第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查法律法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)安全培訓(xùn)工作作出了明確規(guī)定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是抓落實(shí)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作，是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）履行職責(zé)、強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，是推動(dòng)企業(yè)和有關(guān)部門全面落實(shí)黨和政府關(guān)于安全培訓(xùn)重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是指導(dǎo)督促各地區(qū)健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度、落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任的有力手段。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要站在全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作重要意義的認(rèn)識(shí)，從單純培訓(xùn)辦班等具體事務(wù)中解脫出來，把加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加大力度，切實(shí)履行好安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查職責(zé)，抓好工作落實(shí)。

安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是減少生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質(zhì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，90%以上事故是由人的不安全行為引起的，安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患。

規(guī)范安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容

（一）對(duì)地方各級(jí)政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查內(nèi)容。貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)和國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件有關(guān)要求以及國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全培訓(xùn)工作的安排部署情況；依照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第44號(hào))，加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督管理，落實(shí)以高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)崗位”人員）、班組長(zhǎng)和農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)工作情況；培訓(xùn)考核與發(fā)證情況；規(guī)范培訓(xùn)秩序，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)行為作出處理情況；認(rèn)真解決突出問題，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)情況；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)情況。

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立和實(shí)施安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃情況；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和持證上崗情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；建立檔案、記錄培訓(xùn)考核情況；從業(yè)人員培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)享有待遇的落實(shí)情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（三）對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容。按照資質(zhì)許可范圍開展培訓(xùn)情況；建立培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備情況；執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況；教學(xué)組織及學(xué)員管理情況；培訓(xùn)收費(fèi)情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

建立健全安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)制度。國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，省級(jí)及以下安全監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)安全監(jiān)管部門的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，駐地各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各省級(jí)及以下煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及同級(jí)和下級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門的煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；有關(guān)行業(yè)主管部門、控股（集團(tuán)）公司指導(dǎo)本行業(yè)（系統(tǒng)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其安全培訓(xùn)工作進(jìn)行自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改。

（二）定期報(bào)告制度。對(duì)安全培訓(xùn)工作情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門每季度至少報(bào)告一次。對(duì)本區(qū)域安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況，省級(jí)以下安全監(jiān)管監(jiān)察部門逐級(jí)向上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門每半年至少報(bào)告一次；省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要向國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局每年至少報(bào)告一次，并提出相關(guān)工作建議。

（三）反饋通報(bào)制度。上一級(jí)地方安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)將安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題向下一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門反饋、通報(bào)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全培訓(xùn)工作的建議書或意見書，根據(jù)需要可向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（四）工作聯(lián)系制度。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全培訓(xùn)作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，建立健全工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳培訓(xùn)；要建立安全培訓(xùn)舉報(bào)、投訴制度，并向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的聯(lián)系方式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

豐富安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法

安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查要遵循實(shí)事求是、依法行政，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，客觀公正、違規(guī)必究的原則。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查納入安全監(jiān)管目標(biāo)考核體系，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，完善工作制度，規(guī)范方法和程序，明確檢查人員職責(zé)，切實(shí)把安全培訓(xùn)列入執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查；要會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門，適時(shí)對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)工作情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性地開展自查自糾。地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查每年一般不得少于2次。國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局每年將對(duì)全國(guó)安全培訓(xùn)工作進(jìn)行1-2次監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視，定期研究。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)單位要把安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，作為履職盡責(zé)、深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要措施，高度重視，加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)，定期總結(jié)安全培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，制定切實(shí)可行的監(jiān)督檢查方案，明確組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌安排，整體部署，全面推進(jìn)。分管安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，人事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)。

（二）精心組織，嚴(yán)肅認(rèn)真。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要組織精干力量按照監(jiān)督檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查地區(qū)安全培訓(xùn)開展情況進(jìn)行全面檢查，特別是要依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格檢查企業(yè)各類人員安全培訓(xùn)及持證上崗情況，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、鐵面無私，不走過場(chǎng)、不敷衍了事。監(jiān)督檢查人員要廉潔自律、輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”和安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管“雙五條規(guī)定”等有關(guān)紀(jì)律要求。

（三）強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)工作的重要指示精神和決策部署，大力宣傳加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的重要意義，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持安全培訓(xùn)工作的良好氛圍。要定期對(duì)貫徹落實(shí)本意見情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，認(rèn)真總結(jié)推廣監(jiān)督檢查工作的好經(jīng)驗(yàn)和有效做法，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動(dòng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作深入開展

第二篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)講話及相關(guān)法律法規(guī)講解.

