第一篇：2013年以工代賑項(xiàng)目及易地扶貧建設(shè)工作總結(jié)

XX年以來，**縣發(fā)展和改革局地區(qū)經(jīng)濟(jì)科在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“十七”大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，積極主動向上級主管部銜接，把握國家的投資導(dǎo)向，認(rèn)真梳理上報(bào)項(xiàng)目，使其得到批復(fù)立項(xiàng)。在項(xiàng)目實(shí)施管理中嚴(yán)格執(zhí)行《以工代賑項(xiàng)目管理辦法》，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度經(jīng)常到施工現(xiàn)場督促檢查，月未、季未按時上報(bào)工程進(jìn)度。通過不懈的努力，一年來收到了較好的效果。

一、抓好歷年項(xiàng)目管理工作

（一）完成了XX年、XX年預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)

在XX年中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)科完成了歷年以工代賑建設(shè)項(xiàng)目3件，完成總投資1004.2萬元，其中：國家資金878萬元，省級補(bǔ)助15萬元，市級補(bǔ)助23萬元，群眾投勞折資84.1萬元,部門資金整合4.1萬元。

1、萬興鄉(xiāng)以工代賑片區(qū)宗合開發(fā)項(xiàng)目

根據(jù)保山市發(fā)展和改革委員會（保發(fā)改地區(qū)〔XX〕486號）文件，項(xiàng)目計(jì)劃總投資590萬元，其中：國家資金515萬元，市級補(bǔ)助10萬元，縣級配套及群眾自籌65萬元。建設(shè)內(nèi)容有：基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、人畜飲水、公路建設(shè)。到目前為止，已完成投資588萬元，其中：國家資金515萬元，市級補(bǔ)助10萬元，群眾投勞折資63萬元。完成的具體情況是：基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、人畜飲水、公路建設(shè)已完工建成，年內(nèi)完成縣級驗(yàn)收。

2、太平鎮(zhèn)興華片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目

根據(jù)保山市發(fā)展和改革委員會、保山市財(cái)政局（保發(fā)改地區(qū)〔XX〕565號、保財(cái)農(nóng)［XX］149號）計(jì)劃總投資408萬元，其中：中央以工代賑資金363萬元，市級配套13萬元，縣級配套32萬元。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：一是農(nóng)田水利建設(shè)：①興華大溝除險加固工程：復(fù)修整治溝渠9.22km。②陳家壩塘擴(kuò)建及配套灌溉渠：陳家壩塘大壩整治及新建倒濾體防浪墻，新開挖三面支砌引水渠一條306m，復(fù)修配套溝渠XXm，其中三面支砌470m。③沈家墳灌溉渠復(fù)修整治工程：修復(fù)整治渠道2.86km，其中三面支砌830m。二是鄉(xiāng)村公路建設(shè)：改建四級彈石路19.8km其中：①太平至興華至老平田公路：改擴(kuò)建路基10.3km，擋土墻285m/8道，新建彈石路7km，涵洞10道。②興華至儲家寨至三個箐公路：改擴(kuò)建路基7km，擋土墻89m/3道。新建彈石路7km，涵洞20道。③興華至大寨子公路：改擴(kuò)建路基2.5km，擋土墻130m/3道。新建彈石路2.5km，涵洞5道。

工程于XX年12月開工，XX年7月完工建成。實(shí)際到位資金376萬元，實(shí)際完成總投資376萬元，其中：中央以工代賑資金363萬元，市級配套13萬元，共支付勞務(wù)報(bào)酬33萬元。按計(jì)劃完成以下工程量：農(nóng)田水利工程共修建溝渠12.856km，修建取水壩1座，鄉(xiāng)村道路建設(shè)共調(diào)整路基及敷設(shè)彈石路19.8km，修建管涵294m，支砌擋墻1012m3，邊溝開挖15.35km。年內(nèi)完成驗(yàn)收工作。

3、太平鎮(zhèn)興華寺水溝村民小組以工代賑整村推進(jìn)

根據(jù)保山市發(fā)展和改革委員會（保發(fā)改地區(qū)〔XX〕625號）計(jì)劃總投資32萬元，其中：省級配套15萬元，縣級配套17萬元。計(jì)劃修建彈石路1.5km，建涵洞3道10米，支砌擋墻150米，建衛(wèi)生圈48間960m2，衛(wèi)生廁48間96 m2，院場硬化48戶2400 m2，墻體整治30戶2400 m2，墻體粉刷48戶5760 m2。

工程于XX年12月開工。實(shí)際到位資金19.1萬元，XX年2月完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)際完成投資40.2萬元，占計(jì)劃的126％，其中：省級配套15萬元，群眾投工投勞折資21.1萬元，部門資金整合4.1萬元（沼氣池建設(shè)）。XX年6月23日完成竣工驗(yàn)收。實(shí)際完成村寨道路擴(kuò)修建設(shè)1.5km，其中：水泥硬化路面1km，彈石路面0.5km，涵洞3道10m，支砌擋墻150m。建衛(wèi)生圈48間960m2，衛(wèi)生廁48間96 m2，院場硬化48戶2400 m2，墻體整治30戶2250 m2，墻體粉刷48戶5760 m2，修建8m3沼氣池41口。

（二）狠抓XX年度以工代賑、易地扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作

年內(nèi)實(shí)施啟動以工代賑、易地扶貧項(xiàng)目5項(xiàng)，計(jì)劃總投資1092萬元，其中：國家資金837萬元，省級補(bǔ)助60萬元，市級補(bǔ)助10萬元，自籌185萬元。

1、舊城鄉(xiāng)磨房田XX年易地扶貧搬遷工程

項(xiàng)目計(jì)劃：XX年11月20日下達(dá)投資計(jì)劃計(jì)劃總投資165萬元，其中：國債資金122萬元，群眾自籌43萬元，搬遷44戶240人。建設(shè)內(nèi)容有：安居工程、農(nóng)田水利工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和農(nóng)村能源八項(xiàng)工程。

工程進(jìn)展：工程于XX年4月5日開工，經(jīng)項(xiàng)目指揮部認(rèn)真組織，扎實(shí)工作，已落實(shí)移民44戶，調(diào)整土地面積27.72畝，截止目前實(shí)際完成投資125萬元，占總投資的76％，預(yù)計(jì)年底完成建設(shè)任務(wù)。

2、仁和鎮(zhèn)蘇家村以工代賑示范項(xiàng)目

項(xiàng)目計(jì)劃：XX年4月16日下達(dá)投資計(jì)劃總投資295萬元，其中：上級補(bǔ)助資金250萬元，自籌資金45萬元。建設(shè)內(nèi)容有：基本農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五項(xiàng)工程。

工程進(jìn)展：工程于XX年 4月23日開工建設(shè)。截止目前工程已全面啟動，實(shí)際完成投資129萬元，占計(jì)劃投資的45%，預(yù)計(jì)年底完成主體工程。

