第一篇：2014國(guó)考申論熱點(diǎn)：破解城管困局需更多“切身感” 知滿(mǎn)天分享

2014國(guó)考申論熱點(diǎn)范文：破解城管困局需更多“切身感”

看到治理之艱巨、看到兩難之糾結(jié)，才不至于在“制服反感”與“弱勢(shì)認(rèn)同”之下，得出偏執(zhí)一端的結(jié)論

從6月15日網(wǎng)友爆料“武漢城管路邊擺攤”，到相關(guān)部門(mén)稱(chēng)這是“換位體驗(yàn)”，再到當(dāng)事人近日面對(duì)央視記者采訪(fǎng)袒露心聲，一起“雙面城管”，引來(lái)眾聲喧嘩，至今余音不絕。無(wú)論是作秀之嘲、造假之疑，還是換位之辯、誤解之惑，都指向同樣的老問(wèn)題：城市管理的博弈，如何達(dá)致兩全的平衡？

而此次“喬裝練攤”的不同之處，除了峰回路轉(zhuǎn)的戲劇性外，模糊的群體，而被還原成有血有肉的個(gè)人。的掩面而泣，還是“我內(nèi)心的想法會(huì)辭職”、桂文靜都讓人更多地深入到這個(gè)群體的內(nèi)心。

然而，白天還在餐館端茶送水；賣(mài)羊肉串的兄弟倆，打開(kāi)捷達(dá)后備箱賣(mài)批發(fā)服裝的，拋開(kāi)這些概念上的爭(zhēng)論、對(duì)或錯(cuò)卻變得沒(méi)那么絕對(duì)。如同樣應(yīng)體認(rèn)具體的語(yǔ)

同樣，城管也不能被公眾輿論污名化?？吹絾?wèn)題之龐，“到底要我們?cè)趺醋觯俊边@樣的“斯芬克斯之問(wèn)”理念正確，并不總能對(duì)接現(xiàn)實(shí)的邏輯；思路再好，也需接受現(xiàn)實(shí)的考量。對(duì)社會(huì)更多體察、對(duì)個(gè)體更多關(guān)注，才能更好地理解我們處身的方位，也才能找到破解“中國(guó)式問(wèn)題”的鑰匙。

“雙面城管”事件已經(jīng)告一段落，只留下幾本日記和一份可能無(wú)法完成的調(diào)查報(bào)告。不管輿論如何評(píng)價(jià)，引來(lái)關(guān)注本身就是成果。這提醒我們，要以更多善意去思考問(wèn)題、更多“同情”去尋求答案，這不僅是對(duì)小販的保護(hù)，也不僅是給城管的正名，更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的公平公正。

第二篇：2012年國(guó)考申論熱點(diǎn)：春運(yùn)困局

背景材料：

春運(yùn)是中國(guó)在農(nóng)歷春節(jié)前后發(fā)生的一種大規(guī)模的交通運(yùn)輸壓力的現(xiàn)象。以春節(jié)為中心，共40天左右，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一發(fā)布，鐵道部、交通部、民航總局按此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸安排的全國(guó)性交通運(yùn)輸高峰叫做春運(yùn)。

“春運(yùn)”被譽(yù)為人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的、周期性的人類(lèi)大遷徙。在40天左右的時(shí)間里，將有20多億人次的人口流動(dòng)，占世界人口的1/3。中國(guó)春運(yùn)入選中國(guó)世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)世界上最大的周期性運(yùn)輸高峰，創(chuàng)造了多項(xiàng)世界之最、中國(guó)之最。

在國(guó)家三令五申春運(yùn)不得漲價(jià)的要求下，部分地區(qū)的汽車(chē)票價(jià)還是比平時(shí)上浮了許多，火車(chē)票依舊難買(mǎi)，甚至在浙江省金華市出現(xiàn)了為求一票而裸奔的鬧劇。奧 運(yùn)我們圓滿(mǎn)地讓世界人民滿(mǎn)意了;亞運(yùn)會(huì)我們讓亞洲人民認(rèn)可了了;春運(yùn)何時(shí)能夠讓我們的國(guó)民們舒心呢?成為許多人一直想問(wèn)的。