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一個(gè)男子舉起了手。

Leprofesseur: 好的，Jean-Pierre。只是沒有必要舉手啦。我們又不在學(xué)校里，我們是銷售員。所有人都笑了。Jean-Pierre: 必須很了解產(chǎn)品。

Pilar: 必須對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量深信不疑。

Julie: 我們銷售（產(chǎn)品）的理由必須又迅速又到位。Jean-Pierre: 既要堅(jiān)持又要溫柔。No?lle: 我們必須從對(duì)商鋪的咨詢開始。

Leprofesseur: 這些都很好。但尤其不要忘了：不能泄氣！而這一點(diǎn)，是很難很難的。好的，我們開始角色扮演。來兩個(gè)自愿的吧。

自愿的人很好。Julie對(duì) Pilar說著什么悄悄話。她們開始小聲地笑了起來。Leprofesseur: 好的，我們已經(jīng)找到我們的志愿者啦。這兩位年輕的女士想做一個(gè)示范嗎？我們聽你們說吧。

第十二課Julie展露才華

Julie手上拿著她的黑色小手提包，看著商店里的櫥窗。她看上去信心滿滿地走了進(jìn)去。

Julie: 您好夫人。

Lavendeuse: 您好小姐。我們櫥窗里那件東西討您的喜歡呀？ Julie把她的手提箱放到了收銀臺(tái)，并打開了箱子。

Julie: 所有我都喜歡，但是我什么都不買。我代表著幾位年輕的藝術(shù)家，我覺得她們的設(shè)計(jì)會(huì)讓你們感興趣的。

Lavendeuse: 是的，這些都很漂亮，但是我的老板，Dutertre夫人已經(jīng)有了她的供應(yīng)商了。您能理解一下嗎？

Julie: 我很能理解，而且Dutertre夫人選擇的時(shí)候一定也品味也不同。但是我想這些樣品能使Dutertre夫人喜歡的。Julie拿出了幾件物品給銷售員看。

Julie: 這樣吧，我給您留下兩三件東西，您給她看看。比如說這件圍巾，還有這條相連和這條皮帶。

Lavendeuse: 好，如果這能使您開心的話……但是可別指望太多。

Julie:（笑著說）我非常樂觀而且我覺得我是對(duì)的。我兩三天之后再給你們打電話吧。

Julie向銷售員提了最后一個(gè)問題。

Julie: 哦，不好意思，順便說一句，我在找LeBainBleu香水店。我覺得離得應(yīng)該不太遠(yuǎn)了。您知道嗎？

Lavendeuse: 嗯，我來解釋給您聽。Lavendeuse給Julie指著路。

Lavendeuse: 您先直走，走到一家郵局之后往左拐。再往前走個(gè)一百米之后往右拐。有家肉店在街的拐角處，這條街就是Censier大街。香水店就在雷諾修理廠的對(duì)面。

Julie: 多謝，再見。Lavendeuse: 再見小姐。

一天，Julie來到了那家商店的門口。她走了進(jìn)去。一對(duì)夫婦在商店里。老板站在柜臺(tái)的后面。銷售員跟她說著什么悄悄話。Julie朝老板走了過去。Lavendeuse: 您幾天之前已經(jīng)來過了，是不是？

Julie: 是的。我是JuliePrévost。我昨天也打過電話來。這是關(guān)于一些年輕藝術(shù)家們?cè)O(shè)計(jì)的部件。一些獨(dú)一無二的樣品。

Lapatronne:（看上去不大在意）啊，對(duì)的。事實(shí)上，我已經(jīng)看了一眼了。Julie: 我給您帶來了其他的部件，這樣能讓您對(duì)他們的設(shè)計(jì)有更完整的認(rèn)識(shí)。Julie打開了她的小手提箱，拿出了幾個(gè)樣品給老板看了看。一位顧客走近了。Lacliente: 哦！她們可真漂亮呀，這些耳環(huán)。（對(duì)Julie說）您允許嗎？

她戴上了耳環(huán)，照了照鏡子，把他的丈夫叫了過來。

Lacliente:（對(duì)她丈夫說）親愛的，過來看看這些耳環(huán)，我還喜歡它們。Lemari: 我，可不怎么喜歡它們。這可真不是你的風(fēng)格呀。Lacliente: 怎么會(huì)不是我的風(fēng)格！這些耳環(huán)很適合我。老板做出了她作為商人（銷售者）的迅速的反應(yīng)。

