第一篇：關(guān)于西部大開發(fā)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的思考和建議

關(guān)于西部大開發(fā)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的思考和建議

西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策自2001年出臺(tái)以來(lái)，為西部地區(qū)積累資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等都發(fā)揮了重要作用。尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的各類企業(yè)，在2001至2010年間，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，加快了重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)總結(jié)近年來(lái)我局貫徹西部大開發(fā)（指企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，下同）稅收優(yōu)惠的實(shí)踐情況，我們有如下思考和建議：

一、西部大開發(fā)減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況

我局充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠，不折不扣貫徹落實(shí)西部大開發(fā)稅收政策，截止2009年度，累計(jì)減免9戶國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄企業(yè)所得稅3710.15萬(wàn)元，其中：2001年2.38萬(wàn)元，2002年1.31萬(wàn)元，2003年21.8萬(wàn)元，2004年17.07萬(wàn)元，2005年62.32萬(wàn)元，2006年260.84萬(wàn)元，2007年1034.26萬(wàn)元，2008年1512.64萬(wàn)元，2009年797.19萬(wàn)元。

分行業(yè)稅收優(yōu)惠情況統(tǒng)計(jì)：制造業(yè)7戶（其中2戶2009年度已注銷），占享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)戶數(shù)的77.78%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入284358萬(wàn)元、減免稅額3096萬(wàn)元，分別占享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)產(chǎn)品銷售收

入的88.34%、減免稅額的83.45%；電力業(yè)1戶，自2007年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入30677萬(wàn)元、減免稅額503萬(wàn)元，占同期享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的11.9%、減免稅額的15%；批發(fā)和零售業(yè)1戶，自2006年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入6834萬(wàn)元、減免稅額110.4萬(wàn)元，占同期享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的2.18%、減免稅額的3.06%。

二、西部大開發(fā)減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)踐中存在的問題 自2008年起國(guó)家開始施行新企業(yè)所得稅法，取消了許多原有的區(qū)域性所得稅優(yōu)惠政策，確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策成為西部地區(qū)為數(shù)不多的比較優(yōu)勢(shì)之一。但是，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施過(guò)程中也存在以下問題：

（一）目前規(guī)定西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策只能執(zhí)行到2010年，繼續(xù)對(duì)西部地區(qū)給予稅收優(yōu)惠扶持的稅收優(yōu)惠政策尚未出臺(tái)。這一不確定因素對(duì)于外地企業(yè)是否繼續(xù)投資于西部、在西部發(fā)展壯大有不利影響。

（二）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策只有盈利企業(yè)才能享受到，而西部地區(qū)企業(yè)普遍盈利能力較弱，實(shí)際上難以享受優(yōu)惠政策。

（三）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）稅收優(yōu)惠采用直接優(yōu)惠形式，適應(yīng)于那些盈利快、見效快的企業(yè)。而對(duì)西部那些投資規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、見效

慢的基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目的投資鼓勵(lì)則作用不大，容易導(dǎo)致投資者只投資投入少、周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。

（五）調(diào)整主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70%的比例限制。

（六）在2001年至2010間，對(duì)符合條件的西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的各類企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)受惠期限不一致，以我分局所轄企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策數(shù)據(jù)說(shuō)明：2003年度以前有1戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2004年度有2戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2005年度有3戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2006年度有6戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2007年度有9戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2007年度新審批符合條件享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策企業(yè)3戶，該3戶企業(yè)實(shí)際享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的時(shí)間只有4年，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的扶持力度不一致。

三、對(duì)加大西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策力度的建議

（一）根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院2010年召開西部大開發(fā)工作會(huì)議的精神，延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期限，增強(qiáng)西部地區(qū)加快發(fā)展的信心。從目前情況看，西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策2010年執(zhí)行到期。因此有必要延長(zhǎng)西部大開發(fā)優(yōu)惠政策期限，如把享受優(yōu)惠政策的期限再延長(zhǎng)10年～20年，以吸引外地企業(yè)對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲利期較晚的項(xiàng)目進(jìn)行投資。

（二）適當(dāng)將不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)的一些西部

地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，在稅收上優(yōu)先鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)具有市場(chǎng)潛力和投資價(jià)值的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)惠政策真正惠及西部地區(qū)更多的企業(yè)。

