第一篇：在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(2005年2月20日)同志們：全縣農(nóng)村工作會(huì)議開(kāi)了一天半，上午就要結(jié)束了。昨天，李縣長(zhǎng)回顧總結(jié)了2004年農(nóng)村工作情況，對(duì)新一年工作進(jìn)行了全面部署；黃副書(shū)記就新一年計(jì)生工作作專題講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見(jiàn)和建議。剛才，縣委、縣政府又
表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，在全縣樹(shù)立了榜樣，希望大家認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)。這次會(huì)議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點(diǎn)突出，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，會(huì)議開(kāi)得很好，達(dá)到了預(yù)期目的，既提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，又明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，是一次總結(jié)成績(jī)、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會(huì)議。過(guò)去的一年，我縣以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標(biāo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織實(shí)施大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料價(jià)格上漲、運(yùn)力成本提高等不利因素的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，全縣生產(chǎn)總值60.03億元，增長(zhǎng)15，人均GDP近2萬(wàn)元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達(dá)102.52億元；財(cái)政總收入4.7798億元，增長(zhǎng)17.04；自營(yíng)出口近億美元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第三次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，首次榮獲省級(jí)科技普及先進(jìn)縣；高考萬(wàn)人上本科線人數(shù)比例繼續(xù)位居全市各縣(市、區(qū))首位；計(jì)生工作達(dá)省級(jí)二類先進(jìn)縣水平，被評(píng)為省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；省級(jí)文明縣城創(chuàng)建順利通過(guò)省初評(píng)；社會(huì)治安綜合治理被市評(píng)為先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)市綜治先進(jìn)五連冠；**山自然保護(hù)區(qū)升格國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過(guò)專家組評(píng)審。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，圓滿完成縣級(jí)班子換屆，調(diào)整充實(shí)縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，為全縣改革和發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。過(guò)去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來(lái)三農(nóng)發(fā)展形勢(shì)最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年。一年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)把三農(nóng)工作作為全部工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，千方百計(jì)解決好三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)。歸納起來(lái)，主要有八個(gè)方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復(fù)耕，糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)基本自給目標(biāo)；加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)場(chǎng)化、林場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有較大突破。去年財(cái)政總收入增長(zhǎng)超30以上的有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長(zhǎng)超50以上的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財(cái)力明顯增強(qiáng)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級(jí)改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達(dá)141個(gè)，硬化率達(dá)73.4；全面完成六千水利工程年度建設(shè)任務(wù)，在全省率先通過(guò)全國(guó)水電農(nóng)村電氣化縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實(shí)農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民人均純收入4315元，增長(zhǎng)10.5，成為九五以來(lái)增收最快的一年。六是農(nóng)村社會(huì)保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開(kāi)展社會(huì)救助，建設(shè)老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有較大突破。深化戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)，加快幸福家園、安居工程、職工公寓建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會(huì)有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽(yáng)山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績(jī)的取得是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，更是與長(zhǎng)期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向你們，并通過(guò)你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問(wèn)題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村社會(huì)一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對(duì)此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。2005年，是實(shí)施十五計(jì)劃的最后一年，也是謀劃十一·五規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)把三農(nóng)工作納入全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都總體目標(biāo)中，進(jìn)一步拓寬三農(nóng)工作思路，創(chuàng)新三農(nóng)發(fā)展舉措，夯實(shí)三農(nóng)工作基礎(chǔ)，
第二篇：在農(nóng)村工作會(huì)議上中央領(lǐng)導(dǎo)講話
在農(nóng)村工作會(huì)議上中央領(lǐng)導(dǎo)講話
回良玉在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表講話
年月日，國(guó)務(wù)院副總理回良玉在中共中央召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表題為《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展》的講話，以下為講話全文：
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
年月日
回良玉
這次中央農(nóng)村工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署年工作，著重研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議高度重視，中央政治局常委會(huì)和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)對(duì)會(huì)議文件進(jìn)行了專門(mén)研究，對(duì)會(huì)議提出了明確的要求。我們要認(rèn)真貫徹中央的指示精神，開(kāi)好這次會(huì)議。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)，努力保持農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭
年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，出臺(tái)了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢(shì)，展現(xiàn)出許多喜人景象。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)億斤，比上年增產(chǎn)億斤，是建國(guó)以來(lái)糧食增產(chǎn)最多的一年。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入元，比上年增加元，實(shí)際增長(zhǎng)，是年以來(lái)增幅最高的一年。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進(jìn)，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展。國(guó)家財(cái)政開(kāi)始越來(lái)越多地向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民享受公共服務(wù)的狀況有了積極變化。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展加快。五是扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效。貧困人口有較大減少，是近五年來(lái)數(shù)量減少最多、幅度下降最大的一年。六是干群關(guān)系出現(xiàn)可喜變化。中央采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，順民意，得民心，深受廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的感激之情溢于言表，干群關(guān)系明顯改善。
糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，是年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點(diǎn)，也是宏觀調(diào)控的突出亮點(diǎn)。糧食產(chǎn)量的恢復(fù)性增長(zhǎng)，有效地避免了因糧食供求矛盾可能引發(fā)的物價(jià)大幅度上漲；農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，有效地?cái)U(kuò)大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，有效地促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的好形勢(shì)，是全國(guó)上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，是政策好、人努力、糧價(jià)高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。從根本上說(shuō)，是得益于黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取了一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策措施。這些政策具體明確、操作性強(qiáng)，其力度之大、含金量之高、落實(shí)之快、受益面之廣，是多年來(lái)所沒(méi)有的。其中不少新出臺(tái)的重大政策措施，是從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志多年期盼的，也是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期渴望的。一是首次對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行普遍的直接補(bǔ)貼。中央決定從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出億元，直接補(bǔ)貼個(gè)主產(chǎn)省區(qū)種糧農(nóng)民。全國(guó)共安排直補(bǔ)資金億元。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模，安排專項(xiàng)資金對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。二是首次明確提出在全國(guó)范圍取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)。中央確定在黑龍江、吉林兩省開(kāi)展全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)，河北等個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，其他地區(qū)降低個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。還有一些省市自主進(jìn)行了免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。征收了年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)終結(jié)，千百年來(lái)農(nóng)民種地繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史正在改變。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件大幅度下降。三是首次在全國(guó)放開(kāi)糧食購(gòu)銷和價(jià)格。在前幾年主銷區(qū)放開(kāi)的基礎(chǔ)上，年全面放開(kāi)了主產(chǎn)區(qū)的購(gòu)銷和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局。對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。四是首次制定并實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，集中力量建設(shè)一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。五是首次明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，增辟了農(nóng)業(yè)資金來(lái)源。六是首次在全國(guó)范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補(bǔ)償款。采取有效措施，督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資，限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，并著手建立確保如期兌付的制度。
與此同時(shí)，還加大了耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)力度，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格土地管理；加大了扶貧開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持扶貧到村到戶，注重提高扶貧工作成效；加大了抗災(zāi)救災(zāi)力度，幫助災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾解決生產(chǎn)生活困難，完善突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；加大了動(dòng)物疫病防治力度，加強(qiáng)防疫基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防治高致病性禽流感工作取得階段性重大成果；加大了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)力度，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，部分省開(kāi)通了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”；加大了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入力度，啟動(dòng)西部地區(qū)農(nóng)村教育“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，對(duì)部分貧困家庭學(xué)生免收課本費(fèi)、雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大舉措和各地區(qū)、各部門(mén)的豐富實(shí)踐，為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了寶貴的啟示。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)和正確把握新階段農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。一是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，擺到政府各項(xiàng)工作首位。這是黨對(duì)新階段“三農(nóng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化，是政府工作部署和安排的科學(xué)選擇，也是做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要保證。我們要站在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步加深對(duì)“三農(nóng)”工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高解決“三農(nóng)”問(wèn)題的能力。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強(qiáng)、消費(fèi)需求增加的雙重壓力，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)始終是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，宏觀調(diào)控必須繼續(xù)著力鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定新階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的提出和實(shí)施，要求對(duì)發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局實(shí)行重大轉(zhuǎn)變，也要求對(duì)體制機(jī)制、政策措施和工作布局進(jìn)行重大調(diào)整。年出臺(tái)的“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策，標(biāo)志著我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了重要步伐。今后要堅(jiān)持把有利于縮小城鄉(xiāng)差距、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，作為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要原則。四是堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的立足點(diǎn)。以人為本體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作中，最重要的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。這是做好農(nóng)村工作之根，是解決農(nóng)民問(wèn)題之本，也是建設(shè)和諧社會(huì)之基。新階段解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的核心和維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，是制定政策、做好農(nóng)村工作的基本出發(fā)點(diǎn)。五是堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制性機(jī)制性弊端。農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力、農(nóng)民的積極性來(lái)源于改革，農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展得益于改革。以市場(chǎng)為取向的糧食流通體制改革、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向的農(nóng)村稅費(fèi)改革等邁出重大步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢(shì)，必須不斷深化農(nóng)村改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢(shì)頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準(zhǔn)確地分析和把握農(nóng)村形勢(shì)。既要看到取得的顯著成績(jī)，更要看到存在的困難和問(wèn)題，特別要充分認(rèn)識(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長(zhǎng)期性。一是雖然糧食實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有提高。目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱，這種狀況短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，糧食需求增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變，耕地減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，淡水資源嚴(yán)重匱乏的趨勢(shì)不會(huì)改變。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)十分艱巨。二是雖然糧價(jià)有所上漲，但糧食比較效益低的狀況并沒(méi)有改變。前一段時(shí)間糧價(jià)上漲，是在連續(xù)幾年糧價(jià)低迷的情況下出現(xiàn)的合理回歸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，在相當(dāng)程度上削減了糧價(jià)回升的增收效果。與經(jīng)濟(jì)作物和其它產(chǎn)業(yè)相比，種糧效益仍然偏低。三是雖然農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。年農(nóng)村居民收入增加額和實(shí)際增長(zhǎng)速度，仍然低于城鎮(zhèn)居民。由于收入基數(shù)差距大，農(nóng)民收入要增長(zhǎng)個(gè)多百分點(diǎn)才能趕上城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。目前城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)額的差距還在擴(kuò)大。四是雖然農(nóng)業(yè)投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制并沒(méi)有建立。農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。確保財(cái)政和信貸投入持續(xù)較快增加，突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，迫切需要探索有效的途徑和辦法。五是雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒(méi)有明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科研投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低。加快實(shí)施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。六是雖然農(nóng)村改革取得很大進(jìn)展，但長(zhǎng)期影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒(méi)有消除?，F(xiàn)在制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還很多，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)的市場(chǎng)體系還沒(méi)有完全建立，尤其是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制性障礙依然存在。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
