第一篇：統(tǒng)籌資源創(chuàng)新思路著力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展演講稿

統(tǒng)籌資源 創(chuàng)新思路 著力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展演講稿

尊敬的各位領導、來賓、評委們：

大家好！

我演講的題目是《統(tǒng)籌資源 創(chuàng)新思路 著力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展》。

十年前的我被分配到白石鎮(zhèn)明華村小工作。那時，學校里的供電時斷時續(xù)，沒有自來水，飲用水要到很遠的地方去挑。孩子們的午飯則是早上從家里帶到學校后，老師一邊上課一邊蒸熱。而今，這所村小已不復存在。村里的孩子們已經全到鎮(zhèn)上的學校去學習了。雖然教室依舊不寬敞，桌椅依舊破爛，可這樣的變化無疑是令人高興的。

在這短暫的十年里，祖國發(fā)生著翻天覆地的變化。改革開放30年成果展，讓我們看到了祖國的繁榮、社會的進步。

然而，城鄉(xiāng)差別依然明顯地存在著，農民收入增長速度緩慢，社會福利水平低下，教育條件尚待改善??，這些，都是擺在我們面前的實際問題，也都是打造“五個忠縣”構建和諧社會必須跨過的一道道坎。

去年“兩會”期間，教育公平發(fā)展再度成為熱門話題。溫總理在《報告》中指出：促進教育公平。確保人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。雖然近些年來國家不斷加大對農村基礎教育投入的力度，如減免義務教育階段學生學雜費、對農村寄宿生進行生活補貼等。但由于各種原因，城鄉(xiāng)教育的差距不可能在短期內得到根本性地改變。

首先，從享受教育資源上看，占有大比例的農村人口，教育資源的占有量卻不足三分之

一。辦公經費、師資力量的配備、教學硬件的配置、學校的規(guī)劃等農村學校與城鎮(zhèn)學校相差勝遠。

其次，教師的工作、生活也有明顯的差距。多數(shù)農村教師就是一本課本，一支粉筆，一張嘴而已，一人教幾科。而農村學生大多數(shù)住校，教師除了要負責知識的傳授外，還要照顧學生們的起居，長期超負荷的勞動強度過多地透支著他們的身體。

再則，農村學生不能更多地分享現(xiàn)代教育的成果，直接導致了城鄉(xiāng)后代人素質差距越來越大。較高的輟學率意味著每年有很多畢業(yè)生無法升學，將直接就業(yè)或在家待業(yè)。長此以往，必將積聚下大批初中及以下受教育水平的勞動者，不利于我縣人力資源整體素質的提升。

縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)教育公平發(fā)展是我縣當前需要解決的迫切問題。

我縣多數(shù)居民在農村，而農民素質的提高尤其是新一代農民的素質提高，要依賴于農村義務教育的全面落實和職業(yè)教育的逐步推廣。因此，統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新思路，著力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展迫在眉睫。

首先要加大農村教育硬件建設投入，促使農村教育資源得到優(yōu)化

近年來，我市縣加大了對農村教育的投入，提高了農村中小學生公用經費和農村學校教師崗位補貼，還為學校添置了一些設備設施，辦學條件有所改善。

盡管如此，我縣教育仍然存在很大的差距。迫切需要進一步加大農村教育投入，改善現(xiàn)有學校的辦學條件。制定學校布局調整方案，規(guī)劃校點，逐步整合村小，建高水平學校，實施辦學條件標準化建設，進一步優(yōu)化教育資源配置，推進農村教育現(xiàn)代化?！拔鍌€校園”建設需要縣財政給予大力的投入。古語“師者授業(yè)解惑”。教書育人是學校職責所在，學校建設學校規(guī)劃，所需資金則應由縣規(guī)劃投入?；I建圖書室、多媒體教室、班班通等硬件配套設施迫在眉睫。因為只有看得遠才能走得遠。學校占地面積的擴張也勢在必行。在農村許多學校，雖然縣里配備了許多實器材（不過有些圖書和實驗器材已配備多年，已經落后。），但由于學校沒有資金修建實驗室、圖書室等，這些設施也就形同虛設，不能有效地發(fā)揮作用。

其次要培養(yǎng)高素質的干部教師隊伍，加大農村教育軟件建設投入

中國農業(yè)大學校長柯炳生曾說過：加強農村教師隊伍建設是重中之重，“沒有好的老師，再好的校舍，再好的條件也沒有用?！?/p>

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展，關鍵是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育人才，進一步加強農村學校校長和教師隊伍建設，培養(yǎng)一批思想素質高、工作作風實、業(yè)務能力強的干部教師隊伍。一是要穩(wěn)定好現(xiàn)有農村教師隊伍。盡力改善農村教師居住和辦公條件；二是充實農村學校教師隊伍，繼續(xù)選聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生和招聘優(yōu)秀教師到農村學校任教，進一步優(yōu)化教師隊伍結構，英語、計算機、音體美、心理健康、綜合實踐等學科教師配備，應向農村學校傾斜；三是加強城鄉(xiāng)學校校長之間的校際交流，一個好校長定能帶出一所好學校。針對農村教師整體素質相對不高的情況，在今后的教師全員培訓中要以農村教師培訓為重點，完善教師培訓網(wǎng)絡，強化校本教研和遠程網(wǎng)絡教研?？h教委組織的“特級教師、教研員送課下鄉(xiāng) ”、“城鄉(xiāng)結對”等活動深得廣大學校和教師的喜愛。

白石小學便是其中的受益者之一。自07年與重慶市沙坪壩區(qū)第一實驗小學牽手以來，兩所學校舉行了多次牽手活動。沙小三年派出5名教師到白小支教，城區(qū)教師的以身示教帶給農村教師的成長不是任何教條和書本理論所能給予的； 4次組織市校級骨干教師，學科帶頭人到白小上示范課，白石片區(qū)學校都組織進行了觀摩學習，反響很大。同時，白石小學也派青年教師到沙小學習，我就是其中的一員，受益匪淺。因此，采用“走出去、請進來”的方法加強交流，與發(fā)達地區(qū)學校建立聯(lián)校教研機制，借鑒人家的先進經驗，加速成長，何嘗不可。

再就是要加快經濟建設，提高農民本地就業(yè)率和就業(yè)待遇，保障農村兒童正常入學。隨著經濟高速增長和城市化進程的加快，農民工日益增多，需高度關注、關心、關愛農村留守兒童的教育問題。

目前，我縣上萬人的留守兒童中，95%以上都是在農村小學入學。父母迫于生計外出務工，造成眾多孩子疏于管理，處于流放狀態(tài)。要改變這一現(xiàn)況，首先改變其根本就在于加快農村經濟建設，發(fā)展農村特色經濟，使絕大部分農民能在家鄉(xiāng)就業(yè)。柑橘產業(yè)已經成為了縣的支柱產業(yè)，希望能在此基礎上建立更多的項目，使更多的農民兄弟能在這條產業(yè)鏈上找到致富之路。農民的收入增多，家庭教育投入也會隨之增加。其次，加快農村寄宿制學校建設。在對留守兒童的教育中，只有學校才能最大限度地彌補家庭教育缺失所帶來的負面影響。在農村寄宿制學校建設中，功能的配套，特別是生活、娛樂等方面的設備設施的配套應以適應兒童在校寄住的各種需要為目標。在人員配備上，要有相當數(shù)量的兒童生活、保育、輔導人員編制。同時，加大對農村留守兒童教育科研力度，用科學的方法來指導農村寄宿制學校的建設和管理。建立留守兒童檔案，加強對委托監(jiān)護人的指導和培訓，強化對留守兒童心理問題的疏導和干預，通過現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡等手段，創(chuàng)造條件，促使留守兒童健康發(fā)展。

