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      孟海鎮(zhèn)流動人口管理與服務(wù)工作規(guī)范

      時間:2019-05-13 13:14:36下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《孟海鎮(zhèn)流動人口管理與服務(wù)工作規(guī)范》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《孟海鎮(zhèn)流動人口管理與服務(wù)工作規(guī)范》。

      第一篇:孟海鎮(zhèn)流動人口管理與服務(wù)工作規(guī)范

      孟海鎮(zhèn)流動人口管理與服務(wù)工作規(guī)范

      為全面落實,完善全市外出人口計劃生育“八個一”工作法,大力實施源頭管理、規(guī)范服務(wù),積極探索外出人口計劃生育管理與服務(wù)工作的新路子。構(gòu)建了“868”工作體系,概括起來就是“八個制約、六項程序、八種服務(wù)”。具體內(nèi)容如下:

      一、嚴(yán)格執(zhí)行八個制約

      根據(jù)人口計劃生育政策和法律法規(guī),按照《村規(guī)民約》和《流動人口計劃生育管理服務(wù)合同》,對擬外出已婚育齡婦女把好管理制約關(guān):

      1、登記結(jié)婚而未納入管理的,待納入管理后方可申請外出;

      2、應(yīng)落實節(jié)育措施而未落實的,待實行手術(shù)后方可申請外出;

      3、政策外懷孕未實行終止妊娠手術(shù)的,待落實手術(shù)后方可辦證外出;4政策內(nèi)懷孕,有選擇性別生育意向的,不準(zhǔn)申請外出;

      5、有計劃生育違法、違規(guī)行為而未落實懲戒措施的,待落實處理措施后方可辦證外出;

      6、有計劃生育違法、違規(guī)嫌疑而正在調(diào)查或未作處理的,待核查相關(guān)情況或落實處理措施后方可提出外出申請;7未簽訂流動人口計劃生育管理服務(wù)合同的,待簽訂合同后方可準(zhǔn)予外出申請;

      8、未找到兩名外出委托聯(lián)系人的,待找到委托聯(lián)系人后方可準(zhǔn)予外出申請;

      二、規(guī)范實施六項程序

      在為符合外出條件的已婚育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》時,規(guī)范六項工作程序。

      1、做一次務(wù)工背景分析,對已婚育齡婦女創(chuàng)業(yè)背景、婚育狀況、家庭結(jié)構(gòu)、聯(lián)系方式、留守老人生活和子女入學(xué)情況,掌握詳細信息;

      2、進行一次面對面交流,向擬外出人員講明計劃生育政策法規(guī)和相關(guān)要求,讓群眾掌握政策、了解規(guī)定;

      3、送一張服務(wù)聯(lián)系卡,公開聯(lián)系電話、聯(lián)系人,保持

      服務(wù)熱線電話暢通,隨時接聽、答復(fù)、處理外出相關(guān)人員的困難;

      4、贈送一個資料袋內(nèi)裝宣傳品,向外出人員贈送《外出務(wù)工人員服務(wù)指南》,使其對有關(guān)計劃生育、勞動保障、法律維權(quán)等知識充分知情;

      5、納入外出創(chuàng)業(yè)者協(xié)會活動小組,明確委托聯(lián)系人、聯(lián)系方式。使其積極參與協(xié)會小組活動;

      6、做好信息錄入,把外出已婚育齡婦女信息及時錄入流動人口信息管理平臺,保持雙向聯(lián)系溝通。

      三、全面提供八種服務(wù)

      鎮(zhèn)計生、勞動保障、司法行政、教育、民政、婦聯(lián)等部門,全方位為外出人員提供方便快捷的服務(wù)。

      1、綜合信息服務(wù),利用人口計生網(wǎng)絡(luò)向外出人員發(fā)布企業(yè)用工、就業(yè)培訓(xùn)、技能幫扶等信息;

      2、宣傳服務(wù),通過源頭宣傳教育,提高外出人員從業(yè)能力和依法維權(quán)能力;