總的來(lái)看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大等問(wèn)題，依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾。對(duì)年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。從基數(shù)看，在糧食產(chǎn)量提高較多的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)糧食再增產(chǎn)的困難增加。從歷史看，糧食大幅度增產(chǎn)后的第二年繼續(xù)大幅增產(chǎn)的幾率很小，農(nóng)民大幅度增收后的第二年繼續(xù)高速增收的也不多。從條件看，耕地面積擴(kuò)大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，單產(chǎn)提高的潛力也有限。從領(lǐng)導(dǎo)看，在糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收以后，容易出現(xiàn)盲目樂(lè)觀、忽視農(nóng)業(yè)的傾向。另外，氣候條件和市場(chǎng)糧價(jià)、農(nóng)資價(jià)格走勢(shì)等還存在很多不確定性。因此，我們對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平，一定要有客觀的評(píng)價(jià)。只有把問(wèn)題看得深一些，把困難估計(jì)得足一些，把對(duì)策想得周全一些，才能始終把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。在既有很多有利條件，又面臨不少困難的形勢(shì)下，我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。要下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新途徑，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。
年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于全面完成“十五”計(jì)劃任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須珍惜和保持來(lái)之不易的農(nóng)村好形勢(shì)，必須鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的重要成果，必須穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策。年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大農(nóng)村投入力度，加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、深刻認(rèn)識(shí)和理解“兩個(gè)趨向”的重要論斷，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作
胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！边@是一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華。對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。
“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是對(duì)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精辟概括。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占較大比重，勞動(dòng)力大部分在農(nóng)業(yè)中就業(yè)，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化提供積累的任務(wù)。當(dāng)工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力，又適時(shí)調(diào)整發(fā)展政策，加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的支持力度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化進(jìn)程中，適時(shí)推進(jìn)由農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是工業(yè)化國(guó)家的普遍做法，也是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。
“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷。新中國(guó)成立后，我們?cè)谝桓F二白的基礎(chǔ)上，主要依靠農(nóng)業(yè)提供的積累，建立起比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)民為國(guó)家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化、農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村入手，推進(jìn)改革開(kāi)放，逐步調(diào)整工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，不僅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了很大變化，工業(yè)和城市也得到了很大發(fā)展，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)。在年月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到以上，財(cái)政收入達(dá)到萬(wàn)億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我們要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段，不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。
“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想?，F(xiàn)在，我國(guó)正處在從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值美元向美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，這個(gè)階段既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時(shí)期，也是各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)矛盾凸顯的時(shí)期。如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握得當(dāng)，工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好，就能保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。反之，就會(huì)造成收入差距和社會(huì)矛盾擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前和社會(huì)動(dòng)蕩。我國(guó)是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征比較明顯的發(fā)展中大國(guó)，更要處理好工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題十分突出，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后于城市。這種狀況如果不能得到盡快扭轉(zhuǎn)，不僅制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，也會(huì)嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。我們要深刻汲取國(guó)際國(guó)內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感。溫家寶總理在年月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針”。我們要按照這個(gè)要求，在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進(jìn)行必要的調(diào)整，將農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。要科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國(guó)人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場(chǎng)體系，下大力氣建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的有效體制。要主動(dòng)發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射，加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)?？傊ㄟ^(guò)進(jìn)一步實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。
“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。深刻認(rèn)識(shí)和正確把握“兩個(gè)趨向”，必須立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，推進(jìn)支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。這是我們面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重探索如何健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化政府補(bǔ)貼機(jī)制，完善投入增長(zhǎng)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)延伸機(jī)制，建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，注重運(yùn)用法律手段支持和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。只有真正建立起長(zhǎng)效機(jī)制，糧食生產(chǎn)才能穩(wěn)定增產(chǎn)，而不是大幅波動(dòng)；農(nóng)民收入才能持續(xù)增長(zhǎng)，而不是低速徘徊；農(nóng)業(yè)與工業(yè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是失衡加劇；農(nóng)村與城市才能共同繁榮，而不是差距擴(kuò)大。我們要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)積極的探索和多方面努力，逐步建立一個(gè)能夠持久地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)積極性的政策體系，形成一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合我國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際慣例、能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用的制度安排。
三、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，既要全面部署，又要突出重點(diǎn)。這樣有利于集中研究問(wèn)題，集中出臺(tái)政策，爭(zhēng)取更好的效果。年中央號(hào)文件以農(nóng)民增收為主題，這抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，直接給農(nóng)民以實(shí)惠，影響力大，鼓舞力強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各方面反映很好。年在這個(gè)基礎(chǔ)上，把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在全面部署“三農(nóng)”工作的同時(shí)，一年突出一個(gè)重點(diǎn)，并圍繞這個(gè)重點(diǎn)強(qiáng)化政策措施，幾年下來(lái)，就可以形成一個(gè)比較完整的支農(nóng)政策體系，就會(huì)更有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，更有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為年農(nóng)村工作文件的主題，寓意深刻，意義重大。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國(guó)家糧食安全的核心。糧食問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，糧食安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，在很大程度上還是“靠天吃飯”。新中國(guó)成立以來(lái)的年中，糧食年際增減超過(guò)億斤的就有年，產(chǎn)量波動(dòng)過(guò)于頻繁、幅度過(guò)大，對(duì)糧食供求關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了很大影響。今后，我國(guó)人口資源矛盾將日趨突出，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，必須把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力搞上去，把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地生產(chǎn)率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托，互為基礎(chǔ)，互為前提。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期管用的基本工程。抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵；解決了這個(gè)問(wèn)題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)；做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要重點(diǎn)加強(qiáng)六個(gè)方面的能力建設(shè)。
一加強(qiáng)土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設(shè)。我國(guó)的基本國(guó)情，是人口眾多、耕地不足、淡水匱乏、生態(tài)脆弱。要以較少的消耗獲得較多的產(chǎn)出，以較少的資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，必須合理開(kāi)發(fā)利用和嚴(yán)格保護(hù)資源。耕地是國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財(cái)富。要實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。努力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，加快實(shí)施“沃土工程”，鼓勵(lì)農(nóng)民珍惜和保護(hù)耕地，建設(shè)和利用好耕地。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大灌區(qū)建設(shè)和改造力度，積極推進(jìn)小型農(nóng)村水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。
在提高耕地產(chǎn)出率的同時(shí)，還要重視林地、草原、水面、生物等資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，全面提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。建設(shè)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程，突出抓好防護(hù)林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施退牧還草工程，推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧，加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測(cè)體系，搞好重點(diǎn)流域的水土流失治理，加強(qiáng)“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)。注重依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。
二加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)?？萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在新品種培育、動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新的突破。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大良種良法的推廣力度，重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，既能有效提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)種田水平，又可為家庭承包經(jīng)營(yíng)注入新的活力，還可促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入戶，開(kāi)展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴(kuò)散“最后一道坎”的問(wèn)題，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。
三加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)。物質(zhì)裝備是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，擴(kuò)大北方旱區(qū)保護(hù)性耕作試點(diǎn)范圍。開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效、低價(jià)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提倡科學(xué)施肥、合理用藥，減少環(huán)境污染，提高使用效率。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通管理，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。切實(shí)保障農(nóng)業(yè)用電需要，杜絕亂收費(fèi)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
四加強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的主體。我國(guó)有幾億農(nóng)村勞動(dòng)力，這是農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大人力資源。提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，關(guān)鍵要靠教育和培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，幫助他們掌握先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。加強(qiáng)思想道德和法制教育，幫助農(nóng)民群眾樹(shù)立社會(huì)主義道德規(guī)范，增強(qiáng)法制觀念。普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，更新經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
五加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓能力建設(shè)。適應(yīng)人們生活水平的提高和消費(fèi)多樣化的需求，農(nóng)業(yè)不僅要提供更多的初級(jí)產(chǎn)品，而且要提供豐富的加工制成品。要重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快形成富有活力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立產(chǎn)加銷一體化的高效產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，增辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，發(fā)展相關(guān)的商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的順利實(shí)現(xiàn)。
六加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)。這是提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重。加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)良種體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，有關(guān)部門(mén)要給予支持。健全市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式，加快開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、加工和發(fā)布機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防治，重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、生物災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。
總之，我們要從多方面采取有效措施，堅(jiān)持不懈地苦干實(shí)干，下決心遏制糧食生產(chǎn)能力下降的態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。