百年大計，教育為本。人類社會的公平發(fā)展，人與人的協(xié)調和諧，其堅實的基礎是社會公平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，實現(xiàn)教育公平，既是社會公平的起點，也是社會公平的決定力量。只有積極倡導一種趨向公正的全民教育，才能最終實現(xiàn)和諧社會的理想?；ㄅ枥镩L不出參天樹，庭院里練不出千里馬。請給飽滿的種子一片沃土，它們定能撐起一片藍天！

謝謝大家！

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展 加快推進城鄉(xiāng)教育一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展三年工作計劃

為認真貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，深入實施素質教育，全面提升質量內涵，實現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)均衡、優(yōu)質、協(xié)調發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化教育強區(qū)，特制定本工作計劃。

一、工作目標

（一）主要目標

通過三年左右的努力，全區(qū)教育基本實現(xiàn)優(yōu)質均衡。全區(qū)的受教育機會、教育質量、隊伍建設、管理水平、辦學條件、保障能力等取得明顯成效，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，縮小區(qū)域差距，各類教育的公平度、滿意度大幅提高，真正成為城鄉(xiāng)一體融合區(qū)、素質教育先進區(qū)、體制機制創(chuàng)新區(qū)、人民群眾滿意區(qū)。

（二）具體指標

1.幼兒教育 全區(qū)學前三年入園率達98%以上，實現(xiàn)托幼一體化教育。全區(qū)幼兒教師學歷達標率98%，75%的幼兒園達到“江蘇省優(yōu)質幼兒園”辦學條件標準。

2.義務教育 全區(qū)所有中心小學達到市現(xiàn)代化小學標準，所有初中達到省示范初中標準。小學入學率、鞏固率、升學率達100%；初中入學率達90%，鞏固率、升學率分別達99%、98%以上；三類殘疾兒童入學率達100%；外來務工人員子女入學率100%。

3.高中教育 普通高中和中等職業(yè)教育規(guī)模相當。高中階段毛入學率達98%以上。十四中爭創(chuàng)“江蘇省四星級學校”，高級中學文昌校區(qū)爭創(chuàng)省三星級學校，浦口中等專業(yè)學校爭創(chuàng)國家級高水平示范性中等職業(yè)學校。

4.繼續(xù)教育 建立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調機制，統(tǒng)籌指導繼續(xù)教育發(fā)展，努力構建靈活開放的終身教育體系。社區(qū)教育覆蓋面100%，90%的鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心建設成為市級示范社區(qū)教育中心，創(chuàng)建省級社區(qū)教育中心2-4個。新增 1 勞動力人均預期受教育年限達15年。

5.高等教育 高中畢業(yè)生升學率達50%以上，高等教育毛入學率達55%。電大分校辦學達全市一流水平。

6.學校布局 根據(jù)城市化進程和區(qū)域人口分布趨勢，按規(guī)定標準，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學布局，使得資源配置更加均衡、技術裝備更加精良、教育功能更加完善。建成小班化實驗小學12個，初中4個。

7.信息化水平基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的數(shù)字化教育服務體系，實現(xiàn)教育內容、教學手段和方法現(xiàn)代化，實現(xiàn)教學、科研、管理及服務的信息化。

8.辦學條件 生均占地達標，校舍建筑完備，專用教室齊全，教學設備先進，30%左右的中小學建成市優(yōu)美景觀學校。中小學校舍安全性全部達到規(guī)定抗震指標。

9.教師隊伍 小學教師全部達到大學?？埔陨蠈W歷，其中具有大學本科及以上學歷的達到60%以上；初中教師全部達到大學本科及以上學歷，其中8%的初中教師具有研究生學歷或碩士學位；高中和中等職業(yè)學校教師學歷達標率100%，高中、中等職業(yè)學校教師中具有研究生學歷或碩士學位的分別達到20%以上和8%，中等職業(yè)學校中“雙師型”教師比例達到80%以上。培養(yǎng)5名市級名校長，5名市級名教師，60名區(qū)以上學科帶頭人，100名區(qū)以上優(yōu)秀青年教師。

10.教育管理 進一步完善“以區(qū)為主”的義務教育管理體制。堅持依法治教，辦學行為規(guī)范，現(xiàn)代學校制度建立健全。教育系統(tǒng)無重大安全責任事故，教育滿意度持續(xù)提升。

11.教育投入 堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步完善“三增長一優(yōu)先”的教育財政投入保障機制。充分調動社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。

12.教育質量 堅持以人為本，深入實施素質教育，促進人的全面發(fā)展，2 努力培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神的人才。區(qū)域教育特色形成品牌，中小學教育教學質量位居全市中等偏上水平。

二、重點工作

（一）大力發(fā)展學前教育，重點發(fā)展農村學前教育。

把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農村建設規(guī)劃，納入全區(qū)教育發(fā)展的整體規(guī)劃，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為，加強對無證幼兒園整頓規(guī)范工作。制定學前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質。積極推進0～6歲幼托一體化教育的研究和實踐，推動幼兒教育可持續(xù)發(fā)展。大力開展優(yōu)質幼兒園的創(chuàng)建活動，提升幼教辦學水平。采取多種形式擴大農村學前教育資源，改建、擴建、新建一批幼兒園。利用布局調整富余的校舍和教師資源舉辦幼兒園（班），充分發(fā)揮鎮(zhèn)街中心園對村幼兒園的示范指導作用。加強教育配套建設，對開發(fā)配建幼兒園統(tǒng)一管理。

（二）加快義務教育均衡化建設，積極推進教育公平。

建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面重點向農村學校傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距；建立校長、教師流動機制，形成公平競爭環(huán)境。加快實施中小學布局調整，盤活重組教育資源。按照規(guī)劃要求，在新建、擴建的開發(fā)區(qū)和住宅區(qū)同步配套建設中小學。將學校布局與校舍安全工程、加強薄弱學校建設、推進新城開發(fā)相結合，進一步優(yōu)化教育布局。落實教育惠民工程，對經濟困難家庭學生做到應免盡免。建立健全相關制度，切實保障外來務工人員子女平等接受義務教育。加大特殊教育管理和師資培訓力度，全面提高殘疾兒童義務教育的保障水平。

（三）實施優(yōu)質高中提升工程，滿足群眾教育需求。

按照區(qū)政府提出的公共配套服務與城市建設相同步的要求，按四星級標準在新城核心區(qū)新建一所普通高中，力爭將十四中學、江浦高級中學文昌校區(qū)創(chuàng) 3 建為省四星、三星級學校，為新城居民提供一流教育服務。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制。把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照市局職業(yè)教育“雙十”提優(yōu)工程的要求，力爭將浦口中等專業(yè)學校創(chuàng)建成全國1000所高水平示范性職業(yè)學校，進一步促進校企合作的制度化。加強面向農村的職業(yè)教育，結合江北新城建設和新農村建設，加強先進制造業(yè)、涉農專業(yè)建設，廣泛開展新型農民、進城務工人員和農村勞動力轉移培訓，提高服務經濟社會發(fā)展的水平。

