第一篇：政府新型工業(yè)化發(fā)展工作意見

為貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根據(jù)**實(shí)際，制定如下政策。

一、設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”

1．設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”。專項(xiàng)資金實(shí)行總量控制和預(yù)算管理。

2．在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，不分所有制以及隸屬關(guān)系，均屬專項(xiàng)資金支持范圍。

二、鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目

3．建立《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》。凡符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向目錄、屬國家支持、省“861”計(jì)劃、市“1346”行動(dòng)計(jì)劃和市重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，均可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》。

4．列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目，均可申請(qǐng)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助最多可達(dá)200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用給予全額補(bǔ)助；投資額在3000萬元---1億元（含3000萬元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用70%給予補(bǔ)助；投資額在3000萬元以下的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用50%給予補(bǔ)助。

項(xiàng)目前期費(fèi)用是指項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)論證的費(fèi)用。

5．列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目，屬企業(yè)利用自有資金或引進(jìn)外來資金購置設(shè)備的，按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的6%在年終一次性給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助期不超過3年。

企業(yè)利用銀行貸款進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的，在建設(shè)期內(nèi)，按不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予30－100%的貼息。單個(gè)項(xiàng)目貼息最長期限為3年。

鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用資源，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。企業(yè)購置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用的專用設(shè)備、專有技術(shù)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的10％給予補(bǔ)助。

6．獲得國家或省無償補(bǔ)助的工業(yè)項(xiàng)目，按國家或省實(shí)際到位資金的30%給予配套或獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展。

7．在2年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資總額5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，由市統(tǒng)籌給予法定代表人重獎(jiǎng)。

8．境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，所得稅除享受國家減免優(yōu)惠政策外，在減半征稅期間，企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

市外境內(nèi)投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，5年內(nèi)企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

9．市外投資者投資總額在5億元以上或?qū)θ薪?jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的新建工業(yè)項(xiàng)目，以及跨國、跨省、跨市工業(yè)企業(yè)將公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

實(shí)行“一企一議”、“一事一議”的境內(nèi)外企業(yè)、項(xiàng)目，不再重復(fù)享受本意見上述扶持政策。

三、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展

10．設(shè)立大企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)。年銷售收入10億元以上、增幅超過當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長水平且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，其銷售收入絕對(duì)值較上年每增長1億元，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)5萬元，其中法定代表人為40%。年實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元以上且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，其利稅絕對(duì)值較上年每增長1000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)5萬元，其中法定代表人為40%。

同時(shí)符合上述兩項(xiàng)條件的，按其中最高金額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

11．鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從市外引進(jìn)或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70%獎(jiǎng)勵(lì)主導(dǎo)企業(yè)，30%獎(jiǎng)勵(lì)配套企業(yè)。

12．新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入5000萬元以上時(shí)，按其當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅和所得稅市級(jí)留成部分的1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)法定代表人，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過20萬元。

13．新獲得中國名牌或中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)50萬元，其中法定代表人為40%；新獲得“國家免檢產(chǎn)品”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40%；新獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)10萬元，其中法定代表人為40%。

14．新獲得全國質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40%。新通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系三合一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)5萬元，其中法定代表人為40%。

15．主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可和實(shí)施的企業(yè)，每項(xiàng)分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

16．列為國家級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40%；列為省級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)10萬元，其中法定代表人為40%。

17．獲得“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得“安徽省出口名牌商品”的工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

18．鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心。新認(rèn)定為國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。

19．對(duì)建立的中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)給予總投資的20%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過100萬元。公共服務(wù)平臺(tái)建成后，每年度為本市中小工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)各類技術(shù)人才發(fā)生的費(fèi)用，按費(fèi)用支出的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過10萬元。

20．工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果，在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，給予企業(yè)科技成果實(shí)際購買費(fèi)用的30－50%專項(xiàng)補(bǔ)助。購買科技成果在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)企業(yè)，從項(xiàng)目獲利年度起3年內(nèi)，每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增稅收地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。

21．列為高新技術(shù)產(chǎn)品的，該產(chǎn)品3年內(nèi)上交的所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，增值稅地方留成部分按50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。

22．鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化建設(shè)。新列入國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)，按信息化項(xiàng)目投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過50萬元。

五、加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

23．城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓收益返還。對(duì)各城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益扣除國家和省規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用后，由市財(cái)政通過區(qū)財(cái)政返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

24．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。市財(cái)政每年安排3000萬元用于對(duì)縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。貼息資金實(shí)行“總額控制，按季結(jié)算，先報(bào)先貼”。

25．新引進(jìn)市外企業(yè)稅收返還。對(duì)城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的市外投資的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年實(shí)際繳納的稅收中市級(jí)分成部分，全額返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。外來投資者與本市范圍內(nèi)企業(yè)共同投資在城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新設(shè)立的工業(yè)企業(yè)，其稅收市本級(jí)分成部分按外來投資者投資占企業(yè)注冊(cè)資金的比例返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

