第一篇：做好農(nóng)村工作 增加農(nóng)民收入的調研報告張莉

做好農(nóng)村工作 增加農(nóng)民收入的調研報告

鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長張莉

根據(jù)我鄉(xiāng)深入開展第三批學習科學發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案的要求，按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署和安排，我認真學習，深刻領會科學發(fā)展觀的實質內涵，在做好自身學習的同時，還指導馮碑村黨支部全體黨員開展好學習活動。在學習與工作過程中，我邊學邊調研，采取走訪、座談等多種形式，深入群眾開展調研和征求意見。

黨的十六大指出全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)業(yè)難點在農(nóng)民。通過調研活動，我把如何發(fā)展馮碑村的經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，使該村真正走上富裕、文明的道路作為首要任務，并查找與科學發(fā)展觀不相適應的問題，需要采取更為輕松有效的措施，促進本村的各項事業(yè)的發(fā)展。

一、馮碑村的基本情況

馮碑村位于隆德縣鳳嶺鄉(xiāng)政府的中心地帶，是鄉(xiāng)政府駐地，桃沙公路貫穿其境內，距離縣城15公里，交通便捷，群眾出行方便。

全村下轄8個自然村，全村總人口1673人，其中少數(shù)民族7人，占人口比例的0。4%，耕地4936畝，其中水澆地921畝。主要種植以小麥、蠶豆、馬鈴薯、胡麻為主。近年來，村委會在上級政府的正確領導和關懷下，大力發(fā)展以玉米、馬鈴薯等為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等畜牧業(yè)，加大退耕還林草工程；培養(yǎng)了一批經(jīng)濟帶頭人，帶動全村經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。

二、主要做法和成效

1、加強農(nóng)村基層組織建設。抓黨建、促經(jīng)濟，發(fā)揮黨員帶頭模范作用。“農(nóng)村富不富，關鍵看支部”。要讓黨員中的致富能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、群眾中的貼心人發(fā)揮“領頭雁”作用。

2、著力加強基層黨組織陣地建設。為了加強黨員教育陣地建設，大力營造黨建工作氛圍，鄉(xiāng)、村領導班子今年修建了該村標準化的黨員活動室，有力地解決了黨員活動無場所的難題，為基層組織建設提供了物質保障。

3、重視發(fā)揮黨群共富聯(lián)合體的作用。進一步調整思路，找準黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的結合點，發(fā)揮黨組織和黨員作用，創(chuàng)建致富項目，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。以黨組織為核心，以致富能手為骨干，以帶動群眾共同富裕為目標，組建黨群共富聯(lián)合體。該村成立了地膜玉米種植、勞務輸出、交通運輸產(chǎn)業(yè)等黨群共富聯(lián)合體。積極幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、為他們提供了脫貧致富的信息和技術，提高了農(nóng)民進入市場的組織化、規(guī)?；潭?/p>

4、抓好產(chǎn)業(yè)結構調整工作

根據(jù)本村土地分布情況，按照“玉米下川、秋糧作物上山”的種植模式，繼續(xù)加大地膜玉米種植面積。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、培育養(yǎng)殖大戶，帶動小戶及全村的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，讓群眾走致富路。

5、夯實勞務，抓好“鐵桿莊稼”

發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)一直以來的重點工作，勞務是該村的支柱產(chǎn)業(yè)。今年，全村輸出勞務300多人，實現(xiàn)勞務收入近20余萬元。為了把這個莊稼培養(yǎng)好，我們將繼續(xù)夯實勞務基礎，讓“莊稼”收到好的效益。

6、培育和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

充分利用沙塘、鳳嶺集市的便利條件，積極鼓勵和支持該村小商戶、商販發(fā)展餐飲、商貿(mào)、販運、加工制造、運輸?shù)刃袠I(yè)，多渠道增收，造就一批善經(jīng)營、懂技術、腦子活、辦法多的新型農(nóng)民，成為社會主義新農(nóng)村建設的主力軍。

