第一篇：加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

朱巖、張瓊、夏林華

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育：

教學(xué)形式十分靈活，主要以二年制的職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)班為主，也有少理的三年制和四年制的學(xué)歷教育班。同時(shí)，也根據(jù)行為開(kāi)雇主的需求，開(kāi)辦多種形式的短期培訓(xùn)班。一般來(lái)說(shuō)，接受三年制、四年制學(xué)歷教育的學(xué)生，大多都具有從事農(nóng)業(yè)工作的背景，有農(nóng)業(yè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們工作一段時(shí)間后，根據(jù)個(gè)人發(fā)展計(jì)劃和行業(yè)工作需要，又回到學(xué)校接受系統(tǒng)的理論知識(shí)教育。而二年制的學(xué)生主要是高中畢業(yè)生，在參加工作之前來(lái)學(xué)校接受就業(yè)培訓(xùn)，以獲取某種技能。二年制學(xué)生學(xué)業(yè)合格可獲得職業(yè)技能證書(shū)，證書(shū)上寫(xiě)明所學(xué)技能和專(zhuān)業(yè)，是首次就業(yè)的“敲門(mén)磚”。三年制和四年制學(xué)生學(xué)業(yè)合格可獲得本科學(xué)歷文憑，大多可獲得三級(jí)綠色資格證收，畢業(yè)后大多擔(dān)任行業(yè)部門(mén)經(jīng)理。而二年制學(xué)生，可獲得一級(jí)綠色資格證書(shū)，畢業(yè)后一般做行業(yè)的技術(shù)工人。

以行業(yè)需求為核心的譚程開(kāi)發(fā)體生活費(fèi)和以培養(yǎng)學(xué)生能力技巧為本的職業(yè)教育理念是這兩所農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)院的共同特征，他們的思路和做法給我們留下了極為深刻的印象。行業(yè)需求具有重要的地位。每一個(gè)行業(yè)（崗位）技能要求的提出、技能圖表的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)過(guò)程的實(shí)施以及技能檢測(cè)的通過(guò)都是由行業(yè)承擔(dān)和完成的。在這一過(guò)程中，政府只起管理、監(jiān)督作用，并不直接組織培訓(xùn)活動(dòng)。衡量培訓(xùn)最終成果的指標(biāo)，是可檢測(cè)的行業(yè)技能，而不是以時(shí)間為基礎(chǔ)的課堂理論知識(shí)學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展和積累，smf課程已形成了一套科學(xué)有序的考試方法。每名學(xué)生都有一份smf課程學(xué)習(xí)評(píng)估表，分優(yōu)秀、一般、不合格三個(gè)等級(jí)，由3位指導(dǎo)教師共同考核，最終簽字生效?？己说母鶕?jù)是：1.每個(gè)學(xué)生每星期上交的工作時(shí)間表；2.學(xué)生在農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際勞動(dòng)情況，如在工作中所表現(xiàn)出來(lái)的團(tuán)隊(duì)合作精神，收獲后的油菜籽堆放是否合乎規(guī)格要求等，以及最終的商業(yè)表現(xiàn)，是否賺錢(qián)等。不同的角色（如組長(zhǎng)和組員），根據(jù)其職能不同，各項(xiàng)工作在總分中所占的比例也不同。學(xué)校為了妥善管理smf課程，專(zhuān)門(mén)成立了董事會(huì)。董事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程；確認(rèn)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，以確保農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和各項(xiàng)政策的可生長(zhǎng)性；提供學(xué)生農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)所需要的土地、機(jī)械和其他必需設(shè)備；接收來(lái)自smf課程的學(xué)期總結(jié)報(bào)告；對(duì)重大事故的最終批復(fù)權(quán)。

此外，學(xué)校還派出了3名指導(dǎo)教師具體參與smf課程的實(shí)施。指導(dǎo)教師布置安排smf課程的活動(dòng)；確認(rèn)和限定學(xué)生在管理農(nóng)場(chǎng)時(shí)的策略，提供必需的訓(xùn)練場(chǎng)所；為學(xué)生做出決策提供委員長(zhǎng)中思路，給予反饋，預(yù)查學(xué)生的報(bào)告等；評(píng)估學(xué)生的表現(xiàn)；向董事全報(bào)告和討論smf課程的進(jìn)展。

smf課程對(duì)組長(zhǎng)和組員也分別制定了職責(zé)。

smf課程的最大的成功之處在于通過(guò)課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，使學(xué)生形成了團(tuán)隊(duì)合作精神。他們的調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前企業(yè)，尤其是在大型企業(yè)最重視的是團(tuán)隊(duì)精神，而不是技術(shù)水平。他還列舉了跨國(guó)公司——卡菲爾肉牛公司之所以招聘他們的學(xué)生，是因?yàn)樗麄兊膶W(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)smf課程，知道如何與人相處，如何去找商家，如何與商家打交道。該公司認(rèn)為smf這門(mén)課程縮短了學(xué)校教育與社會(huì)從業(yè)之間的距離，招聘這些學(xué)生能夠很快地為公司帶來(lái)利益。

二、遠(yuǎn)程教育：

遠(yuǎn)距離教育中心是針對(duì)阿省地域遼闊，許多孩子生活的地區(qū)偏遠(yuǎn)、入學(xué)不方便而由政府提供資助建立的，主要開(kāi)設(shè)初、高中課程，通過(guò)電話(huà)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)和交流。在開(kāi)展網(wǎng)上教育時(shí)，他們加強(qiáng)硬件建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。在開(kāi)展網(wǎng)上教育的過(guò)程中，他們不斷借鑒同行的經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)適宜于網(wǎng)上教學(xué)的教師，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上課程，使得學(xué)生人數(shù)每年以10倍的速度增長(zhǎng)。越來(lái)越多的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上教育對(duì)他們幫助很大。

在開(kāi)展網(wǎng)上教育的過(guò)程中，最大的挑戰(zhàn)是網(wǎng)上教育行業(yè)的發(fā)展需求。這不要求教師教材、教學(xué)方法都要不斷地更新，不斷地開(kāi)發(fā)。

接受繼續(xù)教育的學(xué)生不僅要學(xué)理論，更重要的是要學(xué)技術(shù)，要有實(shí)踐環(huán)節(jié)。教育中，他們十分注重學(xué)生軟能力即態(tài)度的培養(yǎng)，即如何與人交往，在行業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)具備什么樣的職業(yè)素質(zhì)等。在教學(xué)管理上，由阿省教育部統(tǒng)一管理，如教材審查、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。辛努克學(xué)院是教育企業(yè)，政府不撥款，也不允許找贊助商，只允許按課程收取費(fèi)用，一門(mén)課的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為350加元。每年有五次學(xué)生注冊(cè)機(jī)會(huì)，在卡爾加里市共有40個(gè)教學(xué)區(qū)，每個(gè)教學(xué)區(qū)有網(wǎng)上學(xué)習(xí)課堂?？荚嚪謨刹糠郑碚撜n教師負(fù)責(zé)考理論部分，實(shí)踐課教師負(fù)責(zé)考實(shí)踐部分。在教師管理上，采取聘用制，一門(mén)課聘一位教師，訂一份合同。

