第一篇：公安部關于貫徹執(zhí)行新修訂的兩個出入境管理法實施細則有關問題的通知

公安部關于貫徹執(zhí)行新修訂的兩個出入境

管理法實施細則有關問題的通知

（１９９５年２月１３日）

（相關資料: 地方法規(guī)1篇）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

為了適應改革開放的需要，解決當前出入境管理工作中存在的突出問題，使我國的出入境管理工作逐漸與國際通行作法接軌，保證良好的出入境秩序，去年７月，經國務院批準，公安部、外交部、交通部重新修訂公布了《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》（以下簡稱兩個實施細則）。

各級公安機關特別是領導同志，要以高度的政治敏感性，充分認識修訂兩個實施細則對于維護我國政治穩(wěn)定和社會治安秩序的重要意義，將貫徹執(zhí)行兩個實施細則作為一項重要的工作來抓，組織干警認真學習。尤其是邊防出入境管理干警，都要熟知修訂的內容，正確運用，嚴格執(zhí)行兩個實施細則。

為了貫徹執(zhí)行好這兩個實施細則，我們制定了《執(zhí)行兩個實施細則修訂內容的說明》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時報部。

附件：執(zhí)行兩個實施細則修訂內容的說明

兩個實施細則共修訂２２條，其中《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》修訂９條，《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》修訂１３條。

一、對《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》修訂內容的說明

主要內容：一是適應改革開放和社會主義市場經濟形勢的發(fā)展，擴大因“私人事務”出境的定義，改為“非公務活動”；二是增加近年來放寬的主要措施，如第八；三是為了限制敵對分子出入境，增加一項規(guī)定，即對從事危害國家安全、榮譽和利益活動的人，可以將其護照和其他出境入境證件吊銷或者宣布作廢；四是為了有效地防范、制止非法移民活動，增加了對買賣出境入境證件行為的處罰規(guī)定。

第二條 中“留學”的含義，既包含公民出國自費留學，也包含國家公派、單位公派留學。“非公務活動”是指除我國各級黨政機關、人大、政協、軍隊、法院、檢察院、民主黨派人民團體等單位派出執(zhí)行公務活動的人員，以及為執(zhí)行我國各級政府部門對外簽訂的協定、協議而派出的勞務人員和可直接實施管理的成建制工程勞務人員以外的各類人員的出境活動。

第二十二條第三項規(guī)定“從事危害國家安全、榮譽和利益活動的”，其護照、出境入境證件應予以吊銷或者宣布作廢。這是根據《中華人民共和國公民出境入境管理法》第四條、第十三條規(guī)定增加的條款。具體執(zhí)行中可參照該法第八條第五項的實施辦法和國家安全法及其實施細則的有關規(guī)定，經公安部出入境管理局批準后，原發(fā)照機關或上級主管部門對護照、出境入境證件可依法吊銷或者宣布作廢。

執(zhí)行第二十三條至二十六條處罰條款，應注意同《全國人大常委會關于嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規(guī)定》（以下簡稱《補充規(guī)定》）相銜接，正確區(qū)分行政違法與刑事犯罪的界限。違法行為人如屬過失行為，或違法情節(jié)輕微尚未構成犯罪，或雖參與組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪活動但具有從輕處罰條件的，應由公安機關出入境管理部門或邊防檢查部門進行行政處罰。違法行為人如屬主觀故意，或以營利為目的違法情節(jié)嚴重構成犯罪，或組織、運送他人偷越國（邊）境應按《補充規(guī)定》處罰的，以及在出入境違法行為中實施其他犯罪行為的，應由公安機關刑事偵查部門立案偵查，從嚴懲處。上述處罰條款適用于往來香港、澳門、臺灣地區(qū)的公民。

二、對《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》修訂內容的說明

主要內容：一是為加強對外國記者的管理，有利于識別外國記者來華的身份，增加了外國常駐記者和經批準臨時來華采訪記者的簽證字頭；二是為了有效地制止外國人非法出境、非法謀職的活動，增加了對非法出境、私自雇用外國人的單位和個人的處罰規(guī)定；三是對處罰規(guī)定偏輕的，加重了處罰，以利于加強管理；四是對個別限制較嚴的規(guī)定。修改放寬。

