第一篇：特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)統(tǒng)計(jì)匯總表

附件2：

各地特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)

統(tǒng)計(jì)匯總表

填報(bào)單位：時(shí)間：

第二篇：中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目

中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目

一、項(xiàng)目基本情況：該項(xiàng)目位于和平街以東，東關(guān)大街以西，繁榮路以南，北關(guān)路南北兩側(cè)區(qū)域地塊內(nèi)，由山東得利斯置業(yè)公司開發(fā)，項(xiàng)目占地477畝，共需拆遷住戶1577戶，拆遷建筑面積24萬平方米，項(xiàng)目共規(guī)劃建設(shè)高層樓宇項(xiàng)目39棟，花園洋房4棟，連排別墅9棟，多層住宅樓2棟，規(guī)劃總建筑面積63.5萬平方米，其中商業(yè)面積20.5萬平方米，總投資28億元。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況：該項(xiàng)目自2008年7月份啟動(dòng)以來，目前已完成拆遷1224戶，已在六和小區(qū)回遷1038戶。在項(xiàng)目建設(shè)方面，目前該項(xiàng)目已交付4棟高層商住樓，3棟高層安置樓、2棟高層商住樓已完成主體，正在裝飾中，4棟高層基礎(chǔ)施工中。

三、本建設(shè)計(jì)劃： 3棟高層安置樓、2棟高層商住樓今年年底要全部交付使用。4棟高層完成主體工程，并完成部分裝飾工程。今年另計(jì)劃開工兩棟安置樓，分別為新華安置8號(hào)樓，連豐安置67號(hào)樓。

四、未開工原因、存在問題：項(xiàng)目還有353戶未完成拆遷，影響其它樓房開工建設(shè)進(jìn)度。

第三篇：中央商務(wù)區(qū)建設(shè)考察報(bào)告

中央商務(wù)區(qū)建設(shè)考察報(bào)告

為加快實(shí)施市委、市政府關(guān)于建設(shè)武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱武漢CBD）重大決策，全面推進(jìn)我市“十一五”規(guī)劃關(guān)于中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的重大舉措，近期，由市委政研室、市政府研究室、王家墩商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部、漢口機(jī)場(chǎng)遷建公司及王家墩中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司組成聯(lián)合調(diào)查組，赴南京、上海、杭州等地，考察調(diào)研了這些城市的CBD建設(shè)情況。我們感到，建設(shè)CBD是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉，是大城市之間對(duì)有限

資源的爭(zhēng)奪，我市CBD建設(shè)應(yīng)抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造，加速推進(jìn)。

一、CBD的建設(shè)現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)意義

（一）CBD的概念和內(nèi)涵

CBD是Central Business District的英文縮寫，中文譯為中央商務(wù)區(qū)，最早由美國(guó)城市地理學(xué)家伯吉斯（Bugess）于1923年在他著名的同心圓城市地域結(jié)構(gòu)模式中提出。他認(rèn)為，城市由同心圓方式由內(nèi)至外擴(kuò)展，其空間結(jié)構(gòu)可分為五個(gè)圈層，圈層結(jié)構(gòu)的中心為城市地理及功能核心區(qū)域，這一核心區(qū)域被稱為CBD?，F(xiàn)代社會(huì)中的CBD可概述為：集中大量金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大量商務(wù)寫字樓、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善便捷的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，便于商務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。其中，公司總部、金融中心和專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)構(gòu)成了當(dāng)今中央商務(wù)區(qū)的三大職能機(jī)構(gòu)，并體現(xiàn)了現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)的最基本特征和內(nèi)涵。美國(guó)的曼哈頓、法國(guó)的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公認(rèn)的世界級(jí)CBD。

（二）武漢CBD的建設(shè)由來和現(xiàn)狀

1995年，我市修編城市總體規(guī)劃，提出外遷王家墩機(jī)場(chǎng)。1999年2月，國(guó)務(wù)院國(guó)函[1999]11號(hào)文件批準(zhǔn)的《武漢市城市總體規(guī)劃（1996－2020）》確定:外遷王家墩機(jī)場(chǎng)。在機(jī)場(chǎng)原址重點(diǎn)設(shè)置博覽、金融、貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2001年4月，市直有關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)研小組形成了《關(guān)于在王家墩建設(shè)武漢商務(wù)區(qū)的研究報(bào)告》，明確提出在王家墩機(jī)場(chǎng)原址建設(shè)CBD，同年10月，市長(zhǎng)辦公會(huì)原則通過這一方案。從國(guó)際通用的建設(shè)CBD必須具備的兩個(gè)主要條件看：一是所在城市是區(qū)域中的無可爭(zhēng)議的中心城市,二是區(qū)域內(nèi)人均GDP達(dá)到3000美元。上海1990年啟動(dòng)陸家嘴CBD建設(shè)時(shí)，人均GDP只有720美元,北京1993年啟動(dòng)CBD建設(shè)時(shí)，人均GDP只有1000美元。而我市去年人均GDP達(dá)到3245美元。武漢建設(shè)CBD時(shí)機(jī)和條件完全成熟。

王家墩商務(wù)區(qū)跨江漢、橋口兩區(qū)，東起青年路，西至漢西路，南至建設(shè)大道，北抵發(fā)展大道，總用地面積7.41平方公里，其中機(jī)場(chǎng)用地面積3.69平方公里。為解決財(cái)政之難，我市采取市場(chǎng)化運(yùn)作辦法，借社會(huì)財(cái)力，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)遷建。2002年2月，市政府正式批準(zhǔn)中國(guó)泛?？毓捎邢薰?、機(jī)場(chǎng)遷建公司等5家聯(lián)合設(shè)立“武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司”，共同合作開發(fā)建設(shè)王家墩地區(qū)，主要負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)4000畝土地的核心區(qū)開發(fā)。

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，王家墩中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司作為項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)的主體，堅(jiān)持公司利益和社會(huì)利益的高度統(tǒng)一，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高效率”的要求，在商務(wù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)策劃等方面做了大量工作。新機(jī)場(chǎng)2003年8月動(dòng)建，去年完成了新機(jī)場(chǎng)的竣工驗(yàn)收。截止目前，商務(wù)區(qū)公司已為機(jī)場(chǎng)搬遷、商務(wù)區(qū)