26．多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助。為鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用土地，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按各區(qū)當(dāng)年實(shí)際建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資的建設(shè)資金的30%補(bǔ)助給產(chǎn)權(quán)單位。

27．鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的，可按我市工業(yè)布局的要求推薦到其他開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。該項(xiàng)目的招商引資指標(biāo)由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按7：3的比例分享；由此而實(shí)現(xiàn)的稅收，5年內(nèi)，由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按3：7的比例分享。

六、其它

28．獎(jiǎng)勵(lì)政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行分稅制比例承擔(dān)，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

29．申請(qǐng)上述政策的企業(yè)或單位，按規(guī)定向市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)；市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門2周內(nèi)一次性審結(jié)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。

各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保政策的貫徹執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得弄虛作假，以權(quán)謀私，敷衍塞責(zé)，否則，將嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

30．本市以前出臺(tái)的相關(guān)財(cái)政政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

31．本意見自**年起正式實(shí)施。

第二篇：“新型工業(yè)化發(fā)展”材料

奎屯市“新型工業(yè)化發(fā)展”匯報(bào)材料

2010年在市委、市政府的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，拼搏爭先，搶抓機(jī)遇，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。緊緊抓住面臨的外部機(jī)遇，“依托大石化、服務(wù)大石化、立足大交通、構(gòu)建大物流、促進(jìn)大發(fā)展”，實(shí)施“科教興市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資10億元藍(lán)山屯河EPS樹脂、登煌管業(yè)PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環(huán)能工業(yè)脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業(yè)三期7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；總投資92億元的11個(gè)項(xiàng)目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標(biāo)，年產(chǎn)達(dá)到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢保持平穩(wěn)，正逐步進(jìn)入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。

二、奎屯市2011年工作目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)：2011年生產(chǎn)總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助資金、2007年天策科貿(mào)獲得25萬元、2008年達(dá)億石化又獲得30萬元資金補(bǔ)助。促進(jìn)了我市的技術(shù)進(jìn)步工作又有了長足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎(chǔ)。

四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點(diǎn)協(xié)調(diào)的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，奎屯市依然處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨(dú)秀，石化剛剛起步，沒有形成一個(gè)相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金匱乏，技術(shù)改造力度不足，產(chǎn)品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項(xiàng)目多，落地項(xiàng)目少；續(xù)建和重組項(xiàng)目多，新引進(jìn)項(xiàng)目少。針對(duì)存在的諸多問題，需要協(xié)調(diào)解決以下幾點(diǎn)突出問題：

（一）原料供應(yīng)仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強(qiáng)與中石油的聯(lián)系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項(xiàng)目的策劃、可研，落實(shí)項(xiàng)目投資業(yè)主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。②積極爭取獨(dú)山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發(fā)區(qū)，作為發(fā)展的關(guān)鍵化工基礎(chǔ)原料，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成骨干和龍頭項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。③進(jìn)一步拓展原料落實(shí)渠道，圍繞國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場，爭取國家支持境外資源在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化，形

央新疆工作座談會(huì)的關(guān)鍵一年，也是新一輪對(duì)口援疆工作全面啟動(dòng)的一年。新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動(dòng)力，開發(fā)區(qū)是推進(jìn)奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產(chǎn)值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭今年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家級(jí)開發(fā)區(qū)。力爭今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)31.68億元。

（一）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。充分利用好中石油承諾供應(yīng)的原料和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，招商選資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項(xiàng)目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫今年投產(chǎn)； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產(chǎn)業(yè)升級(jí)、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項(xiàng)目前期工作，力爭新開工億元以上項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫不少于9個(gè)。

(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是要采取與市場化相適應(yīng)的發(fā)展模式，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化所提供的機(jī)遇和市場機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二是

區(qū)、城市和區(qū)域等各層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與示范，取得突破，收到實(shí)效。加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支持。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術(shù)。盡快形成激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。

第三篇：新型工業(yè)化發(fā)展大會(huì)縣長講話

同志們：

縣委、政府決定今天召開這次全縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)精神，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，深化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，合力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增和“十二五”發(fā)展構(gòu)想，推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等一下，縣委田書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。圍繞這次會(huì)議的主要任務(wù)，我講三點(diǎn)意見。

一、深化對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的信心和決心

我縣的工業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，特別是“”以來，縣委、政府把加快工業(yè)發(fā)展擺在突出位置來抓，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)步入了快速發(fā)展時(shí)期。年，雖然受金融危機(jī)等不利因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重大挫折，但通過強(qiáng)化監(jiān)測分析、落實(shí)政策扶持等措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了止跌回升。縱觀我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)、具有四大優(yōu)勢、面臨五大問題。

四大特點(diǎn)：

二是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。實(shí)施“放水養(yǎng)魚”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，非公經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。年，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到12097人，實(shí)現(xiàn)增加值7.49億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重為37.15%；非公企業(yè)上繳稅金8791萬元，同比增長33.3%。