第四條增加第（八）項、第六條增加第（八）項關于Ｊ－１、Ｊ－２兩個外國記者簽證字頭的規(guī)定。其中持Ｊ－１字簽證字頭的外國記者（含家屬）入境后應按規(guī)定辦理居留手續(xù)。持Ｊ－２字簽證字頭的外國記者申請簽證延期，應出具接待部門同意其延期的公函（接待部門名單見１９９０年２月５日《外交部關于記者簽證的規(guī)定》）。除公安部專門通知外，各口岸簽證機關一律不發(fā)Ｊ－１、Ｊ－２字簽證。第四十條中增加對非法出境的處罰規(guī)定。這里的非法出境指外國人未經邊防檢查部門查驗證件私自出境（不含邊民根據從邊境通道出境）的行為。

第四十二條對非法居留的處罰規(guī)定，執(zhí)行中一般情況下可按下列原則掌握：非法居留十日內的，可處警告：非法居留十一日以上的，從第十一日起，每日處５００元罰款，罰款總額不超過５０００元；非法居留超過二個月的，可處拘留，情節(jié)嚴重的并處限期出境。對第一次違法或不了解法律規(guī)定而違法情節(jié)輕微的，可適當從輕處罰。對明知故犯或情節(jié)嚴重的，應從重處罰。

第四十四條中“私自雇用外國人的單位和個人”，應包括私自介紹外國人來華就業(yè)的中介機構或個人。對雇主的罰款，可按非法所雇外國人人數確定，一次罰款總額不超過５００００元。

第四十五條中“責任者”的含義，既包括個人，也包括法人、處罰時按人頭處罰。

第四十七條增加了對“買賣簽證、證件的外國人”進行處罰的規(guī)定和“沒收非法所得”兩項內容。這里的“簽證”、“證件”的含義包括中國的和外國的簽證、證件。情節(jié)嚴重的，根據《補充規(guī)定》第三條處理。

三、關于出入境管理部門執(zhí)行兩個實施細則裁決處罰的說明

執(zhí)行裁決處罰時使用的法律文書，仍按照《公安部印發(fā)<關于出入境管理處罰和強制性管理措施執(zhí)行程序的規(guī)定>的通知》（〔８８〕公發(fā)８號）的規(guī)定執(zhí)行。鑒于對外國人罰款提高了幅度，關于無力交納罰款改處拘留的折抵辦法，以本通知規(guī)定為準，即３０００（含本數）元以上１００００元以下改處拘留五至十日；１０００（含本數）元以上３０００元以下改處拘留三至五日。

四、關于邊防檢查部門在入出境檢查中執(zhí)行兩個實施細則和《補充規(guī)定》的說明

在出境檢查時發(fā)現非法居留的外國人，十日以內的，處以警告放行；十一日以上的，從第十一日起每日處５００元罰款，罰款總額不超過５０００元。對持用外交、公務護照的人員逾期停留或居留的，作出記錄警告放行，不做罰款處罰。

中國公民非法出入境有下列情形之一的，按照《補充規(guī)定》第五條處罰，并收繳無效、非法取得、偽造涂改或者冒用的護照、證件：

１．未持有中華人民共和國護照或者其他出境入境證件的；

２．持用無效護照或者其他出境入境證件的；

３．持用以非法手段獲取的護照或其他出境入境證件的；

４．持用偽造、涂改的護照、證件、簽證或者冒用他人護照、證件的。

在入出境檢查中發(fā)現運送他人偷越國（邊）境的，按照《補充規(guī)定》第四條處理。應當追究刑事責任的，由邊防檢查站移交當地縣、市公安機關，當地縣、市公安機關應當在２４小時內接收，個別縣、市、公安局距口岸較遠的可延長至４８小時；發(fā)現組織他人偷越國（邊）境的，移交當地公安機關處理；情節(jié)輕微不需判處刑罰的，由邊防檢查站處罰。查獲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪分子后，對查獲的非法所得和供組織、運送他人偷越國（邊）境使用的犯罪分子本人所有的或者明知為組織、運送他人偷越國（邊）境使用而提供的運輸、通訊工具或者其他財物，一律予以沒收。需要追究刑事責任的，應將所沒收的財物隨案移交。

