的重要措施。學習借鑒成功經(jīng)驗。核心業(yè)務應用系統(tǒng)建設借鑒商業(yè)銀行和同行成功經(jīng)驗，發(fā)揮專業(yè)咨詢公司的技術優(yōu)勢，包括借鑒銀行體系架購和系統(tǒng)設計思想；引入專業(yè)咨詢機構(gòu)，業(yè)務系統(tǒng)需求分析引入畢博咨詢，業(yè)務系統(tǒng)項目監(jiān)理所引入IBM公司；在業(yè)務系統(tǒng)項目建設前，走訪中石油、中石化、華能等財務公司，學習借鑒成功經(jīng)驗。遵循客觀規(guī)律、探索科學有效方法。在信息化建設過程中尊重規(guī)律，不斷探索科學有效的工作方法，包括遵循軟件開發(fā)的一般規(guī)律（需求－設計－開發(fā)－測試－試運行－驗收－推廣應用－評估－效益分析－持續(xù)優(yōu)化）；在系統(tǒng)建設過程中積極探索有效方法，如引入高水平監(jiān)理，實施項目質(zhì)量和過程控制；組織開展安全測評和認證，提升系統(tǒng)品質(zhì)和客戶信任度；關鍵階段組織集中攻堅，短期內(nèi)度過問題井噴期等。三是信息化須具備良好的外部環(huán)境。領導高度重視。信息化建設成功的關鍵要素是領導重視、業(yè)務配合、認識到位、方法科學、組織有序。沒有領導層的重視，就無法保障信息化建設的人財物資源，信息化建設只能是一紙空談，沒有廣泛的員工參與，就無法保障信息化建設落到實處。業(yè)務流程規(guī)范。規(guī)范化是信息化的前提，企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務和信息化是一個有機的整體，業(yè)務模式?jīng)Q定信息系統(tǒng)的架構(gòu)，只有規(guī)范、統(tǒng)一的業(yè)務流程才能轉(zhuǎn)變穩(wěn)定系統(tǒng)需求、系統(tǒng)功能，信息化才能推動業(yè)務管理跨越式發(fā)展。推進管理變革。信息化推廣應用是一個變革的過程，但實施變革過程中會有一定時期的動蕩過程。特別是大型應用系統(tǒng)上線前，都應該進行主動的變革管理，同時，信息技術部門應該積極改善和優(yōu)化系統(tǒng)，各業(yè)務管理部門要加強引導、正確認識、主動適應。

第三篇：秦都區(qū)社區(qū)黨建工作探索與實踐

依托黨建 構(gòu)筑和諧

——秦都區(qū)社區(qū)黨建工作探索與實踐

社區(qū)是社會的基本單元，沒有和諧的社區(qū)，就沒有和諧的社會。怎樣抓好和諧社區(qū)建設，是秦都區(qū)近年來一直在研究的課題。經(jīng)過積極探索研究，不斷創(chuàng)新、總結(jié)，秦都區(qū)走出了一條“依托黨建抓服務，通過服務促和諧”的社區(qū)建設之路。

一、加強組織建設，奠定和諧基礎

打鐵先須自身硬。秦都區(qū)在社區(qū)建設過程中，一直著力在社區(qū)組織體系建設、干部隊伍建設和基礎設施建設上下功夫，“內(nèi)煉”社區(qū)組織建設硬功，為和諧社區(qū)建設奠定了堅實基礎。

1、加強組織體系建設，構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底”的基層黨組織架構(gòu)，擴大黨建工作覆蓋面。一是改進黨組織設置。針對居民區(qū)黨支部與居委會關系不夠順的問題，秦都區(qū)在2001年結(jié)合全區(qū)街道設置調(diào)整，同步建立社區(qū)黨組織，理順了區(qū)、街道和社區(qū)的三級黨組織關系。二是創(chuàng)新社區(qū)黨組織形式。秦都區(qū)突破傳統(tǒng)的組織設置觀念，先后在社區(qū)建立新的黨組織形式——樓棟黨支部109個，使黨員先進性進了樓棟，使無職黨員在樓棟黨支部的組織下找到了奉獻社區(qū)、發(fā)揮先鋒作用的舞臺。三是靈活社區(qū)黨組織管理。通過實行

