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      環(huán)境管理40.doc

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      第一篇:環(huán)境管理40.doc

      環(huán)境管理40:966-980年(2007年)

      DOI 10.1007/s00267-007-9013-

      2ICCLP:一門(mén)模糊機(jī)會(huì)約束線性規(guī)劃

      模型的湖地區(qū)土地利用管理城市的邊緣

      勇劉 小勝秦 郭懷成 馮州 王建民

      小建郭柱毛

      收到:2006年10月27日/接受:2007年6月18日/發(fā)表在線:2 2007年9月

      施普林格科學(xué)+商業(yè)媒體公司2007

      摘要 在城市的邊緣湖泊面積增加了城市化的壓力。因此城市快速發(fā)展和維護(hù)在這些地區(qū)水體迫切需要解決的問(wèn)題之間存在沖突。一門(mén)模糊機(jī)會(huì)約束線性規(guī)劃(ICCLP))模型優(yōu)化土地使用管制的湖地區(qū)在城市的邊緣地區(qū)出現(xiàn)了。ICCLP模型是基于土地利用適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果和土地評(píng)估。最大的經(jīng)濟(jì)凈效益(NEB)的選定為目標(biāo)的土地利用配置。總環(huán)境容量(TEC)的水系統(tǒng)和公共財(cái)政投資(PFI)在不同的概率水平應(yīng)受關(guān)鍵因素的約束。別的約束包括在S1.38*10美元到S8.76*10或到S3.98*10美元之間到S16.7*10,根據(jù)不同的模式和土地的要求??偘l(fā)達(dá)的地區(qū)的變化和分析了土地利用結(jié)構(gòu)在不同的高科技領(lǐng)域。改變q導(dǎo)致不同城市擴(kuò)張模式和需求在陸地上,它通常被認(rèn)為持續(xù)高城市化水平會(huì)導(dǎo)致城市擴(kuò)張模式和需求,這是陸地上直接結(jié)果TEC的限制,和PFI。ICCLP的模型可能幫助當(dāng)?shù)卣美斫夂徒鉀Q復(fù)雜的土地利用系統(tǒng)。優(yōu)化土地使用管制策略發(fā)展得更好。平衡城市擴(kuò)張和草原保護(hù)。

      關(guān)鍵詞機(jī)會(huì)約束規(guī)劃,湖地區(qū)土地利用理土地利用適宜性、管理模型-心理要求,各土地利用類(lèi)型的比率和技術(shù)約束。

      一個(gè)案例研究實(shí)施。系統(tǒng)是為完成對(duì)漢陽(yáng)在湖區(qū)-武漢城市邊緣,中國(guó)中部,根據(jù)我們的壓力-研究土地利用適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果。這漢陽(yáng)湖地區(qū)正處于重要的城市化模式。當(dāng)然。15年來(lái)土地利用配置的優(yōu)化模型提出了在2006年到2020年,以更好地保護(hù)水系統(tǒng)并獲得最大利益的發(fā)展。十六個(gè)約束優(yōu)化模型集。這模型分析結(jié)果表明,在1.48區(qū)間優(yōu)化不確定性。

      劉y.環(huán)境科學(xué)學(xué)院、北京大學(xué)、北京

      100871年,中國(guó)

      秦X學(xué)院的工程,大學(xué),里賈納里賈納,Saskachtewan、加拿大S4S 0 A2

      郭H(以及)f.j.小民周。Lv毛澤東

      環(huán)境科學(xué)學(xué)院、北京大學(xué)、北京

      100871年,中國(guó)hcguo@pku.edu.cn電子郵件

      介紹土地利用管理是一種重要的決策,中國(guó)的城市,正在快速的人口增長(zhǎng)和不斷擴(kuò)張和其他城市大的需求土地和必然改變土地利用結(jié)構(gòu)(其他2003)。結(jié)果許多問(wèn)題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)城市快速發(fā)展,中國(guó)城市最近的環(huán)境管理幾年,其中包括雜亂的分配土地利用的類(lèi)型, 建筑物,無(wú)序排列的土地資源,與周邊景觀和諧,和不完整

      環(huán)境管理40:966-980年(2007年)967的土木和環(huán)境設(shè)施。湖地很特殊,中國(guó)城市的邊緣臨界區(qū)域被認(rèn)為是在城市擴(kuò)展。通常定義為包含了數(shù)個(gè)地區(qū)湖泊和水系統(tǒng)中,這些湖泊(《科學(xué)通報(bào)》,環(huán)境管理40:966-980年(2007年)劉等。2007)。這些湖泊面積變化有一定的特點(diǎn),景觀和生態(tài)環(huán)境,使他們完美的網(wǎng)站,娛樂(lè)和維護(hù)生態(tài)多樣性。那就是:以前在中國(guó),隨著城市化在1990年代以后對(duì)重大壓力不僅對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)也包括水生生態(tài)系統(tǒng)和河岸湖地區(qū)。這個(gè)壓力惡化的缺乏綜合土地利用管理計(jì)劃和分配,這樣的地區(qū),造成許多嚴(yán)重的967社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響。與此同時(shí),快速城市化進(jìn)程中,在不久的將來(lái),特別是在2006-2020,將城市土地利用重的負(fù)擔(dān)和邊緣區(qū)(仁和其他2003)。因此, 綜合土地利用管理計(jì)劃是必要的而且是一個(gè)真誠(chéng)的人便于綜合管理技術(shù)(陳王建民和其它人2005;2004)。優(yōu)化方法可以提供一個(gè)整體的、綜合的分析土地利用的湖地區(qū)管理城市的邊緣。相關(guān)研究土地利用的優(yōu)化系統(tǒng)為支持土地使用管制是必要的。

      以前,許多優(yōu)化模型開(kāi)發(fā)土地使用管制(Aerts和其他人2003;Alshuwaikhat和Nassef 1996;張和別人1995;1987;Sharawi門(mén)多薩,2006)。門(mén)多薩(1987)開(kāi)發(fā)了一種線性規(guī)劃模型對(duì)土地利用的人—— 所有的系統(tǒng)管理在熱帶地區(qū),尼日利亞,表明土地利用方案有可能基于模型考慮產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、biolog-nomic效益和水的質(zhì)量,優(yōu)化目標(biāo)和受到的承載能力,各種土地利用計(jì)劃和同化的能力不同的污染影響水質(zhì)。Alshuwaikhat 和Nassef(1996)提供了一種分配模型,土地利用配置城市土地利用規(guī)劃在沙特阿拉伯。該模型采用大量的存在數(shù)據(jù),包括對(duì)專(zhuān)家和規(guī)劃者展示性的優(yōu)化模型.土地利用配置。Aerts和同事(2003)提出了建議四個(gè)不同的整數(shù)程序(IPs)求解multisite 土地利用配置問(wèn)題,三種是線性的ip。個(gè)案研究,論證了在加利西亞省西班牙實(shí)用利用線性IPs屈服一個(gè)優(yōu)化配置的選擇。Sharawi(2006),研究gerf優(yōu)化土地使用的土地,中央蘇丹,用生長(zhǎng)和公平目標(biāo)函數(shù),從而得出扭曲農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)致了分配不均,從而不符合最佳使用模式。額外的模型——土地利用的人包括最優(yōu)停時(shí)的管理框架,分析多時(shí)段土地開(kāi)發(fā)問(wèn)題(2000年)和土地利用優(yōu)化配置的靜態(tài)理性(Gimenez一般均衡模型和Gonzalez-Go2004);小王和其他人。這在過(guò)去的研究了模型是有用的土地-使用管理的,它可以反映外在因素,土地使用和內(nèi)部過(guò)程等系統(tǒng)。然而,這些不能解決不確定性模型相關(guān)的各種土地利用活動(dòng)。他們的方案幾乎不能全方位的系統(tǒng)輸出,領(lǐng)先為實(shí)際決策支持有限(李和別人2006)。在過(guò)去的幾十年中,努力交易在環(huán)境管理問(wèn)題具有不確定性,通過(guò)隨機(jī)、模糊、程序(Biswas間隔和Pal 2005;長(zhǎng)和其他1997、1999;黃Loucks咒語(yǔ)和其他2000;1997)。數(shù)量有限的應(yīng)用主要集中在土地利用管理。例如, 張和同事(1996)提出了一個(gè)灰色的模糊多目標(biāo)線性規(guī)劃(GFMOLP)評(píng)價(jià)方法,建立了可持續(xù)發(fā)展的管理策略,最理想的土地開(kāi)發(fā)在Tweng-Wen水庫(kù),結(jié)果表明,流域;不確定性所無(wú)法比擬的被量化具體的模糊隸屬度函數(shù),多目標(biāo)灰色數(shù)據(jù)分析框架。最近,王建民和同事(2004)提出了一個(gè)地理信息系統(tǒng)(GIS)樹(shù)脂的非精確-模糊多目標(biāo)規(guī)劃模型alloca——土地在湖中洱海流域損耗,中國(guó)確認(rèn)結(jié)合土地利用效率不確定管理。研究已經(jīng)通常專(zhuān)注于土地利用管理在城市地區(qū),在一個(gè)分水嶺的規(guī)模。很少有研究認(rèn)為湖在城市的邊緣地區(qū),有不同的管理目標(biāo)和約束的城市土地利用的人——相比管理。因此,這篇文章的目的是發(fā)展一門(mén)模糊機(jī)會(huì)約束線性規(guī)劃(IC CLP)模型的湖地區(qū)土地利用管理城市的邊緣。該方法可用于分析優(yōu)化配置湖泊面積的土地上面臨著迅速城市化和提高土地的要求。不確定性對(duì)土地利用管理過(guò)程可以成立模型的不確定性,包括目標(biāo), 約束和外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響系統(tǒng)。我們采用了湖地區(qū)對(duì)漢陽(yáng)在武漢, 作為中國(guó)中部的案例研究。模型的結(jié)果將會(huì)有所幫助當(dāng)?shù)氐臎Q策者、有效地分配土地有效的方法,在未來(lái)的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益土地利用的發(fā)展將會(huì)最大化減輕當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。預(yù)期的區(qū)域土地利用類(lèi)型特殊保證。負(fù)環(huán)境效應(yīng)在水面上控制系統(tǒng)門(mén)檻。