（四）建立現(xiàn)代學校制度，全面優(yōu)化教育管理。

適應國情和時代需要，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。進一步完善教職工代表大會制度、校務委員會等管理制度，不斷完善科學民主決策機制。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制，完善校長任職條件和使用辦法。擴大中等專業(yè)學校專業(yè)設置自主權，建立中小學家長委員會，引導社區(qū)和有關人士參與學校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學校發(fā)展作用，建立健全中等職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。

（五）深入實施素質教育，促進學生全面發(fā)展。

堅持德育為先、育人為本、全面發(fā)展的原則，注重德育創(chuàng)新，切實提高德育工作的針對性和時效性。深化課程改革，加強對課程標準與教材、課堂教學活動、課改科研課題的研究，創(chuàng)新教育教學的內容和方法，根據(jù)不同學齡學生的認知規(guī)律，引導學生積極主動學習。積極開發(fā)地方課程與校本課程，建立小學、初中綜合實踐課程實驗基地，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。研究制定具有科學性、實效性的評價方案，探索多元化、開放式的評價方法，促進學生全面成長。

（六）加強師資隊伍建設，構筑教育人才高地。

完善培養(yǎng)培訓體系，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結構，提高教師專業(yè)水平、教學能力和師德素養(yǎng)。以農村教師為重點，對長期在農村基層和偏遠地區(qū)的教師，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策。充分利用績效工資實施后，4 教師崗位社會吸引力增強的有力契機，完善“凡進必考”制度，把好教師入口關，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，鼓勵優(yōu)秀教師到農村地區(qū)和薄弱學校任教。建立健全義務教育學校教師和校長流動機制，城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務、職稱時，原則上要有一年以上農村學?；虮∪鯇W校任職經歷。

（七）積極發(fā)展民辦教育，形成公辦民辦共同發(fā)展格局。

全面貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》，將社會力量辦學納入教育總體發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造公辦學校與民辦學校和諧發(fā)展的環(huán)境。實施“社會辦學工程”，整合社會力量辦學資源，鼓勵引進名牌學校到我區(qū)辦學，鼓勵公辦學校特別是名校，通過吸引民間資本投資等形式，發(fā)展優(yōu)質教育，擴大辦學規(guī)模，形成辦學模式多樣化、投資主體多元化的教育發(fā)展運行機制。依法加強對民辦教育的引導、管理和監(jiān)督，確保民辦教育健康發(fā)展。

（八）加強教育信息化建設，加快帶動教育現(xiàn)代化。

把教育信息化建設納入“數(shù)字浦口”建設總體框架，構建先進、高效、使用的數(shù)字化教育基礎設施。重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。3年內建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的數(shù)字化教育服務體系，促進優(yōu)質教育資源普及共享。強化信息技術應用，提高教師利用信息技術的教學水平，增強學生利用信息手段的學習能力，加快學校管理的信息化進程，全面提高教育現(xiàn)代化水平。

（九）加強教育科研和教學研究，促進教育教學質量提高。

以科研為先導，以教研為中心，以現(xiàn)代教育技術為平臺，構建我區(qū)教育科研和教研工作的新體系。建立以校為本的教學研究制度，創(chuàng)新教研工作的管理模式，逐步形成學校教研工作的特色。圍繞教育改革和發(fā)展的重點、熱點、難點問題開展課題研究，充分發(fā)揮教育科研在重大教育決策中的咨詢、參謀作用。研究制定與課程改革相配套的規(guī)章制度，規(guī)范學校的教育教學行為，逐步建立和完善促進學生發(fā)展和教師成長的評價體系。深化課堂教學改革，積極探索適應素質教育的教學模式，總結和推廣先進的教學經驗。構建中小學教育教學質 5 量監(jiān)控體系，充分發(fā)揮多元評價的激勵和導向功能，促進教育教學質量穩(wěn)步提高。

三、保障措施

（一）開源節(jié)流，健全教育投入穩(wěn)步增長機制。

完善公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制。依法確保教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育經費逐步增長、學生公用經費逐步增長。依法按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育附加，專項用于教育事業(yè)，保證財政性教育經費支出占地區(qū)GDP的4%。

充分調動社會辦教育的積極性。鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學，擴大社會資源進入教育途徑，完善非義務教育成本分擔機制。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性之處在所得稅稅前扣除規(guī)定。

健全政府助學體系。完善對農村各階段各類型貧困學生的助學制度，生源地大學生助學貸款制度。根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家助學金標準動態(tài)調整機制。

（二）制度創(chuàng)新，進一步深化教育體制改革。

深化教育管理體制改革。進一步明確和落實鎮(zhèn)街發(fā)展教育的職責，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體系。

深化辦學體制改革。非義務教育階段，實行更加靈活、開放和多樣的辦學體制。把民辦教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，制定和落實有關政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。加大教育對外開放力度，擴大教育對外交流。

深化學校管理體制改革。積極推進現(xiàn)代學校制度，形成學校、家庭、社區(qū)教育的良性互動。

（三）依法治教，切實加強教育法制建設。

全面推進依法行政。依法查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序的行為，維護好學生、學校、教師的合法權益。

大力推進依法治教。學校建立完善符合法律規(guī)定的章程和制度，依法履行 6 教育教學和管理職責。尊重教師權利，加強教師管理。保障學生權利，對學生的評價公平公正。建立健全符合法治原則的教育救濟制度。

完善教育督導制度。在堅持進行九年義務教育督導檢查的同時，加強對幼兒教育、高中教育和區(qū)域教育整體發(fā)展水平的督導評估。主動接受人大、司法、監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督檢查，嚴格落實問責制。

（四）加強領導，努力營造教育發(fā)展的良好環(huán)境。

充分認識教育對經濟和社會發(fā)展具有的先導性、基礎性和全局性作用，教育主管部門加強對基層教育工作的領導，做加快教育發(fā)展的倡導者、實踐者和推動者，引導全社會重視、關心、支持教育發(fā)展。引領基層學校根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，明確目標、強化措施、狠抓落實，確保城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展。

南京市浦口區(qū)教育局 二〇一〇年八月十六日

第三篇：統(tǒng)籌教育資源促進教育均衡發(fā)展

統(tǒng)籌教育資源促進教育均衡發(fā)展

余慶縣涼風小學 羅德友

[摘要] 促進教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源，縮小區(qū)域內各小學教育的差距。教育均衡發(fā)展之“根”首先是落實教育布局結構的合理調整，教育均衡發(fā)展之“本”是師資隊伍的均衡建設，教育均衡發(fā)展之“魂”是學校發(fā)展的創(chuàng)新。統(tǒng)籌教育資源，促進教育均衡發(fā)展，天時、地理、人和兼?zhèn)?。只要倍加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學校教育均衡發(fā)展的更高目標一定能實現(xiàn)。

