第一篇：土地利用規(guī)劃修編的作用及意義

土地利用規(guī)劃修編的作用及意義

賈丙輝 20095761 09級(jí)02班 摘要：土地資源是人類得以生存與發(fā)展的物質(zhì)載體,是“一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。然而,作為一種自然資源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,數(shù)量有限性,不可替代性,利用長(zhǎng)久性等自然屬性。特別是進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以來(lái),隨著人口的增加,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類由于自身的發(fā)展需要消耗的土地資源越來(lái)越多,但是由于人類經(jīng)過(guò)前幾個(gè)世紀(jì)的開(kāi)發(fā)利用,現(xiàn)在可供人類支配的土地資源越來(lái)越少,這種需求與供給之間的沖突和矛盾正日益加劇。同時(shí)由于人類不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)利用,土地污染與生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重,嚴(yán)重的威脅著人類的生命財(cái)產(chǎn)安全,人居環(huán)境。因此,做好土地資源的規(guī)劃利用意義重大。

關(guān)鍵詞:土地利用規(guī)劃必要性作用意義

1.土地規(guī)劃利用的含義

土地規(guī)劃利用是按照土地利用規(guī)劃和土地利用計(jì)劃規(guī)定的用途和條件對(duì)土地加以利用。

土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施。

2.土地資源短缺的原因

中國(guó)土地市場(chǎng)一直以來(lái)呈現(xiàn)一個(gè)不能自圓其說(shuō)的扭曲狀態(tài)：一方面人均占有土地在世界上排在倒數(shù)，土地稀缺的程度不亞于任何國(guó)家，18億畝的農(nóng)地生命線就是明證；另一方面，對(duì)于稀缺的土地如何使用卻沒(méi)有一個(gè)合理的制度安排，高價(jià)拍得的土地荒廢，農(nóng)民的土地難以入市，別墅、大戶型住宅到處都是，土地的人為浪費(fèi)極為嚴(yán)重。

2.1 18億畝耕地的生命線和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化被認(rèn)為會(huì)進(jìn)一步加劇中國(guó)土地短缺的現(xiàn)狀，這其實(shí)是一個(gè)天大的謊言。

從1978年到2008年的30年，中國(guó)農(nóng)村人口減少了7千多萬(wàn)，但是農(nóng)村的宅基地卻從1978年的7572萬(wàn)畝劇增到27200萬(wàn)畝，而同階段，城市人口增加了4億多，但城市占有的面積只擴(kuò)大了5000多萬(wàn)畝，只是村莊建設(shè)用地的四分之

一。這樣算來(lái)，城鎮(zhèn)化不但不會(huì)加劇土地的緊張，反而會(huì)節(jié)約大量的土地。［1］

2.2.政府?dāng)嗔艘患?jí)土地市場(chǎng)的供應(yīng)

在70年的土地使用期限下，為了追求土地價(jià)值的最大化，不但采用了可能產(chǎn)生高價(jià)的土地“招拍賣”制度，而且人為控制賣地的時(shí)間，控制土地供應(yīng)的規(guī)模，土地的供應(yīng)并沒(méi)有隨著建設(shè)用地而相應(yīng)增加，反而為了拍出高價(jià)而肆意調(diào)

控拍賣土地的時(shí)間，開(kāi)發(fā)商為了降低開(kāi)發(fā)成本，只能囤地來(lái)和政府的“囤地”行為博弈，更加加劇了土地的短缺。［2］

2.3土地浪費(fèi)現(xiàn)象極為嚴(yán)重

目前土地的使用模式和中國(guó)人多地少的基本國(guó)情完全違背。開(kāi)發(fā)商為了收益最大化，盡可能的開(kāi)發(fā)別墅或者大戶型的高檔住宅。以別墅用地為例，2004年到2007年，別墅用地4795畝，只能解決不到3萬(wàn)人的居住需求，而這些土地如果用來(lái)蓋高層普通建筑，按照90平米計(jì)算，則可以解決32萬(wàn)人的居住問(wèn)題。［3］也就是說(shuō)，高檔別墅，大戶型的住宅在土地稀缺的情況下更加加劇了土地的短缺，如果按照目前的住房結(jié)構(gòu)，大戶型和高檔住宅用地依然占一半以上，則到2040年，則會(huì)多用2億畝的土地，很顯然，這是中國(guó)的土地供應(yīng)無(wú)法滿足的。

3.編制土里利用規(guī)劃的意義。

3.1.編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)

土地利用總體規(guī)劃是與土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的土地利用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，因此它是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因我國(guó)土地利用處在無(wú)規(guī)劃的盲目利用狀態(tài)，以致造成森林植被破壞，草原退化，水土流失加劇，土地沙化和鹽堿化面積擴(kuò)大，耕地質(zhì)量下降，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地亂占濫用，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，土地資源未能充分利用等種種問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，防止土地利用的短期行為繼續(xù)發(fā)生，使土地資源得到優(yōu)化配置和充分利用，迫切需要編制土地利用總體規(guī)劃，對(duì)土地利用的方向、結(jié)構(gòu)、布局作出符合全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的宏觀規(guī)劃，借以指導(dǎo)各個(gè)局部的土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、改良和保護(hù)，為改善土地利用環(huán)境、提高土地利用率和土地利用的綜合效益創(chuàng)造良好的條件