Lapatronne: 夫人是對(duì)的。它們的確與夫人很相配。而且再說，這都是獨(dú)一無二的樣品，又一位年輕的藝術(shù)家設(shè)計(jì)出來的。Lemari:（被說服了）那這些奇物價(jià)值多少錢呢？ Lapatronne猶豫了一下會(huì)兒。Lapatronne: 你們能稍等片刻嗎？ 她轉(zhuǎn)向Julie容光煥發(fā)地說。

Lapatronne:（滿臉笑容）小姐，您能到我的辦公室來一下嗎？

第十三課顧客就是上帝

Beno?t和Julie在吃飯。Pascal手臂上搭著餐巾，手中抬著幾盤菜，就像一位服務(wù)員一樣走來過來。他先給Julie服務(wù)，然后是Beno?t。Pascal: 魚是給女士的，肉是給先生的。

Beno?t: 你在搞什么名堂？啊，我明白了！這就是你的新工作：服務(wù)員！Pascal 繼續(xù)著他的表演。

Pascal: 女士要點(diǎn)面包嗎？啊，女士不吃面包。先生喝點(diǎn)汽水嗎？ Beno?t:（表演著說）好的，請(qǐng)（來）一點(diǎn)汽水。Julie: 給我點(diǎn)軟飲。

Pascal坐了下來并停下了他的表演。

Pascal: 當(dāng)個(gè)服務(wù)員真累。你允許嗎，我來點(diǎn)肉。Julie: 有蔬菜沒有？

Pascal: 啊，沒有蔬菜。我忘記做了。

Beno?t: 開始的挺好嘛！（怎么一開始就這樣呢？）Pascal: 哎，注意啦！我是當(dāng)服務(wù)員，不是當(dāng)廚師！Julie: 那么，文化中心（那差事）就結(jié)束啦？

Pascal: 目前來說是的。但是如果有新的主持職位的話，我很希望得到這樣的工作，我真的很喜歡這份職業(yè)再說我和整個(gè)團(tuán)隊(duì)都處得來。

（餐桌上）還剩 Julie 和Beno?t在吃飯。Ben?t:（繼續(xù)演著）服務(wù)員，我能要點(diǎn)奶酪嗎？ Pascal從門里探出頭來。

Pascal: 先生我很抱歉，沒有奶酪了。菜單里沒有奶酪。Julie: 那么有飯后甜點(diǎn)沒有？ Pascal: 也沒有。甜點(diǎn)是額外的。Beno?t: 那小費(fèi)呢？菜單里有嗎？ Pascal向他們走近。

Pascal: 不需要小費(fèi)。但是還有盤子要洗。我呢，我已經(jīng)做的相當(dāng)多了。LeSybarite的飯店走進(jìn)了兩位客人。人還挺多。Pascal在（各個(gè)）餐桌之間來回走著，手上拿著盤子（手上都是盤子）。一位客人叫住了Pascal。Unclient: 服務(wù)員，這不是肉呀，這個(gè)！Pascal: 是的呀，是盤排骨，先生。

Leclient: 你們管這個(gè)叫排骨！我說“生的”！“生的”您懂嗎？ Pascal拿起了已經(jīng)被客人吃過的那盤排骨。Pascal: 不用擔(dān)心，我去再找一盤。Pascal把盤子放在餐臺(tái)上遞給了廚師。

Pascal: 重新給5號(hào)桌做一份排骨，這次要極生的。

Lecuisinier: 在你單子上寫更清楚一點(diǎn)。你寫上“極生的”、“熟的”、“熟透的”。好嗎？

Pascal: 好的，但你再做一份吧。廚師朝盤子里看了看。

Lecuisinier: 等一下！你在開玩笑呀！他已經(jīng)吃了一半了，他的排骨。Pascal: 你記得Fernand的格言：顧客就是上帝。

Lecuisinier: 像這樣下去，你會(huì)看到Fernand的臉嘴的。Pascal給一位客人帶來一盤小份卡芒貝爾干酪。Pascal: 先生卡芒貝爾干酪來了。

客人看了看奶酪。Pascal站在一邊等著（客人的）反應(yīng)。Leclient: 這也許是卡芒貝爾干酪吧，但這完全是些石膏。Pascal表情很驚訝。

Pascal: 真的？您別擔(dān)心，我去再拿一份來。

第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局文件

國(guó)家安全監(jiān)管總局文件 安監(jiān)總?；?008〕43號(hào) 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作和天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作主要做法的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，化學(xué)品登記中心，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)協(xié)會(huì)：