四是投資環(huán)境明顯改善，開放水平顯著提高。城建、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的改善和一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程的加快推進(jìn)，全縣各級(jí)各部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和開放活縣意識(shí)的進(jìn)一步提高，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資吸引力顯著增強(qiáng)。年，共簽訂招商引資協(xié)議7個(gè)，協(xié)議引資3.85億元。

四大優(yōu)勢：

一是區(qū)位條件獨(dú)特。位于川結(jié)合部，具有地處攀西經(jīng)濟(jì)圈腹心、連接中經(jīng)濟(jì)圈、參與經(jīng)濟(jì)帶分工與合作的良好區(qū)位優(yōu)勢。隨著巧蒙公路的建成通車，出川入大通道上的結(jié)點(diǎn)作用進(jìn)一步發(fā)揮，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

二是自然資源豐富。我縣具有豐富的水能、礦產(chǎn)、生物、熱區(qū)資源。、支流水能資源理論蘊(yùn)藏量為31.97萬千瓦，可開發(fā)裝機(jī)容量9.6萬千瓦；轄區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦種35種，已探明儲(chǔ)量的有18種，鉛、鋅、銅、硅石、稀土、石膏、石灰石等礦種品位高、儲(chǔ)量大；以大藥山地區(qū)中藥材為主的生物資源品種繁多，開發(fā)潛力足；蠶絲、反季蔬菜、畜產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必備的條件。

四是擁有兩張“名片”。隨著藥山自然保護(hù)區(qū)的升格和巨型水電站的即將開工，的知名度將大大提高。特別是電站的建設(shè)，將極大地改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，吸引更多更強(qiáng)的商家入巧投資。

五大問題:

三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、三小、四低”的現(xiàn)象突出。“一少”：即骨干企業(yè)少。目前，全縣703戶工業(yè)企業(yè)（個(gè)體工業(yè)企業(yè)670戶）中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有10戶，僅占全部工業(yè)企業(yè)的1.4%，產(chǎn)值超億元的只有1戶。“兩多”：即企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多?！叭　保杭串a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小。“四低”：即資源合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、企業(yè)科技創(chuàng)新能力低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低。同時(shí)，我縣的工業(yè)品主要以礦產(chǎn)品為主，精深加工能力不足，附加值低、市場競爭力弱。

四是外部環(huán)境形勢嚴(yán)竣，工業(yè)增長后勁不足。全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步加深，對(duì)我縣的影響日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢將更加嚴(yán)峻，而且在較短時(shí)期內(nèi)可能難以發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，工業(yè)品市場持續(xù)低迷，鉛鋅等重點(diǎn)工業(yè)品價(jià)格仍在低位徘徊，部分企業(yè)減停產(chǎn)狀況還將持續(xù)；受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目的投資者信心不足、處于等待觀望狀態(tài)，影響了項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)時(shí)間，使得工業(yè)增長后勁不足。

五是認(rèn)識(shí)有待提高，投資環(huán)境亟待改善。目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部，在思想上還沒有統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來，在行動(dòng)上還沒有參與到縣委、政府的安排部署中去：有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢認(rèn)識(shí)不足，缺乏勇于拼搏的意識(shí)；有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢判斷不準(zhǔn)，缺乏大膽實(shí)踐的信心；有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在畏難情緒，工作遲遲找不到切入點(diǎn)；有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量差，環(huán)境建設(shè)重視不夠，破壞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加快推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可逾越的階段?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。面對(duì)我縣發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢和不足，全縣上下務(wù)必牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的戰(zhàn)略理念不動(dòng)搖，把加快工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，迅速行動(dòng)、搶抓機(jī)遇，凝聚力量、合力攻堅(jiān)，以只爭朝夕的精神，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，全力加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

推進(jìn)新型工業(yè)化是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，今后一段時(shí)期，我縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，強(qiáng)化科技，擴(kuò)大招商，推動(dòng)民營，壯大四大產(chǎn)業(yè)（礦冶、水電、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工），調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯提高。工業(yè)總產(chǎn)值突破48億元，工業(yè)增加值突破20億元，在2012年的基礎(chǔ)上再翻兩番。

二是工業(yè)集中度明顯提高。礦冶、水電、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到90%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過20家；規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到80%以上；白鶴工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%；年銷售收入超億元的企業(yè)5戶。

三是工業(yè)科技水平明顯提高。技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到20％以上。

四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。全縣萬元工業(yè)增加值能耗比年下降20%以上；重要礦產(chǎn)資源開采水平、利用效率顯著提高；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和固體廢棄物綜合利用率力爭達(dá)到全市同期平均水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出重點(diǎn)，著力抓好以下6個(gè)方面的工作：