全社區(qū)干部工作目標承諾制，推行社區(qū)事務公開制，強化社區(qū)干部考核監(jiān)督，進一步激發(fā)了社區(qū)干部隊伍工作熱情，進而建立起了一支能夠始終將和諧社區(qū)建設落實在行動上、展現(xiàn)在服務里的社區(qū)黨員干部隊伍，為和諧社區(qū)建設提供了堅強的組織保障。

3、加強組織陣地建設，打造“設施標準化、服務正?；钡纳鐓^(qū)組織活動場所，保障黨建工作有效開展。秦都區(qū)按照“面積適用、標識統(tǒng)一、設施齊全、制度健全、功能完善”的原則，采取“相關單位騰讓、原有場所改建、依托項目新建”等形式，有效地解決社區(qū)組織活動場所問題。通過協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和居民小區(qū)為22個社區(qū)建起了面積充足的文化活動廣場，下?lián)茳h費為社區(qū)配備“兩機一柜”等電教器材，連續(xù)兩年在財政預算中列出?？?0萬元，專門為社區(qū)配備微機、電話等辦公設備，增強了社區(qū)服務居民群眾的功能，提升了社區(qū)黨建工作水平。

二、開展共駐共建，營造和諧氛圍

和諧社區(qū)建設，離不開社區(qū)組織建設，更離不開轄區(qū)單位與廣大居民群眾的廣泛參與和支持。

為了發(fā)揮分布在社區(qū)中的不同行政體系、不同級別間黨組織的資源優(yōu)勢，秦都區(qū)創(chuàng)新形式，在社區(qū)黨組織中開展以“黨的建設聯(lián)抓、服務群眾聯(lián)手、社區(qū)設施聯(lián)建、共筑和諧社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)一共”活動，解決社區(qū)黨建工作

其中，西蘭路街道的“社區(qū)論壇”經(jīng)驗還被拍攝成專題片《我們的論壇》在中組部《社區(qū)黨建》刊發(fā)，全國發(fā)行。

3、“黨員議事會”——使居民、小區(qū)物業(yè)和業(yè)主委員會有了溝通平臺。為了切實解決社區(qū)居民、物業(yè)和業(yè)主委員會之間存在的突出問題，秦都區(qū)經(jīng)過多方調(diào)研后，在社區(qū)成立了以居民群眾、小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會三方黨員代表為主要成員的社區(qū)“黨員議事會”，為解決三方矛盾和小區(qū)居民群眾關心的熱難點問題提供了溝通議事平臺，推動了小區(qū)事務民主化。

三、創(chuàng)新活動載體，激發(fā)和諧活力

豐富多彩的活動是社區(qū)黨建工作創(chuàng)新的主要形式，更是激發(fā)創(chuàng)建和諧社區(qū)活力的重要手段。在創(chuàng)新載體上，秦都區(qū)堅持貼近民心、貼近居民生活、貼近社區(qū)實際問題，堅持充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用，著力從解決好涉及群眾切身利益和身心健康的每一件小事入手，創(chuàng)新活動載體。

１、組建便民服務站和志愿都服務隊，廣泛深入地開展社區(qū)便民服務。秦都區(qū)在31個社區(qū)都組建便民服務站，并設立各類便民服務網(wǎng)點125個，還印制大量的各類便民服務卡為居民發(fā)放。轄區(qū)渭陽西路街道七里鋪社區(qū)成立的家政服務站，還與西蘭路街道沈家社區(qū)、水廠路社區(qū)家政服務站實行“網(wǎng)絡化”經(jīng)營，安置下崗職工、為群眾上門解決疑難問題。同時，在社區(qū)組建以轄區(qū)單位黨員和社區(qū)黨員為主要成員的