7、利用馮碑村有力的地理位置和優(yōu)勢交通，抓好招商引資，建設新農(nóng)村。

在本村境內的道路兩旁，對公路沿線的樹木進行了涂紅刷白，綠化了村容村貌；對河道和街道垃圾也進行了治理和清除，還鄉(xiāng)政府駐地一片干凈的空間，讓這些軟設施和硬設施共同為招商引資、繁榮本鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供堅強的客觀條件。

第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入調研報告

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入調研報告

黨的十六大指出全面建設小康社會重點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)民。解決農(nóng)民增收難的問題是解決“三農(nóng)”問題的核心。近年來，地處湖南省會長沙近郊的望城縣以十六大精神為指導，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村全部工作的主旋律，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，開辟農(nóng)民增收新途徑。2003年，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入3608元，今年前三季度農(nóng)民人平現(xiàn)金收入3339.2元，同比增加476元，增長16.6%，是我縣近十年來增幅最快的一年。望城農(nóng)民收入的增長得益于農(nóng)業(yè)發(fā)展的五種轉變。一是農(nóng)業(yè)內部結構實現(xiàn)了由單一糧豬型向多元綜合型轉變。特色種養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展，“萬頭奶牛養(yǎng)殖基地”和“長沙百里特種水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”已在望城初具雛形。二是農(nóng)業(yè)組織形式實現(xiàn)了由零散型向規(guī)模型轉變。全縣形成了面積達30余萬畝的四大農(nóng)業(yè)結構調整板塊，建成了優(yōu)質無公害水稻、無公害蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖和生態(tài)休閑等五大基地，并通過“企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”模式打通了農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“綠色通道”。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局實現(xiàn)了由原料產(chǎn)品型向加工增值型轉變。初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)218家，其中年產(chǎn)值億元以上的4家，千萬元以上的13家。四是農(nóng)業(yè)投入模式實現(xiàn)了由封閉型向開放型轉變。近三年，全縣共引進農(nóng)業(yè)項目72個，合同利用縣外資金10.8億元，到位資金5.3億元，同時農(nóng)民收入已形成了以非農(nóng)業(yè)收入為主體的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。五是農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)了由粗放式經(jīng)營向生態(tài)效益型轉變。著力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創(chuàng)辦了沼氣生態(tài)能源示范村41個，退田還水14000畝，退耕還林10000畝，全縣森林覆蓋率上升到38%，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強了后勁。

透過望城農(nóng)業(yè)五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農(nóng)民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：

1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。望城積極探索農(nóng)業(yè)的多元投入機制，通過大投入求得大產(chǎn)出。一是加強農(nóng)村水利設施建設。走經(jīng)營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活系上了“安全帶”。二是加強農(nóng)民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉(xiāng)村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農(nóng)網(wǎng)改造，加強農(nóng)村文體設施建設，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

2、調整產(chǎn)業(yè)結構，在凸顯特色中實現(xiàn)增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨厚的近城優(yōu)勢和水資源優(yōu)勢。我們充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，通過打造城郊型特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入。一是趨利避害，做活“水”字文章。大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，著力打造湘江沿岸以萬畝閘蟹、萬畝珍珠、萬畝鱖魚養(yǎng)殖為主的長沙市“百里優(yōu)質水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”，在發(fā)展“避災農(nóng)業(yè)”中培育望城特色產(chǎn)業(yè)。二是揚長避短，做優(yōu)“城”字文章。圍繞城市消費需求，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，花卉苗木、時鮮果蔬等經(jīng)濟作物種植業(yè)應運而生，農(nóng)家樂、度假山莊、垂釣基地等休閑農(nóng)業(yè)項目比比皆是，開辟了農(nóng)民增收的重要渠道。

3、提升經(jīng)營水平，在加工轉化中達到增值。我們進一步整合國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和湖南省高科技食品工業(yè)基地的各種優(yōu)勢，積極探索“企業(yè)加基地連市場帶農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應、提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。一是做強龍頭企業(yè)。采取一名縣級領導聯(lián)系一個龍頭企業(yè)的辦法，在政策、資金、技術等方面大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、華越食品、黃金園粉絲等一批知名企業(yè)和