項(xiàng)目投入了26億元人民幣，全面履行了與市政府簽訂的土地合同義務(wù)，完成了武漢CBD的戰(zhàn)略策劃和財(cái)務(wù)策劃。同時(shí)，還完成了武漢CBD規(guī)劃方案國(guó)際征集，并最終由武漢市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成總體規(guī)劃方案；代政府承建的啟動(dòng)區(qū)兩條道路工程已經(jīng)開工；4000畝土地的接收準(zhǔn)備、過渡性工程的安排和啟動(dòng)項(xiàng)目的前期策劃等工作在商務(wù)區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下正在緊張有序地開展。但目前還存在一些困難和問題，主要是拆遷難度較大，且新建違章建筑得不到遏止，指揮部協(xié)調(diào)力度還不夠。特別是對(duì)于影響CBD未來的商務(wù)發(fā)展問題還沒有提上議事日程，缺乏明確的扶持性政策。

（三）加快建設(shè)武漢CBD的現(xiàn)實(shí)意義

我市作為全國(guó)特大中心城市，加快建設(shè)CBD，對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)揮武漢在中部崛起中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用、建設(shè)國(guó)際性大都市等方面具有重要的意義。

建設(shè)CBD是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大舉措?！艾F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉”是本市“十一五”規(guī)劃的基本任務(wù)之一，而武漢CBD的建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的重要舉措。資料表明：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值一般在60%以上，美國(guó)芝加哥城市基礎(chǔ)條件、資源特色與我市相似，2003年服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的76%。去年，北京、上海一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為:1.4:30.9:67.7,0.9:48.9:50.2,我市為4.9:4

5.5:49.6。與先進(jìn)地區(qū)比,我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有較大空間和潛力。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測(cè)，王家墩商務(wù)區(qū)建成后，將大大提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的檔次和規(guī)模，對(duì)我市GDP的拉動(dòng)作用將保持在8—10％的水平，將提供30萬人的就業(yè)崗位，每年為政府創(chuàng)造300—500億元的稅收。

建設(shè)CBD是打造武漢城市圈，發(fā)揮武漢在中部崛起中戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的現(xiàn)實(shí)選擇。從去年各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,武漢生產(chǎn)總值達(dá)2238億元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2286.69億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1055.18億元,進(jìn)出口總額61.88億美元,外商直接投資17.4億美元,地方財(cái)政一般預(yù)算138.82億元,金融機(jī)構(gòu)存款余額4084.95億元,金融機(jī)構(gòu)貸款余額3170.88億元,均排在中部地區(qū)六省會(huì)城市的第一位。怎么發(fā)揮武漢的優(yōu)勢(shì),使之真正成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),在為周邊提供鋼鐵、汽車、光電子等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的同時(shí),有吸引力的更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是獲得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、信息等服務(wù)。打造武漢CBD，就是為中部地區(qū)提供這些良好的服務(wù),增強(qiáng)武漢的輻射功能，真正使之發(fā)揮出武漢應(yīng)有的作用。

建設(shè)CBD是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑國(guó)際性城市的客觀要求。當(dāng)前，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上講就是對(duì)有限資源的爭(zhēng)奪。近年來，國(guó)內(nèi)有40多個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)CBD，10多個(gè)城市已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)工作。而在全國(guó)范圍內(nèi)，項(xiàng)目、資金、信息、人才等資源是一個(gè)定量，武漢不建CBD，這些資源就會(huì)被其他城市爭(zhēng)奪去，武漢在城市的發(fā)展中就會(huì)喪失應(yīng)有的機(jī)遇，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。從另一個(gè)角度看，CBD便捷的交通、豐富的信息、迅速的通訊、高質(zhì)的辦公設(shè)施和良好的金融和商務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，能大大節(jié)約公司、企業(yè)的管理和交易成本，能夠吸引跨國(guó)銀行、跨國(guó)公司總部與區(qū)域分部落戶。它不僅是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)外開放程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，而且是現(xiàn)代化國(guó)際性大都市的一個(gè)重要標(biāo)志。武漢作為華中地區(qū)特大中心城市和內(nèi)陸最大的流通中心、貨物集散地，目前還存在商務(wù)活動(dòng)不太集中的問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將阻礙全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)紐約、法國(guó)巴黎、日本東京之所以稱得上國(guó)際性大都市，是因?yàn)樗鼈冇新D、拉德芳斯、新宿，這些地區(qū)吸引了大量著名跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)入駐，給城市帶來了極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，對(duì)我市完善城市功能，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快國(guó)際化進(jìn)程具有十分重要的意義。

二、上海、南京、杭州等地CBD運(yùn)作比較分析

國(guó)外許多城市的CBD建設(shè)起步早，規(guī)劃科學(xué)，效果顯著。我國(guó)在90年代初開始提出建設(shè)CBD，北京是最早提出建設(shè)CBD設(shè)想的城市。除北京朝陽、上海陸家嘴等地已經(jīng)大規(guī)模建設(shè)CBD之外，目前正在建設(shè)或已提出建設(shè)CBD的城市還有天津、重慶、沈陽、西安、廣州、深圳、寧波、鄭州等城市。

（一）上海、南京、杭州等地CBD建設(shè)的基本情況

上海CBD由陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)與外灘商業(yè)區(qū)構(gòu)成。陸家嘴是上海CBD的核心區(qū)，規(guī)劃面積28km2。主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商業(yè)、房地產(chǎn)、信息、咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，并以金融服務(wù)為其核心內(nèi)容。CBD享有中央及上海市政府給予的各項(xiàng)特殊的金融、貿(mào)易政策。目前落戶陸家嘴的中外金融機(jī)構(gòu)達(dá)120家，外商獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)59家。此外，聚集在陸家嘴的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部已經(jīng)達(dá)28個(gè)，國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部34個(gè)，中外投資公司80多家，投資性機(jī)構(gòu)600多家。陸家嘴CBD已形成國(guó)際銀行樓群組團(tuán)、中外貿(mào)易機(jī)構(gòu)要素市場(chǎng)組團(tuán)、跨國(guó)公司區(qū)域總部大廈組團(tuán)、休憩旅游景點(diǎn)組團(tuán)和頂級(jí)江景住宅組團(tuán)五大形態(tài)和功能組團(tuán)，成為具有強(qiáng)大影響力和輻射力的國(guó)際性CBD。