對外國人的拘留處罰，邊防檢查站應報經省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準。對港、澳、臺人員和華僑的拘留處罰應報經省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局邊防局（處）批準。對國內居民的拘留處罰由邊防

檢查站做出裁決。邊防 檢查站做出拘留處罰裁決后，將被處罰人交當地縣、市公安機關執(zhí)行拘留。對罰款數額的批準權限是：２０００元以下罰款（一人或數人一次罰款，下同），由邊防檢查站值班站領導批準。２０００－５０００元罰款由邊檢站站長批準。５０００元以上罰款，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局邊防局（處）批準。在緊急情況下或來不及報批的，可以邊執(zhí)行罰款邊報批。

邊防檢查站在做出處罰決定時，所需法律文書按照公安部《關于對非法入出境人員處罰辦法的通知》（公通字〔１９９１〕３２號）執(zhí)行。邊防檢查站在執(zhí)行罰款處罰和沒收財物時，應當出具罰沒款收據。

第二篇：關于實施新《中華人民共和國消防法》有關問題的通知

天津市公安消防局文件

關于實施新《中華人民共和國消防法》

有關問題的通知

各支隊、大隊，直屬單位：

新《消防法》于

公消?2009?67號

2009年5月1日起施行。為保證新《消防法》在我市的順利實施，現就有關問題通知如下：

一、關于新舊法律適用的原則

適用新舊法律應當遵循以下原則：“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定”（《立法法》第83條）；“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外”（《立法法》第84條）。

二、關于《天津市消防條例》的執(zhí)行

（一）依照下位法與上位法不一致或相抵觸條款自然廢止的原則，《天津市消防條例》中的第十八條、第十九條、第二十二

第三篇：關于實施2012年《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》有關問題的通知

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

特急質檢辦通函〔2011〕1466號

關于實施2012年《出入境檢驗檢疫機構

實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》

有關問題的通知

各直屬檢驗檢疫局：

根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合海關總署2012年《商品名稱及編碼協調制度》(以下簡稱：HS編碼)調整情況，國家質檢總局、海關總署聯合對《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（以下簡稱：《法檢目錄》）進行了相應調整，自2012年1月1日起實施?，F就有關事項通知如下：

一、《法檢目錄》中實施進出境檢驗檢疫和監(jiān)管的HS編碼5401個，其中實施進境檢驗檢疫和監(jiān)管的HS編碼4377個，實施出境檢驗檢疫和監(jiān)管的HS編碼4700，海關與檢驗檢疫聯合監(jiān)管的HS編碼3個。

二、2012年《法檢目錄》調整主要內容包括：

（一）涉及調整海關監(jiān)管條件的商品。

1．將涉及食品添加劑的13個HS編碼列入法檢，海關監(jiān)管條件由“無”調整為“A/B”，檢驗檢疫類別設為“R/S”。詳見附件1。

2．將9個禁止用作食品添加劑的HS編碼列入進境法檢，海關

監(jiān)管條件由“無”調整為“A/”，檢驗檢疫類別設為“M/”，檢驗檢疫機構對該類商品不實施檢驗，僅查驗其外包裝是否加印“嚴禁用于食品加工”的警示標識，不收取檢驗檢疫費。未標明規(guī)定內容的，不得進口。詳見附件1。

3．將160個涉及危險化學品的HS編碼列入法檢。其中134個HS編碼海關監(jiān)管條件由“無”調整為“A/B”，檢驗檢疫類別設為“M/N”；1個HS編碼海關監(jiān)管條件由“A”調整為“A/B”，檢驗檢疫類別設為“M/N”；4個HS編碼海關監(jiān)管條件由“B”調整為“A/B”，檢驗檢疫類別設為“M/N”；19個HS編碼海關監(jiān)管條件由“無”調整為“A”，檢驗檢疫類別設為“M”；2個HS編碼海關監(jiān)管條件由“無”調整為“B”，檢驗檢疫類別設為“N”。詳見附件1。

