第一篇：2010年中國(guó)半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及未來(lái)展望

■國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析”課題組

■負(fù)責(zé)人：劉世錦

■參加人：侯云春 盧中原 蔣省三 韓俊

■協(xié)調(diào)人：余斌

■報(bào)告執(zhí)筆：劉世錦 余斌 陳昌盛 李建偉 方晉 張立群

（中心各研究部所負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析小組成員參加討論）

上半年，宏觀經(jīng)濟(jì)保持了回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位回調(diào)，物價(jià)漲幅處于合理水平，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。但受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)拖累，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，國(guó)內(nèi)投資也不排除因房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整出現(xiàn)較大幅度下滑的可能性。因此，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)以穩(wěn)步微調(diào)為基調(diào)，在穩(wěn)定上半年防泡沫、抑通脹成效的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，化解諸多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過(guò)渡，為“十二五”開(kāi)局奠定良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展

年初以來(lái)，隨著一系列宏觀調(diào)控措施的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)改善，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低物價(jià)”格局。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)改善

與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)初期相比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資、消費(fèi)和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局初步形成。

首先，投資增長(zhǎng)主要靠政策推動(dòng)逐漸向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。去年我國(guó)能迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)大幅下滑勢(shì)頭，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先復(fù)蘇，主要得益于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中政府驅(qū)動(dòng)的投資發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自去年四季度以來(lái)，政府主導(dǎo)的投資逐步下降，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資成為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。去年１—５月，固定資產(chǎn)投資中政府預(yù)算內(nèi)資金累計(jì)增長(zhǎng)８６．２％，而今年同期僅為１０．１％；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資去年１—５月增長(zhǎng)僅為５．８％，今年則高達(dá)３８．２％。

其次，出口增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，絕對(duì)水平超過(guò)２００８年同期。去年上半年，單月出口金額均在９００億美元以下，增速累計(jì)降幅超過(guò)２０％；而今年３月份以來(lái)單月出口均超過(guò)１１００億美元，１—５月累計(jì)達(dá)到５６７７億美元，同比增長(zhǎng)３３．２％，絕對(duì)水平超過(guò)了２００８年同期。

第三，消費(fèi)需求高位穩(wěn)定增長(zhǎng)。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，我國(guó)政府實(shí)施的諸多刺激消費(fèi)的政策取得了較好成效。在汽車(chē)、家電、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)的帶動(dòng)下，消費(fèi)需求呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)際增速處于歷史高位。

（二）資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低

房?jī)r(jià)過(guò)快上漲得到一定控制。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的局面得到抑制。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)量縮價(jià)穩(wěn)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)三季度商品房銷(xiāo)售面積將出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，房?jī)r(jià)也將逐步回落。

股票市場(chǎng)持續(xù)回調(diào)。在全球主要經(jīng)濟(jì)體股市中，滬深兩市調(diào)整幅度最深。上證綜合指數(shù)年初以來(lái)累計(jì)下跌了２７％，滬深３００累計(jì)下跌了２９％，股票市場(chǎng)整體估值水平基本與２００８年底和２００９年初持平。

此外，貨幣信貸增速得到一定控制，信貸投放節(jié)奏較為均勻。而且隨著匯率彈性機(jī)制的恢復(fù)，外匯占款造成的貨幣投放壓力有所減小，有利于流動(dòng)性的控制和引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通脹的預(yù)期下降，一定程度上也有利于抑制泡沫形成。

(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“高增長(zhǎng)、低物價(jià)”格局

上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低物價(jià)”格局。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)顯示，宏觀經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)先指標(biāo)在去年11月份達(dá)到峰值后持續(xù)回調(diào)，但仍高于100的正常水平。這種回調(diào)除了基數(shù)因素外，政策調(diào)整效果顯現(xiàn)是主要原因，回調(diào)幅度基本處于正常范圍。受特殊天氣和翹尾因素的影響，上半年CPI呈上升趨勢(shì)。但從國(guó)內(nèi)看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)在2月達(dá)到108.1，創(chuàng)2008年以來(lái)新高，此后呈持續(xù)回落態(tài)勢(shì)，6月份已經(jīng)降為98.6。從國(guó)際看，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩和美元升值影響，大宗商品價(jià)格大多已經(jīng)走低，短期內(nèi)通脹壓力將有所減輕。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益明顯提高。1—5月工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)累計(jì)達(dá)到1.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)81.6%;財(cái)政收入累計(jì)達(dá)到3.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.8%。這既有去年同期基數(shù)低的原因，也是高增長(zhǎng)、低物價(jià)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效益改善的直接體現(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降中趨穩(wěn)，但要警惕風(fēng)險(xiǎn)因素疊加引發(fā)增長(zhǎng)滑坡的可能性

從下半年走勢(shì)看，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)拖累，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，國(guó)內(nèi)投資因房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整也存在較大幅度下滑的可能。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降中趨穩(wěn)，但不排除風(fēng)險(xiǎn)因素疊加引發(fā)增長(zhǎng)滑坡的可能。

(一)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，我國(guó)出口增長(zhǎng)呈下降趨勢(shì)

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩。受希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)拖累，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨削減財(cái)政赤字、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放慢。進(jìn)入6月以來(lái)，美國(guó)、歐元區(qū)、日本、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)都出現(xiàn)下滑。大宗商品綜合指數(shù)(CRB)和波羅的海干散貨指數(shù)(BDI)也分別在5月和6月出現(xiàn)明顯回落。德國(guó)和日本短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)強(qiáng)勁，但主要得益于歐元貶值和美元升值帶動(dòng)的出口增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足。歐債危機(jī)改變了市場(chǎng)的整體預(yù)期，加上由此引發(fā)的金融市場(chǎng)波動(dòng)，下半年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐將放慢。

二次衰退的可能性不大。主權(quán)債務(wù)問(wèn)題由來(lái)已久，其成因復(fù)雜，解決也將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。主權(quán)債務(wù)危機(jī)與銀行危機(jī)不同，擁有國(guó)際流通貨幣發(fā)行權(quán)的主權(quán)國(guó)家出現(xiàn)資不抵債的可能性很小，最壞時(shí)可通過(guò)“債務(wù)貨幣化”的方式還債。政府高杠桿率的傳染性小于私人部門(mén)，在短期內(nèi)可能會(huì)因?yàn)槟承┩话l(fā)事件或投機(jī)性沖擊給金融市場(chǎng)帶來(lái)間歇性動(dòng)蕩，但不至于演變?yōu)槿缤茁值艿归]所引發(fā)的信用危機(jī)、金融體系功能停滯和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退。雖然各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，但總體經(jīng)濟(jì)景氣明顯好于去年。除非歐債危機(jī)進(jìn)一步惡化、蔓延，特別是西班牙、意大利債務(wù)危機(jī)全面爆發(fā)，投機(jī)者攻擊歐元和歐元區(qū)國(guó)債，引發(fā)金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)，甚至歐元區(qū)外國(guó)家和地區(qū)的主權(quán)債務(wù)問(wèn)題也逐步暴露，否則世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次衰退的可能性較小。

下半年我國(guó)出口增速將有所回落。由于新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇強(qiáng)勁，降低了我國(guó)出口對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的依賴。今年1—5月，我國(guó)對(duì)東盟、巴西、俄羅斯、印度出口同比增長(zhǎng)率分別為46.2%、98.4%、53.8%、38.1%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家已占我國(guó)出口市場(chǎng)的半壁江山，達(dá)到51.4%?？紤]到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求放緩及其對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的影響，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升、出口退稅率下調(diào)及人民幣匯率彈性機(jī)制重啟，以及去年前低后高的出口基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)三季度出口增速維持在20%左右，四季度降至10%左右，全年出口增長(zhǎng)20%左右，出口總值將超過(guò)2008年的1.4萬(wàn)億美元。

(二)投資增長(zhǎng)將隨房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整出現(xiàn)一定幅度回調(diào)

現(xiàn)階段投資是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度重要乃至主要因素。2000年—2009年資本形成對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)平均拉動(dòng)4.85個(gè)百分點(diǎn)，而2009年更是拉動(dòng)了高達(dá)8個(gè)百分點(diǎn)。年初以來(lái)，受信貸增速放緩和政府投資逐步退出的影響，固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)小幅下滑趨勢(shì)。政府主導(dǎo)的交通運(yùn)輸、電力燃?xì)夂退?、公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投資，占固定資產(chǎn)投資比重為25%左右。去年上半年這三類(lèi)投資增速分別為56.5%、28.7%和52.1%，而今年1—5月則降低到27.5%、11.3%和24%。中西部地區(qū)，去年1—5月投資累計(jì)增長(zhǎng)41%，今年同期增速回落至27%，也是政府驅(qū)動(dòng)的投資減緩的反映。占固定資產(chǎn)投資比重30%左右的制造業(yè)，今年1—5月累計(jì)增速為24.8%，較去年同期也下降了5.1個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月固定資產(chǎn)投資增速能實(shí)現(xiàn)25.9%的增長(zhǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資高速增長(zhǎng)是重要支撐。

