第一篇：張高麗在市委九屆九次全會(huì)上的講話

張高麗在市委九屆九次全會(huì)上的講話

2010年12月29日

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告今年工作，并就做好明年工作講幾點(diǎn)意見。

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 全市各項(xiàng)工作取得新的成績

今年是天津發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，市委常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央的決策部署和國家宏觀調(diào)控政策措施，緊緊依靠全市人民，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，各項(xiàng)工作取得新的重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得了好的成績，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際工作、效果和水平好于去年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展。深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施，組織4000多名干部、500多個(gè)工作組，深入基層、企業(yè)和項(xiàng)目單位，幫助解決實(shí)際困難和問題。堅(jiān)持抓高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，新推出重大項(xiàng)目170項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到940項(xiàng)，總投資1.84萬億元，450項(xiàng)建成或基本建成，新項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝。致力于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到90%。工業(yè)增加值增長23%以上，增速是“十一五”以來最快的。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、新型專業(yè)市場和特色街區(qū)建設(shè)，舉辦各類大型展會(huì)比上年增加15%，服務(wù)業(yè)增加值增長14%。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，80項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品536項(xiàng)，“天河一號(hào)”和“曙光星云”千萬億次超級(jí)計(jì)算機(jī)居世界前列，一批重大創(chuàng)新載體和平臺(tái)建成運(yùn)行，全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%。著力發(fā)展科技型中小企業(yè)，積極扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長17%以上，總量突破9000億元，人均超過1萬美元；地方財(cái)政收入增長28%，躍上千億元臺(tái)階；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6500億元，增長30%，連續(xù)3年增量超千億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2900億元，增長19.3%；外貿(mào)出口375億美元，增長25%；實(shí)際直接利用外資突破100億美元，增長20%；城市居民人均可支配收入增長13.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.4%；在去年提前完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)基礎(chǔ)上，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降1%左右，化學(xué)需氧量減少0.8%，二氧化硫排放量與上年持平。

三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃基本完成，中石化百萬噸乙烯煉化一體化等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中俄東方石化煉油等項(xiàng)目奠基，國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園一期、國際郵輪母港等投入使用，26架空客A320系列飛機(jī)交付，首架總裝直升機(jī)試飛，首座風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)代交通體系加快構(gòu)建，內(nèi)陸無水港增至18個(gè)。預(yù)計(jì)新區(qū)生產(chǎn)總值增長25%，地方財(cái)政收入增長32%。中心城區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和都市型工業(yè)，設(shè)立了一批金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)了一批動(dòng)漫創(chuàng)意

企業(yè)，建成了一批大型商貿(mào)廣場和商業(yè)街區(qū)，231座樓宇入駐企業(yè)超過1萬家，海河游成為新亮點(diǎn)，不斷聚集人氣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，服務(wù)業(yè)比重超過80%。各郊區(qū)縣開工建設(shè)31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、20個(gè)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)、12個(gè)優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)、38個(gè)示范小城鎮(zhèn)，農(nóng)村城市化率達(dá)到60%，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系農(nóng)戶達(dá)到83%。累計(jì)新建設(shè)施種植業(yè)達(dá)到35萬畝，蔬菜種植面積160萬畝，總產(chǎn)超過500萬噸，可滿足市場供應(yīng)。600個(gè)區(qū)縣重大項(xiàng)目全部開工，竣工投產(chǎn)超過50%。郊區(qū)縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長21.5%。深化改革擴(kuò)大開放全面推進(jìn)。濱海新區(qū)管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利完成，市級(jí)審批事項(xiàng)由666項(xiàng)減少到495項(xiàng)，審批效率提高了45%。全面完成第二批金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作，設(shè)立引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)，積極組建資本和要素市場，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，整合政府融資平臺(tái)公司，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組取得新進(jìn)展，組建了渤海鋼鐵集團(tuán)，完成國企改制52戶，累計(jì)改制3584戶，市屬國企改制面達(dá)到95.3%，國資監(jiān)管體制不斷完善。向區(qū)縣下放公路管養(yǎng)事權(quán)。成功舉辦了夏季達(dá)沃斯論壇、“中阿合作論壇”第四屆部長級(jí)會(huì)議、聯(lián)合國氣候變化國際談判會(huì)議、2010中國國際礦業(yè)大會(huì)和上海世博會(huì)“天津活動(dòng)周”等重大會(huì)議活動(dòng)，天津的影響力和知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。引進(jìn)內(nèi)資突破1600億元人民幣，增長30%。對(duì)口支援陜西震后重建三年任務(wù)兩年完成，胡錦濤總書記給予充分肯定。新一輪對(duì)口支援新疆和田、西藏昌都、重慶萬州和幫扶甘肅省工作進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)發(fā)生明顯變化。加快實(shí)施城市總體規(guī)劃，深化完善區(qū)域規(guī)劃。津保等7條鐵路，京滬高鐵天津段，地鐵2、3、9號(hào)線，塘承、津?qū)幍?條高速公路加快建設(shè)，西站主站房主體結(jié)構(gòu)完成，天津大道建成通車，梅江會(huì)展中心一期投入使用。天津港北港池集裝箱碼頭、南疆30萬噸原油碼頭竣工，港口吞吐量超過4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。頒布實(shí)施了《天津市城市管理規(guī)定》，推進(jìn)城市管理長效化，奮戰(zhàn)300天，繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，整修道路2378公里、樓房1.1萬棟，新增提升改造綠化3900萬平方米，新建改造提升公園51個(gè)，構(gòu)建41公里城市夜景燈光體系，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)綜合整治全覆蓋?！俺侵写濉备脑烊鎸?shí)施。生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)基本完成，累計(jì)治理河道40條，新建和改造60座污水處理廠，全市污水處理率達(dá)到85％，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90.73%，全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)超過300天。

人民群眾生活得到更大改善。實(shí)施第四個(gè)20項(xiàng)民心工程。全年開工建設(shè)保障性住房650萬平方米、8.5萬套，占全市住宅建設(shè)量的30%以上，為7.5萬戶低收入家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼，進(jìn)一步擴(kuò)大了住房保障覆蓋面。出臺(tái)了新一輪困難企業(yè)就業(yè)幫扶政策，預(yù)計(jì)全年新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%。認(rèn)真落實(shí)18項(xiàng)增收政策措施，推動(dòng)建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由820元調(diào)整為920元，連續(xù)六年調(diào)增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，制定8項(xiàng)措施穩(wěn)定市場物價(jià)。加快完善保障體系，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到425萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障人群達(dá)到92萬人，將所有城鄉(xiāng)居民納入醫(yī)保范圍，950萬人享有基本醫(yī)療保障，參保率超過90%，提前完成國家醫(yī)改方案提出的目標(biāo)。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，城鄉(xiāng)低保和特困救助人員達(dá)26.5萬人。編制完成中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、三個(gè)實(shí)施意見和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。新建改擴(kuò)建25所公辦幼兒園，加固和重建中小學(xué)校舍102萬平方米，高水平舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，完成海河教育園區(qū)一期工程，健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，大學(xué)軟件學(xué)院建成投入使用，高等教育優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，和諧校園建設(shè)取得明顯成效。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，藥品價(jià)格平均下降25%以上，新建改擴(kuò)建醫(yī)院基本完成，開展衛(wèi)生系統(tǒng)崗位練兵技術(shù)比武，評(píng)選人民好醫(yī)院、好醫(yī)生、好護(hù)士。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在廣州亞運(yùn)會(huì)上奪得20枚金牌的好成績。人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步，65歲以上老年人享受免費(fèi)乘坐公交車。

宣傳思想文化工作切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育人民，加快建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。制定了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，首批40項(xiàng)文化重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)、國家影視網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園和研究院等一批文化大項(xiàng)目相繼落戶，電影藝術(shù)中心一期竣工，北方印刷基地一期、數(shù)字電視大廈一期等建成使用，文化創(chuàng)意、廣播電視、演藝娛樂、出版發(fā)行等八大文化業(yè)態(tài)構(gòu)成的文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。天津文化中心加緊建設(shè)。農(nóng)村電影放映、有線電視進(jìn)村入戶工作取得重大進(jìn)展，新建1668個(gè)農(nóng)家書屋和村文化室，新建和提升改造392個(gè)社區(qū)文化室?！督夥拧返纫慌妨ψ鳙@得國家大獎(jiǎng)和國際獎(jiǎng)項(xiàng)。文化體制改革不斷深化，組建了天津日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)有限公司和今晚傳媒集團(tuán)有限公司，基本完成了非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制工作，成立了北方動(dòng)漫集團(tuán)股份有限公司和北方文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)股份有限公司，建立了民營院團(tuán)孵化產(chǎn)業(yè)基地和民營院團(tuán)藝術(shù)實(shí)踐基地。深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，啟動(dòng)提升市民素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，城市文明程度不斷提高。