      方法論

      在城市的邊緣湖泊面積用特殊情況來(lái)平衡城市土地?cái)U(kuò)張的要求和保護(hù)水系統(tǒng)。土地分配的需要最佳方式,既滿(mǎn)足目標(biāo)和約束。土地利用發(fā)展的目標(biāo)直接最大化網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)效益(例如,不同-具有整體經(jīng)濟(jì)利益之間的和成本隨著時(shí)間的不同土地利用組合)(麥當(dāng)勞2001)。

      必須考慮一些約束優(yōu)化土地使用管理;城市湖泊地區(qū)土地利用的適用性與環(huán)境容量是兩個(gè)最重要的約束。土地利用適宜性定義為最適當(dāng)?shù)目臻g模式,為未來(lái)的土地利用根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的要求Malczewski決策者的偏好(2004)。這是一個(gè)區(qū)域土地利用管理的基本步驟最合適的空間模式識(shí)別(McDon-ald和棕色的1984)。在過(guò)去的幾十年,地理信息系統(tǒng)(GIS)和多準(zhǔn)則決策分析的(MCDA)技術(shù)被廣泛用于執(zhí)行這樣的任務(wù)(全境屬和別人2002)。信息來(lái)源于適用性評(píng)估,包括空間模式及相應(yīng)的土地價(jià)值,是直接關(guān)系到土地解決方案,并將其應(yīng)用于投影作為選擇的標(biāo)準(zhǔn)約束優(yōu)化模型。因此,選擇適當(dāng)?shù)耐恋乩?,關(guān)鍵是模型適用性載體。環(huán)境-精神上的能力是另一個(gè)重要的約束。湖泊地區(qū),(NPSs)的污染程度最重要的城市供水系統(tǒng)壓力, 因此,它將被選擇為一個(gè)環(huán)境容量指示器。

      參考Aerts JCJH,Eisinger E,Heuvelink hs,斯圖爾特均(2003)使用線性整數(shù)規(guī)劃土地利用動(dòng)態(tài)分配。地理分析35(2):148-169 ,Nassef Alshuwaikhat K(1996)應(yīng)用gis空間決策支持系統(tǒng)的適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果和土地利用配置。阿拉伯期刊理工科21(4):525-543 國(guó)家質(zhì)檢總局(一般國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫,中國(guó))。(2001 a)農(nóng)用地分等與定級(jí)規(guī)程和在城市土地分類(lèi)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,北京(中文)國(guó)家質(zhì)檢總局(一般國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫,中國(guó))。(2001 a)農(nóng)用地分等與定級(jí)規(guī)程和在城市土地分類(lèi)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,北京(中文)國(guó)家質(zhì)檢總局(一般國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫,中國(guó))。(2001 b)估價(jià)法規(guī)城市土地。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,北京(中文)Azaiez錳、Hariga米,Al-Harkan(2005)一個(gè)機(jī)會(huì)約束受到多期為一個(gè)特殊的大系統(tǒng)模型。運(yùn)籌學(xué)32:1337-1351Batabyal AA(2000)土地開(kāi)發(fā)最優(yōu)停時(shí)方法-在不確定性下的狀況。34區(qū)域科學(xué)年鑒(1):147302 昌注,溫CG、陳、甬優(yōu)YC(1996)的灰色模糊多目標(biāo)規(guī)劃的最優(yōu)規(guī)劃方法一個(gè)水庫(kù)流域b的應(yīng)用。水研究2335-2340 30(10): 注:張,溫CG、吳SL(1995)的最佳治療環(huán)境和土地資源流域水庫(kù)多目標(biāo)規(guī)劃問(wèn)題?!董h(huán)境的人---管理145-161 44(2): 昌注,李成之吳SC,GC(1999)穩(wěn)定性分析的灰色妥協(xié)規(guī)劃及其應(yīng)用于流域土地-利用規(guī)劃。系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報(bào)(6):571-589 30Chapra SC(1997)表面水質(zhì)模型。北京, 534-558新York.-頁(yè)Charnes一戰(zhàn),庫(kù)珀,科爾比P(1972)機(jī)會(huì)約束編程:統(tǒng)計(jì)方法的一個(gè)延伸。Rustagi: JS(ed)在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的優(yōu)化設(shè)計(jì)方法。新的學(xué)術(shù)出版社, 391-402 York.-頁(yè)陳CH,劉西城,Liaw SL,玉CH(2005)發(fā)展的一個(gè)了動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略規(guī)劃理論和制度是可持續(xù)發(fā)展的流域土地利用管理??茖W(xué)的總環(huán)境-攪拌:17-37 346(1158 黃GH,Baetz得出GG(1992)后方能生效線性區(qū)間對(duì)城市規(guī)劃方法固體廢物管理在不確定性下的規(guī)劃。9:319土木工程系統(tǒng)--4):301-309 26劉L、黃GH,劉Y,富勒f(shuō)uzzy-stochastic GA(2003)的魯棒性編程模型地區(qū)空氣質(zhì)素管理之下不確定性。摘要工程優(yōu)化177-199 35(2): 劉Y,Lv XJ XS、秦,郭HC、玉劉曉波,小王JF公司,毛澤東(2007)應(yīng)用gis分析系統(tǒng)綜合土地利用管理城市邊緣的湖地區(qū)。景觀、城市規(guī)劃土井:10.1016 / j.landurbplan.2007.02.012 Loucks DP(Stedinger,Haith小達(dá)(1981)水資源系統(tǒng)規(guī)劃及分析。研討會(huì)議,臺(tái)北科技

      大學(xué)碩士論文, Malczewski J(2004)應(yīng)用gis土地利用適宜性分析: 關(guān)鍵概要。在65年62:3-進(jìn)步規(guī)劃麥當(dāng)勞GT的,棕色的鋁(1984),土地適宜方法土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略城市邊緣區(qū)。景觀規(guī)劃125-150 11(3):。麥當(dāng)勞

      環(huán)境管理40:966-980年(2007年)98

      3成本效益分析當(dāng)?shù)氐耐恋乩门渲脹Q定。區(qū)域科學(xué)雜志》277-299 41(2): 門(mén)多薩GA(1987)產(chǎn)生mathematical-model土地利用農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)配置方案。農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)443-453 5(4): 梅西納V,Bosetti V(2003)的不確定性和期權(quán)價(jià)值的土地分配問(wèn)題。作業(yè)研究年鑒》(1-124 165-181 4): 穆罕默德W(2000)機(jī)會(huì)約束模糊目標(biāo)規(guī)劃均勻隨機(jī)變量與右邊系數(shù)。模糊集和系統(tǒng)109:107-110 摩根博士,Valocchi AJ,Eheart JW