南京CBD位于南京河西新城區(qū)的中心部位，是規(guī)劃中新城都市生活的中心，總建筑面積230萬平方米，總投資逾100億元人民幣。規(guī)劃建成集商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑和服務(wù)于一體，獨(dú)具特色的現(xiàn)代商務(wù)辦公社區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化體系和重大項(xiàng)目等初具規(guī)模，眾多實(shí)力雄厚、具有戰(zhàn)略眼光的城市運(yùn)營(yíng)商云集河西，在政府部門的強(qiáng)力推進(jìn)、積極引導(dǎo)與合理規(guī)劃下，河西CBD已經(jīng)初步確立了其作為南京城市未來商務(wù)中心的整體形象。杭州錢江新城CBD占地面積4平方公里，建設(shè)目標(biāo)是“杭州CBD，天堂新地標(biāo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主平臺(tái)”，其規(guī)劃定位為杭州市市級(jí)中心,規(guī)劃總建筑面積約為650萬平方米，包括八個(gè)功能區(qū)，即行政辦公區(qū)、金融辦公區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、商貿(mào)會(huì)展區(qū)、文化休閑區(qū)、商業(yè)娛樂綜合區(qū)、辦公園區(qū)和濱江休閑游憩區(qū)。以行政辦公、金融商貿(mào)、文化娛樂、商業(yè)功能為主,居住和旅游服務(wù)功能為輔,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）上海、南京、杭州等地CBD建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

1、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。上海市政府從CBD開發(fā)初期，就明確陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢要向國(guó)際招標(biāo)。中、英、法、日、意五國(guó)的知名規(guī)劃專家參與了角逐，上海市在規(guī)劃國(guó)際咨詢的基礎(chǔ)上，組織中外專家，進(jìn)一步比選優(yōu)化，形成了陸家嘴金融中心區(qū)規(guī)劃方案，整個(gè)過程持續(xù)了3年的時(shí)間。陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃按照國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)，昭示著浦東要建設(shè)的不僅是國(guó)內(nèi)金融中心的核心區(qū)，更瞄準(zhǔn)著國(guó)際金融中心的核心區(qū)。南京河西新城CBD建設(shè)力求建成全國(guó)一流、與國(guó)際接軌的CBD。區(qū)域內(nèi)設(shè)施齊全、功能齊備。杭州市廣泛征求國(guó)內(nèi)外規(guī)劃專家和杭州市民的意見，新城規(guī)劃強(qiáng)調(diào)錢塘江時(shí)代的開放、大氣、豪邁和臨江性特點(diǎn)，建筑密度和高度控制等與錢塘江相呼應(yīng)，建筑的標(biāo)識(shí)性充分體現(xiàn)杭州的城市個(gè)性、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和城市支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)具有中央商務(wù)區(qū)功能的新建超高層項(xiàng)目集中在新城建設(shè),老城區(qū)嚴(yán)格予以控制。上海等地的實(shí)踐證明：科學(xué)規(guī)劃是商務(wù)區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)科學(xué)性、超前性、綜合性，規(guī)劃的制定和采納應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性、群眾性和透明性。

2、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上海、南京、杭州等地CBD建設(shè)，不僅在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的容量和

布局規(guī)劃上充分考慮是否能滿足未來商務(wù)區(qū)的規(guī)模需求，而且對(duì)寬帶、網(wǎng)絡(luò)等新型通訊設(shè)施也有充分考慮，更重要的是，注重建立高效率、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而保證商務(wù)區(qū)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。上海自建設(shè)CBD以來,浦東新區(qū)累計(jì)投資140多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造了10萬平方米的中心綠地、800米長(zhǎng)的濱江大道，建成了綜合樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。南京用3年時(shí)間，基本完成了CBD基礎(chǔ)設(shè)施和綠化體系建設(shè)。商務(wù)區(qū)內(nèi)寬闊的道路為車輛的快速通行提供了良好的條件，城市地鐵從商務(wù)區(qū)穿過，構(gòu)成了立體交叉的交通體系。錢江新城高質(zhì)量的地下管網(wǎng)系統(tǒng)和高科技的數(shù)字技術(shù)在新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，兩年內(nèi)完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3、采取政府主導(dǎo)開發(fā)模式。上海、南京等地，包括北京的CBD建設(shè)，均是采用政府部門直接操作，以土地?fù)Q資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制招商引資，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的模式。這一模式有著獨(dú)特的管理優(yōu)勢(shì)。這些地方的市委市政府高度重視CBD建設(shè)，舉全市之力打造一流的商務(wù)區(qū)。南京市委每年在河西新城建設(shè)指揮部召開一次常委會(huì)，專題研究河西新城及CBD建設(shè)問題。杭州錢江新城建設(shè)管委會(huì)受市政府委托，行使新城開發(fā)、建設(shè)和管理職能。新城管委會(huì)依法承擔(dān)“自行借貸、自行建設(shè)、自行出讓（即土地收益返回新城管委會(huì)，建設(shè)資金自行平衡）、自行還貸的職能”。在CBD建設(shè)中，上海等地政府部門要么給資金,要么給政策，并通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理和良好的服務(wù)，發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)和保障作用。

4、給予政策支持。為促進(jìn)上海浦東金融先行，不僅上海市委市政府給予了大力支持，中央也給予了浦東一系列功能性政策支持，包括：1990年中央給予浦東新區(qū)10項(xiàng)優(yōu)惠政策，提出“允許外商在上海，包括在浦東新區(qū)增設(shè)外資銀行，先批準(zhǔn)開辦財(cái)務(wù)公司，再根據(jù)開發(fā)浦東實(shí)際需要，允許若干家外國(guó)銀行設(shè)立分行?！?995年，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)函（1995）61號(hào)文，要求外資銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)必須設(shè)于浦東；允許在浦東試點(diǎn)外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)；允許在浦東新區(qū)設(shè)立若干家外資或中外合資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等。這些政策，有力地促進(jìn)了浦東金融業(yè)的發(fā)展。南京對(duì)在2007年前入住河西CBD的企業(yè)，其所繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅留作區(qū)級(jí)、地級(jí)財(cái)政收入，在2007年前，區(qū)給予100%的財(cái)政扶持；自2008年起，3年內(nèi)區(qū)給予60%—100%的財(cái)政支持；3年后給予30%—50%的財(cái)政支持。去年6月，南京市政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施<南京加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要>的若干意見》中，又明確提出了加快河西CBD金融業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)扶持措施。比如，從去年下半年起，每年安排5000萬元專項(xiàng)用于CBD金融業(yè)發(fā)展，時(shí)間定為3年；對(duì)入駐的金融業(yè)企業(yè)給予資金補(bǔ)助等。杭州市也出臺(tái)了《關(guān)于加快錢江新城建設(shè)的若干意見》（市委【2003】20號(hào)），提出了一系列優(yōu)惠政策和支持措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資建設(shè)錢江新城。這些地方通過制定優(yōu)惠政策，成功解決了建設(shè)資金問題，吸引了大批外商來投資創(chuàng)業(yè)，形成了開發(fā)建設(shè)CBD的熱潮。