（三）改善稅收優(yōu)惠的操作方式，從直接優(yōu)惠為主向間接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變。間接優(yōu)惠方式主要操作方法有加速折舊、投資折扣、費(fèi)用扣除、特定準(zhǔn)備金等，既有利于降低投資風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)政策導(dǎo)向，又有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，保障稅收收入，為西部開發(fā)建立良好的發(fā)展環(huán)境。建議對(duì)西部繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

（四）完善相關(guān)配套政策，確保稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。到目前為止，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)內(nèi)資企業(yè)是指以國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。建議有關(guān)部門每1年或2年對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄進(jìn)行一次修改和更新。

（五）增加對(duì)新投產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。為了促進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境改造，投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育西部地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家可對(duì)西部大開發(fā)中新投產(chǎn)的企業(yè)、特定行業(yè)增加稅收優(yōu)惠，給予政策傾斜，有效地發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。

（六）對(duì)落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠造成財(cái)力的影響，相應(yīng)調(diào)整下劃基數(shù)和返還基數(shù)，對(duì)落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠造成的財(cái)政減收部分，給予專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。同時(shí)，提高西部地區(qū)所得稅地方分享比例，由現(xiàn)行所得稅中央分成60%，地方分成40%，調(diào)整為所得稅中央分成40%，地方分成60%，以調(diào)動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)力的積極性。

（七）擴(kuò)大享受優(yōu)惠企業(yè)的范圍，降低政策準(zhǔn)入“門檻”，一方面可適當(dāng)降低主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70%的比例限制，另一方面可對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未達(dá)到規(guī)定比例的，按一定比例確定享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，即按企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部應(yīng)納稅所得額的一定比例計(jì)算可享受優(yōu)惠稅額。

（八）建議以企業(yè)享受優(yōu)惠政策期限、確定企業(yè)享受優(yōu)惠政策年度的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。對(duì)執(zhí)行優(yōu)惠政策到期的，按法定稅率恢復(fù)征收企業(yè)所得稅，對(duì)在享受西部?jī)?yōu)惠政策期限總的框架范圍內(nèi)，未享受規(guī)定減免年限的，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠政策。

西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，作為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)的重要組成內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但同時(shí)還要看到，這些年西部地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)在資源和環(huán)境方面付出了巨大的代價(jià)，一些城市資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化。解決這些問題僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策是不夠的。建議通過(guò)改革資源稅、開征環(huán)境稅等方式，對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人排放廢水等行為加以限制，從而達(dá)到保護(hù)資源、提高資源使用效率、促進(jìn)西部持續(xù)健康發(fā)展的目的。

第二篇：關(guān)于西部大開發(fā)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的思考和建議

關(guān)于西部大開發(fā)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的思考和建議

西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策自2001年出臺(tái)以來(lái)，為西部地區(qū)積累資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等都發(fā)揮了重要作用。尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的各類企業(yè)，在2001至2010年間，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，加快了重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)總結(jié)近年來(lái)我局貫徹西部大開發(fā)（指企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，下同）稅收優(yōu)惠的實(shí)踐情況，我們有如下思考和建議：

一、西部大開發(fā)減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況 我局充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠，不折不扣貫徹落實(shí)西部大開發(fā)稅收政策，截止2009，累計(jì)減免9戶國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄企業(yè)所得稅3710.15萬(wàn)元，其中：2001年2.38萬(wàn)元，2002年1.31萬(wàn)元，2003年21.8萬(wàn)元，2004年17.07萬(wàn)元，2005年62.32萬(wàn)元，2006年260.84萬(wàn)元，2007年1034.26萬(wàn)元，2008年1512.64萬(wàn)元，2009年797.19萬(wàn)元。

分行業(yè)稅收優(yōu)惠情況統(tǒng)計(jì)：制造業(yè)7戶（其中2戶2009已注銷），占享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)戶數(shù)的77.78%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入284358萬(wàn)元、減免稅額3096萬(wàn)元，分別占享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的88.34%、減免稅額的83.45%；電力業(yè)1戶，自2007累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入30677萬(wàn)元、減免稅額503萬(wàn)元，占同期享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的11.9%、減免稅額的15%；批發(fā)和零售業(yè)1戶，自2006累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入6834萬(wàn)元、減免稅額110.4萬(wàn)元，占同期享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的2.18%、減免稅額的3.06%。