      含水層修復(fù)(1993)在不確定性下的設(shè)計(jì)使用了一個(gè)新的機(jī)會(huì)約束編程技術(shù)。水資源研究29(3):551-568 Ouarda TBMJ JW(2001),Labadie機(jī)會(huì)約束最優(yōu)的系統(tǒng)優(yōu)化控制和風(fēng)險(xiǎn)分析。隨機(jī)環(huán)境的研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

      工作15(3):185-204 拉馬納森R(2001)是關(guān)于使用層次分析法環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程。Envi雜志》——ronmental管理63:27-35第一次世界大戰(zhàn)中仁,Y,Meligrana J,安德森B,Wattc我們、陳J,梁朝偉氫氧化鈣(2003)城市化、土地利用、水質(zhì)量上海1947-1996。國(guó)際環(huán)境649-659 29(5):Sharawi公頃(2006)最優(yōu)分配在蘇丹中部地區(qū)土地。森林政策和經(jīng)濟(jì)8(1):10-21全境屬DM、麥當(dāng)勞JM、戴維斯FW(2002)模糊評(píng)價(jià)的為科學(xué)研究而進(jìn)行的土地適宜儲(chǔ)備。環(huán)境管理545-558,29(4): 王建民XH,于年代,黃GH(2004)的土地分配方法和基于在流域綜合GIS-optimization建模的水平。景觀、城市規(guī)劃61-74 66(2): 吳LC(2003)分級(jí)和分類(lèi)對(duì)城市土地。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社、徐州和技術(shù)(中文)楊氮、溫F(2005)一個(gè)機(jī)會(huì)約束規(guī)劃方法到傳輸系統(tǒng)功能擴(kuò)展計(jì)劃。電力系統(tǒng)研究75:171-177

      第二篇:環(huán)境管理

      企業(yè)清潔生產(chǎn)的無(wú)低費(fèi)方案是指在開(kāi)展清潔生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)全公司范圍內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,可以迅速采取措施解決的無(wú)需投資或投資很少的易在短時(shí)期內(nèi)見(jiàn)效的措施。

      2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度:《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二條:本法所稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià),是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

      3、環(huán)境管理的“三同時(shí)”制度:根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”制度。

      產(chǎn)品的生命周期是指產(chǎn)品的生產(chǎn)(包括原料的利用)、銷(xiāo)售(運(yùn)輸)、使用和后處理這四個(gè)階段,在每個(gè)階段,產(chǎn)品以不同的方式和程度影響著環(huán)境。

      5、海洋資源:海洋資源的概念有廣義和狹義兩種說(shuō)法。狹義海洋資源則是指與海水水體本身有著直接關(guān)系的物質(zhì)和能量。包括海水,生存于海水中的生物,溶解于海水中的化學(xué)元素和淡水、海水運(yùn)動(dòng)(如波浪、潮夕、洋流等)所產(chǎn)生的能量,海水中貯藏的熱量,海底蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源,以及在深層海水中形成的壓力差和海水與淡水之間的濃度差等等。廣義海洋資源除了狹義海洋資源所指的物質(zhì)和能量之外,還包括海洋上空的風(fēng)、海底的地?zé)帷⒑I虾竭\(yùn)能力與景觀,以及各種海上設(shè)施等。

      我國(guó)學(xué)者認(rèn)為,自然保護(hù)區(qū)的概念有兩個(gè)含義:一是指具體的特定的某一保護(hù)區(qū);二是指所有具有保護(hù)性質(zhì)的區(qū)域的總稱(chēng),即各種保護(hù)區(qū)的總稱(chēng)。我國(guó)《自然保護(hù)區(qū)條例》第一章第二條規(guī)定:自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺址等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或海域,依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

      是對(duì)環(huán)境管理的某些方面進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和核實(shí)。

      8、環(huán)境問(wèn)題:一切危害人類(lèi)和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)或狀態(tài)的變化

      可是時(shí)間上的;可以是直接的,也可以是間接的。

      技術(shù)、GIS技術(shù)、模型庫(kù)等軟硬件)及環(huán)境原始信息等組成的系統(tǒng)。

      產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)是對(duì)產(chǎn)品生命周期進(jìn)行環(huán)境管理的一個(gè)技術(shù)方法手段。它是對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期進(jìn)行環(huán)境影響分析,通過(guò)編制一個(gè)系統(tǒng)的物資投入與產(chǎn)出的清單記錄,來(lái)評(píng)價(jià)與這些投入產(chǎn)出有關(guān)的潛在的環(huán)境影響,并根據(jù)生命周期評(píng)價(jià)的目的解釋清單記錄和環(huán)境影響的分析結(jié)果。一個(gè)完整的生命周期評(píng)價(jià)應(yīng)由三個(gè)既獨(dú)立、又相互聯(lián)系的部分組成,即生命周期清單分析、生命周期影響分析和生命周期改善分析。

      為了使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展把“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理,對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究而對(duì)人類(lèi)自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)間和空間的合理安排。2環(huán)境承載力:某一時(shí)刻環(huán)境系統(tǒng)所能夠承受的人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力閾值。

      不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載力,并滿(mǎn)足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿(mǎn)足其需求的能力;滿(mǎn)足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家的人群需求,又不損害其他國(guó)家或地區(qū)人群滿(mǎn)足其需求的能力。:是對(duì)規(guī)劃對(duì)象未來(lái)某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所做的規(guī)定。

      依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和實(shí)用功能上的差異對(duì)區(qū)域進(jìn)行合理的劃分。

      在環(huán)境規(guī)劃調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,對(duì)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)的分析和判斷。8環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì):在考慮國(guó)家或地區(qū)有關(guān)政策的規(guī)定,環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染削減量、投資能力和效益的情況下,提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對(duì)策。

      在特定的歷史階段中,依據(jù)人類(lèi)社會(huì)生存和持續(xù)發(fā)展的需要,制定一定時(shí)期的環(huán)境目標(biāo),并從各種可供選擇的實(shí)施方案中,通過(guò)分析、評(píng)價(jià)、比較選定一個(gè)切實(shí)可行的環(huán)境方案的過(guò)程。

      1、人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展同自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

      2、:大氣環(huán)境管理、水環(huán)境管理、聲環(huán)境管理、土壤環(huán)境管理、固體廢棄物環(huán)境管理。

      3、環(huán)境管理的手段:行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、宣傳教育手段、科學(xué)技術(shù)手段。

      4、,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)

      5、環(huán)境特殊項(xiàng)目的監(jiān)測(cè):研究性監(jiān)測(cè)、污染事故監(jiān)測(cè)、仲裁監(jiān)測(cè)。

      6、特爾菲法、主觀概率法、集合意見(jiàn)法、層次分析法、先導(dǎo)指標(biāo)預(yù)測(cè)法。

      7環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)

      8、撰寫(xiě)環(huán)境審計(jì)報(bào)告:敘述性分析法、調(diào)查表分析法、調(diào)查表和半定量分析法9、1011于1992年開(kāi)始跟蹤ISO有關(guān)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)向,以P成員國(guó)的身份參加ISO/TC207的年會(huì)和活動(dòng)。

      2為其他規(guī)劃服務(wù)

      3我國(guó)環(huán)境規(guī)劃發(fā)展歷程:1973-1983探索階段1983-1989研究階段1989-1996發(fā)展階段1996-至今深化階段4環(huán)境系統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”5復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)組成:“環(huán)境-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)”。結(jié)構(gòu):三者關(guān)系功能:生產(chǎn),生活,還原,信息傳遞。特性1人工性2脆弱性3可塑性4高產(chǎn)性5地帶性6綜合性

      6環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)的基本要求1具有一般發(fā)展的共性2與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)3可實(shí)施性4先進(jìn)性

      按時(shí)間分:短期(每年)中期(5-10)長(zhǎng)期(大于10)2按空間分:國(guó)家省市縣小城鎮(zhèn)8確定目標(biāo)常用方式:定量化表述,定性化表述,半定量半定性

      ①目標(biāo)制定②信息調(diào)查③方案設(shè)計(jì)④方案評(píng)估⑤方案選定⑥反饋調(diào)查 10環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施的基本條件:①納入總體規(guī)劃②資金③計(jì)劃④目標(biāo)管理

      ①協(xié)調(diào)審議(內(nèi)部協(xié)調(diào)、與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、與區(qū)域鄰近地區(qū)的協(xié)調(diào)、與國(guó)家辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào))②組織管理③科學(xué)研究。

      12環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施的功能:綜合、誘導(dǎo)、科學(xué)合理、調(diào)整環(huán)境、確保實(shí)行

      綜合型、指導(dǎo)方針型、專(zhuān)項(xiàng)型

      整體性2科學(xué)性3可行性4專(zhuān)業(yè)特性5適應(yīng)性6選擇性

      1、企業(yè)清潔生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容:? 技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審計(jì)的概念;? 清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊;? 國(guó)內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的成功實(shí)例;? 清潔生產(chǎn)審計(jì)中的障礙及其克服的可能性;? 清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的內(nèi)容與要求;? 本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審計(jì)的各種措施;? 本企業(yè)各部門(mén)已取得的審計(jì)效果,它們的具體做法等。? 宣傳教育的內(nèi)容要隨審計(jì)工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。

      2、企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)時(shí),應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果?