原因分析

春運(yùn)的困局反映出當(dāng)前我們面臨的許多問(wèn)題。

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡是造成我們當(dāng)前流動(dòng)性人口巨量增加的主要原因。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)閑時(shí)大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，春節(jié)前夕集體返鄉(xiāng)，是造成交通壓力的根本原因也是直接原因。

二、我國(guó)的車(chē)票出售制度不完善，缺少法律層次的保障

現(xiàn)有的車(chē)票出售制度，特別是火車(chē)票的出售，存在著嚴(yán)重漏洞，大量車(chē)站內(nèi)部人員參與倒票，致使黃牛黨橫行;加之在法律層次上缺失，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)無(wú)法可依，打擊力度不夠，影響了廣大民眾從正當(dāng)渠道的購(gòu)票質(zhì)量。

三、車(chē)站內(nèi)部缺少監(jiān)督措施;車(chē)票出售不透明;政府與相關(guān)部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，缺少對(duì)車(chē)站的相應(yīng)監(jiān)督。

四、當(dāng)前我國(guó)的交通運(yùn)輸能力有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前我國(guó)的道路建設(shè)速度與日益增長(zhǎng)的流動(dòng)人口嚴(yán)重失調(diào)，是造成春運(yùn)的一個(gè)重要原因。

五、平時(shí)節(jié)假日太少、太短，傳統(tǒng)的節(jié)日觀(guān)念，也是造成春節(jié)前后現(xiàn)出交通壓力不可忽視的原因之一。

解決之道

所以要解決春節(jié)難題，京佳教育范非凡老師認(rèn)為，首先要縮小我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從根本上緩解交通壓力，確保春運(yùn)暢通，但這是一個(gè)長(zhǎng)期工程。

其次是要完善車(chē)票出售制度，避免制度上的漏洞，杜絕車(chē)站內(nèi)部人員參與倒票;加快制定相關(guān)的法律，為打擊黃牛黨提供依據(jù);強(qiáng)化對(duì)黃牛黨的打擊力度，加大違法倒票的成本，樹(shù)立政府的威信度，保障民眾的權(quán)益。

再次是要加強(qiáng)車(chē)站內(nèi)部的監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度，加速車(chē)票出售的透明制度建設(shè)，加強(qiáng)車(chē)站自律;設(shè)立監(jiān)督熱線(xiàn)或設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督郵箱發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。

然后是適當(dāng)?shù)?、科學(xué)地提高交通工具的出行頻次和速度，增強(qiáng)道路的運(yùn)輸能力;加快我國(guó)道路建設(shè)，以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的流動(dòng)人口量;從根本上改變春運(yùn)的困局。

最后，增加法定節(jié)假日的密度與長(zhǎng)度，加強(qiáng)現(xiàn)代生活理念的宣傳工作，提倡民眾錯(cuò)開(kāi)春節(jié)度假，減輕春運(yùn)壓力。

第三篇：2015國(guó)考申論熱點(diǎn)-實(shí)現(xiàn)教育均衡需更多“猛藥”

2015國(guó)考申論熱點(diǎn):實(shí)現(xiàn)教育均衡需更多“猛藥”“促進(jìn)公平”是國(guó)家教育改革發(fā)展的重要方針，也是百姓的期待所在。日前，河北省出臺(tái)規(guī)定，從今年秋季學(xué)期起，河北省公辦高中不得“跨市招生”，小學(xué)初中階段各學(xué)?！皠澠徒雽W(xué)”新生比例不得低于90%，擇校生比例必須降到10%以下。這被稱(chēng)為是一劑針對(duì)“超級(jí)名?！迸蛎泴?dǎo)致教育失衡、擇校亂收費(fèi)等群眾反響強(qiáng)烈問(wèn)題的“猛藥”。