3、舊城鄉(xiāng)中山坡XX年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程

項(xiàng)目計(jì)劃：根據(jù)保發(fā)改地區(qū)〔XX〕109號下達(dá)舊城鄉(xiāng)中山坡XX年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目搬遷規(guī)模為50戶270人，計(jì)劃總投資194萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資135萬元，自籌59萬元。項(xiàng)目遷入點(diǎn)為舊城中山坡，共有安居工程、農(nóng)田水利工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和農(nóng)村能源八項(xiàng)建設(shè)工程。

工程進(jìn)展：工程于XX年 5月10日開工建設(shè)。截止目前工程已全面啟動，實(shí)際完成投資69萬元，占計(jì)劃投資的36%，預(yù)計(jì)XX年4月完成建設(shè)任務(wù)。

4、XX年水長鄉(xiāng)以工代賑小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目計(jì)劃：根據(jù)保財(cái)農(nóng)﹝XX﹞165號、保發(fā)改地區(qū)﹝XX﹞483號、保財(cái)農(nóng)﹝XX﹞173號文件精神，計(jì)劃投資432萬元，其中上級補(bǔ)助390萬元，自籌42萬元。建設(shè)內(nèi)容有：基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路三項(xiàng)工程。

工程進(jìn)展：工程于XX年 11月16日開工建設(shè)。截止目前工程已全面啟動，實(shí)際完成投資7萬元，預(yù)計(jì)XX年6月完成建設(shè)任務(wù)。

5、XX年太平鎮(zhèn)李山村下西山人飲工程

根據(jù)保發(fā)改地區(qū)﹝XX﹞483號、保財(cái)農(nóng)﹝XX﹞173號文件精神，計(jì)劃總投資6萬元，其中：市級補(bǔ)助5萬元，縣級配套1萬元，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1萬元。此項(xiàng)目12月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)12月底完工。

二、完成了XX年度計(jì)劃投資項(xiàng)目前期工作

XX年內(nèi)完成項(xiàng)目前期工作4項(xiàng)，其中：預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目2項(xiàng)，以工代賑示范村建設(shè)2項(xiàng)。計(jì)劃總投資790萬元，具體項(xiàng)目有：

（一）預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目2項(xiàng)

1、太平鎮(zhèn)里脈箐至東蚌村委會公路：計(jì)劃總投資155萬元，申請上級補(bǔ)助150萬元，自籌5萬元，修建13.5公里四級彈石路,可研已批復(fù)。

2、水長鄉(xiāng)九條溝村大浪壩水庫引水溝整治工程：計(jì)劃總投資100萬元，申請上級補(bǔ)助95萬元，自籌5萬元，修建溝渠4.9公里，可研已批復(fù)。

（二）以工代賑示范村建設(shè)2項(xiàng)

1、由旺鎮(zhèn)尹家莊以工代賑示范村建設(shè)：計(jì)劃總投資278萬元，申請上級補(bǔ)助223萬元，自籌55萬元，建設(shè)內(nèi)容有：尹家莊基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，尹家莊溝渠支砌，施七路至尹家莊至坡腳村公路建設(shè)，尹家莊村寨道路建設(shè)，尹家莊人畜飲水，尹家莊農(nóng)村能源建設(shè)。目前已完成可研批復(fù)，正在做編制施工方案的準(zhǔn)備工作。

2、由旺鎮(zhèn)由旺村國債以工代賑示范村建設(shè)：計(jì)劃總投資257萬元，申請上級補(bǔ)助250萬元，自籌5萬元，建設(shè)內(nèi)容有：支砌排洪溝1.8公里，支砌灌溉溝2.58公里，修建道路6.6公里。目前正在編制可研。

（三）上報(bào)了XX年新增以工代賑示范項(xiàng)目7項(xiàng)

根據(jù)國家擴(kuò)內(nèi)需的相關(guān)要求，通過實(shí)地調(diào)研，**縣XX年新增以工代賑示范項(xiàng)目7項(xiàng)，計(jì)劃總投資2110萬元，其中：申請上級補(bǔ)助2100萬元，自籌10萬元。具體項(xiàng)目有：仁和鎮(zhèn)昌和村以工代賑示范村建設(shè)，太平鎮(zhèn)水頭村以工代賑示范村建設(shè)，萬興鄉(xiāng)萬興村以工代賑示范村建設(shè)，仁和鎮(zhèn)瓦房村以工代賑示范村建設(shè)，擺榔鄉(xiāng)擺榔村以工代賑示范村建設(shè)，仁和鎮(zhèn)五樓村以工代賑示范村建設(shè)，木老元鄉(xiāng)大地村以工代賑示范村建設(shè)。7個示范村項(xiàng)目已完成規(guī)劃并上報(bào)市發(fā)改委，目前正在編制可研，爭取全部立項(xiàng)。

（四）其他前期工作

按省市的要求，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，選好建設(shè)項(xiàng)目。地區(qū)經(jīng)濟(jì)科密切配合相關(guān)部門和相關(guān)科室編制完成了XX年至2012年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

三、XX年以工代賑項(xiàng)目工作重點(diǎn)

在XX年即將結(jié)束之際，為使工作具有超前性和計(jì)劃性，在對XX年在建項(xiàng)目全面進(jìn)行掃尾的基礎(chǔ)上，具體的工作重點(diǎn)是：

1、全力以赴，爭取和落實(shí)XX年度以工代賑建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金下達(dá)；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序監(jiān)督管好項(xiàng)目，負(fù)起責(zé)任，真正體現(xiàn)以工代賑項(xiàng)目主管的作用；

3、認(rèn)真落實(shí)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策。注重以工代賑資金扶貧作用，落實(shí)以工代賑資金中按規(guī)定的比率用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的政策，直接增加農(nóng)民收入。

四、成績經(jīng)驗(yàn)，存在問題及工作建議

一年來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)科緊緊圍繞著項(xiàng)目管理、資金管理及前期工作三大內(nèi)容，順利完成XX年、XX年項(xiàng)目掃尾工作。按項(xiàng)目管理程序完成了XX年度的項(xiàng)目申報(bào)工作，積極地完成了部分項(xiàng)目的可研編制工作，為XX年的項(xiàng)目申報(bào)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目管理工作中成績良好，也取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算內(nèi)以工代賑資金實(shí)行報(bào)帳制管理措施十分有效，極大的提高了資金就位率，為項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量的完成提供了良好的保障；二是實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，宣傳發(fā)動項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)。三是在項(xiàng)目前期工作及項(xiàng)目實(shí)施管理中得到各業(yè)務(wù)主管部門的配合支持，是規(guī)范管理的重要保障。

我縣以工代賑雖然成效顯著，但是，以工代賑工作面臨的矛盾和問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：