      3、勞動保障服務(wù),與教育及其他部門的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)通,動員和組織外出務(wù)工人員參加各種技能培訓(xùn),提高外出人員素質(zhì),促進由勞動力資源向人力資源的轉(zhuǎn)變,與中介機構(gòu)聯(lián)通,最大限度地減少外出務(wù)工成本,實現(xiàn)無序到有序外出的轉(zhuǎn)變;

      4、法律援助服務(wù),向外出人員提供權(quán)益維護、法律咨詢,對外出人員勞資糾紛及時提供法律援助;

      5、健康查體服務(wù),免費為外出育齡婦女健康查體,建立外出已婚育齡婦女健康檔案;

      6、關(guān)懷關(guān)愛服務(wù),對留守家庭全面落實幫扶、救助、關(guān)懷、關(guān)愛措施,解決留守家庭生產(chǎn)、生活、入學(xué)教育等方面的困難;

      7、“送溫暖”服務(wù),集中利用春節(jié)期間對實行計劃生育的流動人口家庭開展“送溫暖”活動;

      8、溝通交流服務(wù),利用麥?zhǔn)?、春?jié)時機,召開外出創(chuàng)業(yè)者座談會,廣泛征求群眾意見。

      第二篇:海虞鎮(zhèn)探索流動人口服務(wù)管理

      海虞鎮(zhèn)探索流動人口服務(wù)管理“336”模式

      【背景】

      近年來,隨著海虞鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快,外來流動人口與日俱增。外來流動人口的大量涌入,一方面改變了我鎮(zhèn)區(qū)域人口的總量和年齡結(jié)構(gòu),彌補了本地勞動力人口的不足,繁榮了市場,搞活了流通,為鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻;另一方面,由于流動人口自身的特性,加之絕大多數(shù)都是處于生育旺盛時期的青壯年,也對我鎮(zhèn)傳統(tǒng)的計劃生育管理體制帶來了新的挑戰(zhàn)。針對人口計生工作出現(xiàn)的新情況,新問題,海虞鎮(zhèn)從服務(wù)管理模式上推進改革創(chuàng)新,有力的促進了流動人口計生服務(wù)與管理?!咀龇ā?/p>

      一、調(diào)查摸底階段。2009年對全鎮(zhèn)流動人口的現(xiàn)狀特征、人口計劃生育存在的主要問題、流動人口計劃生育服務(wù)理制度作了全面調(diào)研分析,探索流動人口計劃生育管理服務(wù)模式,2010年試行《海虞鎮(zhèn)關(guān)于流動人口計劃生育工作長效機制建設(shè)的實施意見》文件,在試行過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。

      二、組織實施階段。2011年鎮(zhèn)人民政府正式出臺《海虞鎮(zhèn)關(guān)于流動人口計劃生育工作長效機制建設(shè)的實施意見》,建立流動人口計劃生育服務(wù)管理 “336”模式。

      一是建立“3級”聯(lián)動模式。建立“協(xié)管員,村、居(企),鎮(zhèn)、”三級聯(lián)動長效監(jiān)管機制。實施協(xié)管員工作規(guī)范制度,村、居(企)落實服務(wù)制度,鎮(zhèn)級指導(dǎo)管理制度。制度明確協(xié)管員在為流動人口辦理暫住登記時,查驗《流動人口婚育證明》,發(fā)現(xiàn)懷孕線索及時提供給所在村或鎮(zhèn)計生辦,并及時上門采集本轄區(qū)內(nèi)的外來人員的基本信息。村、居(企)要落實執(zhí)行好流動人口服務(wù)管理工作職責(zé),把好信息關(guān)、孕情關(guān)、落實關(guān),對工作及暫住在本轄區(qū)內(nèi)的外來人員的基本信息要做到心中有數(shù),辦理《蘇州市非戶籍人口管理服務(wù)卡》,建好外來已婚育齡婦女信息卡并錄入信息平臺。鎮(zhèn)計生部門指導(dǎo)好協(xié)管員、村(社區(qū))企業(yè)等計生干部開展工作,做好協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、監(jiān)督各項工作。