三、思考與建議：

考察活動(dòng)結(jié)束后，考察團(tuán)成員針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革的成就，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并提出如下建議：

1.政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持。

我國(guó)在對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持方面還很不足。大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)中心、農(nóng)業(yè)高職）資金長(zhǎng)期缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備還不很完善。特別是近幾年政府對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入又呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，社會(huì)上對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的輕視現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，使得中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。在農(nóng)民培訓(xùn)方面，激勵(lì)政策不完善，雖然采取了免費(fèi)培訓(xùn)、抵扣義務(wù)工等措施，農(nóng)民參加綠證培訓(xùn)和積極性和主動(dòng)性仍然不高，大多數(shù)農(nóng)民尚處于“要我學(xué)”的狀態(tài)，培訓(xùn)效果不理想。借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策支持，增加經(jīng)費(fèi)投入。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，應(yīng)對(duì)加入wto的挑戰(zhàn)，政府對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的支持和保護(hù)顯得尤為重要。

2.要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)。

在我國(guó)農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人員中，婦女占52%，有20%以上的農(nóng)村婦女是文盲。在過(guò)去的農(nóng)民培訓(xùn)工作中，我國(guó)在注重女性參與方面已做了大量的工作，為提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)起到了很好的作用。應(yīng)該意識(shí)到，注重女性的參與，不單單表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上，更重要的是要深入研究婦女在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，確定哪些崗位適合女性參與，哪些崗位必須由女性參與；在做培訓(xùn)資金預(yù)算時(shí)，要考慮向女性學(xué)員傾斜；要加大農(nóng)民培訓(xùn)師資中女教師的比例。

3.要改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策措施的制定方法。

一是課程開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)以學(xué)生為本，與農(nóng)業(yè)行業(yè)、用人單位或雇主緊密結(jié)合。二是在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)注重對(duì)學(xué)生態(tài)度的培養(yǎng)。三是科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量。

（編號(hào)：2002-5-2-96）

第二篇：加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

朱巖、張瓊、夏林華

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育：

教學(xué)形式十分靈活，主要以二年制的職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)班為主，也有少理的三年制和四年制的學(xué)歷教育班。同時(shí)，也根據(jù)行為開(kāi)雇主的需求，開(kāi)辦多種形式的短期培訓(xùn)班。一般來(lái)說(shuō)，接受三年制、四年制學(xué)歷教育的學(xué)生，大多都具有從事農(nóng)業(yè)工作的背景，有農(nóng)業(yè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們工作一段時(shí)間后，根據(jù)個(gè)人發(fā)展計(jì)劃和行業(yè)工作需要，又回到學(xué)校接受系統(tǒng)的理論知識(shí)教育。而二年制的學(xué)生主要是高中畢業(yè)生，在參加工作之前來(lái)學(xué)校接受就業(yè)培訓(xùn)，以獲取某種技能。二年制學(xué)生學(xué)業(yè)合格可獲得職業(yè)技能證書(shū)，證書(shū)上寫(xiě)明所學(xué)技能和專(zhuān)業(yè)，是首次就業(yè)的“敲門(mén)磚”。三年制和四年制學(xué)生學(xué)業(yè)合格可獲得本科學(xué)歷文憑，大多可獲得三級(jí)綠色資格證收，畢業(yè)后大多擔(dān)任行業(yè)部門(mén)經(jīng)理。而二年制學(xué)生，可獲得一級(jí)綠色資格證書(shū)，畢業(yè)后一般做行業(yè)的技術(shù)工人。

以行業(yè)需求為核心的譚程開(kāi)發(fā)體生活費(fèi)和以培養(yǎng)學(xué)生能力技巧為本的職業(yè)教育理念是這兩所農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)院的共同特征，他們的思路和做法給我們留下了極為深刻的印象。行業(yè)需求具有重要的地位。每一個(gè)行業(yè)（崗位）技能要求的提出、技能圖表的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)過(guò)程的實(shí)施以及技能檢測(cè)的通過(guò)都是由行業(yè)承擔(dān)和完成的。在這一過(guò)程中，政府只起管理、監(jiān)督作用，并不直接組織培訓(xùn)活動(dòng)。衡量培訓(xùn)最終成果的指標(biāo)，是可檢測(cè)的行業(yè)技能，而不是以時(shí)間為基礎(chǔ)的課堂理論知識(shí)學(xué)習(xí)。

“學(xué)生管理農(nóng)場(chǎng)”（StudentManagerFarm，以下簡(jiǎn)稱(chēng)SMF）這門(mén)課程是由雷克蘭地農(nóng)學(xué)院根據(jù)以培養(yǎng)學(xué)生能力技巧為本的職業(yè)教育理念而開(kāi)發(fā)出來(lái)的，已歷時(shí)10年，深受學(xué)生和行業(yè)雇主的歡迎。SMF課程的學(xué)習(xí)周期為兩年，第一年主要學(xué)習(xí)理論課程，第二年是重點(diǎn)，主要學(xué)習(xí)農(nóng)場(chǎng)運(yùn)作及管理工作實(shí)踐。課程的開(kāi)設(shè)是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期而進(jìn)行的。每一SMF課程周期共有20名學(xué)生參加，他們共同經(jīng)營(yíng)管理占地720英畝土地的學(xué)校農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)大致被分為5個(gè)區(qū)，種4-5種作物，每年種什么、種多少，到哪里買(mǎi)種子、買(mǎi)化肥、賣(mài)糧食，是進(jìn)行期貨交易還是現(xiàn)貸交易等等都由學(xué)生自己決定。20名學(xué)生分成4組：生產(chǎn)組、財(cái)務(wù)組、市場(chǎng)組和人力資源管理組。每組選一個(gè)組長(zhǎng)。組長(zhǎng)很重要，在選舉中不僅要看其經(jīng)驗(yàn)、年齡、成線(xiàn)，更重要的是要看其團(tuán)隊(duì)合作精神，因?yàn)樽罱K評(píng)價(jià)一個(gè)小組的表現(xiàn)，不是僅看組長(zhǎng)的表現(xiàn)，而是要看整個(gè)小組的表現(xiàn)。各組每星期要召開(kāi)一次商務(wù)會(huì)議，集體討論有關(guān)事宜，要完成一份疾風(fēng)知?jiǎng)挪輫?guó)報(bào)告。指導(dǎo)教師要參與全過(guò)程，但他只是聽(tīng)，一般不發(fā)言，除非學(xué)生所做的決定具有極大的危險(xiǎn)性。一個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束后，SMF課程也就隨之結(jié)束了。