1、貧困人口多、分布廣，脫貧難度大。我縣是國家級貧困縣，大部份貧困人口生活在屬怒江峽谷和卡斯河谷沿岸山區(qū)。這些地區(qū)山高坡陡、土地瘠薄，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，農(nóng)村公路等級低，基本上是晴通雨阻，農(nóng)田水利條件差，靠天吃飯較為突出，這嚴(yán)重地制約了貧困山區(qū)群眾脫貧致富。

2、以工代賑項(xiàng)目規(guī)模偏小。雖然省市發(fā)改委對我縣以工代賑項(xiàng)目、易地扶貧項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)傾斜，但是，與我縣貧困鄉(xiāng)、貧困人口規(guī)模比較，投資規(guī)模仍然較小。

3、一些項(xiàng)目前期工作不到位。一是項(xiàng)目實(shí)施方案編制中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細(xì)致、不踏實(shí)，沒有做到逐一核查，導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃審批后不得不調(diào)整范圍。二是項(xiàng)目可研、施工圖設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)資料不能按時提交，使項(xiàng)目滯留在前期階段，拖延了項(xiàng)目的審批。

4、項(xiàng)目實(shí)施主體各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員緊缺，業(yè)務(wù)不熟悉導(dǎo)致各項(xiàng)工作不能按期推進(jìn)。

5、檢查、督促跟蹤不到位，管理措施不夠健全。存在著重在爭取項(xiàng)目工作，忽略跟蹤管理。

（二）對策及建議

1．進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目、易地扶貧項(xiàng)目規(guī)模。農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)資源有限，農(nóng)民增收困難是農(nóng)民貧困的直接原因。要加快農(nóng)民脫貧致富步伐，首要是進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民脫貧致富的基礎(chǔ)平臺；其次是增加農(nóng)民勞動就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化以工代賑項(xiàng)目、易地扶貧項(xiàng)目全過程管理。首先，樹立項(xiàng)目管理意識，進(jìn)一步明確以工代賑項(xiàng)目管理過程中縣發(fā)改局權(quán)限和責(zé)任，加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目全程管理，提高以工代賑項(xiàng)目管理水平。其次，堅(jiān)持按規(guī)劃辦事，加強(qiáng)項(xiàng)目論證，不斷完善項(xiàng)目庫，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。第三，進(jìn)一步完善制度和機(jī)制，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)上下溝通與銜接，提高工作效率。建立以工代賑項(xiàng)目后期管護(hù)的長效機(jī)制，做到建成一處，發(fā)揮效益一處，增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放條例，公開操作，嚴(yán)格管理，確保勞務(wù)報(bào)酬及時、足額發(fā)放到務(wù)工群眾手中，增加農(nóng)民收入。

通過總結(jié)XX年工作，我們深深體會到，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門大力支持，廣大群眾積極參與，成為我們搞好工作的重要保障和支撐?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給予了極大關(guān)心和支持，縣級相關(guān)部門的通力合作營造了以工代賑發(fā)展環(huán)境；我們雖然作了大量的工作，也取得了一定的成績，但與上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，因此，在今后的工作中請上級部門和領(lǐng)導(dǎo)給予檢查指導(dǎo)，為我們的工作多提出一些寶貴意見。我們將按照“xxxx”重要思想、“xx大”精神為指導(dǎo)，把解放思想大討論開展到實(shí)際工作中，決心在XX年扎實(shí)工作，創(chuàng)造新思路，為建設(shè)“開放、誠信、文明、和諧”的新**作出應(yīng)有的成績。

第二篇：以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目知識問答

易地扶貧搬遷項(xiàng)目申報(bào)要求

1、易地扶貧搬遷項(xiàng)目的涵義

“賑”是指救濟(jì)?！啊笔峭ㄟ^“勞動”而獲得“賑濟(jì)”，即救濟(jì)對象參加生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，付出勞動而獲得賑濟(jì)實(shí)物回報(bào)的一種特殊的救濟(jì)方式，它即著眼于扶持貧困地區(qū)改善生產(chǎn)基本條件，從長遠(yuǎn)考慮解決防災(zāi)減災(zāi)乃至于最終解決貧困問題。“易地扶貧搬遷”指從一個居住地遷居到另一個有生存條件的地域。“易地扶貧搬遷”是國家利用的救濟(jì)政策對長期居住在自然災(zāi)害危害和立地條件十分惡劣的貧困群眾解決溫飽脫貧致富而采取的一項(xiàng)全新的扶貧措施和方法。是一項(xiàng)民心工程、德政工程，利在當(dāng)代，惠及子孫。該項(xiàng)目由發(fā)展和改革部門組織實(shí)施。

2、申報(bào)易地扶貧搬遷工程的基本條件

（1）自然條件

主要有三部分群體：一是生活在自然條件惡劣，缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困群眾（即貧困搬遷）；二是生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)牧民（即生態(tài)搬遷，目前我縣未在生態(tài)搬遷范圍內(nèi)）；三是受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重，需要避險搬遷的群眾（即地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷）。

搬遷方式以整體搬遷，集中安置為主。

（2）搬遷條件

凡符合以上三部分群體之一，群眾有強(qiáng)烈的搬遷意愿者，并搬遷規(guī)模達(dá)到100人以上者可列入搬遷規(guī)劃范圍。

（3）搬遷安置地的條件

一是交通便利的水川地或靠近城鎮(zhèn)、中心村的地方；二是有劃出或可對換的土地，安置地所需土地最好是該村或組的土地；三是安置區(qū)有一定的發(fā)展前景。

3、易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)和內(nèi)容

易地扶貧搬遷項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的社會基礎(chǔ)工程，國家投資建設(shè)的項(xiàng)目有農(nóng)田水利、公共設(shè)施、搬遷戶住宅、生產(chǎn)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技能培訓(xùn)、能源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活、建設(shè)搬遷、穩(wěn)定發(fā)展、脫貧致富的系列項(xiàng)目。

4、易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)的資金性質(zhì)和投資標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目建設(shè)資金包括易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金、整合其他項(xiàng)目資金、縣級財(cái)政配套資金和群眾自籌資金。

國家直接投入易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金人均6000元，主要用于必需的道路、農(nóng)電、飲水等公共工程和群眾住宅建設(shè)，搬遷戶住宅建設(shè)補(bǔ)助戶均2萬元左右。

5、申報(bào)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的程序

第一步：村級申請，鄉(xiāng)級審核通過后隨搬遷戶花名冊上報(bào)縣發(fā)改局；

第二步：縣發(fā)改局組織國土、水務(wù)、建設(shè)、財(cái)政、交通、農(nóng)牧、電力等相關(guān)部門技術(shù)人員對遷出區(qū)及安置區(qū)進(jìn)行勘測，初步審查確定后報(bào)縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第三步：經(jīng)縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，縣發(fā)改局組織國土、水務(wù)、建設(shè)、財(cái)政、交通、農(nóng)牧、電力等相關(guān)部門技術(shù)人員編制實(shí)施方案，上報(bào)省市發(fā)改委進(jìn)行評審。