民事調(diào)解、志愿服務等公益性崗位，社區(qū)駐地單位和居民都是當然的參與者，且其參與社區(qū)事務率越來越高，參與勁頭也越來越大，和諧社區(qū)建設成果日益豐碩，也得到了上級認可。截止目前，秦都區(qū)先后有渭陽西路街道被評為“全國和諧社區(qū)建設示范街道”，吳家堡街道勤儉路社區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”，西蘭路街道建設路社區(qū)黨支部被省委組織部評為“先進基層黨組織”，渭陽西路街道中華社區(qū)、古渡街道珠泉社區(qū)被省委組織部確定為“社區(qū)黨建示范點”。（中共咸陽市秦都區(qū)委組織部 張啟勝 杜相衛(wèi)）

第四篇：高等院校黨建工作的探索與實踐

探索黨的建設規(guī)律、拓寬黨的工作渠道，著力構(gòu)建黨建工作新格局

——高等院校黨建工作的探索與實踐

隨著高校規(guī)模的快速發(fā)展，高等教育進入大眾化。做好高等院校黨建工作顯得尤為重要。

高等院校要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強和推進領導班子建設，黨的基層組織建設和學生黨員隊伍建設，扎實推進黨建各項工作。

一、要從常規(guī)工作入手，緊緊把握黨建工作主線，注重成效、狠抓落實。

（一）明確一個目標，加強組織建設，強化黨總支在黨建工作中的核心作用

高等院校要以 “加強組織建設，強化黨總支的黨建工作核心作用” 為工作目標，并根據(jù)院校的實際情況探索教工及學生黨支部的設置形式，進一步加強黨支部的規(guī)范化建設。在完善教職工黨支部工作機制的基礎之上，按照年級設置學生黨支部，從而使學生黨支部建設更有序地納入到黨總支垂直管理體系當中。實現(xiàn)低年級有黨員，高年級有黨支部的目標，使學生黨建工作穩(wěn)步推進。

與此同時，各高校要按照黨的十七大精神、中央16號文件的各項要求統(tǒng)籌黨建工作，充分發(fā)揮各級黨總支的核心作用。各級黨總支要有明確的工作思路、目標和措施。此外，黨總支要格外注重領導班子的作風建設，認真實施黨風廉政建設責任制，建立對黨建工作人、財、物等各方面的管理制度，并建立相應的監(jiān)督、制約機制，如 “考勤制度”、“值班制度”、“接待日制度”等等。同時，各級黨總支要以強烈的事業(yè)心和責任感投入到黨建各項工作當中，以身作則、勤政廉政，激發(fā)和帶動廣大教職工和學生黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進高校各方面黨建工作平穩(wěn)高效的運行，工作實效得到顯著增強。

（二）做細六項工作，增強責任意識，切實把發(fā)展好、培養(yǎng)好、管理好每一位黨員作為工作的重中之重

1、嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量關，態(tài)度嚴謹、流程嚴密

各高校應在改進黨員發(fā)展方法、改正以往工作不足的基礎之上，堅決貫徹《關于進一步做好學生黨員發(fā)展工作的意見》要求，按照“嚴格標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針和“堅持個別吸收、成熟一個、發(fā)展一個”的工作原則嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量關，從源頭上確保黨員發(fā)展工作的嚴肅性、嚴密性和嚴格性。

2、黨員教育管理堅持把握主線，注重教育實效

高等院校應進一步加強了對黨員教育工作的規(guī)范化管理。堅持《黨章》學習教育，堅持黨員管理有規(guī)劃、有程序。應具體體現(xiàn)在：落實民主生活會制度，認真開展批評與自我批評；嚴格按照步驟，開展民主評議黨員活動；加強對流動黨員的管理等。在黨員作風管理方面，高等院校應始終抓好三個結(jié)合：一是要與學習貫徹十七大和十七屆三中全會精神相結(jié)合，二是要與以“團結(jié)和諧干在實處、科學發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的主題實踐活動相結(jié)合，三是要與各黨總支綜合考評結(jié)合起來，以加強作風建設進一步推動各項工作任務的落實。

此外，高等院校還應適時開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮先鋒模范作用。其一，積極組織黨員開展“先鋒示范”活動，按比例評選出先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員并給于相應的獎勵。其二，開展多種形式的黨內(nèi)主題活動，并按計劃認真組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，及時按照上級黨委的指示和決定，對廣大師生進行愛國主義、集體主義和社會主義思想教育。其三，履行黨員義務，發(fā)揮先鋒模范作用。注意引導廣大師生堅持正確的政治方向，正確處理好學習和成長、集體和個人、名利和貢獻之間的關系。