（一）抓園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。要抓好白鶴工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是抓好規(guī)劃建設(shè)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，于今年內(nèi)完成白鶴工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和分期建設(shè)方案。并嚴(yán)格按照規(guī)劃，把園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)放在擴(kuò)容、提質(zhì)上，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正使園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次。要充分考慮園區(qū)發(fā)展的需求，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與提高集約化水平相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相協(xié)調(diào)，與入園落戶項(xiàng)目相配套。二是科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)。要大力優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)軟環(huán)境，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)入駐園區(qū)。要降低門檻吸引投資，鼓勵(lì)新項(xiàng)目、新企業(yè)向園區(qū)集中，壯大園區(qū)實(shí)力。三是抓管理和服務(wù)。要立足長效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置精干高效的管理機(jī)構(gòu)，行使行政管理職能，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。同時(shí)要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來解決園區(qū)發(fā)展中的問題，強(qiáng)化政策和服務(wù)措施的落實(shí)，積極打造“政策洼地”，精心構(gòu)建“服務(wù)高地”。四是增強(qiáng)園區(qū)效應(yīng)。要謀劃好工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以專業(yè)化分工為重點(diǎn)，引導(dǎo)同類產(chǎn)品企業(yè)的聚集，形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈群，凸顯工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、招商引資示范區(qū)、體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)的作用，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模效益明顯的特色工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）抓項(xiàng)目帶動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體。要以項(xiàng)目建設(shè)為中心，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。一是抓項(xiàng)目儲(chǔ)備。要把項(xiàng)目儲(chǔ)備作為發(fā)展工業(yè)的重要工作來抓，建立特色項(xiàng)目儲(chǔ)備庫?？h發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局要根據(jù)我縣的優(yōu)勢資源和發(fā)展實(shí)情，結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需政策以及省、市為落實(shí)這一政策采取的應(yīng)對(duì)措施，有針對(duì)性地規(guī)劃一批發(fā)展前景好、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目可研力度，強(qiáng)化包裝推介，為工業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。二是抓項(xiàng)目落地。項(xiàng)目簽約后，縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局等相關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤督促，督促投資方抓緊辦理完善相關(guān)手續(xù)，盡快開工建設(shè)，防止簽而不建，圈占資源的現(xiàn)象，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難的問題。三是抓建設(shè)進(jìn)度。要加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度的落實(shí)，親自深入企業(yè)幫助研究解決困難和問題，為推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展做好表率作用。全縣各級(jí)各部門也要樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門服務(wù)，關(guān)心、過問項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。今年，要重點(diǎn)督促昊龍集團(tuán)建材有限公司加快100萬噸水泥廠建設(shè)步伐，力爭在明年建成投產(chǎn)。加強(qiáng)與大唐國際集團(tuán)的溝通與聯(lián)系，爭取在今年內(nèi)完成風(fēng)力電站的核準(zhǔn)工作。支持、督促文家河四級(jí)電站、河玉電站、硫磺洞電站、蕎麥地河電站盡快開工建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。充分發(fā)揮大項(xiàng)目的強(qiáng)力拉動(dòng)作用，培育新的增長點(diǎn)，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

（三）抓招商引資，提高對(duì)外開放水平。

抓實(shí)招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開放，是彌補(bǔ)縣內(nèi)資金、技術(shù)、人才等要素不足，開發(fā)縣內(nèi)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效手段。一是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開展招商引資工作。一要轉(zhuǎn)變招商理念。要牢固樹立“招商第一、項(xiàng)目立縣”的理念，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策，研究產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)，尋找產(chǎn)業(yè)銜接，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。要緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，加大工業(yè)項(xiàng)目招商、選商力度，更加注重招大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目。二要轉(zhuǎn)變招商方式。要通過以商招商、代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、會(huì)展招商等多種方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要把這次全球性金融危機(jī)給東部沿海地區(qū)企業(yè)造成的巨大影響轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣招商引資的有利條件，主動(dòng)與東部沿海地區(qū)企業(yè)銜接，使其向我縣進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。二是要突出招商重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越。要把招商重點(diǎn)放在招大企業(yè)和高科技企業(yè)上來，把引進(jìn)高技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在引進(jìn)資本的同時(shí)，更要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供科技和人才支持，打造核心競爭力。三是要建立完善機(jī)制，為對(duì)外開放工作提供制度保障。要完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，加大對(duì)全縣對(duì)外開放和招商引資工作的指導(dǎo)、跟蹤和協(xié)調(diào)，定期不定期地召開招商引資形勢分析會(huì)，確定階段性重點(diǎn)，做到有的放矢。要建立配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人員，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓招商、強(qiáng)化合力促開放的良好格局。要建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)招到大項(xiàng)目的單位或個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在招商引資工作中作風(fēng)拖拉、推諉扯皮的，堅(jiān)決予以問責(zé)。同時(shí)把招商引資成果作為年終考核各級(jí)各部門黨政干部政績的主要內(nèi)容，并納入爭先創(chuàng)優(yōu)考核。