4．為加強對出口稀土產品的檢驗監(jiān)管，根據出入境檢驗檢疫相關法律法規(guī)規(guī)定，將涉及出口稀土產品的70個HS編碼列入出境法檢，海關監(jiān)管條件調整為“/B”，檢驗檢疫類別設為“/N”。詳見附件1。

5．根據強制性認證相關管理規(guī)定，對8515110000（釬焊機器及裝置用烙鐵及焊槍）不再實施民用商品入境驗證，將其調出法檢目錄。

（二）海關監(jiān)管條件不變、涉及檢驗檢疫類別調整的商品。

1．對涉及危險化學品的62個HS編碼檢驗檢疫類別進行調整，其中2個增加進口商品檢驗類別“M”，6個增加出口商品檢驗類別“N”，54個增加進/出口商品檢驗類別“M/N”。詳見附件2。

2．對涉及食品添加劑的23個HS編碼檢驗檢疫類別進行調整，— 2 —

其中1個增加進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗類別“R”，11個增加出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗類別“S”，11個增加進/出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗類別“R/S”。詳見附件2。

3．取消13個HS編碼的民用商品入境驗證類別“L”。詳見附件2。

（三）根據2012年HS編碼的合并、拆分、調整情況，對《法檢目錄》進行對應調整。

三、《法檢目錄》中，部分HS編碼的檢驗檢疫和監(jiān)管特別解釋如下：

（一）HS編碼7102100000、7102210000、7102310000的海關監(jiān)管條件為“D”，實施海關與檢驗檢疫聯合監(jiān)管，暫不設檢驗檢疫類別。

（二）前四位為2516、2607、6802項下的HS編碼海關監(jiān)管條件為“A”，檢驗檢疫類別為“M”，仍僅實施現場放射性檢測，不實施品質檢驗。

（三）HS編碼8414301101、8414301102、8414301190、8414301202、8414301290、8418500000的海關監(jiān)管條件為“A/B”，檢驗檢疫類別為“L.M/”。此類編碼項下的商品出口時，出入境檢驗檢疫機構僅對進出口單位提供的為非氯氟烴制冷劑、發(fā)泡劑證明（產品說明書、技術文件以及供貨商的證明）進行符合性確認。

HS編碼8418101000、8418302100、8418402100、8418699020的海關監(jiān)管條件為“A/B”，檢驗檢疫類別為空，此類編碼項下的商品進出口時，出入境檢驗檢疫機構僅對進出口單位提供的為非氯氟 — 3 —

烴制冷劑、發(fā)泡劑證明（產品說明書、技術文件以及供貨商的證明）進行符合性確認。

（四）根據國家質檢總局和海關總署2007年第131號聯合公告《關于對全地形車等產品進行強制出口檢驗管理的公告》，HS編碼3924100000、7615109010的海關監(jiān)管條件為“A/B”，檢驗檢疫類別為“R/”，HS編碼8703101100的海關監(jiān)管條件為“/B”，檢驗檢疫類別為空，出入境檢驗檢疫機構對此類編碼項下的出口商品實施強制性出口檢驗管理，但屬臨時強制措施，解除時另行公告。

（五）涉及禁止進出/口的商品檢驗檢疫監(jiān)管。

0510001010等39個HS編碼對應商品列入禁止出口范疇，海關H2000數據庫中的海關監(jiān)管條件為“A/”，但檢驗檢疫法檢目錄和CIQ2000數據庫中的海關監(jiān)管條件仍保留為原來的“A/B”不變。在海關總署發(fā)布解除禁止出口公告前，各檢驗檢疫機構停止接受上述商品的出口報檢。詳見附件3。

0501000000等7個HS編碼對應商品列入禁止進口范疇，海關H2000數據庫中的海關監(jiān)管條件為“/B”或為空，但檢驗檢疫法檢目錄和CIQ2000數據庫中的海關監(jiān)管條件仍保留為原來的“A/B”或“A/”。海關總署發(fā)布解除禁止進口公告前，各檢驗檢疫機構停止接受上述商品的進口報檢。詳見附件3。