3、切實加強學院黨課建設，端正入黨動機

高校黨委應每月組織召開會議，宣讀組織文件，對存在的問題進行討論，表決。同時，根據(jù)高等院校的學生工作特色加強黨校建設，在學校黨委的統(tǒng)籌安排下，認真組織黨員參加黨課學習，觀看學習資料，促使學生們不僅行動上要求入黨，而且切實保證思想上積極進步，端正學生的入黨動機，培養(yǎng)優(yōu)秀學生的高尚道德情操，從思想上武裝他們的頭腦。

二、黨建工作存在的問題和面臨的困難

（一）存在的問題

高等院校的黨建工作處在一個承前啟后、改革拓新、理順交接、鞏固提高的關鍵時期。高等院校的黨建工作在取得新成績和新突破的同時，也存在著一些不足和問題。

1、學生黨員的發(fā)展比例尚且較低，領導重視還有待于進一步加強

目前，高等院校的學生黨員僅占學生總數(shù)的5.71%，學生黨員的發(fā)展比例較低。在日后對入黨積極分子加強系統(tǒng)培養(yǎng)、樹立標兵典范的同時，還需各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高度重視，從而在黨委的統(tǒng)一領導下，又好又快地推進學生黨員的發(fā)展工作，做到既注重發(fā)展成效，又保證發(fā)展質(zhì)量。

2、學生黨員的發(fā)展程序尚有待進一步規(guī)范，少數(shù)支部發(fā)展黨員存在著“一鍋燴”的現(xiàn)象

高等院校的黨員發(fā)展工作雖然在程序的嚴密性上較以往有了很大提高，但個別院校沒有及時跟上上級黨委的調(diào)整步伐，黨員發(fā)展程序仍存在不夠嚴密的缺陷。比如，有的學校在發(fā)展人員較多的時候，沒有嚴格按照要求采取逐個申請、逐個討論、逐個表決的方式開展工作，而是粗放地采取了“一刀切、一鍋燴”的方式進行發(fā)展，削弱了黨員發(fā)展工作的嚴謹性和嚴肅性。

（二）面臨的困難

目前，高等院校的黨建工作存在問題的同時，也面臨的幾個現(xiàn)實困難。

1、人員工作交接面大，開展工作困難

高等院校的黨建是一個連續(xù)性工作，由于各高校黨委組織部經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)整，所以黨建工作存在著交接工作雜、理順難度大、遺留問題多、前后銜接松的具體困難。

2、學生個性較為突出，集體觀念相對較弱

現(xiàn)代大學生思想活躍、行為獨立性強，更易受到社會上其他各種思潮的影響。同時，學生對政治理論學習的概念性不強、興趣性不高，從而給高等院校的黨建工作造成了相應的客觀困難。

三、高等院校黨建工作的改進措施

目前，高等院校黨建工作存在的問題和面臨的困難，如何解決這些問題和困難成為了個高校黨建工作的重點。

1、嚴格發(fā)展黨員工作步驟

高校黨委要嚴格按照上級黨委的要求，采取 “查源頭、緩發(fā)展、嚴整改”的辦法規(guī)范發(fā)展黨員工作步驟。首先，嚴查入黨積極分子上報的各項材料和獲獎情況，逐一查證、逐一落實，對提供的不實信息在嚴肅批評本人的基礎之上限期整改，逾期不改者取消入黨積極分子資格。其次，通過暫緩發(fā)展個別學院黨員等調(diào)控措施，組織各黨總支認真學習黨建工作的各項規(guī)章制度，從而理順發(fā)展黨員必需的程序。第三，嚴肅整改黨員發(fā)展過程中極個別同志不認真、不負責的不良態(tài)度，堅決落實“成熟一個、發(fā)展一個”的工作原則，杜絕搞形式、走過場。