品牌。二是做大基地規(guī)模。以光明派派、慶湘食品等食品加工企業(yè)為依托，完善產(chǎn)業(yè)鏈，連片發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和蔬菜種植，全縣形成10多個千畝以上的配套生產(chǎn)基地。同時，積極做活市場營銷。組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，設立駐長沙市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和銷售窗口，提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度，以農(nóng)產(chǎn)品的盡快銷售變現(xiàn)，有效促進了農(nóng)民增收。

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在擴大轉移中提高增幅。在鼓勵農(nóng)民“當好農(nóng)民”，做足增收文章的同時，我們更多的鼓勵農(nóng)民“不當農(nóng)民”，加快農(nóng)民非農(nóng)化，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。一是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。制定并落實了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其在吸引外出老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面給予政策傾斜，形成了“企業(yè)回遷、資金回流、人才回歸、技術回饋、愛心回報”的熱（轉載自中國教育文摘http://，請保留此標記。）潮；對民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行“用工自主、管理歸口”的用工機制，促進勞動力就業(yè)，大幅提高了農(nóng)民收入。二是千方百計組織農(nóng)村勞動力輸出。今年5月份在上海成功舉辦了長沙（上海）勞務輸出洽談會，簽訂用工崗位2.83萬個，創(chuàng)出了望城勞工輸出“職業(yè)培訓、訂單輸出、跟蹤服務”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來望城招聘勞工。同時在北京、上海、深圳等大中城市設立勞務輸出辦事機構，并協(xié)助用工單位抓好日常管理，定期對勞務輸出人員進行走訪，及時解決拖欠工資、勞保醫(yī)療等方面的權益糾紛，積極維護農(nóng)民工的合法權益。

5、貫徹文件精神，在落實政策中求得增收。堅持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動釋放農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，激發(fā)農(nóng)民自主增收的積極性。一是深入宣傳政策。今年以來，成立了指導宣講一號文件工作的領導機構，組織“千名干部下農(nóng)村”和“千名干部結對扶貧”活動，在群眾中產(chǎn)生了良好反響。二是嚴格落實政策。農(nóng)業(yè)稅在2003年基礎上降低3個百分點，農(nóng)業(yè)稅附加同步降低，對種糧農(nóng)民進行了直補，對糧種實行補貼。據(jù)統(tǒng)計，“一降兩補”政策使農(nóng)民今年每畝得到的實惠就有50多元。同時依法抓好糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，讓農(nóng)民從改革中得到了更多的實惠。

結合多年的農(nóng)村工作實踐，筆者認為，要不斷促進農(nóng)民收入的增加，必須以科學的發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，正確處理好以下五種關系：

1、正確處理工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)基礎的關系。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，而作為農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)大縣來講，農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)村工作不可動搖的基礎。因此，我們一定要防止那種把工農(nóng)對立起來的觀點，防止那種拋開工業(yè)談農(nóng)業(yè)的傾向。一定要正確處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關系，找準一二產(chǎn)業(yè)的結合點，工業(yè)依托農(nóng)業(yè)，著眼長遠利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)服務工業(yè)，運用工業(yè)化的理念指導農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多元并舉，塑造復合型產(chǎn)業(yè)。

2、正確處理農(nóng)民增收與增智的關系。治窮應先治愚，增收必先增智。農(nóng)民增收必須依靠農(nóng)民自身素養(yǎng)和經(jīng)營能力的提高。任何失去以農(nóng)民內在知識、能力、素質提高為依托的措施，都不能長期奏效，都不能從根本上解決農(nóng)民增收問題。大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民思想水平、科學文化素質，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長提供直接的動力，才是解決農(nóng)民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時，要開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，利用現(xiàn)有的電信、廣播電視網(wǎng)絡等技術，構建網(wǎng)絡化鄉(xiāng)村“農(nóng)產(chǎn)品信息大市場”，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的科學技術知識，用科教興農(nóng)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式，增加農(nóng)民收入。

3、正確處理農(nóng)業(yè)內部挖潛與外部發(fā)展的關系。依靠制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)內部增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和驅動；依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展農(nóng)業(yè)外部空間，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)

產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務市場，注重發(fā)展勞務經(jīng)濟。要積極地推動農(nóng)業(yè)招商引資，堅持農(nóng)業(yè)和工業(yè)招商引資并重，吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。