二、西部大開發(fā)減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)踐中存在的問題 自2008年起國(guó)家開始施行新企業(yè)所得稅法，取消了許多原有的區(qū)域性所得稅優(yōu)惠政策，確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策成為西部地區(qū)為數(shù)不多的比較優(yōu)勢(shì)之一。但是，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施過(guò)程中也存在以下問題：

（一）目前規(guī)定西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策只能執(zhí)行到2010年，繼續(xù)對(duì)西部地區(qū)給予稅收優(yōu)惠扶持的稅收優(yōu)惠政策尚未出臺(tái)。這一不確定因素對(duì)于外地企業(yè)是否繼續(xù)投資于西部、在西部發(fā)展壯大有不利影響。

（二）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策只有盈利企業(yè)才能享受到，而西部地區(qū)企業(yè)普遍盈利能力較弱，實(shí)際上難以享受優(yōu)惠政策。

（三）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）稅收優(yōu)惠采用直接優(yōu)惠形式，適應(yīng)于那些盈利快、見效快的企業(yè)。而對(duì)西部那些投資規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目的投資鼓勵(lì)則作用不大，容易導(dǎo)致投資者只投資投入少、周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。

（五）調(diào)整主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70%的比例限制。

（六）在2001年至2010間，對(duì)符合條件的西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的各類企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)受惠期限不一致，以我分局所轄企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策數(shù)據(jù)說(shuō)明：2003以前有1戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2004有2戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2005有3戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2006有6戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2007有9戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2007新審批符合條件享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策企業(yè)3戶，該3戶企業(yè)實(shí)際享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的時(shí)間只有4年，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的扶持力度不一致。

三、對(duì)加大西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策力度的建議

（一）根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院2010年召開西部大開發(fā)工作會(huì)議的精神，延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期限，增強(qiáng)西部地區(qū)加快發(fā)展的信心。從目前情況看，西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策2010年執(zhí)行到期。因此有必要延長(zhǎng)西部大開發(fā)優(yōu)惠政策期限，如把享受優(yōu)惠政策的期限再延長(zhǎng)10年～20年，以吸引外地企業(yè)對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲利期較晚的項(xiàng)目進(jìn)行投資。

（二）適當(dāng)將不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)的一些西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，在稅收上優(yōu)先鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)具有市場(chǎng)潛力和投資價(jià)值的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)惠政策真正惠及西部地區(qū)更多的企業(yè)。

（三）改善稅收優(yōu)惠的操作方式，從直接優(yōu)惠為主向間接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變。間接優(yōu)惠方式主要操作方法有加速折舊、投資折扣、費(fèi)用扣除、特定準(zhǔn)備金等，既有利于降低投資風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)政策導(dǎo)向，又有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，保障稅收收入，為西部開發(fā)建立良好的發(fā)展環(huán)境。建議對(duì)西部繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

（四）完善相關(guān)配套政策，確保稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。到目前為止，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)內(nèi)資企業(yè)是指以國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。建議有關(guān)部門每1年或2年對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄進(jìn)行一次修改和更新。

（五）增加對(duì)新投產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。為了促進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境改造，投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育西部地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家可對(duì)西部大開發(fā)中新投產(chǎn)的企業(yè)、特定行業(yè)增加稅收優(yōu)惠，給予政策傾斜，有效地發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。

（六）對(duì)落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠造成財(cái)力的影響，相應(yīng)調(diào)整下劃基數(shù)和返還基數(shù)，對(duì)落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠造成的財(cái)政減收部分，給予專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。同時(shí)，提高西部地區(qū)所得稅地方分享比例，由現(xiàn)行所得稅中央分成60%，地方分成40%，調(diào)整為所得稅中央分成40%，地方分成60%，以調(diào)動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)力的積極性。

（七）擴(kuò)大享受優(yōu)惠企業(yè)的范圍，降低政策準(zhǔn)入“門檻”，一方面可適當(dāng)降低主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70%的比例限制，另一方面可對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未達(dá)到規(guī)定比例的，按一定比例確定享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，即按企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部應(yīng)納稅所得額的一定比例計(jì)算可享受優(yōu)惠稅額。

（八）建議以企業(yè)享受優(yōu)惠政策期限、確定企業(yè)享受優(yōu)惠政策的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。對(duì)執(zhí)行優(yōu)惠政策到期的，按法定稅率恢復(fù)征收企業(yè)所得稅，對(duì)在享受西部?jī)?yōu)惠政策期限總的框架范圍內(nèi)，未享受規(guī)定減免年限的，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠政策。