2、加強制度建設，規(guī)范管理體系

逐步完善黨員發(fā)展工作及考核制度，從人、財、物等各方面將高等院校的黨建工作納入規(guī)范化、制度化的管理體系。

3、打造理論平臺，規(guī)范學習制度

充分依托科學發(fā)展觀理論學習研究會等有力平臺，積極引導廣大學生黨員、學生干部和入黨積極分子加強政治理論學習、積極關心時政要聞切實提高廣大學生政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)，進一步增強黨組織的凝聚力和號召力。

4、重視理論教育，規(guī)范教育內(nèi)容

切實加強形勢政策教育課、黨課培訓等理論學習教育，進一步把貫徹落實科學發(fā)展觀、學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想活動引向深入。以基本道德規(guī)范為基礎，以社會主義榮辱觀為重點，大力開展大學生的人生觀、價值觀教育，加強對學生的社會主義榮辱觀教育與養(yǎng)成教育，營造和建設和諧校園。

總之，高等院校在黨建工作中，應積極改進工作方法，創(chuàng)造性地開展學生黨建工作，及時總結(jié)和推廣在廣大學生中進行黨的基礎知識培訓的經(jīng)驗。進一步按照上級黨委的統(tǒng)一部署，從點滴抓起、從日常入手，用自己的實際行動將各項黨建工作做細做實，努力為培養(yǎng)一支思想過硬、素質(zhì)優(yōu)良、以身作則、作風正派的黨員隊伍而不懈奮斗，為培養(yǎng)青年馬克思主義者做出應有的貢獻。

第五篇：南江縣基層黨建工作的實踐與探索

南江縣基層黨建工作的實踐與探索

中共四川省南江縣委書記青理東

南江縣位于四川東北緣，陜西南側(cè)，轄48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個村、2411個村民小組，幅員3383平方公里，總?cè)丝?3萬?，F(xiàn)有黨員19573名，建有基層黨委62個、黨總支43個、黨支部1059個。近年來，南江縣委緊緊圍繞發(fā)展中心，突出和諧、創(chuàng)新、服務三大主題，創(chuàng)新基層黨建模式，有力的夯實了基層組織，為加快構(gòu)建和諧南江提供了堅強的組織保證。

一、突出和諧主題，建立“擴大黨內(nèi)民主、構(gòu)建黨內(nèi)和諧”新機制

堅持以黨內(nèi)和諧促進社會和諧的思路，圍繞和諧主題，全面推行“擴大黨內(nèi)民主、構(gòu)建黨內(nèi)和諧”十五項制度，著力構(gòu)建基層黨建新機制。

1、突出主體地位，保障黨員權(quán)利。黨員的主體地位既在黨的基層組織活動中體現(xiàn)，更要靠黨的基層組織去落實。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，必須從健全制度，發(fā)展黨內(nèi)基層民主做起。推進黨內(nèi)民主建設，必須夯實基層黨內(nèi)民主這個基礎。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，突出黨員主體地位，切實保障黨員民主權(quán)利。積極采取黨內(nèi)情況通報、黨員民主議事、黨內(nèi)民主評議、黨內(nèi)民主選舉等有效形式，拓展黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，確保了黨員各項權(quán)利的實現(xiàn)。試行縣鄉(xiāng)每年召開一次黨代會制度，認真組織黨代表視察活動，努力提高各級黨組織科學決策水平；完善黨代表結(jié)構(gòu)制度，通過組織推薦、黨員自薦、黨員聯(lián)名推薦和缺額定向增補等方式，從領導干部、專業(yè)技術人員、一線群眾、先進模范等各類黨員中選舉產(chǎn)生黨代表，增強了黨代表結(jié)構(gòu)的科學性、廣泛性、代表性；積極探索和穩(wěn)健推行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部公推直選制度，在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村探索試行黨組織領導班

子成員直選制度。切實加強黨員干部教育培訓，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村黨支部書記、村主任進行一次集中培訓，大力實施“一村一大學生計劃”，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，切實增強了基層黨組織的生機與活力。