      二是推行“3”項長效運行模式。提出了“合同承諾化管理、計生信息化管理、服務(wù)均等化管理”三項長效運行方法。在合同承管理中,鎮(zhèn)與村(社區(qū))簽訂管理合同、將全年應(yīng)達到的各項指標(biāo)進行細化分解;各村與出租戶簽訂《房屋出租戶計劃生育合同》、《房屋出租戶計劃生育誠信協(xié)議》,雙方作出管理服務(wù)承諾;村(社區(qū))與辦理過《蘇州市非戶籍人口計劃生育管理服務(wù)卡》的已婚育齡婦女簽訂合同。在計生信息化管理上,利用好流動人口信息平臺,做好流動人口信息的社區(qū)采集工作,及時核對更新數(shù)據(jù),確保信息質(zhì)量。利用好全國流動人口信息交換平臺,與流動人口戶籍地建立定期聯(lián)系制度,強化與戶籍地計劃生育信息通報工作,及時發(fā)布流動人口婚育信息及接收流出人員信息,不斷拓寬信息收集渠道,實現(xiàn)信息共享。在服務(wù)均等化管理上,推進6個方面服務(wù)均等化。一是宣傳教育服務(wù)均等化。提供個性化宣傳咨詢服務(wù)。二是生殖健康服務(wù)均等化。將流入已婚育齡婦女納入“幸福家庭健康工程”服務(wù)對象,提供一年兩年免費生殖健康服務(wù)。三是優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)均等化。符合政策生育的流動人口夫婦能夠免費接受孕前優(yōu)生健康篩查。四是避孕藥具免費服務(wù)均等化。在各村世代服務(wù)室、衛(wèi)生室設(shè)立避孕藥具免費發(fā)放服務(wù)點,流動人口可免費領(lǐng)取避孕工具。五是生育關(guān)懷服務(wù)均等化。開展關(guān)愛困難流動人口獨生子女家庭。六是獎勵、免費技術(shù)服務(wù)均等化。按規(guī)定為流動人口給予落實長效措施一次性獎勵,報銷計劃生育手術(shù)相關(guān)費用。

      三是確立“6”部門責(zé)任模式。將人口計生與綜合治理、公安、財政、教衛(wèi)、勞動保障、工商管理等工作相結(jié)合,把人口計生工作與全鎮(zhèn)其他工作相結(jié)合,有效整合資源,明確“6”部門職責(zé)。

      1、綜治辦:配合計生部門加強對流動人口的服務(wù)和管理,共同做好流動人口計劃生育工作。

      2、公安部門:將暫住人口管理與流動人口計劃生育管理有機結(jié)合,在辦理成年流動人口《暫住證》時,查驗結(jié)婚證、身份證、《婚育證明》等相關(guān)證明,并詳細填錄辦理人的計劃生育字段(婚姻狀況、節(jié)育措施、子女情況等),確保信息的準(zhǔn)確性。協(xié)助有關(guān)部門共同排查流動人口計劃生育基礎(chǔ)信息,反饋互通,切實做到流動人口信息資源共享。及時提供流動人口無計劃懷孕線索,發(fā)放《依法持證生育告知書》,并通報現(xiàn)居住地計生部門。配合人口計生部門共同做好流動人口計劃生育集中治理工作,對流動人口妨礙計劃生育公務(wù)的違法犯罪行為依法進行處理。

      3、財政部門:將流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,保障流動人口計劃生育工作經(jīng)費。

      4、教衛(wèi)部門:充分利用教育資源,配合計生部門在學(xué)校為流動人口子女提供生理衛(wèi)生、青春期等知識教育;督促在各類學(xué)校入學(xué)的流動人口子女家長辦理《婚育證明》和《管理服務(wù)卡》。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的優(yōu)勢,積極向流動人口宣傳計劃生育法律法規(guī)和獎勵優(yōu)待政策;對要求提供孕期保健的已婚育齡流動人口,要查驗《生育服務(wù)證》、《婚育證明》和身份證;應(yīng)及時將無證懷孕、生育對象信息反饋當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T。依法加強醫(yī)療保健機構(gòu)計劃生育技術(shù)服務(wù)管理,積極配合人口計生部門,認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī),使流動人口與常住人口一樣免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