究竟這劑“猛藥”能達(dá)到什么樣的效果，還有待觀(guān)察。我們從中能感受到當(dāng)?shù)卣龠M(jìn)教育公平的決心，但百姓的擔(dān)憂(yōu)也不容忽視，比如會(huì)不會(huì)引發(fā)更激烈的擇校和天價(jià)學(xué)區(qū)房?在地區(qū)、城鄉(xiāng)和校際之間硬件設(shè)施、師資、生源等還無(wú)法達(dá)到均衡的前提下，市民眼中還有熱點(diǎn)學(xué)校和一般學(xué)校的區(qū)別，擇校沖動(dòng)又該如何疏解?顯然，實(shí)現(xiàn)教育均衡不能僅靠一劑“猛藥”，而是需要更多。

前不久，北京取消了有著特權(quán)味道的“共建生”制度，很多人叫好，但也有人擔(dān)憂(yōu)：會(huì)不會(huì)由“拼權(quán)”變成了“拼錢(qián)”?這種擔(dān)憂(yōu)并非無(wú)的放矢。在北京，劃片招生、就近入學(xué)政策的實(shí)施，北京五道口出現(xiàn)了報(bào)價(jià)每平方米超過(guò)10萬(wàn)元的“天價(jià)學(xué)區(qū)房”，北京西城區(qū)掛出單價(jià)每平方米18萬(wàn)元、總價(jià)3300萬(wàn)元的三居室“學(xué)區(qū)房”。在南京，小升初禁止跨區(qū)擇公辦校，部分家長(zhǎng)為擇校甚至突擊離婚，遷戶(hù)口到名校學(xué)區(qū)房。同樣，河北出臺(tái)的規(guī)定，又會(huì)不會(huì)助推學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)的上漲?

雖然各地在實(shí)施教育招生政策時(shí)，對(duì)劃片、就近等方面有著一定的時(shí)間、空間限制，但現(xiàn)實(shí)中，一些家長(zhǎng)在孩子剛出生時(shí)，就已經(jīng)規(guī)劃好了教育路線(xiàn)圖，為此提前買(mǎi)房、占位等現(xiàn)象并不少見(jiàn)，因此說(shuō)，只要教育資源存在著不均衡，那么擇校熱就會(huì)存在，一些針對(duì)性的政策措施就無(wú)法實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的效果。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)世界中完全的均衡很難存在，教育領(lǐng)域也是如此。但這不妨礙我們?cè)谧非缶獾穆飞献叩酶h(yuǎn)。拿教育均衡來(lái)講，最起碼要實(shí)現(xiàn)資源投入的相對(duì)均衡。比如教育資金投入的相對(duì)均衡。目前，城鄉(xiāng)教育資金投入方面還存在一定差距，農(nóng)村學(xué)校的硬件條件和辦學(xué)水平方面，整體上落后于城市學(xué)校。即使在城市中，校際間資源配置與辦學(xué)水平也存在差距。這就導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)教育資源的整體不足，重點(diǎn)校與一般學(xué)校之間，在升學(xué)率方面存在明顯差距。在這種情況下，家長(zhǎng)的擇校熱情又怎能疏解。

實(shí)現(xiàn)教育均衡，還有更多的工作需要配套跟進(jìn)。比如，一些城市教育資源緊張，城市建設(shè)中配套學(xué)校建設(shè)不力的問(wèn)題;流動(dòng)人口的涌入，導(dǎo)致生均校園面積、生均校舍面積不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題;民辦學(xué)校、打工子弟學(xué)校整體條件和水平與公辦學(xué)校存在差距的問(wèn)題;城鄉(xiāng)教師工資存在差距，農(nóng)村教師人數(shù)不足的問(wèn)題，等等。只有將這些問(wèn)題一一解決，才有望實(shí)現(xiàn)教育均衡。雖然有些問(wèn)題是在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，解決起來(lái)也不是一天兩天的事，但作為各地教育主管部門(mén)，要有這樣的緊迫感：教育事關(guān)民族、國(guó)家的未來(lái)，關(guān)系到一代代人的成長(zhǎng)。下決心、多用“猛藥”解決好教育均衡問(wèn)題，就是在為民族贏(yíng)得未來(lái)。