經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展和積累，SMF課程已形成了一套科學(xué)有序的考試方法。每名學(xué)生都有一份SMF課程學(xué)習(xí)評(píng)估表，分優(yōu)秀、一般、不合格三個(gè)等級(jí)，由3位指導(dǎo)教師共同考核，最終簽字生效?？己说母鶕?jù)是：1.每個(gè)學(xué)生每星期上交的工作時(shí)間表；2.學(xué)生在農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際勞動(dòng)情況，如在工作中所表現(xiàn)出來(lái)的團(tuán)隊(duì)合作精神，收獲后的油菜籽堆放是否合乎規(guī)格要求等，以及最終的商業(yè)表現(xiàn)，是否賺錢(qián)等。不同的角色（如組長(zhǎng)和組員），根據(jù)其職能不同，各項(xiàng)工作在總分中所占的比例也不同。

根據(jù)SMF課程主管和有關(guān)資料介紹，我們了解到開(kāi)設(shè)SMF課程的目的是：1.使學(xué)生能夠綜合運(yùn)用已學(xué)過(guò)的和正在學(xué)習(xí)的知識(shí)；2.培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神；3.使學(xué)生通過(guò)評(píng)估商業(yè)活動(dòng)的成效，提高決策能力；4.使學(xué)生學(xué)會(huì)在合作共事時(shí)，理解和尊重其他成員的意見(jiàn)。

學(xué)校為了妥善管理SMF課程，專(zhuān)門(mén)成立了董事會(huì)。董事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程；確認(rèn)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，以確保農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和各項(xiàng)政策的可生長(zhǎng)性；提供學(xué)生農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)所需要的土地、機(jī)械和其他必需設(shè)備；接收來(lái)自SMF課程的學(xué)期總結(jié)報(bào)告；對(duì)重大事故的最終批復(fù)權(quán)。

此外，學(xué)校還派出了3名指導(dǎo)教師具體參與SMF課程的實(shí)施。指導(dǎo)教師布置安排SMF課程的活動(dòng)；確認(rèn)和限定學(xué)生在管理農(nóng)場(chǎng)時(shí)的策略，提供必需的訓(xùn)練場(chǎng)所；為學(xué)生做出決策提供委員長(zhǎng)中思路，給予反饋，預(yù)查學(xué)生的報(bào)告等；評(píng)估學(xué)生的表現(xiàn)；向董事全報(bào)告和討論SMF課程的進(jìn)展。

SMF課程對(duì)組長(zhǎng)和組員也分別制定了職責(zé)。

SMF課程的最大的成功之處在于通過(guò)課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，使學(xué)生形成了團(tuán)隊(duì)合作精神。他們的調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前企業(yè)，尤其是在大型企業(yè)最重視的是團(tuán)隊(duì)精神，而不是技術(shù)水平。他還列舉了跨國(guó)公司——卡菲爾肉牛公司之所以招聘他們的學(xué)生，是因?yàn)樗麄兊膶W(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)SMF課程，知道如何與人相處，如何去找商家，如何與商家打交道。該公司認(rèn)為SMF這門(mén)課程縮短了學(xué)校教育與社會(huì)從業(yè)之間的距離，招聘這些學(xué)生能夠很快地為公司帶來(lái)利益。

二、遠(yuǎn)程教育：

遠(yuǎn)距離教育中心是針對(duì)阿省地域遼闊，許多孩子生活的地區(qū)偏遠(yuǎn)、入學(xué)不方便而由政府提供資助建立的，主要開(kāi)設(shè)初、高中課程，通過(guò)電話(huà)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)和交流。在開(kāi)展網(wǎng)上教育時(shí)，他們加強(qiáng)硬件建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。在開(kāi)展網(wǎng)上教育的過(guò)程中，他們不斷借鑒同行的經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)適宜于網(wǎng)上教學(xué)的教師，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上課程，使得學(xué)生人數(shù)每年以10倍的速度增長(zhǎng)。越來(lái)越多的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上教育對(duì)他們幫助很大。

在開(kāi)展網(wǎng)上教育的過(guò)程中，最大的挑戰(zhàn)是網(wǎng)上教育行業(yè)的發(fā)展需求。這不要求教師教材、教學(xué)方法都要不斷地更新，不斷地開(kāi)發(fā)。

接受繼續(xù)教育的學(xué)生不僅要學(xué)理論，更重要的是要學(xué)技術(shù)，要有實(shí)踐環(huán)節(jié)。教育中，他們十分注重學(xué)生軟能力即態(tài)度的培養(yǎng)，即如何與人交往，在行業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)具備什么樣的職業(yè)素質(zhì)等。在教學(xué)管理上，由阿省教育部統(tǒng)一管理，如教材審查、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。辛努克學(xué)院是教育企業(yè)，政府不撥款，也不允許找贊助商，只允許按課程收取費(fèi)用，一門(mén)課的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為350加元。每年有五次學(xué)生注冊(cè)機(jī)會(huì)，在卡爾加里市共有40個(gè)教學(xué)區(qū)，每個(gè)教學(xué)區(qū)有網(wǎng)上學(xué)習(xí)課堂?？荚嚪謨刹糠?，理論課教師負(fù)責(zé)考理論部分，實(shí)踐課教師負(fù)責(zé)考實(shí)踐部分。在教師管理上，采取聘用制，一門(mén)課聘一位教師，訂一份合同。

三、思考與建議：

考察活動(dòng)結(jié)束后，考察團(tuán)成員針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革的成就，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并提出如下建議：

1.政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持。

我國(guó)在對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持方面還很不足。大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)中心、農(nóng)業(yè)高職）資金長(zhǎng)期缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備還不很完善。特別是近幾年政府對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入又呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，社會(huì)上對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的輕視現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，使得中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。在農(nóng)民培訓(xùn)方面，激勵(lì)政策不完善，雖然采取了免費(fèi)培訓(xùn)、抵扣義務(wù)工等措施，農(nóng)民參加綠證培訓(xùn)和積極性和主動(dòng)性仍然不高，大多數(shù)農(nóng)民尚處于“要我學(xué)”的狀態(tài)，培訓(xùn)效果不理想。借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策支持，增加經(jīng)費(fèi)投入。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)，政府對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的支持和保護(hù)顯得尤為重要。