值得注意的是，如果房地產(chǎn)投資大幅下降將引發(fā)投資整體滑坡。根據(jù)住房銷(xiāo)量與房地產(chǎn)投資的歷史關(guān)系，投資一般要滯后銷(xiāo)量變化3—6個(gè)月。受房地產(chǎn)調(diào)控和基數(shù)影響，年底前后房地產(chǎn)投資將呈下降趨勢(shì)。2000年—2009年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資平均名義增速為23.3%，其中2009年最低為16.1%。今年1—5月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)38.2%，如果下半年房地產(chǎn)投資增速回落至平均水平，則全年固定資產(chǎn)投資有望實(shí)現(xiàn)20%左右增長(zhǎng)。但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重約為四分之一，拉動(dòng)行業(yè)多，若下半年銷(xiāo)量和房?jī)r(jià)大幅度調(diào)整，加上信貸緊縮，也不排除房地產(chǎn)投資大幅下滑并對(duì)增長(zhǎng)形成較大沖擊的可能。

(三)通脹壓力無(wú)近憂但有遠(yuǎn)慮

下半年翹尾因素減弱，新漲價(jià)因素不多，短期通脹壓力將逐步減輕。從基數(shù)看，翹尾因素將在6月和7月達(dá)到2.1個(gè)百分點(diǎn)的年內(nèi)峰值，8月份降低到1.6個(gè)百分點(diǎn)，以后各月進(jìn)

一步降低。因此，短期CPI走勢(shì)主要看新漲價(jià)因素。雖然今年糧食產(chǎn)量受氣候影響，可能較去年略有減產(chǎn)，但糧食儲(chǔ)備充裕和調(diào)控能力強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已接近或高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，糧價(jià)大幅上漲的可能性不大。今年來(lái)豬肉價(jià)格偏低，加上玉米價(jià)格上漲幅度較大，豬糧比持續(xù)走低，養(yǎng)豬虧損問(wèn)題一度突出，1—5月生豬存欄量一直呈小幅下降態(tài)勢(shì)，5月存欄量為4.34億頭，累計(jì)跌幅4.7%。但6月以來(lái)豬肉價(jià)格在淡季出現(xiàn)止跌回升，養(yǎng)豬達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)以上，養(yǎng)豬戶已經(jīng)略有微利，預(yù)計(jì)存欄量降幅將趨小。下半年豬肉價(jià)格雖看漲，但漲幅對(duì)CPI的拉動(dòng)應(yīng)不會(huì)超過(guò)翹尾因素的減小幅度。

同時(shí)，從歷史規(guī)律看，貨幣供應(yīng)量(M1)走勢(shì)一般領(lǐng)先于物價(jià)走勢(shì)6—8個(gè)月。當(dāng)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)較快(超過(guò)20%)，如果此時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也偏熱，則一般會(huì)出現(xiàn)明顯的通脹(5%以上);反之，則貨幣高速增長(zhǎng)短期內(nèi)不一定會(huì)導(dǎo)致高物價(jià)。由于下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨降，因貨幣供應(yīng)量快速擴(kuò)張對(duì)物價(jià)產(chǎn)生的上漲壓力減小。

需要引起重視的是，物價(jià)終究是貨幣現(xiàn)象。由于全球性貨幣供應(yīng)的空前寬松，隨著經(jīng)濟(jì)預(yù)期的改善和流通速度的提升，過(guò)多的流動(dòng)性必將釋放出來(lái)。如果歐債危機(jī)影響逐步減弱，出口和投資進(jìn)一步活躍，則明年下半年物價(jià)的上漲壓力將再度突出。

總體上看，下半年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)保持回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期回調(diào)是復(fù)蘇過(guò)程中的高位調(diào)整，也是政策主動(dòng)調(diào)整的預(yù)期結(jié)果，出現(xiàn)典型意義二次探底的可能性不大。預(yù)計(jì)二季度GDP增長(zhǎng)10.5%，三、四季度和明年一季度經(jīng)濟(jì)將延續(xù)回調(diào)態(tài)勢(shì)，但單季度GDP增長(zhǎng)低于8%的可能性不大。CPI也將在7月份左右達(dá)到年度峰值。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為

9.5%左右，物價(jià)漲幅3%左右。

需要警惕和防止一種可能性不大、又不能完全排除的情景：房地產(chǎn)價(jià)格在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間僵持后出現(xiàn)明顯回落，進(jìn)而帶動(dòng)房地產(chǎn)投資出現(xiàn)大幅度回落;歐債危機(jī)惡化和擴(kuò)散，加上人民幣升值及有關(guān)政策因素的影響，外貿(mào)增長(zhǎng)也出現(xiàn)大幅下滑。若出現(xiàn)這種內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素“雙碰頭”的情況，則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期可能出現(xiàn)大幅度滑坡。對(duì)這種小概率事件應(yīng)有必要的政策工具儲(chǔ)備，預(yù)留一定的政策空間，做到有備無(wú)患。

三、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題與政策建議

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生積極變化，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資、消費(fèi)和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局初步形成，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。內(nèi)需增長(zhǎng)尤其是投資增長(zhǎng)對(duì)政府力量仍有一定依賴，房地產(chǎn)投資存在較大的回調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，影響外貿(mào)出口的不穩(wěn)定性因素較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未進(jìn)入新一輪平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)軌道。下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)以穩(wěn)步微調(diào)為基調(diào)，在穩(wěn)定上半年防泡沫、抑通脹成效的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，化解諸多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)大的起落，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過(guò)渡。在不斷增強(qiáng)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力的同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為“十二五”開(kāi)局奠定良好基礎(chǔ)。

(一)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性

下半年財(cái)政、貨幣政策應(yīng)繼續(xù)以微調(diào)為基調(diào)，警惕國(guó)內(nèi)外不利因素產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較大波動(dòng)。財(cái)政政策在逐步收縮政府投資規(guī)模的同時(shí)，預(yù)留必要的回旋余地，包括儲(chǔ)備一批可供選擇的投資項(xiàng)目、保持一定規(guī)模的國(guó)債和地方政府債券的發(fā)行空間等，為

應(yīng)對(duì)需求較大幅度下滑做好準(zhǔn)備。貨幣政策方面，今年以來(lái)控制新增貸款的力度較大，數(shù)量型貨幣調(diào)控措施比較集中，基于資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)縮小、通脹壓力減輕，以及企業(yè)融資難問(wèn)題有所增加等情況，下半年貨幣政策不宜繼續(xù)加大收縮力度。

(二)保持房地產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

抑制房地產(chǎn)泡沫與保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展并不矛盾。事實(shí)上，抑制泡沫正是為了保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。近期控制投機(jī)性需求、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的措施取得了一定成效，下一步即使出現(xiàn)房地產(chǎn)投資明顯回落的情況，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的抑制投機(jī)的政策措施也不能松動(dòng)。同時(shí)要注意做好三個(gè)方面的結(jié)合。一是抑制投機(jī)與鼓勵(lì)自住和改善性住房需求相結(jié)合。應(yīng)加快房產(chǎn)稅實(shí)施步伐，從制度上抑制投機(jī)性買(mǎi)房需求，同時(shí)適度調(diào)整按揭貸款控制措施，支持自住性和改善性住房需求。二是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的商品房增長(zhǎng)與政策驅(qū)動(dòng)的保障性住房增長(zhǎng)相結(jié)合。應(yīng)加快落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的保障性住房政策，目前保障性住房投資占房地產(chǎn)投資比重約為5%左右，這一比例太小，應(yīng)有較大幅度的提高，使之在穩(wěn)定房?jī)r(jià)地產(chǎn)投資增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用。合理配置政策資源與市場(chǎng)資源，商品房發(fā)展需要政策規(guī)范引導(dǎo)，保障性住房建設(shè)也可以大量引入市場(chǎng)機(jī)制。三是需求管理與供給促進(jìn)相結(jié)合?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)供給不足也是引起房?jī)r(jià)上漲和投機(jī)性買(mǎi)房活動(dòng)增加的重要原因。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，有效盤(pán)活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，增加城市建設(shè)供地?cái)?shù)量和住宅建設(shè)用地，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)。

(三)積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的挑戰(zhàn)