社會(huì)和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持市人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立開展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成效。深化廠務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。搞好雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，濱海新區(qū)被確定為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。深入開展大走訪、大接訪活動(dòng)和清積案、化新訪、控非訪專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善大調(diào)解工作體系，全市進(jìn)京非正常訪位列全國第28位以后，涉法涉訴進(jìn)京非正常訪位列全國第31位。深入推進(jìn)平安天津建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)穩(wěn)定和諧，群眾安全感不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大事故。

科學(xué)執(zhí)政能力水平不斷提升。鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，先后進(jìn)行11次集體學(xué)習(xí)，組織部委辦、區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)同志到上海、重慶、浙江等省市學(xué)習(xí)考察，開展16個(gè)區(qū)縣互看互比互學(xué)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。深入研究中長期發(fā)展重大問題，提出了我市“十二五”規(guī)劃建議。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，制定實(shí)施《關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的若干措施》，精簡會(huì)議文件，集中精力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部工作力度，全市拿出344個(gè)局處級(jí)職位面向社會(huì)公開選拔。截至10月底，通過競爭性選拔方式提拔局級(jí)干部89名、處級(jí)干部1335名、科級(jí)干部4872名，提前完成中央《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出的競爭性選拔方式產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部不少于三分之一的目標(biāo)要求。加大干部交流力度，全年充實(shí)調(diào)整市管領(lǐng)導(dǎo)班子146個(gè)，任免市管領(lǐng)導(dǎo)干部555人，其中提拔任職144人，交流106人。落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督和整治，查辦了一批違法違紀(jì)案件。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全市各方面團(tuán)結(jié)一心、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)十分寶貴。市第九次黨代會(huì)以來，我們堅(jiān)決貫徹中央的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)天津工作的重要要求，緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，科學(xué)謀劃一個(gè)時(shí)期和不同階段的發(fā)展思路、總體要求和重大舉措，體現(xiàn)了工作的前瞻性、主動(dòng)性和科學(xué)性。我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，較早著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷

提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。我們牢牢把握解放思想這個(gè)精髓，堅(jiān)持“三個(gè)善于”，比學(xué)先進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平。我們牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，統(tǒng)籌濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村“三區(qū)”建設(shè)，繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。我們牢牢把握改革開放這個(gè)根本動(dòng)力，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以開放促改革、促發(fā)展，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。我們牢牢把握改善民生這個(gè)根本目的，始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，創(chuàng)造安居樂業(yè)生活環(huán)境，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。我們牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的環(huán)境氛圍，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。實(shí)踐充分證明，這些思路和有效做法符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合天津的實(shí)際、符合人民群眾的愿望。只要全市上下團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)持不懈地奮斗下去，就能克服一切困難，奪取新的更大的勝利。

在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們的工作與中央的要求、群眾的愿望和先進(jìn)地區(qū)相比，還存在許多問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，解放思想的任務(wù)仍然繁重艱巨；二是綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重較低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)實(shí)力活力不強(qiáng)，節(jié)能減排需要下更大力氣；三是群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難；四是社會(huì)穩(wěn)定仍存在矛盾，社會(huì)建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理創(chuàng)新需要加快推進(jìn)；五是體制機(jī)制還不完善，改革有待于不斷深化；六是形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、各項(xiàng)工作再上新水平的關(guān)鍵一年。做好明年的工作，對(duì)于增強(qiáng)天津的綜合實(shí)力、提高天津在全國的地位、擴(kuò)大天津在國際上的影響，具有十分重要的意義。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；節(jié)能減排指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)；地方財(cái)政收入增長15%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。經(jīng)過全市上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭取得更好效果、達(dá)到更高水平。

按照這個(gè)總要求，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須著力把握好以下十個(gè)重大問題。

1.正確分析判斷國際國內(nèi)形勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)憂患意識(shí)責(zé)任意識(shí)。綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是黨的十七屆五中全會(huì)作出的重大判

斷，也是我們分析形勢、制定決策、謀劃發(fā)展的重要依據(jù)。機(jī)遇十分難得，抓住用好了，就能乘勢而上、闊步前進(jìn)，使重要戰(zhàn)略機(jī)遇期成為天津科學(xué)發(fā)展的黃金期、攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新期、大有作為的發(fā)展期。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻復(fù)雜，有許多不穩(wěn)定不確定因素。明年，我們可能會(huì)遇到較大的困難，面臨更多的矛盾。從國際看，金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐步緩解，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長緩慢，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)隱患仍未消除，美國推出第二輪量化寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性泛濫加劇，匯率和大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，保護(hù)主義繼續(xù)升溫，新興市場國家經(jīng)濟(jì)政策趨于收縮，資產(chǎn)泡沫和通脹壓力加大。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)向好勢頭進(jìn)一步鞏固，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，通脹預(yù)期增強(qiáng)，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。我們必須居安思危，顧全全國大局，做到令行禁止，沉著應(yīng)對(duì)各種困難，逐步解決前進(jìn)中的問題，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。天津肩負(fù)著加快實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的歷史責(zé)任。能不能在已有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，關(guān)系全國發(fā)展大局。我們面臨著兄弟省區(qū)市競相發(fā)展的趕超態(tài)勢，競爭越來越激烈，稍微松口氣就會(huì)落后于人。我們一定要站在戰(zhàn)略的高度，以強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感和使命感，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中有更大的作為，推動(dòng)天津發(fā)展躍上新臺(tái)階。

2.牢牢把握主題主線主攻方向，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益水平。在新世紀(jì)新階段，我們進(jìn)入了用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史時(shí)期。發(fā)展水平的提高、綜合實(shí)力的增強(qiáng)、競爭優(yōu)勢的確立，最終取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我們必須始終突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，并貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各個(gè)方面，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。必須緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，更好地解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。必須牢牢把握調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一主攻方向，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)天津產(chǎn)業(yè)層次、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展、社會(huì)管理、群眾生活水平全面提升，各方面發(fā)生更顯著的變化。全市上下一定要把中央的精神與天津的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，自覺堅(jiān)持行之有效的思路和做法，結(jié)合新的形勢不斷開拓創(chuàng)新，全面加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。我們將在全市廣泛深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)、基層單位和重點(diǎn)工程搞好服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，鞏固和發(fā)展天津的好局面。

第二篇：張高麗在市委九屆七次全會(huì)上的講話

張高麗在中共天津市委九屆七次全會(huì)上的講話

2009-12-25 08:57

張高麗

同志們：

市委九屆七次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國前列”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告今年工作，并就做好明年工作講幾點(diǎn)意見。按照中組部關(guān)于做好2009年中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知精神，這個(gè)報(bào)告也是代表市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報(bào)告的主要內(nèi)容。

一、關(guān)于今年工作和主要體會(huì)

今年是新世紀(jì)以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。全市廣大黨員干部群眾堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊卓有成效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重要進(jìn)展，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長16.5%，財(cái)政收入增長20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長47%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長21%，實(shí)際直接利用外資增長20%，實(shí)際利用內(nèi)資增長35%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1%，可提前一年全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，年初提出的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相當(dāng)于或好于去年的奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

1.學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步深化。按照中央的部署和要求，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實(shí)效，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)完成了第一、二批任務(wù)，第三批正在扎實(shí)推進(jìn)。市委常委在三批活動(dòng)單位中都建立了聯(lián)系點(diǎn)，帶頭學(xué)習(xí)宣講、帶頭深入調(diào)研、帶頭整改落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，解決了一批影響科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。群眾對(duì)市委常委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意度達(dá)到100%，其中滿意的占99.65%。中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央主要新聞媒體多次介紹和報(bào)道天津的經(jīng)驗(yàn)做法，中央巡回檢查組給予了充分肯定。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。廣泛深入開展了“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織4000多名干部、600多個(gè)服務(wù)工作組，深入企業(yè)、重點(diǎn)工程和基層單位開展幫扶。濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。新推出大項(xiàng)目好項(xiàng)目368個(gè)，累計(jì)770個(gè)，總投資1.6萬億元以上，已經(jīng)開工建設(shè)764個(gè)，占99.2%；竣工投產(chǎn)239個(gè)，占31%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5000億元，相當(dāng)于“九五”期間的兩倍和“十五”期間的總和。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，15個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和33個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)加快建設(shè)，文明生態(tài)村創(chuàng)建有了新的提高，示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，14萬農(nóng)民遷入新居?；ù罅庹{(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長21%，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，占工業(yè)比重超過90%，新投產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，增長15%，為近年來最好水平，津?yàn)硰V場、意式風(fēng)情區(qū)、海河兩岸等一批特色街區(qū)、旅游景點(diǎn)改造建成開業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)競相發(fā)展，津洽會(huì)、首屆中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等重大活動(dòng)成功舉辦。12個(gè)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基本建成，開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。國家發(fā)改委公布的2008年節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核結(jié)果，我市排名全國第二。