三、對(duì)打造武漢CBD的建議

實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“努力把王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，我們認(rèn)為必須學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展趨勢(shì)，抓住中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)持“準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，市場(chǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)突破，機(jī)制創(chuàng)新”的原則，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)作模式，匯聚國(guó)內(nèi)外智慧，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，初步將武漢CBD打造成以金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、咨詢等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“立足華中、面向世界、服務(wù)全國(guó)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，成為中國(guó)中部地區(qū)具有最活躍的商機(jī)、最便捷的交通、最高的土地價(jià)值和最集中的生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合性城市中心。

(一)站在歷史的高度，準(zhǔn)確確立發(fā)展定位?？v觀國(guó)內(nèi)外知名CBD,從定位上看，CBD是一個(gè)城市商務(wù)活動(dòng)的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方；從功能上看，CBD具有全方位高檔次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從布局上看，CBD是城市空間形象的象征，往往是環(huán)境優(yōu)美、交通方便、通信發(fā)達(dá)、設(shè)施齊全的高度現(xiàn)代化地區(qū)。武漢是華中地區(qū)中心城市，是中部六省省會(huì)城市中唯一一個(gè)副省級(jí)城市，是全國(guó)重要的科技教育基地、交通通信樞紐。武漢現(xiàn)擁有金融、證券機(jī)構(gòu)2180多家，金融、保險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)量居全國(guó)大中城市前列，正逐步發(fā)展成為華中地區(qū)金融中心。歷史上武漢金融業(yè)發(fā)展就有較好基礎(chǔ)。從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)頭20年，武漢已擁有外國(guó)銀行20家，本國(guó)銀行約30家。除金融機(jī)構(gòu)多、資金流量大外，武漢還曾是內(nèi)地?cái)?shù)省金融管理中心。第一次世界大戰(zhàn)后，武漢金融業(yè)務(wù)量?jī)H次于上海，成為內(nèi)地最大的金融總匯。

去年金融機(jī)構(gòu)存貸款余額在19個(gè)省級(jí)城市中居第10位，人民銀行武漢分行管轄江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大銀行及一些全國(guó)大型證券、保險(xiǎn)公司在漢設(shè)立了跨省管理總部。法國(guó)興業(yè)銀行在漢設(shè)立了分行，匯豐銀行、日本第一勸業(yè)銀行、巴黎保險(xiǎn)集團(tuán)等10多家外國(guó)銀行和保險(xiǎn)公司都在武漢設(shè)立了辦事處。武漢在發(fā)展金融保險(xiǎn)、區(qū)域性公司總部經(jīng)濟(jì)及信息咨詢業(yè)等方面，較一般性省會(huì)城市有較大的優(yōu)勢(shì)和更好的基礎(chǔ)性條件。武漢CBD地處武漢三鎮(zhèn)交通咽喉位置，毗鄰武漢傳統(tǒng)的商業(yè)和金融中心，商業(yè)氛圍濃厚，交通可達(dá)性極佳。武漢CBD將與武漢中國(guó)光谷和武漢現(xiàn)代制造業(yè)中心共同構(gòu)建未來武漢經(jīng)濟(jì)“金三角”，最大程度釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。按照?guó)內(nèi)外CBD的內(nèi)涵與特征，結(jié)合實(shí)際，武漢CBD要立足華中，面向世界，服務(wù)全國(guó)，確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、咨詢。以培育華中地區(qū)金融中心為龍頭，以吸引跨國(guó)公司和地區(qū)總部為重點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)，以優(yōu)越的環(huán)境，便捷的交通，方便舒適的配套設(shè)施，把商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為武漢重要的金融功能區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。

武漢CBD具備的功能應(yīng)該：一是管理功能。通過聚集一批國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司區(qū)域總部，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略策略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的中樞作用，發(fā)布投資、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)組織的各項(xiàng)指令，實(shí)現(xiàn)對(duì)輻射區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制，使商務(wù)中心區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要支點(diǎn)。二是集散功能。通過吸引國(guó)內(nèi)的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立便捷的資本市場(chǎng)，加速信息的中轉(zhuǎn)和使用，匯集眾多國(guó)際國(guó)內(nèi)高素質(zhì)人才，使CBD成為集散各種經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素的重要地區(qū)。三是服務(wù)功能。通過完善各類市場(chǎng)服務(wù)體系，培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主線，提供信息、法律、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)、會(huì)展和物流等服務(wù)，降低企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本，在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)構(gòu)筑高度發(fā)達(dá)的服務(wù)體系。四是交往功能。通過建設(shè)會(huì)展中心等國(guó)際交往設(shè)施，舉辦大型國(guó)內(nèi)外展覽，吸引國(guó)內(nèi)外商會(huì)參展，使商務(wù)中心區(qū)成為不同國(guó)家、民族、不同文化交流的重要區(qū)域。

(二)高度重視規(guī)劃，并保持規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性?？茖W(xué)規(guī)劃是商務(wù)中心區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證。上述考察的先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說明，建設(shè)CBD是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，其大規(guī)模投資，決定了中央商務(wù)區(qū)建設(shè)不能操之過急，一定要拿出足夠的時(shí)間來進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。過去我市南湖機(jī)場(chǎng)開發(fā)的教訓(xùn)是深刻的?，F(xiàn)在CBD建設(shè)一定要引以為鑒，要面向國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)，搞好各層面規(guī)劃，選擇符合武漢實(shí)際的世界一流CBD模式。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，武漢CBD規(guī)劃，應(yīng)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，在中心區(qū)規(guī)劃出金融中心、商務(wù)中心、信息中心等，并按總體規(guī)劃，搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在每個(gè)中心區(qū)域建多少棟樓、建什么樣的樓，地下空間如何利用等，都應(yīng)該設(shè)計(jì)得清清楚楚，并形成區(qū)域整體連動(dòng)效應(yīng)，防止過去那種封閉式街道開發(fā)模式。CBD規(guī)劃一旦確定，就要以地方法規(guī)條例的形式相對(duì)固定下來。如果急功近利，什么賺錢就蓋什么，變著法子繞開規(guī)劃，就會(huì)使規(guī)劃控制成為一紙空文。因此，還要建立跨

部門的規(guī)劃執(zhí)行及考核問責(zé)制度。為了保證已經(jīng)論證和通過的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅要建立一套權(quán)威的審批、監(jiān)督程序和嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制，還要建立首長(zhǎng)問責(zé)制，對(duì)不經(jīng)法定程序擅自更改規(guī)劃、造成重大損失的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)追究法律責(zé)任。