今年連續(xù)出現(xiàn)的“招工難”，富士康“跳樓”、廣州本田“罷工”等事件，反映出我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系正在發(fā)生重要變化。雖然目前這種變化主要還是結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的，但可能會(huì)形成一種趨勢(shì)，并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“基本面”形成沖擊。這種變化的好處是有利于提高勞動(dòng)者收入，改善收入分配結(jié)構(gòu)，有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)和內(nèi)需。同時(shí)需要密切關(guān)注和研究“加薪潮”可能引發(fā)的一些新問(wèn)題：一是在我國(guó)如何著力培育形成一種和諧、合作的勞資關(guān)系。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，長(zhǎng)期對(duì)抗性的勞資關(guān)系，不僅有損于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。二是平衡工資增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。最低工資增長(zhǎng)過(guò)快，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)下降，產(chǎn)業(yè)虧損、企業(yè)倒閉，反而不利于工人就業(yè)和生活改善。三是在企業(yè)增加職工工資的同時(shí)，需要政府加快健全和完善社會(huì)保障體系。四是改善勞動(dòng)者狀況，不僅要增加工資、改善福利，更重要的是要提高勞動(dòng)者素質(zhì)和崗位轉(zhuǎn)換能力，努力把改善民生、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、提高勞動(dòng)者素質(zhì)與增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

(四)引導(dǎo)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，全球流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步突出。從鞏固經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力看，需要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策;從控制通脹和資產(chǎn)泡沫看，則需要收緊貨幣，控制流動(dòng)性過(guò)剩。處理這一矛盾需要綜合考慮以下因素：一是當(dāng)前市場(chǎng)需求仍處于恢復(fù)過(guò)程中，至少在明年上半年前不會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)需求快速擴(kuò)張;二是我國(guó)國(guó)際收支正在向均衡方向發(fā)展，結(jié)匯導(dǎo)致的人民幣投放明顯減少;三是證券市場(chǎng)規(guī)模較快擴(kuò)大，金融深化繼續(xù)發(fā)展，對(duì)流動(dòng)性的吸收能力提高較快;四是去年下半年以來(lái)基于控制貨幣數(shù)量的調(diào)控措施收到明顯成效，流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題漸趨緩解。處理流動(dòng)性過(guò)剩與支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，當(dāng)前的重點(diǎn)是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金流向有增長(zhǎng)潛力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)金融體制改革和金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的投資。深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。加大對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，減輕中小企業(yè)稅負(fù)，加強(qiáng)和改善針對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。

(五)健全防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品需求在一定時(shí)期內(nèi)存在剛性，但影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給的因素較多，短期內(nèi)容易發(fā)生較大變化。受成本提高的推動(dòng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。要使這一過(guò)程相對(duì)平穩(wěn)，最重要的是深入實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，協(xié)調(diào)好主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。穩(wěn)定最低收購(gòu)價(jià)及各類(lèi)市場(chǎng)調(diào)控措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通和價(jià)格管理，防止因政策調(diào)整因素導(dǎo)致供求失衡，引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。鑒于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)，要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備的精細(xì)化管理，落實(shí)取消糧食及制品出口退稅政策;發(fā)揮中儲(chǔ)糧及地方儲(chǔ)糧公司的積極作用，針對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化靈活調(diào)整各項(xiàng)收儲(chǔ)措施。扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展，落實(shí)和加強(qiáng)冷凍豬肉收儲(chǔ)工作，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建立健全國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布制度，有效防范國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的負(fù)面沖擊，努力發(fā)揮其積極作用。

(六)鞏固節(jié)能減排成果和工作基礎(chǔ)

節(jié)能減排面臨“時(shí)間緊、任務(wù)重”的局面。“十一五”前四年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，要在最后一年實(shí)現(xiàn)累計(jì)降低20%左右的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，必須在余下的時(shí)間里加大節(jié)能減排力度。但目前經(jīng)濟(jì)增速已有所下降，必須注意處理好節(jié)能減排和穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系。在繼續(xù)貫徹今年5月國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度等節(jié)能減排措施的同時(shí)，今年節(jié)能減排工作應(yīng)著重從增量和結(jié)構(gòu)上下工夫。通過(guò)政府鼓勵(lì)和開(kāi)放民間資本等措施，促進(jìn)新能源和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資加快增長(zhǎng)，讓節(jié)能減排成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改變長(zhǎng)期以來(lái)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相沖突的格局。與此同時(shí)，節(jié)能減排要改變偏重依靠行政手段的方法，積極創(chuàng)造條件開(kāi)展排放權(quán)交易試點(diǎn)，加快建立起節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2012年展望

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2012年展望

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開(kāi)始進(jìn)入常規(guī)增長(zhǎng)軌道，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右，2012年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可保持在9%左右。全年物價(jià)漲幅有望控制在4%以內(nèi)。展望2012年，我國(guó)財(cái)政、貨幣政策應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過(guò)渡，并保持相對(duì)穩(wěn)定，要重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2012年展望

?——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組

2012年以來(lái)，隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始回歸正常增長(zhǎng)軌道。2012年是“十二五”的開(kāi)局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一季度以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將企穩(wěn)回升，全年達(dá)到9%左右。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始回歸正常增長(zhǎng)軌道

2012年以來(lái)，內(nèi)需增長(zhǎng)從政策推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，投資增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接替，消費(fèi)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。

與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)初期相比，2012年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資、消費(fèi)和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。同時(shí)，物價(jià)漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊狀態(tài)向正常增長(zhǎng)軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。

（一）內(nèi)需增長(zhǎng)從政策推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

投資增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接替。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢(shì)頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，政府主導(dǎo)的投資快速擴(kuò)張發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自2009年四季度以來(lái)，政府主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)逐步下降，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資成為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＴ?012年1~8月份固定資產(chǎn)投資中，政府預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)有企業(yè)投資僅增長(zhǎng)11.5%和20.33%，而2009年同期則高達(dá)82.7%和49.72%；內(nèi)資企業(yè)中非國(guó)有企業(yè)投資增長(zhǎng)29.63%，僅略低于2009年同期水平（30.5%）；主要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)36.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2009年同期12.5%的增速。2012年前8個(gè)月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.8%，主要來(lái)源于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和民間投資的高速增長(zhǎng)。

消費(fèi)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，我國(guó)政府實(shí)施的諸多刺激消費(fèi)的政策效果顯著。在汽車(chē)、家電、家具、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)的帶動(dòng)下，2009年社會(huì)消費(fèi) 品零售總額剔除商品零售價(jià)格因素之后實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，達(dá)到歷史最高水平。2012年以來(lái)，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出增速同比降幅較大，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)有所回落，但居民自主消費(fèi)動(dòng)力依然較強(qiáng)。2月份以來(lái)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速穩(wěn)定在15.2%左右的較高水平。

（二）出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，占全球比重進(jìn)一步提高

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，2012年以來(lái)我國(guó)出口增長(zhǎng)超出預(yù)期。2012年2月份以后單月出口值達(dá)到1100億美元，2012年前8個(gè)月累計(jì)出口9897億美元，同比增長(zhǎng)35.45%，高出金融危機(jī)發(fā)生前的2008年同期504億美元。我國(guó)出口占全球比重不斷提高。2008年我國(guó)出口占比為8.9%。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達(dá)到9.7%。2012年有望突破10%，接近德國(guó)、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。

我國(guó)出口恢復(fù)高速增長(zhǎng)、出口規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高。主要原因，一是占我國(guó)出

口市場(chǎng)50%以上的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，受金融危機(jī)沖擊較小，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，進(jìn)口增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；二是民營(yíng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升明顯，2012年以來(lái)以民營(yíng)企業(yè)為主的其他性質(zhì)企業(yè)出口增速顯著高于國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)；三是我國(guó)政府采取的上調(diào)出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業(yè)提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機(jī)對(duì)外向型企業(yè)生產(chǎn)能力的沖擊，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)迅速，部分訂單轉(zhuǎn)移到我國(guó)。

（三）物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低

受倒春寒、洪澇災(zāi)害等特殊天氣和國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素影響，2012年前8個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，8月份達(dá)到3.5%，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，大宗商品價(jià)格處于相對(duì)較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國(guó)內(nèi)看，2012年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲(chǔ)備充裕、調(diào)控能力強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已接近或高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，糧價(jià)大幅上漲的可能性不大。2012年6月以來(lái)豬肉價(jià)格在淡季出現(xiàn)止跌回升，豬糧比達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)以上。四季度豬肉價(jià)格雖看張，但對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格的拉動(dòng)應(yīng)不會(huì)超過(guò)翹尾因素的減小幅度。

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房?jī)r(jià)出現(xiàn)一定幅度回升，但2012年5月份以來(lái)全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積同比持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，部分開(kāi)發(fā)商資金鏈趨緊，庫(kù)存明顯增加，預(yù)計(jì)年底前后房?jī)r(jià)水平可能松動(dòng)，有一定幅度回調(diào)。此外，貨幣信貸已回歸適度增長(zhǎng)區(qū)間，信貸投放節(jié)奏較為均勻，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通 脹預(yù)期下降，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。