      5、勞動和社會保障部門:外來流動人口在辦理《就業(yè)證》同時,要查驗《婚育證明》,配合做好人口計劃生育政策宣傳、專項整治等流動人口服務(wù)管理工作。

      6、工商行政管理部門:加強對轄區(qū)內(nèi)流動人口的人口計劃生育服務(wù)和管理,對支持、配合計劃生育工作的個體工商戶、私營企業(yè)業(yè)主,在辦理企業(yè)年檢、個體工商戶驗照貼花、申請變更等事項時提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先服務(wù);配合人口計生部門對違反有關(guān)人口和計生法規(guī)政策的個體工商戶、私營企業(yè)業(yè)主落實相應(yīng)的處理措施?!境尚А?/p>

      海虞鎮(zhèn)“336”服務(wù)管理模式以來,流動人口計劃生育服務(wù)管理工作取得了一定的成效,具體表現(xiàn)為:

      一是提高了工作效率?!?級聯(lián)動模式”,通過協(xié)管員、村(社區(qū))落實信息反饋、鎮(zhèn)級指導(dǎo)管理措施三級聯(lián)動機制,做到層層有人抓、級級有人問的良好工作機制,確保了工作落到實處。進一步夯實農(nóng)村基層、企業(yè)事業(yè)單位法人責(zé)任制“兩大基石”,把流動人口計劃生育工作納入社會管理和公共服務(wù)體系,融合社會各方力量,真正形成互動互補的流動人口“一盤棋”工作格局,提高了工作效率。

      二是提升流動人口工作質(zhì)量。3項長效運行模式進一步告知了流動人口應(yīng)盡義務(wù)及享受合法權(quán)利,及時掌握各類流動人口信息,落實有針對性的服務(wù)管理措施,大大提高了流動人口服務(wù)管理率。同時,及時掌握流動人口的所思所盼,主動幫助解決實際困難,增強流動人口的歸屬感,搞高了對計生工作的滿意度。

      三是實現(xiàn)了人口服務(wù)管理全覆蓋。“6”部門職責(zé),營造綜合治理的工作局面。對減少流動人口計劃生育工作難度,增加流動人口服務(wù)管理力度提供了方便。通過各部門配合,及時掌握流動人口動態(tài)信息、能從源頭上準(zhǔn)確掌握各類人口底子、部門配合作出處理、形成流動人口計生管理服務(wù)的無縫隙全覆蓋。

      第三篇:流動人口服務(wù)管理“7+5”工作規(guī)范

      流動人口服務(wù)管理“7+5”工作規(guī)范(試行)

      第一條 為切實加強我市流動人口服務(wù)管理工作,落實各級部門服務(wù)管理工作職責(zé),特制定本規(guī)范。

      第二條 堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的工作方針,實行屬地管理與分級管理相結(jié)合的原則。

      第三條 建立以“7+5”服務(wù)管理工作規(guī)范為龍頭的流動人口服務(wù)管理體系,市政府負責(zé)牽頭組織各相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求落實服務(wù)管理工作,采取制作發(fā)放便民服務(wù)資料,公布服務(wù)熱線等方式暢通服務(wù)管理渠道。公安、計生、衛(wèi)生、勞動保障、教育、民政、工商、房管、稅務(wù)等部門按職能履行本行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)和管理工作職能。

      (一)7項服務(wù)類工作規(guī)范

      1、勞動保障。勞動保障部門負責(zé)督促指導(dǎo)檢查務(wù)工流動人口勞動合同簽訂、購買社保以及勞動權(quán)益保障等情況。用工單位應(yīng)當(dāng)與使用的流動人口逐一簽訂勞動合同,并按照成都市相關(guān)規(guī)定購買社會保險等,要按《勞動法》的要求來確保本單位聘用流動人口的工作時間、休假時間、加班補助等工資福利落到實處。