(三)培育特色，形成聚集效應(yīng)。武漢CBD建設(shè)，在完善公共設(shè)施和美化環(huán)境的前提下，一定要培育自己的特色。首先是搞好產(chǎn)業(yè)特色的培育。要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)定位，選擇項(xiàng)目要立足于新興的第三產(chǎn)業(yè)，避免眉毛胡子一把抓。積極鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)內(nèi)外大企業(yè)區(qū)域總部、銀行、研發(fā)中心、采購(gòu)與分銷中心、各種事務(wù)所、國(guó)內(nèi)外商務(wù)代表處等。二是搞好區(qū)域分工和建筑設(shè)計(jì)特色的培育。區(qū)域分工一旦形成規(guī)劃，在實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目的選擇要嚴(yán)格，不能隨意更改，保持區(qū)域分工的整體性。CBD作為城市風(fēng)貌的眼睛、窗口，區(qū)域整體和每棟建筑都必須具有鮮明的特色和風(fēng)格，將城市文脈的承傳與現(xiàn)代風(fēng)格有機(jī)結(jié)合起來，藝術(shù)性與實(shí)用性、功能性與智能性相統(tǒng)一。三是搞好文化特色的培育。在武漢CBD建設(shè)中，應(yīng)該突出山水等優(yōu)勢(shì)，通過區(qū)域規(guī)劃，公共環(huán)境建設(shè)等，把物質(zhì)與精神、建筑與文化、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有機(jī)地結(jié)合起來。城市不僅是簡(jiǎn)單的物質(zhì)現(xiàn)象，簡(jiǎn)單的人工建筑物的堆積。高樓大廈背后更重要的是人與文化，或者說獨(dú)特的人文精神是CBD的靈魂，是涵蓋在其中的無形資產(chǎn)。要力爭(zhēng)使武漢CBD具有濃郁的商務(wù)氛圍與深厚的文化氛圍兩者交相輝映，努力成為一流國(guó)際CBD。

(四)出臺(tái)各種政策，加大扶持力度。上海、北京、南京、杭州的實(shí)踐證明，CBD如要取得成功，離不開政府的政策支持。建議在王家墩機(jī)楊正式移交之后、市委市政府出臺(tái)《加快王家墩中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的意見》及其管理辦法，并通過法規(guī)手段，對(duì)CBD規(guī)劃實(shí)施給予法律保證。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，逐步從行政手段、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才吸引等方面給予全方位的政策扶持。一是通過行政手段進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整與布局，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，為進(jìn)入CBD的跨國(guó)公司、總部企業(yè)、金融企業(yè)等提供特殊服務(wù)，在一個(gè)階段內(nèi)，把適宜商務(wù)區(qū)的項(xiàng)目集中到商務(wù)區(qū)來建設(shè)，避免在全市范圍內(nèi)資源分散，出現(xiàn)其他區(qū)域與CBD的同業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)。二是可按照CBD發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢等產(chǎn)業(yè)布局，在稅收、金融、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策。如在金融業(yè)招商引資方面，對(duì)入駐CBD的金融企業(yè)總部或地區(qū)總部，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要購(gòu)地建設(shè)本部自用辦公用房的，可按土地出讓金凈收入（含配套費(fèi)）的30％給予補(bǔ)助，市權(quán)范圍內(nèi)的規(guī)費(fèi)給予優(yōu)惠；對(duì)注冊(cè)資本過億元人民幣的金融法人企業(yè)，按不同檔次給予一次性資金補(bǔ)助等等。三是建立吸引人才的傾斜政策，積極吸引大批商務(wù)人才入戶CBD。如對(duì)CBD內(nèi)高級(jí)商務(wù)管理人才，其子女入學(xué)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等項(xiàng)服務(wù)，由所在區(qū)政府及公安部門優(yōu)先安排。四是按照國(guó)際慣例和通行規(guī)則在CBD內(nèi)積極探索新的企業(yè)注冊(cè)與工商管理辦法。五是要爭(zhēng)取中央對(duì)武漢CBD的政策傾斜，如在武漢開辦中部證券交易中心以及設(shè)立鋼鐵、棉花期貨交易中心等政策。

(五)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大宣傳推介力度。當(dāng)前，我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不少亮點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)的任務(wù)很重，項(xiàng)目很多。應(yīng)該把握重點(diǎn)突破與整體開發(fā)的關(guān)系，在CBD建設(shè)中首先應(yīng)該統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并在領(lǐng)導(dǎo)體制上給予保證。建議將商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的指揮部進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)層次，由一名市領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮。指揮部工作人員應(yīng)以市建委和機(jī)場(chǎng)遷建公司為主，另從市規(guī)劃、土地、金融、外資、商業(yè)、信息等有關(guān)職能部門以及江漢、橋口區(qū)機(jī)關(guān)抽調(diào)骨干組成相應(yīng)的指揮管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在市委市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在CBD區(qū)域內(nèi)享有規(guī)劃、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施以及項(xiàng)目建設(shè)等審批權(quán)限。定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)市、區(qū)及有關(guān)部門做好CBD內(nèi)重大項(xiàng)目的研究與決策工作。市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門定期召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決CBD建設(shè)中的重大問題。市直各部門及有關(guān)區(qū)，應(yīng)該主動(dòng)配合，積極主動(dòng)支持CBD建設(shè)。要加大CBD建設(shè)的宣傳推介力度。通過各種途徑塑造CBD知名品牌，動(dòng)員

全社會(huì)參與CBD建設(shè)，不斷提升其影響力，增強(qiáng)其巨大的無形資產(chǎn)，真正讓武漢CBD成為世界了解武漢的窗口和武漢走向世界的跳板。

第四篇：CBD中央商務(wù)區(qū)的價(jià)值

CBD中央商務(wù)區(qū)的價(jià)值

中央財(cái)富區(qū)：簡(jiǎn)稱HOPSCA，意為由五星級(jí)酒店（HOTEL）、寫字樓（OFFICE）、大型停車場(chǎng)（PARKING）、大型綜合購(gòu)物中心（SHOPPINGMALL）、商貿(mào)博覽（CONVENTION）、國(guó)際公寓（APARTMENT）相呼應(yīng)，占據(jù)城市顯赫位置。中央財(cái)富區(qū)突破傳統(tǒng)商業(yè)模式，匯集商住、貿(mào)易、金融、信息、文化、服務(wù)及購(gòu)物、休閑、旅游等多種核心功能于一體，具有最便捷的交通、最完善的通信設(shè)施、最生態(tài)的商務(wù)環(huán)境、最頂級(jí)的商業(yè)配套以及最現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，可謂現(xiàn)代化大都市核心價(jià)值的中心。中央財(cái)富區(qū)是一座城市邁向國(guó)際大都市的核心標(biāo)志，更是一座城市的靈魂。