4、正確處理農(nóng)業(yè)結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢必要加快農(nóng)業(yè)結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結構調整就沒有空間。其統(tǒng)一體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區(qū)域和品種結構優(yōu)化后，才談得上加快畜牧水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作物的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但要注重農(nóng)業(yè)結構調整與糧食安全協(xié)調發(fā)展，避免一哄而上或雷同化的農(nóng)業(yè)結構調整，要把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農(nóng)業(yè)結構的調整。

5、正確處理農(nóng)田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數(shù)量與質量，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地減少耕地資源的不合理消耗，同時又要正確引導和依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉工作，促進土地規(guī)模集約經(jīng)營，保護農(nóng)民的長遠利益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入

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第三篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入

黨的十六大指出全面建設小康社會重點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)民。解決農(nóng)民增收難的問題是解決“三農(nóng)”問題的核心。近年來，地處湖南省會長沙近郊的望城縣以十六大精神為指導，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村全部工作的主旋律，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，開辟農(nóng)民增收新途徑。2003年，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入3608元，今年前三季度農(nóng)民人平現(xiàn)金收入3339.2元，同比增加476元，增長16.6%，是我縣近十年來增幅最快的一年。望城農(nóng)民收入的增長得益于農(nóng)業(yè)發(fā)展的五種轉變。一是農(nóng)業(yè)內部結構實現(xiàn)了由單一糧豬型向多元綜合型轉變。特色種養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展，“萬頭奶牛養(yǎng)殖基地”和“長沙百里特種水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”已在望城初具雛形。二是農(nóng)業(yè)組織形式實現(xiàn)了由零散型向規(guī)模型轉變。全縣形成了面積達30余萬畝的四大農(nóng)業(yè)結構調整板塊，建成了優(yōu)質無公害水稻、無公害蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖和生態(tài)休閑等五大基地，并通過“企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”模式打通了農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“綠色通道”。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局實現(xiàn)了由原料產(chǎn)品型向加工增值型轉變。初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)218家，其中年產(chǎn)值億元以上的4家，千萬元以上的13家。四是農(nóng)業(yè)投入模式實現(xiàn)了由封閉型向開放型轉變。近三年，全縣共引進農(nóng)業(yè)項目72個，合同利用縣外資金10.8億元，到位資金5.3億元，同時農(nóng)民收入已形成了以非農(nóng)業(yè)收入為主體的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。五是農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)了由粗放式經(jīng)營向生態(tài)效益型轉變。著力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創(chuàng)辦了沼氣生態(tài)能源示范村41個，退田還水14000畝，退耕還林10000畝，全縣森林覆蓋率上升到38%，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強了后勁。

透過望城農(nóng)業(yè)五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農(nóng)民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：

1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。望城積極探索農(nóng)業(yè)的多元投入機制，通過大投入求得大產(chǎn)出。一是加強農(nóng)村水利設施建設。走經(jīng)營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活系上了“安全帶”。二是加強農(nóng)民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉(xiāng)村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農(nóng)網(wǎng)改造，加強農(nóng)村文體設施建設，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

2、調整產(chǎn)業(yè)結構，在凸顯特色中實現(xiàn)增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨厚的近城優(yōu)勢和水資源優(yōu)勢。我們充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，通過打造城郊型特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入。一是趨利避害，做活“水”字文章。大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，著力打造湘江沿岸以萬畝閘蟹、萬畝珍珠、萬畝鱖魚養(yǎng)殖為主的長沙市“百里優(yōu)質水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”，在發(fā)展“避災農(nóng)業(yè)”中培育望城特色產(chǎn)業(yè)。二是揚長避短，做優(yōu)“城”字文章。圍繞城市消費需求，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，花卉苗木、時鮮果蔬等經(jīng)濟作物種植業(yè)應運而生，農(nóng)家樂、度假山莊、垂釣基地等休閑農(nóng)業(yè)項目比比皆是，開辟了農(nóng)民增收的重要渠道。