四、繼續(xù)加大政策扶持力度，積極推進(jìn)農(nóng)村改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整
年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要在抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時(shí)，圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村體制創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
一穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策。年中央出臺(tái)的促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，特別是“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民要求，在實(shí)踐中行之有效，年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化?？偟脑瓌t是，已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。不僅要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，而且要注重調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。一是加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，同步降低農(nóng)業(yè)稅附加。全面取消牧業(yè)稅。對(duì)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)實(shí)行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。因減免農(nóng)牧業(yè)稅而減少的地方財(cái)政收入，由中央財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。有條件的地方，可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)。二是加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度。繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方要提高補(bǔ)貼水平。較大幅度增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步支持力度。建立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金。在預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國(guó)債資金中，安排小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金。繼續(xù)推進(jìn)“六小工程”建設(shè)。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入。加快超級(jí)稻等重大科研成果的推廣。四是加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政支持力度。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。調(diào)整中央財(cái)政對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的補(bǔ)助比例，并通過(guò)其它經(jīng)濟(jì)手段籌集一定資金，支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。五是加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持力度。進(jìn)一步增加扶貧開(kāi)發(fā)資金，切實(shí)落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于。采取上述政策措施，年中央新增財(cái)政性支農(nóng)資金將超過(guò)年。這表明，中央的支農(nóng)政策不僅是連續(xù)和穩(wěn)定的，而且在進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。
在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下土地承包問(wèn)題。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。切實(shí)落實(shí)二輪承包的各項(xiàng)政策，特別是要認(rèn)真執(zhí)行承包期年不變的規(guī)定。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)民，要保護(hù)他們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，決不能隨意收回承包地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。
二繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的力量源泉。年農(nóng)村改革的重點(diǎn)是，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和土地征收制度改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發(fā)展。
隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，配套改革問(wèn)題越來(lái)越突出，迫切需要研究解決。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真研究、科學(xué)確定基層政府的職能、任務(wù)，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，妥善安排分流人員。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化學(xué)校布局，精簡(jiǎn)教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)行。重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革深入推進(jìn)的新形勢(shì)，積極探新機(jī)制、新辦法。要把農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生的好傳統(tǒng)，對(duì)其直接受益的小型農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞。國(guó)家要設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民興建小型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。
農(nóng)村金融體制改革，要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，著力構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體制。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。縣域內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)義務(wù)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加中長(zhǎng)期貸款投放。采取有效辦法，引導(dǎo)縣及縣以下的郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。培育多種所有制金融組織，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。
糧食流通體制改革，要堅(jiān)持糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)主體多元化。注重發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)的主渠道作用。鼓勵(lì)有資質(zhì)的糧食購(gòu)銷和用糧企業(yè)到產(chǎn)區(qū)直接向農(nóng)民收購(gòu)糧食。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，切實(shí)做到放而不亂、管而不死、活而有序。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善儲(chǔ)備和吞吐調(diào)節(jié)制度，把握糧食進(jìn)出口的時(shí)機(jī)和力度，正確引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)走勢(shì)，保持糧價(jià)的合理水平，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
推進(jìn)征地制度改革，對(duì)于解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、幫助他們分享城市化和工業(yè)化的成果，具有重要意義。最近，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)文件中關(guān)于合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多方式安置被征地農(nóng)民等規(guī)定，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入細(xì)致地做好工作，為繼續(xù)推進(jìn)土地征收制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。
三繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高生產(chǎn)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高競(jìng)爭(zhēng)力。
一是切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。雖然我國(guó)糧食出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但產(chǎn)需還有缺口。今后保持糧食供求平衡的壓力仍然很大，任務(wù)依然艱巨。各地區(qū)各部門(mén)必須高度重視，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，努力做到播種面積有所擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，單產(chǎn)有所提高，總產(chǎn)穩(wěn)定增加。要把扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策盡快落實(shí)到基層和農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大播種面積，特別是擴(kuò)大短缺品種種植。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)科技、農(nóng)機(jī)、信息等服務(wù)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理，繼續(xù)實(shí)行化肥出廠限價(jià)政策，通過(guò)稅收等手段合理調(diào)整化肥出口，控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合。
二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織開(kāi)始進(jìn)入后過(guò)渡期，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新階段，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，形成帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖。努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)，保證人民放心消費(fèi)、安全消費(fèi)、健康消費(fèi)。大力扶持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)更多地接納農(nóng)民就業(yè)、更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富。圍繞為農(nóng)服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)、企業(yè)的橋梁和紐帶作用。加快供銷合作社的改革和發(fā)展，積極扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
三是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。隨著改革和發(fā)展的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、條件以及內(nèi)涵都發(fā)生了深刻的變化，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”天然的內(nèi)在聯(lián)系沒(méi)有變，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)不可替代的支撐和帶動(dòng)作用沒(méi)有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的困難很多，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨市場(chǎng)、資金、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等多種因素的制約。我們要適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，采取更有針對(duì)性的措施，千方百計(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。支持農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，尤其在稅收、信貸等方面予以積極扶持。鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移符合環(huán)境保護(hù)要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品，搞好安全生產(chǎn)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應(yīng)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，主要靠的是靈活的機(jī)制和富有活力的體制。新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高，仍然需要進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)在活力，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四是大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。農(nóng)民就業(yè)至關(guān)重要。不解決好農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，也難以保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要把引導(dǎo)和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，必須多形式、多層次、多領(lǐng)域全面展開(kāi)，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，也是國(guó)民財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者。要按照建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的要求，加快清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費(fèi)，建立和完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問(wèn)題。幫助農(nóng)民工解決住宿、勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)等問(wèn)題。根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。加強(qiáng)輸入地和輸出地的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織和服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
五是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放是大勢(shì)所趨，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得了很大成績(jī)，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的整體水平不相稱，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口與我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)的地位不相稱，農(nóng)業(yè)利用外資與全國(guó)利用外資的規(guī)模不相稱。要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期的新形勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，善用市場(chǎng)和機(jī)遇，善用規(guī)則和權(quán)利，在開(kāi)放中發(fā)展好我國(guó)農(nóng)業(yè)，在開(kāi)放中保護(hù)好我國(guó)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和加工制成品出口，積極引進(jìn)外資和技術(shù)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入研究后過(guò)渡期農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警機(jī)制，完善和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口政策。
四加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。加快改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要任務(wù)。要把農(nóng)村社會(huì)發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。加快實(shí)施對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)的步伐，首先在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣落實(shí)。決不讓農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前，特別要重視解決一些地方艾滋病、血吸蟲(chóng)病等蔓延傳播的問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平，做好送書(shū)下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”等工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的試點(diǎn)范圍，繼續(xù)抓好“少生快富扶貧工程”試點(diǎn)。五是加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)東西協(xié)作和對(duì)口支援，實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃，搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持扶貧龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。六是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助。關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實(shí)際困難。做好五保戶供養(yǎng)工作，有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。
五、加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高做好農(nóng)村工作的能力
新階段農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。完成這些任務(wù)，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策和部署上來(lái)，從各地實(shí)際出發(fā)，采取得力措施，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)做好農(nóng)村的各項(xiàng)工作。
黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在四中全會(huì)講話中指出：“提高黨的執(zhí)政能力，必須把黨的建設(shè)搞好”。“切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”。這對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于提高做好農(nóng)村工作的能力具有重大的指導(dǎo)意義。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強(qiáng)大帶動(dòng)力量。我們要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來(lái)，基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系得到明顯改善。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層干部的作用。要按照中央的統(tǒng)一部署，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，幫助他們提高工作水平。要通過(guò)加強(qiáng)思想作風(fēng)和班子隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)為民服務(wù)的實(shí)踐，提高基層干部的威信，使他們成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，并不斷增強(qiáng)他們做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的本領(lǐng)。
一是增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的本領(lǐng)。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心的有力武器?；鶎咏M織和基層干部是落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的基本力量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策，吃透政策精神，增強(qiáng)政策觀念。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真執(zhí)行政策，把政策原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶，使農(nóng)民群眾從政策中得到實(shí)惠。當(dāng)前，特別要落實(shí)好農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、扶持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施。要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把他們的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。