6、優(yōu)惠政策。按照甘政辦發(fā)（2004）112號文件精神，搬遷農(nóng)戶辦理土地、戶籍等手續(xù)，除按照規(guī)定適當(dāng)收取工本費(fèi)外，一律不得收取其他費(fèi)用；搬遷農(nóng)戶在安置區(qū)享有永久居住權(quán)，等。

第三篇：2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案

陜西省銅川市宜君縣2012年 以工代賑易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案

易地扶貧搬遷工作是黨中央在新時期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重大舉措，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，是以工代賑的全新工作領(lǐng)域，是我縣生存環(huán)境惡劣地區(qū)群眾徹底擺脫貧困的重要措施，也是實(shí)施山川秀美工程，改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境的必要途徑，是事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。國家已從2001年起開展以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作，我縣2004以來連續(xù)七年被列入了全國以工代賑易地扶貧搬遷工程試點(diǎn)縣，這為我縣實(shí)施移民搬遷工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展空間。通過實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷工程，使我縣貧困人口早日脫貧致富，為“十一五”期間實(shí)現(xiàn)渭北綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。我縣按照省、市以工代賑扶貧搬遷計(jì)劃精神，結(jié)合我縣貧困人口現(xiàn)狀，現(xiàn)提出陜西省銅川市宜君縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)社會情況

宜君縣位于陜西省中部、屬子午嶺橋山山系，東西長51.9公 里，南北寬50.3公里，總土地面積1531平方公里。全縣轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，178個行政村，現(xiàn)有人口10萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口8.92萬人，總耕地面積45.2萬畝，農(nóng)業(yè)人均5.1畝，糧食平均畝產(chǎn)175公斤。2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值13.58億元，農(nóng)民人均純收入4291元，貧困戶人均收入860元。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，群眾生活貧困，屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

（二）發(fā)展概況

扶貧攻堅(jiān)以來，在國家及省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣積極實(shí)施了“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，幾年來，已成功搬遷貧困人口1515戶6906人。2004以來我縣以工代賑易地扶貧搬遷工程已按計(jì)劃搬遷了1352戶6295人。截止目前，全縣有貧困人口4016戶14985人，分布在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個行政村。在貧困人口中，有相當(dāng)一部分群眾生活在生存環(huán)境十分惡劣的山區(qū)溝谷中，交通不便，不具備脫貧致富的生產(chǎn)和生活條件。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣需要扶貧搬遷的貧困人口還有1106戶4265人，分布在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個行政村、276個村民小組、326個自然村，包括立地條件差的960戶3742人；居住分散的146戶523人。搬遷貧困人口人均耕地2.6畝，人均有糧食205公斤，人均年純收入860元，人均住房面積8.7平方米，住房多為土木結(jié)構(gòu)房和土窯。

（三）易地扶貧搬遷的可行性和有利條件

“十二五”期間，國家把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)長期而艱巨的任 務(wù)來抓。在扶貧工作中，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)持扶貧到戶，并決定對少數(shù)生存條件極端惡劣的貧困人口有計(jì)劃地進(jìn)行移民搬遷開發(fā)，這一決定為我縣實(shí)施貧困戶移民搬遷提供了良好的歷史機(jī)遇。其次，我縣貧困戶遷入地人均耕地2.5畝以上，此次搬遷每戶劃莊基266㎡，共需占地79.8畝，剩余耕地仍能保證搬遷戶人均占有基本農(nóng)田2畝以上。接收地都是立地條件較好、整體超過溫飽線的村組，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備或經(jīng)過短期建設(shè)可以達(dá)到較好水平。教育、醫(yī)療條件較好，符合遷入地的基本要求，這些都為貧困戶的搬遷提供了有利條件。我縣需要搬遷的貧困戶，經(jīng)過幾年來的幫扶，生產(chǎn)生條件有所改善，并有了一定的經(jīng)濟(jì)積累，從經(jīng)濟(jì)上來講，基本具備了搬遷的可行性。再則，我縣從2004年以來，在貧困鄉(xiāng)村開展以工代賑易地扶貧搬遷開發(fā)活動中，為今后開展這項(xiàng)工作理清了思路，積累了經(jīng)驗(yàn)。另一方面，需要搬遷的貧困戶主絕大部分智力健全、身體健康，并有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，具備一定勞動技能，加之長期受貧困的困擾，有搬遷致富的強(qiáng)烈愿望，從人的方面來講，具備了搬遷的可行性。

（四）2012年以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施的必要性 根據(jù)省、市發(fā)改委的有關(guān)文件精神，經(jīng)過實(shí)地踏勘考察，綜合比較，我縣決定在2012年對棋盤鎮(zhèn)馬莊村、太安鎮(zhèn)馬坊村、云夢鄉(xiāng)塬樹村、云夢鄉(xiāng)桐塬村4個行政村200戶1001人實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷。這些搬遷點(diǎn)大都地處在山大溝深的邊遠(yuǎn)山區(qū)，80%屬扶貧重點(diǎn)村，100%屬安居工程重點(diǎn)村，群眾居住分散，交通極為不便，有的地方群眾用水、用電問題還沒有徹底解決，自然條件極差，同時教育、文化、醫(yī)療設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件極為艱苦，加之多年的自然災(zāi)害，使本來已貧困的群眾雪上加霜，及時地對他們實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的移民搬遷，從根本上改善其生存、生產(chǎn)、生活條件，才能使他們脫貧致富奔上小康。

二、指導(dǎo)思想和搬遷原則

（一）指導(dǎo)思想

以工代賑易地扶貧搬遷的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貧困戶脫貧致富奔小康為目標(biāo)，對200戶居住在邊遠(yuǎn)、陰濕、災(zāi)害頻繁、自然條件極差，一方水土難養(yǎng)一方的地方的1001名群眾，通過易地搬遷，完善安置地的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行開發(fā)式扶貧，使他們的生產(chǎn)、生活條件得到有效改善，解決溫飽問題，為致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并以此帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

（二）搬遷原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)的原則；

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿的原則；

3、堅(jiān)持整體搬遷、有地安置的原則；

4、堅(jiān)持量力而行，不增加貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的原則；

5、堅(jiān)持因地制宜、集中安置的原則；

6、堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)劃分宅基地的原則；

7、堅(jiān)持易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持以上原則的同時，還要實(shí)事求是，因地制宜，選擇地理位置、氣候條件、土地資源、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都較理想，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較好，具有一定開發(fā)潛力的地方為扶貧搬遷接收安置地，確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

三、建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)

根據(jù)我縣本次易地扶貧搬遷計(jì)劃，2012年以工代賑易地扶貧搬遷的主要任務(wù)是：

（一）搬遷范圍

1、棋盤鎮(zhèn)馬莊村葉村、水井窩組42戶220人，遷入本村規(guī)劃新村集中安置。

2、太安鎮(zhèn)馬坊村王家灣、馬家店組27戶125人，遷入本村規(guī)劃新村集中安置。

3、云夢鄉(xiāng)塬樹村南梁、北灣、東溝組75戶380人，遷入遷入本村規(guī)劃新村集中安置。

4、云夢鄉(xiāng)桐塬村南斜、蔣家?guī)X、高灣組56戶276人，遷入本村規(guī)劃新村集中安置。

（二）搬遷任務(wù)