3、提升經(jīng)營水平，在加工轉化中達到增值。我們進一步整合國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和湖南省高科技食品工業(yè)基地的各種優(yōu)勢，積極探索“企業(yè)加基地連市場帶農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應、提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。一是做強龍頭企業(yè)。采取一名縣級領導聯(lián)系一個龍頭企業(yè)的辦法，在政策、資金、技術等方面大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、華越食品、黃金園粉絲等一批知名企業(yè)和品牌。二是做大基地規(guī)模。以光明派派、慶湘食品等食品加工企業(yè)為依托，完善產(chǎn)業(yè)鏈，連片發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和蔬菜種植，全縣形成10多個千畝以上的配套生產(chǎn)基地。同時，積極做活市場營銷。組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，設立駐長沙市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和銷售窗口，提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度，以農(nóng)產(chǎn)品的盡快銷售變現(xiàn)，有效促進了農(nóng)民增收。

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在擴大轉移中提高增幅。在鼓勵農(nóng)民“當好農(nóng)民”，做足增收文章的同時，我們更多的鼓勵農(nóng)民“不當農(nóng)民”，加快農(nóng)民非農(nóng)化，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。一是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。制定并落實了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其在吸引外出老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面給予政策傾斜，形成了“企業(yè)回遷、資金回流、人才回歸、技術回饋、愛心回報”的熱潮；對民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行“用工自主、管理歸口”的用工機制，促進勞動力就業(yè)，大幅提高了農(nóng)民收入。二是千方百計組織農(nóng)村勞動力輸出。今年5月份在上海成功舉辦了長沙（上海）勞務輸出洽談會，簽訂用工崗位2.83萬個，創(chuàng)出了望城勞工輸出“職業(yè)培訓、訂單輸出、跟蹤服務”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來望城招聘勞工。同時在北京、上海、深圳等大中城市設立勞務輸出辦事機構，并協(xié)助用工單位抓好日常管理，定期對勞務輸出人員進行走訪，及時解決拖欠工資、勞保醫(yī)療等方面的權益糾紛，積極維護農(nóng)民工的合法權益。

5、貫徹文件精神，在落實政策中求得增收。堅持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動釋放農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，激發(fā)農(nóng)民自主增收的積極性。一是深入宣傳政策。今年以來，成立了指導宣講一號文件工作的領導機構，組織“千名干部下農(nóng)村”和“千名干部結對扶貧”活動，在群眾中產(chǎn)生了良好反響。二是嚴格落實政策。農(nóng)業(yè)稅在2003年基礎上降低3個百分點，農(nóng)業(yè)稅附加同步降低，對種糧農(nóng)民進行了直補，對糧種實行補貼。據(jù)統(tǒng)計，“一降兩補”政策使農(nóng)民今年每畝得到的實惠就有50多元。同時依法抓好糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，讓農(nóng)民從改革中得到了更多的實惠。

結合多年的農(nóng)村工作實踐，筆者認為，要不斷促進農(nóng)民收入的增加，必須以科學的發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，正確處理好以下五種關系：

1、正確處理工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)基礎的關系。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，而作為農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)大縣來講，農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)村工作不可動搖的基礎。因此，我們一定要防止那種把工農(nóng)對立起來的觀點，防止那種拋開工業(yè)談農(nóng)業(yè)的傾向。一定要正確處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關系，找準一二產(chǎn)業(yè)的結合點，工業(yè)依托農(nóng)業(yè)，著眼長遠利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)服務工業(yè)，運用工業(yè)化的理念指導農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多元并舉，塑造復合型產(chǎn)業(yè)。

2、正確處理農(nóng)民增收與增智的關系。治窮應先治愚，增收必先增智。農(nóng)民增收必須依靠農(nóng)民自身素養(yǎng)和經(jīng)營能力的提高。任何失去以農(nóng)民內在知識、能力、素質提高為依托的措施，都不能長期奏效，都不能從根本上解決農(nóng)民增收問題。大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民思想水平、科學文化素質，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長提供直接的動力，才是解決農(nóng)民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時，要開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，利用現(xiàn)有的電信、廣播電視網(wǎng)絡等技術，構建網(wǎng)絡化鄉(xiāng)村“農(nóng)產(chǎn)品信息大市場”，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的科學技術知識，用科教興農(nóng)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式，增加農(nóng)民收入。