3.濱海新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。濱海新區(qū)管理體制改革取得重大突破，對(duì)濱海新區(qū)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。組織開展了“十大戰(zhàn)役”，各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，中新生態(tài)城起步區(qū)、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)等加緊建設(shè)。綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃全面啟動(dòng)，完成了第一批金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作，金融改革創(chuàng)新專項(xiàng)方案批復(fù)實(shí)施，設(shè)立船舶產(chǎn)業(yè)基金和飛機(jī)租賃基金，各類股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金達(dá)到355家，融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占全國20%以上，股權(quán)交易所、鐵合金交易所、渤海商品交易所開業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，新建續(xù)建項(xiàng)目93個(gè)，完成投資1150億元，是去年的2.5倍。新設(shè)立內(nèi)陸“無水港”6個(gè)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長23.5%，占全市比重超過50%，地方財(cái)政收入增長40%，實(shí)際直接利用外資增長20%。

4.城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步變化。確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和濱海新區(qū)、中心城區(qū)、外圍區(qū)縣的發(fā)展策略，制定了一批重大規(guī)劃，并公開向全市人民征求意見，引起了廣泛而熱烈反響。天津規(guī)劃展覽館向群眾開放。西站綜合交通樞紐、京滬高鐵天津段、京津城際延長線、津秦客運(yùn)專線加快建設(shè)。112國道等4條高速公路，地鐵2、3、9號(hào)線，梅江會(huì)展中心等工程進(jìn)展順利。奮戰(zhàn)150天，開展了新一輪市容環(huán)境綜合整治，改造提升8大公園并全部免費(fèi)開放，整修樓房4127棟、道路201條368公里、重點(diǎn)地區(qū)5片，管線入地150公里，道路罩面188萬平方米，更新交通設(shè)施2022處，中心城區(qū)整治基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成大沽排污河等21條河道治理，新增綠化面積2800萬平方米，植樹造林26萬畝，空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到320天。

5.群眾生活水平進(jìn)一步提高。全面完成20項(xiàng)民心工程，群眾得到更多實(shí)惠。建設(shè)保障性住房770萬平方米，為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。出臺(tái)了一系列擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，全年新增就業(yè)40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。制定了增加群眾收入的18項(xiàng)措施和解決困難群眾生活的10條政策，預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入實(shí)際增長12.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上。建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障制度，在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)一體化，社會(huì)保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

6.深化改革開放進(jìn)一步推進(jìn)。完成了市委機(jī)構(gòu)調(diào)整和市政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了關(guān)系、轉(zhuǎn)變了職能。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，完成力神電池公司、鐵路集團(tuán)公司重組整合。堅(jiān)持金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防范并重，推進(jìn)公司整合、資源整合和項(xiàng)目整合，全市政府投融資平臺(tái)由155家整合為86家。行政審批制度改革取得突破，市級(jí)審批事項(xiàng)從1033項(xiàng)減少到666項(xiàng)，審批效率提高30%，企業(yè)設(shè)立的審批時(shí)限由3個(gè)月縮短到5個(gè)工作日以內(nèi)。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制，形成了市控區(qū)統(tǒng)、條塊互動(dòng)的管理機(jī)制。成功舉辦了首屆全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、第三屆中國企業(yè)國際融資洽談會(huì)、2009國際生物經(jīng)濟(jì)大會(huì)、2009中國國際礦業(yè)大會(huì)、第八屆中歐工商論壇、第二屆津臺(tái)投資合作洽談會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了天津在國內(nèi)外的影響。

7.民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，重大事項(xiàng)集體研究決定。支持市人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)地方立法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立開展工作。重視宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深化廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，探索實(shí)行黨務(wù)公開，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完成村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。搞好雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

8.各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，精心組織慶祝新中國成立60周年活動(dòng)，深入開展愛國主義教育和“同在一方熱土，共建美好家園”活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。市文化中心等一批重大文化項(xiàng)目加緊建設(shè)，創(chuàng)作了電視劇《解放》等影視精品，完成了首批1000家農(nóng)家書屋建設(shè)，完成了天津雜技團(tuán)、電視劇制作中心和出版發(fā)行業(yè)等經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，組建了出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和北方電影集團(tuán)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成了118所農(nóng)村中小學(xué)校舍安全加固工程，成功舉辦了全國職業(yè)院校技能大賽，開工建設(shè)海河教育園區(qū)，綜合教育實(shí)力和綜合科技進(jìn)步水平位居全國前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全市藥品價(jià)格平均下降10%，扎實(shí)做好甲型H1N1流感防控工作。我市參加第十一屆全運(yùn)會(huì)獲歷史最好成績，群眾體育蓬勃開展。人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。對(duì)口支援和服務(wù)參與西部開發(fā)工作成績顯著。

9.和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪、下訪和“信訪積案化解年”活動(dòng)，妥善解決了一批歷史遺留問題和信訪突出問題，進(jìn)京非正常訪由去年初全國前3位下降到第31位，涉法涉訴進(jìn)京非正常訪控制在全國第31位。深化社會(huì)治安綜合治理，充分發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用，大力加強(qiáng)平安天津建設(shè)，社會(huì)治安繼續(xù)保持全國最好地區(qū)之一。全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

10.科學(xué)執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》。堅(jiān)持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到河北、云南等地學(xué)習(xí)考察，繼續(xù)開展18個(gè)區(qū)縣互看互比互學(xué)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在干中鍛煉、考察、選拔干部，堅(jiān)持推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，加大干部交流力度，強(qiáng)化競爭擇優(yōu)機(jī)制，努力造就奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。今年充實(shí)調(diào)整市管領(lǐng)導(dǎo)班子179個(gè)，任免局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部655人，交流市管領(lǐng)導(dǎo)干部301人，17個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了書記或區(qū)縣長的交流任職。大力精簡會(huì)議文件，減少活動(dòng)報(bào)道，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真治理損害群眾利益的突出問題，查辦了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件。

同志們，在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下，我們?nèi)〉眠@樣的成績，是極為不易的。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們堅(jiān)信危中有機(jī)、事在人為的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱的結(jié)果。一年里，大家付出了巨大的智慧、心血和汗水，經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，積累了駕馭復(fù)雜局面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了對(duì)做好天津工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，天津發(fā)展在關(guān)鍵時(shí)刻邁出了關(guān)鍵性的一步。實(shí)踐證明，市委確定的發(fā)展思路、采取的重大舉措是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合天津?qū)嶋H、符合人民群眾愿望的。只要我們堅(jiān)定不移地這樣奮斗下去，發(fā)展空間就會(huì)越來越大，發(fā)展質(zhì)量就會(huì)越來越好，發(fā)展道路就會(huì)越走越寬廣。

一是必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，在真學(xué)、真信、真用上下功夫，并自覺貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。始終堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快，把解決當(dāng)前困難與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，注重發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展的可持續(xù)性，使增長速度與經(jīng)濟(jì)總量建立在高水平、高效益的基礎(chǔ)之上。

二是必須善于創(chuàng)造性地開展工作。把中央的精神與天津的實(shí)際緊密結(jié)合起來，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平。注重加強(qiáng)對(duì)形勢的分析判斷，精心謀劃發(fā)展大局，科學(xué)制定重大決策，不斷增強(qiáng)前瞻性預(yù)見性。面對(duì)百年不遇的國際金融危機(jī)，年初我們就提出了今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相當(dāng)于或好于去年水平的目標(biāo)要求，激發(fā)了廣大黨員干部群眾迎難而上的信心和勇氣，牢牢把握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三是必須著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，持續(xù)不斷地開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、儲(chǔ)備報(bào)批了一批又一批高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，不斷培育發(fā)展關(guān)系國家命脈、關(guān)系天津核心競爭力的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得重大突破，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化，形成了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這既有力地支撐了當(dāng)前增長，也極大地增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展后勁，是我們從容應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的制勝一招。

四是必須始終堅(jiān)持以人為本的思想。毫不動(dòng)搖地以人民利益為重，把維護(hù)群眾利益作為應(yīng)盡的天職和最大的責(zé)任，越是困難的時(shí)候，越是關(guān)注和保障民計(jì)民生，千方百計(jì)提高人民群眾的生活水平。在制定和實(shí)施決策時(shí)，廣泛征求群眾意見，充分依靠群眾力量，努力做到各項(xiàng)政策措施緊貼群眾需求、符合群眾愿望、代表群眾利益。實(shí)踐充分證明，民心民氣最為寶貴。有了人民群眾的擁護(hù)和支持，我們就會(huì)無往而不勝。

五是必須積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。緊緊抓住制約天津發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，用心把握推進(jìn)各項(xiàng)改革，敢于碰改革的關(guān)鍵點(diǎn)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得了突破，辦成了一些難事大事，進(jìn)一步理順了利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)造活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)了用市場經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，推動(dòng)天津發(fā)展逐步走上良性軌道。