全球著名城市在謀求國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中，無不是建立在傳統(tǒng)城市文化和現(xiàn)代商業(yè)的極大聚合基礎(chǔ)之上，以強(qiáng)大的凝聚力和輻射力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛升。紐約曼哈頓、巴黎拉德方斯、東京新宿、北京商務(wù)中心區(qū)、上海陸家嘴、香港中環(huán)、廣州珠江新城、深圳福田中心區(qū)，在全球都享有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力，他們都擁有成熟的城市基礎(chǔ)實(shí)施配套，處于資金流、信息流和物流的核心位置，聚集著各方面頂尖的人才。

防城港109層CBD中央財(cái)富中心以紅樹林灣廣場(chǎng)、市政府群樓、四大場(chǎng)館為核心，金茶花大道為主干道，聯(lián)合周邊五星級(jí)酒店、白鷺灣廣場(chǎng)、核心商圈等頂級(jí)配套為一體，隨著市政府、四大場(chǎng)館、紅樹林廣場(chǎng)為核心的中央財(cái)富區(qū)建設(shè)完成后，防城港的大城版圖已然顯現(xiàn)，中央財(cái)富區(qū)成型后，將成為防城港連接世界的國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、港口服務(wù)中心、大西南物流總部基地、都市商貿(mào)中心以及濱海城市觀光娛樂中心。

遍觀全球，眾多國(guó)際中央財(cái)富區(qū)對(duì)所在城市產(chǎn)生的巨大推動(dòng)作用，乃防城港國(guó)際化建設(shè)最好參照與實(shí)施藍(lán)本，防城港要充分發(fā)揮西南出海通道和華南向西南的戰(zhàn)略通道作用，成為促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家的對(duì)接互動(dòng)，必然要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，打造北部灣商務(wù)財(cái)富中心。

城市中心之中央財(cái)富區(qū)，意味著城市最核心的商業(yè)地段，意味著進(jìn)駐人流、資金流高速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)樞紐，意味著城市最集中的商務(wù)資源，更意味著取得與國(guó)際品牌企業(yè)合作的可能。享有一塊幾平方公里的區(qū)域聚集大量金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及大量中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有眾多商務(wù)辦公、酒店、公寓等配套設(shè)施，這就是中央財(cái)富區(qū)對(duì)城市能量的完美演繹。

防城港中央商務(wù)區(qū)處于中心區(qū)的正中位置，因此成為整個(gè)中心區(qū)的扛鼎角色，加之承擔(dān)著填補(bǔ)城市商圈空白的重任，所以其建設(shè)受到政府高度重視。依照香港戴德梁行的策劃方案，CBD中央商業(yè)區(qū)內(nèi)將包含五星級(jí)酒店、甲級(jí)寫字樓、總部大樓、商務(wù)公寓、商務(wù)賓館、購(gòu)物中心、大型超市、書城、主題商業(yè)街區(qū)等多功能多業(yè)態(tài)的城市商圈。

第五篇：商務(wù)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

中華路商務(wù)區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

從傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展到服務(wù)業(yè)，再到當(dāng)今的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，商業(yè)領(lǐng)域發(fā)生著日新月異的變遷，商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益成為與老百姓日常生活密不可分的親密伴侶，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要推手，成為服務(wù)生活和生產(chǎn)的持久性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提升人民生活水平、引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、高效率配置社會(huì)資源、推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和對(duì)外輻射能力、競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。

一、中華路商務(wù)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

1、商貿(mào)業(yè)的定義及分類：

商貿(mào)服務(wù)業(yè)，包括傳統(tǒng)的批發(fā)與零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，以及新興的房地產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專業(yè)咨詢、中介代理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)已成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

2、中華路商務(wù)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：（1）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大：

隨著中華路商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，居民收入和消費(fèi)水平的持續(xù)增長(zhǎng)，商品交易市場(chǎng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，市場(chǎng)

規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年，從地域口徑統(tǒng)計(jì)來看，全區(qū)商業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到（）億元，同比增長(zhǎng)（）%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額（）億元，增長(zhǎng)（）%，占甘井子區(qū)總體目標(biāo)的（）%。地方全口徑稅收14.3億元，地方公共財(cái)政收入完成4.71億元，同比增長(zhǎng)60.3%。

（2）市場(chǎng)業(yè)態(tài)多樣化：

既包括各類專賣店、連鎖店、大中型綜合超市等商業(yè)組織形式，也包括電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，同時(shí)也有大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，（3）“商氣”與日俱增：（4）對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)明顯：

中華路商務(wù)區(qū)是大連市北部的重要商業(yè)圈，有沃爾瑪超市、華南國(guó)際商城、安盛購(gòu)物廣場(chǎng)、國(guó)美電器、蘇寧電器、奧納電影城、肯德基、吉野家等商家，中國(guó)銀行、招商銀行、大連銀行、上海浦發(fā)銀行等銀行金融一條街。

（5）已成為擴(kuò)大我街就業(yè)的重要渠道

現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)具有勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存的特征，在吸納勞動(dòng)力方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用機(jī)制有兩條渠道：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展本身需要吸納勞動(dòng)力因而帶動(dòng)就業(yè)；二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)十分強(qiáng)大。

二、中華路商務(wù)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然我街商貿(mào)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要力量，正發(fā)揮著越來越大的作用，但是從現(xiàn)實(shí)情況看，特別是與西安路、青泥洼橋等市內(nèi)商業(yè)地區(qū)相比，仍存在著不少問題，整體質(zhì)量不高，有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。

1、整體發(fā)展水平不高，稅收貢獻(xiàn)不大: 2013年全年，我街地稅收入10.48億元，國(guó)稅收入3.43億元，而專業(yè)市場(chǎng)稅收實(shí)現(xiàn)地稅2217萬，僅占全街的2.1%；國(guó)稅998萬，僅占全街的2.9%。一定程度上說明了我街商貿(mào)服務(wù)業(yè)尚不夠發(fā)達(dá)，業(yè)態(tài)水平不高。