[關鍵詞] 均衡發(fā)展 教育布局 隊伍建設 發(fā)展創(chuàng)新

伴隨著黨的十八大勝利召開，催人奮進、氣貫長虹的“統(tǒng)籌教育資源，促進教育均衡發(fā)展”的最強音在黔北邊陲小縣——余慶大地激蕩：以黨的十八大精神為指導，堅持科學發(fā)展，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難，2012年實現(xiàn)我縣義務教育階段促進教育均衡發(fā)展評估驗收，到2020年和全國同步全面建成小康社會。

促進教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源，已經成為全縣教育工作者反思的焦點，更是對十八大精神怎么學，促進教育均衡發(fā)展怎么干的行動部署。作為學校和每一個教育工作者，應該清楚地意識到：面對當前教育發(fā)展形勢，必須以科學發(fā)展觀來指導我們的教育管理和教育教學工作，最重要的就是盡最大努力統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質教育資源，優(yōu)化教育結構，實現(xiàn)全縣各級各類學校優(yōu)質教育資源的均衡發(fā)展。為了提升學校的師資水平，促進校際聯(lián)合與合作，縮小區(qū)域內各小學教育的差距，真正實現(xiàn)優(yōu)質資源的共享。涼風小學從2010年就率先以科學發(fā)展觀為指導，采取了多種措施統(tǒng)籌優(yōu)質教育資源，努力促進區(qū)域內教育均衡發(fā)展。實現(xiàn)教育質量和教育服務優(yōu)質化，使本片區(qū)由原來的四間“小而分散型” 學校合并成兩間“綜合型”學校。向“促進教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源”邁出了第一步。這一步來之不易，他主要來源于認識與實踐相并重。

一、教育均衡發(fā)展之“根”首先是落實教育布局結構的合理調整

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展。從某種意義上說代表著社會的公正，全力維護教育公平，讓每一位公民的子女平等地享受教育資源，創(chuàng)造盡可能均衡的接受教育的條件，是實現(xiàn)社會公平的底線，也是促進社會和諧的必要條件，更是地方教育部門義不容辭的責任和義務。作為促進教育公平、構建和諧社會的主體力量，黨委、政府和各級教育行政主管部門敢于擔當起維護公眾教育基本權利的責任和義務。為均衡化教育提供服務，實行公平化教育給足政策，并在教育資源配置上盡力向弱勢群體傾斜，逐年增加教育經費的投入，優(yōu)化教育資源配置，使農村最邊遠薄弱學校得受益。涼風小學就是緊緊抓住這難得的機遇主動對接，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難采取了多種措施，順利地對原來的“家巷小學”“后平小學”撤并建，全力打造新的“涼風小學”。加大調整教育資源內部分配、確保原來的“長征小學” 校際分配的力度。另一方面合理、有節(jié)的訴求得到了各級政府和教育主管部門對學校硬件教育資源配置上的大力支持。在2011年、2012年最終實現(xiàn)了校園“班班通”工程建設和學生“借讀制”宿舍樓的修建。學校多媒體教室、學生計算機教室、圖書室、實驗室、多功能室、實驗儀器室、音樂體育美術器材保管室建成并投入使用。為推進教育公平奠定了堅實的基礎。

二、教育均衡發(fā)展之“本”是師資隊伍的均衡建設

教育均衡發(fā)展的關鍵是師資隊伍的均衡建設，軟資源強才能算強、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養(yǎng)區(qū)域內的教師，整體推進教育均衡化的發(fā)展，使每一個教育者都能培養(yǎng)出優(yōu)秀學生，學校在教師隊伍的打造和培養(yǎng)上采取了一系列措施。

（一）、提高認識，強化過程管理，促進教師隊伍整體素質全面提高。

1、認真學習統(tǒng)一思想，提高對學校發(fā)展必須教師隊伍整體建設優(yōu)先發(fā)展的認識，針

對學校教師隊伍的年齡構成、知識構成和教學能力素質的構成特點，從學校實際出發(fā)建立起以校長為組長，教導主任親自抓，教導處具體“專人負責、分工明確、分層培訓、分類推進、高效務實”的工作原則去實施。形成 “教師繼續(xù)教育工作培訓網(wǎng)絡”，制定 “教師繼續(xù)教育學習培訓方案”。確定學習目標，專人輔導，按計劃開展培訓提升。

2、注重教師隊伍建設的科學、規(guī)范、實效的過程管理，把提高教師隊伍整體素質作為學校發(fā)展的大計來抓。根據(jù)不同層次對教育教學的需求，設立不同的內容，采取專題系列培訓、自學輔導和選派骨干教師參加省市縣等多種形式培訓活動。讓教師的技能培訓常學常新，與時俱進，適應教育發(fā)展和社會進步對教師的嚴格要求。

（二）、全面提示“優(yōu)秀教師”的基本要求：模范履行教師職業(yè)道德規(guī)范，努力做到“五個踐行”：

1、踐行自覺學習新知識、新教育理論、新教育理念，不斷提升專業(yè)技能、提高文化素養(yǎng)。

2、踐行模范遵守師德修養(yǎng)。以身作則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風范去影響和培養(yǎng)學生。模范遵守道德規(guī)范，潛心鉆研，實事求是，嚴謹篤學，樹立先進教育理念，自覺遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質量。

3、踐行全面關心學生成長，熱愛學生，尊重學生，公平公正對待學生，嚴格要求學生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵、教學相長的師生關系，促進學生全面發(fā)展。

4、踐行深入課堂、深入班級，關心師生，尊重師生，積極為師生解難題、辦實事，主動接受群眾監(jiān)督。

5、踐行模范遵紀守法。堅持和維護教育法律法規(guī)，遵紀守法，維護穩(wěn)定，堅決同不良風氣、違紀違法行為做斗爭，達到社會評價滿意度高。

三、教育均衡發(fā)展之“魂”是學校發(fā)展的創(chuàng)新

自信源于黨的十八大精神為我們解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅克難提供了源源不絕的正能量。源于外部機遇聚合、內部機遇凸顯的雙重并進。解放思想，就是要結合實踐，“十破十立”樹立學校發(fā)展新的觀念新的體制。涼風小學學校發(fā)展創(chuàng)新的主題是——創(chuàng)建農村示范型特色學校。具體內容和要求是：

1、彰顯特色育人環(huán)境

2、踐行有效的工作制度

3、創(chuàng)先發(fā)展教育特色

4、突出學校工作亮點

5、打造社會滿意度高的教師團隊

努力做到“四個好”：

1、領導班子好。班子必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持社會主義辦學方向，在重大考驗和大是大非面前始終與黨中央保持一致；班子應具有較高的謀劃教育發(fā)展、推進教育改革、勇于創(chuàng)新的能力和科學決策、依法管理和民主管理的能力。貫徹黨的群眾路線，認真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實際，成效顯著；注重加強基層黨組織自身建設，切實貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，班子健全團結；認真落實工作責任制，班子帶頭應發(fā)揮表率作用；思想解放，求真務實，開拓創(chuàng)新，清正廉潔。