2、堅持民主決策，發(fā)揮委員作用?？茖W確定縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員結(jié)構(gòu)和名額，擴大基層一線的委員比例，進一步優(yōu)化黨委委員結(jié)構(gòu)；建立健全全委會決策、常委會執(zhí)行、紀檢機關監(jiān)督、社會群眾評價的權(quán)力運行和制約機制，全面開放縣委常委會、全委會、人大常委會、政府常務會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，嚴格執(zhí)行重要工程專家咨詢制度、重大事項公告制度等決策公開制度，形成了“慢決策、快執(zhí)行、重實效”的科學決策機制；推進常委分工負責制，縣委常委負責一個或幾個方面的工作，并定期向常委會報告工作，確保常委分工負責制有序、高效運轉(zhuǎn)。按照一事一主體、一人管一線的原則，積極探索黨委委員分工負責制，構(gòu)建了責任明確、分工負責的運行機制。

3、加強民主監(jiān)督，打造“陽光黨務”。全面推行黨務公開制度，最大限度地公開黨員和群眾想知道的事、該知道的事，擴大黨員知情權(quán)。充分運用黨的紀律監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和群眾信訪監(jiān)督等有效方式，建立科學、完整、有效的黨內(nèi)監(jiān)督機制。加強鄉(xiāng)村兩級黨風廉政建設，設立專門的紀律檢查和廉政監(jiān)督機構(gòu)，配齊鄉(xiāng)村兩級黨風廉政建設督查人員，分別接受上一級紀檢監(jiān)察機關的垂直領導，擴大監(jiān)督范圍。把加強村黨支部建設與健全村委會、村團支部、村婦委會、村民兵組織等配套組織建設相結(jié)合，切實加強村民自治，群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。

二、突出創(chuàng)新主題，構(gòu)建“支部+協(xié)會+信合助農(nóng)增收”新模式

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層組織工作實際，積極創(chuàng)新山區(qū)農(nóng)村基層組織建設思路，全面推行“支部+協(xié)會+信合”模式，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相融互動。

1、因地制宜,創(chuàng)新發(fā)展模式。按照“入會自愿、退會自由、利益共享、風險

共擔”的原則，跨鄉(xiāng)、跨村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)、在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方建立專業(yè)協(xié)會，創(chuàng)造性地推行以支部為保障、以農(nóng)戶為基礎、以產(chǎn)業(yè)為依托、以協(xié)會為橋梁、以信合為動力、以富民為目的的“支部+協(xié)會+信合”運作模式，實行支部抓協(xié)會、協(xié)會建基地、信合扶農(nóng)戶、農(nóng)戶入?yún)f(xié)會，實現(xiàn)了支部組織領導、信合資金支持與專業(yè)協(xié)會市場、信息、技術優(yōu)勢的有機結(jié)合。南江金銀花專業(yè)協(xié)會、南江黃羊發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、南江核桃專業(yè)協(xié)會分別被省委政研室、科協(xié)、農(nóng)業(yè)廳等6家單位聯(lián)合表彰為全省“百強協(xié)會”。

2、規(guī)范運作，打造示范亮點。按照“雙方自愿、互惠互利、服務受益”的原則，允許協(xié)會有償服務，實現(xiàn)利益共享、責任共擔、以會養(yǎng)會，保證專合組織健康發(fā)展。堅持支部、協(xié)會、信合部門定期召開聯(lián)席會議制度、黨員列席會員大會、理事會和監(jiān)事會的“三會制度”，強化民主監(jiān)督，實行“陽光作業(yè)”，每季度最后一個月的20日對協(xié)會政務、財務進行公開，讓信合部門放心、協(xié)會會員安心。元潭鄉(xiāng)字庫村通過推行“支部+協(xié)會+信合”運行模式，社員當年戶均分紅200多元，村支部班子在群眾中的威信進一步提高。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟發(fā)展。通過推行“支部+協(xié)會+信合”模式，黨支部為協(xié)會的發(fā)展發(fā)揮服務、協(xié)調(diào)、支持、保護作用，引導和帶領群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)。協(xié)會在黨支部的領導和支持下，按照章程搞好日常管理，向會員提供服務。信合部門按照服務基層、服務農(nóng)民群眾的原則，結(jié)合開展“黨員農(nóng)貸快車”項目，為協(xié)會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。“支部+協(xié)會+信合”模式使黨組織有了“智囊團”，協(xié)會有了“主心骨”，信合部門有了“大舞臺”。去年以來，南江縣信合部門累計為協(xié)會會員發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款4389萬元，覆蓋384個村，覆蓋面達73.4%。目前，全縣己由支部牽頭，組建黃羊、銀花、核桃、生豬等各類專業(yè)協(xié)會326個，其中跨行政區(qū)域組建協(xié)會78個，發(fā)展會員2.3萬余戶，農(nóng)民年均增收230元。