綜合看，2012年以來(lái)，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開(kāi)始進(jìn)入常規(guī)增長(zhǎng)軌道。增長(zhǎng)速度高位回調(diào)有內(nèi)在要求，也受到政策主動(dòng)調(diào)整的影響。鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，將帶動(dòng)整體投資增長(zhǎng)出現(xiàn)一定幅度回落；出口增速受世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)逐季、小幅回調(diào)趨勢(shì)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右。

二、2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強(qiáng)

2012年，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)溫和復(fù)蘇，中國(guó)出口將保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)穩(wěn)中有降，投資增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)指數(shù)顯示，雖然2012年8月份部分指標(biāo)小幅逆轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)和同步指數(shù)仍在下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)短期下行態(tài)勢(shì)。同時(shí)，先行擴(kuò)散指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月反彈，先行指數(shù)降幅縮小，筑底跡象比較明顯。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)綜合判斷，本輪短期調(diào)整的底部有望出現(xiàn)在2012年一季度。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升的同時(shí)，通脹壓力趨于增強(qiáng)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，我國(guó)出口將保持較快增長(zhǎng)

從2009年三季度到2012年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體已實(shí)現(xiàn)連續(xù)四個(gè)季度環(huán)比正增長(zhǎng)，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)入復(fù)蘇狀態(tài)。但是，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)者信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，完全消化危機(jī)沖擊尚需時(shí)日。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后，部分歐洲國(guó)家開(kāi)始降低公務(wù)員工資和政府福利支出等，以削減財(cái)政赤字、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在反復(fù)的可能。根據(jù)歷次重大危機(jī)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一般特點(diǎn)，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2012年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長(zhǎng)的可能性均較小。2012年以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體彼此之間經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依賴程度下降，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)2012年下半年和2012年新興經(jīng)濟(jì)體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面。

總體上看，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境略好于2012年。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的溫和

復(fù)蘇，2012年5月份以后我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速持續(xù)回落的趨勢(shì)逐步止跌回穩(wěn)，預(yù)計(jì)2012年進(jìn)口增長(zhǎng)將維持在10%左右。值得注意的是，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間 的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機(jī)制以后升值壓力不減，將在一定程度上對(duì)出口增長(zhǎng)產(chǎn)生沖擊。同時(shí)，2012年全年出口達(dá)到30%左右的高增長(zhǎng)，是在上年基數(shù)較低的情況下實(shí)現(xiàn)的。預(yù)計(jì)2012年我國(guó)出口增長(zhǎng)將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢(shì)，全年出口增長(zhǎng)15%~20%。

（二）消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)穩(wěn)中有降，投資增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁

2003年以來(lái)，我國(guó)居民實(shí)際收入保持較高增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出快速擴(kuò)張，消費(fèi)預(yù)期改善，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)（社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)扣除商品零售價(jià)格因素）達(dá)到較高水平。2009年下半年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速有所回調(diào)，消費(fèi)刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財(cái)政支出增速回落，消費(fèi)實(shí)際增速也開(kāi)始下降。2012年上半年，城鎮(zhèn)居民收入僅增長(zhǎng)7.5%，對(duì)下半年和2012年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)將形成硬約束。去年5月份以來(lái)民生性財(cái)政支出增長(zhǎng)有所加快，但仍明顯低于2007年以來(lái)的平均水平。受此影響，2012年三季度以后消費(fèi)實(shí)際增速將穩(wěn)中有降，預(yù)計(jì)2012年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)略低于2012年。

2012年以來(lái)，投資增長(zhǎng)回落，但降幅不大，全年仍將達(dá)到24%左右。2012年，出口和消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)水平可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長(zhǎng)提供了一定的需求基礎(chǔ)。同時(shí)，2012年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，各地重大規(guī)劃項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間較大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)將形成重要支撐。影響2012年投資增長(zhǎng)的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的逐步落實(shí)，投資性需求明顯回落，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向得到有效遏止，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。但房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，意味著開(kāi)發(fā)商從市場(chǎng)銷(xiāo)售中獲得的資金減少，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴(yán)格控制開(kāi)、竣工時(shí)間，又會(huì)刺激房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會(huì)部分彌補(bǔ)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模收縮對(duì)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的負(fù)面影響。綜合看，2012年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將有所回落，但不會(huì)出現(xiàn)深度滑坡。預(yù)計(jì)2012年投資增長(zhǎng)將呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，全年投資增長(zhǎng)將達(dá)到20%以上。

（三）通脹壓力趨于增強(qiáng)

2012年物價(jià)漲幅在達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)后將趨穩(wěn)，并有所回落。2012年，抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素同時(shí)存在，物價(jià)走勢(shì)存在較大不確定性。從抑制物價(jià)上漲的因素看：消費(fèi)實(shí)際增速回調(diào)、貨幣供給回歸適度增長(zhǎng)區(qū)間，需求拉動(dòng)因素趨于弱化；2012年糧食、蔬菜、水果價(jià)格漲幅較高，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，2012年再度大幅度上漲的空間不大；為未來(lái)人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。

推動(dòng)物價(jià)上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動(dòng)性的消化仍需一個(gè)過(guò)程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價(jià)格已呈恢復(fù)性上漲，2012年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)，成為食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力量；三是國(guó)內(nèi)投機(jī)資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會(huì)推動(dòng)部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲；四是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革等，成本推動(dòng)型物價(jià)上漲壓力加大；五是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視。總體看，2012年推動(dòng)物價(jià)上漲的因素較多，特別是一季度以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升，物價(jià)上漲壓力可能加大。綜合上述分析，2012年出口、投資和消費(fèi)實(shí)際增速均出現(xiàn)不同程度下降，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將略低于今年。從出口和投資增長(zhǎng)可能呈前低后高走勢(shì)判斷，2012年各季度GDP增速也將呈前低后高走勢(shì)。預(yù)計(jì)2012年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可保持在9%左右，2011年下半年通脹壓力加大，全年物價(jià)漲幅有望控制在4%以內(nèi)。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持穩(wěn)定，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革

2012年應(yīng)重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系，加快價(jià)格改革步伐，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，改革和完善投資項(xiàng)目審批制度，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。

2012年是“十二五”的開(kāi)局之年。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本回歸正常增長(zhǎng)軌道后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長(zhǎng)的壓力將有所減輕。因此，2012年財(cái)政、貨幣政策應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過(guò)渡，并保持相對(duì)穩(wěn)定，把更大精力放到加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系

經(jīng)過(guò)30多年持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“基本面”正在發(fā)生變化。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看，從過(guò)度依賴出口、投資轉(zhuǎn)變到更多依靠消費(fèi)擴(kuò)張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更多依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度產(chǎn)生影響，潛在增長(zhǎng)率逐步下降難以避免。從勞動(dòng)力供給格局看，近年來(lái)城鎮(zhèn)就業(yè)年均增長(zhǎng)接近4%，每年新增就業(yè)崗位與新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供給大體相當(dāng)，勞動(dòng)力供給總量過(guò)剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間關(guān)系的重 要轉(zhuǎn)變。宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長(zhǎng)的壓力將有所減輕，政策目標(biāo)在保持必要增長(zhǎng)速度的同時(shí)，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；積極應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)速度放緩和勞動(dòng)力成本持續(xù)上升而產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，著力培育和提升企業(yè)的贏利能力和水平。

（二）加快價(jià)格改革步伐，依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

資源和要素價(jià)格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大障礙。應(yīng)擇機(jī)推進(jìn)利率、匯率、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。目前我國(guó)實(shí)際存款利率為負(fù)，存、貸款利差較大，且普遍存在中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，可考慮適度提高存款利率，積極推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)范圍。在進(jìn)一步加強(qiáng)差別化出口退稅和出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)幅度，更多地發(fā)揮匯率在優(yōu)化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)等方面的綜合調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步理順煤、電價(jià)格，完善天然氣、成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步提高非農(nóng)用水價(jià)格。

（三）推進(jìn)收入分配制度改革，積極擴(kuò)大消費(fèi)

推進(jìn)國(guó)民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴(kuò)大消費(fèi)的有效途徑?？蛇x擇的政策包括：認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式創(chuàng)新，讓農(nóng)戶合理分享土地升值收益；積極推進(jìn)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，加大對(duì)高收入群體存量財(cái)產(chǎn)的稅收調(diào)節(jié)力度；提高政府公共服務(wù)支出和民生性轉(zhuǎn)移支付支出占政府總支出的比重，將政府支出重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)移到向全體公民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、提高低收入群體的收入水平上來(lái)。