2.要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)。

在我國(guó)農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人員中，婦女占52%，有20%以上的農(nóng)村婦女是文盲。在過(guò)去的農(nóng)民培訓(xùn)工作中，我國(guó)在注重女性參與方面已做了大量的工作，為提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)起到了很好的作用。應(yīng)該意識(shí)到，注重女性的參與，不單單表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上，更重要的是要深入研究婦女在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，確定哪些崗位適合女性參與，哪些崗位必須由女性參與；在做培訓(xùn)資金預(yù)算時(shí)，要考慮向女性學(xué)員傾斜；要加大農(nóng)民培訓(xùn)師資中女教師的比例。

3.要改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策措施的制定方法。

一是課程開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)以學(xué)生為本，與農(nóng)業(yè)行業(yè)、用人單位或雇主緊密結(jié)合。二是在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)注重對(duì)學(xué)生態(tài)度的培養(yǎng)。三是科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量。

（編號(hào)：2002-5-2-96）

第三篇：澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！斑h(yuǎn)程教育與職業(yè)教育”考察團(tuán)一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育。由于行前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專(zhuān)家，考察結(jié)束后，考察組對(duì)本次考察學(xué)習(xí)進(jìn)行了認(rèn)真討論，對(duì)兩國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了比較。總的來(lái)看，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育獨(dú)具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、基本情況

考察團(tuán)在澳大利亞考察期間，訪問(wèn)了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中心董事長(zhǎng)阮武清博士接待了考察團(tuán)，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會(huì)情況以及澳大利亞與中國(guó)的農(nóng)業(yè)食品開(kāi)發(fā)合作；參觀了ORANGE經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的私人農(nóng)場(chǎng)，向農(nóng)場(chǎng)主帕特先生詢(xún)問(wèn)了農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程；訪問(wèn)了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠(yuǎn)程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團(tuán)參觀了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、校辦農(nóng)場(chǎng)和示范農(nóng)場(chǎng)；聽(tīng)取了新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價(jià)值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國(guó)家，固有“島大陸”之稱(chēng)。澳大利亞國(guó)土面積768萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诮?000萬(wàn)，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個(gè)大城市，是全世界城市化水平最高的國(guó)家之一，也是一個(gè)典型的高福利國(guó)家。澳大利亞對(duì)青少年入學(xué)讀書(shū)、以及全體公民的公費(fèi)醫(yī)療都有充分保證。有人類(lèi)學(xué)家平價(jià)澳大利亞“幾乎將一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)沟娜繗v程包攬無(wú)遺，等于由政府負(fù)責(zé)全國(guó)人民的生老病死。”

澳大利亞地廣人稀，農(nóng)業(yè)資源非常豐富。澳大利亞雖然已經(jīng)是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，但是其農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占有重要地位。全國(guó)農(nóng)業(yè)人口約90萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，勞動(dòng)力42萬(wàn)。全國(guó)牧地面積43860萬(wàn)公頃，林地10600萬(wàn)公頃，可耕地4800萬(wàn)公頃，灌溉地面積162萬(wàn)公頃，主要集中在18萬(wàn)余家農(nóng)牧場(chǎng)，其中大型的農(nóng)牧場(chǎng)有4.5萬(wàn)家。澳大利亞種植業(yè)以小麥生產(chǎn)為主，種植面積占農(nóng)作物的50%，是全世界最大的小麥出口國(guó)之一。澳大利亞畜牧業(yè)很發(fā)達(dá)，主要是養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，其中的牧羊業(yè)聞名世界，羊的飼養(yǎng)量占世界的12%,是世界最大的羊毛生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，占世界羊毛總產(chǎn)量的1/3。澳大利亞走出了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全是商品性生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要什么，就生產(chǎn)什么。近年來(lái)，北半球國(guó)家需要大量反季節(jié)水果，該國(guó)就大力擴(kuò)大葡萄、桃、櫻桃、甜柿等生產(chǎn)。針對(duì)亞洲人口味要求加強(qiáng)品種育種，如培育和生產(chǎn)的超甜型白肉桃，出口臺(tái)灣、香港和新加坡，很受歡迎。二是政府鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。多年來(lái)澳大利亞政府支持農(nóng)民發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，但不采用歐美國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，國(guó)內(nèi)外價(jià)格一致，而是以完善服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技支持和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，減低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因此在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)極強(qiáng)。一些重要農(nóng)牧產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額較高，其中羊毛占95%，牛肉占23%，大麥占17%，小麥、食糖、棉花和大米均占10%。三是重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高度重視自然生態(tài)平衡，要求農(nóng)田、森林、牧地和水體有一定的比例，不能無(wú)限制地?cái)U(kuò)大耕地。農(nóng)田輪作、輪歇，保持地力。大力推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)行秸稈還田，提倡使用有機(jī)肥。植物保護(hù)實(shí)行綜合防治，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用，農(nóng)民噴灑農(nóng)藥需經(jīng)批準(zhǔn)。四是推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，充分利用自然資源。該國(guó)土地資源豐富，但嚴(yán)重缺乏水資源，主要水源靠河水和水庫(kù)。農(nóng)業(yè)區(qū)均沿著河流分布，水資源是灌溉農(nóng)業(yè)的命脈，政府把水源商品化，完全納入市場(chǎng)運(yùn)作，買(mǎi)地與買(mǎi)用水權(quán)相聯(lián)系。農(nóng)作物價(jià)值越高（如水果和蔬菜），水價(jià)越高。市場(chǎng)的力量會(huì)合理配置水資源。在節(jié)水技術(shù)方面，首先是改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，提高用水效率，如渠道管道化，精確平地，土壤水分含量自動(dòng)測(cè)定等。大力推行節(jié)能省水的滴灌和微噴技術(shù)，重視生活廢水的處理及再利用。

二、澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的特點(diǎn)