2、教師團隊好。嚴格履行學校工作制度和組織生活制度，加強對教師團隊的管理和監(jiān)督，教師整體素質要高標準，突出敢闖敢“我為人先”的模范作用。

3、工作機制好。緊緊圍繞學?？茖W發(fā)展，切實履行職責。強化制度建設，結合實際積極建立健全本部門本學校科學發(fā)展的長效機制。真正實現(xiàn)：制度完善，民主氛圍濃，落實措施得力，工作成績突出，師生反映公平公正公開透明度高。

4、環(huán)境育人好。搶抓“義務教育均衡發(fā)展”機遇，圍繞“城鄉(xiāng)同質、設施同配、師

資同優(yōu)、學生同享”大力彰顯學校教育特色，亮化校園建設，為師生打造優(yōu)美、怡人、溫馨的育人環(huán)境。

站在新的起點上看大教育觀，發(fā)展空間讓我們每一個教育工作者更加自信與幸福。學校全面推進教育均衡發(fā)展的前景更加廣闊。統(tǒng)籌教育資源，促進教育均衡發(fā)展，天時、地理、人和兼?zhèn)洹Ｎ覀儗⒏诱湎碇灰椎拇蠛镁置?，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學校教育均衡發(fā)展的更高目標一定能實現(xiàn)。

第四篇：合理配置教育資源 推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

合理配置教育資源

縮小城鄉(xiāng)差距

教育公平是社會公平的基礎，教育公平問題的核心是教育資源的合理配臵。合理配臵教育資源，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會的重要內容。如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化，讓人民群眾受到公平公正的教育資源，享受平等的教育機會？我們分別到仁化、曲江等縣（市、區(qū)），對目前教育的現(xiàn)狀進行了調研，寫出本調研報告。

一、基本情況

目前，R縣全縣義務教育階段學校共有121所，其中：完全中學2所，獨立初級中學10所，九年一貫制學校7所，完全小學25所，教學點77所。在校小學生23340人，教學班706個，平均每班33人（縣城班額偏大，每班大都超過50人）；在校初中生16892人，教學班329個，平均每班51人。

二、目前城鄉(xiāng)教育存在問題

一是教學資源配臵不合理。城鄉(xiāng)教育資源配臵不合理最直觀最明顯的表現(xiàn)就是教學資源的配臵不合理。R縣的縣城學校、鎮(zhèn)級學校與鄉(xiāng)村學校在辦學條件上的差異表現(xiàn)非常明顯?？h城學校享受了優(yōu)質的教學資源，各類設備十分完備，鎮(zhèn)級中小學校教學資源也較為完備，村級小學條件相差較遠。近十年來，該縣基本上沒有專項資金投入鄉(xiāng)村學校改善辦學條件。村級小學教學設施設備陳舊，教學器具缺乏，沒有配備多媒體電腦等現(xiàn)代化的教學設備。一些位臵上較偏遠、經濟上欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學校的校舍殘破不堪，有些甚至成了“危房”，在一些遠離城鎮(zhèn)的村辦學校，校舍條件就更是簡陋。由于許多村級小學面臨被撤并，辦學條件無法提升，教育教學總體質量非常不樂觀。

二是師資配臵不合理。R縣各鎮(zhèn)特別是村級小學師資力 量非常薄弱，鎮(zhèn)、村教師的學歷達標率較低，相當一部分是由民辦教師轉正而來，普遍存在著教育觀念滯后、知識結構單

一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學都難以保證。由于歷史原因，鄉(xiāng)村小學已多年未補充年輕教師，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村小學教師年齡嚴重老化。很多村小教師的平均年齡都在50歲以上甚至更高，比如翁源縣江尾鎮(zhèn)新生小學教師平均年齡達55歲。鎮(zhèn)村兩級學校緊缺英語、計算機、體、音、美等學科教師。村級小學基本上是教師包班教學，學校沒有專職音、體、美、計算機課教師，只能由其他學科教師兼任，有的村小教師甚至只上好語文、數(shù)學課，其它學科安排了課程也沒人上。由于城鄉(xiāng)教學條件和生活條件的差距明顯，近年來R縣“教師入城”風潮引起社會的相當關注，許多教師都擠著調入縣城或鎮(zhèn)級中小學校，鄉(xiāng)村學校的師資只有流失沒有補充，嚴重影響了基礎教育的穩(wěn)定。

三是經費配臵不合理。城鄉(xiāng)教育經費配臵差異巨大。由于教育政策中的“城市中心”取向和近年來創(chuàng)建教育強縣的政策引導，R縣對教育的資金投入主要用于城鎮(zhèn)地區(qū)。有限的教育經費主要集中于城鎮(zhèn)，原本更需要扶持的鄉(xiāng)村教育得到的資金支持遠遠少于城鎮(zhèn)，很大程度制約了基層教育的發(fā)展。

四是生源配臵不合理。城鄉(xiāng)教育資源的不合理配臵導致學校條件及教學水平上存在差異，優(yōu)質資源集中在城鎮(zhèn)少數(shù)的學校。教育優(yōu)質資源的稀缺性導致?lián)裥ｏL盛行，家長都爭相讓自己的孩子從幼兒園開始就上好學校，爭相往城鎮(zhèn)里鉆，導致鄉(xiāng)村學校生源減少嚴重。同時好學校對生源進行“擇優(yōu)”錄取，導致優(yōu)質生源向少數(shù)學校不斷集中，基層學校的教育教學質量則步入惡性循環(huán)。

教育是民生之基，教育的均衡優(yōu)質發(fā)展不僅關系到每個人的切身利益，而且關系到我們國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實現(xiàn)程 度。當前存在的教學資源配臵不合理、師資配臵不合理、經費配臵不合理等不均衡的現(xiàn)象，必然制約整體國民素質的提高，影響經濟社會各個方面的進步與發(fā)展，農村與城市的差距因此就會越拉越大，影響社會和諧發(fā)展。

三、存在問題的原因

一是對鄉(xiāng)村教育重要性認識不夠。對鄉(xiāng)村教育的重要性認識不夠，各級領導干部的思維慣勢，總以為基層學校的投入難出成績，基層學?！皬R小人少”沒必要花太多的人力物力，在分配教育資源時“重城市輕基層”，導致城鄉(xiāng)差異明顯。

二是基層學校難以留住優(yōu)秀教師。城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的不平衡是城鄉(xiāng)師資配臵不合理的根本原因。農村經濟發(fā)展水平低，教師待遇差，很多人不愿去農村任教。到農村任教的教師很多因為條件差，待遇低而離開。另一方面，農村生活環(huán)境差，沒有完善的體育場所，娛樂場所、教師居住社區(qū)，在硬件環(huán)境上跟城鎮(zhèn)差別很大，同時農村的多媒體的建設、互聯(lián)網(wǎng)工程也不完善，農村教師的生活面較窄，精神文化匱乏，不能滿足教師的精神需求，造成愿意到基層任教的老師少之又少。

三是經費配臵重城市輕基層。在教育經費配臵上，長期以來存在著重城市輕基層的偏向。由于基層學校受經濟發(fā)展水平限制，教育經費投入不足，而且教育經費的投入也是往往集中在縣城學校或是個別的好學校，導致鄉(xiāng)村基層教育投入嚴重不足，城鄉(xiāng)教育差距進一步拉大。