2、商業(yè)配套設(shè)施欠缺，綜合性功能不足：

隨著，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目也隨之增多，但個(gè)別項(xiàng)目相關(guān)配套輔助設(shè)施不足，制約了商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展。然而我街的商貿(mào)業(yè)發(fā)展僅限于商品流通這一基本領(lǐng)域，沒能圍繞旅游、休閑娛樂、文化等多個(gè)方面、多種消費(fèi)模式于一體，積極培育新業(yè)態(tài)商貿(mào)項(xiàng)目。

3、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分：

樓宇經(jīng)濟(jì)是一種服務(wù)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。中華路商務(wù)區(qū)僅有中南大廈、中北大廈、中林大廈、民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)中心4座樓宇經(jīng)濟(jì)大廈。

4、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)：

5、規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)不多：

6、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方面落后：

(1)商戶流動(dòng)性較強(qiáng)，稅源監(jiān)管難深入

華南國(guó)際商品城、華南家居大世界、五金機(jī)電城及紅星美凱龍都是以租賃形式管理，門面、攤位基本上都是一年一租，有相當(dāng)一部分出現(xiàn)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包，納稅人名稱與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不符。個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)方式和手段較為靈活，其經(jīng)營(yíng)面積與銷售額不存在必然聯(lián)系，要全面掌握個(gè)體真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況非常困難。

(2)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶納稅意識(shí)淡薄

市場(chǎng)的業(yè)戶大多數(shù)是個(gè)體和私營(yíng)業(yè)主，部分業(yè)戶對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、行政法律和稅法常識(shí)知之甚少，稅法觀念淡薄，為了賺取更多的利潤(rùn)，采取各種花樣偷逃國(guó)家稅款：如有的為了偷稅漏稅不惜頻繁變更執(zhí)照和稅務(wù)登記證，存在多戶一證，一證多點(diǎn)現(xiàn)象，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)過去納稅情況的檢查；有的辦理虛假停歇業(yè)和注銷，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)正常管理；有的交易結(jié)算大都采用現(xiàn)金結(jié)算方式，現(xiàn)金收入不做帳；有的設(shè)置假賬、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報(bào)。

(3)現(xiàn)在的專業(yè)市場(chǎng)個(gè)體工商戶稅收定期定額核定一般只按營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、鋪面旺淡以及行業(yè)特點(diǎn)等要素為參考進(jìn)行的，所能核定稅額十分有限。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)戶鋪面更多的是發(fā)揮商品展示櫥窗的載體功能，本身鋪面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入很少，更多的銷售收入是通過這一窗口在后臺(tái)實(shí)現(xiàn)。如五金機(jī)電城。

(4)交易結(jié)算方式落后，稅務(wù)部門監(jiān)管難度大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于納稅人的納稅意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在租賃費(fèi)用不按規(guī)定開具發(fā)票、經(jīng)營(yíng)收入不記賬，部分市場(chǎng)仍然實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)貨、現(xiàn)金”交易結(jié)算方式，部分表面上看似經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生意冷淡的業(yè)戶，實(shí)際可能存在大量場(chǎng)外交易或現(xiàn)金交易，且購(gòu)銷全過程基本不開具發(fā)票，或存在借其他業(yè)戶名義開具發(fā)票情況，稅務(wù)部門難以掌握其真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，導(dǎo)致該部分業(yè)戶核定稅收水平偏低，且稅收監(jiān)管難度大，稅收流失情況較為嚴(yán)重。

三、原因分析：

1、商貿(mào)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小、檔次不高

我街道商貿(mào)企業(yè)總體散小弱，檔次低，輻射面小，配套設(shè)施不完善，管理不規(guī)范。傳統(tǒng)商貿(mào)形式居主導(dǎo)地位，而且相當(dāng)一部分商貿(mào)企業(yè)還處在粗放經(jīng)營(yíng)、功能單一的狀態(tài)，同時(shí)還存在商貿(mào)人員素質(zhì)偏低，同類市場(chǎng)還存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

2、大多數(shù)商貿(mào)企業(yè)盈利能力較低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 受資金、土地、規(guī)劃、政策等因素制約，大部分商場(chǎng)升級(jí)改造步伐慢,市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐漸降低，市場(chǎng)功能和競(jìng)爭(zhēng)力逐步在減弱，3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射力不強(qiáng)、帶動(dòng)作用不明顯

由于基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠合理，導(dǎo)致集群效應(yīng)不強(qiáng)，輻射能力偏弱，帶動(dòng)作用不夠明顯。

4、商業(yè)文化發(fā)展水平偏低、活力不足

5、商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系不健全

6、平臺(tái)建設(shè)落后，政府管理存在不足

與市內(nèi)的西安路、青泥洼橋等商業(yè)中心相比，中華路商務(wù)區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍顯得整體不足:商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不夠規(guī)范仍處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)、業(yè)種豐富性仍需提高；商貿(mào)業(yè)對(duì)充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的消費(fèi)欲望、拉動(dòng)內(nèi)需的作用仍須加強(qiáng)；以購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體為代表的新型商貿(mào)表現(xiàn)形式有盲目發(fā)展、跟風(fēng)建設(shè)、貪多求大的不良趨勢(shì)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，商貿(mào)企業(yè)服務(wù)和管理手段落后、創(chuàng)新不足、盈利能力欠強(qiáng)；金融、會(huì)展、物流、商務(wù)服務(wù)等對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大支撐推動(dòng)作用的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)落后。

四、我街發(fā)展提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇

在市第十三次黨代會(huì)和市十三屆一次人代會(huì)上，市委、市政 府第一次把“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略列入了指導(dǎo)今后五年我市發(fā)展 的五個(gè)主要戰(zhàn)略之一，提出要大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全面繁榮城市經(jīng)濟(jì)，打響上虞購(gòu)物休閑品牌，切實(shí)增強(qiáng)城市的實(shí)力、活力和支撐力。而且從各方反映的情況看，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)可以大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。

機(jī)遇之一是區(qū)位條件良好。從2008年開始，隨著大連全域城市化的提出，甘井子區(qū)的戰(zhàn)略地位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，重新被定義為“現(xiàn)代化、國(guó)際化的中心城區(qū)”，另外，地鐵、新火車站、新體育中心等城市建設(shè)大型項(xiàng)目也相繼正式落地。作為甘井子區(qū)發(fā)展商業(yè)的重中之重的中華路商區(qū)，商業(yè)環(huán)境和居住環(huán)境都煥發(fā)出了蓬勃生機(jī)。根據(jù)大連市十二五規(guī)劃，中華路商務(wù)區(qū)是甘井子區(qū)“兩城四區(qū)”六大板塊之一，規(guī)劃區(qū)域?yàn)?1平方公里，核心區(qū)為5平方公里，是大連市空間最廣、區(qū)位最優(yōu)、潛力最大的市級(jí)綜合商務(wù)區(qū)，也是大連市陸路交通樞紐和重要的人流、物流集散地，機(jī)遇之二是城市化進(jìn)程加快。特別是隨著城市框架建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)的不斷加快，中華路商務(wù)區(qū)綜合性功能日益提升，人口持續(xù)集聚，到2015年，3公里半徑覆蓋約60萬人口，該區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)成為總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融會(huì)展、餐飲娛樂等功能齊聚的現(xiàn)代化、國(guó)際化新城區(qū)。為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展拓展了空間。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)進(jìn)程的深入推進(jìn)，城區(qū)主要道路和縣鄉(xiāng)道路的加快建設(shè)以及鄉(xiāng)村