西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，作為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)的重要組成內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但同時(shí)還要看到，這些年西部地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)在資源和環(huán)境方面付出了巨大的代價(jià)，一些城市資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化。解決這些問題僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策是不夠的。建議通過(guò)改革資源稅、開征環(huán)境稅等方式，對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人排放廢水等行為加以限制，從而達(dá)到保護(hù)資源、提高資源使用效率、促進(jìn)西部持續(xù)健康發(fā)展的目的。

第三篇：分局落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策總結(jié)

直屬征收分局落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政

策總結(jié)

西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策自2001年出臺(tái)以來(lái)，為西部地區(qū)積累資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等都發(fā)揮了重要作用。尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的各類企業(yè)，在2001至2010年間，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，加快了重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)總結(jié)近年來(lái)分局貫徹落實(shí)西部大開發(fā)（指企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，下同）稅收優(yōu)惠的實(shí)踐情況，作如下總結(jié)：

一、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況

分局充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠，不折不扣貫徹落實(shí)西部大開發(fā)稅收政策，自2002年審批以來(lái)，截止2010，先后對(duì)23戶企業(yè)實(shí)施了企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的政策，累計(jì)減免企業(yè)所得稅16073.37萬(wàn)元。其中：2002年審批13戶，2003、2005年分別審批2戶，2007、2008年分別審批3戶。實(shí)際減免稅款情況： 2002年12.31萬(wàn)元，2003年414.88萬(wàn)元，2004年535.72萬(wàn)元，2005年1315.71萬(wàn)元，2006年3206.4萬(wàn)元，2007年3639.93萬(wàn)元，2008年764.81萬(wàn)元，2009年714.28萬(wàn)元，2010年2469.32萬(wàn)元。

分行業(yè)稅收優(yōu)惠情況統(tǒng)計(jì)：工業(yè)8戶（其中1戶已注銷、1戶2006年未達(dá)標(biāo)），占享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)戶數(shù)的34.78%，自2002年起累計(jì)減免稅額2815萬(wàn)元，占總減免稅額的46.35%；商務(wù)服務(wù)業(yè)（旅游）2戶，自2007年起累計(jì)減免稅額2700萬(wàn)元，占總減免稅額的44.46%；商業(yè)2戶（1戶已注銷），自2002年起累計(jì)減免稅額256萬(wàn)元，占總減免稅額的4.22%；建安業(yè)2戶，自2005累計(jì)減免稅額123萬(wàn)元，占總減免稅額的2%；服務(wù)業(yè)2戶，累計(jì)減免稅額0.3萬(wàn)元；房地產(chǎn)業(yè)1戶（2006年不達(dá)標(biāo)），2003、2004年減免稅額155萬(wàn)元，占總減免稅額的2.55%；其他行業(yè)6戶，自2002年起累計(jì)減免稅額24萬(wàn)元，占總減免稅額的0.4%。

二、西部大開發(fā)減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)踐中存在的問題

自2008年起國(guó)家開始施行新企業(yè)所得稅法，取消了許多原有的區(qū)域性所得稅優(yōu)惠政策，確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策成為西部地區(qū)為數(shù)不多的比較優(yōu)勢(shì)之一。但是，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施過(guò)程中也存在以下問題：

（一）目前規(guī)定西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策只能執(zhí)行到2010年，繼續(xù)對(duì)西部地區(qū)給予稅收優(yōu)惠扶持的稅收優(yōu)惠政策尚未出臺(tái)。這一不確定因素對(duì)于外地企業(yè)是否繼續(xù)投資于西部、在西部發(fā)展壯大有不利影響。

（二）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策只有盈利企業(yè)才能享受到，而西部地區(qū)企業(yè)普遍盈利能力較弱，實(shí)際上難以享受優(yōu)惠政策。

（三）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）稅收優(yōu)惠采用直接優(yōu)惠形式，適應(yīng)于那些盈利快、見效快的企業(yè)。而對(duì)西部那些投資規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目的投資鼓勵(lì)則作用不大，容易導(dǎo)致投資者只投資投入少、周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。

（五）調(diào)整主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70%的比例限制。

（六）在2001年至2010間，對(duì)符合條件的西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的各類企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)受惠期限不一致，以我分局所轄企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策數(shù)據(jù)說(shuō)明：2003以前有1戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2004有2戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2005有3戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2006有6戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2007有9戶企業(yè)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2007新審批符合條件享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策企業(yè)3戶，該3戶企業(yè)實(shí)際享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的時(shí)間只有4年，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的扶持力度不一致。