0506909011等3個HS編碼對應商品列入禁止進出口范疇，海關H2000數據庫中的海關監(jiān)管條件為空，但檢驗檢疫法檢目錄和CIQ2000數據庫中的海關監(jiān)管條件仍分別保留原來的“A/B”不變。在海關總署發(fā)布解除禁止進出口公告前，各檢驗檢疫機構停止接受 — 4 —

上述商品的進出口報檢。詳見附件3。

（六）食品添加劑類仍按照總局、商務部、海關總署聯合發(fā)布的《關于對人類食品和動物飼料添加劑及原料產品實施出入境檢驗檢疫的公告》（2007第70號）和《關于對人類食品和動物飼料添加劑及原料產品實施出入境檢驗檢疫有關問題的通知》（國質檢通函[2007]209號）有關要求執(zhí)行。同時，根據申報用途確定的檢驗檢疫類別，按規(guī)定收取檢驗檢疫費。如企業(yè)申報為“醫(yī)藥工業(yè)用途”等屬于非食品用途的，可參照《公告》中“申報僅用于工業(yè)用途，不用于人類食品和動物飼料添加劑及原料的產品”的有關規(guī)定執(zhí)行。涉及醫(yī)藥監(jiān)管事宜，請企業(yè)咨詢有關主管部門。

四、為方便管理，在CIQ2000系統(tǒng)中部分對應商品涉及強制性產品認證的HS編碼的CCC入境驗證類別設為“L”，但“L”僅作為對應商品的驗證提示，不作為對應商品憑《入境貨物通關單》驗放的監(jiān)管條件。

五、對未列入檢驗檢疫法檢目錄，但國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當實施出入境檢驗檢疫的進出境商品(包括成套設備)，出入境檢驗檢疫機構應依法實施出入境檢驗檢疫。

六、為確保2012新增納入法檢目錄的商品順利通關，經研究，決定在2012年1月1日至31日期間設置過渡期。過渡期期間，對新增法檢商品暫不強制實施檢驗，口岸檢驗檢疫機構受理報檢后，憑企業(yè)出具的產品質量安全責任自負聲明，核發(fā)通關單，辦理相關手續(xù)。各地檢驗檢疫機構應做好宣傳工作，確保新增法檢商品從2012年2月1日起按照有關規(guī)定實施檢驗檢疫?！?5 —

2011年12月31日24時之前將檢驗檢

疫法檢目錄調整程序發(fā)布在總局內網（www.aqsiq）“質檢論壇→通知通告、軟件下載”欄目下載軟件升級包和升級說明。請各局密切關注該下載區(qū)有關更新通知信息，及時下載有關更新程序并轉發(fā)本轄區(qū)內的各檢驗檢疫機構。國家質檢總局將于上述時間、下載區(qū)發(fā)布電子監(jiān)管更新程序，請使用出口電子監(jiān)管系統(tǒng)的直屬局下載相應的升級程序，更新出口電子監(jiān)管系統(tǒng)。

各檢驗檢疫機構執(zhí)行中遇到問題，請及時向總局反饋。

附件：1.海關監(jiān)管條件調整的商品目錄

2.檢驗檢疫類別調整的商品目錄

3.法檢目錄內禁止進出口商品目錄

二〇一一年十二月三十日

主題詞：通關業(yè)務法檢目錄通知

抄送：通關司、檢驗司，存檔（2）

國家質檢總局辦公廳2011年12月31日印發(fā) 錄入：李言鳳校對：齊志宇— 6 —

第四篇：四部委《關于加快實施新修訂藥品生產質量管理規(guī)范促進醫(yī)藥產業(yè)升級有關問題的通知》

四部委合力推進新修訂藥品GMP加快實施

國家食品藥品監(jiān)管局、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部等四部委《關于加快實施新修訂藥品生產質量管理規(guī)范促進醫(yī)藥產業(yè)升級有關問題的通知》已正式印發(fā)。在堅持標準不降低、時間不放寬的要求下，四部委推出兼并重組、認證檢查、審評審批、委托生產、價格調整、招標采購和技術改造等七個方面的鼓勵措施，鼓勵和引導藥品生產企業(yè)盡快達到新修訂藥品GMP。