康莊工程的全面完成，將進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的加速流動(dòng)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

機(jī)遇之三是消費(fèi)能力增強(qiáng)。2006年我市人均GDP已達(dá)4300美元，進(jìn)入了3000—5000美元的發(fā)展階段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP進(jìn)入上述階段后，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使得人民對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的需求持續(xù)增加。從現(xiàn)實(shí)情況看，我市居民對(duì)服務(wù)的需求正在不斷增加，尤其是對(duì)服務(wù)含量高的消費(fèi)需求越來越大，住房汽車、教育培訓(xùn)、旅游休閑、文化娛樂、信息通訊等消費(fèi)支出比重迅速上升，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

三、發(fā)展提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的對(duì)策措施

加快上虞商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，突出重點(diǎn)、形成合力的思路，強(qiáng)化政府對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀管理、環(huán)境營(yíng)造、規(guī)劃引導(dǎo)等方面的職責(zé)，通過政策扶持、稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等措施，抓住發(fā)展機(jī)遇，突出發(fā)展重點(diǎn)，形成發(fā)展合力，加快商貿(mào)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)上虞商貿(mào)。

1、依托項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，全力打響區(qū)域性商貿(mào)品牌。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是知名度經(jīng)濟(jì)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，搞好宣傳推介十分重要。根據(jù)城區(qū)幾大重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，要提前策劃，依托主流媒體，創(chuàng)新宣傳手段，擴(kuò)大宣傳半徑，提高宣傳成效。要依托上虞的區(qū)位、資源和集聚優(yōu)勢(shì)，大力推介上虞的商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中宣傳推介我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)惠政策及良好的投資環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)外來投資者的吸引力。要用營(yíng)銷的手段來發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，對(duì)確定了的品牌，要一以貫之，堅(jiān)定不移，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新手段，加大宣傳，不斷提升品牌的知名度和美譽(yù)度。要精心設(shè)計(jì)載體，通過舉辦大型購(gòu)物節(jié)和家居建材博覽會(huì)，集中力量建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)業(yè)高地，打響購(gòu)物休閑品牌，全力打造上虞商務(wù)休閑和品牌消費(fèi)的“黃金地段”。

2、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展互動(dòng)型專業(yè)市場(chǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要依托，是促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。要結(jié)合上虞實(shí)際，認(rèn)真加以謀劃，要以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年”、“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)為抓手，按照“以產(chǎn)業(yè)建市場(chǎng)、以市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè)”的總體思路，依托市內(nèi)的照明電器、傘件、手套襪業(yè)、銅管、童裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的專業(yè)市場(chǎng)。特別是崧廈傘件市場(chǎng)、石獅商貿(mào)城、汽車機(jī)電廣場(chǎng)和農(nóng)批市場(chǎng)要通過工貿(mào)互動(dòng)，考慮把上虞生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品帶動(dòng)起來，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章，增強(qiáng)幾大專業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。包括今后推出的重要商貿(mào)地塊，要認(rèn)真調(diào)研，強(qiáng)化論證，重點(diǎn)要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的商貿(mào)項(xiàng)目。

3、依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。上虞區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，制造業(yè)也比較發(fā)達(dá)，但是為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較滯后，僅僅局限于在資源驅(qū)動(dòng)型的一二產(chǎn)業(yè)內(nèi)摸爬滾打，尚未向智慧驅(qū)動(dòng)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面發(fā)展。要以嘉紹跨江大橋、曹娥江口門大閘、杭甬大運(yùn)河、蕭甬鐵路電氣化改造等一些重大工程建設(shè)為契機(jī)，加快培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是加快編制現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加大招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)，加快發(fā)展大橋物流、運(yùn)河物流和港口物流，積極發(fā)展第三方、第四方和虛擬物流，努力把上虞建設(shè)成為紹興地區(qū)的物流基地，提升對(duì)制造業(yè)的服務(wù)功能。

4、依托平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展統(tǒng)籌型城鄉(xiāng)商貿(mào)。所謂城鄉(xiāng)一體化，就是要使城市化的推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，一方面要利用城市化的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，另一方面也要利用農(nóng)村的廣闊腹地，為城市化提供支撐。要充分依托農(nóng)村這一廣闊平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、連鎖超市、便利店等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建覆蓋全市的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，繼續(xù)抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，加快實(shí)施“超市下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。要鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與農(nóng)民合作開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

4.2、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、檔次、結(jié)構(gòu)、功能亟待提升：

經(jīng)過中華路商務(wù)區(qū)十年的發(fā)展，中華路商務(wù)區(qū)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱的內(nèi)陸城市，逐步建設(shè)成為各種經(jīng)濟(jì)成分充分競(jìng)爭(zhēng)，批發(fā)、零售、餐飲、住宿、商務(wù)、物流、娛樂、家政等門類齊全、業(yè)態(tài)多元、市場(chǎng)活躍的現(xiàn)代化大城市，實(shí)現(xiàn)了令人矚目的“華麗轉(zhuǎn)身”，奠定了大連市北部商圈的中心地位。隨著西部大開發(fā)持續(xù)深入推進(jìn)及大關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的加快，進(jìn)一步凸顯了西安區(qū)域中心的重要地位和作用。省委、省政府關(guān)于支持西安率先發(fā)展的指導(dǎo)思想，市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，順應(yīng)了城市發(fā)展和人的發(fā)展的需要，賦予西安新的帶動(dòng)輻射作用，給西安商貿(mào)業(yè)前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。

同時(shí)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)存在布局不科學(xué)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理、商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（尤其是商品市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心等項(xiàng)目）開發(fā)建設(shè)混亂無序的問題。這些都和建設(shè)西安國(guó)際化大都市對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求有相當(dāng)差距，應(yīng)予以提升調(diào)整。