3、正確處理農(nóng)業(yè)內部挖潛與外部發(fā)展的關系。依靠制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)內部增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和驅動；依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展農(nóng)業(yè)外部空間，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務市場，注重發(fā)展勞務經(jīng)濟。要積極地推動農(nóng)業(yè)招商引資，堅持農(nóng)業(yè)和工業(yè)招商引資并重，吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。

4、正確處理農(nóng)業(yè)結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢必要加快農(nóng)業(yè)結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結構調整就沒有空間。其統(tǒng)一體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區(qū)域和品種結構優(yōu)化后，才談得上加快畜牧水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作物的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但要注重農(nóng)業(yè)結構調整與糧食安全協(xié)調發(fā)展，避免一哄而上或雷同化的農(nóng)業(yè)結構調整，要把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農(nóng)業(yè)結構的調整。

5、正確處理農(nóng)田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數(shù)量與質量，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地減少耕地資源的不合理消耗，同時又要正確引導和依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉工作，促進土地規(guī)模集約經(jīng)營，保護農(nóng)民的長遠利益。

第四篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入

透過望城農(nóng)業(yè)五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農(nóng)民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：

1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。望城積極探索農(nóng)業(yè)的多元投入機制，通過大投入求得大產(chǎn)出。一是加強農(nóng)村水利設施建設。走經(jīng)營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活系上了“安全帶”。二是加強農(nóng)民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉(xiāng)村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農(nóng)網(wǎng)改造，加強農(nóng)村文體設施建設，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

2、調整產(chǎn)業(yè)結構，在凸顯特色中實現(xiàn)增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨厚的近城優(yōu)勢和水資源優(yōu)勢。我們充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，通過打造城郊型特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入。一是趨利避害，做活“水”字/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想水平、科學文化素質，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長提供直接的動力，才是解決農(nóng)民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時，要開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，利用現(xiàn)有的電信、廣播電視網(wǎng)絡等技術，構建網(wǎng)絡化鄉(xiāng)村“農(nóng)產(chǎn)品信息大市場”，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的科學技術知識，用科教興農(nóng)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式，增加農(nóng)民收入。

3、正確處理農(nóng)業(yè)內部挖潛與外部發(fā)展的關系。依靠制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)內部增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和驅動；依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展農(nóng)業(yè)外部空間，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務市場，注重發(fā)展勞務經(jīng)濟。要積極地推動農(nóng)業(yè)招商引資，堅持農(nóng)業(yè)和工業(yè)招商引資并重，吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。

4、正確處理農(nóng)業(yè)結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢必要加快農(nóng)業(yè)結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結構調整就沒有空間。其統(tǒng)一體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區(qū)域和品種結構優(yōu)化后，才談得上加快畜牧水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作物的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但要注重農(nóng)業(yè)結構調整與糧食安全協(xié)調發(fā)展，避免一哄而上或雷同化的農(nóng)業(yè)結構調整，要把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農(nóng)業(yè)結構的調整。

5、正確處理農(nóng)田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數(shù)量與質量，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地

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第五篇：增加農(nóng)民收入的調研

對增加農(nóng)民收入的調研與思考

按照國家統(tǒng)計局的指標解釋，農(nóng)民人均純收入指農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當年生活消費支出，也可用于儲蓄和各種非義務性支出。“農(nóng)民人均純收入”按人口平均的純收入水平，反映的是一個地區(qū)或一個農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。其計算方法是：純收入=總收入—家庭經(jīng)營費用支出—稅費支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—調查補貼—贈送農(nóng)村外親友支出。

從全市情況看，我鎮(zhèn)的人均純收入水平位居中游，近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入總是徘徊不前，2000年是3123元，2001年是3120元，2002年是3261元，2003年是3250元，2004年是3326元。從總收入的構成看，工資性收入占31，家庭經(jīng)營收入占64。在家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)收入占45，第二產(chǎn)業(yè)收入占44，第三產(chǎn)業(yè)收入占11。幾年來，農(nóng)民總收入的結構模式基本上是固定的，即：主要以種植業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)占很小的比例。而種植業(yè)由于中間消耗較大，種植的品種又以玉米等傳統(tǒng)作物為主，投入高、產(chǎn)出低，致使農(nóng)民人均純收入總是在一個較低的水平線上波動。此外，由于受企業(yè)改制、加入WTO等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)自身的結構性矛盾日漸突出，客觀上影響著農(nóng)民人均純收入的增長。