3.2土地利用總體規(guī)劃為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。土地是一切生產(chǎn)、建設(shè)和人民生活不可缺少的物質(zhì)條件。我國(guó)人口眾多，人均土地和人均耕地面積僅及世界人均面積的1/3左右，而且農(nóng)業(yè)后備土地資源不足。在人口持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)迅速展、人民生活水平日益提高、城鄉(xiāng)建設(shè)用地勢(shì)必進(jìn)一步擴(kuò)大的形勢(shì)下，對(duì)數(shù)量有限的土地資源如不做出統(tǒng)籌兼顧的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，不加控制，任其自由占用和隨意擴(kuò)展，必將制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。［4］過(guò)去我國(guó)土地利用無(wú)宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致土地利用宏觀失控的后果，已經(jīng)為我們提供了深刻的教訓(xùn)。因此，1986年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》和1991年全國(guó)人大七屆四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》都提出了盡快編制土地利用總體規(guī)劃的要求。

3.3土地利用總體規(guī)劃是國(guó)家實(shí)行用途管制的基礎(chǔ)

國(guó)家按照土地利用總體規(guī)劃規(guī)定每一塊土地的用途，實(shí)行土地用途管制?！锻恋毓芾矸ā吩诳倓t中明確規(guī)定：“國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)?！薄笆褂猛恋氐膯挝缓蛡€(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地”。可見(jiàn)，國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度，必須以土地利用總體規(guī)劃作為基礎(chǔ)和依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

［1］王立彬.我國(guó)正著手啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃..2003-09-16.[2] <中國(guó)人民日?qǐng)?bào)>2008年4月6日第七版

[3]<土地經(jīng)濟(jì)學(xué)>畢寶德，第六版，58頁(yè)

［4］關(guān)于新一輪土地利用規(guī)劃修編的若干認(rèn)識(shí)［J］.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2004,(8)32-35.

第二篇：土地利用規(guī)劃

土地具有多功能性，土地功能集中表現(xiàn)為土地的有用性。

土地的特性：

土地物質(zhì)的自然性；土地面積的有限性；土地質(zhì)量的差異性；土地利用可持續(xù)性；土地屬性的兩重性；土地位置的空間性。

土地面積的有限性和土地需求的增長(zhǎng)性是土地利用領(lǐng)域永恒的主題，也是土地利用規(guī)劃的客觀必要性。

土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排，其主要目標(biāo)是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性，在時(shí)空上進(jìn)行土地資源的分配和合理組織土地利用與保護(hù)。

我國(guó)土地資源利用特點(diǎn)和問(wèn)題：

（1）土地資源的絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小。按人口計(jì)算，我國(guó)人均各類土地的占有量均低于世界的平均水平，人均耕地?cái)?shù)量少。

（2）土地墾殖系數(shù)低，地區(qū)分布不均衡。我國(guó)土地墾殖系數(shù)為13.68%，略高于世界平均水平。這是由于我國(guó)山地多、平地少、干旱地區(qū)大等情況造成的。

（3）林地面積少，森林覆蓋率極低。我國(guó)人均森林蓄積量為8.6m3。我國(guó)是世界上人均森林蓄積量和森林覆蓋率最少的國(guó)家之一。

（4）農(nóng)用地土地質(zhì)量退化，土地資源破壞較為嚴(yán)重。耕地質(zhì)量下降；土地沙漠化嚴(yán)重；土地流失嚴(yán)重。

（5）建設(shè)用地?cái)?shù)量不斷增加，耕地面積逐漸減少。

土地利用規(guī)劃成果資料的內(nèi)容：

（1）土地利用規(guī)劃圖。這是土地利用規(guī)劃成果的主要部分，是一張全面組織土地利用的總設(shè)計(jì)圖。

（2）土地利用規(guī)劃說(shuō)明書(shū)。系指全部規(guī)劃的文字說(shuō)明，主要內(nèi)容包括基本情況、土地利用戰(zhàn)略研究，各業(yè)生產(chǎn)用地的劃分及其內(nèi)容，以及規(guī)劃實(shí)施與經(jīng)濟(jì)效益概算等。

（3）技術(shù)和法律文件及其他調(diào)查資料

（4）施工圖和實(shí)施計(jì)劃

第三篇：數(shù)學(xué)意義和作用

數(shù)學(xué)的意義：

“我教你們數(shù)學(xué)，不是想讓你們將來(lái)都成為數(shù)學(xué)家。數(shù)學(xué)，并不僅僅是讓你們學(xué)會(huì)算題、解方程，這些東西在考試結(jié)束后就會(huì)成為你們記憶中的盲點(diǎn)。重要的是，在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)起來(lái)的能力和對(duì)世界的感受，這才是伴隨你們一生的財(cái)富。這也是你們必須學(xué)好這門(mén)課的原因?！?/p>