三、突出服務主題，打造“突出黨員主體，服務基層群眾”新亮點

堅持把服務作為基層組織建設工作的出發(fā)點和落腳點，把提高黨員素質(zhì)，增強服務實效作為工作的突破口，培育工作載體，搭建工作平臺，有力地推動了全縣基層組織建設工作。

1、推行“四個一”模式，豐富農(nóng)村黨建內(nèi)涵。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，按照“村美、民富、班子強”的要求，全面推行“四個一”工作模式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。一是建立一個“移動黨?！?。采取“送課下鄉(xiāng)、移動授課”的方式，分產(chǎn)業(yè)片區(qū)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)授課，實施政府“搭臺”、農(nóng)民“點菜”、專家“主廚”的“萬名農(nóng)村黨員和致富能手科技培訓工程”，舉辦培訓班85次，培訓農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾12000多人次。二是下派一批科技特派員。從縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關優(yōu)秀年輕干部中抽調(diào)676名機關干部和科技人員到農(nóng)村擔任科技特派員，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因地制宜建立科技示范服務基地和科技示范片，培育科技示范戶，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的科技含量。三是建立一批農(nóng)業(yè)科技專家大院。推行首席專家負責制，采取“專家+大院+科技示范園+農(nóng)戶”的模式，在農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地組建農(nóng)業(yè)科技專家大院，提供實地技術服務。全縣共建科技專家大院27個，直接參與工作的科技人員49人，主推農(nóng)業(yè)科技成果24項，培訓農(nóng)民6700余人次，有效提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是開辦一個科技宣傳專欄。以廣播電視、公開欄、服務隊、宣傳牌為載體，建立了固定與流動、圖像與聲音相互補充的信息服務網(wǎng)絡，在南江電視臺“南江黨建”專欄中開辦“科技之窗”和“致富金橋”窗口，深受農(nóng)民群眾歡迎。

2、創(chuàng)新“五個一”工作法，強化流動黨員管理。針對農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移，流動黨員逐年增多的現(xiàn)狀，創(chuàng)造性推出以寄發(fā)一封公開信、發(fā)放一張聯(lián)系卡、設立一個黨支部、創(chuàng)辦一個培訓班、設立一個服務站為主要內(nèi)容的“五個一”流動黨員管理辦法，有效解決了流動黨員“管理難”問題。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨員干部“一對一”聯(lián)系，落實黨建聯(lián)絡員，確保每一名流動黨員有組織關心、有專人聯(lián)系。先后在縣城的西佛山社區(qū)、河南靈寶、陜西西安等流動黨員集中地

建立了流動黨員服務站5個，建立黨支部4個、黨小組21個?？h委組織部、宣傳部、黨校、勞動保障部門共同創(chuàng)辦了“流動黨員夜?！保e辦培訓班50多期，參訓務工黨員4500余人次，參訓農(nóng)民工12000余人次。大力實施農(nóng)民進城就業(yè)“無障礙工程”，在縣城建起農(nóng)民工公寓，使進城農(nóng)民工進得來、留得住、能致富。

3、實施“六個一”便民舉措，提高服務群眾實效。為切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能，解決群眾辦事難、訴求難等具體問題，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整成果，積極推行以“一個場所、一個牌子、一套制度、一張聯(lián)系卡、一張宣傳單、一個記錄簿”為內(nèi)容的“六個一”便民服務制度，切實加強群眾工作。在被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建社區(qū)，設立黨總支或黨支部，全面推行“六個一”農(nóng)村服務代理制，建起便民服務代理點，實行一站受理、全程服務，讓群眾辦事、干部跑路，使群眾“只進一道門、只找一個人，小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，進一步轉(zhuǎn)變了基層黨委、政府職能，融洽了黨群干群關系，促進了農(nóng)村和諧發(fā)展。

通聯(lián)：四川省南江縣委