（四）抓支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢，集中力量發(fā)展礦冶、水電、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群。一是加快發(fā)展礦冶業(yè)。加大礦產(chǎn)資源整合和勘查力度，摸清家底，為實(shí)施全面開發(fā)奠定基礎(chǔ)。以鉛鋅開發(fā)為先導(dǎo)，帶動(dòng)銅、硅石、稀土、電石等礦產(chǎn)資源的開發(fā)。建設(shè)茂租、東坪、老店、小河、新店為重點(diǎn)的鉛鋅采選基地；建設(shè)馬樹、老店為重點(diǎn)的銅選基地；建設(shè)藥山電石生產(chǎn)基地。加大礦業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的升級(jí)換代，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值。二是做大做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)。以電站和天花板、陡灘口、黃桷樹電站開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加大全縣水能資源的調(diào)查、普查力度，加快中小水電項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批，確保早日進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段；加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，督促已簽約電站盡快開工建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)；加大電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)電源電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扶持培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。以鎮(zhèn)為中心，以繭絲加工為先導(dǎo)，輻射帶動(dòng)蔗糖、蘿卜、中藥材、蔬菜、林果和畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。以食品有限公司、絲綢公司、大藥山綠色食品有限公司、齊昌畜禽屠宰有限公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，鞏固發(fā)展好制糖、繅絲、馬鈴薯深加工、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。充分依托熱區(qū)資源，扶持發(fā)展與反季蔬菜相關(guān)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營銷企業(yè)，堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。四是改造提升建筑建材業(yè)。以電站建設(shè)為契機(jī)，加快100萬噸水泥生產(chǎn)線技改擴(kuò)建步伐，力爭在明年建成投產(chǎn)，帶動(dòng)砂石、新型墻材、花崗石材的開發(fā)；建設(shè)水泥建材基地、藥山花崗石材基地、蒙姑新型墻材開發(fā)基地。

（五）抓節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)考核，嚴(yán)格“一票否決制”。要盯緊重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能減排，督促企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，依法關(guān)閉長期整改仍不達(dá)標(biāo)的高耗能、高污染企業(yè)；著力抓好各行業(yè)的資源綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)要深入開展“全民節(jié)能行動(dòng)”，提高全民節(jié)能意識(shí)。

（六）抓資源整合，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源本地深加工和規(guī)?；l(fā)展，是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。要從治亂、治散、治本入手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，以有償使用為重點(diǎn)，以礦權(quán)管理為主線，以有效保護(hù)和合理利用為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)施、市場運(yùn)作、公平公正”的原則，將優(yōu)勢資源向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中。鼓勵(lì)企業(yè)有序地通過收購、參股、兼并等方式，對(duì)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，扶優(yōu)扶強(qiáng)礦業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體、大中小型礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。要整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦法，實(shí)行資源有序、有限、有償開發(fā)，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)資源。

三、提高服務(wù)質(zhì)量，營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

沒有一個(gè)好的環(huán)境，企業(yè)搞活了也還會(huì)死，重組了還會(huì)破，引了資也難見效，招了商也會(huì)跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作頭等大事來抓。工作方式要從側(cè)重于行政審批轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)監(jiān)管；工作方法要從側(cè)重于事前審查轉(zhuǎn)向信息引導(dǎo)和事后監(jiān)督；工作重點(diǎn)要從抓具體事務(wù)轉(zhuǎn)向想大事、抓大事，當(dāng)好參謀助手上來，切實(shí)為工業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

（一）在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上下工夫，高度重視工業(yè)。

各級(jí)各部門要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把工業(yè)提上重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、人力物力重點(diǎn)傾斜，把抓工業(yè)的側(cè)重點(diǎn)放在抓環(huán)境營造、抓工業(yè)項(xiàng)目、抓為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，毫不動(dòng)搖地把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)；要強(qiáng)化憂患意識(shí)，客觀地認(rèn)識(shí)我縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及全國、全省、全市競相發(fā)展的嚴(yán)峻態(tài)勢，以只爭朝夕的精神，迎接挑戰(zhàn)，迎頭趕上；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分看到推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必由之路，在狠抓落實(shí)上下工夫。

（二）在轉(zhuǎn)變觀念上下工夫，努力創(chuàng)新服務(wù)。

政府僅能營造環(huán)境，提供平臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)本次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)，就必須要有一大批具有核心競爭力的企業(yè)和項(xiàng)目來支撐，走企業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目促動(dòng)的路子。為此，必須牢固樹立“面向基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)項(xiàng)目”的意識(shí)，善待企業(yè)，抓好項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展出主意，想辦法，搞好全方位、全過程的服務(wù)，依法規(guī)范行政行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派，努力營造寬松、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；要營造項(xiàng)目引得來、留得住、長得大、帶得動(dòng)的良好環(huán)境，積極促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）在營造氛圍上下工夫，多方共同參與。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，財(cái)富的源泉，抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要廣泛宣傳工業(yè)在“富民強(qiáng)縣”中的重要地位與作用，宣傳縣委、政府在支持工業(yè)發(fā)展方面的政策措施，宣傳各地抓工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，充分調(diào)動(dòng)全縣干部群眾積極主動(dòng)參與到全縣工業(yè)發(fā)展中來，集聚各方力量共同加快工業(yè)發(fā)展，真正形成全縣上下思工業(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)的濃厚氛圍。