江蘇、天津兩?。ㄊ校樯羁涛?006年鹽城“7.28”、津南“8.7”重大爆炸事故教訓(xùn)，采取堅(jiān)決措施，遏制重特大化工事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，分別在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作和在全市范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。經(jīng)過一年多的努力，江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治和天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作都取得了良好成效。

現(xiàn)將《江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的主要做法》和《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的主要做法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，借鑒江蘇省和天津市的做法，積極深化本地區(qū)、本單位化工和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進(jìn)全國(guó)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：1.江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的主要做法

2.天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的主要做法

二○○八年三月五日 附件1 江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的主要做法

2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生重大爆炸事故。為深刻汲取事故教訓(xùn)，江蘇省政府決定，從2006年10月起用3年左右時(shí)間，對(duì)全省范圍內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各方面的共同努力，化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作取得了較大成效。截至2007年底，全省已關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2713家，實(shí)現(xiàn)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)的總體目標(biāo)的95.4%；各市政府初步確認(rèn)的54個(gè)化工集中區(qū)域中，有23個(gè)已經(jīng)通過江蘇省環(huán)保廳的區(qū)域環(huán)評(píng)，其余的正在組織制定區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)。江蘇省化工企業(yè)專項(xiàng)整治的主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門的整治工作機(jī)構(gòu)

（一）成立整治工作機(jī)構(gòu)

江蘇省各級(jí)政府成立了化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成情況如下：

⒈領(lǐng)導(dǎo)小組組成由分管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳和安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳、公安廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國(guó)土資源廳、科技廳、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、中小企業(yè)局、法制辦、總工會(huì)、銀監(jiān)局、郵政管理局、江蘇海事局、民航江蘇安全監(jiān)管辦、南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

⒉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人任主任，省環(huán)保廳、安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人任副主任，省發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局派出工作人員任成員，其中省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、安全監(jiān)管局派出工作人員集中辦公，專門負(fù)責(zé)化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作中各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。

（二）建立整治工作機(jī)制

⒈整治工作原則。全省統(tǒng)一部署，市縣政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)。

⒉整治工作總體要求。逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升。

⒊整治工作目標(biāo)責(zé)任制。江蘇省政府明確了各市化工企業(yè)專項(xiàng)整治的目標(biāo)和責(zé)任，與13個(gè)省轄市政府簽訂了化工企業(yè)專項(xiàng)整治責(zé)任狀，明確和分解了三年內(nèi)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2843家的目標(biāo)責(zé)任。各市、縣政府也逐級(jí)簽訂了化工企業(yè)專項(xiàng)整治責(zé)任狀。

⒋整治工作方法。江蘇省政府要求化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作要從“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個(gè)方面入手，進(jìn)行認(rèn)真排查，綜合治理。一是對(duì)化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行排查，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理；二是根據(jù)排查的情況，對(duì)違法違規(guī)的化工企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉等措施；三是對(duì)排查的化工企業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

⒌建立整治工作制度?；て髽I(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作制度；保留、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉的化工企業(yè)信息檔案，一企一檔；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作信息通報(bào)制度，每周通報(bào)化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作信息；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作公示公開制度，通過媒體公告關(guān)閉的化工企業(yè)名單；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究處理化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的問題；化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作舉報(bào)信訪制度，設(shè)立了舉報(bào)電話。

⒍監(jiān)督工作辦法。定期向人大和政協(xié)專題報(bào)告化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況；邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參加化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作督查、檢查；紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的重要問題進(jìn)行督查，查處化工企業(yè)專項(xiàng)整治中工作執(zhí)行不力、弄虛作假等行為。

⒎保障工作辦法。江蘇省各市、縣政府把化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。

⒏獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。部分市、縣將化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作納入政府綜合考核內(nèi)容，對(duì)完成關(guān)閉化工企業(yè)目標(biāo)的地方和部門，予以獎(jiǎng)勵(lì)；一些市政府將關(guān)閉后的化工企業(yè)使用土地指標(biāo)、污染排放指標(biāo)等留給縣政府統(tǒng)籌使用；部分市對(duì)沒有完成考核目標(biāo)的地方和部門，在工業(yè)目標(biāo)管理年終考核定級(jí)時(shí)下調(diào)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)；一些市、縣政府要求不得將規(guī)模以下小化工的產(chǎn)值納入本市、縣GDP和財(cái)政收入考核；沒有完成考核目標(biāo)的地方，轄區(qū)內(nèi)不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目，直至考核目標(biāo)完成。