二是增強(qiáng)民主管理、依法辦事的本領(lǐng)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本途徑。要大力推動(dòng)基層各項(xiàng)民主制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村民自治建設(shè)，健全和完善村務(wù)公開(kāi)與民主管理制度。年有個(gè)省區(qū)、市要舉行村委會(huì)換屆選舉，這是關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大事，各地一定要高度重視，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。當(dāng)前，基層民主管理中有一個(gè)值得重視的問(wèn)題，就是怎樣搞好“一事一議”?！耙皇乱蛔h”的關(guān)鍵，是讓村民參與村級(jí)事務(wù)的民主決策，提高基層干部的民主管理水平，真正辦好與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)、農(nóng)民迫切想辦的事。要珍惜民力，不能把“一事一議”變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要規(guī)范議事程序，真心和群眾商量辦事，真正反映大多數(shù)群眾的意愿；要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，杜絕亂支濫用。廣大農(nóng)村基層干部要帶頭學(xué)法守法用法，堅(jiān)持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項(xiàng)事務(wù)。
三是增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是基層組織和廣大農(nóng)村干部的基本任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)、示范和引導(dǎo)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供良好環(huán)境，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。要求真務(wù)實(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，合理制定發(fā)展目標(biāo)。上級(jí)黨委和政府要注意防止和避免給基層壓一些不切實(shí)際的指標(biāo)。堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假行為。要艱苦奮斗，勤儉辦事，帶領(lǐng)群眾用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。
四是增強(qiáng)做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)?，F(xiàn)在，許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾匯集在基層，基層干部能不能做好群眾工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)有著十分重要的作用。要關(guān)心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問(wèn)題都要當(dāng)作大事來(lái)對(duì)待，盡心盡力去辦好，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶。要貼近群眾、了解群眾，凡是群眾提出的意見(jiàn)都要真心實(shí)意地去聽(tīng)取，依法及時(shí)合理地處理，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要教育群眾、引導(dǎo)群眾，矛盾越突出、問(wèn)題越復(fù)雜，越要耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)要求和解決問(wèn)題，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。要愛(ài)護(hù)群眾、保護(hù)群眾，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展工作，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，防止矛盾擴(kuò)大和激化，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
五是增強(qiáng)“兩手抓”、推進(jìn)精神文明建設(shè)的本領(lǐng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平在不斷提高。但是，富裕程度不等于文明程度?；鶎痈刹坎粌H要帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要帶領(lǐng)群眾建設(shè)文明村鎮(zhèn)。要弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式。要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，發(fā)展健康向上的群眾文化，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。要?jiǎng)訂T和組織群眾整治村莊環(huán)境，搞好公共衛(wèi)生，建設(shè)美好家園。
廣大農(nóng)村基層干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。長(zhǎng)期以來(lái)，他們?yōu)槁鋵?shí)黨的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻(xiàn)。我們對(duì)他們既要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，又要充分信任和理解、關(guān)愛(ài)和支持，切實(shí)做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。關(guān)心基層干部的生活和工作，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度，在全社會(huì)樹(shù)立基層干部的良好形象。年，要在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。
做好年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。
資料來(lái)源：新華網(wǎng)新浪網(wǎng)時(shí)間：年月日
第三篇：在2018年全農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
在2018年全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 謝善高（2018年2月13日）
同志們: 今天我們召開(kāi)全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、自治區(qū)、梧州市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2018年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，研究部署2018年全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。我在這里主要講三個(gè)方面的內(nèi)容。一是傳達(dá)全區(qū)及全市農(nóng)村工作會(huì)議精神；二是簡(jiǎn)要總結(jié)2017年我縣農(nóng)村工作的情況；三是對(duì)2018年我縣的農(nóng)村工作進(jìn)行安排。最后，樹(shù)鋒書(shū)記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實(shí)。
2018年1月15日，全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議在南寧市召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大、中央1號(hào)文件和總書(shū)記視察廣西重要講話精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代廣西“三農(nóng)”發(fā)展新局面。廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華，自治區(qū)主席陳武出席會(huì)議并講話。
會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，廣西在習(xí)近平“三農(nóng)”工作新
—1— 理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力得到新提升，農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破，脫貧攻堅(jiān)取得新成效，農(nóng)村民生改善達(dá)到新水平，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，是著力解決我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)富民興桂的必然要求。
會(huì)議提出，按照中央提出的鄉(xiāng)村振興三個(gè)階段目標(biāo)，緊密結(jié)合實(shí)際，我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)；到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年鄉(xiāng)村全面振興，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
會(huì)議指出，要達(dá)成這一總體目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)，即“六大工程”：一是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)工程，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)文章，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我區(qū)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變：二是實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局；三是實(shí)施文化興盛工程，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的 —2— 宣傳教育，深入發(fā)掘提升廣西特色民族傳統(tǒng)文化，樹(shù)立文明的鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展軟實(shí)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入精神力量；四是實(shí)施治理提升工程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定；五是實(shí)施惠民富民工程，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和保障改善民生；六是實(shí)施體制創(chuàng)新工程，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。彭清華強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代“三農(nóng)”工作歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確處理好鄉(xiāng)村振興與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系、政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系，保證戰(zhàn)略朝正確的軌道前進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一的理念，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，科學(xué)編制我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。強(qiáng)化政策支持，加快構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)
—3— 傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，強(qiáng)化資金監(jiān)管，盤(pán)活農(nóng)村土地資源，把土地增值收益更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強(qiáng)化人才支撐，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，加大招才引智力度，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境，吸引各路人才投身鄉(xiāng)村振興。會(huì)議指出，在研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，要注意總結(jié)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的成功做法和成效，使戰(zhàn)略符合廣西實(shí)際情況會(huì)議還對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作做了具體部署：一是加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃；二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好農(nóng)村交通、水利、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、福利設(shè)施等公共服務(wù)能力建設(shè)；三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快打造千億元農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。
以上是自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議的主要精神。
2月11日，也就是前天下午，梧州市委、市政府也召開(kāi)了全市農(nóng)村工作會(huì)議，部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快構(gòu)建“水陸空”三位一體立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路、水利、電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、福利設(shè)施等公共服務(wù)能力建設(shè)。
會(huì)議提出，梧州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)是：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，—4— 貧困縣全部摘帽，“美麗梧州”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)；到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉鄉(xiāng)村全面振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。全市各級(jí)各部門(mén)要圍繞當(dāng)前仍然存在的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收后勁不足等問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的部署上來(lái)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，落實(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極打造田園綜合體。要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境改善提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水整治和“廁所革命”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。要深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根，積極樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略匯聚強(qiáng)大正能量。要建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)村社會(huì)和諧有序、充滿活力。要全面落實(shí)各項(xiàng)惠民富民政策措施，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村優(yōu)先配置，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按時(shí)保質(zhì)完成承包地確權(quán)登記頒證，推廣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。
—5— 中央、全區(qū)、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神十分重要，為我們做好今年農(nóng)村工作指明了方向，全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)工作，確保今年農(nóng)村工作開(kāi)好局、起好步，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)蒼梧經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。
下面，我就2017年我縣的農(nóng)村工作情況進(jìn)行一個(gè)總結(jié)回顧，并對(duì)2018年農(nóng)村工作進(jìn)行安排部署。
2017年，我縣按照中央、自治區(qū)、梧州市有關(guān)“三農(nóng)”工作的部署，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為抓手，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。2017年，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值16.07億元，同比增長(zhǎng)4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入8115元，增長(zhǎng)9.7%；六堡鎮(zhèn)被國(guó)家住建部認(rèn)定為“全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)”。
一、2017年全縣農(nóng)村工作主要工作成效
（一）特色產(chǎn)業(yè)不斷做“強(qiáng)”。按照擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、提高效益的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施科技種糧，全年糧食種植面積37萬(wàn)畝、總產(chǎn)量13萬(wàn)噸。壯大六堡茶產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新種植六堡茶3762畝，全縣茶園面積7.1萬(wàn)畝，年銷售量突破2600噸、產(chǎn)值近3.1元。提升特色水果產(chǎn)業(yè)，新增砂糖桔面積1萬(wàn)畝，全縣水果種植面積達(dá)12.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量約17.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值約9.5億元。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，全年速豐林造林4.2萬(wàn)畝，工業(yè)原料林面積達(dá)108萬(wàn)畝，為我縣林產(chǎn)（家具制造）工業(yè)集中 —6— 區(qū)提供充足的原料保障。擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，全年生豬出欄達(dá)22.6萬(wàn)頭，家禽出欄達(dá)423萬(wàn)羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.24萬(wàn)噸。
（二）農(nóng)村改革不斷革“新”。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，可發(fā)證率達(dá)96.8%；全縣145個(gè)行政村（含農(nóng)村社區(qū)）均已建立村民合作社，全縣農(nóng)民合作社達(dá)459家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)49個(gè)。打造高集成示范區(qū)，原生六堡茶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（四星級(jí)）”稱號(hào)；東安荔園生態(tài)種養(yǎng)（核心）示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（三星級(jí)）”稱號(hào)；魚(yú)樂(lè)人和生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級(jí)示范區(qū)”稱號(hào)?！疤侥Ｊ健北涣袨樽灾螀^(qū)十大扶貧產(chǎn)業(yè)模式之一。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，旺甫菜鳥(niǎo)物流中心已投入運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣75%的行政村，促進(jìn)了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯“實(shí)”。全年安排9717萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目521個(gè)。開(kāi)展“第一公里?橋”惠民工程項(xiàng)目，50個(gè)項(xiàng)目已全部建成。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目45個(gè)項(xiàng)目，受益人口1.2萬(wàn)人。落實(shí)易地扶貧搬遷342戶1747人，已全部搬遷入住。抓好農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)26.3萬(wàn)千瓦，機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)54.43萬(wàn)畝，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)49.62 %。
（四）宜居環(huán)境不斷變“美”。全年共投入資金約1.24億元，扎實(shí)推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，43個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)已
—7— 達(dá)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收;全年改廁改廚各7000戶、18個(gè)農(nóng)村公共照明已全部完成。石橋、獅寨、嶺腳、京南、沙頭等5個(gè)鎮(zhèn)被命名為“自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，獲得“梧州市級(jí)生態(tài)村”命名22個(gè)。打造“茶船古道?詩(shī)畫(huà)東安江”特色旅游，六堡茶生態(tài)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，木雙生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建廣西二星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，沙頭東安江畔農(nóng)家樂(lè)成功創(chuàng)建廣西四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。
（五）人民生活不斷向“好”。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣7個(gè)貧困村、11403貧困人口有望順利脫貧，貧困發(fā)生率下降至6.5%。堅(jiān)持保障和改善民生，全年共安排財(cái)政資金21.59億元用于民生支出，農(nóng)村教育事業(yè)、社會(huì)救濟(jì)救助、農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化事業(yè)等工作全面落實(shí)，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。