六是必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。大力營造風(fēng)正氣順心齊的氛圍，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，分工負(fù)責(zé)，恪盡職守，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出實(shí)招、求實(shí)效，埋頭苦干，無怨無悔，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。事實(shí)充分說明，差距并不可怕，只要有了正確的思路和過硬的作風(fēng)，就一定能夠迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清楚地看到存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：思想觀念有待于進(jìn)一步更新，工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)，解放思想、創(chuàng)新體制的任務(wù)仍然繁重；發(fā)展方式、綜合實(shí)力與天津的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)不強(qiáng)不大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)不大，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)不大；群眾的生活水平還不夠高，部分群眾生活比較困難；有些社會(huì)矛盾還比較突出，各項(xiàng)管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)；執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需要進(jìn)一步提高，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于明年形勢和主要任務(wù)

綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們可以作出一個(gè)基本判斷：明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于今年，但形勢仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，但全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，深層次問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好的趨勢，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動(dòng)力明顯不足，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需難度加大，國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，外需不振的狀況短期內(nèi)不會(huì)改變，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻?？傊?，有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)相互交織、相互作用，明年的困難并不會(huì)減少，面臨的挑戰(zhàn)并不會(huì)縮小，工作的難度并不會(huì)降低。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的緩慢過程有足夠的估計(jì)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的難度有足夠的估計(jì)，決不能盲目樂觀，決不能小視輕視存在的問題，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平更大提高

2010年，對(duì)天津發(fā)展來說是至關(guān)重要的一年。各項(xiàng)工作能不能全面實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力能不能邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌能不能發(fā)生新變化，人民生活水平能不能有新提高，對(duì)于鞏固和發(fā)展天津的大好形勢，促進(jìn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，具有十分重要的意義。做好明年的工作，必須著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國前列”和“五個(gè)下功夫、見成效”重要要求的重大舉措，是對(duì)市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路的豐富和發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的必然選擇。“三個(gè)高地”、“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定各個(gè)方面，關(guān)系到天津現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到城市的地位作用，關(guān)系到全市人民的根本利益。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，天津承擔(dān)著實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的光榮使命，肩負(fù)著在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中成為排頭兵、走在全國前列的歷史重任。面對(duì)日益激烈的國內(nèi)外競爭，天津的發(fā)展必須起點(diǎn)更高、步子更大、節(jié)奏更快、水平更好。構(gòu)筑“三個(gè)高地”、打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，既是盡快縮小差距的當(dāng)務(wù)之急，也是促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的治本之策。全市上下必須做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)自覺、措施有力，務(wù)必取得重大進(jìn)展，務(wù)必取得顯著成效。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國前列”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫和化學(xué)需氧量消化當(dāng)年新增排放量，財(cái)政收入增長12%，城市居民人均可支配收入實(shí)際增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。經(jīng)過全市上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦努力，力爭實(shí)際工作、效果和水平好于今年。

落實(shí)明年工作的總要求，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平作為著力點(diǎn)。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，貫穿于發(fā)展的全過程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局科學(xué)合理、三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成與國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心、生態(tài)城市相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。促轉(zhuǎn)變，就是要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。增實(shí)力，就是要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，打造新濱海，建設(shè)新天津，實(shí)現(xiàn)新跨越，全面增強(qiáng)天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和國際競爭力，在促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。上水平，就是要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、人民群眾生活水平、社會(huì)和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

2.加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面更大發(fā)展

濱海新區(qū)在全市發(fā)展中具有舉足輕重的作用，擔(dān)負(fù)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的艱巨任務(wù)。要按照黨中央、國務(wù)院的定位要求，牢固樹立當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的意識(shí)，大力實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略，在充分發(fā)揮帶動(dòng)作用上下功夫、見成效，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面構(gòu)筑領(lǐng)先優(yōu)勢，顯著增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力。要全力推進(jìn)高水平現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的發(fā)展思路，抓好新一代運(yùn)載火箭、直升機(jī)總成基地、造修船基地、大功率機(jī)車維修制造、大型石化等一大批高水平重大項(xiàng)目建設(shè)，上規(guī)模、上檔次、上水平，形成若干項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，打造要素聚集、特色突出、布局合理的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要全力推進(jìn)高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、國家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實(shí)施千萬億次高性能計(jì)算機(jī)、新型動(dòng)力電池等自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建成中科院天津工業(yè)生物研究所、國家信息安全工程技術(shù)中心、天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院一期工程，廣泛聚集國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，建設(shè)世界一流的科技創(chuàng)新體系，成為高新技術(shù)的原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地。要全力推進(jìn)北方國際航運(yùn)中心建設(shè)，完成天津港主航道拓寬等工程，新建一批集疏港鐵路、公路，繼續(xù)推進(jìn)無水港、國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)，全面提升航運(yùn)功能。要全力推進(jìn)北方國際物流中心建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善國際物流網(wǎng)絡(luò)，加快電子口岸建設(shè)，發(fā)展大宗商品交易市場，加強(qiáng)跨區(qū)域口岸直通與合作，加快濱海國際機(jī)場二期、于家堡鐵路中心站、海濱大道、天津大道、津港高速公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，密切與周邊地區(qū)和腹地的交通聯(lián)系，健全通暢便捷、現(xiàn)代高效的大通關(guān)體系，全面提升服務(wù)功能。要全力推進(jìn)宜居生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)水資源、能源、環(huán)境整治等工程，加大環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力成為節(jié)能環(huán)保、舒適優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)。

中心城區(qū)擁有良好的發(fā)展條件。要按照“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發(fā)展策略，進(jìn)一步完善功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，充分發(fā)揮地域、人文優(yōu)勢，努力挖掘和整合各種資源，建設(shè)改造提升一批繁華街區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)，加快萬達(dá)商業(yè)廣場、仁恒海河廣場等商業(yè)載體建設(shè)，打造一批納稅額超億元的商務(wù)樓宇，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走服務(wù)型、創(chuàng)新型、都市型的發(fā)展路子，成為充滿生機(jī)活力、繁榮繁華的中心城區(qū)。

區(qū)縣發(fā)展空間廣闊。要按照“新城集聚、多點(diǎn)布局、特色發(fā)展”的發(fā)展策略，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快495項(xiàng)區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)，集中力量搞好示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，聚集一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增實(shí)力，培育更多的強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力推進(jìn)以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，完善管理制度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電氣化改造工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面提高城鎮(zhèn)化水平。要進(jìn)一步探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，加強(qiáng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌，形成三個(gè)層面競相發(fā)展、多點(diǎn)支撐、協(xié)同帶動(dòng)的新格局。

3.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更大轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。搶占競爭的制高點(diǎn)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。我們必須把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，在創(chuàng)新發(fā)展模式、提高產(chǎn)業(yè)競爭力上下功夫、見成效，堅(jiān)決打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)向著高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展，打造具有科技創(chuàng)新能力、市場競爭力、區(qū)域帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)聚集力的高端產(chǎn)業(yè)集群。第一產(chǎn)業(yè)要在調(diào)高調(diào)優(yōu)上下功夫，高水平大規(guī)模推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展種子、種苗產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系和社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。第二產(chǎn)業(yè)要在做大做強(qiáng)上下功夫，全面落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，科學(xué)制定航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化增量，盤活存量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造若干個(gè)具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。第三產(chǎn)業(yè)要在加快發(fā)展上下功夫，抓緊實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，大力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)旅游、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好夏季達(dá)沃斯論壇、中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、津洽會(huì)、津臺(tái)投資合作洽談會(huì)等重大活動(dòng)，集中力量打造金融城、于家堡等金融業(yè)聚集區(qū)，打造津?yàn)硰V場高端商業(yè)商務(wù)標(biāo)志區(qū)，打造海河商貿(mào)帶、中心商業(yè)區(qū)等商貿(mào)聚集區(qū)，打造“近代中國看天津”文化旅游核心品牌，努力提高服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模和水平。要進(jìn)一步擴(kuò)大合理投資，增加投資強(qiáng)度，投入更大力量，創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，切實(shí)抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目源源不斷、開工建設(shè)的項(xiàng)目源源不斷、儲(chǔ)備報(bào)批的項(xiàng)目源源不斷，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和后勁。

4.加快自主創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)核心競爭力更大增強(qiáng)

科技競爭力是最核心的競爭力。我們要把握競爭的主動(dòng)權(quán)，就必須加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫、見成效，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，構(gòu)筑具有集聚、示范、影響和輻射作用的自主創(chuàng)新高地，更好地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要著力壯大創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，集中力量攻破太陽能電池超精密制造技術(shù)、混合動(dòng)力汽車控制技術(shù)等一大批重大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品，推動(dòng)綠色制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，擁有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。要著力豐富創(chuàng)新載體，深化部市合作，加強(qiáng)各類工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程試驗(yàn)室的建設(shè)，發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，加快濱海高新區(qū)發(fā)展，完善科技企業(yè)孵化基地，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，組建天津市應(yīng)用技術(shù)研究院、創(chuàng)新發(fā)展研究院，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。要著力完善創(chuàng)新機(jī)制，啟動(dòng)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，搞好科技小額貸款融資，扶持科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，更好地促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。要著力聚集創(chuàng)新人才，依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重要科研基地，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)凝聚人才，用項(xiàng)目吸引人才，用事業(yè)、感情、待遇留住人才，加快實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，千方百計(jì)引進(jìn)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。要著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，倡導(dǎo)創(chuàng)新理念，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，加大科技投入，完善科技政策法規(guī)，全面實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境。