四是優(yōu)質生源被城市學校優(yōu)先選拔。鄉(xiāng)村教育投入不足，辦學條件落后，教育結構失衡，校園環(huán)境不好，人才流失嚴重，教育質量低下，辦學水平不高，學生家長逐漸喪失信心。同時“普九”后學生家長對教育重要性的認識大大提高，“上好學”的需求日益凸顯。城市學校對優(yōu)質生源進行選拔，優(yōu)質生源流向縣城現(xiàn)象嚴重。教育資源的有限性決定 城市學校的容量有限，不是所有的孩子都能在城市好學校就讀。R縣縣城義務教育階段學校學位緊張，縣城小學班額人數(shù)每班都達到50多人，有的甚至安排到60多人一個班。隨著進城務工人員越來越多，許多外來務工人員的子女無法就讀，使縣城學校面臨更大壓力。

四、對策

（一）確立均衡發(fā)展的教育觀，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展的內涵就是在不斷加大、保證教育投入的前提下，合理配臵教育資源，全面提升教師群體素質，辦好每一所學校，教好每一個學生，實現(xiàn)不同區(qū)域之間、校際之間、受教育群體之間的均衡、協(xié)調發(fā)展。一是充分認識鄉(xiāng)村教育重要性，樹立城鄉(xiāng)均衡的發(fā)展觀。要在思想意識里樹立發(fā)展鄉(xiāng)村教育是農村的希望所在，是千家萬戶農民的希望所在。只有加快發(fā)展鄉(xiāng)村教育，才能切實保障農民及其子女受教育的權益，實現(xiàn)廣大農民求知求富的愿望，才能有效解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不協(xié)調問題，實現(xiàn)教育公平、促進社會和諧。要充分認識鄉(xiāng)村教育的重要性，改變過去的那種“城市中心”偏向，牢固樹立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的教育觀，加大對鄉(xiāng)村教育的投入力度，改變教育資源城鄉(xiāng)分配不合理的格局，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是全面理解均衡發(fā)展的教育觀，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要在資源配臵上改變過去的重城市輕鄉(xiāng)村的做法，向農村傾斜，保障鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。要克服均衡發(fā)展就是搞平均主義的傾向，逐漸消除地區(qū)之間、學校之間的不合理差距，落實教育平等，在城鄉(xiāng)之間建立協(xié)調的比例關系以達到教育平等的目的。

（二）加大學校布局調整力度，走規(guī)模辦學之路。優(yōu)化學校布局，要統(tǒng)籌兼顧學前教育、義務教育、高中教育、成人教育等各類教育的均衡協(xié)調發(fā)展，使全縣教育布局結構更趨合理。一要重視學前教育，贏在起點。學前教育是一個人一生重要的奠基階段。學前教育是兒童各種行為、習慣和性 格和學習能力形成的重要時期，這一時期的教育狀況直接影響兒童性格的形成及日后的發(fā)展。因此，要重視辦好學前教育，從縮小城鄉(xiāng)教育的“起點差距”著手推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，盡量不要在出現(xiàn)農忙時節(jié)適齡兒童在田間地頭獨自玩耍的情景。首先學前教育要加大投入，尤其是對鄉(xiāng)村公辦幼兒園的投入。縣財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的傾斜力度，充分利用中小學布局調整后的富余教育資源，改建成幼兒園。其次是要發(fā)揮社會合力辦好學前教育。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量做大做強民辦幼兒園，對各鎮(zhèn)（場）中心幼兒園進行政策扶持和資金扶助，推動中心幼兒園上等級、上水平。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。再者要提高幼兒教師水平，加強幼兒教師隊伍建設。實行園長、教師資格準入制度，嚴格執(zhí)行持證上崗。合理確定生師比，基本達到每班配備二教一保，實現(xiàn)全縣幼師學歷達標，并持證上崗。二要做好撤點并校，優(yōu)化布局。撤點并校是為進一步整合資源、改善辦學條件、優(yōu)化學校結構。工作中要堅持充分尊重人民群眾的需求和愿望，充分調動廣大干部群眾的積極性，穩(wěn)妥實施學校布局調整的原則，并綜合考慮我縣人口分布密度、地理環(huán)境、交通狀況、經濟條件、文化傳統(tǒng)和學校分布現(xiàn)狀等因素。撤點并校工作首先要著眼于科學規(guī)劃，圍繞“一個鎮(zhèn)辦好一所中學和一所中心小學”的目標，村小、教學點向中心小學集合，村小高年級向中學或中心小學集合的做法，整合和配臵教育教學資源。積極鼓勵支持各鎮(zhèn)撤并規(guī)模小、質量低的教學點。想方設法撤并30人以下的教學點，以規(guī)模促效益，以規(guī)模促質量，從而達到推進義務教育均衡發(fā)展的目的。其次撤點并校工作不搞“一刀切”。對目前校園、校舍條件較好，又具有一定生源的學校，予以保留；對離鎮(zhèn)區(qū)較遠，交通不方便的山區(qū)小學要保留，并結合中小學校舍維修改造、寄宿制學校建 設、規(guī)范化學校建設、教育創(chuàng)強工程等對校舍及設施進行改造，在建立和完善鎮(zhèn)中心小學或片完小，形成規(guī)模辦學的同時統(tǒng)籌兼顧偏遠山區(qū)孩子上學問題。三要發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)造未來。職業(yè)教育是提高農民職業(yè)技能，實現(xiàn)農民創(chuàng)富的重要途徑?？h政府重視職業(yè)教育的發(fā)展，農村職業(yè)教育走資源共享、集約發(fā)展的路子。對貧困家庭學生實行免費入學的政策，繼續(xù)擴大農村貧困家庭初中畢業(yè)生免費就讀職校的范圍。同時，職業(yè)教育和市場需求、企業(yè)需求相結合，推行企業(yè)“定向式”、“定單式”培養(yǎng)，不僅重視培養(yǎng)學生技能的，還加強對學的就業(yè)指導，努力做到“助學一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”。

（三）合理配置教師資源，全面提高教師隊伍素質。俗話說：“名師出高徒”、“沒有教不會的學生，只有不會教的老師”。教師是教育事業(yè)的主要依靠力量，要實現(xiàn)教育公平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展必須解決城鄉(xiāng)教師資源配臵不均的問題。一是建立穩(wěn)定的教師隊伍補充機制，提高教師隊伍素質。大力發(fā)展縣域經濟，增強經濟實力，加大對教師待遇的資金投入，提高鄉(xiāng)村教師的工資待遇及福利待遇，吸引優(yōu)質師資。按照每年不低于50人的規(guī)模，引進補充教師隊伍，改變目前農村教師年齡偏大、學歷偏低的狀況，不斷提高鄉(xiāng)村教師隊伍的整體水平。同時健全教師隊伍素質提高機制，加強在職繼續(xù)教育?？h要拿出一定的資金作為繼續(xù)教育經費用于教師學歷提升及素質提高。二是形成穩(wěn)定的教師農村任教機制，改變農村師資結構。引導新的師范畢業(yè)生到農村任教，以改變目前農村學校老師年齡偏大、學歷層次偏低的狀況；制定申報高級職稱時必須有農村學校任教3年經歷的政策，這樣，每年將有一定數(shù)量的城市教師到農村支教?？h人事部門要考慮作為山區(qū)縣要適當增加教師編制比例，切實改變山區(qū)教師嚴重不足的問題，促進教育均衡發(fā)展。三是創(chuàng)新教師交流制度，縮小城鄉(xiāng)師資力量差距。首先，實施縣域內 義務教育學校教師校際交流制度，建立縣、鎮(zhèn)教師流動或支教機制，每年以10％的教師數(shù)進行流動，以加強校際溝通交流，讓一些邊緣薄弱學校的教師、中層領導與先進學校實行對口輪換。其次，充分利用與城市學校對口幫扶的機會，促進學校教師的交流學習，不斷提高本校教師的教育教學水平。