      答:從以下四個(gè)方面對(duì)已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果進(jìn)行評(píng)價(jià):?技術(shù)評(píng)價(jià):主要評(píng)價(jià)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到原設(shè)計(jì)要求,若沒(méi)有達(dá)到要求,如何改進(jìn)等。?環(huán)境評(píng)價(jià):主要對(duì)中/高費(fèi)方案實(shí)施前后各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行追蹤并與方案的設(shè)計(jì)值相比較,考察方案的環(huán)境效果以及企業(yè)環(huán)境形象的改善。?經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià):是評(píng)價(jià)中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施效果的重要手段。分別對(duì)比產(chǎn)值、原材料費(fèi)用、能源費(fèi)用、公共設(shè)施費(fèi)用、水費(fèi)、污染控制費(fèi)用、維修費(fèi)、稅金以及凈利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在方案實(shí)施前后的變化以及實(shí)際值與設(shè)計(jì)值的差距、從而獲得中高/費(fèi)方案實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益情況。?綜合評(píng)價(jià):通過(guò)對(duì)每一中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三方面的分別評(píng)價(jià),可以對(duì)已實(shí)施的各個(gè)方案成功與否作出綜合、全面的評(píng)價(jià)結(jié)論。

      3、簡(jiǎn)述環(huán)境預(yù)測(cè)的程序:環(huán)境預(yù)測(cè)大致可以分為四個(gè)階段和十一個(gè)步驟:? 準(zhǔn)備階段:① 確定預(yù)測(cè)目的和任務(wù);② 確定預(yù)測(cè)時(shí)間;③制定預(yù)測(cè)計(jì)劃。? 收集并分析信息階段:④ 收集預(yù)測(cè)資料;⑤ 資料的分析和檢驗(yàn)。? 預(yù)測(cè)分析階段:⑥ 選擇預(yù)測(cè)方法;⑦ 建立預(yù)測(cè)模型;⑧ 進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算;⑨ 檢驗(yàn)預(yù)測(cè)結(jié)果。? 輸出預(yù)測(cè)結(jié)果階段:⑩ 輸出預(yù)測(cè)結(jié)果;⑴ 提交預(yù)測(cè)結(jié)果。

      城鎮(zhèn)。其具有下列特點(diǎn):? 自?xún)裟芰?qiáng);? 隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,以農(nóng)田環(huán)境為主體的農(nóng)村環(huán)境與自然環(huán)境的差異越來(lái)越大;? 小城鎮(zhèn)環(huán)境與純自然環(huán)境也有很大差別。它或與鄉(xiāng)村緊密相連,或與田園交錯(cuò),具有林野、鄉(xiāng)居兼有的景觀特色。

      推行ISO14000簇標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)有下列意義:? 提高守法意識(shí);? 節(jié)能降耗,降低成本;? 幫助企業(yè)提高環(huán)境管理能力;? 樹(shù)立企業(yè)形象和提升市場(chǎng)信譽(yù)、知名度;? 沖破貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);? 改善企業(yè)和居民、社會(huì)和其他相關(guān)方的關(guān)系; ? 產(chǎn)生環(huán)境效益,有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng);? 推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。

      :企業(yè)環(huán)境管理應(yīng)遵循下列八項(xiàng)原則:?領(lǐng)導(dǎo)作用;?全員參與;?以顧客為觀注焦點(diǎn);?與供方互利的關(guān)系;?過(guò)程方法;?管理的系統(tǒng)方法;?持續(xù)改進(jìn);?基于事實(shí)的決策方法。

      7、簡(jiǎn)述ISO14000簇標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn):ISO14000簇標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點(diǎn):? 更具適應(yīng)性。? 管理思想和方法的系統(tǒng)性。? 環(huán)境管理與質(zhì)量管理的關(guān)聯(lián)性。? 預(yù)防性。? 環(huán)境改善目標(biāo)的漸進(jìn)性和連續(xù)性。? 自愿性。? 選用的靈活性。? 以消費(fèi)者為根本動(dòng)力。

      ? 為人類(lèi)提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底”。? 各種生態(tài)系統(tǒng)以及生物物種的天然貯存庫(kù)。? 科學(xué)研究的基地和教學(xué)的場(chǎng)所。? 是向廣大公民進(jìn)行自然保護(hù)和環(huán)境教育的天然博物館和講壇。? 某些自然保護(hù)區(qū)可為旅游提供一定的場(chǎng)所。? 在改善環(huán)境、維持生態(tài)平衡方面發(fā)揮作用。

      9、當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn):? 日益嚴(yán)重的局部污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降;? 溫室效應(yīng)引起全球氣候的變暖;?臭氧層的破壞;? 酸雨區(qū)的擴(kuò)展;? 自然資源的短缺和耗竭;? 生態(tài)破壞和生物多樣性的減少;? 固體廢棄物堆棄。

      社會(huì)活動(dòng)家關(guān)于資源的論述資源:是指一國(guó)或一定地區(qū)內(nèi)所擁有的物力、財(cái)力、人力等各種要素的總稱(chēng)。分為自然資源和社會(huì)資源兩大類(lèi)。前者包括如陽(yáng)光、空氣、水、土地、森林、草原、動(dòng)物和礦藏等;后者包括人力資源、信息資源以及經(jīng)過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造的各種物質(zhì)財(cái)富。② 思想政治家關(guān)于資源的論述資源:是指一切可被人類(lèi)開(kāi)發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息的總稱(chēng),它廣泛地存在于自然界和人類(lèi)社會(huì)中,是一種自然存在物或能夠給人類(lèi)帶來(lái)財(cái)富的財(cái)富。資源:就是指自然界和人類(lèi)社會(huì)中一種可以用以創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的具有一定量積累的客觀存在形態(tài),如土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、海洋資源、石油資源、人力資源、信息資源等。③ 經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于資源的論述。資源:是指一切可被人類(lèi)開(kāi)發(fā)和利用的客觀存在。資源一般可分為經(jīng)濟(jì)資源與非經(jīng)濟(jì)資源兩大類(lèi)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的資源是不同于地理資源(非經(jīng)濟(jì)資源)的經(jīng)濟(jì)資源,它具有使用價(jià)值,可以為人類(lèi)開(kāi)發(fā)和利用?!督?jīng)濟(jì)學(xué)解說(shuō)》中的“資源”:是指為“生產(chǎn)過(guò)程中所使用的投入”?!鞍凑粘R?jiàn)的劃分方法,資源被劃分為自然資源、人力資源和加工資源?!?/p>

      ④ 地質(zhì)學(xué)家關(guān)于資源的論述。地球資源:是按特殊方式由各種不同的地質(zhì)作用產(chǎn)生的,并且只能由這些地質(zhì)作用補(bǔ)充。也稱(chēng)自然資源。地球資源的種類(lèi)很多,如礦產(chǎn)資源、能源、土地資源、水資源和生物資源等等。? 環(huán)境① 環(huán)境的含義環(huán)境:是指相對(duì)一定對(duì)象而言的客觀存在的空間,以及這個(gè)空間內(nèi)所包含的物質(zhì)(或物體)及其狀態(tài)。簡(jiǎn)單地講:環(huán)境是指某事物周?chē)嬖诘臈l件。通常的環(huán)境是狹義的環(huán)境,是指以人類(lèi)為主體的環(huán)境。對(duì)環(huán)境這個(gè)概念的理解,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:◆對(duì)不同的對(duì)象和科學(xué)學(xué)科來(lái)說(shuō),環(huán)境所指的內(nèi)容不同?!舡h(huán)境的大小。環(huán)境是相對(duì)一定主體而言,主體有大有小,因此環(huán)境也有小之分?!舡h(huán)境的動(dòng)態(tài)性。環(huán)境不是固定不變的,它無(wú)時(shí)無(wú)刻地都在發(fā)生著變化?!舡h(huán)境是具體的,不是抽象的?!舡h(huán)境的復(fù)雜性,包括復(fù)雜的結(jié)構(gòu)、層次和組元等。② 法律所指的環(huán)境《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