2011年3月1日新修訂《藥品生產質量管理規(guī)范》(以下簡稱新修訂藥品GMP)實施以來，各地區(qū)、各部門密切配合，加大宣傳實施力度，部分藥品生產企業(yè)已經率先通過認證，發(fā)揮了良好的示范帶頭作用。但總體來看，距離預期目標仍有較大差距，特別是無菌制劑生產要在2013年底實現預期目標，任務尤為緊迫。為鼓勵和引導藥品生產企業(yè)盡快達到新修訂藥品GMP，四部委推出了以下七項措施。

一是鼓勵藥品生產向優(yōu)勢企業(yè)集中。支持研發(fā)和生產、制造和流通、原料藥和制劑、中藥材和中成藥等企業(yè)之間的上下游整合，支持企業(yè)開展兼并重組、資源整合，實現規(guī)?；?、集約化經營，提高產業(yè)集中度。對企業(yè)兼并重組或企業(yè)集團內部優(yōu)化資源配置而發(fā)生的藥品技術轉讓注冊等申請，進一步提高審評審批速度，由省級藥品監(jiān)督管理部門進行技術審評、生產現場檢查以及質量保證體系審核。符合要求的，報國家藥品監(jiān)督管理部門審批。藥品生產企業(yè)主動放棄全廠或部分劑型生產改造的，可按照上述要求，將其現有藥品技術在規(guī)定期限內轉讓給已通過新修訂藥品GMP認證的企業(yè)。但一個劑型的藥品技術僅限于一次性轉讓給一家企業(yè)。注射劑等無菌藥品生產企業(yè)應在2014年12月31日前、其他類別藥品生產企業(yè)應在2016年12月31日前按上述要求提出藥品技術轉讓注冊等申請，同時申請注銷相應藥品生產許可和藥品批準文號。

二是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)盡快通過認證。對已經通過世界衛(wèi)生組織或藥品檢查國際公約組織（PIC/S）成員單位藥品GMP認證檢查的企業(yè)或其他基礎較好、質量保證體系完善、既往藥品GMP認證檢查中未發(fā)現嚴重缺陷項目的企業(yè)，通過優(yōu)先安排檢查等措施，鼓勵其全部生產線一次性通過認證。對已經通過世界衛(wèi)生組織或藥品檢查國際公約組織（PIC/S）成員單位藥品GMP認證檢查的生產線，藥品監(jiān)督管理部門對其檢查工作復核認為符合我國新修訂藥品GMP要求后，可予直接通過認證。

三是限制未按期通過認證企業(yè)的藥品注冊。藥品生產企業(yè)未在規(guī)定期限內通過新修訂藥品GMP認證的，藥品監(jiān)督管理部門將暫停其相應劑型的藥品注冊審評審批。注射劑等無菌藥品生產企業(yè)自2014年1月1日起、其他類別藥品生產企業(yè)自2016年1月1日起，如不能提交相應劑型的新修訂藥品GMP認證證書，不受理其新申報生產的注冊申請，已經受理的此類申請暫停審評審批。待上述企業(yè)提交相應劑型新修訂藥品GMP認證證書后，方可受理或重新啟動審評審批程序。新建藥品生產企業(yè)（車間）除外。

四是嚴格藥品委托生產資質審查和審批。注射劑等無菌藥品自2013年7月1日起、其他類別藥品自2015年1月1日起，受托方未取得相應劑型新修訂藥品GMP認證證書的，藥品監(jiān)督管理部門一律不批準其藥品委托生產申請。對已經批準的委托生產，受托方相應類別藥品如在2013年底前或2015年底前未通過新修訂藥品GMP認證，逾期應停止受托生產。對于確已開展新修訂藥品GMP改造但尚未在規(guī)定期限內通過認證的企業(yè)，在停產改造期間可委托已通過新修訂藥品GMP認證的企業(yè)生產，注射劑等無菌藥品可委托生產至2014年12月31日，其他類別藥品可委托生產至2016年12月31日。生物制品和中藥注射劑不得委托生產。