二、影響農(nóng)民收入增長的具體因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工增殖能力欠缺，農(nóng)業(yè)比較效益低下。我鎮(zhèn)缺少農(nóng)副產(chǎn)品的深加工企業(yè)，農(nóng)民出售的只是最原始的初級產(chǎn)品，缺乏精細加工產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、銷售環(huán)節(jié)相脫離，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)形成的高額利潤不能向農(nóng)業(yè)回流，形成了農(nóng)業(yè)高投入、低產(chǎn)出的狀況。這一問題不得到根本解決，增加農(nóng)民收入將很困難。

2、農(nóng)村市場體系發(fā)育不完善，市場與農(nóng)戶相脫節(jié)。表現(xiàn)在：一方面是農(nóng)用生產(chǎn)資料供應不暢，種子、化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)資料經(jīng)多層中間環(huán)節(jié)流通后最終到達農(nóng)民手中，價位過高，加大生產(chǎn)成本，超過了農(nóng)民的承受能力；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)不暢，常常是豐收之后出現(xiàn)賣難，形成高產(chǎn)達不到高效益的狀況。長此以往，勢必出現(xiàn)高投入——低產(chǎn)出的惡性循環(huán)，對農(nóng)民增收十分不利。

3、農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，直接影響農(nóng)民的增收。當前，農(nóng)產(chǎn)品供過于求，但從農(nóng)產(chǎn)品人均占有量等指標看，遠遠未達到經(jīng)濟發(fā)達國家水平，這說明，農(nóng)產(chǎn)品的過剩，只是一種低層次的結構性過剩，由于低層次的結構性過剩，導致了農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)回落。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的進口關稅大幅下降，質優(yōu)價廉的國外農(nóng)產(chǎn)品涌入我國，主要農(nóng)產(chǎn)品的價格下降，將在一段時間內影響到農(nóng)民的增收。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，經(jīng)濟效益下滑，吸納能力下降，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的就業(yè)機會減少。在這種環(huán)境下，很多農(nóng)民不得不重新加入農(nóng)村剩余勞動力的行列，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐農(nóng)民增收的力度也逐漸減弱，并逐漸喪失。

5、城鎮(zhèn)下崗職工增加，農(nóng)村勞動力轉移受阻。近年來，企業(yè)大量減員分流。在這樣的形勢下，農(nóng)民進城務工經(jīng)商機會驟減，體力勞動的就業(yè)崗位也有相當一部分被下崗職工所取代，加上受自身文化素質及技能因素的制約，農(nóng)民進城增收的門路越來越窄，再加上一些城鎮(zhèn)采取某些對農(nóng)村勞動力流動限制的措施，加上農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設進展不快，這些因素都將使農(nóng)民剩余勞動力的轉移更加困難，使農(nóng)民的企業(yè)勞動報酬收入增幅急劇下降。

6、對農(nóng)業(yè)的投資不足以及農(nóng)業(yè)科技含量小，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而使農(nóng)民收入增長不足。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，由于受生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，收入水平低等因素制約，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資嚴重不足，造成許多農(nóng)業(yè)基礎設施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，抗災防災能力也逐漸下降，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入增長。

7、農(nóng)民科學文化素質相對低下，使農(nóng)民增收無力。農(nóng)民的科學文化素質是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向更高階段發(fā)展的決定性因素之一。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)民的科學文化素質相對低下，突出表現(xiàn)為：一是文盲半文盲的勞動力占勞動力總數(shù)的6，初中以下文化程度的勞動力占勞動力總人數(shù)的95；二是農(nóng)村科技文化落后。由于勞動力整體文化水平低，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，農(nóng)業(yè)的收成對天時地利的依賴性強，農(nóng)民收入增長的基礎十分薄弱，并且農(nóng)民收入來源相對單一。同時，由于科學文化素質低下，許多農(nóng)民面對激烈的市場競爭，不能科學、準確地判斷市場變化規(guī)律，對種養(yǎng)品種的取舍只能盲從于市場短期價格波動，在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)負效應或微效應后，便心灰意冷，感到增收無門。