（四）加快建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制

“十一五”期間，節(jié)能減排取得了重要成就，也初步形成了促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制，但還需進(jìn)一步完善。近期出現(xiàn)的一些情況表明，節(jié)能減排對(duì)行政管理的依賴程度依然過(guò)高，依靠行政命令、實(shí)行“一刀切”的管理辦法控制能源消耗，已產(chǎn)生一定負(fù)面效果，而且難以持續(xù)，也容易對(duì)一些地區(qū)的發(fā)展形成不當(dāng)限制。應(yīng)該以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，針對(duì)各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標(biāo)，積極探索有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、資源消耗和污染排放逐步降低的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效。可參考國(guó)際不同行業(yè)能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我國(guó)各行業(yè)鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的節(jié)能減排制度；改變偏重依靠行政手段的方法，積極創(chuàng)造條件開(kāi)展排放權(quán)交易試點(diǎn)。

（五）改革和完善投資項(xiàng)目審批制度

第三篇：2012中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

2012中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

根據(jù)2011年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，美國(guó)2012年將結(jié)束疲軟開(kāi)始復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)也將開(kāi)始常態(tài)發(fā)展。中國(guó)在這樣的經(jīng)濟(jì)大局之中，出現(xiàn)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)存在。目前，中國(guó)政策調(diào)整的依據(jù)仍是經(jīng)濟(jì)增速、通脹水平和失業(yè)率，但這些均是滯后指標(biāo)。2012中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出如下的發(fā)展趨勢(shì)：

（一）首先，貨幣政策繼續(xù)以穩(wěn)定物價(jià)為主要任務(wù)，預(yù)計(jì)2012將達(dá)到約17%的常態(tài)水平，但通脹的潛在威脅仍將存在；同時(shí)，貨幣政策將向中小企業(yè)傾向，實(shí)行偏向緊縮的穩(wěn)健、彈性的貨幣政策。

（二）國(guó)家將保持人民幣相對(duì)穩(wěn)定的匯率政策、積極應(yīng)對(duì)進(jìn)出口增速回落中的外匯儲(chǔ)備持續(xù)擴(kuò)大的問(wèn)題、幫助民營(yíng)企業(yè)拓展對(duì)外投資空間，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易投資大國(guó)的轉(zhuǎn)變。盡管進(jìn)出口增速持續(xù)下降，但貿(mào)易順差還將持續(xù)，外匯儲(chǔ)備仍將繼續(xù)增加。

（三）由于外部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，在國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策向常態(tài)回歸后，GDP的增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)入高位穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)，價(jià)格水平也將緩慢下降。2011年預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)9.28%，但CPI高達(dá)5.34%；而2012年GDP增速可能緩慢至8.91%，CPI也將緩慢回落至4.93%。

第四篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于雙重轉(zhuǎn)型過(guò)程

2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本完成了由危機(jī)應(yīng)對(duì)模式向常規(guī)模式的轉(zhuǎn)型，但還需要鞏固；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在由粗放、數(shù)量擴(kuò)張為主向集約和質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)型。決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多因素相互消長(zhǎng)，不確定、不穩(wěn)定因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)空前復(fù)雜。

轉(zhuǎn)型過(guò)程相對(duì)是短期的，一攬子計(jì)劃、四萬(wàn)億投資到2011年基本上結(jié)束了。這個(gè)政策的結(jié)束使我們企業(yè)感受到發(fā)展環(huán)境有了一個(gè)明顯的變化，這個(gè)變化主要來(lái)自于政策方面。如財(cái)政政策，在2009-2010年政府主導(dǎo)的財(cái)政性的投資增長(zhǎng)還是比較快的。2009年基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)投資比上年增長(zhǎng)42%。2009-2010年由于政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較活躍的。但到2011年政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)投資比上年增長(zhǎng)降低到個(gè)位數(shù)，從2009年的42%降到8%左右，其中對(duì)高鐵的投資出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)；電力、熱力的投資只增長(zhǎng)了3%左右；公立醫(yī)院、義務(wù)教育的學(xué)校建設(shè)基本上處于收尾狀態(tài)，汶川地震的災(zāi)后重建基本結(jié)束。整個(gè)政府投資的增長(zhǎng)速度大幅度下降。這種變化對(duì)于建材企業(yè)而言，政府主導(dǎo)投資的市場(chǎng)需求減弱，訂單開(kāi)始減少。

（一）貨幣金融環(huán)境處于較快變化中

2009年開(kāi)始我們實(shí)行適度寬松的貨幣政策，主要表現(xiàn)是存款準(zhǔn)備金率持續(xù)下調(diào)，貸款的增長(zhǎng)不斷加快。但從2010年開(kāi)始貨幣政策開(kāi)始不斷向收緊的方向調(diào)整，主要表現(xiàn)為：十二次提高存款準(zhǔn)備金率，最終提到21.5%，最近有兩次向下調(diào)整，這意味著商業(yè)銀行存款的總量有20%多要上交到央行，這個(gè)數(shù)目的資金是非常多的。在這樣一個(gè)背景下，我們看到企業(yè)貸款難，貸款貴的問(wèn)題很快突顯出來(lái)，這個(gè)變化對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境而言是最直接，最明顯的變化，最容易感受到的變化。這個(gè)變化在2012年可能會(huì)有一些改變，收緊的過(guò)程停止下來(lái)，政策的調(diào)整從單向轉(zhuǎn)向雙向，既有收緊，又有適當(dāng)?shù)膶捤?。但是政策大幅度的放寬是不可能的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在通貨膨脹的壓力還是非常大，到了去年年底廣義貨幣供給量的存量達(dá)到86萬(wàn)多億，這個(gè)相當(dāng)于去年名義GDP的180%，而2008年的時(shí)候，這兩個(gè)指標(biāo)的比值是150%左右。這相對(duì)于我們社會(huì)生產(chǎn)總規(guī)模而言，貨幣供給總量明顯偏大。在這樣的背景下，如果選擇貨幣政策大幅度地放寬，那么將加大通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念來(lái)看，既然以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，就不宜于以過(guò)多的經(jīng)歷追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)值。增長(zhǎng)幅度過(guò)高往往導(dǎo)致市場(chǎng)過(guò)剩，導(dǎo)致人們浮躁的心態(tài)增長(zhǎng)，在這樣的背景下，不利于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從政府的角度看，不是說(shuō)要非去謀求一個(gè)高的增長(zhǎng)點(diǎn)，今年各省的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)普遍有所下調(diào)。所以今年政府發(fā)展目標(biāo)不期待高增長(zhǎng)是一個(gè)方向性的轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的調(diào)整基本上已經(jīng)告一段落，即2010-2011年，一攬子計(jì)劃應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)這個(gè)一個(gè)刺激性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策模式基本上已經(jīng)告一段落。

截止目前，我國(guó)的財(cái)政政策、貨幣政策已經(jīng)由擴(kuò)大型轉(zhuǎn)向中性，這個(gè)調(diào)整基本上結(jié)束了，未來(lái)來(lái)自政策調(diào)整方面對(duì)于我們企業(yè)發(fā)展的影響基本上告一段落，而且開(kāi)始雙向預(yù)調(diào)、微調(diào)。從企業(yè)角度看，感受到的政策環(huán)境與去年比有所不同的，但是，不是說(shuō)向著非常寬松的方向發(fā)展。

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)處于調(diào)整過(guò)程中

在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議中關(guān)注兩點(diǎn)：

1、要保證保障性住房和普通商品房的供給。原來(lái)調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)在于房?jī)r(jià)，現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控是注重控制需求、增加供給。這會(huì)使得在建保障房的資金得到保證?，F(xiàn)在在建保障房規(guī)模為1800多萬(wàn)套，規(guī)模很大，房地產(chǎn)的投資會(huì)有所增長(zhǎng)。當(dāng)然，政策也要支持普通商品房的建設(shè)，從供給角度加快增長(zhǎng)。因此房地產(chǎn)的投資在今年會(huì)有一定的增長(zhǎng)。

2、保持貨幣供給量的合理，要和整個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。一要保證企業(yè)必須的經(jīng)營(yíng)資金需要；二要對(duì)于合理的買(mǎi)房需求，在信貸政策上加大支持。

（三）市場(chǎng)條件和要素成本條件發(fā)生了深刻變化，企業(yè)發(fā)展困難增大。

企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)不再是一個(gè)快速擴(kuò)張的市場(chǎng)，而是一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)上找訂單就要下一番功夫。企業(yè)還是按照過(guò)去數(shù)量的擴(kuò)張、粗放的發(fā)展方式，在現(xiàn)在的市場(chǎng)條件中不再支持。在成本方面，低成本的優(yōu)勢(shì)正在很快消失，勞動(dòng)工資在提高，水資源、礦產(chǎn)資源價(jià)格在提高，所以依靠低價(jià)格來(lái)獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的空間越來(lái)越小。企業(yè)的發(fā)展環(huán)境變得比較困難。