（四）在協(xié)調(diào)配合上下工夫，形成強(qiáng)大合力。

上項(xiàng)目、辦企業(yè)需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，尤其我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣，財(cái)政實(shí)力弱，資金、技術(shù)、人才比較缺乏，上任何項(xiàng)目都很不容易，各級(jí)各部門都要關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)，特別是對(duì)投資者提出的合理要求，不要講不能辦、不好辦，而是要講怎么辦、馬上辦、盡力辦，為投資者提供超前、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把服務(wù)工作貫穿到工業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，既要善于遵循程序，更要善于靈活變通，不能因框框條條束縛了手腳，要勇于突破。部門與部門之間，遇事多商量、多通氣、多協(xié)調(diào)，真正做到心往一處想，勁往一處使，在引導(dǎo)工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、支持工業(yè)上形成一個(gè)拳、擰成一股繩，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好縣委、政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)安排部署。

同志們，新的藍(lán)圖鼓舞人心。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以奮起直追的干勁和奮發(fā)圖強(qiáng)的斗志，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展！

謝謝大家！

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第四篇：黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》（黑發(fā)[2007]17號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)全省新型工業(yè)化進(jìn)程，有效發(fā)揮黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“新型工業(yè)化資金”）的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱新型工業(yè)化資金是指經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，每年由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的資金。

第二章 使用范圍、支持重點(diǎn)和方式

第三條

新型工業(yè)化資金的使用范圍為促進(jìn)全省新型工業(yè)化發(fā)展的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全省工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要求。

第四條

新型工業(yè)化資金重點(diǎn)支持的項(xiàng)目

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力的項(xiàng)目；裝備、石化、食品等重點(diǎn)行業(yè)的龍頭和配套項(xiàng)目。支持方式為貸款貼息。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)及地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、利用地方特色資源深加工、圍繞大企業(yè)配套、縣域支柱產(chǎn)業(yè)等發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。支持方式為無償補(bǔ)助，其中，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的支持方式為貸款貼息。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新和信息化項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)服務(wù)中心、研發(fā)中心等技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；重大科研成果產(chǎn)業(yè)化、重大關(guān)鍵和共性技術(shù)難題攻關(guān)等產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目；數(shù)字化改造、提高企業(yè)技術(shù)和管理水平的信息化建設(shè)項(xiàng)目。支持方式為無償補(bǔ)助或貸款貼息。

（四）企業(yè)節(jié)能降耗減排項(xiàng)目。重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目；電力、煤炭、石油石化、建材等行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目；共伴生礦、工業(yè)廢渣、木材節(jié)約代用等資源節(jié)約及綜合利用項(xiàng)目；電力、石油石化、輕工、食品、造紙、醫(yī)藥等行業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核合格的示范項(xiàng)目；試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。支持方式為貸款貼息或無償補(bǔ)助。

（五）企業(yè)提速增效項(xiàng)目。重點(diǎn)支持對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大牽動(dòng)作用，能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益優(yōu)化、持續(xù)健康發(fā)展的項(xiàng)目；投資少、見效快，當(dāng)年能夠發(fā)揮效益的項(xiàng)目。支持方式為貸款貼息。

（六）省政府確定的重大專題項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)性支出等。

（七）用于新型工業(yè)化項(xiàng)目管理、評(píng)審、培訓(xùn)等相關(guān)支出。

第三章 項(xiàng)目資金申報(bào)

第五條

申請(qǐng)新型工業(yè)化資金的單位必須具備以下基本條件：

（一）在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)必須成立一年以上（不足一年的企業(yè)不予受理），注冊(cè)資金300萬元以上，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上，利潤總額、應(yīng)交稅金或?qū)崿F(xiàn)稅利100萬元以上，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%.申請(qǐng)自主創(chuàng)新無償資助的企業(yè)，用于自主創(chuàng)新自籌資金投入必須占企業(yè)銷售收入的3％以上。

（三）企業(yè)必須具有嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和合格的財(cái)會(huì)管理人員。

（四）按要求連續(xù)向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)月報(bào)。

第六條

新型工業(yè)化資金項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，每年9月末前組織申報(bào)下項(xiàng)目預(yù)算，每年3月末前組織申報(bào)當(dāng)年專項(xiàng)資金項(xiàng)目。省經(jīng)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，分別確定各類項(xiàng)目的專題內(nèi)容，與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)指南，各市縣經(jīng)委、財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，組織企業(yè)申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目。

第七條

新型工業(yè)化資金的申報(bào)程序：各市縣企業(yè)申請(qǐng)資金，報(bào)所在市縣經(jīng)委、財(cái)政局，市縣經(jīng)委會(huì)同財(cái)政局審查后聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)委、省財(cái)政廳；各縣經(jīng)委、財(cái)政局上報(bào)省經(jīng)委、財(cái)政廳的申報(bào)文件及項(xiàng)目匯總表，應(yīng)抄報(bào)所在市經(jīng)委、財(cái)政局；市經(jīng)委、財(cái)政局除對(duì)本級(jí)的企業(yè)項(xiàng)目按要求進(jìn)行申報(bào)外，還應(yīng)匯總所屬縣項(xiàng)目，并單報(bào)附表。