具體建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)為：共計(jì)搬遷200戶1001人，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個村10個村民小組27個自然村，分別建成4個移民新村安置點(diǎn)。共規(guī)劃建設(shè)磚木結(jié)構(gòu)住房18010平方米；新修村內(nèi)主巷道3.2公里，新修排水渠6.4公里；平整建房場地5.5萬平方 米，共移動土方3.3萬立方米；架設(shè)0.4千伏低壓線路4.2公里；建成供水工程4處，鋪設(shè)供水管道2.2公里，建水窖131眼，配套水泵131套；新修基本農(nóng)田150畝。

（三）各安置地建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)

1、棋盤鎮(zhèn)馬莊村：共搬遷42戶220人。該安置點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括：

①新建磚木結(jié)構(gòu)住房3960平方米；

②建房平整場地1.4萬平方米，移動土方1.1萬立方米； ③整修村內(nèi)主巷道0.7公里,排水渠1.4公里;④架設(shè)0.4千伏低壓供電線路1.2公里；

⑤新建供水工程1處，建抽水站1處，40立方米蓄水池2座，鋪設(shè)管道1.3公里。

2、太安鎮(zhèn)馬坊村：共搬遷27戶125人。該點(diǎn)規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容包括：

①新建磚木結(jié)構(gòu)住房2250平方米；

②建房平整場地0.7萬平方米，共移動土方0.5萬立方米； ③整修村內(nèi)主巷道0.4公里,排水渠0.8公里，④架設(shè)0.4千伏低壓供電線路0.5公里； ⑤新建供水工程1處，延伸管網(wǎng)0.9公里。

3、云夢鄉(xiāng)桐塬村：共搬遷56戶276人。該點(diǎn)規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容包括：

①新建磚木結(jié)構(gòu)住房4960平方米； ②建房平整場地1.4萬平方米，共移動土方0.8萬立方米； ③整修村內(nèi)主巷道0.9公里，排水渠1.8公里； ④架設(shè)0.4千伏低壓供電線路1公里；

⑤新建供水工程1處，建水窖56眼，配套水泵56套。

4、云夢鄉(xiāng)塬樹村：共搬遷75戶380人。該點(diǎn)規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容包括：

①新建磚木結(jié)構(gòu)住房6840平方米；

②建房平整場地2萬平方米，共移動土方0.9萬立方米； ③整修村內(nèi)主巷道1.2公里，排水渠2.4公里； ④架設(shè)0.4千伏低壓供電線路1.5公里；

⑤新建供水工程1處，建水窖75眼，配套水泵75套。⑥新修基本農(nóng)田150畝。

四、投資估算及資金籌措方案

根據(jù)需要建設(shè)的內(nèi)容，按照國家有關(guān)概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)，全縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程總投資981萬元，其中國家以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金500萬元，地方配套100萬元，群眾自籌資金381萬元。（詳見附表）

五、脫貧致富規(guī)劃

為確保此次易地扶貧搬遷的貧困人口在改善生產(chǎn)生活條件的同時，通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入，徹底擺脫貧困，根據(jù)各搬遷點(diǎn)的實(shí)際情況，特制定陜西省宜君縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷脫貧致富規(guī)劃（2013—2017）年。

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，以解決搬遷人口溫飽問題和鞏固溫飽成果為中心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以搬遷村、戶為主戰(zhàn)場，以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)，加大力度，多渠道籌集資金。發(fā)揮科教扶貧的重點(diǎn)作用，提高搬遷群眾的整體素質(zhì)在解決搬遷群眾溫飽問題的基礎(chǔ)上，鞏固扶貧成果，從根本上改變搬遷戶面貌，確保搬遷戶搬得出，穩(wěn)得住，能致富，幫助貧困群眾逐步實(shí)現(xiàn)由貧困向溫飽型、富裕型的轉(zhuǎn)變和跨越。

2、基本任務(wù)和目標(biāo)

基本任務(wù)是：在徹底改變搬遷人口生產(chǎn)、生活條件的同時，扶持他們的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收入水平，改善生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)，使農(nóng)村相對貧困問題明顯緩解。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，脫貧致富的任務(wù)目標(biāo)是：幫助搬遷點(diǎn)農(nóng)民人均純收入2013年平均達(dá)到1200元，2014年平均達(dá)到1400元，2015年平均達(dá)到1600元，2016年平均達(dá)到2000元，2017年平均達(dá)到2600元，每戶力爭有1—2個穩(wěn)定致富的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。

3、脫貧致富的主要措施

（1）充分調(diào)動搬遷群眾搞好工程建設(shè)的積極性。

堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，教育引導(dǎo)搬遷群眾，樹立“窮則思變”的意識，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家扶持下，主要依 靠自已的努力和奮斗，努力改變生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞市場需求和縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展投資小、見效快、效益好的脫貧致富項(xiàng)目，增加收入，實(shí)現(xiàn)擺脫貧困目標(biāo)。

（2）發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)。立足各搬遷點(diǎn)的實(shí)際情況，引導(dǎo)各搬遷戶發(fā)展自身優(yōu)勢，圍繞市場需求，積極發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加經(jīng)營收入，為加快脫貧致富步伐創(chuàng)造條件。

一是配套實(shí)施農(nóng)村節(jié)柴灶工程。為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，在各搬遷點(diǎn)配套實(shí)施農(nóng)村能源工程建設(shè)，扶持搬遷戶新建節(jié)柴灶200口，戶均1口，計(jì)劃結(jié)合2012年農(nóng)村能源（節(jié)柴灶）工程建設(shè)搞好實(shí)施，為搬遷戶創(chuàng)造良好的生活條件。

二是抓好食用菌栽培：棋盤鎮(zhèn)馬莊村、太安鎮(zhèn)馬坊村以食用菌栽培為重點(diǎn)，在原有基礎(chǔ)上發(fā)展菌栽培專業(yè)戶36戶。

三是抓好藥材種植：以藥材種植為重點(diǎn)，用5年進(jìn)間種植藥材580畝。

四是抓好養(yǎng)殖業(yè)：抓住封山禁牧的有利機(jī)遇，以養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣青貯氨化、舍飼養(yǎng)畜等新型科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，在原在基礎(chǔ)上，發(fā)展養(yǎng)豬、牛、羊等養(yǎng)殖專業(yè)戶65戶，新增養(yǎng)殖羊1500只、牛300頭、豬420頭。