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國(guó)重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動(dòng)者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(DEEF)和“國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局”(ANTA)，實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)。TAFE是澳大利亞全國(guó)性的專(zhuān)門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國(guó)設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國(guó)70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達(dá)到全國(guó)平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵(lì)各大農(nóng)牧場(chǎng)主、企業(yè)集團(tuán)等開(kāi)辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的20％--30％予以資助。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，并逐年提高招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)比例。國(guó)家對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進(jìn)行評(píng)估，以勞動(dòng)力市場(chǎng)的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門(mén)的“滿(mǎn)意率”作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國(guó)家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計(jì)劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。通過(guò)培訓(xùn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬(wàn)澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場(chǎng))雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)都建有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入巨額資金用于對(duì)員工開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過(guò)多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場(chǎng)化”的良性運(yùn)作機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的需要，又滿(mǎn)足了受訓(xùn)者個(gè)人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實(shí)踐性教學(xué)和學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實(shí)際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個(gè)月召開(kāi)一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)場(chǎng)主參加的座談會(huì)議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計(jì)劃。為了突出職業(yè)性和實(shí)用性，教師必須是具有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時(shí)間是在實(shí)際工作崗位上學(xué)習(xí)。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實(shí)際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過(guò)程學(xué)習(xí)，要求每個(gè)學(xué)生必須掌握諸如機(jī)具操作與維護(hù)，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)習(xí)成績(jī)不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實(shí)踐教學(xué)為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場(chǎng)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際設(shè)有果園、牧場(chǎng)、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專(zhuān)供教師科研和學(xué)生實(shí)習(xí)。

（三）建立職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

澳大利亞已經(jīng)建立了全國(guó)統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認(rèn)證體系，能夠使學(xué)生從資格證書(shū)水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計(jì)劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯，獲得相應(yīng)的證書(shū)，而且可憑借這種證書(shū)進(jìn)入到相應(yīng)的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：

以新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書(shū)體系分為Certifice(相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書(shū))、Diploma(相當(dāng)于國(guó)內(nèi)中等職業(yè)教育)、Advanceddiploma(相當(dāng)于國(guó)內(nèi)高等職業(yè)教育)。Certifice共分為四級(jí)，獲得一到三級(jí)Certifice共需6個(gè)月，獲得四級(jí)Certifice需在獲得三級(jí)Certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月；獲得Diploma需要在獲得四級(jí)Certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月；獲得Advanceddiploma需要在獲得Diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月。獲得Advanceddiploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時(shí)。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過(guò)TAFE學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時(shí)間長(zhǎng)一年，但實(shí)踐能力強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。據(jù)新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。

（四）發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

澳大利亞根據(jù)其地廣人稀的特點(diǎn)，大學(xué)和TAFE都設(shè)有先進(jìn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教室，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，打破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使中心城市、大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)充分得到發(fā)揮。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)與查爾斯頓大學(xué)各分校都可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交互式遠(yuǎn)程教學(xué)。由于遠(yuǎn)程教育不受時(shí)間、空間限制，同時(shí)又能滿(mǎn)足多樣性和個(gè)性化教育需求，能夠在任何需要的時(shí)刻，以最方便的方式給個(gè)體提供必要的知識(shí)和技術(shù)，受到學(xué)生的歡迎。查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生就有近一半是通過(guò)遠(yuǎn)程方式學(xué)習(xí)。學(xué)生可以按照個(gè)人的時(shí)間安排學(xué)習(xí)，只要在六年之內(nèi)修完要求課時(shí)就能畢業(yè)。

三、啟示和建議

澳大利亞的職業(yè)教育已日臻成熟，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀主要有以下幾點(diǎn)啟示和建議。

（一）建立強(qiáng)有力的政策支持機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)政府首先要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺(tái)有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過(guò)各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制；其次要將培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機(jī)制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項(xiàng)工作任務(wù)得到落實(shí)。第三要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，通過(guò)法律形式對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)益等提供法律保障。

（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。培養(yǎng)教育農(nóng)民的過(guò)程就是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過(guò)程，應(yīng)大幅度增加資金投入。一是要按照2006年中央一號(hào)文件要求，“各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入的制度化；二是積極運(yùn)用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會(huì)力量共同參與的多元化投入體制；三是進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)的投入，大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。財(cái)政補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民。

（三）建立面向市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，培養(yǎng)教育農(nóng)民的核心是要提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的自我發(fā)展能力，增加收入。因此，培訓(xùn)新型農(nóng)民的內(nèi)容和方式要符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。一是培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)市場(chǎng)需求確定。針對(duì)留在農(nóng)村農(nóng)民的科技培訓(xùn)，要圍繞市場(chǎng)前景好，需求強(qiáng)烈，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程。重點(diǎn)是“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、實(shí)行整村推進(jìn)、打造一村一品”。針對(duì)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，要圍繞市場(chǎng)前景好，需求強(qiáng)烈的工種設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，按照用工單位的崗位職業(yè)技能的要求設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行訂單培訓(xùn)。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇要市場(chǎng)化。要采取招投標(biāo)形式，面向社會(huì)公開(kāi)、公正、公平確定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使辦學(xué)條件好、教育培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目。三是農(nóng)民參加培訓(xùn)市場(chǎng)化。農(nóng)民根據(jù)對(duì)市場(chǎng)需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力的判斷，按照個(gè)人意愿，自主參加培訓(xùn)，自主選擇培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，自主選擇培訓(xùn)單位。

（四）建立開(kāi)放式的合作機(jī)制。培養(yǎng)新型農(nóng)民數(shù)量大、任務(wù)重，農(nóng)民教育培訓(xùn)資源相對(duì)薄弱，要打破地方、部門(mén)和行業(yè)的界限，建立和完善開(kāi)放式合作機(jī)制，綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、黨團(tuán)等教育培訓(xùn)資源。大力實(shí)施面向農(nóng)民教育培訓(xùn)的各種工程，如綠色證書(shū)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程、百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃、星火培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”、一村一個(gè)大學(xué)生計(jì)劃等，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。特別是在實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)的重大工程項(xiàng)目中，有針對(duì)地培養(yǎng)新型農(nóng)民；

（五）建立農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果滯后性，要求對(duì)其工作過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是建立公示制度。要向農(nóng)民公布培訓(xùn)單位名稱(chēng)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)要向社會(huì)公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、培訓(xùn)任務(wù)、資金補(bǔ)助等內(nèi)容，并公布舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收制度。要對(duì)每個(gè)培訓(xùn)單位的培訓(xùn)班采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶(hù)的形式，進(jìn)行檢查核實(shí)，了解培訓(xùn)情況，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（六）建立經(jīng)?；瘒?guó)際交流和合作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的有效途徑。通過(guò)加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家的交流合作，可以及時(shí)了解國(guó)外開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育思想和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

考察組成員：齊國(guó)、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。

二〇〇六年六月十四日

第四篇：澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校“遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育”考察團(tuán)一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育。由于行前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專(zhuān)家，考察結(jié)束后，考察組對(duì)本次考察學(xué)習(xí)進(jìn)行了認(rèn)真討論，對(duì)兩國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了比較。總的來(lái)看，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育獨(dú)具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、基本情況