中、省直企業(yè)申報(bào)新型工業(yè)化項(xiàng)目資金，需向所在地經(jīng)委、財(cái)政局申報(bào)。

省經(jīng)委申報(bào)的項(xiàng)目管理評(píng)審等經(jīng)費(fèi)，由省經(jīng)委做出預(yù)算，并直接報(bào)省財(cái)政廳審批。

第八條

申報(bào)新型工業(yè)化資金的單位必須提供如下材料：

（一）項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告。主要包括企業(yè)生產(chǎn)及財(cái)務(wù)基本情況、項(xiàng)目主要內(nèi)容、投資計(jì)劃安排、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等，并附項(xiàng)目核準(zhǔn)或登記備案文件。

（二）《企業(yè)基本情況表》。

（三）《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》。

（四）上企業(yè)繳稅憑證復(fù)印件，以及經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的上企業(yè)決算報(bào)表。

（五）申請(qǐng)當(dāng)年貸款貼息的企業(yè)須出具貸款合同、貸款憑證和付息憑證等相關(guān)資料。

第九條

申報(bào)企業(yè)須將項(xiàng)目書面材料（附材料目錄）按A4紙張大小裝訂成冊(cè)，同時(shí)上報(bào)電子文檔，文字材料用WORD文檔，表格材料用EXCEL文檔。

第十條

各市、縣經(jīng)委和財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提供材料的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審核后做出評(píng)價(jià)，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目填寫《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》，同時(shí)附第八條規(guī)定的企業(yè)材料，聯(lián)合行文分別上報(bào)省經(jīng)委和省財(cái)政廳。

第十一條

各市、縣經(jīng)委和財(cái)政局應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)按照申報(bào)條件嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未達(dá)到規(guī)定要求的項(xiàng)目，省經(jīng)委、省財(cái)政廳不予受理。

第十二條

每戶企業(yè)每只能申請(qǐng)一次新型工業(yè)化專項(xiàng)資金，最多連續(xù)支持三年。除國家和省政府批準(zhǔn)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目外，每個(gè)項(xiàng)目原則上每年支持一次。

第四章 支持標(biāo)準(zhǔn)及資金撥付

第十三條

無償資助資金的支持標(biāo)準(zhǔn)。除重大項(xiàng)目外，按不超過項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際支出20%至30%予以補(bǔ)助，原則上一般項(xiàng)目按企業(yè)上一經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核確認(rèn)的財(cái)務(wù)決算利稅指標(biāo)確定具體支持的額度（技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和共性技術(shù)難題攻關(guān)項(xiàng)目除外）：企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤或稅金50至100（含100，下同）萬元，最高補(bǔ)助30萬元；企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤或稅金100至300萬元，最高補(bǔ)助50萬元；企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤或稅金300至500萬元，最高補(bǔ)助100萬元；企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤或稅金500至1000萬元，最高補(bǔ)助150萬元；企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤或稅金1000萬元以上，最高補(bǔ)助200萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過500萬元，且不超過企業(yè)注冊(cè)資本的50%.工業(yè)園區(qū)支持標(biāo)準(zhǔn)最高為500萬元。

貸款貼息資金的支持標(biāo)準(zhǔn)。除重大項(xiàng)目外，原則上按企業(yè)當(dāng)年新增貸款額的5%或?qū)嶋H發(fā)生的利息據(jù)實(shí)貼息，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過1年，一般項(xiàng)目貼息額最高不超過200萬元；重點(diǎn)項(xiàng)目貼息額最高不超過500萬元。

第十四條

省經(jīng)委與省財(cái)政廳組織有關(guān)人員，對(duì)各市、縣申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行考察、篩選和必要的評(píng)審論證，研究提出新型工業(yè)化資金項(xiàng)目安排意見，并聯(lián)合下達(dá)《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃》。

第十五條

各市（地）、財(cái)政計(jì)劃單列縣（市）財(cái)政局依據(jù)省經(jīng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)的《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃》，及時(shí)組織企業(yè)攜帶所需材料，到省財(cái)政廳接受項(xiàng)目資金審核。

第十六條

省財(cái)政廳審核項(xiàng)目資金后，對(duì)市縣下達(dá)資金指標(biāo)文件，對(duì)中省直企業(yè)直接辦理撥款。對(duì)無償補(bǔ)助的項(xiàng)目，補(bǔ)助額在50萬元（含50萬元）以下的，第一次撥款不超過30萬元；補(bǔ)助額在50萬元以上的，第一次撥款60％。對(duì)剩余資金，在首次撥款3個(gè)月后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和資金到位情況提出資金申請(qǐng)，省財(cái)政廳審核后撥付。對(duì)貸款貼息項(xiàng)目，省財(cái)政廳審核貸款手續(xù)后，按照上述程序撥付。

第五章 資金使用及監(jiān)督

第十七條

項(xiàng)目單位收到項(xiàng)目資金后，必須保證資金用于《新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃》安排的項(xiàng)目，并按項(xiàng)目單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。