三、對(duì)加大西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策力度的建議

（一）根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院2010年召開西部大開發(fā)工作會(huì)議的精神，延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期限，增強(qiáng)西部地區(qū)加快發(fā)展的信心。從目前情況看，西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策2010年執(zhí)行到期。因此有必要延長(zhǎng)西部大開發(fā)優(yōu)惠政策期限，如把享受優(yōu)惠政策的期限再延長(zhǎng)10年～20年，以吸引外地企業(yè)對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲利期較晚的項(xiàng)目進(jìn)行投資。

（二）適當(dāng)將不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)的一些西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，在稅收上優(yōu)先鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)具有市場(chǎng)潛力和投資價(jià)值的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)惠政策真正惠及西部地區(qū)更多的企業(yè)。

（三）改善稅收優(yōu)惠的操作方式，從直接優(yōu)惠為主向間接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變。間接優(yōu)惠方式主要操作方法有加速折舊、投資折扣、費(fèi)用扣除、特定準(zhǔn)備金等，既有利于降低投資風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)政策導(dǎo)向，又有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，保障稅收收入，為西部開發(fā)建立良好的發(fā)展環(huán)境。建議對(duì)西部繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

（四）完善相關(guān)配套政策，確保稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。到目前為止，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)內(nèi)資企業(yè)是指以國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。建議有關(guān)部門每1年或2年對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄進(jìn)行一次修改和更新。

（五）增加對(duì)新投產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。為了促進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境改造，投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育西部地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家可對(duì)西部大開發(fā)中新投產(chǎn)的企業(yè)、特定行業(yè)增加稅收優(yōu)惠，給予政策傾斜，有效地發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。

（六）對(duì)落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠造成財(cái)力的影響，相應(yīng)調(diào)整下劃基數(shù)和返還基數(shù)，對(duì)落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠造成的財(cái)政減收部分，給予專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。同時(shí)，提高西部地區(qū)所得稅地方分享比例，由現(xiàn)行所得稅中央分成60%，地方分成40%，調(diào)整為所得稅中央分成40%，地方分成60%，以調(diào)動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)力的積極性。

（七）擴(kuò)大享受優(yōu)惠企業(yè)的范圍，降低政策準(zhǔn)入“門檻”，一方面可適當(dāng)降低主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70%的比例限制，另一方面可對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未達(dá)到規(guī)定比例的，按一定比例確定享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，即按企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部應(yīng)納稅所得額的一定比例計(jì)算可享受優(yōu)惠稅額。

（八）建議以企業(yè)享受優(yōu)惠政策期限、確定企業(yè)享受優(yōu)惠政策的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。對(duì)執(zhí)行優(yōu)惠政策到期的，按法定稅率恢復(fù)征收企業(yè)所得稅，對(duì)在享受西部?jī)?yōu)惠政策期限總的框架范圍內(nèi)，未享受規(guī)定減免年限的，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠政策。

西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，作為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)的重要組成內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但同時(shí)還要看到，這些年西部地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)在資源和環(huán)境方面付出了巨大的代價(jià)，一些城市資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化。解決這些問題僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策是不夠的。建議通過(guò)改革資源稅、開征環(huán)境稅等方式，對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人排放廢水等行為加以限制，從而達(dá)到保護(hù)資源、提高資源使用效率、促進(jìn)西部持續(xù)健康發(fā)展的目的。

三、實(shí)施西部大開發(fā)所得稅政策取向

從“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果看，盡管近幾年來(lái)減免稅款數(shù)千萬(wàn)元，但真正由此受益而發(fā)展壯大的企業(yè)并沒有。受益頗大的企業(yè)如陡嶺子水電有限公司、丹江西保鋁制品有限公司、農(nóng)夫山泉等都是受當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)吸引，才有外來(lái)資金來(lái)此投資。從這點(diǎn)看，與“老、少、邊、窮”政策相類似的西部大開發(fā)政策，對(duì)吸引外來(lái)資金投資增加潛在稅源的效果也并不樂觀。相反，實(shí)施西部大開發(fā)政策還會(huì)影響我市現(xiàn)有主導(dǎo)稅源如水電企業(yè)的減收，從而影響當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。因此，如何既考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政利益、又使稅收優(yōu)惠最大化，是我們必須面對(duì)的一個(gè)重要問題。筆者建議如下：