總的來(lái)說(shuō)，去年我縣“三農(nóng)”工作取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這些成績(jī)的取得，是縣委、縣人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是廣大“三農(nóng)”干部艱苦奮斗、久久為功的結(jié)果。我縣作為農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展好農(nóng)業(yè)、建設(shè)好農(nóng)村、帶領(lǐng)好農(nóng)民是我們重中之重的工作，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的重大成績(jī)和“三農(nóng)”工作所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。
二、把握新時(shí)代新機(jī)遇，堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心 縱觀全縣“三農(nóng)”工作，我們有成績(jī)、有亮點(diǎn)、有突破，但這些成績(jī)與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興仍有較大的差距，鄉(xiāng)村建設(shè)中還存在一 —8— 些深層次的問(wèn)題。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)帶富能力有待加強(qiáng)。近年來(lái)我縣大力發(fā)展六堡茶、砂糖桔、遲熟荔枝、生豬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品側(cè)重于數(shù)量，但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)效益低，農(nóng)產(chǎn)品的品牌、品質(zhì)等比較優(yōu)勢(shì)做得還不夠，還沒(méi)形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，促農(nóng)持續(xù)增收效果有待提升。二是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板的任務(wù)依然艱巨。我縣道路、農(nóng)田、水利、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，跟不上新時(shí)代發(fā)展步伐，一定程度制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是鄉(xiāng)村治理體系亟待強(qiáng)化。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理情況變得復(fù)雜、難度加大，由過(guò)去單一基層黨政組織管控的管理辦法已難以滿足現(xiàn)實(shí)的需求，農(nóng)民在農(nóng)村治理中作用發(fā)揮不明顯，新的鄉(xiāng)村治理制度有待建立和實(shí)施。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入嚴(yán)重不足。我縣經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)基礎(chǔ)弱、財(cái)政資金困難等問(wèn)題比較突出，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持乏力，安排在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金匱乏，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。五是群眾致富奔小康的意識(shí)仍需增強(qiáng)。全縣貧困人口較多、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，部分群眾受教育程度低，思想觀念陳舊，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等概念知之甚少，群眾“等、靠、要”思想仍然存在，村民勤勞致富的氛圍有待營(yíng)造。
在深刻認(rèn)識(shí)我縣“三農(nóng)”工作存在問(wèn)題的同時(shí)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，站在全國(guó)、全區(qū)、全市的戰(zhàn)略高度，結(jié)合我縣實(shí)際，客觀分析我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所面臨的機(jī)遇，擁抱新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)。一是全國(guó)正實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，宏觀政策
—9— 始終利好。黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問(wèn)題，對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。中央1號(hào)文件的出臺(tái)，更是把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在了首要位置，配套制定了系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。同時(shí)自治區(qū)、梧州市對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也作了具體的部署。這些有利的宏觀政策，為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政治保障。二是全縣正奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件逐漸變好。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的脫貧攻堅(jiān)，我縣一些邊遠(yuǎn)薄弱的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步補(bǔ)齊，一些較好的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效地鞏固，全縣村容村貌得到了逐步改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷向好，這些好的農(nóng)村基礎(chǔ)、宜居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)保障。三是全縣正推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面加快土地確權(quán)工作，推進(jìn)土地合法有序流轉(zhuǎn)。用足用活小額信貸扶貧政策，撬動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過(guò)激活主體、要素、市場(chǎng)，進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展活力，為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這些有利的政策、優(yōu)勢(shì)和環(huán)境，是我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“壓艙石”。我們必須要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，走好我縣鄉(xiāng)村振興之路。
三、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是我縣新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 —10— 指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園?？傮w目標(biāo)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;“美麗蒼梧”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年鄉(xiāng)村全面振興，與全國(guó)、全區(qū)、全市同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。我們要按照中央、自治區(qū)、梧州市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。分類分步有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)已具備條件的鄉(xiāng)村，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；對(duì)自然歷史文化資源豐富的鄉(xiāng)村，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)
—11— 展；對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的鄉(xiāng)村，要加大易地移民搬遷力度。
今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，事關(guān)鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)的大局。今年工作要求：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書(shū)記視察廣西時(shí)的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央、自治區(qū)、梧州市農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件的重大部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)這一發(fā)展定位，以“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和宜居鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村綜合改革，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。2018年，著力實(shí)現(xiàn)全縣一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定37萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)噸以上，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)好局、起好步。
（一）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，深化落實(shí)“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力在質(zhì)量興農(nóng)上下功夫。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全年糧食種植總面積保持37萬(wàn)畝、總產(chǎn)量13萬(wàn)噸，確保糧食安全。二是擴(kuò)面提質(zhì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以原產(chǎn)地六堡茶原料、傳統(tǒng)六堡茶制作技藝為依托，打造原生精品六堡茶。新種六堡茶5000畝，新建苗圃基地200畝。深化有機(jī)肥替代化肥，加快水果標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)特色水果，新種砂糖桔4000畝，力爭(zhēng)完成遲 —12— 熟荔枝地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作。秉持工業(yè)理念，大力發(fā)展肉豬、網(wǎng)箱魚(yú)等，打造綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖基地6個(gè)，全年養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)5%以上。加快建設(shè)高效原料林基地，打造高效林產(chǎn)林業(yè)，新增植樹(shù)造林4.0萬(wàn)畝。三是增點(diǎn)提質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提檔升級(jí)已有區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極打造田園綜合體，爭(zhēng)取新創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范區(qū)2個(gè)、市級(jí)示范區(qū)2個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園5個(gè)，134個(gè)行政村都有示范點(diǎn)。
（二）推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。堅(jiān)持以產(chǎn)促城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合工作思路，實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略。一是實(shí)施六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，打造鄉(xiāng)村振興典范。抓好六堡茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃投資3億元重點(diǎn)建設(shè)六堡茶加工倉(cāng)儲(chǔ)中心、雙頭酒店二期、五個(gè)特色村屯建設(shè)茶船古道等項(xiàng)目，做好六堡茶生態(tài)旅游創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃。二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工工程，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快六堡茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)六堡茶精深加工，打造高品質(zhì)六堡茶。依托藍(lán)天食品公司，建立冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，為我縣遲熟荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)市場(chǎng)提供保障。加快蒼梧林產(chǎn)（家具制造）工業(yè)集中區(qū)，引進(jìn)家具加工、林產(chǎn)林化等企業(yè)入駐，延長(zhǎng)林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)鏈。三是實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深化與淘寶網(wǎng)、樂(lè)村淘、阿里巴巴等合作，建好旺甫菜鳥(niǎo)物流中心，助推電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣所有行政村，促進(jìn)了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。促進(jìn)藍(lán)
—13— 天食品公司與順豐速遞公司的戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)創(chuàng)建桂東南優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集散基地。四是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，激活鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。以“茶船古道?詩(shī)畫(huà)東安江”為旅游宣傳品牌，抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)、飛龍湖國(guó)家森林公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項(xiàng)目等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)全域旅游建設(shè)的步伐。
（三）全面抓好農(nóng)村改革 激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。全面提質(zhì)土地確權(quán)工作，力爭(zhēng)今年全縣基本完成土地確權(quán)工作。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作,有序開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。加快推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,抓好國(guó)有林場(chǎng)、集體林權(quán)制度改革,加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置。推進(jìn)供銷合作社綜合改革,大力推進(jìn)基層社改造建設(shè)。推進(jìn)水利改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作等。積極引導(dǎo)小農(nóng)戶加快土地流轉(zhuǎn)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)建區(qū)、市級(jí)示范性農(nóng)民專作社和家庭農(nóng)場(chǎng)?？偨Y(jié)和推廣土地股權(quán)合作“沙地模式”，擴(kuò)增土地股份合作社數(shù)量，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，獲得土地收益分紅。計(jì)劃在木雙鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)我縣農(nóng)村集體生產(chǎn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化。加大力度發(fā)展村 —14— 級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，用好扶貧小額信貸和每村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，通過(guò)參股建市場(chǎng)、建欄舍出租，或參股發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及盤(pán)活村集體原有林場(chǎng)、土地等資產(chǎn)，穩(wěn)定提高村集體收入。
（四）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。圍繞今年整縣脫貧的目標(biāo)，合理安排脫貧任務(wù)，計(jì)劃脫貧20個(gè)村、奮斗目標(biāo)23個(gè)村，脫貧16070人、奮斗目標(biāo)16810人。圍繞這一目標(biāo)，并結(jié)合貧困縣、貧困村、貧困人口的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，做細(xì)做精整縣脫貧工作方案，落實(shí)各專責(zé)小組定人、定崗、定責(zé)。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌布局資金和項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、預(yù)算等工作，加快易地扶貧搬遷、第一公里·橋、村級(jí)服務(wù)中心、村屯道路、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。堅(jiān)持把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，深化推廣“太平模式”，擴(kuò)容提質(zhì)京南鎮(zhèn)太平村、沙頭鎮(zhèn)上垌村兩個(gè)生態(tài)種養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園。加快培育黑木耳新產(chǎn)業(yè)，建好沙頭鎮(zhèn)大寨村千畝黑木耳種植產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展4條黑木耳生產(chǎn)線。依托金瑞聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品合作社為龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)人和魚(yú)樂(lè)現(xiàn)代（核心）示范區(qū)，提升網(wǎng)箱魚(yú)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)面。加快推進(jìn)與溫氏集團(tuán)合作，壯大我縣肉雞產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶短期快速增收。三是抓好貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。依托新縣城集中安置點(diǎn)貧困人口集中的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)蒼梧縣異地扶貧產(chǎn)業(yè)園，力促智志億套玩具生產(chǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾在家門(mén)口就業(yè)。把支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程相
—15— 結(jié)合，建立農(nóng)村能人數(shù)據(jù)庫(kù)，從政策扶持、優(yōu)化服務(wù)、技能培訓(xùn)等方面，加大對(duì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”的支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村能人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與、增收致富。
（五）建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村，增強(qiáng)群眾幸福感。一是提升鄉(xiāng)村環(huán)境水平。優(yōu)化原有的《蒼梧縣農(nóng)村保潔費(fèi)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》，充分利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，撬動(dòng)村民的積極性；加強(qiáng)農(nóng)村保潔費(fèi)收取工作，保證保潔常態(tài)化。二是擴(kuò)大“三民”活動(dòng)效益。堅(jiān)持打造產(chǎn)業(yè)富民示范縣，到年底全縣行政村基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)。抓好服務(wù)惠民，完成今年年村級(jí)綜合服務(wù)中心示范村建設(shè)任務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。抓好基礎(chǔ)便民扎實(shí)推進(jìn)污水整治和“廁所革命”，今年完成723戶改廁改廚、１個(gè)縣級(jí)和6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)、400戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。三是打造特色鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。統(tǒng)籌“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”的項(xiàng)目建設(shè)，整合黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)等資源，重點(diǎn)打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的“三民”示范點(diǎn)。到年底每個(gè)鎮(zhèn)完成1-2個(gè)特色示范點(diǎn)建設(shè)工作。四是繁榮興盛農(nóng)村文化。深入挖掘和傳承蒼梧縣詩(shī)詞文化、六堡茶文化、東安文化等鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村開(kāi)展傳統(tǒng)采茶制茶技能賽、搶花炮、賽龍舟等本土特色活動(dòng)，并利用好村級(jí)服務(wù)中心和文化活動(dòng)廣場(chǎng)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。五是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作，建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的組織健全、自治有效、服務(wù)完善、文明祥和的村民自治制 —16— 度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村民自治的主動(dòng)性和積極性。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。