（四）加大基層教育經費投入，確保教育均衡發(fā)展。加大基層教育經費的投入，是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的有力保障。進一步完善以政府為主體確保教育均衡發(fā)展的必要投入，廣泛吸收社會資金形成合力的資金投入體制，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。一是要進一步強化政府責任，依法和按政策增加教育投入。要按照有關規(guī)定，不斷增加對義務教育經費投入的比例，在實現(xiàn)教育投入“三個增長”的同時，應按照建立公共財政的要求，調整支出結構，優(yōu)先安排農村教育發(fā)展經費。在目前地方財力不足的情況下，必須做到“三個確?！保创_保省轉移支付用于教育的資金按省核定數(shù)全部用于農村中小學校改善辦學條件；確保按照國家和省規(guī)定的農村義務教育學校公用經費撥款標準足額撥付；確保上級教育專項補助資金及時撥付學校使用，不擠占、挪用或抵頂原有教育經費撥款。改變過去在學校建設上先保城市教育后發(fā)展農村教育的做法，更多的關注農村教育的健康發(fā)展，將財力重點投入到農村義務教育階段薄弱學校的規(guī)范化建設中去，著力解決農村學校校園校舍、設施設備和場地不足的問題。二是廣泛吸納社會資金，充分利用社會力量辦學。在鄉(xiāng)村教育投入不足，學校建設發(fā)展資金緊缺的情況下，學校要積極與市場接軌、與企業(yè)聯(lián)合，爭取更多的各級各類項目資金，以項目建設推動我縣教育資源的優(yōu)化；鼓勵支持發(fā)展民辦教育，鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團體和個人積極開展捐資助學，廣泛吸納社會資金，利用社會力量辦學。充分調動和利用一切可以利用的力量，提高鄉(xiāng)村辦學的質量和水平，縮小 城鄉(xiāng)教育差距，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

第五篇：“三個統(tǒng)籌”推進教育均衡發(fā)展[推薦]

“三個統(tǒng)籌”推進教育均衡發(fā)展

2007年11月，鶴壁市教育局舉辦了“首屆全市中小學管理現(xiàn)場會”。該現(xiàn)場會是采取“走著開會，站著點評，坐下探討”的方式進行的。記者跟隨該現(xiàn)場會代表團參觀了鶴壁市的15所中小學，這些學校有事先挑選的，也有隨機抽取的，絕大多數(shù)是農村學校。記者看到，在這些農村學校，無論是硬件建設，還是學校管理，都發(fā)生了很大變化：房子變漂亮了，校園變美麗了，管理變規(guī)范了，教學手段變先進了，城鄉(xiāng)教育差距正在逐步縮小。這是近年來，鶴壁市教育局大力推進教育均衡發(fā)展的結果。

教育均衡發(fā)展是教育公平的保障，教育公平是社會公平的重要基礎。就教育均衡發(fā)展問題，記者采訪了鶴壁市教育局黨委書記、局長谷朝眾。據(jù)谷朝眾局長介紹，近年來，他們以科學發(fā)展觀為指導，堅持“三個為本”，即教學以學生為本、發(fā)展以教師隊伍建設為本、教育以群眾的根本利益為本，在抓好教育統(tǒng)籌上做文章，堅持做好統(tǒng)籌新老城區(qū)教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、統(tǒng)籌各類教育資源，有力地推進了全市教育的均衡發(fā)展，為每一名適齡少年兒童創(chuàng)造了一個公平、均等的受教育機會。

統(tǒng)籌新老區(qū)教育，實現(xiàn)區(qū)域內教育均衡發(fā)展

鶴壁老城區(qū)位于山區(qū)丘陵地帶，地貌復雜，交通不便，很不利于城市的擴建和發(fā)展。1992年，鶴壁市委、市政府果斷決策，籌建鶴壁新城區(qū)?！盀榱私o城市發(fā)展提供良好的教育服務，我們提出了‘鞏固老區(qū)，發(fā)展新區(qū)’的原則，”谷朝眾局長介紹說，“在新區(qū)教育發(fā)展上，高起點、高規(guī)格建設新學校，走特色辦學之路；在老區(qū)教育發(fā)展上，重點加強薄弱學校建設，繼續(xù)辦好優(yōu)質學校，實現(xiàn)弱者變強、優(yōu)者更優(yōu)?！?/p>

自1999年在新區(qū)打下第一根木樁，培上第一锨土，籌建鶴翔小學起，鶴壁市教育局便將新區(qū)學校建設列入了每年的工作重點，向社會公開承諾，自我加壓。尤其是在2003年，他們在新區(qū)規(guī)劃建成中小學5所，任務量大、時間緊、群眾關注。為實現(xiàn)當年秋季招生，保證學校工程質量和進度，谷朝眾局長每天所做的第一件事便是到各個在建學校的工地查看一遍，每周召開一次協(xié)調會研究解決學校建設中遇到的困難和問題。在局黨委的密切關注中，5所學校全部在當年建成，實現(xiàn)了按時招生，在鶴壁學校建設史上創(chuàng)下了一個奇跡。

到目前為止，鶴壁新區(qū)已建成高等學校1所，中等職業(yè)學校1所，普通中小學10所，公辦幼兒園1所，基本形成了從學前教育到高等教育，從職業(yè)教育到基礎教育比較完備的國民教育體系，基本滿足了新區(qū)經濟和社會發(fā)展對教育的需求。

為鞏固老區(qū)教育發(fā)展，鶴壁市教育局在繼續(xù)辦好鶴壁高中、第二中學、第四中學、第四小學等優(yōu)質學校的同時，實施薄弱學校更新改造工程。在資金投入、重點項目與教育設施配備安排等方面，市教育局按照基礎辦學標準與輕重緩急程度，重點向第六中學、第七中學、第十八中學等城郊薄弱學校傾斜，僅用3年時間，投資1000多萬元，完成了老區(qū)5所薄弱學校的更新改造。

在教學教研上，該市教育局對薄弱學校進行傾斜，加強對這些學校的指導，市教研室教研人員蹲點包校，定期到這些學校聽課評課，開展教研活動，并詳細查看老師備課、批改作業(yè)情況，使這些學校的教育教學質量得到了同步提升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距

在鶴壁，城鄉(xiāng)教育差距表現(xiàn)最為突出的一個方面是辦學條件的差別。谷朝眾局長告訴記者，為推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學條件的差距，鶴壁市以推進教育城鄉(xiāng)一體化為抓手，在資金投入上采取傾斜政策，針對農村中小學先后實施了“危房改造”“現(xiàn)代遠程教育”“圖書室建設”“實驗室建設”四項工程，使農村辦學條件得到了大幅度改善。