第四篇：2018國(guó)考申論熱點(diǎn)：更多農(nóng)民轉(zhuǎn)向高端供給（本站推薦）

2018國(guó)考申論熱點(diǎn)：更多農(nóng)民轉(zhuǎn)向高端供給

背景鏈接

“我不信中國(guó)農(nóng)民賺不到錢(qián)!”老譚是重慶市開(kāi)州區(qū)臨江鎮(zhèn)青陽(yáng)村的村民。當(dāng)?shù)氐奶易右唤镏毁u(mài)幾塊錢(qián)，老譚的桃子一斤能賣(mài)幾十元，訂晚了還買(mǎi)不到。別看60多歲了，老譚一點(diǎn)不落伍，講起自己的供給側(cè)“土理論”頭頭是道：我種的是山東引進(jìn)來(lái)的金秋紅晚熟桃，中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)期間供應(yīng)，人家下架我上市，在重慶算是第一例，這就有了大商機(jī)。

綜合分析

60多歲老譚體現(xiàn)出的“與時(shí)俱進(jìn)”的魄力值得點(diǎn)贊，高齡不失夢(mèng)想，走的是“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的精品果園路線(xiàn)，產(chǎn)品瞄準(zhǔn)的是當(dāng)?shù)刂懈叨耸袌?chǎng)。而人家下架我上市更是突出老譚獨(dú)特營(yíng)銷(xiāo)技能，抓住市場(chǎng)機(jī)遇的創(chuàng)新精神?！拔也恍胖袊?guó)農(nóng)民賺不到錢(qián)!”更是一種自信與擔(dān)當(dāng)。

意義：一是老譚相信中國(guó)農(nóng)民賺錢(qián)的底氣體現(xiàn)了作為中國(guó)農(nóng)民的自豪，對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民能力的代言與肯定，極大增強(qiáng)了農(nóng)民的自信心。二是60多歲高齡仍然響應(yīng)黨中央的供給側(cè)，并獲得成功，給其他農(nóng)民樹(shù)立了榜樣，增強(qiáng)了黨的理論

在農(nóng)村的實(shí)踐性，是供給測(cè)改革的生動(dòng)體現(xiàn)。三是引進(jìn)先進(jìn)品種，找準(zhǔn)市場(chǎng)空隙，也是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生動(dòng)體現(xiàn)，更能吸引更多農(nóng)民跟進(jìn)，以此增加收入，滿(mǎn)足消費(fèi)者的中高檔需求。

問(wèn)題：60多歲還在奮斗，體現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的事實(shí)，城鄉(xiāng)差距在拉大。而自己獨(dú)自引進(jìn)技術(shù)，獨(dú)木不成林，凸顯了政府科技援助等方面普及不深。訂晚了還買(mǎi)不到，體現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)于老譚的信任，以及中高檔農(nóng)業(yè)產(chǎn)市場(chǎng)的缺口依然很大，需要增加有效供給。

對(duì)策：

一是宣傳部通過(guò)電視訪(fǎng)談等節(jié)目報(bào)道老譚事跡，引發(fā)群眾效仿，同時(shí)積極宣傳老譚的做法，讓更多人對(duì)農(nóng)業(yè)充滿(mǎn)信心，吸引青壯年回流。