（四）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線。這條主線在2012年會(huì)更加鮮明地突顯出來(lái)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)客觀、必然的趨勢(shì)。1995年十四屆五中全會(huì)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開(kāi)始，已經(jīng)有15年以上的時(shí)間。但是，人們感覺(jué)到實(shí)際的變化并不明顯。原因是決定過(guò)去粗放型發(fā)展方式的條件長(zhǎng)期存在，粗放型發(fā)展方式主要體現(xiàn)在兩個(gè)發(fā)面：

1、快速擴(kuò)張的市場(chǎng)，2002-2007年，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)29.2%，外部訂單迅速增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)，2010年之后，隨著鋼鐵、水泥、汽車(chē)、石化等重工業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)投資持續(xù)地高增長(zhǎng)，投資的年均增長(zhǎng)率一直在27%左右。所以，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在全面快速擴(kuò)大，帶動(dòng)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張呈現(xiàn)比較粗放的發(fā)展方式。如鋼廠，在2002年之后，鋼廠的訂單是應(yīng)接不暇，因?yàn)楣┎粦?yīng)求，市場(chǎng)非?；钴S，數(shù)量擴(kuò)張非?？?，很多質(zhì)量不好的鋼鐵也被人們買(mǎi)走。所以，在那個(gè)時(shí)期如果讓企業(yè)以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地搞技術(shù)改造，搞質(zhì)量提高，那是不被人接受的。

2、中國(guó)在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)處在一個(gè)低成本的發(fā)展環(huán)境，包括勞動(dòng)力、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源的價(jià)格，在很長(zhǎng)的時(shí)間里，國(guó)外市場(chǎng)都明顯高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，那個(gè)時(shí)候轉(zhuǎn)方式也不被人接受，產(chǎn)品暢銷(xiāo)靠的是低成本。產(chǎn)品在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的形成主要靠的是兩個(gè)字眼：

1）價(jià)格，價(jià)格越低，產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力就越高；2）質(zhì)量和性能。性價(jià)比是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的綜合表現(xiàn)。當(dāng)價(jià)格比較低的時(shí)候，企業(yè)就獲得一個(gè)比較強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就不會(huì)在提高競(jìng)爭(zhēng)水平、改進(jìn)質(zhì)量方面下功夫。

現(xiàn)在，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)客觀、必然的趨勢(shì)，因?yàn)橹С诌^(guò)去的發(fā)展方式的條件已經(jīng)發(fā)生了改變。

二、2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

2012年是構(gòu)筑新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。2011年宏觀調(diào)控成效預(yù)計(jì)將繼續(xù)顯現(xiàn)，房?jī)r(jià)、食品價(jià)格和物價(jià)總水平同比漲幅預(yù)計(jì)將明顯降低；出口、投資增幅預(yù)計(jì)也會(huì)下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)降低，受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等不確定因素影響，也存在發(fā)生較大波動(dòng)的可能。宏觀調(diào)控的重點(diǎn)預(yù)計(jì)將由控制通脹轉(zhuǎn)向鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

（一）價(jià)格同比漲幅預(yù)計(jì)將持續(xù)下降

隨著貨幣政策調(diào)控效果的不斷顯現(xiàn)，導(dǎo)致價(jià)格上漲的貨幣因素逐步穩(wěn)定。買(mǎi)房需求趨穩(wěn)。從供給方面看，總體是不斷增強(qiáng)的。從成本方面看，隨著要素資源價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，資金、技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度提高，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高在很多行業(yè)抵消了成本提高的影響。從輸入性通脹壓力看，美國(guó)提高債務(wù)上限方案通過(guò)后，美元會(huì)進(jìn)一步增發(fā)，但制約美國(guó)政府開(kāi)支增長(zhǎng)的因素也增強(qiáng)了（政府支出規(guī)模受到更多限制，通貨膨脹壓力對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策約束增強(qiáng)），總體上美元快速擴(kuò)張的勢(shì)頭趨穩(wěn)，由此導(dǎo)致的國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲預(yù)計(jì)也將趨穩(wěn)。

綜合分析，2012年CPI漲幅預(yù)計(jì)在3%左右。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)下降

出口增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將繼續(xù)回落，降低到15%左右。投資增速也會(huì)降低，由2011年的23%左右降低到18%左右。消費(fèi)增長(zhǎng)率較2012年將有所提高。2012年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率為13%左右，較2011年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。從需求角度測(cè)算，2012年GDP增長(zhǎng)率略高于8%。

三、“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)

去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。其中“穩(wěn)”包含兩層含義：

1、穩(wěn)定增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大的滑坡。

2、不再追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“穩(wěn)”創(chuàng)造的是一個(gè)環(huán)境，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高水平的方向發(fā)展，更為關(guān)鍵的是要“求進(jìn)”?！扒筮M(jìn)”，從國(guó)家層面來(lái)看，強(qiáng)調(diào)的是三個(gè)方面：一是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；二是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；三是在保障和改善民生方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這三個(gè)方面共同構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)歷史轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)型給中國(guó)未來(lái)的發(fā)展奠定了更高的起點(diǎn)，奠定了更高水平的發(fā)展平臺(tái)。

“穩(wěn)中求進(jìn)”中“穩(wěn)”作為“求進(jìn)”的必要環(huán)境，進(jìn)而保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定，保證更高水平的穩(wěn)定，保證以更小代價(jià)的穩(wěn)定，保證更為和諧的穩(wěn)定。在這樣的背景下，企業(yè)要結(jié)束過(guò)去那種在非良性狀態(tài)中追求高增長(zhǎng)，追求訂單擴(kuò)張，追求利潤(rùn)增長(zhǎng)再投資的狀態(tài)，企業(yè)要少一分浮躁，多一分冷靜，多一些理性。在大的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境變化中主動(dòng)轉(zhuǎn)型，為今后更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展著力打造一個(gè)全新的基礎(chǔ)。

四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一為推動(dòng)創(chuàng)新能力的提高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；二為通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力的提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域布局的合理發(fā)展。所有這些都和改革緊密結(jié)合在一起。改革的重點(diǎn)：

1、要規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系，財(cái)產(chǎn)關(guān)系已從國(guó)家所有為主轉(zhuǎn)變到居民家庭所有為主，所以規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的重點(diǎn)是要從法律上保證財(cái)產(chǎn)使用的權(quán)益和安全，從法律上確定財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任?；谪?cái)產(chǎn)保護(hù)的行業(yè)準(zhǔn)入要進(jìn)一步放開(kāi)，也要將市場(chǎng)投資的進(jìn)入進(jìn)一步放開(kāi)，要將民間的投資主體更為充分地發(fā)揮出來(lái)。

2、強(qiáng)化政府責(zé)任。政府必須要承擔(dān)責(zé)任，該責(zé)任主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1）社會(huì)公共服務(wù)，要加快建設(shè)政府保障線，這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)公平很重要。2）社會(huì)管理政府要在各個(gè)活動(dòng)方面建立一個(gè)規(guī)則和秩序并維護(hù)。3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要加緊制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，包括國(guó)土資源和城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。要建立責(zé)任的終生追究制度。

五、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處于關(guān)鍵時(shí)期，政府力量與市場(chǎng)力量相互消長(zhǎng)，導(dǎo)致通貨膨脹的因素與抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素相互轉(zhuǎn)換，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力增強(qiáng)與發(fā)展困難加大并存，這些給宏觀經(jīng)濟(jì)政策的恰當(dāng)把握提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

綜合分析當(dāng)前物價(jià)上漲、通貨膨脹與市場(chǎng)需求增速和經(jīng)濟(jì)增速的變化趨勢(shì)，未來(lái)一段時(shí)間貨幣政策不宜進(jìn)一步加大緊縮力度。宜穩(wěn)定一段時(shí)間，視市場(chǎng)基礎(chǔ)上消費(fèi)、投資活動(dòng)的恢復(fù)情況，以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)的進(jìn)展情況再做調(diào)整。貨幣供給總量偏大的問(wèn)題應(yīng)放到一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)段，相對(duì)平緩地回收效果可能更好。

財(cái)稅政策應(yīng)在支持企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。包括按照產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)一步降低稅賦，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向；通過(guò)建立完善擔(dān)保、貼息制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資的支持

等。

當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，要加大這方面的工作力度，通過(guò)深化改革、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、完善體制機(jī)制和相關(guān)政策，盡快將住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)引入健康可持續(xù)軌道，規(guī)范和加快城市化進(jìn)程，理順市場(chǎng)比價(jià)關(guān)系（包括要素資源價(jià)格、利率、匯率等），加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，緊密依靠市場(chǎng)需求變化加快形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)筑我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快轉(zhuǎn)型。