      第二條規(guī)定的環(huán)境定義是:本法所稱(chēng)環(huán)境,是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二條所規(guī)定的環(huán)境具有四層含義:第一:指的是環(huán)境保護(hù)的對(duì)像。第二:環(huán)境的主體是人類(lèi)。第三:是指自然環(huán)境,既包括天然的自然環(huán)境,也包括人工改造自然環(huán)境。第四:不含社會(huì)因素,也就是治安環(huán)境、文化環(huán)境、法律環(huán)境等都不是本法所要調(diào)整的環(huán)境。? 兩者之間的關(guān)系① 資源與環(huán)境本來(lái)指的一個(gè)東西——地球之物或自然之物。兩者都是針對(duì)人類(lèi)而言的。自然之物都有雙重屬性,即資源性質(zhì)和環(huán)境性質(zhì)。如土地,即是資源,又是環(huán)境;森林同樣是資源,也是環(huán)境② 資源——有主物;環(huán)境——共有物(無(wú)主)③ 資源——可以開(kāi)發(fā)和利用;環(huán)境——需要保護(hù),不可以開(kāi)發(fā)利用。④ 兩者是一矛盾體。要開(kāi)發(fā)利用資源,就勢(shì)必要破壞或污染環(huán)境,要保護(hù)環(huán)境,也必然要限制資源的開(kāi)發(fā)與利用。⑤ 處理好兩者的關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本,也是人類(lèi)安居樂(lè)業(yè)的前提。

      11、企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證的一般程序:企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證的一般程序如下:? 選定認(rèn)證機(jī)構(gòu);? 填寫(xiě)認(rèn)證申請(qǐng)書(shū),并提交所需的附件;? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)書(shū),簽合同并預(yù)交費(fèi);? 審查企業(yè)的環(huán)境管理體文件;? 作現(xiàn)場(chǎng)審核前的準(zhǔn)備工作;? 進(jìn)行環(huán)境管理體系的現(xiàn)場(chǎng)審核;? 提出環(huán)境管理體系審核報(bào)告;? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批;? 復(fù)審。

      :我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用造成的環(huán)境問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:? 水土流失;? 土地沙化;? 土地鹽漬化;? 土壤肥力下降;? 土壤污染;? 城鄉(xiāng)建設(shè)用地逐年擴(kuò)大,耕地面積不斷減少。

      A研究對(duì)象:“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)B任務(wù):使系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,良性循環(huán)C依據(jù):生態(tài)學(xué)原理經(jīng)濟(jì)規(guī)律,可持續(xù)發(fā)展理論等D主要內(nèi)容:合理安排人類(lèi)自身活動(dòng)和環(huán)境。一定條件下優(yōu)化

      2環(huán)境規(guī)劃的作用:1促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展2保障環(huán)保納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展3合理分配排污削減量,約束排污者行為4最小投資,最佳環(huán)境效益5是管理的依據(jù)

      1經(jīng)濟(jì)建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境建設(shè)同步原則2遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)總要求3遵循生態(tài)規(guī)律,合理利用環(huán)境資源4預(yù)防為主,防治結(jié)合5系統(tǒng)性原則6科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步7強(qiáng)化環(huán)境管理 1全面掌握地區(qū)基礎(chǔ)資料,最終做出規(guī)劃綱要2工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力合理布局(產(chǎn)業(yè)鏈)3形成“工業(yè)生產(chǎn)鏈”4提高資源利用率5生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)6制定環(huán)保技術(shù)政策

      進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保的基本國(guó)策2污染防治,保護(hù)生態(tài)環(huán)境3總量控制,跨世紀(jì)綠色工程4綜合決策,監(jiān)管共管,環(huán)境投入,公共參與

      1按時(shí)間分:長(zhǎng)(遠(yuǎn))期環(huán)境規(guī)劃(大于10年),中期環(huán)境規(guī)劃(5-10年),環(huán)境規(guī)劃(5年內(nèi))2按經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的辯證關(guān)系劃分:制約型(環(huán)境制約型-發(fā)達(dá)國(guó)家;經(jīng)濟(jì)制約型發(fā)展中國(guó)家)協(xié)調(diào)型-目標(biāo)3按環(huán)境要素:水體土壤大氣4按行政區(qū):國(guó)家省市縣

      進(jìn)展A可持續(xù)發(fā)展,科教興國(guó)戰(zhàn)略思想B規(guī)范化,統(tǒng)一技術(shù)大綱C逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃2問(wèn)題A缺乏經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展B新開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃方法有待完善和發(fā)展C管理尚未法制化D缺乏環(huán)境規(guī)劃隊(duì)伍E規(guī)劃決策支持系統(tǒng)亟待加強(qiáng)F缺乏可行性和可操作性

      經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是未來(lái)的熱點(diǎn)2環(huán)境規(guī)劃由末端控制-全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變(清潔生產(chǎn),無(wú)廢工藝)3污染控制方式將更突出區(qū)域集中控制4總量控制規(guī)劃5城市生態(tài)規(guī)劃受重視6環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)是重點(diǎn)7地球規(guī)劃國(guó)際合作

      1集經(jīng)濟(jì)文化等方面可持續(xù)發(fā)展為一體2環(huán)境狀況良好穩(wěn)定(多樣性,穩(wěn)定性)3地區(qū)發(fā)展平衡且有所提高4個(gè)體發(fā)展的相對(duì)獨(dú)立性5物質(zhì)生活水平的真實(shí)提高

      10如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展:1清潔生產(chǎn)(無(wú)廢工藝,工程控制)2生態(tài)技術(shù)3利用政府職能,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

      系統(tǒng):環(huán)境-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)功能:生產(chǎn)、生活、還原、信息傳遞特性:A人工性B脆弱性C可塑性D高產(chǎn)性E地帶性F綜合性

      12制定環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)掌握的原則:1以規(guī)劃區(qū)的環(huán)境特征,性質(zhì)和功能為基礎(chǔ)2以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為依據(jù)3應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足人們生存發(fā)展對(duì)環(huán)境的基本要求4應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件5可分解可量化

      標(biāo),相關(guān)性指標(biāo)(經(jīng)濟(jì),社會(huì),生態(tài))

      布局合理2確定具體的環(huán)境目標(biāo)31保證功能與規(guī)劃相匹配2依據(jù)自然條件劃分3環(huán)境開(kāi)發(fā)利用潛力4社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)5依據(jù)行政轄區(qū)的重點(diǎn)和特點(diǎn)

      15環(huán)境功能規(guī)劃的內(nèi)容:1在所研究的范圍內(nèi)根據(jù)各環(huán)境要素組成,自?xún)裟芰Φ葪l件,合理確定使用功能的不同類(lèi)型區(qū),確定界面,設(shè)立監(jiān)測(cè)控制點(diǎn)位2在所研究范圍的層次上,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),以功能區(qū)為單位,提出生活和生產(chǎn)布局以及環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立3在各功能區(qū)根據(jù)其在生產(chǎn)和生活布局中的分工職能以及所承擔(dān)的相應(yīng)的環(huán)境負(fù)荷,設(shè)計(jì)出污染物流和環(huán)境信息系統(tǒng)4建立環(huán)境信息庫(kù),以便將生產(chǎn)生活和環(huán)境信息及時(shí)處理,及時(shí)掌握環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢(shì),并通過(guò)反饋?zhàn)鞒龊侠淼目刂茮Q策。

      1范圍:城市環(huán)境規(guī)劃功能區(qū),區(qū)域環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)(工業(yè)區(qū),礦業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))2內(nèi)容:綜合環(huán)境區(qū)劃(重點(diǎn)保護(hù)區(qū),污染控制區(qū),重點(diǎn)治理區(qū))部門(mén)環(huán)境功能區(qū)劃

      17環(huán)境承載力的指標(biāo)體系:A資源(水、生物、生物資源等)B社會(huì)影響(經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資、公共設(shè)施水平、人口密度)C污染(排放量、綠化率、處理方式方法)

      1信息和目標(biāo),信息量大2以提高資源利用率為根本途徑3遵循政策和法規(guī) 19環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工程:1分析、現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)2分析預(yù)測(cè)的結(jié)果3明確目標(biāo)差距4方向、重點(diǎn)、步驟、目標(biāo)5制定措施和方案