二是各地農(nóng)技站逐村開(kāi)展培訓(xùn)，以淘寶村為藍(lán)本，立足本地消費(fèi)者的實(shí)際生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。為農(nóng)民打造自己的合作社，通過(guò)技術(shù)支援，保險(xiǎn)兜底讓互聯(lián)網(wǎng)+深入農(nóng)業(yè)。

三是各級(jí)鄉(xiāng)政府圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品這一資源稟賦，精準(zhǔn)施策：提升產(chǎn)業(yè)化水平，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展深加工業(yè)，拉長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈，放大政策效果。提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，節(jié)約增收，農(nóng)民才能安心種地，省心賺錢(qián)。

四是國(guó)家進(jìn)一步完善每年一號(hào)文件，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度與政策傾斜?；蒉r(nóng)資金逐步打入農(nóng)民賬戶(hù)，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)主制度，依托現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)深化改革。

（文章圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）

第五篇：2014年國(guó)考申論熱點(diǎn)：城管柔性執(zhí)法

2014年國(guó)考申論熱點(diǎn)：城管柔性執(zhí)法

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溫家寶總理在政府2012年工作報(bào)告中指出，要加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。

2011年5月18日，國(guó)內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報(bào)告”在武漢出爐。報(bào)告認(rèn)為，部分城管人員在執(zhí)法中的行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，并在網(wǎng)民中有固化趨勢(shì)。報(bào)告建議，城管人員可利用多種媒介手段，主動(dòng)傳達(dá)親民態(tài)度，以詼諧、幽默的方式改善其公眾形象。在此背景下，當(dāng)前一些地方的城管部門(mén)在悄然“變臉”，連續(xù)推出“女子城管隊(duì)”“碩士進(jìn)城管”以及“柔性執(zhí)法”等舉措，來(lái)緩解執(zhí)法對(duì)象的情緒。在安徽合肥，城管部門(mén)還設(shè)了委屈獎(jiǎng)：被攤販辱罵、毆打時(shí)，打不還手、罵不還手，理性克制，文明執(zhí)法，就能受到“委屈獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)。在南京，城管用“眼神執(zhí)法”管理違章小販，避免沖突。

[各方觀(guān)點(diǎn)]

關(guān)鍵詞：健全法律 提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì) 建立長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)機(jī)制 社會(huì)管理創(chuàng)新

城管承擔(dān)的部分職能，許多是現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展中矛盾相對(duì)集中的領(lǐng)域，需要社會(huì)綜合治理。寄希望單純依賴(lài)城管一個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立解決，無(wú)異于天方夜譚。在改進(jìn)執(zhí)法管理的同時(shí)，政府更應(yīng)該注重解決社會(huì)矛盾，推進(jìn)法制化治理。只有這樣才能形成持久有效的人性化城管執(zhí)法模式。

—— 中國(guó)政法大學(xué)教授 王敬波

改善城管形象的根本在于相關(guān)法律的健全、管理體制的理順以及提升城管隊(duì)伍的素質(zhì)和自律意識(shí)。

——華中科技大學(xué)管理學(xué)院教授 王國(guó)華

“柔性執(zhí)法”只是一時(shí)之策。城市管理與規(guī)劃部門(mén)應(yīng)該著手建立長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)該在一些中心城區(qū)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的區(qū)域，允許這些占道經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以切實(shí)保障這部分低收入人群的生活，同時(shí)滿(mǎn)足市民的生活需求。

—— 武漢大學(xué)信息管理學(xué)院博士生導(dǎo)師教授 沈陽(yáng)

科學(xué)管理城市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是城管一家的事情。社會(huì)管理創(chuàng)新既是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。與城市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)的巨大變化相比，當(dāng)前社會(huì)管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善。——全國(guó)人大代表 金建忠

要提升城管形象，需要多方面合力，一是城管自身素質(zhì)和依法行政能力的提升;二是對(duì)城管職能進(jìn)行明確定位和科學(xué)化設(shè)置，保證執(zhí)法能力和效率。

—— 趙林中代表

[深入分析]