（六）均衡發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，保障和改善社會(huì)民生。今年力爭(zhēng)籌資10億元以上實(shí)施為民辦實(shí)事工程，堅(jiān)定不移地保障和改善民生。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源，確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過(guò)梧州市、自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升貧困人口健康水平，努力推進(jìn)健康蒼梧建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障工作，做好低保與精準(zhǔn)扶貧工作的有效銜接。持續(xù)抓好社保全民參保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，健全全民醫(yī)保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度有序整合。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
同志們，鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2018年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確。我們要按照中央和自治區(qū)、梧州市的決策部署，堅(jiān)定信心、迎難而上、鼓足干勁、真抓實(shí)干，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為建設(shè)美麗和諧幸福新蒼梧、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
—17—
第四篇：在全經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
縣長(zhǎng) 謝善高（2018年1月8日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是，全面貫徹黨的十九大、中央、全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2018年經(jīng)濟(jì)工作。我在這里先講三個(gè)方面的內(nèi)容。一是傳達(dá)中央、自治區(qū)及梧州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；二是總結(jié)2017年我縣的經(jīng)濟(jì)工作；三是對(duì)2018年我縣的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排。最后，樹(shù)鋒書(shū)記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實(shí)。
12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，總書(shū)記和李克強(qiáng)總理在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富。這個(gè)重要思想的核心是新發(fā)展理念，重點(diǎn)是“七個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確工作策略和方法。
以上是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神。
12月26日，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南寧舉行。自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華、自治區(qū)主席陳武在會(huì)上作重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了今年改革發(fā)展要抓好深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)更深層次更高水平的開(kāi)放合作、著力提升綠色發(fā)展水平、著力抓好以精準(zhǔn)脫貧為重點(diǎn)的民生工作、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作。具體部署大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、著力提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效、抓好以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、著力推動(dòng)綠色發(fā)展、著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)、抓好政府管理各項(xiàng)改革等9個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
以上是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神。
12月27日，梧州市委、市政府召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，自覺(jué)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐；要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心；要深刻領(lǐng)會(huì)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合梧州實(shí)際不折不扣抓好貫徹落實(shí)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展示梧州作為。
會(huì)議對(duì)今年重點(diǎn)工作作了具體部署。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù) 調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。二是持續(xù)擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為牽引，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，增強(qiáng)投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用。三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是抓好深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。五是擴(kuò)大向東開(kāi)放合作，堅(jiān)持“東向”戰(zhàn)略，積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)參與珠西經(jīng)濟(jì)帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳城市的交流合作。六是加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。七是扎實(shí)推進(jìn)“美麗梧州”建設(shè)，牢固樹(shù)立“梧州生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度。八是切實(shí)辦好以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的民生實(shí)事，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要民生工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。九是積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融領(lǐng)域總體平穩(wěn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
會(huì)議要求，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要以開(kāi)展大學(xué)習(xí)凝心聚力，組織全市黨員干部深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；要以紀(jì)念改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，再來(lái)一次思想大解放，激發(fā)全市 干部群眾增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)，提高適應(yīng)新時(shí)代、落實(shí)新部署的能力。要以科學(xué)方法論落細(xì)落實(shí)，以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，以提升組織力強(qiáng)基固本，推動(dòng)各級(jí)黨員干部靠前指揮、一線作為，持續(xù)推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，提高黨員的發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)要高度警惕和正視在領(lǐng)導(dǎo)決策、任務(wù)落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，下大氣力整治，馳而不息糾正“四風(fēng)”改進(jìn)作風(fēng)。
中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神十分重要，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)工作，確保今年經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)好局、起好步，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)蒼梧經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。
下面，我就2017年我縣的經(jīng)濟(jì)工作情況進(jìn)行一個(gè)總結(jié)回顧，并對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署。
今年以來(lái)，蒼梧縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，以“一城兩鎮(zhèn)”(新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色鎮(zhèn)）為主戰(zhàn)場(chǎng)，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng) 2017年全年，我縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.5億元，同比增長(zhǎng)9.5%，其中一產(chǎn)增加值15.82億元，同比增長(zhǎng)5%，二產(chǎn)增加值14.48億元，同比增長(zhǎng)14.4%，三產(chǎn)增加值10.92億元，同比增長(zhǎng)11%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成32.2億元，同比增長(zhǎng)44.4%；固定資產(chǎn)投資完成35.86億元，同比增長(zhǎng)14.8%；財(cái)政收入5.55億元，同比增長(zhǎng)0.33%；財(cái)政八項(xiàng)支出17.41億元，同比增長(zhǎng)15%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.12億元，同比增長(zhǎng)5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21689元，增長(zhǎng)7.2%； 農(nóng)村居民人均可支配收入8099元，增長(zhǎng)9.5%。
二、2017年主要工作的完成情況
（一）加快“一城兩鎮(zhèn)”建設(shè)，推動(dòng)中心工作落實(shí)。一是抓好新縣城建設(shè)。專項(xiàng)規(guī)劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區(qū)的概念性規(guī)劃。加強(qiáng)資金籌措，2017年新縣城共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計(jì)已獲得用地指標(biāo)共2498畝（其中耕地1390畝），其中2017年獲得用地指標(biāo)471畝； 2017年，新縣城共安排建設(shè)項(xiàng)目60項(xiàng)，總投資64.8億元，其中2017年完成項(xiàng)目投資10.36億元，完成全年10.33億元投資計(jì)劃的100.3%；完成征地3023畝，完成全年3000畝基本任務(wù)的100.8%。黨政機(jī)關(guān)駐地搬遷工作有序推進(jìn)，縣委、縣政府臨時(shí)辦公場(chǎng)所和政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)建成，2017年12月27日縣委、縣政府將搬 遷進(jìn)駐新縣城辦公，搬遷目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
二是抓好旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。2017年新征土地610畝，累計(jì)完成征收土地2100畝。旺甫鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已獲得自治區(qū)人民政府批復(fù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，已通過(guò)專家評(píng)審。工業(yè)小鎮(zhèn)新開(kāi)工項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資55267萬(wàn)元，2017年計(jì)劃投資36334萬(wàn)元，完成37336萬(wàn)元,占投資計(jì)劃的102.8%。續(xù)建項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資3182萬(wàn)元，2017年計(jì)劃投資2339萬(wàn)元，完成2441萬(wàn)元,占投資計(jì)劃的104.4%。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)（一期）路網(wǎng)工程，207國(guó)道至工業(yè)園一級(jí)公路，二期土石方工程等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。
三是抓好六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)。抓好了六堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。六堡鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作已初步完成，并由專家進(jìn)行了第一次評(píng)審。抓好了六堡新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，今年已新征土地500畝。抓好了與飛尚實(shí)業(yè)集團(tuán)的對(duì)接工作，并組建了專門(mén)的工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐開(kāi)展工作。2017年8月六堡鎮(zhèn)被國(guó)家住建部認(rèn)定為“全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)”。
（二）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收。一是做大做精六堡茶產(chǎn)業(yè)。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標(biāo)準(zhǔn)園面積2651畝。全縣達(dá)到7.53萬(wàn)畝。全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)茶葉近2600噸，產(chǎn)值約3.6億元。2017年新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬(wàn)株。二是做大做優(yōu)特色水果 產(chǎn)業(yè)。新增水果種植面積1.1萬(wàn)畝，其中砂糖桔種植1萬(wàn)畝。全縣水果種植總面積達(dá)12.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)17.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值預(yù)計(jì)9.5億元。主要以砂糖桔特色果種為主。2017年砂糖桔種植面積達(dá)9.8萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)15.3萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)產(chǎn)值8.5億元。三是做大做強(qiáng)生態(tài)林業(yè)。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現(xiàn)有八角、油茶低產(chǎn)林改造，繼續(xù)適度發(fā)展速豐桉樹(shù)。實(shí)施營(yíng)林造林建設(shè)工程，共實(shí)施完成良種繁育等8項(xiàng)林業(yè)投資，完成投資3.5億元，完成植樹(shù)造林4.2萬(wàn)畝，國(guó)有林場(chǎng)改革順利推進(jìn)。四是做大做好水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)建示范點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全縣肉類總產(chǎn)達(dá)2.68萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%，生豬出欄達(dá)21.44萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3%，家禽出欄達(dá)422.6萬(wàn)羽，與2016年持平，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)12353噸，同比增長(zhǎng)5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá)90000平方米，同比增長(zhǎng)5.8%。五是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全縣已在工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社419個(gè)，入社社員3258人，家庭農(nóng)場(chǎng)37個(gè)。六是抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。蒼梧縣原生六堡茶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（四星級(jí)）”稱號(hào)。東安荔園生態(tài)種養(yǎng)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（三星級(jí)）”稱號(hào)。3個(gè)縣級(jí)示范區(qū)和1鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)也已通過(guò)了考評(píng)組的考評(píng)。
（三）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促投資增穩(wěn)長(zhǎng)。一是抓重大項(xiàng)目的入庫(kù)和建設(shè)。目前全縣在庫(kù)項(xiàng)目總共128個(gè)，其中2017年新增項(xiàng)目123個(gè)。其中500-5000萬(wàn)元項(xiàng)目共113個(gè)，5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目共15個(gè)。2017年我縣列入梧州市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資56.68億元，計(jì)劃投資7.9億元，完成投資8.03億元，占計(jì)劃投資的101.65%。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目6項(xiàng)，已全部開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率100%。
二是抓好交通項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)開(kāi)展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年計(jì)劃實(shí)施“第一公里.橋”惠民工程項(xiàng)目總共50個(gè)，計(jì)劃投資約1159萬(wàn)元，其中主體完工項(xiàng)目50個(gè)，完工率100%，完成投資1159萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%。配合抓好了G355線（蒼梧段）的建設(shè)，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（蒼梧段）和環(huán)城高速的征拆工作有序開(kāi)展。
三是抓好水利項(xiàng)目建設(shè)。2017年我縣共獲得水利項(xiàng)目資金8175萬(wàn)元，共96個(gè)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)96個(gè)，已完工50個(gè)，已完成投資7455.6萬(wàn)元，占總投資額的91.2%，順利完成90%以上的支出任務(wù)。
四是加快推進(jìn)棚改項(xiàng)目工作。2017年我縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國(guó)家任務(wù)數(shù)為517套，已簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議共517戶。順利完成全年的棚改任務(wù)。
（四）加大招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。一是抓好培育企業(yè)上規(guī)工作。跟蹤企業(yè)服務(wù)，建立新增規(guī)上企業(yè)申報(bào)臺(tái)賬。調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)規(guī)上企業(yè)的積極性，縣級(jí)財(cái)政對(duì)上規(guī)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行了上規(guī)培育，其中有1家成功上規(guī)，其余3家可望在今年實(shí)現(xiàn)上規(guī)。
二是突出重點(diǎn)，加大招商力度。通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)宣傳推介。2017年，我縣招商引資項(xiàng)目共43個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，新簽項(xiàng)目33個(gè)，新簽項(xiàng)目投資總額約44.2億元；全縣完成招商引資區(qū)外到位資金41.8億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)110%。其中，新引進(jìn)項(xiàng)目到位資金20億元,完成全年目標(biāo)任務(wù)11.4億元的175.4%；續(xù)建項(xiàng)目到位資金17.3億元。與深圳飛尚集團(tuán)、東莞聯(lián)志、廣西博世科環(huán)保科技有限公司等知名企業(yè)成功簽約。
三是強(qiáng)化服務(wù)，出臺(tái)招商優(yōu)惠政策。落實(shí)專人與企業(yè)進(jìn)行跟蹤對(duì)接，密切聯(lián)系，同時(shí)安排專人協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理前期各種相關(guān)手續(xù)，積極為投資者提供服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)客商的投資信心。去年以來(lái)，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，為開(kāi)展招商活動(dòng)提供政策依據(jù)。
（五）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況。