（一）公平稅負(fù)，使內(nèi)外企業(yè)處于同一起跑線上。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠執(zhí)行期的規(guī)定。建議將內(nèi)資企業(yè)從事交通、電力、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠執(zhí)行期改為從企業(yè)獲利起開始計(jì)算?？紤]到上述基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資回收期較長(zhǎng)的實(shí)際，建議同時(shí)將稅收優(yōu)惠期適當(dāng)延長(zhǎng)為“兩免五減半”。

（二）綜合優(yōu)惠，形成西部較東部沿海地區(qū)稅收優(yōu)惠政策上的比較優(yōu)勢(shì)。一是對(duì)投資于西部從事國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的貨物生產(chǎn)銷售的以及西部老企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造投資的，可給予適當(dāng)?shù)脑鲋刀愊日骱笸?；二是?duì)利用本地區(qū)資源就地進(jìn)行深加工，增值額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，可以考慮減免或退還其已納的資源稅。這樣做可以避免僅對(duì)所得稅優(yōu)惠中由于西部企業(yè)效益或投資初期沒有效益等原因而無(wú)稅可免或投資者受益微薄吸引力不大以及受制于地方財(cái)力的尷尬，使稅收優(yōu)惠政策的作用真正有效發(fā)揮；三是對(duì)西部所有企業(yè)實(shí)施更為積極的間接稅收政策優(yōu)惠。如加速折舊、允許企業(yè)將一定比例的資本費(fèi)用沖減新增所得稅。

（三）加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)西部地區(qū)因落實(shí)稅收優(yōu)惠政策而減少的收入，中央應(yīng)繼續(xù)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式予以扶持，以保證地方既得利益，使其落實(shí)稅收優(yōu)惠的積極性得以發(fā)揮。

第四篇：西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)效分析及建議

一、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效應(yīng)分析

稅收優(yōu)惠政策尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對(duì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策自2001年出臺(tái)以來(lái)，為西部地區(qū)積累資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等都發(fā)揮了重要作用。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策將在2010年執(zhí)行到期。

現(xiàn)有的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策涉及企業(yè)

所得稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅種，其中涉及范圍最廣、影響最大的是企業(yè)所得稅。自2001年～2010年，符合條件的西部地區(qū)企業(yè)可以申請(qǐng)享受的稅收優(yōu)惠政策包括：經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)，以國(guó)家規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)企業(yè)總收入70％的企業(yè)，可減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，且上述項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的，內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)同時(shí)符合以上條件的，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅時(shí)，按15％稅率計(jì)算出應(yīng)納所得稅額后減半執(zhí)行。

這些稅收優(yōu)惠政策在減輕企業(yè)稅負(fù)、推動(dòng)招商引資和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了積極作用。以**省為例，2001年～2008年，**省國(guó)稅系統(tǒng)共為1313戶（次）企業(yè)減免企業(yè)所得稅208249萬(wàn)元，其中減稅191885萬(wàn)元，免稅16364萬(wàn)元，平均為每戶（次）企業(yè)減免企業(yè)所得稅158.6萬(wàn)元，大大減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

國(guó)家出臺(tái)的西部大開發(fā)企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策，吸引了大量國(guó)內(nèi)外企業(yè)在西部投資辦廠。如**省2008年招商引資項(xiàng)目達(dá)到1100個(gè)，到位資金260億元；新批設(shè)立外商投資企業(yè)40家，實(shí)際吸收外商投資8044萬(wàn)美元。

前些年，不少在發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)落后淘汰的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如高耗能、高污染項(xiàng)目在西部仍被當(dāng)做招商項(xiàng)目引進(jìn)。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策一方面規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以享受低稅率優(yōu)惠，另一方面強(qiáng)調(diào)淘汰類和限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得享受優(yōu)惠政策。這對(duì)引導(dǎo)西部地區(qū)企業(yè)投資方向，調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。

自2008年起國(guó)家開始施行新企業(yè)所得稅法，取消了許多原有的區(qū)域性所得稅優(yōu)惠政策，確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則。許多企業(yè)在不能享受“老少邊窮”地區(qū)新辦企業(yè)免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策后，轉(zhuǎn)向申請(qǐng)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策成為西部地區(qū)為數(shù)不多的比較優(yōu)勢(shì)之一