二、摸清底數(shù)，為整治工作奠定基礎(chǔ)

江蘇省從“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個(gè)方面入手，由有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，對(duì)每個(gè)化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行逐條、逐項(xiàng)排查。2006年11月至12月期間，相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。除了查清化工企業(yè)數(shù)量、分布情況外，重點(diǎn)查清以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面

⒈是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；

⒉是否仍在使用國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；

⒊是否違反其他市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）安全生產(chǎn)方面

⒈危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否布點(diǎn)在經(jīng)省轄市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門區(qū)域；

⒉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；

⒊危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，是否隱瞞真實(shí)情況和提供虛假文件、資料；

⒋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，是否降低了安全生產(chǎn)條件或者生產(chǎn)條件發(fā)生了變化，生產(chǎn)條件發(fā)生變化后是否按照規(guī)定申請(qǐng)辦理有關(guān)安全生產(chǎn)變更審批手續(xù)；

⒌危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)作出的各類整改承諾，是否已按期完成；

⒍危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按要求制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案是否按規(guī)定報(bào)送安監(jiān)部門備案；

⒎危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全管理人員是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并持證上崗；

⒏危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)后上崗；

⒐危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否存在重大事故隱患，是否已制定存在的重大事故隱患整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改；

⒑化工企業(yè)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置是否定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否報(bào)送安監(jiān)部門備案；

⒒2006年以來化工企業(yè)是否發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故（含重大未遂事故）；

⒓化工企業(yè)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，重大危險(xiǎn)源是否報(bào)送安監(jiān)部門備案；

⒔2005年以來新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準(zhǔn)；

⒕2005年以來改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目是否通過安全審查，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否經(jīng)過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

⒖危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的其他安全生產(chǎn)問題。

（三）環(huán)境保護(hù)方面

⒈是否通過環(huán)評(píng)審批；

⒉環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；

⒊化工建設(shè)項(xiàng)目是否通過環(huán)保驗(yàn)收；

⒋是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

⒌是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；

⒍是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

⒎廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的產(chǎn)品，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

⒉特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊(cè)登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；

⒊特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；

⒋氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。

（五）土地使用方面

⒈是否越權(quán)審批用地預(yù)審；

⒉是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；

⒊是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；

⒋是否“以租代征”用地等。

（六）能源消耗方面

單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

（七）投資管理方面

⒈是否經(jīng)過審批、核準(zhǔn)或備案；

⒉是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；

⒊是否以備案代替核準(zhǔn)；

⒋是否審批或核準(zhǔn)了未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的化工建設(shè)項(xiàng)目。

（八）企業(yè)登記方面

⒈是否依法辦理工商登記；

⒉是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

三、明確整治工作目標(biāo)

江蘇省政府確定的化工企業(yè)專項(xiàng)整治目標(biāo)：一是淘汰和關(guān)閉各類違法違規(guī)化工企業(yè)2843家。二是引導(dǎo)分散的化工企業(yè)進(jìn)入化工集中區(qū)域。三是有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)技術(shù)裝備水平。四是重新確定化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和標(biāo)準(zhǔn)，集中力量完善配套設(shè)施和安全保障措施，原則上每個(gè)市（縣級(jí)）、縣保留1-2個(gè)化工集中區(qū)域。

四、明確整頓關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)

制定關(guān)閉化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量或企業(yè)登記等方面，化工企業(yè)凡有下列情形之一的，一律予以關(guān)閉：

（一）安全生產(chǎn)方面

⒈逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可或者申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可延期的；

⒉因不具備安全生產(chǎn)條件未取得安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒊采取欺騙、瞞報(bào)、賄賂等手段提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒋倒賣、出租、出借安全生產(chǎn)許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

⒌冒用、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；

⒍在安全監(jiān)管部門依法責(zé)令停產(chǎn)整頓期限內(nèi)拒不整改或者無法完成整改事項(xiàng)、經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

（二）環(huán)境保護(hù)方面

⒈《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

⒉超過江蘇省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定排放污染物的；

⒊環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在治理期限3個(gè)月內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

⒋江蘇省政府化工企業(yè)專項(xiàng)整治方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理通知而在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；

⒌群眾長(zhǎng)期訴求解決居民區(qū)附近排放惡臭污染物或刺激性氣體的問題而短期內(nèi)無法解決的；

⒍發(fā)生重大以上的突發(fā)環(huán)境事件造成社會(huì)不良影響的；

⒎危險(xiǎn)廢物不能自行處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置而造成環(huán)境重大污染事故的；