考察團(tuán)在澳大利亞考察期間，訪問(wèn)了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中心董事長(zhǎng)阮武清博士接待了考察團(tuán)，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會(huì)情況以及澳大利亞與中國(guó)的農(nóng)業(yè)食品開(kāi)發(fā)合作；參觀了orange經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的私人農(nóng)場(chǎng)，向農(nóng)場(chǎng)主帕特先生詢(xún)問(wèn)了農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程；訪問(wèn)了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠(yuǎn)程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團(tuán)參觀了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、校辦農(nóng)場(chǎng)和示范農(nóng)場(chǎng)；聽(tīng)取了新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價(jià)值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國(guó)家，固有“島大陸”之稱(chēng)。澳大利亞國(guó)土面積768萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诮?000萬(wàn)，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個(gè)大城市，是全世界城市化水平最高的國(guó)家之一，也是一個(gè)典型的高福利國(guó)家。澳大利亞對(duì)青少年入學(xué)讀書(shū)、以及全體公民的公費(fèi)醫(yī)療都有充分保證。有人類(lèi)學(xué)家平價(jià)澳大利亞“幾乎將一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)沟娜繗v程包攬無(wú)遺，等于由政府負(fù)責(zé)全國(guó)人民的生老病死。”

二、澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的特點(diǎn)

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國(guó)重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動(dòng)者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(deef)和“國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局”(anta)，實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(tafe)。tafe是澳大利亞全國(guó)性的專(zhuān)門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國(guó)設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國(guó)70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達(dá)到全國(guó)平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵(lì)各大農(nóng)牧場(chǎng)主、企業(yè)集團(tuán)等開(kāi)辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的20％--30％予以資助。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，并逐年提高招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)比例。國(guó)家對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進(jìn)行評(píng)估，以勞動(dòng)力市場(chǎng)的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門(mén)的“滿(mǎn)意率”作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國(guó)家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計(jì)劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。通過(guò)培訓(xùn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬(wàn)澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場(chǎng))雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)都建有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入巨額資金用于對(duì)員工開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過(guò)多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場(chǎng)化”的良性運(yùn)作機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的需要，又滿(mǎn)足了受訓(xùn)者個(gè)人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實(shí)踐性教學(xué)和學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實(shí)際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個(gè)月召開(kāi)一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)場(chǎng)主參加的座談會(huì)議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計(jì)劃。為了突出職業(yè)性和實(shí)用性，教師必須是具有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時(shí)間是在實(shí)際工作崗位上學(xué)習(xí)。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實(shí)際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過(guò)程學(xué)習(xí)，要求每個(gè)學(xué)生必須掌握諸如機(jī)具操作與維護(hù)，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)習(xí)成績(jī)不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實(shí)踐教學(xué)為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場(chǎng)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際設(shè)有果園、牧場(chǎng)、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專(zhuān)供教師科研和學(xué)生實(shí)習(xí)。

（三）建立職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

澳大利亞已經(jīng)建立了全國(guó)統(tǒng)一的以行業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家教育與培訓(xùn)的框架體系和資格認(rèn)證體系，能夠使學(xué)生從資格證書(shū)水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學(xué)歷教育，幫助學(xué)習(xí)者在任何階段計(jì)劃自己的職業(yè)學(xué)習(xí)生涯，獲得相應(yīng)的證書(shū)，而且可憑借這種證書(shū)進(jìn)入到相應(yīng)的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：

以新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書(shū)體系分為certifice(相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書(shū))、diploma(相當(dāng)于國(guó)內(nèi)中等職業(yè)教育)、advanced

diploma(相當(dāng)于國(guó)內(nèi)高等職業(yè)教育)。certifice共分為四級(jí)，獲得一到三級(jí)certifice共需6個(gè)月，獲得四級(jí)certifice需在獲得三級(jí)certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月；獲得diploma需要在獲得四級(jí)certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月；獲得advanced

diploma

需要在獲得diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月。獲得advanced

diploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時(shí)。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過(guò)tafe學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時(shí)間長(zhǎng)一年，但實(shí)踐能力強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。據(jù)新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。

（四）發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

澳大利亞根據(jù)其地廣人稀的特點(diǎn)，大學(xué)和tafe都設(shè)有先進(jìn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教室，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，打破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使中心城市、大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)充分得到發(fā)揮。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)與查爾斯頓大學(xué)各分校都可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交互式遠(yuǎn)程教學(xué)。由于遠(yuǎn)程教育不受時(shí)間、空間限制，同時(shí)又能滿(mǎn)足多樣性和個(gè)性化教育需求，能夠在任何需要的時(shí)刻，以最方便的方式給個(gè)體提供必要的知識(shí)和技術(shù)，受到學(xué)生的歡迎。查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生就有近一半是通過(guò)遠(yuǎn)程方式學(xué)習(xí)。學(xué)生可以按照個(gè)人的時(shí)間安排學(xué)習(xí)，只要在六年之內(nèi)修完要求課時(shí)就能畢業(yè)。

三、啟示和建議

澳大利亞的職業(yè)教育已日臻成熟，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀主要有以下幾點(diǎn)啟示和建議。

（一）建立強(qiáng)有力的政策支持機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)政府首先要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺(tái)有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過(guò)各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制；其次要將培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機(jī)制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項(xiàng)工作任務(wù)得到落實(shí)。第三要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，通過(guò)法律形式對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)益等提供法律保障。

（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。培養(yǎng)教育農(nóng)民的過(guò)程就是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過(guò)程，應(yīng)大幅度增加資金投入。一是要按照2006年中央一號(hào)文件要求，“各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入的制度化；二是積極運(yùn)用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會(huì)力量共同參與的多元化投入體制；三是進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)的投入，大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。財(cái)政補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民。

（三）建立面向市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，培養(yǎng)教育農(nóng)民的核心是要提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的自我發(fā)展能力，增加收入。因此，培訓(xùn)新型農(nóng)民的內(nèi)容和方式要符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。一是培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)市場(chǎng)需求確定。針對(duì)留在農(nóng)村農(nóng)民的科技培訓(xùn)，要圍繞市場(chǎng)前景好，需求強(qiáng)烈，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程。重點(diǎn)是“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、實(shí)行整村推進(jìn)、打造一村一品”。針對(duì)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，要圍繞市場(chǎng)前景好，需求強(qiáng)烈的工種設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，按照用工單位的崗位職業(yè)技能的要求設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行訂單培訓(xùn)。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇要市場(chǎng)化。要采取招投標(biāo)形式，面向社會(huì)公開(kāi)、公正、公平確定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使辦學(xué)條件好、教育培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目。三是農(nóng)民參加培訓(xùn)市場(chǎng)化。農(nóng)民根據(jù)對(duì)市場(chǎng)需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力的判斷，按照個(gè)人意愿，自主參加培訓(xùn)，自主選擇培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，自主選擇培訓(xùn)單位。