但是，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施過(guò)程中也存在諸多問題，例如目前規(guī)定西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策只能執(zhí)行到2010年，對(duì)于之后是否繼續(xù)執(zhí)行，國(guó)家沒有明確，這一不確定因素對(duì)于外地企業(yè)是否繼續(xù)投資于西部、在西部發(fā)展壯大有不利影響。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策只有盈利企業(yè)才能享受到，而西部地區(qū)企業(yè)普遍盈利能力較弱，實(shí)際上難以享受優(yōu)惠政策。

二、完善西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的建議

延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期限，增強(qiáng)西部地區(qū)加快發(fā)展的信心。從目前情況看，西部地區(qū)要發(fā)展，沒有幾十年時(shí)間是不夠的。稅收優(yōu)惠政策期限為10年，這對(duì)于西部大開發(fā)這一長(zhǎng)期復(fù)雜的工程而言顯得較短。并且，這容易導(dǎo)致投資者只投資投入少、周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此筆者認(rèn)為，有必要延長(zhǎng)西部大開發(fā)優(yōu)惠政策期限，如把享受優(yōu)惠政策的期限再延長(zhǎng)10年～20年，以吸引外地企業(yè)對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲利期較晚的項(xiàng)目進(jìn)行投資。

加大稅收優(yōu)惠力度，增強(qiáng)對(duì)外地企業(yè)的吸引力。西部地區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)相對(duì)薄弱，企業(yè)盈利能力普遍較弱，能享受到企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)不多。建議加大鼓勵(lì)投資西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。將從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的企業(yè)可以自取得第一筆收入起享受“兩免三減半”的政策改為“三免三減半”或“五免五減半”政策。擴(kuò)大享受所得稅優(yōu)惠企業(yè)的范圍，降低政策準(zhǔn)入門檻。適當(dāng)將不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)的一些西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，在稅收上優(yōu)先鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)具有市場(chǎng)潛力和投資價(jià)值的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)惠政策真正惠及西部地區(qū)更多的企業(yè)。

增加稅收優(yōu)惠方式，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)西部企業(yè)發(fā)展的作用。目前西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策主要是稅率式優(yōu)惠，對(duì)一些稅種實(shí)行免征或低稅率優(yōu)惠。這種優(yōu)惠方式只對(duì)有利潤(rùn)的企業(yè)起作用，對(duì)西部地區(qū)眾多盈利能力弱的中小型企業(yè)作用不大。因此，建議增加能有效促進(jìn)投資的加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠方式，把真正需要鼓勵(lì)和扶持的虧損、微利企業(yè)納入

第五篇：小微企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查問卷

小微企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查問卷

被調(diào)查單位名稱：

企業(yè)2014年資產(chǎn)總額（）萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)（）人，2014年應(yīng)納稅所得額（）萬(wàn)元，2015年2季度累計(jì)利潤(rùn)（）萬(wàn)元。

為深入調(diào)查了解小型微利稅收優(yōu)惠落實(shí)情況，特制作此問卷。本問卷對(duì)企業(yè)無(wú)任何影響，請(qǐng)認(rèn)真如實(shí)填寫。

1、所稱符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：

（1）工業(yè)企業(yè)，應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元；

（2）其它企業(yè)，應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

您單位符合小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)嗎？ 是（）否（）是否已享受小型微利企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策？是（）否（）

2、自2015年1月1日至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

對(duì)以上稅收政策，您單位負(fù)責(zé)人、辦稅人員和財(cái)務(wù)人員是否了解并熟練掌握？ 是（）否（）

3、符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)，無(wú)論采取查賬征收還是核定征收方式，均可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

對(duì)以上稅收政策，您單位負(fù)責(zé)人、辦稅人員和財(cái)務(wù)人員是否了解并熟練掌握？ 是（）否（）

4.符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)，在季度、月份預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)，可以自行享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，無(wú)須稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

對(duì)以上稅收政策，您單位負(fù)責(zé)人、辦稅人員和財(cái)務(wù)人員是否了解并熟練掌握？ 是（）否（）

5、小型微利企業(yè)在匯算清繳時(shí)通過(guò)填寫企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表“從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額”等欄次履行備案手續(xù)，不再另行專門備案。

對(duì)以上稅收政策，您單位負(fù)責(zé)人、辦稅人員和財(cái)務(wù)人員是否了解并熟練掌握？ 是（）否（）