      1區(qū)域資源合理利用以及工業(yè)生產(chǎn)鏈2環(huán)境容量與污染企業(yè)的合理布局3區(qū)域能源合理結(jié)構(gòu)的研究4區(qū)域水資源合理利用、污染綜合防治。

      1分析評(píng)價(jià)現(xiàn)存或潛在的環(huán)境問(wèn)題2對(duì)所有的規(guī)劃草案作出分析3建立優(yōu)化模型,選出最佳方案4預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方案實(shí)施對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生的影響5投資概算

      環(huán)境規(guī)劃工作計(jì)劃B調(diào)查研究C環(huán)境規(guī)劃區(qū)域預(yù)測(cè)D確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)E建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系F環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)劃G環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化H環(huán)境規(guī)劃方案協(xié)調(diào)決策I環(huán)境規(guī)劃方案審批J環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施管理

      A社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)B經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)C環(huán)境質(zhì)量與污染預(yù)測(cè)D其他預(yù)測(cè)

      24社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè):1人口預(yù)測(cè)Nt=Nt0*ek(t-t0)2GDP預(yù)測(cè) Z GDP t=ZGDPt0(1+a)t-t0

      污染源預(yù)測(cè)A工業(yè)廢水Wt=W0(1+rw)tB工業(yè)污染物排放量Wi=(qi-q0)ρB0*10-2+W0C生活污水量Q=0.365AF2水質(zhì)預(yù)測(cè) ρB=(qwρB0+ qviρBi)/(qw+qvi)

      因此才產(chǎn)生出人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存的空氣、水以及各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),而人類(lèi)社會(huì)所產(chǎn)出的廢棄物,才能被消化、分解、吸納,并重新恢復(fù)為自然資源。自然環(huán)境在漫長(zhǎng)的地質(zhì)歷史時(shí)期保,在演化出各種形態(tài)的地貌(如平原、山地、丘陵等),也演化形成了種生命,包括人類(lèi),從而形成了人類(lèi)社會(huì),好象在自然環(huán)境之外形了一個(gè)“社會(huì)有機(jī)體”,這個(gè)有機(jī)體使物質(zhì)在自然環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的循環(huán)流動(dòng)的效率、性質(zhì)和規(guī)模發(fā)生了根本性變化。具體表如下:? 礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)相互作用的最強(qiáng)烈表現(xiàn)。? 種植業(yè)是另一人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生極強(qiáng)烈作用的活動(dòng),不論是對(duì)自然,還是對(duì)人類(lèi)社會(huì)都具有多方面的重要影響作用?,F(xiàn)代種植業(yè)體出需要大量能源和資源支持的特點(diǎn)。? 森林采伐業(yè)是人類(lèi)進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的又一種重要形式。? 加工業(yè)是將自然資源轉(zhuǎn)變成人類(lèi)生產(chǎn)所需產(chǎn)品的過(guò)程,是物資源生產(chǎn)子系統(tǒng)的重要組成部分。這一過(guò)程既改變了物質(zhì)的組成和形態(tài),也影響了人類(lèi)周?chē)淖匀画h(huán)境。

      :? 可持續(xù)發(fā)展系指滿(mǎn)足當(dāng)前需要,而又不削弱子孫后代滿(mǎn)足其需要之能力的發(fā)展,而且絕不包含侵犯國(guó)家主權(quán)的含義??沙掷m(xù)發(fā)展意味著國(guó)家內(nèi)和國(guó)際間的公平,意味著要有一種支援性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,從而導(dǎo)致各國(guó),特別是發(fā)展中國(guó)家的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展,這對(duì)于環(huán)境的良好管理也具有很重要的意義。可持續(xù)發(fā)展還意味著維護(hù)和合理使用并且加強(qiáng)自然資源基礎(chǔ),這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外,可持續(xù)發(fā)展表明在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注與考慮,而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件。以上論述,包括了兩個(gè)重要概念,一是人類(lèi)要發(fā)展,要滿(mǎn)足人類(lèi)的發(fā)展需求;二是不能損害自然界支持當(dāng)代人和后代人的生存能力。? 增長(zhǎng)的極限來(lái)自于地球的有限性;反饋環(huán)路使全球性環(huán)發(fā)問(wèn)題成為一個(gè)復(fù)雜的整體;全球均衡狀態(tài)是解決全球性環(huán)發(fā)問(wèn)題的最終出路。? 由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,人類(lèi)能在空前規(guī)模上改造和利用環(huán)境。人類(lèi)環(huán)境的兩個(gè)方面,即天然和人為的兩個(gè)方面,對(duì)于人類(lèi)的幸福和對(duì)于享受基本人權(quán),甚至生存權(quán)利本身,都是必不可少的。? 保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題;也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任。? 在現(xiàn)代,如果人類(lèi)明智地改造環(huán)境,可以給各國(guó)人民帶來(lái)利益和提高生活質(zhì)量;如果使用不當(dāng),就會(huì)給人類(lèi)和人類(lèi)環(huán)境造成無(wú)法估量的損害。? 在發(fā)展中國(guó)家,環(huán)境問(wèn)題大半是由于發(fā)展不足造成的,因此,必須致力于發(fā)展工作;在工業(yè)化的國(guó)家里,環(huán)境問(wèn)題一般是同工業(yè)化和技術(shù)發(fā)展有關(guān)。? 人口的自然增長(zhǎng)不斷給保護(hù)環(huán)境帶來(lái)一些問(wèn)題,但采用適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?,可以解決。? 我們?cè)诮鉀Q世界各地的行動(dòng)時(shí),必須更審慎地考慮它們對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的后果。為現(xiàn)代人和子孫后代保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境,已成為人類(lèi)一個(gè)緊迫的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展兩個(gè)基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。? 為實(shí)現(xiàn)這一環(huán)境目標(biāo),要求人民和團(tuán)體以及企業(yè)和各級(jí)機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任,大家平等地從事共同的努力。

      3、論述環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源:環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于人類(lèi)思想或人類(lèi)哲學(xué)深處的不正確的自然觀和人—地關(guān)系觀。具體表現(xiàn):? 發(fā)展觀:工業(yè)文明以來(lái)的發(fā)展觀實(shí)際上就是增長(zhǎng)觀,而且僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。多傾向于數(shù)量上的增加和規(guī)模上的擴(kuò)張,不是人類(lèi)生生存質(zhì)量的提高,這促使環(huán)境問(wèn)題的加劇。? 倫理道德觀:傳統(tǒng)的倫理道德觀只是處理人與人之間的關(guān)系的道德準(zhǔn)則,缺乏處理人與生物以及人與自然的關(guān)系的道德準(zhǔn)則。因此人們從思想上缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí),只重眼前利益和自身的需求,無(wú)限制地開(kāi)采自然資源,導(dǎo)致環(huán)境破壞和污染。? 價(jià)值觀:傳統(tǒng)的價(jià)值觀認(rèn)為水、大氣、生物以及礦產(chǎn)等自然資源或自然要素是無(wú)價(jià)的,在其所屬的經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi),沒(méi)有自然要素和自然資源價(jià)值的地位。這種錯(cuò)誤的價(jià)值觀把以經(jīng)濟(jì)利益最大化追求作為唯一的目標(biāo)和價(jià)值尺度。隨著人口數(shù)量和消費(fèi)水平的增長(zhǎng),導(dǎo)致環(huán)境成本外部性的產(chǎn)生。而環(huán)境成本的外部性則是產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的在經(jīng)濟(jì)體制上的原因之一。? 科學(xué)觀:由于過(guò)去的歷史時(shí)期,人們認(rèn)為認(rèn)識(shí)自然、改造自然和征服自然的水平和能力是衡量科學(xué)的唯一價(jià)值尺度,因此將人類(lèi)引入以犧牲環(huán)境為代價(jià)的道路。? 消費(fèi)觀:“地球所面監(jiān)的最嚴(yán)重的問(wèn)題之一,就是不適當(dāng)?shù)南M(fèi)和生產(chǎn)模式,導(dǎo)致環(huán)境惡化、貧困加劇和各國(guó)的發(fā)展失衡”。

      4、論述企業(yè)環(huán)境管理的方法:企業(yè)環(huán)境管理方法包括企業(yè)內(nèi)部和外部的:作為管理主體,企業(yè)內(nèi)部的管理方法有:

      一、建設(shè)立EMS(環(huán)境管理體系),并實(shí)施和保持其有效性;1.企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系的目的是a.有利于高效合理的系統(tǒng)調(diào)控企業(yè)的環(huán)境行為b有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的環(huán)境承諾c保證環(huán)境承諾和環(huán)境行為活動(dòng)所需的資源投放d通過(guò)循環(huán)反饋保持企業(yè)環(huán)境管理體系的動(dòng)態(tài)提高2.企業(yè)環(huán)境體系的基本模式-企業(yè)環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000系列)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是有ISO制定的,它的初衷是通過(guò)規(guī)范全球工業(yè)、商業(yè)、政府、非盈利組織和其他用戶(hù)的環(huán)境行為,改善人類(lèi)環(huán)境,促進(jìn)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。ISO14000系統(tǒng)主要包括環(huán)境管理體系及環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)三大部分。3.參照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立和實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系。ISO14000系列的環(huán)境體系運(yùn)行模式是持續(xù)改進(jìn)的螺旋形上升模式及最高管理者的承諾---確定方針目標(biāo)---提供人、才、物確保體系運(yùn)行---程序化和文件的全過(guò)程控制---檢驗(yàn)、糾正、審核、評(píng)審---持續(xù)改進(jìn)。

      二、推行清潔生產(chǎn)管理;1.清潔生產(chǎn)指滿(mǎn)足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施,其實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消耗最少的人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理,將廢物減量化、資源化和無(wú)害化,或消滅于生產(chǎn)過(guò)程中,同時(shí)對(duì)人體和環(huán)境無(wú)害的綠色新產(chǎn)品的生產(chǎn),也將隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的深入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。2.清潔生產(chǎn)的實(shí)施將給企業(yè)帶來(lái)顯著地經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

      3.清潔生產(chǎn)的內(nèi)容:?構(gòu)思設(shè)計(jì)無(wú)污染和少污染的產(chǎn)品工藝?選擇無(wú)毒,低毒無(wú)污染或少污染的原料,材料,零部件,物資?生產(chǎn)和使用過(guò)程中采用清潔能源?強(qiáng)化管理,減少物料流失和污染?原材料和能源循環(huán)利用及回收利用?技術(shù)革新及改造?對(duì)排放污染物總量控制,利用?對(duì)少量排放污染物進(jìn)行無(wú)污染處理?采用可回收或易降解包裝材料?產(chǎn)品在檢驗(yàn),包裝,保管,貯存,運(yùn)輸過(guò)程中不污染環(huán)境⑴節(jié)約能源及輔助材料不增加環(huán)境負(fù)荷,不存在對(duì)使用者健康傷害⑵產(chǎn)品報(bào)廢后能回收。

      三、防治生產(chǎn)過(guò)程中排出的污染物與廢棄物。1.大氣污染物防治2.污水廢水的防治3.固體廢物的利用和處理4.噪聲污染控制。作為管理對(duì)象,國(guó)家、行業(yè)等對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的方法有:? 環(huán)境管理體系認(rèn)證;企業(yè)應(yīng)努力貫徹ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),但是否申請(qǐng)可根據(jù)企業(yè)自身情況來(lái)決定。企業(yè)環(huán)境管理的認(rèn)證,須由經(jīng)過(guò)政府認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施外部環(huán)境審核。? 環(huán)境審計(jì);環(huán)境審計(jì)是通過(guò)定期或不定期地審查企業(yè)污染治理狀況及污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況,以及治理后的效益,監(jiān)督企業(yè)在此過(guò)程中的行為,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理,積極治理污染,使環(huán)境保護(hù)得到真正落實(shí)。? 清潔生產(chǎn)審核。

      第三篇:環(huán)境管理論文

      上饒市生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

      我的家鄉(xiāng)是上饒市。作為一個(gè)上饒人,讓我們驕傲的是上饒江河水質(zhì)斷面Ⅰ類(lèi)的占18.52%,Ⅱ類(lèi)的占70.37%,城市空氣質(zhì)量全年保持在二級(jí),境內(nèi)山清水秀,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,境內(nèi)有三清山,婺源等著名景點(diǎn)。不僅如此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很令人欣慰。上饒市的工業(yè)生產(chǎn)一直以年均20.5%的速度增長(zhǎng)。2005年,工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.1%。2003年,上饒市提出了建設(shè)“贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),并根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì),制定了“掉頭向東,通江達(dá)海,對(duì)接長(zhǎng)珠閩,實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的開(kāi)放舉措。而這一切是因?yàn)樯橡埲艘恢痹趫?jiān)持科學(xué)的、可持續(xù)的、保護(hù)性的發(fā)展道路。上饒市近幾年的發(fā)展沒(méi)有因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)而受到影響,環(huán)境保護(hù)反而更大地促進(jìn)了全市發(fā)展質(zhì)量的提高和社會(huì)的進(jìn)步。盡管按照生態(tài)理念有序地開(kāi)發(fā)資源做起來(lái)有點(diǎn)難,但上饒市還是知難而進(jìn)。近年來(lái),共引進(jìn)了800多個(gè)投資超過(guò)3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。與此同時(shí),上饒市也停止了一些地方污染環(huán)境、破壞生態(tài)的資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。比如說(shuō)婺源,為了打造中國(guó)最美鄉(xiāng)村,婺源縣近年來(lái)關(guān)閉或搬遷了44座采石場(chǎng)、石灰廠、磚瓦窯。今年又將清退消耗闊葉林資源的邁爾泰木業(yè)有限公司。與其相鄰的玉山縣在今年也開(kāi)始關(guān)停三清山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)附近的40余個(gè)采石廠。

      上饒市將生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),環(huán)境資源變成了發(fā)展資本,最突出的成效表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展上。2005年,全市各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)2216家,龍頭企業(yè)99家;獲綠色食品標(biāo)志106個(gè),有機(jī)食品標(biāo)志48個(gè),均位居全省第一。文化多樣性和生態(tài)多樣性則使上饒成為周邊省市人們旅游休閑的后花園。2005年,上饒接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)575.4萬(wàn)人次,國(guó)內(nèi)旅游總收入15.5億元。三清山景區(qū)的門(mén)票收入從3年前的1000萬(wàn)元增加到去年的5000多萬(wàn)元,而且這個(gè)數(shù)字不斷被刷新。

      上饒市面臨與長(zhǎng)三角對(duì)接的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨著一些高污染企業(yè)向市轉(zhuǎn)移的壓力?!扒筚Y若渴”,但不能飲鴆止渴。上饒市委、市政府明確要求不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模小、能耗高、污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備項(xiàng)目不批;超環(huán)境容量的項(xiàng)目不批;未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目不能開(kāi)工建設(shè)。2003年以來(lái),上饒市共審批建設(shè)項(xiàng)目920個(gè),審批項(xiàng)目總投資126億元,否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理以及不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目200余個(gè),有效地控制了新增污染。

      法律是一種必須的手段。為了創(chuàng)建一個(gè)更美好的上饒市,上饒市加大了執(zhí)法力度。在財(cái)政并不富裕的情況下,將環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)列入財(cái)政全額撥款,人員參照公務(wù)員管理。2005年,檢查企業(yè)1000余家,取締關(guān)停了155家違法排污企業(yè)。在今年的“環(huán)境執(zhí)法年”活動(dòng)中,一舉關(guān)閉了鉛山縣建在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的74家塑料粒子加工企業(yè)。

      最近,上饒市委、市政府做出了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)綠色生態(tài)上饒的決定》,提出在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,特別注重資源、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題,努力把上饒建成綠色生態(tài)城市。我相信,上饒有個(gè)美好的明天!