在鶴壁最偏遠的姬家山鄉(xiāng)國研學校（下稱國研學校），記者看到一排標準化教學樓拔地而起，微機室、多媒體教室、數(shù)字衛(wèi)星接收系統(tǒng)、標準化實驗室等現(xiàn)代教育設備配備齊全，農村孩子在這里接受到了和城里孩子一樣的教育。國研學校的前身是施家溝小學，校舍曾因年久失修，成為D級危房，學生只能借用民房上課，配備現(xiàn)代教育設備，更是可望而不可即的事情。鶴壁市針對農村中小學實施的“四項工程”，使這所學校發(fā)生了翻天覆地的變化。

國研學校的變遷，只是鶴壁市均衡教育發(fā)展的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計資料顯示：截至2002年底，鶴壁市農村中小學有Ｄ級危房10多萬平方米，占全市農村中小學校舍總面積的10.5%。為徹底消除農村中小學危房，改善農村辦學條件，鶴壁市用3年時間，多方籌資5000萬元，完成農村中小學危房改造項目235個，新建校舍11萬平方米，消除了農村中小學所有的D級危房。

危房改造工程完成后，鶴壁市又先后實施了農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程和實驗室建設工程。為農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程投資1554萬元，668所農村中小學校（含教學點）安裝了現(xiàn)代遠程教育設備，40多所農村中學新建改造了理化生實驗室。

鶴壁市教育局基礎教育科的一位工作人員，由于工作需要，跑遍了鶴壁市的每一所農村中小學。說起近年來鶴壁農村中小學的變化，他形象地用這樣一句來概括：“如今走進鶴壁農村，學校成了一道亮麗的風景線，在絕大部分村莊，出現(xiàn)了最好的建筑在學校、最美的風景在校園的美好景觀?！?/p>

為加強農村中小學圖書館建設，2007年初，鶴壁市出臺了《關于進一步加強農村中小學圖書館（室）建設的意見》，啟動了農村圖書室建設工程。工程實施中，市政府主要領導多次過問工程進展情況，多方籌集資金，購買圖書10余萬冊，在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村小學圖書流動站。各縣（區(qū)）每年要拿出教育費附加的8%作為圖書專項經費，各農村中小學每年要把預算內公用經費的10%作為圖書專項經費，用于補充學校圖書資料，在全市建立了農村中小學圖書室建設長效機制。

統(tǒng)籌各類教育資源，推進優(yōu)質教育資源均衡配置

合理配置教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源均衡化配置，是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的必然要求。

鶴壁山區(qū)丘陵地貌占50%，由于歷史和地理環(huán)境的原因，2004年以前，學校在布點和設置上，存在布點多、規(guī)模小、重復建設的現(xiàn)象。如土門村教學點僅有3名學生，老望巖小學僅有5名學生。盡管這里的老師很認真，學生也很刻苦，但由于學校規(guī)模小、布點分散，不僅增加了教育成本，也嚴重制約了教育教學質量的提高。為徹底改變這一現(xiàn)狀，2005年，鶴壁市出臺了《中小學教育資源整合的指導意見》，在全市大規(guī)模開展了教育資源整合工作。

針對市區(qū)、城區(qū)和礦區(qū)學校重復建設、交叉建設的現(xiàn)象，鶴壁市、縣（區(qū)）二級教育行政部門結合企業(yè)分離學校，對城區(qū)學校進行了重組撤并。通過重組撤并，使這些學校的品牌優(yōu)勢得到了進一步的發(fā)揮，實現(xiàn)了優(yōu)質教育資源的集中和擴展。

針對農村學校布點多、規(guī)模小的現(xiàn)象，鶴壁市大力開展了農村中小學布局調整。僅2005年以來，全市就撤銷、合并農村中小學207所（含教學點）。通過撤并調整，鶴壁市農村初中校均規(guī)模達到了900人以上，山區(qū)初中校均規(guī)模達到了600人以上，農村小學校均規(guī)模達到了240人以上，徹底改變了原來“小而散、小而全”的辦學格局。

教師是教育的實踐者，是重要的教育資源。如何優(yōu)化教師資源配置，是推進教育均衡發(fā)展的關鍵。近年來，鶴壁市教育局通過改革教育人事分配制度、城鄉(xiāng)教師互派、加強農村教師隊伍建設等措施，基本實現(xiàn)了教師資源的優(yōu)化配置。

淇濱中學的黃凌云老師是鶴壁市實施城鄉(xiāng)教師互派制度后，第一批到農村支教的教師。在?？h鉅橋一中，黃凌云老師擔任兩個班的語文課。當她看到農村教師教研能力較差、學生心理教育欠缺的問題后，又主動承擔了該校語文學科的教研工作，并設立了“知心大姐信箱”，通過與學生通信的方式，與學生交流，幫助學生解決學習、思想、成長過程中遇到的困惑和問題。

鉅橋一中周校長深有感觸地說：“黃老師來我們學校支教，不僅僅是給我們學校上了幾節(jié)語文課，還給我們帶來很多新東西。在她的幫助下，我們建立了規(guī)范的教科研制度。一直困擾我們的學生心理教育問題，我們也摸索出了新的途徑。”

據(jù)了解，僅2005~2006年，鶴壁市就選派了500多名城鎮(zhèn)中小學的優(yōu)秀教師到農村學校支教。這些教師在完成本職教學任務的同時，上示范課6417節(jié)，開展教研活動近1.2萬次，有力地促進了農村教育教學質量的提升。

在教師分配和待遇上，他們還提出了“三個優(yōu)先”，即新教師分配時優(yōu)先考慮往薄弱學校及農村邊遠學校分配；素質高、能力強的新教師優(yōu)先往薄弱學校及農村邊遠學校分配；職稱評聘、評先評優(yōu)優(yōu)先考慮薄弱學校及農村邊遠學校的教師?！叭齻€優(yōu)先”政策的落實，不僅使薄弱學校及農村邊遠學校的師資得到了有效補充，而且能夠留得住，為這些學校的快速發(fā)展添足了后勁。

在談到統(tǒng)籌各類教育發(fā)展時，谷朝眾局長說：“鶴壁以優(yōu)化教育結構為重點，努力做到各類教育兼顧協(xié)調發(fā)展。如在發(fā)展高中階段教育上，我們以‘普及’為目標，以‘提高質量’為著力點，加強示范性學校建設，中招人數(shù)和高招上線人連年攀升。高中階段招生人數(shù)由2001年的9788人增加到2007年的22666人，翻了一番還要多；普通高招上線人數(shù)由2001年的1994人增加到2007年的8128人，增長了4倍；全市職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)3年位居全省第一?！?/p>

推進教育均衡發(fā)展是需要長期堅持不懈、付諸努力的。為進一步推進教育均衡發(fā)展，今年鶴壁市教育局將著力實施“信息化建設”“名師進萬家”“圖書館（室）建設”“實驗室建設”“農村教師素質提高”五項工程，以此縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域內、校校間的辦學差距，較大限度地實現(xiàn)優(yōu)質教育資源均衡配置。