第五篇：縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新一波的思想解放動(dòng)力推動(dòng)下，全縣上下加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走出金融危機(jī)的陰影，迎來(lái)了持續(xù)回升向好的勢(shì)頭，為完成全年既定目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)初步測(cè)算，元至5月，實(shí)現(xiàn)gdp103562萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.9%，比一季度加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，gdp較快增長(zhǎng)是由于

去年在金融危機(jī)影響下，生產(chǎn)水平較低，而今年工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)致經(jīng)濟(jì)同比大幅增長(zhǎng)。其中：第一產(chǎn)業(yè)23541萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.6%，比一季度加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)40269萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.6%，第三產(chǎn)業(yè)39752萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.7%，增幅比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)回升向好的集中表現(xiàn)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步趨好。預(yù)計(jì)5月止累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值23541萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.6%。由于春耕備耕充分，春夏播種面積總體向上增長(zhǎng)較大，糧食生產(chǎn)持續(xù)擴(kuò)種維穩(wěn)，全縣農(nóng)作物春夏播種面積39.03萬(wàn)畝，比上年增加2.2萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6%。糧食作物播種面積31.14萬(wàn)畝，比上年增加0.66萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.17%，其中稻谷、春玉米、薯類(lèi)、豆類(lèi)面積分別增長(zhǎng)1.05%、增長(zhǎng)2.37%、16.6%、6.6%。經(jīng)濟(jì)作物突出重點(diǎn)發(fā)展方向，油料播種面積9643畝，增長(zhǎng)18.26%。蔬菜播種面積40461畝，增長(zhǎng)14.64%。春夏糧油喜獲豐收，春夏收糧食總產(chǎn)量2462噸，同比增長(zhǎng)0.5%，油菜籽總產(chǎn)量4654噸，同比增長(zhǎng)38.98%。畜牧生產(chǎn)穩(wěn)中趨增，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)及國(guó)家扶持政策的雙重影響，預(yù)計(jì)上半年全縣出欄生豬12.84萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5%，生豬存欄15.03萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.6%；全縣出欄牛919頭，同比增長(zhǎng)4.3%；出欄羊688頭，同比增長(zhǎng)4.1%；出籠家禽36.73萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)5%。漁業(yè)生產(chǎn)凸現(xiàn)新局面，上半年，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量475噸，同比增長(zhǎng)17.8%。生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐加快。今年各級(jí)政府堅(jiān)持“高規(guī)格組織、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高水平管護(hù)”的原則，通過(guò)大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)和“生態(tài)我添綠”捐資獻(xiàn)樹(shù)等活動(dòng)，在全縣營(yíng)造了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的濃厚氛圍，已完成人工造林任務(wù)8萬(wàn)畝，楠竹與水果等低產(chǎn)林改造2.7萬(wàn)畝，十萬(wàn)畝錐粟開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，新增封山育林面積12萬(wàn)畝，由此邁出了“打造生態(tài)”的堅(jiān)定步伐。

（二）市場(chǎng)金屬價(jià)格全面反彈，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升有勁。今年，由于金屬價(jià)格穩(wěn)步回升，至5月，鐵精粉價(jià)格每噸升至1100元——1200元，而去年同期在650元以下運(yùn)行；相較去年，鎢精礦漲了20.6%，硅鐵、鉬鐵分別漲9.7%、6.7%,鉬礦曾一度漲到24余萬(wàn)元，鋼材上漲5.7%。因此，企業(yè)業(yè)主逐步看到了盈利的曙光，工業(yè)企業(yè)相繼開(kāi)工復(fù)產(chǎn)，在49家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，從3到5月基本保持有43家企業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)月生產(chǎn)的有44家，一直未生產(chǎn)的只有3家。而去年1、2、3、4、5月份分別只有8家、13家、22家、23家、32家企業(yè)生產(chǎn)。行情的觸底反彈驅(qū)動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁回升，增速大幅走高，5月止，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值25263萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)79.3%，其中采礦業(yè)增長(zhǎng)330.78%，電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)27.9%。根據(jù)建設(shè)“生態(tài)”的客觀需要，竹木加工制造業(yè)下降64.5%。當(dāng)月規(guī)模工業(yè)增加值7222萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.4%，比上月增長(zhǎng)28.98%。在主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，鎢精礦增長(zhǎng)11倍，硅鐵增長(zhǎng)28.5%，發(fā)電量增長(zhǎng)30.59%。前五個(gè)月產(chǎn)銷(xiāo)率比同期提高近12.35個(gè)百分點(diǎn)，為98.43%。企業(yè)盈利能力進(jìn)一步增強(qiáng)，至4月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額5949萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)264.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)同比大幅提高，由去年同期的151.2%，上升到今年的244.2%，提高93個(gè)百分點(diǎn)。

（三）擴(kuò)內(nèi)需力度加大，投資消費(fèi)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。上半年，交通、城建“大會(huì)戰(zhàn)”向縱深推進(jìn)，云頭路綜合開(kāi)發(fā)、愛(ài)蓮大道、愛(ài)蓮廣場(chǎng)、和平路、環(huán)城東路等重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)bt融資模式有效地緩解了城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有所加快，全縣現(xiàn)有施工項(xiàng)目不含高速有98項(xiàng)，其中本年新開(kāi)工項(xiàng)目58項(xiàng)。5月份，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資91348萬(wàn)元（不含高速公路），同比增長(zhǎng)59.8%，比上月略回落2個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)投資82869萬(wàn)元，增長(zhǎng)73.2%。加總高速公路的全部固定資產(chǎn)投資198748萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)118.3%，廈蓉、岳汝高速公路分別完成投資計(jì)劃的50%、10%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)突出生態(tài)林業(yè)建設(shè)，投資規(guī)模大幅走高，同比增長(zhǎng)2.75倍，二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)47.3%、4.1%，第一產(chǎn)業(yè)比重加大，占總投資的31.5%，同比提高近24個(gè)百分點(diǎn)。

由于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程及“家電下鄉(xiāng)”政策取得突破性進(jìn)展，“廈蓉”、“岳汝”兩條高速公路同時(shí)在建，刺激了全縣消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)火爆。5月份累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額

22805萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%，其中城鎮(zhèn)增長(zhǎng)17.5%，農(nóng)村增長(zhǎng)15%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)分別增長(zhǎng)11.9%、18.9%、22.3%、10.3%。“家電下鄉(xiāng)”形勢(shì)看漲，銷(xiāo)售額增長(zhǎng)241.4%，繼續(xù)名列全市前茅。

（四）征繳力度空前，財(cái)政收入形勢(shì)喜人。由于縣委、縣政府切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，突出抓好了組織征繳、財(cái)源培植、增收挖潛等工作，財(cái)政收入完成進(jìn)度非常理想。5月份累計(jì)完成財(cái)政總收入20366萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)105.6%，完成計(jì)劃任務(wù)的50.3%。其中：地方財(cái)政收入13209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70%，完成計(jì)劃任務(wù)的66.1%。上劃兩稅6128萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.7倍，稅收總收入15385萬(wàn)元，增長(zhǎng)109.5%。財(cái)政支出有保有壓，累計(jì)支出22828萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%，弱于財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家貨幣政策，金融形勢(shì)保持穩(wěn)定。按照國(guó)家的相關(guān)政策，銀企間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，各金融機(jī)構(gòu)加大了扶持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度。5月底全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)18.07億元，同比增長(zhǎng)32%，累計(jì)新增貸款1.37億元，同比增長(zhǎng)79.7%；同期，存款余額大幅增加，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)43億元，同比增長(zhǎng)26.4%，其中居民儲(chǔ)蓄存款29.94億元，同比增長(zhǎng)18%，累計(jì)新增存款2.9億元，同比增長(zhǎng)2.15倍，而儲(chǔ)蓄存款新增3.06億元，同比增長(zhǎng)14.3%。

（六）民生政策落實(shí)到位，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策逐步落實(shí)到位，城鎮(zhèn)居民可支配收入穩(wěn)定增加，5月份累計(jì)達(dá)4564元，同比增長(zhǎng)9.4%，比上月增速略增加0.1%，其中工薪收入增長(zhǎng)10.6%。一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入637元，同比增長(zhǎng)11.99%，其中因外出從業(yè)人數(shù)增多20%，致外出從業(yè)收入增長(zhǎng)11.75%，因惠農(nóng)政策兌現(xiàn)及拆遷補(bǔ)償?shù)轿坏纫蛩厥罐r(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)24.95%，占現(xiàn)金收入的9.6%。預(yù)計(jì)二季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入兩位數(shù)的增幅仍然可期。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的困難與問(wèn)題