5.加快推進(jìn)改革開放，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新更大突破

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力，很大程度上取決于體制機(jī)制。面對(duì)亟待解決的深層次矛盾和問題，我們必須以更新的觀念、更大的魄力、更實(shí)的舉措，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打好體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。濱海新區(qū)管理體制改革是當(dāng)前濱海新區(qū)最大最繁重的任務(wù)，牽動(dòng)全局，影響深遠(yuǎn)。要按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置、人員優(yōu)化組合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序，確保改革圓滿成功。要深化濱海新區(qū)綜合配套改革，實(shí)施金融改革創(chuàng)新專項(xiàng)方案，抓好第二批金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快東疆保稅港區(qū)涉外體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，在先行先試中積累新經(jīng)驗(yàn)、探索新路子，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制性障礙。要加快推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，不求所有，只求所在，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)資源向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢集團(tuán)、高水平項(xiàng)目集中，培育壯大一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，培育壯大一批名牌拳頭產(chǎn)品。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，培育創(chuàng)業(yè)主體，激活民間資本，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生存和競爭能力，形成一批“專精特新強(qiáng)”的企業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。要加大招商引資力度，策劃組織專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)集聚招商、重大題材招商等多種形式的招商活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與國家部委、兄弟省區(qū)市、國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系合作，引進(jìn)更多的資金項(xiàng)目、大企業(yè)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)外投資，開展國際資源合作和工程承包，搞好埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。要千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的出口，支持企業(yè)培育出口品牌，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的能力。

6.加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更大變化

生態(tài)宜居是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。經(jīng)過多次研究和充分準(zhǔn)備，市委、市政府決定，明年奮戰(zhàn)300天，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居高地，形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格，充分展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息。要集中力量搞好重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)建設(shè)，建成梅江會(huì)展中心，改造濱江道、和平路繁華街區(qū)，提升海河兩岸景觀水平，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)西站綜合交通樞紐工程、津保鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)城市整體功能。要繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，由市中心向各區(qū)縣延伸，由重點(diǎn)道路向次支道路拓展，由重點(diǎn)地區(qū)向里巷社區(qū)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，使凈化綠化美化達(dá)到更高水平。要大力實(shí)施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，修改完善城市發(fā)展規(guī)劃，做好泰安道、中心公園、五大道等重點(diǎn)地區(qū)和重大專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的引領(lǐng)作用。要學(xué)習(xí)借鑒新加坡的管理經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)并落實(shí)《天津城市管理規(guī)定》，進(jìn)一步理順城市管理體制，探索長效管理機(jī)制，大力提高市民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實(shí)行依法管理、文明管理、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。要以全新的理念、高端的產(chǎn)業(yè)建設(shè)好中新天津生態(tài)城，推進(jìn)“南北生態(tài)”保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國家園林城市、衛(wèi)生城市建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持節(jié)能減排領(lǐng)先水平，使天津成為國內(nèi)外公認(rèn)的生態(tài)宜居城市。

7.加快文化發(fā)展繁榮，實(shí)現(xiàn)文化實(shí)力更大提升

文化競爭力是綜合實(shí)力的重要組成部分。天津要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，既要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也要有強(qiáng)大的文化實(shí)力。要以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，把提高文化實(shí)力作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，搶占文化的制高點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使天津成為充滿文化創(chuàng)新活力、具有重要文化影響力的城市。要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，做好意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，提高輿論引導(dǎo)能力。要增強(qiáng)文化服務(wù)功能，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程，高水平建設(shè)市文化中心、國家海洋博物館等公共文化設(shè)施，更好保障人民群眾基本文化權(quán)益。要深化文化體制改革，積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群，打造一批文化領(lǐng)域骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，壯大文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，顯著提升市民素質(zhì)和城市文明程度。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，辦好明年全國職業(yè)院校技能大賽，加快海河教育園區(qū)建設(shè)，建成大學(xué)軟件學(xué)院，全面推進(jìn)高校和諧校園建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國家基本藥物制度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造良好醫(yī)療環(huán)境，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，進(jìn)一步做好甲型H1N1流感防控治療工作。要增強(qiáng)體育整體實(shí)力，廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷提升競技體育水平，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

8.加快和諧天津建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民計(jì)民生更大改善

處在社會(huì)矛盾的凸顯期，各種矛盾易發(fā)多發(fā)、相互交織，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。民計(jì)民生是和諧之本、穩(wěn)定之基。不論在任何時(shí)候、任何情況下，都要高度關(guān)注民計(jì)民生，利民安民富民，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力打好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，使群眾的幸福程度進(jìn)一步提高，社會(huì)穩(wěn)定保持全國最好水平。要圍繞住房、就業(yè)、醫(yī)療、分配、交通、社會(huì)保障等重大民生領(lǐng)域，健全科學(xué)完整、相互配套的保障機(jī)制，確保人民群眾安居樂業(yè)。要精心策劃和實(shí)施新的20項(xiàng)民心工程，更好地解決群眾生活中的難事急事，讓群眾從多方面得到更多實(shí)惠。要加大保障性住房建設(shè)力度，擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面，明年為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。要培育就業(yè)增長點(diǎn)，多渠道增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種就業(yè)方式，全方位加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，特別要做好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)工作，明年新增就業(yè)42萬人。要進(jìn)一步采取措施，合理調(diào)整收入分配格局，落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收規(guī)劃，著力增加中低收入群眾的收入，使群眾的收入水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。要加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)職工和從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，搞好各類社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障水平。要高度重視和正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、走訪活動(dòng)，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。作決策、上項(xiàng)目要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分考慮群眾的利益，及時(shí)排查化解各種矛盾，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機(jī)制建設(shè)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要深化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，搞好食品安全，堅(jiān)決防止重特大安全事故和重大群體性事件，提高人民群眾的安全感和滿意度，確保社會(huì)穩(wěn)定，努力爭取社會(huì)和諧走在全國前列。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。要完善同民主黨派合作共事機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

明年，我們要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十一五”規(guī)劃，抓緊做好“十二五”規(guī)劃編制工作，更好地指導(dǎo)和促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

完成明年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)天津更好發(fā)展，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照市委九屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)集體，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.充分發(fā)揮表率作用，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做勤政廉政的模范。從一定意義上說，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位發(fā)展水平的高低、面貌變化的大小，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。我們的擔(dān)子重、責(zé)任大，一定要對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，為人民的幸福盡力，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于天津這方熱土的業(yè)績。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺作善于學(xué)習(xí)的表率，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，勤奮學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需的各方面知識(shí)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，切實(shí)增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要自覺作解放思想的表率，視野開闊，胸襟博大，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，立足于科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)，不斷破除束縛科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定式和行為習(xí)慣，以與時(shí)俱進(jìn)的精神和敢為人先的勇氣破解發(fā)展難題，不斷提升發(fā)展的新境界。要自覺作求真務(wù)實(shí)的表率，樹立正確的政績觀，既要干好當(dāng)前更要謀劃長遠(yuǎn)，既要報(bào)喜更要報(bào)憂，主動(dòng)聽真話，鼓勵(lì)說實(shí)話，恪盡職守，真抓實(shí)干，敢抓敢管，善抓善管，抓關(guān)鍵部位、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、作表面文章，各項(xiàng)工作都要符合群眾愿望、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。要自覺作親民愛民的表率，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大的責(zé)任，經(jīng)常到群眾中去，增進(jìn)與群眾的感情，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，處處為群眾著想，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺作艱苦奮斗的表率，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，減少不必要的開支，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。要自覺作廉潔自律的表率，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規(guī)范從政行為，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思想的侵蝕，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，經(jīng)受住來自各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，圍繞明年全市的重點(diǎn)任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案，按照市委常委、副市長的分工，責(zé)任到人，一抓到底，重在落實(shí)，見到好的效果，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