⒏在飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

⒐未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未通過評(píng)審、未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)的；

⒑未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未通過評(píng)審、未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)產(chǎn)或增加產(chǎn)品的。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取許可證的化工企業(yè)；

⒉從事氣體充裝的未取得氣瓶充裝許可的；

⒊使用特種設(shè)備未按規(guī)定注冊(cè)登記和沒有定期檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)不合格的，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的；

⒋使用非法制造或經(jīng)檢驗(yàn)不合格存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的。

（四）企業(yè)登記方面

未向工商行政管理部門登記注冊(cè)的。

（五）其他方面

⒈太湖流域周邊5公里范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較小的；

⒉在土地、工商、稅務(wù)等部門依法責(zé)令補(bǔ)辦證照限期內(nèi)未補(bǔ)辦的；

⒊其他依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的。

五、有配套的經(jīng)濟(jì)政策支持

（一）扶持措施

⒈化工企業(yè)因?qū)嵤╆P(guān)閉造成的損失，有條件的地區(qū)政府通過一次性補(bǔ)貼、土地拍賣、土地置換等經(jīng)濟(jì)政策予以適當(dāng)補(bǔ)償；

⒉有條件的地區(qū)政府設(shè)立了化工企業(yè)關(guān)閉補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，對(duì)主動(dòng)提出關(guān)閉、協(xié)議自動(dòng)關(guān)閉的化工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)；

⒊轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的化工企業(yè)，通過稅費(fèi)返還、規(guī)費(fèi)減免、簡(jiǎn)化各類變更手續(xù)等方式予以鼓勵(lì)；

⒋搬遷的化工企業(yè)從財(cái)政貼息資金、排污費(fèi)部分返還、優(yōu)先土地供應(yīng)、減少土地購(gòu)置費(fèi)用、綜合規(guī)費(fèi)減免、所得稅返還等方面予以補(bǔ)貼；

⒌樹立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)層次的榜樣，大力宣傳、推廣正面典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）從業(yè)人員安置措施

⒈一些地方政府統(tǒng)籌安置關(guān)閉的化工企業(yè)職工；

⒉一些地方政府由財(cái)政撥?？钣糜诎徇w的化工企業(yè)職工的補(bǔ)償；

⒊部分地區(qū)在化工企業(yè)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)中，將制定并落實(shí)職工安置方案作為關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)之一，人員安置工作沒有落實(shí)到位的以關(guān)閉不完全處理。

六、與搬遷和化工集中區(qū)域建設(shè)相結(jié)合（一）化工集中區(qū)域確定措施

⒈制定了化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及整治要求；

⒉明確了化工集中區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃及土地、供電、供水、污水處理等配套設(shè)施和安全保障設(shè)施等；

⒊對(duì)擬保留的化工集中區(qū)域進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃須經(jīng)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)。

（二）搬遷措施

位于城市中心區(qū)內(nèi)與周邊安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)，限期搬遷到化工集中區(qū)域。否則，予以關(guān)閉。

七、各方面密切配合，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）產(chǎn)業(yè)政策方面

⒈禁止建設(shè)淘汰類化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒉禁止新建限制類化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒊新建化工建設(shè)項(xiàng)目必須建設(shè)在化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批；

⒋不再批準(zhǔn)化工集中區(qū)域外的化工企業(yè)改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒌將化工建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的權(quán)限，由縣（市、區(qū)）調(diào)整至省轄市投資主管部門；

⒍對(duì)已經(jīng)備案的化工建設(shè)項(xiàng)目，通過環(huán)境影響、安全、土地使用、能源消耗評(píng)價(jià)后并經(jīng)過有關(guān)行政部門批準(zhǔn)，方可開工建設(shè)。

（二）投資管理方面

⒈蘇南、蘇中地區(qū)新建單個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額達(dá)到3000萬元（不含土地費(fèi)用）以上；

⒉蘇北地區(qū)新建單個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額達(dá)到5000萬元（不含土地費(fèi)用）以上。

（三）能源消耗方面

綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上的化工建設(shè)項(xiàng)目，由省轄市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能做出評(píng)價(jià)，達(dá)不到要求的，不予核準(zhǔn)。

（四）安全生產(chǎn)方面

⒈未執(zhí)行化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的；

⒉化工建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件不符國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的；

⒊危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查未通過或者批準(zhǔn)的，或者危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收未通過的。