第十八條

省財(cái)政廳、省經(jīng)委不定期對(duì)新型工業(yè)化資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和追蹤問效。

各市、縣財(cái)政局、經(jīng)委應(yīng)當(dāng)定期對(duì)項(xiàng)目資金執(zhí)行、項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保資金及時(shí)足額到位和項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，每年5月1日前向省財(cái)政廳、省經(jīng)委聯(lián)合報(bào)送上一項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目完成情況報(bào)告，包括項(xiàng)目資金撥付、使用、效果等情況匯總分析和評(píng)價(jià)。

第十九條

任何單位不得以任何形式和理由截留、挪用，以及虛報(bào)瞞報(bào)等騙取新型工業(yè)化資金。對(duì)違反規(guī)定的單位和有關(guān)人員，除責(zé)令其立即糾正、追回資金、三年內(nèi)不予扶持該單位外，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理。

第二十條

各相關(guān)單位要接受各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六章 附則

第二十一條

本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本辦法自2008年1月1日起實(shí)施，原《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（黑財(cái)企［2001］82號(hào)）、《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》（黑財(cái)企［2001］83號(hào)）、《黑龍江省工業(yè)企業(yè)扭虧增盈專項(xiàng)資金管理辦法》（黑財(cái)企［2005］92號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議

采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：

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李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學(xué)熊光林出席

為奮力推動(dòng)追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會(huì)議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展工作，分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今后一段時(shí)間尤其是今年下半年經(jīng)濟(jì)工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時(shí)不我待的緊迫感，以高水平的認(rèn)識(shí)、高強(qiáng)度的工作，主動(dòng)務(wù)實(shí)的作為，推動(dòng)“兩化”大突破、大發(fā)展。

市委副書記、市長周喜安主持會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會(huì)議。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)巴中邁向現(xiàn)代化的必然要求。對(duì)我們巴中而言，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，包含三個(gè)層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動(dòng)”，這三個(gè)層次是有機(jī)結(jié)合的。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動(dòng)”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施高端切入、高端發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對(duì)我們這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)、連片貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，就要在工業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，將抓發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加快形成以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺(tái)，必須加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動(dòng)發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是適應(yīng)新形勢搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動(dòng)到制度上做好充分準(zhǔn)備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅(jiān)定推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機(jī)，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動(dòng)發(fā)展的新局面。

李剛要求，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導(dǎo)和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市向新型工業(yè)市轉(zhuǎn)變。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強(qiáng)化開放合作和招商引資。要加快園區(qū)載體建設(shè)，在促進(jìn)工業(yè)集聚集約上有大進(jìn)展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學(xué)規(guī)劃定位，積極推進(jìn)多形式的園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動(dòng)資源項(xiàng)目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動(dòng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要大力引進(jìn)和培育各類龍頭企業(yè)，對(duì)我市已有的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強(qiáng)巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要注重科技引領(lǐng)和自主創(chuàng)新，樹立“只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)”觀念，加強(qiáng)落后工業(yè)技改，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度避免工業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

李剛要求，要加快推進(jìn)巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個(gè)性和特色、適應(yīng)時(shí)代潮流，體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進(jìn)行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，深入開展“五治三化”，以創(chuàng)建國家和省級(jí)森林城市、模范環(huán)保城市、文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游目的地“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區(qū)，各縣（區(qū)）每年抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，已建的要完善功能、提升品質(zhì)，新建的要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

李剛要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進(jìn)上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。

按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，堅(jiān)持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，科學(xué)布局建設(shè)一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級(jí)城鎮(zhèn)體系聚集，促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實(shí)解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)“擴(kuò)權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎(chǔ)發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李剛要求，要為加快推進(jìn)“兩化”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風(fēng)、新能力上掀起一場深刻革命。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識(shí)的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識(shí)，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難。要強(qiáng)化執(zhí)行力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入踐行“四個(gè)特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

李剛強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長期、艱巨的歷史使命，是一個(gè)創(chuàng)新實(shí)干、攻堅(jiān)克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識(shí)，舉全市之力、集全市之智，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！

周喜安在講話中要求，各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項(xiàng)工作。一是推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強(qiáng)化保障。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊新開工一批項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭投資額度和時(shí)序進(jìn)度均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)；切實(shí)搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為“兩化”互動(dòng)提供強(qiáng)力支撐。三是切實(shí)抓好招商引資工作。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對(duì)性地開展專題招商、小分隊(duì)招商互動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)登門促進(jìn)，提高引資實(shí)效；突出招大引強(qiáng)，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進(jìn)一步改善民生。深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價(jià)穩(wěn)定工作。五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

周喜安希望，各級(jí)各部門要對(duì)照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。同時(shí)要嚴(yán)格督查，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見效，努力確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

會(huì)議進(jìn)行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補(bǔ)鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會(huì)議。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人，市人大常委會(huì)、市政協(xié)委室負(fù)責(zé)人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議