      第四篇:我國(guó)環(huán)境管理

      在我國(guó),不僅僅環(huán)境保護(hù)是政府主導(dǎo)型的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是政府主導(dǎo)型的,各級(jí)政府負(fù)有不可推卸的發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和職能。這就意味著,一方政府和官員的政績(jī)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展(特別是數(shù)量上的增長(zhǎng))密不可分,或者說(shuō)就是直接的決定因素,這是GDP指向下的結(jié)果。作為政府部門(mén)的環(huán)境行政管理部門(mén)和執(zhí)法人員,其執(zhí)法行為不僅要保護(hù)環(huán)境公共利益,也應(yīng)該有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,后者往往處于更加優(yōu)先的受保護(hù)地位。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第4條就規(guī)定,國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。按照這一規(guī)定,我國(guó)的環(huán)境保護(hù)是處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)“保護(hù)”之下的。在GDP為標(biāo)準(zhǔn)的政績(jī)觀尚未很好克服的情況下,環(huán)境部門(mén)在對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí),往往衡量這一處罰將帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響。此外,地方政府棄環(huán)保而優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力還來(lái)源于自身經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。1994年,我國(guó)開(kāi)始實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制。在這一體制下,處于一方政府管轄范圍內(nèi)的企業(yè)是該地政府的財(cái)政來(lái)源,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞與當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)。結(jié)果是地方政府為確保GDP目標(biāo)和地方經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn),往往選擇保護(hù)納稅大戶(hù)的企業(yè)利益而犧牲環(huán)境公共利益的做法;環(huán)保部門(mén)投鼠忌器,對(duì)污染和破壞行為往往網(wǎng)開(kāi)一面、甚至視而不見(jiàn),環(huán)境保護(hù)儼然成了污染保護(hù)。

      四、環(huán)境公益訴訟:來(lái)自環(huán)境行政管理外部的制衡

      美國(guó)早在1970年制定的《清潔空氣法》中,就明確規(guī)定了公民訴訟制度,即在環(huán)境公共利益遭受侵害之時(shí),法律授權(quán)公民個(gè)人對(duì)違反環(huán)境法律的企業(yè)、個(gè)人、甚至是政府機(jī)構(gòu)提起環(huán)境公益訴訟。作為一種有強(qiáng)大影響力的法律制度,環(huán)境公益訴訟規(guī)定在了其后制定的大部分美國(guó)環(huán)境法律之中,已成為美國(guó)環(huán)境法不可分割的一部分。

      筆者認(rèn)為,在環(huán)境行政管理尚不能充分保護(hù)環(huán)境公共利益作為認(rèn)識(shí)前提的情況下,環(huán)境公益訴訟的引入成為必然。首先,對(duì)于環(huán)境行政管理而言,環(huán)境公益訴訟是一種外部的監(jiān)督機(jī)制。環(huán)境公益訴訟是公眾通過(guò)訴訟方式參與環(huán)境行政管理執(zhí)法的一條渠道,它的存在可以提高環(huán)境執(zhí)法者的判斷力和責(zé)任感,促使環(huán)境執(zhí)法者全面判斷環(huán)境污染和環(huán)境破壞行為,并對(duì)其進(jìn)行符合法律規(guī)定和產(chǎn)生積極效果的制裁。其次,環(huán)境公益訴訟將環(huán)境行政管理執(zhí)法的受益人引入對(duì)環(huán)境行政管理執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制之中,改變了污染企業(yè)和公眾參與、監(jiān)督環(huán)境行政管理執(zhí)法中的非對(duì)等性,從而遏制和克服環(huán)境行政管理中的企業(yè)主動(dòng)尋租帶來(lái)的環(huán)境行政管理低效率。

      為了使公眾有資格以環(huán)境公益訴訟的形式對(duì)環(huán)境行政管理行為進(jìn)行監(jiān)督,有必要對(duì)行政訴訟法關(guān)于原告資格限制的規(guī)定進(jìn)行修改,從而打通公眾參與、監(jiān)督環(huán)境行政管理執(zhí)法體制的管道。同時(shí)有必要在各環(huán)境單行法中具體規(guī)定公眾以公益訴訟的方式參與環(huán)境行政管理執(zhí)法監(jiān)督的因由、前置程序等方面的內(nèi)容。總之,我國(guó)某些層面上的環(huán)境行政管理執(zhí)法不力是我國(guó)環(huán)境公益得不到有效保障、環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)惡化的重要原因。唯有在環(huán)境行政管理執(zhí)法體制中契入公益訴訟這一新的監(jiān)督方式,才能平衡環(huán)境行政管理執(zhí)法中污染企業(yè)與公眾的參與力度和救濟(jì)途徑,以此督促環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離“尋租”,并正確把握政府與企業(yè)間的利益聯(lián)系,最終達(dá)到提高消除環(huán)境執(zhí)法中的“尋租”行為、提升環(huán)境行政管理效率、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的法制目的。

      在我國(guó)環(huán)境與資源法律規(guī)范已經(jīng)較為完備的今天,環(huán)境污染與資源破壞仍然難以得到有效遏制,這不得不讓人深思。也許,我們?cè)诿鎸?duì)環(huán)境問(wèn)題而痛心疾首時(shí),不應(yīng)該過(guò)多地詬病環(huán)境與資源保護(hù)法的不完備,真正的問(wèn)題應(yīng)該出現(xiàn)在法律的落實(shí)上。這正如一些學(xué)者所言:法律的真正威力,不在于其數(shù)量的多少,而在于它在多大程度上被執(zhí)行和遵守。我國(guó)環(huán)境法所面臨的重要挑戰(zhàn)之一正在于已經(jīng)頒布的法律法規(guī)不能得到真正的、徹底的執(zhí)行和遵守。這也正是環(huán)境行政管理之所以存在的合理性與必要性的原因。

      文章針對(duì)中國(guó)環(huán)境管理體制中存在的問(wèn)題,在借鑒國(guó)外其他國(guó)家環(huán)境管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)程的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了新型環(huán)境管理體制。環(huán)境管理體制模式以統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、綜合決策機(jī)制、三元機(jī)制為運(yùn)行機(jī)制,消除環(huán)境問(wèn)題中的體制性障礙,實(shí)行垂直和扁平化管理相結(jié)合。環(huán)境管理體制的政策體系則是在管理體制模式基礎(chǔ)上的包括法律法規(guī)、協(xié)調(diào)和協(xié)助制度、公眾參與制度等一系列政策措施。

      第五篇:研發(fā)環(huán)境管理模板

      研發(fā)中臺(tái)研發(fā)環(huán)境管理 總述

      此規(guī)范適用于xxxxxx通過(guò)研發(fā)中臺(tái)申請(qǐng)計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)用于研發(fā)資源的過(guò)程管控。資源申請(qǐng)流程2.1 開(kāi)通流程

      1、用戶(hù)按照流程規(guī)范的模板填寫(xiě)相關(guān)資源申請(qǐng)的表格。

      2、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)評(píng)估資源申請(qǐng),如資源大小、網(wǎng)絡(luò)連通、存儲(chǔ)大小等相關(guān)資源的情況。

      3、產(chǎn)品支撐者審核資源。

      4、審核后,產(chǎn)品支撐者開(kāi)通資源,返回申請(qǐng)相關(guān)資源信息。

      5、申請(qǐng)者收到資源并使用資源。

      2.2 撤銷(xiāo)流程2.3 變更流程3 資源使用規(guī)范

      依據(jù)資源的使用率考核,研發(fā)環(huán)境的資源申請(qǐng)按照用多少申請(qǐng)多的原則,以最小資源使用量為原則進(jìn)行資源的申請(qǐng)。

      3.1 xxxx產(chǎn)品

      最低資源:cpu 2C,mem 4G

      建議資源:cpu 8C,mem 16G

      最大資源:cpu12C,mem 20G

      其他建議:xxx

      3.2 xxxx產(chǎn)品3.3 其他產(chǎn)品4 研發(fā)質(zhì)量管控

      結(jié)合項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程的特點(diǎn),開(kāi)通xxxx資源,使用平臺(tái)進(jìn)行研發(fā)過(guò)程的管控。研發(fā)資源運(yùn)營(yíng)

      為了便于用戶(hù)開(kāi)通和使用資源,成立響應(yīng)的支撐組響應(yīng)日常的故障燈

      5.1 統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)組

      負(fù)責(zé)受理開(kāi)通申請(qǐng)、故障等相應(yīng)情況,經(jīng)過(guò)初步處理后分發(fā)相應(yīng)的情況到具體產(chǎn)品支撐人員,問(wèn)題解決后,回復(fù)情況反映人員。

      5.2 網(wǎng)絡(luò)組

      響應(yīng)日常網(wǎng)絡(luò)打通、日常平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。

      5.3 各產(chǎn)品組

      各資源提供方,組織產(chǎn)品技術(shù)支撐人員,當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,及時(shí)響應(yīng)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)組反饋的產(chǎn)品問(wèn)題。研發(fā)資源成本

      研發(fā)資源成本,即研發(fā)資源使用量。為了便于聯(lián)通提供整體研發(fā)資源的使用率和研發(fā)資源成本的統(tǒng)計(jì),需要對(duì)資源的度量進(jìn)行歸一化處理。計(jì)量方式按照產(chǎn)品的配置信息,最終核算成錢(qián)的成本。以下是各個(gè)產(chǎn)品的成本計(jì)量方式:

      6.1 xxxx

      計(jì)量方式:每實(shí)例 元/月

      計(jì)算公式:

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