（五）環(huán)境保護(hù)方面

執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

第四篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

煤礦用空氣壓縮機(jī)安全管理的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕195號(hào)

各產(chǎn)煤省、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，因空氣壓縮機(jī)使用管理不當(dāng)引發(fā)了多起煤礦井下火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。其主要原因是：有的煤礦企業(yè)不嚴(yán)格按規(guī)定選購(gòu)礦用空氣壓縮機(jī)，甚至選用假冒偽劣產(chǎn)品；空氣壓縮機(jī)安全保護(hù)不全或失效；油脂把關(guān)不嚴(yán)，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發(fā)空氣壓縮機(jī)爆裂等。為切實(shí)提高煤礦用空氣壓縮機(jī)（以下簡(jiǎn)稱空氣壓縮機(jī)）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機(jī)引發(fā)火災(zāi)事故，保證煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)的選用、維護(hù)等安全管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格按規(guī)定選擇、采購(gòu)礦用空氣壓縮機(jī)

1．嚴(yán)把設(shè)備選型關(guān)。要優(yōu)先選用螺桿機(jī)型，不得選用滑片式空氣壓縮機(jī)，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機(jī)。嚴(yán)禁選用無安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產(chǎn)品及配件。1

2．嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)關(guān)。必須選擇、采購(gòu)由專業(yè)生產(chǎn)廠家制造，具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。井下使用的移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)應(yīng)具備煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，空氣壓縮機(jī)儲(chǔ)氣罐（風(fēng)包）應(yīng)取得設(shè)計(jì)、制造許可證和檢驗(yàn)合格證。

3．嚴(yán)把設(shè)備入礦驗(yàn)收關(guān)。采購(gòu)的空氣壓縮機(jī)到貨后，必須按規(guī)定進(jìn)行入礦驗(yàn)收。

二、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保設(shè)備完好

4．煤礦壓風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。空氣壓縮機(jī)應(yīng)設(shè)置在地面，對(duì)深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時(shí)，可在其供風(fēng)水平以上2個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場(chǎng)安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機(jī)及其儲(chǔ)氣罐時(shí)，應(yīng)保證其四周留有足夠的空間，并保持通風(fēng)良好，便于維修、維護(hù)。井下固定式空氣壓縮機(jī)和風(fēng)包應(yīng)分別設(shè)置在2個(gè)硐室內(nèi)，硐室要有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護(hù)。

6．移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)要設(shè)置在頂板完整、支護(hù)良好、無雜物堆積、無淋水和粉塵飛揚(yáng)的地點(diǎn)，保證安裝地點(diǎn)空氣流暢，不得妨礙人員作業(yè)和行走。

7．各類空氣壓縮機(jī)必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風(fēng)）保護(hù)、過流保護(hù)、超溫和超壓保護(hù)，電氣設(shè)備應(yīng)有過載、短路、斷相等保護(hù)。

8．井下空氣壓縮機(jī)安設(shè)地點(diǎn)應(yīng)配備環(huán)境安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，有效監(jiān)測(cè)環(huán)境溫度和有害氣體濃度。應(yīng)有完備的消防設(shè)施及標(biāo)有空氣壓縮機(jī)用電等級(jí)、最高使用壓力、最高限制溫度、設(shè)備狀況、潤(rùn)滑油閃點(diǎn)等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)或警示。

9．嚴(yán)把設(shè)備安裝驗(yàn)收關(guān)。要嚴(yán)格按產(chǎn)品說明書及有關(guān)規(guī)定安裝空氣壓縮機(jī)，安裝完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井下用空氣壓縮機(jī)》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）等規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)使用及維護(hù)保養(yǎng)制度，確保安全運(yùn)行

10．指定專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)空氣壓縮機(jī)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)工作。固定式空氣壓縮機(jī)硐室應(yīng)設(shè)專人值守，并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班制度?？諝鈮嚎s機(jī)司機(jī)必須持證上崗。

11．加強(qiáng)設(shè)備經(jīng)常性、預(yù)防性的維護(hù)保養(yǎng)工作。要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定選擇使用壓縮機(jī)油，并依據(jù)產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的首次換油時(shí)間和換油周期及時(shí)更換潤(rùn)滑油及濾清器。嚴(yán)格執(zhí)行《固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）的規(guī)定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時(shí)有效清除積炭。要定期排放儲(chǔ)氣罐中的積水，清除風(fēng)包內(nèi)的油垢。