城市管理人員在社會(huì)當(dāng)中的印象似乎不大健康，“暴力執(zhí)法”、“毆打商販”、“無(wú)人性”甚至更為不善的字眼，似乎已經(jīng)成為城管人員的標(biāo)簽?！氨┝?zhí)法”不但破壞了城市管理人員在社會(huì)中的形象，無(wú)益于城市管理工作的開(kāi)展，更是將城市管理人員與商販的關(guān)系推向僵化的對(duì)抗位置，曾經(jīng)發(fā)生的幾起血案，更是對(duì)城市管理執(zhí)法方式提出了新的要求。眼神執(zhí)法、圍觀(guān)執(zhí)法、下跪執(zhí)法等溫柔執(zhí)法方式，表面上看是城市管理執(zhí)法方式由“粗暴”向“溫柔”的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上更彰顯了城市管理者工作理念的轉(zhuǎn)變。“粗暴執(zhí)法”把商販

看成“麻煩制造者”，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為采取一種強(qiáng)制性的“清理”，雖說(shuō)是為了優(yōu)化市容市貌，但不合理的執(zhí)法方式確實(shí)引發(fā)了與商販的緊張關(guān)系，再加上由此導(dǎo)致的城市管理者形象“自毀”，如此看來(lái)，得不償失。而“柔性執(zhí)法”的出現(xiàn)，提供了一種更加人性化的城市管理模式：多用疏導(dǎo)性的對(duì)話(huà)思維，杜絕對(duì)抗性的圍堵思維，用溫情脈脈的執(zhí)法方式執(zhí)法，從而減少城市管理過(guò)程中的摩擦力。

[措施]

構(gòu)建法治社會(huì)、法治國(guó)家、法治政府,其必然邏輯應(yīng)該是依法治理、依法行政、依法執(zhí)法。而當(dāng)下的各種“柔性執(zhí)法”的理念可復(fù)制到行政執(zhí)法當(dāng)中，對(duì)這種執(zhí)法理念和良好執(zhí)法手段進(jìn)行法治化、制度化、固定化,形成一套行之有效的行政執(zhí)法體系，使其變?yōu)橐环N長(zhǎng)效機(jī)制。因此，就依法執(zhí)法而言,在探索“柔性執(zhí)法”時(shí),應(yīng)該在下述法律框架內(nèi)進(jìn)行：

第一，執(zhí)法范圍法定、執(zhí)法職權(quán)法定。不能將執(zhí)法隊(duì)伍作為執(zhí)行特定任務(wù)、特定政策目標(biāo)和清除實(shí)現(xiàn)特定任務(wù)、特定政策目標(biāo)障礙的工具,更不能將執(zhí)法隊(duì)伍作為執(zhí)行當(dāng)?shù)啬骋粋€(gè)或某幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)特定指示、完成其政績(jī)工程的工具,或作為清除實(shí)現(xiàn)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)指示、完成其政績(jī)工程障礙的工具。

第二，執(zhí)法方式法定、執(zhí)法手段法定。執(zhí)法方式、手段是為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)服務(wù)的,但這并不意味著能保證或促成特定執(zhí)法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一切方式、手段都是正當(dāng)?shù)暮涂尚械?無(wú)論是罰款、沒(méi)收、搜查、驅(qū)趕等,都必須有法律根據(jù),至于辱罵、毆打,更是法之不允,理之不容。第三，執(zhí)法手續(xù)法定、執(zhí)法程序法定。執(zhí)法者縱然是行使法定職權(quán),采用法定手段,其行為也不一定是合法的、正當(dāng)?shù)?如果在執(zhí)法時(shí)沒(méi)有向相對(duì)人表明身份、沒(méi)有向相對(duì)人說(shuō)明理由,沒(méi)有聽(tīng)取相對(duì)人申辯,這種執(zhí)法行為就構(gòu)成違法和違反正義。