《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》闡明了數(shù)學(xué)的意義與作用。

數(shù)學(xué)是人們生活、勞動(dòng)和學(xué)習(xí)必不可少的工具，能夠幫助人們處理數(shù)據(jù)、進(jìn)行計(jì)算、推理和證明，數(shù)學(xué)模型可以有效地描述自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象。

數(shù)學(xué)為其他科學(xué)提供了語(yǔ)言、思想和方法，是一切重大技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)；數(shù)學(xué)在提高人的推理能力、抽象能力和創(chuàng)造力等方面有著獨(dú)特的作用；數(shù)學(xué)是人類的一種文化，它的內(nèi)容、思想、方法和語(yǔ)言是現(xiàn)代文明的重要組成部分。

數(shù)學(xué)幫助人們探求客觀世界的規(guī)律，為人們交流信息提供了一種有效、簡(jiǎn)捷的手段。數(shù)學(xué)是人們?cè)趯?duì)客觀世界逐步抽象概括，形成方法和理論，并進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程。

數(shù)學(xué)是抽象性很強(qiáng)的學(xué)科，數(shù)學(xué)的抽象性是來(lái)源于現(xiàn)實(shí)生活中的許多具體問(wèn)題，為了更好地理解和認(rèn)識(shí)具體問(wèn)題而抽象出數(shù)學(xué)模型。

課程標(biāo)準(zhǔn)把數(shù)學(xué)當(dāng)做解決問(wèn)題的一種工具，可以通過(guò)數(shù)學(xué)去認(rèn)識(shí)其他學(xué)科。

二、數(shù)學(xué)意義：科學(xué)的立場(chǎng)

(一)時(shí)代的特征

(二)美妙的樂(lè)章

(三)從皇后到伙伴

三、數(shù)學(xué)意義：教育的立場(chǎng)

(一)數(shù)學(xué)素質(zhì)——人的基本素質(zhì)

(二)數(shù)學(xué)——促進(jìn)人的發(fā)展

第四篇：土地利用規(guī)劃思考題

一、名詞解釋：

土地、土地利用、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用布局、土地利用總體規(guī)劃、土地質(zhì)量、土地質(zhì)量評(píng)價(jià)、土地適宜性評(píng)價(jià)、土地人口承載力、土地供需平衡、土地供需預(yù)測(cè)、基本農(nóng)田、土地用途分區(qū)。

二、思考題

1.什么是土地？土地具有哪些特性和功能

2.土地利用規(guī)劃學(xué)研究的對(duì)象和任務(wù)是什么?

3.如何編制土地利用規(guī)劃？

4.地租地價(jià)理論與土地利用規(guī)劃之間有何聯(lián)系？

5.人地協(xié)調(diào)理論的中心思想是什么？

6.編制土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些理論和原則？

7.土地利用總體規(guī)劃的概念有哪些特點(diǎn)？

8.土地質(zhì)量評(píng)價(jià)與土地利用總體規(guī)劃之間有什么聯(lián)系？

9.如何進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析？

10.如何進(jìn)行土地供需預(yù)測(cè)

11.什么是土地利用結(jié)構(gòu)？如何優(yōu)化？

12.簡(jiǎn)述土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的數(shù)量方法

13.土地利用布局有幾種模式？

14.簡(jiǎn)述基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容

15.簡(jiǎn)述土地整理的目的及其意義.16.為什么要進(jìn)行土地利用規(guī)劃的可行性研究和規(guī)劃論證？

17.試述土地利用用途管制的內(nèi)容和特點(diǎn)

第五篇：土地利用規(guī)劃學(xué)復(fù)習(xí)資料

土地利用規(guī)劃學(xué)

簡(jiǎn)答題

1、何謂土地利用專項(xiàng)規(guī)劃？與土地利用總體規(guī)劃相比有何特點(diǎn)？

2、何謂土地開(kāi)發(fā)？有何特點(diǎn)？

3、簡(jiǎn)述縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制程序？

4、何謂土地利用總體規(guī)劃？如何理解其整體性？

5、簡(jiǎn)述我國(guó)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容？

6、何謂土地開(kāi)發(fā)？編制土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃的基本原則？

7、何謂土地整理？我國(guó)土地整理有何成功模式？

8、簡(jiǎn)述基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的編制程序？

9、編制土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃有何重大意義？

10、編制土地整治規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？

11、土地復(fù)墾有何重大意義？

12、土地保護(hù)規(guī)劃的任務(wù)和類型？

13、基本農(nóng)田的概念和范圍？

14、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的基本原則？

15、何謂土地利用詳細(xì)規(guī)劃？編制土地利用詳細(xì)規(guī)劃須遵循那些原則？

16、]土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃有何不同？ 論述題

1．試論述土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用？

2．如何認(rèn)識(shí)和處理城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系？