五是抓好勞務(wù)輸出：充分發(fā)揮搬遷群眾的個人特長，鼓勵其走出家門闖市場，增加收入。

（3）加大科技扶貧力度，抓好科技培訓(xùn)。

圍繞畜牧業(yè)、果業(yè)、食用菌栽培、藥材種植，通過各種途徑，加強(qiáng)對搬遷群眾的教育與培訓(xùn)，使搬遷群眾在思想觀念、文化水平、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性、生產(chǎn)技術(shù)與管理水平等方面均有較大幅度提高。5年內(nèi)培訓(xùn)一支懂科學(xué)、懂業(yè)務(wù)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，培養(yǎng)技術(shù)骨干130名，培訓(xùn)2600人（次）。（各搬遷點(diǎn)脫貧致富規(guī)劃詳見附件）

六、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

我縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程計(jì)劃搬遷貧困戶涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個行政村，搬遷200戶1001人，計(jì)劃從2013年開始實(shí)施，2014年完成。

七、預(yù)期效益

該項(xiàng)目實(shí)施后，可使我縣200戶1001人群眾的生產(chǎn)生活條件得到基本改善，基本解決溫飽問題，其社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

（一）社會效益評價

通過易地扶貧搬遷使貧困人口的生活有了保障，充分體現(xiàn)了黨和政府對貧困群眾的關(guān)心和支持。通過易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，可以使原居住地的資源得到合理利用，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)、生活條件，加快貧困戶脫貧致富的步伐，社會效益較為顯著。

（二）經(jīng)濟(jì)效益評價

貧困戶搬遷到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)后，極大地鼓舞他們的創(chuàng)業(yè)精神，同時加大科技扶貧，提高移民搬遷人口的科技文化素質(zhì)鼓勵他們開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，優(yōu)先發(fā)展投資少、見效快的種養(yǎng) 業(yè)項(xiàng)目，使群眾收入和生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

（三）生態(tài)效益評價

貧困戶移民搬遷后，原先居住和生活地區(qū)的人為活動基本沒有，從而有效地保護(hù)了當(dāng)?shù)刂脖?，對原先耕種的坡地實(shí)施退耕還林（草）工程，可治理水土流失面積約3.5平方公里，大大減少當(dāng)?shù)厮亮魇?，改善貧困山區(qū)生態(tài)狀況，具有良好的生態(tài)效益。

八、優(yōu)惠政策和保證措施

（一）優(yōu)惠政策

（1）優(yōu)先安排遷入地的水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）對安置地的種、養(yǎng)、加工業(yè)在資金安排上予以適當(dāng)傾斜。（3）優(yōu)先安排搬遷戶扶貧資金，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。（4）安置地要給遷入戶調(diào)整安排如承包地、其數(shù)量、質(zhì)量一般不低于原居住戶的平均水平。

（5）遷入戶子女在入學(xué)等方面與原住戶一視同仁，不另收取任何費(fèi)用。

（二）資金管理

（1）安置搬遷戶建房資金，直接由以工代賑易地扶貧搬遷辦公室對群眾進(jìn)行投資，統(tǒng)一按照磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)由土地、城建部門批準(zhǔn)的村組建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，保證資金及時足額到群眾手中。

（2）搬遷戶人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搬遷戶基本農(nóng)田及配 套水利設(shè)施資金，按照以工代賑項(xiàng)目管理辦法實(shí)施管理，堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、質(zhì)理監(jiān)督制和報(bào)帳制。

（三）保證措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合。宜君縣易地扶貧搬遷工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)解決移民搬遷工作中的有關(guān)問題，縣發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)發(fā)行、扶貧辦、土地、民政、供銷、商業(yè)等有關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，精心組織，保證搬遷工作順利實(shí)施。

（2）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、會議等形式，大力宣傳黨和政府關(guān)于易地扶貧搬遷的政策，宣傳易地扶貧搬遷的重要意義，同時做耐心細(xì)致的思想教育工作，啟發(fā)移民群眾的自覺性和積極性，解決好各種實(shí)際問題，使被遷戶和接收地雙方愿意。

（3）落實(shí)優(yōu)惠政策。對搬遷戶繼續(xù)落實(shí)優(yōu)惠政策外，還要繼續(xù)落實(shí)好陜扶（1998）2號文件的移民搬遷優(yōu)惠政策，鼓勵貧困戶搬遷。

（4）建立激勵機(jī)制和約束機(jī)制。此次我縣易地扶貧搬遷工程是全省的試點(diǎn)工程，因此在搬遷過程中摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)也是一項(xiàng)很重要的任務(wù)。為了高質(zhì)量地完成工程任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的，還必須建立鼓勵貧困戶搬遷的激勵機(jī)制和約束機(jī)制：

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)有積極性、村組有積極性、群眾有積極性的優(yōu)先考慮； ②建成后有一定規(guī)模、可看性比較強(qiáng)，特點(diǎn)較鮮明的優(yōu)先考 慮；

③村組班子團(tuán)結(jié)、能夠一心為群眾著想的優(yōu)先考慮； ④搬遷戶與村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂搬遷合同，必須搬新交舊，不得占用兩處宅基，搬遷地必須復(fù)墾。

（5）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。本次以工代賑易地扶貧搬遷工程采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施的方式。各處移民接收地的建房、引水、建校等工程均采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的方式，以提高質(zhì)量、降低成本，保護(hù)搬遷戶的利益。

（6）加強(qiáng)管理，注重實(shí)效。加強(qiáng)易地扶貧搬遷工程的建設(shè)程序和資金管理，嚴(yán)格資金使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行按建設(shè)進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金的制度，保證搬遷一戶，成功一戶，解決溫飽一戶，確保全面完成搬遷任務(wù)。

（7）嚴(yán)格管理，保證質(zhì)理。對國家補(bǔ)助的易扶貧搬遷資金撥到領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專戶，實(shí)行專人專戶專項(xiàng)管理，加強(qiáng)資金審計(jì)和財(cái)務(wù)督查，做到?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕挪用、截留、擠占、貪污等違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，使有限資金發(fā)揮最大效用。同時對易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目嚴(yán)格項(xiàng)目法人制和工程監(jiān)理制，積極推行質(zhì)量負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，建立動態(tài)項(xiàng)目監(jiān)測報(bào)告制度，對工程質(zhì)理進(jìn)行定期稽查和督查，從而確保工程質(zhì)量，加快建設(shè)步伐。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣2012以工代賑易地扶貧搬遷（生 態(tài)移民）試點(diǎn)工程的順利實(shí)施，根據(jù)陜西省關(guān)于實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）試點(diǎn)工程的意見精神，成立宜君縣2012以工代賑易地扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：劉 沖 縣人民政府縣長 副組長：王永平縣人民政府常務(wù)副縣長 成 員：朱 偉 縣政府辦公室主任