      2、計劃生育。計生部門負責(zé)定期對來我區(qū)的流動人口開展育齡婦女相關(guān)計生服務(wù)。用工單位協(xié)助抓好本單位聘用流動人口計劃生育宣傳、生殖保健服務(wù)、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等工作。

      3、義務(wù)教育。公共服務(wù)部門負責(zé)及時掌握流動人口的就學(xué)意愿,匯總上報教育部門安排就近上學(xué)。用工單位按照《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定,協(xié)助教育部門做好本單位聘用流動人口子女入學(xué)的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作,保障其享受與本市居民平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

      4、治安防范。公安部門負責(zé)指導(dǎo)落實人防、物防、技防和消防等措施,及時收集社情民意,定期開展法制教育,維護正常社會治安秩序。用工單位應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)簽訂治安責(zé)任書,協(xié)助公安部門落實各項安防措施。

      5、法律援助。司法部門負責(zé)落實對流動人口的司法援助工作。用工單位協(xié)助司法部門做好本單位流動人口的法律服務(wù)和法律援助工作,開通民工維權(quán)熱線,開展法律咨詢、司法調(diào)解,采取有有效措施確保民工工資按期足額發(fā)放。

      6、衛(wèi)生防疫。社會事務(wù)部門和城管部門負責(zé)落實衛(wèi)生防疫工作。用工單位要協(xié)助衛(wèi)生部門開展流動人口計劃免疫和健康教育活動,做好聘用流動人口餐飲等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生工作,保障流動人口的健康。

      7、居住服務(wù)。各級政府和各用工單位要積極妥善解決聘用的流動人口的居住問題,采取集中租住或修建民工公寓等形式加大對員工居住條件的改善,創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。加強內(nèi)部保衛(wèi),改進服務(wù)手段,努力為流動人口提供良好的生活環(huán)境。

      (二)5項管理類工作規(guī)范

      各職能部門要按照各自的工作實際,會同各各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)及用工單位落實各項管理工作。

      1、憑證用工。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照憑暫住證(含居住證)用工的規(guī)定,不得聘用未申報暫住登記或未辦理暫住證(含居住證)、身份不明的流動人口;要全面摸清和掌握聘用流動人口的戶籍地、實際暫住地和聯(lián)系方式等基本情況。

      2、黨團建設(shè)。各社會黨(團)組織要將用工單位中采集的流動人口中的黨(團)員盡快納入組織管理,通過發(fā)布倡議書、公開信、提供實際幫助等形式,動員引導(dǎo)他們與組織聯(lián)系,接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,參加組織活動。

      3、法制教育。用工單位一方面要加強對流動人口的思想、法制和職業(yè)道德教育,使其增強法制觀念和遵紀(jì)守法自覺性,經(jīng)常性對流動人口開展安全防范宣傳教育,落實防范措施,防止各類事故的發(fā)生;另一方面要加強流動人口業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)活動,提高其就業(yè)工作能力。

      4、行業(yè)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能科室要開展行業(yè)監(jiān)督,針對用工單位的類別開展經(jīng)常性地日常檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,相關(guān)部門對社區(qū)流管站通報的隱患信息要及時溝通介入,按職能分工進行查處。

      5、治安管理。公安部門要突出工作重點,按照流動人口、出租房屋分類管理方式,落實對重點流動人口及高危流動人口的管控工作,落實對重點出租房屋 “三查三見面”,實現(xiàn)底數(shù)清、情況明、信息靈的目標(biāo)。用工單位要配合公安派出所等相關(guān)部門開展上門檢查和人員調(diào)查登記工作,自覺接受各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理部門的指導(dǎo)檢查活動。發(fā)現(xiàn)聘用流動人口涉及違法、違規(guī)行為或其他涉案嫌疑人員的,要及時向有關(guān)部門報告,積極協(xié)助查處。