12．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)安全閥、壓力調(diào)節(jié)器保護(hù)定期試驗(yàn)制度。要按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)工作，確保其靈敏可靠。安全閥動(dòng)作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。應(yīng)保持機(jī)房“三無一暢通”（即無油垢、無水垢，無雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機(jī)機(jī)房的噪聲應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ1013）的規(guī)定，移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)應(yīng)符合《煤礦井下用空氣壓縮機(jī)》（MT687）的規(guī)定。

14．加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)的記錄管理。機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備運(yùn)行日志、車間定時(shí)巡視、交接班、機(jī)電事故等記錄本，并認(rèn)真如實(shí)填寫。業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)分析、評(píng)估設(shè)備運(yùn)行狀況，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

四、加強(qiáng)對(duì)煤礦在用空氣壓縮機(jī)的強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)，確保安全保護(hù)靈敏可靠

15．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)定期檢驗(yàn)制度。煤礦在用空氣壓縮機(jī)每3年至少由具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)1次，檢驗(yàn)條件、項(xiàng)目和要求應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ1013）的相關(guān)規(guī)定。要編制空氣壓縮機(jī)檢驗(yàn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。

16．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機(jī)安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化管理及監(jiān)督檢查

17．建立健全空氣壓縮機(jī)安全管理規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋空氣壓縮機(jī)采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、校驗(yàn)及人員培訓(xùn)、技術(shù)資料與記錄保存等各個(gè)方面。

18．編制并嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)崗位操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確安全操作要點(diǎn)，包括空氣壓縮機(jī)的操作指標(biāo)（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項(xiàng)）、每班巡回檢查次數(shù)、運(yùn)行中應(yīng)重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目和部位、運(yùn)行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象及預(yù)防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢管理。應(yīng)按照產(chǎn)品技術(shù)文件規(guī)定的使用年限使用空氣壓縮機(jī)，對(duì)超過使用年限或經(jīng)檢驗(yàn)已不能保證安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)予強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)在用的滑片式空氣壓縮機(jī)，應(yīng)立即停止使用。

20．建立設(shè)備技術(shù)檔案管理制度。要及時(shí)匯總并存檔管理包括空氣壓縮機(jī)采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、維護(hù)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)等內(nèi)容的完整技術(shù)資料。

21．地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期開展空氣壓縮機(jī)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時(shí)排查空氣壓縮機(jī)安全隱患。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促煤礦企業(yè)落實(shí)責(zé)任，制定切實(shí)可行措施，限期整改；對(duì)未能按時(shí)完成整改的礦井，應(yīng)責(zé)令

其停產(chǎn)整頓；對(duì)使用不具備安全保障空氣壓縮機(jī)的礦井，應(yīng)責(zé)令其立即停止使用。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室

二○一一年九月六日

第五篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

召開危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

工作視頻會(huì)的通知

安監(jiān)總廳管三函[2011]190號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，定于11月3日（星期四）下午15時(shí)召開全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作視頻會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議主題

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào)）和全國(guó)安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和深化隱患排查治理工作。

二、會(huì)議內(nèi)容

1．解讀國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號(hào)）。

2．傳達(dá)貫徹全國(guó)安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行部署。

三、會(huì)議地點(diǎn)及參會(huì)人員

（一）主會(huì)場(chǎng)：國(guó)家安全監(jiān)管總局A511會(huì)議室。

參加人員：國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司全體人員，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)有關(guān)人員，有關(guān)中央企業(yè)（總部）安全管理部門負(fù)責(zé)人。

（二）分會(huì)場(chǎng)。

1.各省級(jí)安全監(jiān)管局視頻會(huì)議室。參加人員：各省級(jí)安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人、危化處負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位、評(píng)審單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

2.已開通視頻會(huì)議系統(tǒng)的市、縣級(jí)安全監(jiān)管局視頻會(huì)議室。參加人員：市、縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

3.國(guó)家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心視頻會(huì)議室。參加人員：化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

四、其他事項(xiàng)

1.請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)市、縣級(jí)安全監(jiān)管局和有關(guān)單位的相關(guān)人員按時(shí)參加。請(qǐng)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)及有關(guān)中央企業(yè)（總部）于11月2日前將參會(huì)人員名單報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司（聯(lián)系人及電話：陸旭，64463356）。

2.請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局通知相關(guān)人員按照國(guó)家安全監(jiān)管總局通信信息中心要求，于11月3日13時(shí)準(zhǔn)時(shí)開機(jī)準(zhǔn)備。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二〇一一年十月三十一日