五是充分發(fā)揮價格杠桿作用。價格主管部門制定和調整藥品價格時，要充分考慮實施新修訂藥品GMP對企業(yè)生產成本的影響。對通過新修訂藥品GMP認證的產品，經國家藥品監(jiān)督管理部門認定，達到國際水平的，實行合理的價格傾斜政策。

六是實行藥品集中采購優(yōu)惠政策。在藥品集中采購中堅持質量優(yōu)先、價格合理。進一步完善藥品質量評價體系，將生產企業(yè)相應品種或劑型通過新修訂藥品GMP認證作為質量評估標準的重要指標。在基本藥物集中采購中，如果有通過新修訂藥品GMP認證生產企業(yè)的產品參與投標，其他未通過新修訂藥品GMP認證企業(yè)的同種產品，不再進入商務標評審階段；在非基本藥物集中采購中，要積極研究探索設立單獨的產品類別，并進一步加大GMP認證的評分權重。對于執(zhí)行統(tǒng)一定價的藥品，優(yōu)先從相應品種或劑型通過新修訂藥品GMP認證的企業(yè)采購。

七是支持企業(yè)藥品GMP改造項目。通過產業(yè)振興和技術改造專項等方式，對企業(yè)新修訂藥品GMP改造項目給予支持，調動企業(yè)實施改造的積極性。支持有條件的企業(yè)建設符合國際標準的制劑生產線，組織實施生產質量體系國際認證，帶動我國藥品生產質量保證水平與國際接軌。

在通知中，四部委要求各級藥品監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生行政部門通過加強各項政策的協調配合，形成政策合力。同時，要建立跨部門的領導小組或協調會議機制。要加強行業(yè)管理和運行監(jiān)測，研究預判和及時解決可能影響藥品正常供應的問題，保障臨床用藥需求。要將實施情況及時向地方政府報告，落實有關政策，在當地政府統(tǒng)一領導下切實做好新修訂藥品GMP實施各項工作。對于因實施新修訂藥品GMP而停產關閉的藥品生產企業(yè)，要提前預判，制定預案，妥善處置，切實維護社會穩(wěn)定。

第五篇：上海市人力資源和社會保障局關于新《工傷保險條例》實施后本市工傷保險有關問題處理意見的通知

上海市人力資源和社會保障局關于新《工傷保險條例》實施后本市工

傷保險有關問題處理意見的通知

滬人社福發(fā)（2011）20號

各委、辦、局，控股（集團）公司，各區(qū)縣人力資源和社會保障局，市社會保險事業(yè)基金結算管理中心：

國務院新修訂的《工傷保險條例》（以下稱新《條例》）已從2011年1月1日起施行，為有利于做好貫徹實施工作，經市政府同意，現就新《條例》實施中有關問題的處理意見通知如下：

一、從2011年1月1日起，本市人力資源社會保障行政部門對用人單位招用的已經依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的人員，在2010年9月14日以后因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病提出的工傷認定申請不再受理。

二、按《上海市工傷保險實施辦法》（以下稱《實施辦法》）規(guī)定參加工傷保險、2011年1月1日以后被認定為工傷的因工死亡職工，其供養(yǎng)親屬享受的一次性工亡補助金按國家統(tǒng)計局公布的2010全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍發(fā)給。2010全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元。

三、按《實施辦法》規(guī)定參加工傷保險、2011年1月1日后被認定為工傷的職工，其享受的一次性傷殘補助金、1—4級工傷職工享受的傷殘津貼以及因工死亡職工的供養(yǎng)親屬享受的撫恤金先按本市現行《實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，待《實施辦法》修訂后，再對已支付的工傷保險待遇按新標準作相應調整。

四、按《實施辦法》規(guī)定參加工傷保險、2011年1月1日后被認定為工傷的職工，其享受的一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、住院伙食補助費以及到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通和食宿費用，由用人單位先按本市現行《實施辦法》規(guī)定的標準和渠道支付，待《實施辦法》修訂后，再對已支付的工傷保險待遇按新標準作相應調整。其中應當由工傷保險基金支付的費用，由工傷保險基金與用人單位結算。

上海市人力資源和社會保障局

二○一一年二月二十二日