      第四條 本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行,由市流管辦負責(zé)解釋。

      第四篇:流動人口服務(wù)與管理

      利辛縣王市鎮(zhèn)流動人口計生服務(wù)管理淺談

      作者:沈亮

      1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對人口進行定量分析,做好流動人口管理工作。更要注重探討人口與流動人口的收入各種復(fù)雜的相互關(guān)系,強調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴展。繼續(xù)推動人口發(fā)展規(guī)劃、政策、的研究和制定,建立流動人口和政治、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題,是一個地區(qū)最基本的發(fā)展問題。做好流動人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略,人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求,研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強流動人口管理,必須樹立以人為本、促進人的全面發(fā)展理念,增強成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動性,最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù),切實解決我鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

      2、逐步完善綜合治理機制,形成社會齊抓共管的工作格局。近年來,我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會有所發(fā)展,農(nóng)村新房改造化進程加快,流動人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多,做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。

      3、要加強計生干部隊伍建設(shè),加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。促

      進班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作,提高王市各村流動人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。改革人口計生隊伍的任職方式,大力嘗試職位聘任制,吸引多樣化的優(yōu)秀人才,改革和完善人才選拔任用方式,擇優(yōu)選拔人才,建立充滿活力的人才激勵機制。建立健全人口計生干部隊伍的激勵機制。及時對先進個人予以表彰獎勵,對優(yōu)秀的人口計生領(lǐng)導(dǎo)。加強我鎮(zhèn)的流動人口管理工作全面展開,順利進行!4.高度重視。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人口流動量增大,增加了對流動人口管理的難度。這就要求我們,必須高度重視流動人口管理的重要性。保持工作的實效性。積極更新工作方法,提高工作的主動性。

      5.要有耐心和責(zé)任心。流動人口信息的多變性導(dǎo)致了隨時有可能發(fā)生流動人口信息變更的情況。流動人口管理是一項系統(tǒng)工程,應(yīng)堅持“管理與服務(wù)并重、多管齊下、綜合治理”的整體工作思路,長抓不懈。

      6.完善管理制度,提供優(yōu)質(zhì)主動服務(wù)。加大對流動人口的宣傳和各項咨詢工作,做到流動人口與常住人口“同宣傳、同教育” 為加強對流動人口管理,我鎮(zhèn)各部門充分發(fā)揮職能作用,建章立制,協(xié)調(diào)配合,使我鎮(zhèn)對流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。

      利辛縣王市鎮(zhèn)沈亮

      第五篇:加強流動人口管理與服務(wù)淺析

      加強流動人口管理與服務(wù)淺析

      進入21世紀(jì)以來,隨著全球化、市場化、工業(yè)化、城市化、信息化進程的推進,全國人口流動呈現(xiàn)流量增大、流速加快的特點。規(guī)模龐大的流動人口群體不僅將為國家經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展以及全國社會穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用,同時也將給政府提供的公共管理和服務(wù)帶來潛在的壓力和挑戰(zhàn)。特別是給流入地的社會治安、交通

      運輸、計劃生育、教育、就業(yè)等工作造成了許多新的社會問題。因此,加強流動人口管理,最大限度地發(fā)揮他們的積極作用,達到“管而不死、活而不亂”的目的,是新形勢下需要我們不斷實踐、不斷探討的課題。

      一、關(guān)于近年來全鎮(zhèn)流動人口現(xiàn)狀分析

      一是流動人口數(shù)量急劇增長,新縣城搬遷以來進入快速增長期。今年我鎮(zhèn)開展了對流動人口的拉網(wǎng)式普查,截止6月30日的統(tǒng)計,清查的流動人口數(shù)量已達3.85萬人,占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8.3%。

      二是流動人口來源地域廣泛文化程度普遍較低,主要來自我縣的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),文化程度很低,造成擇業(yè)面廣,就業(yè)呈多樣性。由于受文化教育普遍較少,只能從事一些簡單的勞務(wù)操作。

      三是流動人口居住分散,流動頻繁呈隨意性。目前,全鎮(zhèn)幾乎每個角落,都有流動人口落腳,有居住于出租房屋中的,有落腳于廠企單位內(nèi)部、建筑工地的,另有少量落腳于居民家中、旅館招待所、水上船舶等地。