（四）建立開(kāi)放式的合作機(jī)制。培養(yǎng)新型農(nóng)民數(shù)量大、任務(wù)重，農(nóng)民教育培訓(xùn)資源相對(duì)薄弱，要打破地方、部門(mén)和行業(yè)的界限，建立和完善開(kāi)放式合作機(jī)制，綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、黨團(tuán)等教育培訓(xùn)資源。大力實(shí)施面向農(nóng)民教育培訓(xùn)的各種工程，如綠色證書(shū)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程、百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃、星火培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”、一村一個(gè)大學(xué)生計(jì)劃等，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。特別是在實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)的重大工程項(xiàng)目中，有針對(duì)地培養(yǎng)新型農(nóng)民；

（五）建立農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果滯后性，要求對(duì)其工作過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是建立公示制度。要向農(nóng)民公布培訓(xùn)單位名稱(chēng)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)要向社會(huì)公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、培訓(xùn)任務(wù)、資金補(bǔ)助等內(nèi)容，并公布舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收制度。要對(duì)每個(gè)培訓(xùn)單位的培訓(xùn)班采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶(hù)的形式，進(jìn)行檢查核實(shí)，了解培訓(xùn)情況，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（六）建立經(jīng)常化國(guó)際交流和合作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的有效途徑。通過(guò)加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家的交流合作，可以及時(shí)了解國(guó)外開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育思想和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

考察組成員：齊國(guó)、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。

二〇〇六年六月十四日

第五篇：赴韓國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育考察報(bào)告

赴韓國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育考察報(bào)告

為加強(qiáng)國(guó)際交流，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，1999年11月上旬，中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育代表團(tuán)一行五人對(duì)韓國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行了考察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、代表團(tuán)訪韓的背景、目的、過(guò)程、成果

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展迅速。然而，從農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的角度看還遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，尤其在高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)模方面，在農(nóng)業(yè)教育直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方面；在農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮 推廣、普及高新農(nóng)技的功能方面我們還處在起步階段。本著加強(qiáng)交流、密切聯(lián)系、取長(zhǎng)補(bǔ)短、促進(jìn)協(xié)作的目的，我們對(duì)韓國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行了為期一周的考察，具體活動(dòng)安排是：十一月五日，訪問(wèn)韓國(guó)農(nóng)協(xié)大學(xué)：十一月六日訪問(wèn)農(nóng)協(xié)研究院；十一月七日訪問(wèn)農(nóng)協(xié)安城農(nóng)業(yè)指導(dǎo)者教育院：十一月八日訪問(wèn)慶洲道農(nóng)村；十一月九日訪問(wèn)漢城郊區(qū)模范農(nóng)戶(hù)；十一月九日至十一日觀光：十一月十二日訪問(wèn)韓國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)。十一月十三日回國(guó)。在韓國(guó)有關(guān)部門(mén)的精心安排下，考察訪問(wèn)獲得了圓滿(mǎn)成功。韓農(nóng)協(xié)大學(xué)與中國(guó)北京市農(nóng)業(yè)學(xué)校、江蘇省蘇州農(nóng)業(yè)學(xué)校、中國(guó)中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校簽署了“中韓衣業(yè)職業(yè)教育合作交流協(xié)議”，為今后廣泛協(xié)作奠定了基礎(chǔ)。

二、韓國(guó)的農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)教育

韓國(guó)是一個(gè)新興的工業(yè)化國(guó)家，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為“亞洲四小龍”之一。其農(nóng)業(yè)人口僅占全國(guó)人口的 1/10，約為 460萬(wàn)人。其農(nóng)業(yè)做為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)已溶入世界市場(chǎng)體系。受市場(chǎng)規(guī)律制約那些成本高、品質(zhì)差或產(chǎn)量低不能盈利的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)萎縮，其主要農(nóng)產(chǎn)品有大米、蔬菜、果品（以桔子為主）、花卉等。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，韓國(guó)自上而下成立了“農(nóng)協(xié)”組織。農(nóng)協(xié)是分級(jí)網(wǎng)絡(luò)形經(jīng)濟(jì)組織，功能齊全機(jī)構(gòu)很大。網(wǎng)絡(luò)密布全國(guó)，有自己的資本、產(chǎn)業(yè)（如銀行等），有一定的社團(tuán)功能，但很少政治色彩。從農(nóng)協(xié)中央到地區(qū)農(nóng)協(xié)類(lèi)似于一個(gè)大型農(nóng)業(yè)托拉斯，他的主要功能在于經(jīng)濟(jì)方面，從收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，到成立銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸，辦教育培養(yǎng)跨世紀(jì)農(nóng)民，其目的都在于抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益，發(fā)展本國(guó)農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟(jì)。

韓國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育主要是由農(nóng)協(xié)中央和各級(jí)農(nóng)協(xié)舉辦的。盡管韓國(guó)農(nóng)業(yè)人口僅占1/10，只有460萬(wàn)人，但其農(nóng)業(yè)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)卻遍布全國(guó)。農(nóng)協(xié)中央和各級(jí)農(nóng)協(xié)投資辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，從實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)到高等職業(yè)技術(shù)教育：從工5天 的短訓(xùn)班、每周三大為期一年的半脫產(chǎn)班到全脫產(chǎn)二年制的正規(guī)高職班；從培訓(xùn)一般農(nóng)民、骨干農(nóng)民、農(nóng)協(xié)職員到培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)者，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是一個(gè)功能齊全、涵蓋層次眾多的教育體系。

三、農(nóng)協(xié)大學(xué)、農(nóng)協(xié)研究院和安城教育院概況

中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育考察團(tuán)重點(diǎn)訪問(wèn)了韓國(guó)農(nóng)協(xié)中央所屬的農(nóng)協(xié)大學(xué)研究院和安城教育院。農(nóng)協(xié)大的培養(yǎng)對(duì)象主要是農(nóng)協(xié)的工作人員和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的管理者，類(lèi)似于我國(guó)的農(nóng)村管理干部學(xué)院；研究院主要培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)者，類(lèi)似于我們的黨校；教育院主要培養(yǎng)骨干農(nóng)民，類(lèi)似于我國(guó)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心。

農(nóng)協(xié)大學(xué)，占地 30萬(wàn)平方米，教職145人，在校生總數(shù)1400人，其中二年制全脫高職班200人，其余為各類(lèi)半脫產(chǎn)班，包括：農(nóng)協(xié)會(huì)員班60人，農(nóng)業(yè)科技班140人，農(nóng)協(xié)工作人員班340人，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)班100人，居民女子大學(xué)600人。