長孫潮 縣發(fā)展和改革局局長 吳范林 縣財(cái)政局局長 和繼民 縣住房和建設(shè)局局長 高 堯 縣國土資源管理局局長 雷曉林 縣農(nóng)業(yè)局局長 黃凱道 縣林業(yè)局局長 張印全 縣民政局局長 徐科峰 縣農(nóng)扶貧辦主任 趙建才 縣水務(wù)局局長 李京強(qiáng) 縣公安局局長 梁馮印 縣審計(jì)局局長 何遠(yuǎn)江 縣統(tǒng)計(jì)局局長 李 輝 太安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 張 琪 棋盤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 王 鋒 云夢鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局以工代賑辦，由長孫潮 同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作，并協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

附圖：

1、宜君縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程地理位置圖

2、各安置點(diǎn)新村位置及規(guī)劃圖 附表：

1、宜君縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程投資概算總表

2、各安置點(diǎn)投資概算表 附件一：單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì) 附件二：各安置點(diǎn)到戶花名冊 附件三：各搬遷戶脫貧致富規(guī)劃

第四篇：平順縣以工代賑易地扶貧搬遷工作概況

平順縣以工代賑易地扶貧搬遷工作概況

易地扶貧搬遷是國家在扶貧工作過程中探索出的一條惠民新路。易地搬遷工程將脫貧致富、生態(tài)恢復(fù)、社會發(fā)展等多項(xiàng)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，對推動人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的綜合發(fā)展具有十分重要的意義。

平順縣2010-2012年移民扶貧搬遷工作總體概況 申報(bào)思路

移民搬遷工作于2009年開始在平順縣正式開花結(jié)果。作為試點(diǎn)工程，我縣發(fā)改局于2010年正式啟動這項(xiàng)工程，結(jié)合一年的實(shí)踐工作以及社會反響，我們深深體會到了移民搬遷工作給我縣貧困群眾生產(chǎn)生活帶來的強(qiáng)有利改變；通過不斷的下鄉(xiāng)調(diào)研傾聽心聲和多次的開會探討理論求證，在縣委、縣政府的督促和指導(dǎo)下，我縣發(fā)改局在2011年的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)中加大了對搬遷人口的申報(bào)力度，并得到了上級部門的大力支持；在工作的同時我們不僅取得了可喜的成績，更是收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，移民搬遷工作不同于以工代賑等單項(xiàng)工程，其涉及的全是老百姓的根本利益，逐戶摸底、聯(lián)合考察、項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)困難等環(huán)節(jié)缺一不可，這項(xiàng)工作是與廣大老百姓打交道，不定因素大多，調(diào)節(jié)困難大，本著?好事辦實(shí)、實(shí)事辦好?的原則，在與上級部門溝通和實(shí)地勘察后，我縣在申報(bào)2012年項(xiàng)目時適當(dāng)?shù)販p少了搬遷工作量。

工程進(jìn)展

2010年我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及苗莊、青羊、虹梯關(guān)、陽高四鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個行政村13個自然村422戶1397人，規(guī)劃占地總面積134畝，新建住房422套，總投資2941.3萬元，其中國家易地扶貧搬遷工程資金695萬元，省配套煤炭可持續(xù)發(fā)展基金69萬元，市配套120萬元，群眾自籌資金2057.3萬元。建設(shè)年限為2010年——2012年。

截止目前，160戶完成房屋主體（青羊鎮(zhèn)33戶、苗莊鎮(zhèn)52戶、陽高鄉(xiāng)66戶、虹梯關(guān)鄉(xiāng)9戶），開挖地基250處，完成投資1800萬元。

國家扶貧搬遷工程資金695萬元、省配套69萬元以及市配套120萬元已經(jīng)全部到位，目前已下拔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動資金260萬元（青羊鎮(zhèn)90萬元、苗莊鎮(zhèn)50萬元、陽高鄉(xiāng)90萬元、虹梯關(guān)鄉(xiāng)30萬元）。2011年我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及西溝、石城等6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）28個自然村561戶2000口人，新建住房561套，建筑面積47264.74平方米，總投資4394.2萬元，其中申請國家易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目資金1000萬元，省配套資金160萬元，市級地方政府債券配套資金80萬元，市縣配套及群眾自籌資金3154.2萬元。建設(shè)年限為2011年6月—2013年6月。目前該項(xiàng)目實(shí)施方案已編制完成正待批復(fù)，各項(xiàng)目單位均已開工，正值開挖地基、基礎(chǔ)設(shè)施階段，國家易地扶貧搬遷工程資金1000萬元以及省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金160萬元也已到位，目前已下拔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動資金120萬元（杏城鎮(zhèn)120萬元）。

2012年我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃在石城、虹梯關(guān)、杏城、東寺頭4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施，涉及11個自然村92戶329口人，分別遷入石城鎮(zhèn)源頭新村、虹梯關(guān)鄉(xiāng)虹梯關(guān)新村、杏城鎮(zhèn)杏城新村和東寺頭鄉(xiāng)神龍灣新村，共計(jì)4個新村。項(xiàng)目估算總投資696.3萬元，其中申請國家易地移民搬遷工程資金164.5萬元，省配套煤炭可持續(xù)發(fā)展基金26.3萬元，縣、鄉(xiāng)配套及群眾自籌資金505.5萬元。目前該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已批復(fù)，實(shí)施方案正在編制中。

工作計(jì)劃及注意事項(xiàng)

目前2010年各項(xiàng)工程正在緊張有序的進(jìn)行，為保證工程進(jìn)度，該啟動的資金均已啟動，一部分工程已經(jīng)接近尾聲。2011年的項(xiàng)目能開工的也已經(jīng)開工，不能開工的也已著手前期準(zhǔn)備。隨著天氣的變冷以及總體工作部署，我們下一步工作就要加大驗(yàn)收和督查的力度，以保證工程進(jìn)度心中有數(shù)、資金使用清晰明了、工程質(zhì)量切實(shí)達(dá)標(biāo)。

易地扶貧搬遷工作在我縣已經(jīng)開展了兩年多，在工作我們時刻注意以下幾點(diǎn)問題：

一是要嚴(yán)格按照國家規(guī)定，規(guī)范易地扶貧搬遷工作的辦理程序，完善各種手續(xù)；二是時刻監(jiān)管資金使用情況，賬目一定要清晰，拒絕糊涂賬乃至假賬；三是要形成良性的階梯管理機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，并加大督查力度，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

發(fā)展前景及創(chuàng)新思路

發(fā)展前景 移民搬遷不是簡單地讓貧困群眾挪個生活環(huán)境，而是要讓所有搬遷群眾搬到一個適合生存和發(fā)展的有利新村；不是讓群眾單純地領(lǐng)取國家的搬遷資金，而是要實(shí)實(shí)在在幫助大家建起符合各項(xiàng)規(guī)定以及自身意愿的家園；更不是徹底放棄原有的貧瘠土地和廢棄房屋，而是更進(jìn)一步的進(jìn)行土地整合、規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)每塊土地的利益最大化。所以前期搬遷工作固然重要，但是搬遷后的配套工作才是異地移民搬遷工作的精髓所在。在搬遷工作中，縣委縣政府要求國土、水利、教育等多個相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間要相互配合，相互協(xié)調(diào)，一定要時刻銘記?為人民服務(wù)?的工作宗旨，幫助農(nóng)民在新環(huán)境中更新致富理念、在新環(huán)境中拓展致富途徑、在新環(huán)境中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、在新環(huán)境中加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在新環(huán)境中鞏固干群關(guān)系。