2.完善選人用人機(jī)制，造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。選準(zhǔn)用好干部，關(guān)系到事業(yè)興衰。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，健全選人用人機(jī)制，提高透明度和公信度，選準(zhǔn)干部，配強(qiáng)班子，聚集人才，建設(shè)隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，德才兼?zhèn)?，以德為先，注重從履行崗位職?zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察識(shí)別干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。在干部問題上，市委始終強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持做到，嚴(yán)格程序、反復(fù)醞釀、集體決定，公平公正對(duì)待每一位同志。對(duì)那些品德優(yōu)秀、勇于創(chuàng)新、政績突出的干部要提拔重用，對(duì)那些不思進(jìn)取、無所作為、難以勝任的干部要及時(shí)調(diào)整，對(duì)那些拉拉扯扯、弄虛作假、以權(quán)謀私的干部決不使用。要特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的基層和生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。要堅(jiān)持在干中考察、培養(yǎng)、選拔和使用干部，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，擴(kuò)大民主，拓寬視野，廣開渠道，多途徑、寬領(lǐng)域選拔干部，加大競爭性選拔干部力度，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。要加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)干部交流，使干部在不同崗位、不同層次、不同領(lǐng)域經(jīng)受鍛煉，提高干部的整體素質(zhì)和綜合能力。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕跑官要官現(xiàn)象，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)。

3.加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部。各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，對(duì)廣大黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，并貫穿到干部工作的全過程。這是對(duì)干部最大的關(guān)心愛護(hù)，否則就是最大的不負(fù)責(zé)任。要扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，組織實(shí)施好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，著力增強(qiáng)做好群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，選好帶頭人，推動(dòng)工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，以實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿?。要?jiān)持和健全民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要進(jìn)一步健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，完善考核內(nèi)容，提高考核質(zhì)量，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)巡視工作，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，加大查辦案件和專項(xiàng)治理工作力度，堅(jiān)決懲治一切腐敗行為，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。

同志們，我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)非常繁重艱巨。做好明年的工作，天津的發(fā)展就會(huì)邁出更大的步伐，發(fā)生更大的變化。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國前列”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，沿著科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的道路闊步前進(jìn)。

第三篇：市委書記張高麗在市委九屆一次全會(huì)上的講話

市委書記張高麗在市委九屆一次全會(huì)上的講話 2007年06月03日09:09

一、高舉旗幟，提高能力，成為政治堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)集體

二、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，成為開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體

三、牢記宗旨，改善民生，成為群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體

四、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，成為干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體

五、發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)一致，成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體

六、嚴(yán)于律己，秉公用權(quán)，成為清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體

同志們：

剛才，全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)，批準(zhǔn)了市紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的領(lǐng)導(dǎo)成員，順利完成了全會(huì)的任務(wù)。

我代表新當(dāng)選的全體同志，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝！

剛剛閉幕的市第九次黨代會(huì)，開得順利圓滿成功。大會(huì)對(duì)過去五年所取得的顯著成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，在一系列重大問題上形成了高度共識(shí)。這是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。學(xué)習(xí)貫徹好黨代會(huì)精神，是當(dāng)前全市的緊迫工作和重要任務(wù)。我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，集中力量，抓好貫徹落實(shí)，真正把廣大黨員干部群眾的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)的精神上來，把各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)上來，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

以張立昌同志為班長的八屆市委，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也為我們樹立了良好的作風(fēng)。在這次換屆中，有的同志由于年齡、工作變動(dòng)等原因，沒有進(jìn)入市委領(lǐng)導(dǎo)班子。他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在這里，我代表新一屆市委向以立昌同志為班長的八屆市委、向這次沒再進(jìn)入市委領(lǐng)導(dǎo)班子的同志們，表示崇高的敬意！大家選舉我為九屆市委書記，這是對(duì)我的信任，我深感責(zé)任重大。我一定要緊緊依靠市委一班人和廣大黨員干部群眾，做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，決不辜負(fù)黨和人民群眾的殷切希望。

新一屆市委面臨著新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)

發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心、生態(tài)城市，是我們必須肩負(fù)起的光榮而艱巨的使命。黨中央寄予我們重托，全市人民寄予我們厚望。新班子必須有新觀念、新作風(fēng)、新形象，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，盡心竭力，恪盡職守，同全市黨員干部群眾一道把天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向一個(gè)新階段。

為此，我提六點(diǎn)希望，與大家共勉。

一、高舉旗幟，提高能力，成為政治堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)集體

。市委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最根本的就是把握正確的政治方向、把握全市工作的大局。要提高理論素養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，更加自覺地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決服從全黨全國工作的大局，在思想上政治上行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的決策部署和黨的方針政策。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。

二、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，成為開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體

。創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。我們要堅(jiān)持黨的思想路線，把創(chuàng)新作為靈魂、動(dòng)力和源泉，解放思想，更新觀念，開闊視野，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題。要堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，破除制約發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，形成與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相適應(yīng)的發(fā)展環(huán)境，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，把創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，自覺做創(chuàng)新的帶頭人，切實(shí)搞好濱海新區(qū)的綜合改革試驗(yàn)，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作，使天津成為創(chuàng)新環(huán)境最好最有生機(jī)活力的地區(qū)之一。

三、牢記宗旨，改善民生，成為群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體

。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要堅(jiān)持以人為本，把愛民、為民、富民作為價(jià)值取向和義不容辭的職責(zé)，高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。要牢記群眾利益無小事的道理，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把關(guān)系群眾利益的事情想全想細(xì)、辦實(shí)辦好，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，生活水平得到顯著提高，富裕程度處在全國前列。要增進(jìn)與群眾的感情，密切與群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層、深入群眾，傾聽呼聲，體察疾苦，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，使群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，成為干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體

。面對(duì)繁重而艱巨的任務(wù)，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，緊緊抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，以更大的決心、更大的魄力，采取更加有力的措施，務(wù)必在科學(xué)發(fā)展上取得新成效、在和諧發(fā)展上取得新進(jìn)展、在率先發(fā)展上取得新突破。要用心把握，用心工作，用心落實(shí)，埋頭苦干，科學(xué)巧干，少說多干，堅(jiān)決精簡會(huì)議文件，力戒形式主義、官僚主義，反對(duì)表面文章和弄虛作假，以實(shí)實(shí)在在的工作成果造福百姓、取信于民。要建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，用有效的機(jī)制激勵(lì)干部想干事、能干事、干成事，造就朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到效果、干出水平。

五、發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)一致，成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體

。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。要加強(qiáng)市委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持民主集中制原則，適應(yīng)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后出現(xiàn)的新情況，建立健全新的工作機(jī)制和運(yùn)行方式，完善市委全委會(huì)、常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)必須充分聽取大家的意見，集體研究集體決定。對(duì)議定的事項(xiàng)，要自覺服從，堅(jiān)決貫徹。班子成員之間要坦誠相見，光明磊落，多溝通，多理解，多支持。要加強(qiáng)市級(jí)幾套班子的團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)履行職責(zé)和開展各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)方方面面的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

六、嚴(yán)于律己，秉公用權(quán)，成為清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體

。一個(gè)充滿浩然正氣的領(lǐng)導(dǎo)班子，才有影響力、凝聚力和感召力。要帶頭改造主觀世界，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，立黨為公，執(zhí)政為民，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到一身正氣，一塵不染。要帶頭艱苦奮斗，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要帶頭廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)管好親屬和身邊工作人員。在這里，我代表市委領(lǐng)導(dǎo)班子鄭重承諾：凡是中央禁止做的，我們堅(jiān)決不做；凡是中央提倡做的，我們帶頭去做；凡是人民群眾要求做的，我們努力做好，自覺接受全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。

同志們，機(jī)不可失，時(shí)不再來。新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)子很重，責(zé)任很大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，在全市人民的大力支持下，團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面、奪取新勝利。

第四篇：市委書記在市委九屆九次全會(huì)上的報(bào)告

同志們：

我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作總結(jié)報(bào)告。

一、振興方略實(shí)施起步之年開局良好，呈現(xiàn)出全市人民凝心聚力搶抓發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)強(qiáng)力跨越的新格局