2017年，我縣繼續(xù)深入實(shí)施“七個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量責(zé)任制，推動(dòng)貧困村、貧困人口扎實(shí)穩(wěn)妥脫貧摘帽。2017年我縣的脫貧任務(wù)為7個(gè)貧困村、9000人?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2017年共 安排9717萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目521個(gè)，已全部完工并完成資金報(bào)賬。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作社357個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)292個(gè)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，共安排2890萬(wàn)元資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，共安排項(xiàng)目79項(xiàng)，已經(jīng)有79項(xiàng)已經(jīng)完工，完成投資2896萬(wàn)元，占投資計(jì)劃的100.1%。易地扶貧搬遷工作進(jìn)展順利，2017年全縣落實(shí)易地搬遷342戶1747人，搬遷精準(zhǔn)率為100%，全部住房已搬遷入住。2017年財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入18808萬(wàn)元，支出18195萬(wàn)元，進(jìn)度為96.7%。財(cái)政涉農(nóng)扶貧整合資金共22684.34萬(wàn)元，目前共支出21519.16萬(wàn)元，支出進(jìn)度為94.86%。自治區(qū)核驗(yàn)組對(duì)我縣的扶貧開(kāi)發(fā)成效工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收，7個(gè)貧村，11403名貧困人口有望順利脫貧。
（六）深入推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。
通過(guò)健全長(zhǎng)效機(jī)制, 全年共投入資金約12400萬(wàn)元，深入推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)；鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著；扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。全縣43個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)已基本達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全年改廁改廚7000戶的任務(wù)已全部完成。
（七）扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。
全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察組反饋 交辦件的整改工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。石橋鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)被命名為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（八）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平。著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。共籌集到資金2.3億多元實(shí)施310個(gè)教育項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”項(xiàng)目，蒼梧中學(xué)石橋校區(qū)、蒼梧縣第一初級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目的建設(shè)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。努力推進(jìn)石橋中心衛(wèi)生院能力提升項(xiàng)目和縣婦幼保健院項(xiàng)目相關(guān)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，2017年，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)7916人。城鄉(xiāng)居民生活保障等社會(huì)救助體系不斷完善，發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)助金4413.6萬(wàn)元，累計(jì)25.9萬(wàn)人次獲得補(bǔ)助，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村危房改造開(kāi)工建設(shè)758戶，竣工758戶，竣工率達(dá)100%。
2017年盡管總體上保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的顯性問(wèn)題和隱形矛盾還比較突出，我縣還面臨著不少的困難和問(wèn)題。我縣目前的工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，我縣的企業(yè)數(shù)量少、底子薄，全縣沒(méi)有真正的龍頭企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)底子薄，基本上無(wú)大宗稅源,財(cái)政收入增長(zhǎng)存在較大的困難；非稅占比高居不下（2017年達(dá)到50.21%，比上年高出0.21個(gè)百分點(diǎn)）。土地問(wèn)題突出，制約項(xiàng)目建設(shè)，受“占水田補(bǔ)水田”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的土地剛性政策影響，使得許多項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工，新縣城建設(shè)資金缺口巨大，交通條件制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，少數(shù)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，畏難情緒有所滋長(zhǎng)，工作干勁不足，等等。對(duì)于這些問(wèn)題和矛盾，需要我們進(jìn)一步加大抓經(jīng)濟(jì)工作的狠勁、韌勁和鉆勁，下力氣在今年的工作中加以克服和解決。
三、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全力抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，務(wù)必深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面把握中央、自治區(qū)黨委、市委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大判斷、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策，按照縣委的工作部署，始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“一城兩鎮(zhèn)”建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)這一發(fā)展定位，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)全區(qū)、全市的經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神和縣委的部署，初步考慮今年我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，奮斗目標(biāo)為9.0%；一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%，奮斗目標(biāo) 為5.2%；二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)12%，奮斗目標(biāo)為13%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，奮斗目標(biāo)為27%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)35%；三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)11%，奮斗目標(biāo)為12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，奮斗目標(biāo)為13%；財(cái)政收入增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
自治區(qū)2018年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7%-7.5%，梧州市將全市增速目標(biāo)設(shè)置在7.5%-8%，因此，我縣考慮將增速目標(biāo)設(shè)置在8.5%-9.0%，比全區(qū)目標(biāo)高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全市目標(biāo)高1個(gè)百分點(diǎn)，符合我縣“十三五”規(guī)劃綱要提出的“十三五前期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度接近或達(dá)到全市平均水平，力爭(zhēng)十三五中后期高于全區(qū)、全市平均水平的目標(biāo)”，并在人均占有量上逐步縮小與區(qū)、市以及兄弟縣（市）的差距。這需要我們?nèi)h上下同心協(xié)力，緊緊圍繞以上目標(biāo)，突出早謀劃，早抓，才會(huì)有可能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
在這里，我結(jié)合我縣的縣情實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面工作進(jìn)行安排：
（一）圍繞一、二、三產(chǎn)融合，加快“一城兩鎮(zhèn)”的建設(shè)。
找準(zhǔn)問(wèn)題的突破口，抓好資金籌措、招商引資、征地和土地指標(biāo)工作；解決資金和土地兩大問(wèn)題；以“一城兩鎮(zhèn)”的建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。新縣城建設(shè)方面，加大項(xiàng)目的研發(fā) 和申報(bào)的力度；加強(qiáng)新縣城招商引資工作，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，促使新縣城建設(shè)在引進(jìn)社會(huì)資本方面取得突破性進(jìn)展；加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，加快單位業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)，加快縣城整體搬遷步伐。力爭(zhēng)完成3500畝的征地地任務(wù)，計(jì)劃籌集資金10億元以上，加快推進(jìn)行政中心區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，PPP項(xiàng)目工作力爭(zhēng)有新突破。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)方面，2018年力爭(zhēng)完成征地目標(biāo)任務(wù)1000畝，計(jì)劃投資3億元，繼續(xù)推進(jìn)蒼梧縣207國(guó)道至旺甫工業(yè)園一級(jí)公路工程項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品物流園土石方工程項(xiàng)目建設(shè)，抓緊對(duì)接已簽約的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日落戶建設(shè)，加快歷史遺留問(wèn)題的處理。六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，2018年要抓好以六堡鎮(zhèn)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)；至少新完成征地500畝。全面啟動(dòng)六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，重點(diǎn)建設(shè)六堡茶倉(cāng)儲(chǔ)中心、雙頭酒店二期、五個(gè)特色村屯建設(shè)、茶船古道等，鞏固好創(chuàng)AAA的成果，推進(jìn)六堡鎮(zhèn)AAAA旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作 ；加強(qiáng)與飛尚集團(tuán)的對(duì)接，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目落地。
（二）突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)投資促增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的支持，突出抓好一批5000萬(wàn)元以上投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（今年計(jì)劃實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目46項(xiàng)，總投資160億元，計(jì)劃投資15億元； 500--5000萬(wàn)元的項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資6.5億元，計(jì)劃投資3.1億元。）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)政策的研究，準(zhǔn)確把握區(qū)劃調(diào)整后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入上級(jí)資金補(bǔ)助以及規(guī)劃盤(pán)子。特別要加強(qiáng)民生項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取的力度，形成一切工作圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)的濃厚氛圍；加快開(kāi)展項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)溝通。完善機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。今年我們重點(diǎn)要抓好以下幾方面項(xiàng)目的建設(shè)。
--突出交通、水利和城鎮(zhèn)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
力爭(zhēng)國(guó)道G355線今年底實(shí)現(xiàn)粗通，力爭(zhēng)S201列入自治區(qū)交通項(xiàng)目盤(pán)子，并實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)梨埠至木雙連廣東二級(jí)公路完成前期工作；力爭(zhēng)新縣城河湖連通工程全面開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成永安湖建設(shè)；力爭(zhēng)新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色小鎮(zhèn)路網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)。
--突出教育、衛(wèi)生、供水和污水等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
加快蒼梧高級(jí)中學(xué)和第一初級(jí)中學(xué)的建設(shè)，蒼梧高級(jí)中學(xué)實(shí)現(xiàn)今年秋季招生。蒼梧縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蒼梧縣公立幼兒園開(kāi)工建設(shè)，蒼梧縣婦幼保健院開(kāi)工建設(shè)，完成縣中醫(yī)院綜合醫(yī)院前期工作。新縣城供水、污水處理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
--突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地建設(shè)
加快扶貧產(chǎn)業(yè)園聯(lián)志玩具項(xiàng)目和博世科環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng) 目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)。加快耀東華飾面板及家具項(xiàng)目和中電投、華潤(rùn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成較大投資量。
（三）狠抓招商引資，全力抓好工業(yè)和服務(wù)企業(yè)工作。加強(qiáng)宣傳和服務(wù)，依托我縣的優(yōu)勢(shì)，大力抓好招商引資工作，特別要圍繞林產(chǎn)（家具制造）集中區(qū)等重點(diǎn)方向開(kāi)展招商，力爭(zhēng)今年有4家以上的新的招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；做好服務(wù)，積極抓好企業(yè)培育上規(guī)、上限工作。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)工業(yè)及服務(wù)業(yè)向新業(yè)態(tài)和新模式轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增4家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，3家限上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
（四）圍繞特色，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成全年糧食種植總面積37萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量13萬(wàn)噸，確保糧食安全；計(jì)劃新增六堡茶園5000畝，其中標(biāo)準(zhǔn)茶園3000畝。重點(diǎn)抓好六堡茶良種培育，計(jì)劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬(wàn)株。新增沙糖桔種植4000畝；持續(xù)推動(dòng)造林綠化和良種林推廣，全縣計(jì)劃植樹(shù)造林4.0萬(wàn)畝；優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)2018年全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)2.79萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4%，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5%，生豬出欄達(dá)22.51萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5%，家禽出欄443.76萬(wàn)羽，增長(zhǎng)5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積95400平方米，同比增長(zhǎng)6%；加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，鞏固提升已有的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)。
（五）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。周密安排，籌集資金，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、易地 扶貧搬遷安置點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐。堅(jiān)持推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作與“三農(nóng)”、宜居鄉(xiāng)村深度融合，努力搭建土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、網(wǎng)絡(luò)銷售”三個(gè)平臺(tái)，加快建設(shè)六堡茶產(chǎn)業(yè)帶、東安江生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、沙頭鎮(zhèn)自治區(qū)級(jí)綠色生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、撫河片特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶等四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)步伐。推行全縣脫貧攻堅(jiān)工作網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，以督查的實(shí)際成效推動(dòng)工作開(kāi)展；進(jìn)一步強(qiáng)化制度、力量保障，確保2018年順利實(shí)現(xiàn)縣脫貧摘帽任務(wù)。
（六）致力環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，抓好“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)和生態(tài)文化旅游。
圍繞目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”工作，完善機(jī)制，整合資金，確保宜居鄉(xiāng)村工作有序推進(jìn)，2018年力爭(zhēng)完成723戶改廁改廚建設(shè)任務(wù)，7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)、400戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；加快推進(jìn)自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建；開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)，抓好環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題整治和主要河流治理，特別是加桂江、東安江等重點(diǎn)河流治理力度，確保水質(zhì)持續(xù)向好。抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)爽島國(guó)家森林公園、京南庫(kù)區(qū)濕地公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項(xiàng)目等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)全域旅游建設(shè)的步伐。
（七）持續(xù)改善民生，加快推進(jìn)民生工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源，確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過(guò)梧州市、自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，并為通過(guò)2019年國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收打下基礎(chǔ)；加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平；全面實(shí)施健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃，提升貧困人口健康水平。繼續(xù)組織實(shí)施2018年第一公里·橋惠民工程項(xiàng)目。加大資金籌措的力度，實(shí)施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為民辦實(shí)事工程；切實(shí)抓好各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)以食品、藥品安全為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管，有效地保障我縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創(chuàng)建工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。