      二、關(guān)于目前我鎮(zhèn)流動人口管理與服務(wù)存在的主要問題

      一是流動人口違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢,主要表現(xiàn)在暴力、侵財、黑惡和涉娼等方面。流動人口的大量流入特別是無序流入,已經(jīng)成為影響我鎮(zhèn)社會治安的一個重要因素,違法犯罪情況比較突出。另外流動人口中違法生育情況相當(dāng)突出,并且給戶籍地和居住地的管理都帶來不變,長期游離于政策法規(guī)之外。以永安鎮(zhèn)為例,6月清理的違法生育共60例中,有40例屬流動人口,很多人以租住房為超生的溫床,在調(diào)查過程中也經(jīng)常是逃避不予配合。

      二是流動人口參與制假販假、收舊拾荒、沿街算命乞討和不遵守交通秩序等行為,沖擊社會正常管理秩序,影響城市文明形象。制假販假現(xiàn)象屢禁不止,一些外來無固定工作人員以收舊拾荒為幌子,違法收購廢鋼舊鐵等材料,流動人口不遵守交通秩序闖紅燈以及無證設(shè)攤等現(xiàn)象突出,嚴(yán)重影響城市精神文明形象。

      三是流動人口管理突顯薄弱,思想認識、經(jīng)費和力量投入不到位以及管理手段落后。盡管我鎮(zhèn)召開了專題會議,規(guī)定了各有關(guān)部門在流動人口管理方面的職責(zé),但在具體工作中往往得不到落實,形不成合力。其原因是上級沒有專門的機構(gòu)和專門的人員也未有專項經(jīng)費,流動人口管理工作流于形式,落不到實處。

      四是對流動人口的服務(wù)壓力很大,主要表現(xiàn)在就業(yè)與教育。從目前的統(tǒng)計情況看,全鎮(zhèn)共有外來子女就讀永安鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校(小學(xué)和初中)6927人,每班以60人為一個班額,需要115間教室,300名教師。導(dǎo)致目前教室擁擠,有的班達80多人,平均每班達73人,占據(jù)了學(xué)校幾乎所有功能用房,致使學(xué)生不能全方位享受優(yōu)質(zhì)教育。

      三、關(guān)于進一步加強和改進流動人口管理,提升流動人口素質(zhì)的意見和建議

      一是要統(tǒng)一思想、認清形勢,把流動人口管理納入各有關(guān)職能部門的職責(zé)。各有關(guān)職能部門一定要統(tǒng)一思想、認清形勢,充分認識到加強流動人口管理,提高人口素質(zhì)、提升城市文明形象、打造平安縣城的重要意義。要進一步理順流動人口管理體制,建議各級流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由黨委或政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,以加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,各級流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)作為一個常設(shè)機構(gòu)設(shè)立在政府或綜治部門,以提高工作實效和管理合力。要把流動人口納入全縣常住人口同樣對待,納入社區(qū)管理的范疇。要將流動人口管理經(jīng)費統(tǒng)一納入縣級財政預(yù)算,各社區(qū)要配備流動人口協(xié)管員,讓流動人口管理的觸(來源:好范文 http://www.004km.cn/)角到最基層。

      二是要加快組建縣級實有人口信息化管理平臺和流動人口信息平臺。實現(xiàn)全縣人口和與人口相關(guān)信息的大集中,形成公共信息全社會共享的格局,無論教育、計生、公安、社會保障都實行資源共享。要以公安機關(guān)人口管理信息為基數(shù),整合全社會各部門與人口相關(guān)信息,實現(xiàn)全市人口和與人口相關(guān)信息的大集中,實現(xiàn)在一個平臺上互聯(lián)互訪和綜合分析研判。

      三是要全面推廣和完善暫住證管理制度。當(dāng)前,一方面要按照標(biāo)準(zhǔn)配足配強流動人口協(xié)管員,加大協(xié)管員采集暫住人口信息的力度,另一方面要充分發(fā)揮社居委和企業(yè)管理職能,把人口信息采集窗口延伸到社居委和廠礦企業(yè)內(nèi)部。暫住證制度實行后,要加大暫住證使用力度,要使政府各部門、各單位在

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