今年年初，市委九屆八次全會(huì)明確提出“三年大變樣、十年大振興”的“兩步走”戰(zhàn)略方針，從而經(jīng)過九屆六次、七次、八次全會(huì)，我們形成了從城市定位到戰(zhàn)略選擇、振興目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、保障措施、創(chuàng)新舉措、期量時(shí)限，科學(xué)而完善的錦州振興方略。大家普遍認(rèn)為，振興方略的提出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分反映了全市人民求振興、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿景，也充分表達(dá)了市委、市政府塑造錦州時(shí)代形象的政治勇氣和堅(jiān)定信心?？傮w上看，振興方略實(shí)施起步之年開局良好，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、完成任務(wù)過半。上半年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)***．*億元，增長**．*％，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長*．*％、**．*％和**．*％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成**．*億元，增長**．*％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)**．*億元，增長**．*％；財(cái)政一般預(yù)算收入完成*．*億元，增長**％。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)立市勢頭強(qiáng)勁。年初以來，我們堅(jiān)持把工業(yè)作為立市之本，全面實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新的發(fā)展期。產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值***．*億元，增長**．*％，增加值實(shí)現(xiàn)**．*億元，增長**．*％。企業(yè)活力迸發(fā)，**戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值***億元，增長**．*％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的**．*％。華光、礦山機(jī)器、電焊條等*戶企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，全市國有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到**％。尤其是一批“老”字號(hào)企業(yè)重點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章煥生機(jī)，按可比口徑計(jì)算，與歷史最輝煌時(shí)期相比，鐵合金集團(tuán)銷售產(chǎn)值增長*．*倍；錦州紡織廠銷售產(chǎn)值增長*．*倍，紗錠從*．*萬錠發(fā)展到**萬錠。發(fā)展后勁增強(qiáng)，列入工業(yè)國債項(xiàng)目的奧鴻公司小牛血去蛋白注射液項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)，攀錦鈦業(yè)鈦白粉擴(kuò)建、天元昊公司鎂合金輪轂、新日硅公司硅單晶片、玥寶節(jié)能墻體板等項(xiàng)目進(jìn)展順利；一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，全市投資額在****萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在建的達(dá)**個(gè)、總投資**．*億元，**個(gè)規(guī)劃開工項(xiàng)目已有**個(gè)開工建設(shè)。我們堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入貫徹土地延包和“兩減免、三補(bǔ)貼”等各項(xiàng)政策措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成**．*億元，增長*％。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*．*億元，增長**％，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入**．*億元，增長**％，北寧市被確定為全國蔬菜無公害生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，總投資*億元、建筑面積*萬平方米的新華廣場主體竣工，**個(gè)大型批發(fā)市場建設(shè)全部啟動(dòng)，恒大物流、華聯(lián)物流平臺(tái)建成交付使用，渤海物流項(xiàng)目一期完工、二期工程開工建設(shè)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第九屆中國（錦州）北方農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展銷會(huì)、第八屆中國古玩藝術(shù)品博覽會(huì)和首屆筆架山海會(huì)。以開展“紅色旅游”為契機(jī)，進(jìn)一步整合旅游資源，上半年，全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)**．*億元，增長**．*％。

城市南擴(kuò)進(jìn)展順利，以港興市全面推進(jìn)。圍繞建設(shè)濱海新錦州的城市發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施了一批具有牽動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程已經(jīng)完工，將于9月份正式投入使用；南山綠化工程完成****畝；渤海大道全線啟動(dòng)，完成橋涵工程**％，大中橋基礎(chǔ)工程基本完成；全長**公里的濱海路建設(shè)進(jìn)展順利。錦州港規(guī)模持續(xù)壯大，上半年，完成貨物吞吐量****．*萬噸，增長**．*％，完成集裝箱吞吐量*．*萬標(biāo)箱，增長*．*倍；港口功能不斷完善，**萬噸級(jí)油泊位、集裝箱泊位、主航道拓寬等工程已累計(jì)完成投資*．*億元并將于年內(nèi)全部交付使用，總投資****萬美元、年產(chǎn)值**．*億元的中海集裝箱項(xiàng)目已經(jīng)通過省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，正在同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)和開工準(zhǔn)備工作；高天鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目已列入省政府與鐵道部建設(shè)協(xié)議之中。臨港經(jīng)濟(jì)帶迅速崛起，總投資*．*億元、涵括*．*公里岸線資源和*．*平方公里陸域面積的西海國際工業(yè)園已開工建設(shè)；國家發(fā)改委已同意將錦州列為建設(shè)國家地下石油儲(chǔ)備庫備選城市之一，并委托設(shè)計(jì)單位完成工程預(yù)可研工作。城市環(huán)境不斷改善，投資****萬元進(jìn)行市區(qū)道路建設(shè)，市容環(huán)境綜合整治和非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境整治工作取得階段性成果；農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程將于年內(nèi)全部竣工；創(chuàng)建國家環(huán)保模范城規(guī)劃通過國家評(píng)審鑒定。

招商引資繼續(xù)深化，外向牽動(dòng)成果顯著。我們緊緊抓住東北振興與沿海開放雙重機(jī)遇，大打區(qū)域性中心城市和建設(shè)億噸級(jí)錦州大港的“組合牌”，努力提升對(duì)外開放水平。利用外資總體規(guī)模擴(kuò)大，上半年，實(shí)際到位外資****萬美元，增長**％，完成省計(jì)劃的**％，引進(jìn)域外資金**．*億元，增長**．*％，尤其是外資增資項(xiàng)目多、到位資金大，**個(gè)增資項(xiàng)目到位外資****萬美元，占全部實(shí)際到位外資額的**％，增資額同比增長*．*倍。利用外資領(lǐng)域繼續(xù)拓寬，上半年，房地產(chǎn)項(xiàng)

第五篇：張高麗在九屆十一次全會(huì)上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，審議《中共天津市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的意見(草案)》，審議《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議決議(草案)》，加快我市文化改革發(fā)展，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

黨的十七屆六中全會(huì)，是在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)充分肯定了一年來中央政治局的工作，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。這對(duì)于動(dòng)員全黨全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

胡錦濤總書記的重要講話，全面客觀地總結(jié)了黨的十七屆五中全會(huì)以來的主要工作成就，實(shí)事求是地分析指出了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，對(duì)貫徹落實(shí)好黨的十七屆六中全會(huì)精神，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作、做好宣傳思想工作、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了明確的要求。講話立意高遠(yuǎn)，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，有許多新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，具有很強(qiáng)的理論性、前瞻性和指導(dǎo)性。

全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析文化建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，闡述了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對(duì)國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷、對(duì)文化建設(shè)的高度自覺，充分反映了全國各族人民的共同愿望，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重大的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

下面，我代表市委常委會(huì)，講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化改革發(fā)展的責(zé)任感使命感

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。我們黨歷來高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用，有力推動(dòng)了黨和人民事業(yè)的發(fā)展。改革開放特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作的重要戰(zhàn)略地位，推動(dòng)文化改革發(fā)展不斷取得新成就，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，文化的地位更加重要和突出，文化的影響更加廣泛而深刻。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民的熱切愿望。物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺和文化自信，加快推進(jìn)文化改革發(fā)展。

推進(jìn)文化改革發(fā)展是增強(qiáng)綜合實(shí)力的迫切需要。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，圍繞綜合實(shí)力的全方位競爭更加激烈。衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的發(fā)展水平，既要看經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，也要看文化軟實(shí)力。文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)緊密融合，廣泛滲透到人類生活的各個(gè)方面。文化資源日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，文化創(chuàng)新日益成為價(jià)值創(chuàng)造的重要支點(diǎn)，文化形態(tài)日益成為市場競爭的重要資產(chǎn)?，F(xiàn)在已經(jīng)很難找到不借助文化影響的生產(chǎn)，很難找到?jīng)]有文化標(biāo)記的產(chǎn)品，很難找到不體現(xiàn)文化品位的消費(fèi)?？偟目矗覀兗让媾R著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、科技占優(yōu)勢的壓力，也面臨著“西強(qiáng)我弱”的國際文化和輿論格局。國際敵對(duì)勢力加緊對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略圖謀，把思想文化領(lǐng)域作為長期滲透的重點(diǎn)，極力推行他們的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，千方百計(jì)干擾和遏制我國的發(fā)展。面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的大背景，我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，大力提高文化軟實(shí)力。只有這樣才能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來，在激烈的競爭中立于不敗之地。

推進(jìn)文化改革發(fā)展是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。以人為本、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然是制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)的主要矛盾。文化既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是改善民生的重要內(nèi)容。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，都離不開先進(jìn)文化的引領(lǐng)和支撐。我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要途徑和突破口，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)能耗低、污染小的優(yōu)勢和特點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我們要切實(shí)保障和改善民計(jì)民生，就必須既讓人民群眾過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又讓人民群眾享有健康豐富的文化生活，生產(chǎn)更好更多的文化產(chǎn)品，提供更好更多的文化服務(wù)，保障人民群眾的文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。我們要正確處理文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，注重發(fā)揮文化的經(jīng)濟(jì)功能，注重提高經(jīng)濟(jì)的文化含量，注重增強(qiáng)文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力，更好地體現(xiàn)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

推進(jìn)文化改革發(fā)展是實(shí)現(xiàn)天津城市定位的戰(zhàn)略選擇。文化體現(xiàn)著城市的精神，代表著城市的形象，影響著城市的發(fā)展。文化品位越高，文化氛圍越濃，城市就越有吸引力和競爭力。歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)文化建設(shè)高度重視，做了大量富有成效的工作。市第九次黨代會(huì)以來，我們確定了建設(shè)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，作出了打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，制定了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，推出了100項(xiàng)文化大項(xiàng)目好項(xiàng)目，高水平建設(shè)天津文化中心等公共文化設(shè)施，創(chuàng)作了一批文化精品力作，廣泛開展了“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，文化改革發(fā)展取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但也必須清醒地看到，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，同人民群眾不斷增長的精神文化需求相比，同城市的功能定位相比，我市文化建設(shè)還存在許多不相適應(yīng)、不相符合的問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和單位對(duì)文化的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)重視不夠；思想道德建設(shè)還需要深入，文化在推動(dòng)市民文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；輿論引導(dǎo)能力還需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)；文化精品力作還比較少，文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)還需要加大引導(dǎo)力度；公共文化服務(wù)體系還不盡完善，基本公共文化服務(wù)水平還有待提高；文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不大、實(shí)力還不強(qiáng)，有影響的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)還不多；文化體制改革還需要深化，創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展活力的任務(wù)還很繁重；文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)，高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才還不多。我們要把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，成為獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，準(zhǔn)確把握文化的地位和作用，準(zhǔn)確把握天津的城市定位，像重視經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力一樣重視文化軟實(shí)力，形成文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