（一）農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大及長(zhǎng)期低溫陰雨氣候，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。突出表現(xiàn)為生豬價(jià)格波動(dòng)的幅度大、頻率快。活豬平均價(jià)格每公斤9.8元，比去年同期的14到16元，下降30%到39%，同時(shí)上漲、下降周期都不到一年，增加了養(yǎng)豬戶跟蹤市場(chǎng)的難度；春耕以后，一直處于低溫陰雨天氣，影響了農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，夏收作物增產(chǎn)的難度加大。

（二）居民收入存隱憂。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入主要來(lái)自于工薪收入的增加，經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)空間收窄，城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性凈收入下降6.9%。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入微增4.3%，其中：第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入下降6.2%,第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入下降1.6%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)落差較大，企業(yè)負(fù)債相對(duì)較重。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍取決于資源價(jià)格的回升，資源依賴仍然過(guò)強(qiáng)，制造業(yè)逆勢(shì)下降33.2%，壓縮整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)空間。經(jīng)濟(jì)效益雖有上升，但總體上不夠理想。前4月，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)69.6%，同比上升20個(gè)百分點(diǎn)，而成本費(fèi)用利潤(rùn)率僅為4.56%，比一季度下降1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)務(wù)成本負(fù)擔(dān)有增重趨勢(shì)。因而，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變?nèi)孕柽M(jìn)一步解放思想、鼓足干勁。

（四）擴(kuò)內(nèi)需的基礎(chǔ)還不夠牢固。儲(chǔ)蓄存款的持續(xù)擴(kuò)大，制約了居民的消費(fèi)與投資，扼制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。5月底，存貸差額增長(zhǎng)22.7%，新增存款是新增貸款的8.52倍；社會(huì)保障體系仍有待擴(kuò)面提質(zhì)，以便進(jìn)一步提振城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資因多種因素的影響，由一季度的大幅增長(zhǎng)快速轉(zhuǎn)向下降，形成較大落差，房屋施工面積下降37.3%，房屋空置率繼續(xù)抬高，5月份達(dá)80.3%,比3月份提高38.5個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的穩(wěn)定性不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)投資比重偏小、項(xiàng)目規(guī)模偏小，短期內(nèi)，投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)功能還不夠明顯。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)疊加效應(yīng)有所增加。隨著cpi指數(shù)的逐月遞增，社會(huì)對(duì)通脹預(yù)期轉(zhuǎn)強(qiáng)，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性、土地政策、房產(chǎn)政策、地方融資平臺(tái)等政策趨于收緊，就一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，政策風(fēng)險(xiǎn)有所凸現(xiàn)。價(jià)格波動(dòng)頻率擴(kuò)大，也相應(yīng)提高了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)負(fù)債持續(xù)擴(kuò)大，長(zhǎng)期來(lái)看將壓縮企業(yè)的獲利空間。當(dāng)前融資力度加大，融資方式轉(zhuǎn)趨靈活，有效地緩解了資金的瓶頸制約，但投融資的平臺(tái)建設(shè)尚需進(jìn)一步規(guī)范完善。

三、上半年及全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)

根據(jù)國(guó)家宏調(diào)政策走向、市場(chǎng)波動(dòng)趨勢(shì)、氣候環(huán)境影響、微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、上年前低后高的經(jīng)濟(jì)基數(shù)等綜合因素判斷，上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將繼續(xù)維持在21%以上的高速增長(zhǎng)，而全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將回落至15%左右的正常增長(zhǎng)區(qū)間。因去年9月開(kāi)始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就已開(kāi)始回暖，去年第四季度的工業(yè)基數(shù)趨于放大，預(yù)計(jì)今年年終工業(yè)增加值增幅會(huì)有較大回落，增長(zhǎng)35%左右。隨著下半年大道、城防工程、住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目相繼上馬，固定資產(chǎn)投資將持續(xù)保持在50%以上的強(qiáng)勁增勢(shì)。按照目前的征繳力度，財(cái)稅收入完成全年目標(biāo)任務(wù)將不成問(wèn)題。上半年及全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)見(jiàn)下表。

縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)

1-5月

同比

上半年

同比

全年

同比

完成數(shù)

±%

預(yù)計(jì)

±%

預(yù)計(jì)

±%

gdp（億元）10.36

21.9

12.2

321.8

22.8

5一產(chǎn)業(yè)(億元）2.35

2.6

3.3

13.2

6.4

43.1

二產(chǎn)業(yè)（億元）4.03

59.6

4.15

58.1

7.22

32.8

工業(yè)（億元）3.6469

69.6

3.69

67.7

6.36

36.7

三產(chǎn)業(yè)（億元）3.98

9.7

4.77

9.3

9.16

9.5

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）9.13

59.8

11.85

30.15

財(cái)政總收入(億元)2.04

105.6

2.6

95.32

4.046

66.39

地方財(cái)政收入（億元）1.32

1.598

250.37

社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）2.28

3.2

6.49

17.5

城鎮(zhèn)居民可支配收入（元）4564

9.4

5314

9.4

10503

9.5

注:農(nóng)村居民現(xiàn)金收入數(shù)據(jù)實(shí)際為一季度數(shù)。

（一）認(rèn)真貫徹中央“1號(hào)”文件，確保農(nóng)村民生穩(wěn)定。在仍然以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要經(jīng)營(yíng)模式的狀態(tài)下，針對(duì)目前的價(jià)格波動(dòng)及氣候因素，下半年主要任務(wù)是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件，全面落實(shí)國(guó)家的惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)政府承諾，健全價(jià)格維穩(wěn)機(jī)制，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，認(rèn)真做好防汛抗旱及病蟲(chóng)防治、畜禽防疫工作，努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，合理引導(dǎo)勞務(wù)輸出，確保農(nóng)民增收。而長(zhǎng)期的目標(biāo)是要健全相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的再變革，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)家庭農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的根本轉(zhuǎn)變。

（二）抓住機(jī)遇，深化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，要充分利用金屬價(jià)格觸底回升的大好形勢(shì)，加快資源整合的步伐，整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)“雙聯(lián)”幫扶措施，加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù)，夯實(shí)融資基礎(chǔ)，完善安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)而提質(zhì)增效。依法執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保節(jié)能、循環(huán)利用、精深加工、工藝制作、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免新的環(huán)境污染、安全隱患、結(jié)構(gòu)矛盾的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的制度化管理，改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，促使企業(yè)向公司制的規(guī)模集聚方向邁進(jìn)。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)稅持續(xù)穩(wěn)定增收。前5月，財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)，一方面反映了經(jīng)濟(jì)的起暖回升，但更多的是依靠政府及其各部門(mén)的強(qiáng)力推動(dòng)，采取了一系列的行政措施，在盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)稅收征管等方面，短期內(nèi)效果顯著。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)矛盾突出，財(cái)稅長(zhǎng)期增收的基礎(chǔ)不夠牢固，加上公民的自覺(jué)納稅意識(shí)不強(qiáng)，一些私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者存在偷稅、漏稅的現(xiàn)象。當(dāng)務(wù)之急是，要在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變上采取果斷措施，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培植新增財(cái)源，筑牢財(cái)稅增收的基礎(chǔ)；要結(jié)合經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理，加強(qiáng)稅法宣傳，減輕經(jīng)營(yíng)者的費(fèi)用負(fù)擔(dān)心理，提高公民的依法納稅意識(shí)；建立健全稅征體系，依法加大稅收征繳力度，嚴(yán)防偷稅、漏稅，打擊惡意逃稅，確保稅收足額入庫(kù)。

（四）提高市場(chǎng)融資能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。?目前，地方投融資平臺(tái)建設(shè)對(duì)推動(dòng)城市化建設(shè)，應(yīng)對(duì)危機(jī)和擴(kuò)大內(nèi)需確實(shí)發(fā)揮了十分重要的作用，也顯現(xiàn)了較強(qiáng)的活力。但隨著市場(chǎng)波動(dòng)加劇，不確定性增加，國(guó)家宏觀調(diào)控會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)政策也在逐步收緊，因此，市場(chǎng)、政策風(fēng)險(xiǎn)也在累計(jì)疊加。各部門(mén)、各企業(yè)要密切跟蹤國(guó)家的政策環(huán)境，提高政策敏銳性；要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提高市場(chǎng)反映的靈敏性；同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算資金的監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控性，確?？h域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。企業(yè)要進(jìn)一步提高自身的信用等級(jí)，在國(guó)家法律、法規(guī)框架內(nèi)，突破地域束縛，壯實(shí)融資基礎(chǔ)，充分利用證券融資、債券融資、票據(jù)融資、信貸融資等多種市場(chǎng)化手段，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。