創(chuàng)新思路 我縣是國家級貧困縣，群眾居住比較分散，有些貧困地方就地搬遷或者附近搬遷的難度比較大，而且意義也不是很明顯。在移民扶貧搬遷工作穩(wěn)步開展的同時，大家也在不斷的思考和探索。經(jīng)多次研究，為響應(yīng)我縣的?大縣城‘一城兩翼三中心’?戰(zhàn)略和最大程度體現(xiàn)移民扶貧搬遷工作的真正內(nèi)涵，發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子在聽取了廣大基層工作人員的意見和吸取了其他地區(qū)易地扶貧搬遷工作的經(jīng)驗(yàn)后，決定在縣城周邊村莊建設(shè)移民新居，把全縣部分貧困人口遷入新居。這種創(chuàng)新工作思路既配合了縣委縣政府的總體戰(zhàn)略部署，又能實(shí)實(shí)在在解決貧困山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。

2011年是?十二五?的開局之年，也是我縣加快?五化?建設(shè)的關(guān)鍵時期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子精誠合作下，在全縣廣大基層干部的奮力沖刺下，我們有理由相信，易地扶貧搬遷這項(xiàng)工作一定會更加規(guī)范、穩(wěn)步和有序的進(jìn)行，為我縣加快扶貧開發(fā)進(jìn)程、縮小貧富差距、構(gòu)建和諧平順做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：易地扶貧搬遷項(xiàng)目建議書

XX市XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷

鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書

為加快老區(qū)XX脫貧攻堅(jiān)步伐，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困人口自身發(fā)展能力，按照《XX市“十三五”時期易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》，結(jié)合XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域建設(shè)總體規(guī)劃和“十三五”時期貧困戶易地搬遷意愿，經(jīng)研究決定，計(jì)劃實(shí)施XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目建設(shè)的意義：以中央扶貧開發(fā)工作會議、全國易地扶貧搬遷工作會議、總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委和市委、市政府扶貧開發(fā)工作會議對易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，以精準(zhǔn)扶貧為主線，實(shí)現(xiàn)扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展促進(jìn)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，為我鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)全國小康社會目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)東新區(qū)，西起幸福路，南接河濱路，北部與明珠大道相連。項(xiàng)目選址位于XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，屬新開發(fā)區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正在規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)代城市發(fā)展雛形顯現(xiàn)，將建成XX鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)位條件 明顯，交通條件優(yōu)越，是開展易地扶貧搬遷工程的理想地段。

三、安置對象：XX鎮(zhèn)2017--2018年建檔立卡易地扶貧搬遷戶。

四、搬遷規(guī)模及安置方式：計(jì)劃搬遷690戶，其中建檔立卡貧困戶572戶2020人；非建檔立卡同步搬遷118戶，全部采用集中安置方式安置。

五、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目占地208.5余畝（其中安置2017年建檔立卡貧困戶占地51.57畝），初步規(guī)劃建設(shè)一個建筑面積65800㎡26幢6層690余套住宅樓，分為25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、280㎡、125㎡、150㎡七個戶型，統(tǒng)籌安置2017--2018易地扶貧搬遷戶572戶2020人，其中安置2017年建檔立卡貧困戶194戶744人(2017年共安置建檔立卡貧困戶374戶1448人）。剩余118套安置非貧困戶同步搬遷。配套建設(shè)一所小學(xué)、一所幼兒院、一座醫(yī)院。

六、項(xiàng)目投資及資金來源：總投資12120萬元，其中，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資1414萬元，通過省政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金2020萬元，通過承接專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金1010萬元，承接長期低息貸款7070萬元，省市縣三級財(cái)政各202萬元計(jì)606萬元。

七、投資概算：住宅樓建房資金7896萬元，醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園、配套基礎(chǔ)設(shè)施資金4224萬元。

八、項(xiàng)目建設(shè)工期：22個月。2017年3月-2018年12月

九、項(xiàng)目建設(shè)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能使690戶生活在 山區(qū)的農(nóng)民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐;不僅有利于降低扶貧開發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，而且有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施扶貧搬遷移民，是解決“三農(nóng)”問題和鞏固退耕還林成果的重要內(nèi)容，是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，對XX鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“最先脫貧、率先致富”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義

十、保障措施：易地扶貧搬遷工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)堅(jiān)持群眾自愿和先生產(chǎn)安置后生活安置的原則，成立工程建設(shè)專門組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，為確保XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作全面有序開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特成立XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，成員有鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、水務(wù)中心、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)中心、信訪辦、派出所、財(cái)政所、供電所、國土資源所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各管區(qū)主任、各村黨支部書記、村委會主任組成。指揮部負(fù)責(zé)傳達(dá)上級對易地扶貧搬遷工作的指示及部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)村按照職責(zé)分工做好易地扶貧搬遷工作，認(rèn)真研究制定易地扶貧搬遷安置配套政策，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、下達(dá)及組織實(shí)施；負(fù)責(zé)村易地扶貧搬遷工作任務(wù)下達(dá)、檢查指導(dǎo)和考核評估，及時掌握各方面工作動態(tài)，督促完成相關(guān)村易地扶貧搬遷工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體。負(fù)責(zé)完成本鎮(zhèn)搬遷對象的審核和上報(bào)，組織實(shí)施搬遷工作，解決搬遷中的具體問題，保證搬遷政策兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作，抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量；配合市級有關(guān)部門做好易地扶貧搬遷相關(guān)工作，按時完成易地扶貧搬遷任務(wù)。指揮部下設(shè)辦公室，在鎮(zhèn)扶貧辦辦公，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。研究落實(shí)相關(guān)配套政策，切實(shí)依法做好搬遷群眾的耕地調(diào)整，恢復(fù)遷出地生態(tài)建設(shè)；利用金融扶持、到戶增收、教育培訓(xùn)就業(yè)等專項(xiàng)政策進(jìn)行食用菌、三產(chǎn)、商貿(mào)加工、服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和培育，通過技能培訓(xùn)進(jìn)行就業(yè)或勞務(wù)輸出，其它通過原有產(chǎn)業(yè)增收。通過發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)，將搬遷群眾收入提高到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平，確保貧困戶搬得出，穩(wěn)得住，有事做，能致富。工作到村到戶到人頭，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開公示制度、搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和隨訪服務(wù)等工作，強(qiáng)化資金管理，建立健全項(xiàng)目檔案，確保易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策落實(shí)到位，加快搬遷脫貧步伐。