同志們，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。做好2018年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，確保圓滿完成2018年各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快建設(shè)美麗和諧幸福新蒼梧作出積極貢獻(xiàn)！
第五篇：在全林業(yè)工作會(huì)議上的講話
在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話
施根寶
（2018年4月2日上午10：00 市行政會(huì)議中心101會(huì)議室）
同志們：
今天，召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期林業(yè)工作，推動(dòng)全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
剛才，黃文鑫局長(zhǎng)通報(bào)了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲(chóng)病防治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望大家按照責(zé)任書(shū)的要求，分解任務(wù)、抓好落實(shí)，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，簡(jiǎn)單說(shuō)是“六個(gè)新”：
一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國(guó)家林業(yè)局在湖州召開(kāi)了2017全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，充分體現(xiàn)了國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳對(duì)湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進(jìn)一步擴(kuò)大了湖 1
州林業(yè)在全省乃至全國(guó)的影響力。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點(diǎn)組織開(kāi)展了綜合治理毀林（竹）專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個(gè)），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開(kāi)展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實(shí)現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長(zhǎng)及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。
二是真改真推，林業(yè)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，“零上門(mén)”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬(wàn)，林地流轉(zhuǎn)1.56萬(wàn)畝，新建股份合作社3個(gè)、家庭林場(chǎng)4家；完成長(zhǎng)興和安吉縣級(jí)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)；啟動(dòng)長(zhǎng)興護(hù)林員制度改革，全縣護(hù)林員人數(shù)從121名減少到36名，護(hù)林員待遇大幅度提升。
三是造林造景，森林資源總量取得新增長(zhǎng)。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)440個(gè)，為國(guó)土綠化和資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達(dá)到700萬(wàn)立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，但蓄積量增加了50萬(wàn)立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬(wàn)畝、新植珍貴樹(shù)146萬(wàn)株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬(wàn)畝。
四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等得到廣泛運(yùn)用。2
森林消防實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲(chóng)病防治完成除治面積165875畝，為計(jì)劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬(wàn)畝，新增省級(jí)濕地公園2個(gè)。
五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒?、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長(zhǎng)19.8%。堅(jiān)持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬(wàn)元，省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到10個(gè)、省級(jí)森林人家累計(jì)達(dá)到26個(gè)，占全省總量的三分之一，名列全省第一。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)清形勢(shì)變化，看到自身不足，分析形勢(shì)，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、資源一張圖、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問(wèn)題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問(wèn)題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3
度不高的問(wèn)題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機(jī)械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。
面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題，我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，著重在三個(gè)方面下功夫、想辦法、謀對(duì)策：
一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對(duì)統(tǒng)一。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過(guò)改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)統(tǒng)一。
二是“治林、治水、治窮”要有機(jī)結(jié)合。核心就是實(shí)現(xiàn)森林資源的分層保護(hù)、分類經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長(zhǎng)期利益和農(nóng)民的眼前利益。對(duì)生態(tài)脆弱地、河湖水庫(kù)源頭及國(guó)省道沿線要大力實(shí)施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對(duì)列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無(wú)公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計(jì)做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。
三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤(pán)活。前段時(shí)間，中 4
國(guó)工程院沈國(guó)舫院士來(lái)湖參加“兩山論壇”期間，專門(mén)調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)3畝田，是可行的、有收益的，但一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實(shí)的”。這很形象地說(shuō)出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤(pán)活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動(dòng)能。
二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，深度落實(shí)發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實(shí)施“林長(zhǎng)制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。
林業(yè)工作的總體要求也是三個(gè)字：強(qiáng)、富、美。強(qiáng)，就是實(shí)力要強(qiáng)，充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家森林公園等國(guó)字號(hào)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多政策試點(diǎn)落地，探索走出更多湖州模式，爭(zhēng)當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使廣大林農(nóng)真正富起來(lái)；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5
以上，森林保有量達(dá)到405.4萬(wàn)畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬(wàn)畝，森林撫育4.5萬(wàn)畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬(wàn)畝，建設(shè)一村萬(wàn)樹(shù)示范村12個(gè)以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬(wàn)畝以上（其中25度坡以上0.85萬(wàn)畝）。全市毀林（竹）種茶零增長(zhǎng)，護(hù)林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬(wàn)畝，濕地保護(hù)面積比例達(dá)30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護(hù)國(guó)土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三防，即森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。
（一）要把國(guó)土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補(bǔ)綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點(diǎn)地段（特別是25度以上陡坡）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點(diǎn)是要在樹(shù)種選擇、作業(yè)設(shè)計(jì)上下功夫，堅(jiān)持一地一方案、一山一設(shè)計(jì)，從源頭防止苗木化傾向，同時(shí)要建立健全管護(hù)機(jī)制，確保種得下、留得??；二是推進(jìn)彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進(jìn)、松林保護(hù)“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6
等方面加大研究和扶持，由點(diǎn)向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；對(duì)交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動(dòng)改造力度，增加珍貴彩色樹(shù)種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動(dòng)“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，組織開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一個(gè)行政村新植1萬(wàn)株樹(shù)的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹(shù)、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成示范村100個(gè)以上。實(shí)施過(guò)程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹(shù)名木和綠化成果的保護(hù)銜接，絕對(duì)不能出現(xiàn)毀大樹(shù)種小樹(shù)的情況。
（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見(jiàn)》，涵蓋林業(yè)各個(gè)方面，結(jié)合湖州林業(yè)實(shí)際，2018年重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場(chǎng)建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性綜合保險(xiǎn)，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨(dú)斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長(zhǎng)興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級(jí)林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)化林地項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管，7
實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護(hù)林員隊(duì)伍改革，變老弱冗員為精兵強(qiáng)將?？偨Y(jié)推廣長(zhǎng)興護(hù)林員改革經(jīng)驗(yàn)，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個(gè)縣區(qū)都要完成護(hù)林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。
（三）要把資源管理作為保護(hù)生態(tài)成果的主要手段。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和有效保護(hù)，切實(shí)鞏固堅(jiān)持不懈發(fā)展培育森林資源得來(lái)的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長(zhǎng)制要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)是要建立健全《湖州市林長(zhǎng)制工作實(shí)施細(xì)則》《湖州市林長(zhǎng)制工作督查辦法》《湖州市林長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度》《湖州市“林長(zhǎng)制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對(duì)縣區(qū)森林浙江考核，切實(shí)把林長(zhǎng)制工作抓實(shí)抓長(zhǎng)。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點(diǎn)巡查強(qiáng)度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢(shì)。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅(jiān)決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護(hù)要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管機(jī)制，提升市、縣一體化監(jiān)測(cè)水平；要實(shí)行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強(qiáng)化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲(chóng)病蔓延。
（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。重點(diǎn)加強(qiáng)食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)利用模式，以規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟(jì)新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用水平。同時(shí)，要把挖掘底蘊(yùn)與“講好故事”結(jié)合起來(lái)，特別是要將竹、茶、梅、古樹(shù)、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹(shù)種開(kāi)發(fā)利用、竹林經(jīng)營(yíng)培育、林木新品種引進(jìn)、林業(yè)機(jī)械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進(jìn)展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。
三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動(dòng)趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級(jí)黨委、政府的事情，是全社會(huì)的事。各地、各部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識(shí)上有高度、工作上有目標(biāo)、行動(dòng)上有措施、投入上有保障、機(jī)制上有創(chuàng)新，只爭(zhēng)朝夕，盡心竭力，共同推動(dòng)湖州林業(yè)趕超發(fā)展。
第一，要齊抓共管，確保落實(shí)到位。牢固樹(shù)立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)履行好林長(zhǎng)職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。綠化委員會(huì)要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)。林業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，其他相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第二，要全面發(fā)動(dòng)，確保宣傳到位。兵馬未動(dòng)、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無(wú)聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界人士，積極投身國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)，努力營(yíng)造全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。
第三，要建強(qiáng)隊(duì)伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴(kuò)大政府 10
購(gòu)買服務(wù)行為，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和廉潔意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。
第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個(gè)顯著特點(diǎn)是投入規(guī)模大、回報(bào)期限長(zhǎng)，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場(chǎng)資本。有序推進(jìn)林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分立，推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化，強(qiáng)化收益權(quán)觀念，鼓勵(lì)涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)。其次是加大財(cái)政投入。財(cái)政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動(dòng)輻射效應(yīng)。還要積極對(duì)上爭(zhēng)取。各縣區(qū)及相關(guān)部門(mén)要抓住當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持、資金支持。
第五，要強(qiáng)化督查，確?？己说轿?。市、縣區(qū)要成立專門(mén)督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開(kāi)墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報(bào)。對(duì)于工作不力，進(jìn)度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評(píng)、要問(wèn)責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績(jī)考核中所占的比重，切實(shí)加大對(duì)各地林業(yè)工作落實(shí)情況的考核力度。
最后，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)事情，一個(gè)是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來(lái)臨，今年據(jù)預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)不容 11
樂(lè)觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動(dòng)增多，火源管控難度大，森林消防形勢(shì)嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門(mén)，一定要把森林消防責(zé)任落實(shí)到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實(shí)到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時(shí)檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的檢查教育，堅(jiān)決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位，要強(qiáng)化備班執(zhí)勤，加強(qiáng)預(yù)案演練，特別是高火險(xiǎn)時(shí)段，各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補(bǔ)救，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績(jī)。二是是松材線蟲(chóng)病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長(zhǎng)等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹(shù)同期相比增加了47.3%，各地各部門(mén)一定抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長(zhǎng)等高速公路部分沿線松材線蟲(chóng)病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實(shí)履行職責(zé)，打好松材線蟲(chóng)病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出擊，從“死一株、砍一株”的被動(dòng)除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補(bǔ)植一片”的主動(dòng)改造上來(lái)，多措并舉遏制松材線蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢(shì)。
點(diǎn)擊咨詢 