農(nóng)協(xié)大的教育內(nèi)容主要是經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、金融信貸知識(shí)、農(nóng)協(xié)組織管理和新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。市民女子大學(xué)學(xué)習(xí)家政知識(shí)、健康知識(shí)、汽車(chē)修理等。

該校各類(lèi)短訓(xùn)班的上課方式是每周2－4天（含晚上），學(xué)制4－12個(gè)月不等，基本是半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。該校的教育經(jīng)費(fèi)每年30億韓元（約合人民幣2600萬(wàn)元），其中90％來(lái)自農(nóng)協(xié)中央撥款，10％來(lái)自學(xué)生交費(fèi)。與收入水平對(duì)比，韓國(guó)農(nóng)業(yè)院校的個(gè)人交費(fèi)是非常低廉的，甚至可以說(shuō)是象征性的。

安城農(nóng)協(xié)教育院，始建于1981年，占地面積60000平方米，建筑面積 8000平方米，教職員34人，可容納學(xué)生250人。辦學(xué)以短訓(xùn)為主，類(lèi)似于中國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心。該院的主要教育內(nèi)容包括：節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，最新（最高）技術(shù)課程，歸農(nóng)教育，新物流課程，地域農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)課程。具體教學(xué)內(nèi)容有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最新技術(shù)，新品種的開(kāi)發(fā)與繁育，病蟲(chóng)害的防治，最佳營(yíng)農(nóng)方案的選擇，農(nóng)業(yè)貸款程序，農(nóng)產(chǎn)品流通等。

該院教學(xué)的突出特點(diǎn)是教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐緊密結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容直接服務(wù)于

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，教學(xué)方法主要是實(shí)踐性教學(xué)。該院的現(xiàn)場(chǎng)教育包涵了種子選育；農(nóng)機(jī)具創(chuàng)新、改進(jìn)、推廣；高新技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等實(shí)踐實(shí)習(xí)場(chǎng)所。農(nóng)民在這里學(xué)到新知識(shí)后，能夠較快地促進(jìn)自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

該院有完整的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所，其中“新知識(shí)農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)場(chǎng)”是由十五個(gè)塑料大棚構(gòu)成的，棚內(nèi)陳列著有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具、種子、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等，分成“農(nóng)民發(fā)明館”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械館”、“節(jié)約型Idea館”、“環(huán)境農(nóng)業(yè)素材館”、“農(nóng)民職業(yè)病防止館”等?！疤厥廪r(nóng)法示范圃”其中包含立體栽培示范圃、野生花草栽培示范圃、無(wú)農(nóng)藥栽培示范圃等。此外“新知識(shí)農(nóng)業(yè)教育館”、“新物流教育館”也是現(xiàn)場(chǎng)觀摩操作形式的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所。由于該院所學(xué)知識(shí)實(shí)用，取得該院培訓(xùn)合格證后又可以得到政府貸款的優(yōu)先權(quán)，因而，農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性很高，迄今，該院己經(jīng)培訓(xùn)過(guò)25萬(wàn)人次。

該院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于農(nóng)協(xié)投資，數(shù)量與農(nóng)協(xié)大相等，每年 30億韓元。由于教育經(jīng)費(fèi)充裕，所以對(duì)學(xué)員收費(fèi)極低。

四、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的典型成果——模范農(nóng)戶(hù)

十一月九日，在農(nóng)協(xié)大學(xué)安排下，代表團(tuán)一行前往距漢城西北30余公里的京畿道新城市農(nóng)村參觀，重點(diǎn)考察了花卉種植農(nóng)戶(hù)何先生的仙人掌生產(chǎn)基地。

何先生今年40歲，種植花卉己有15年歷史，以栽培仙人掌為主，具有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在政府支持下，何先生去年3月經(jīng)考核、考試進(jìn)入農(nóng)協(xié)大學(xué)參加為期一年的學(xué)習(xí)，每周學(xué)習(xí)一天，年學(xué)費(fèi)為150萬(wàn)韓元（折合人民幣1.43萬(wàn)），其中自付40％，另外60％是政府鼓勵(lì)模范農(nóng)戶(hù)深造而贊助。

目前，何先生和夫人及父母一起專(zhuān)業(yè)從事仙人掌生產(chǎn)，并雇傭工人四名。生產(chǎn)基地由何先生租用，共租用土地7000平方米（約10.5畝），年租金2300萬(wàn)韓幣（約合人民幣18.9萬(wàn)），并投2億韓幣（約合人民幣164萬(wàn)）建造了溫室大棚20個(gè)，溫室機(jī)械化、工廠化可實(shí)現(xiàn)一年四季批量生產(chǎn)，年生產(chǎn)仙人掌70萬(wàn)只，產(chǎn)值36萬(wàn)美元。生產(chǎn)的仙人掌80％出口，出口國(guó)家達(dá)10－15個(gè)國(guó)家（地區(qū)），另外20％在本國(guó)銷(xiāo)售。

由于實(shí)現(xiàn)機(jī)械工廠化規(guī)模生產(chǎn)，且重視擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有方，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。1998年何先生扣除生產(chǎn)成本，一家凈收入1.7億韓元（約合人民幣140萬(wàn)），成為當(dāng)?shù)氐哪７掇r(nóng)戶(hù)。

五、對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的總印象

第一，院校規(guī)模較小，教職員隊(duì)伍精干，設(shè)備先進(jìn)。

第二，行業(yè)代表（農(nóng)協(xié)）投資辦教育，體制健全，教育投入充裕，效果顯著。第三，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)涵蓋全國(guó)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)既是教育網(wǎng)又是農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)，起著從開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)到推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的紐帶作用。

第四，重視文化傳統(tǒng)教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中滲透著素質(zhì)教育。

五、意見(jiàn)、建議

經(jīng)過(guò)一周考察，盡管所見(jiàn)所聞只是浮光掠影，但也頗受啟示。代表團(tuán)經(jīng)認(rèn)研究討論，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出如下建議。

（1）政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的扶持力度。各?。ㄊ校┑丶?jí)政府尤其應(yīng)大力興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部、農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織管理者及骨干農(nóng)民的在職培訓(xùn)，各地可以本地農(nóng)業(yè)院校為依托，利用現(xiàn)有成人學(xué)校體系或農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校體系，對(duì)農(nóng)村干部、骨干農(nóng)民進(jìn)行管理知識(shí)、新興實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)的培訓(xùn)。

（3）農(nóng)業(yè)職業(yè)教育必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)緊密結(jié)合，要改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容和教育方法，擴(kuò)大高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模，縮小普通高等農(nóng)業(yè)教育規(guī)模。

（4）在國(guó)家支持下，要把高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育辦成開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的基地。

一九九九年十一月二十日