二、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的文化強(qiáng)市

天津文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，文化風(fēng)格獨(dú)特。我們提出建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要與總體發(fā)展目標(biāo)相銜接，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動(dòng)文化建設(shè)作為統(tǒng)一的決策部署，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式作為統(tǒng)一的戰(zhàn)略任務(wù)，把搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)與搶占文化發(fā)展制高點(diǎn)作為統(tǒng)一的工作目標(biāo)，把解放社會(huì)生產(chǎn)力與解放文化生產(chǎn)力作為統(tǒng)一的改革要求，全面提高天津的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力。

建設(shè)文化強(qiáng)市，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的文化魅力和現(xiàn)代化大都市文化氣派，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的功能，為實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。

建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要使天津成為在全國具有重要影響力的區(qū)域文化中心，文化事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的重要基地，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的排頭兵。為此，必須在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破：一是文化引領(lǐng)功能更加凸顯，社會(huì)主義核心價(jià)值體系不斷深入人心，全社會(huì)良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，文明程度處在全國前列。二是文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，文化產(chǎn)品豐富多彩，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。三是公共文化服務(wù)更加完備，文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)，人民基本文化權(quán)益得到更好保障，文化事業(yè)全面進(jìn)步。四是文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，文化布局和文化結(jié)構(gòu)更趨合理，文化發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，文化發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。五是文化體制機(jī)制更加完善，文化資源優(yōu)化配置，文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制健全完善，文化開放格局進(jìn)一步形成。六是文化人才保障更加有力，文化人才隊(duì)伍不斷壯大，優(yōu)秀文化人才輩出，人才作用得到充分發(fā)揮。

建設(shè)文化強(qiáng)市，必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)時(shí)代精神，賦予天津文化更加豐富的內(nèi)涵，把文化注入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。要大力發(fā)展創(chuàng)新文化，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，不斷破除陳舊觀念，不斷革除體制弊端，熱情鼓勵(lì)創(chuàng)新設(shè)想，大力支持創(chuàng)新實(shí)踐，充分運(yùn)用創(chuàng)新成果，使解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、崇尚先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，使天津成為創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新成就顯著的城市。要大力發(fā)展開放文化，視野開闊，胸襟博大，海納百川，博采眾長，站在時(shí)代發(fā)展的前沿，把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，吸收借鑒一切文明成果，包容匯集一切優(yōu)秀文化，擴(kuò)大全方位的交流與合作，不斷提高天津的國際化程度，推動(dòng)天津向國際化城市邁進(jìn)，使天津在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中有更大的作為。要大力發(fā)展和諧文化，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)心人、關(guān)注人、關(guān)愛人，促進(jìn)人與人和諧、人與社會(huì)和諧、人與自然和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，提高人的文明素質(zhì)和城市的文明程度。

關(guān)于推進(jìn)我市文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，市委的《意見》作出了全面部署，提出了明確要求。各區(qū)縣、各部門、各單位要精心組織實(shí)施，采取有力措施，全力抓好落實(shí)。

1.著力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是我國社會(huì)主義文化的引領(lǐng)和主導(dǎo)。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須緊緊抓住這個(gè)根本，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育群眾，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)暨現(xiàn)場交流推動(dòng)會(huì)制度，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動(dòng)，落實(shí)中國特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要深入開展理想信念教育、形勢政策教育、國情市情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育、法制宣傳教育、反腐倡廉教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深化社會(huì)主義榮辱觀教育和“同在一方熱土，共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，培育文明風(fēng)尚。要弘揚(yáng)誠信文化，強(qiáng)化誠信意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)信用體系，建立完善征信系統(tǒng)，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。

2.著力加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)。創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。要全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大文化工作者自覺關(guān)心人民命運(yùn)，體察人民渴望，反映人民心聲，熱情謳歌改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，生動(dòng)展示人民群眾奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績，努力提供更好更多的精神食糧。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主和藝術(shù)民主，提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動(dòng)觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的時(shí)代感、吸引力和生命力。要堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的重要作用，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推出一批具有國家水準(zhǔn)和重要影響、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀成果。要堅(jiān)持思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一，大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，努力推出群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。要堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場檢驗(yàn)統(tǒng)一起來，完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，形成有利于文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，更好保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體真正成為社會(huì)主義先進(jìn)文化新陣地、公共文化服務(wù)新平臺(tái)、人民精神文化新空間。

3.著力保障人民群眾基本文化權(quán)益。為了誰、依靠誰是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本問題，決定著社會(huì)主義文化的性質(zhì)和方向。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足人民基本文化需求。要大力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，把保障公共文化服務(wù)能力作為民心工程的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的公共文化設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成天津文化中心等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)市群眾藝術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮和區(qū)縣文化中心等公共文化設(shè)施建設(shè)改造并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)，努力創(chuàng)建國家公共服務(wù)體系示范區(qū)。要積極發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等重要媒體建設(shè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效覆蓋面，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，不斷提升天津媒體在國內(nèi)外的影響力。要努力建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的挖掘、保護(hù)、開發(fā)和利用，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)。要盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，積極探索適合基層特點(diǎn)、適應(yīng)群眾需要的文化服務(wù)方式，深入實(shí)施農(nóng)村電影放映、數(shù)字電視村村通等文化惠民工程，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“海河情”慰問演出和高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，提高社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、公共電子閱覽室等文化設(shè)施的服務(wù)效能，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，不斷縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。

4.著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力的必然要求。要加快健全文化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，抓好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)兩批100個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)作用，全面提升和壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。要加快完善文化產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本在國家許可范圍內(nèi)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加快推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，發(fā)揮文化與科技相互促進(jìn)的作用，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，健全文化技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)文化科技成果轉(zhuǎn)化，提高文化企業(yè)技術(shù)和裝備水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要加快促進(jìn)文化服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾性文化消費(fèi)市場，開發(fā)特色文化消費(fèi)，提高基層文化消費(fèi)水平，積極發(fā)展文化旅游，努力培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。

5.著力推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，必須加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是深化國有文化單位改革。率先全面完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績效評(píng)估考核，切實(shí)提高服務(wù)水平。二是構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，完善文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，健全行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，搭建文化產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化市場環(huán)境，深入開展“掃黃打非”，確保文化市場健康發(fā)展。三是推進(jìn)文化管理體制創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系，推進(jìn)政企、政事、政府與市場中介組織分開，加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段提高管理效能，推動(dòng)文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。四是落實(shí)完善文化經(jīng)濟(jì)政策。加大政府對(duì)文化建設(shè)的投入，確保公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)，在財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)給予更大扶持，鼓勵(lì)文化企業(yè)與社會(huì)資本對(duì)接。五是健全文化對(duì)外開放格局。開發(fā)文化對(duì)外交流項(xiàng)目，擴(kuò)大民間文化交流，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，積極引進(jìn)文化領(lǐng)域的智力、人才、技術(shù)，吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快文化“走出去”步伐，全面提高文化對(duì)外開放水平。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展的能力。

健全完善文化建設(shè)工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查，定期分析文化改革發(fā)展形勢，深入研究意識(shí)形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點(diǎn)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。要大力加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在干中培養(yǎng)、考察、選拔和使用干部，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的文化工作干部隊(duì)伍。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，支持人大、政協(xié)履行職能，支持民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。文化領(lǐng)域各部門要發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用，各有關(guān)部門要積極支持配合，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

加快建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，拓寬引才渠道，完善引才措施，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)我市文化改革發(fā)展急需的文化創(chuàng)作人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，加大對(duì)年輕人才、高層次人才、復(fù)合型人才和文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)引進(jìn)力度，努力造就一批有影響的文化名家、文化大師和各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。要重視基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化人才扎根基層、服務(wù)群眾。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立科學(xué)的人才開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍，讓各類文化人才的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。要深入做好文化領(lǐng)域知識(shí)分子工作，認(rèn)真落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，思想上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。各類文化人才要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，追求德藝雙馨，努力做道德品行和人格操守的示范者。

充分調(diào)動(dòng)人民文化創(chuàng)造熱情。人民是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，自覺貫徹黨的群眾路線，為廣大群眾成為社會(huì)主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺(tái)。要積極開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)水平。要認(rèn)真總結(jié)來自群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會(huì)營造鼓勵(lì)文化創(chuàng)造的良好氛圍。

同志們，文化建設(shè)的新高潮正在興起，文化繁榮發(fā)展的局面正在形成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開！