8、廣大干部認識不到位對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整不重視，廣大村委會、村民小組干部由于前幾年政府竭力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構需要，實施指導性措施，少部分群眾一時不能理解，干部在宣傳上深度不夠，加之干部是民主選舉產(chǎn)生，怕得罪群眾，致使群眾抵觸情緒大，干部不敢輕易嘗試指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對產(chǎn)業(yè)結構調整缺乏整體性認識。認為產(chǎn)業(yè)結構調整就是面積上的加加減減在數(shù)量增減上做文章，忽視了質和量的內在關系。還有一些基層干部“等、靠、要”思想嚴重怕?lián)L險，不敢主動引導群眾進行結構調整。

9、農(nóng)民積極主動性差，農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶后，從整體上極大地調動了農(nóng)民積極性，但當溫飽問題解決后，由于受小農(nóng)經(jīng)濟的影響，大部分農(nóng)民心理已有滿足感，人為只要有田地種，不挨餓，比上不足、比下有余就行。對政府采取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整被動地相應，商品意識差，由于近幾年糧食價格太低，種什么心里沒有底，還是種糧食風險小，因而對農(nóng)產(chǎn)品結構調整存有余悸，因而缺乏積極性和主動性。

10、市場信息不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整必須面向市場，以市場為導向，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品滿足市場的需要，才能充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的效益。由于xxx農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡建設滯后，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結構中往往感到無所適從，導致盲目生產(chǎn)，造成大部分農(nóng)產(chǎn)品只能依靠地方市場廉價出售。如xxx93年建成12000余畝（占總耕地面積的1/4）的商品梨基地，近幾年來先后進入盛果期，因缺乏市場信息，商品由個體商販以每公斤05-0.8元的低價收購外運，本地市場價格在水果上鎮(zhèn)盛期甚至比批量外銷還低，農(nóng)民收入微薄，直接影響農(nóng)民的收入和對產(chǎn)業(yè)結構調整的積極性。

11、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平不高，缺乏有效市場機制，近年來雖然鎮(zhèn)政府引進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整項目不少，如淺水藕、甜脆蘿卜、甜脆玉米、密本南瓜等，由于受農(nóng)民積極性及難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，沒有形成規(guī)模，在市場上無競爭力，可觀的經(jīng)濟效益也就無從談起。另一方面，商販與農(nóng)民之間只是簡單的購銷關系，鎮(zhèn)內無農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，銷售商與農(nóng)民的利益聯(lián)結不夠緊密，未形成利益共同體，盡管有的與農(nóng)民簽訂了購銷合同，但約束力不強，市場一旦發(fā)生變化，違約的現(xiàn)象時有發(fā)生，也不能為農(nóng)民提供穩(wěn)定的、有保障的經(jīng)濟收入。

三、增加農(nóng)民收入的對策

1、要在穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營的基礎上，實行土地的規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和支持具有優(yōu)勢的農(nóng)戶通過各種形式擴大經(jīng)營規(guī)模，在更大的范圍內配置資源；劣勢的農(nóng)戶重新定位，或是出租土地，或與優(yōu)勢農(nóng)民聯(lián)營，或是加入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，還可以進城經(jīng)商打工。這樣就可以增加農(nóng)民增收的機會。

2、健全農(nóng)村市場體系，充分發(fā)揮市場的導向和主渠道作用。當前對千家萬戶增收有直接幫助的，就是搞活流通。應根據(jù)我鎮(zhèn)幾大生產(chǎn)基地的特點，建立專業(yè)批發(fā)市場，提高知名度，形成市場—基地—農(nóng)戶的聯(lián)動發(fā)展格局，并創(chuàng)造條件，爭取建成農(nóng)產(chǎn)品出口基地。同時，加大對重點農(nóng)用生產(chǎn)資料調控的限價力度，防止價格過高。此外，政府應加強對農(nóng)產(chǎn)品市場需求狀況的分析和發(fā)展趨勢的預測工作，引導農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營行為，從而弱化市場風險，達到增收的目的。

3、因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。面對新的形勢，應立足本地資源，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟。特別是在加入WTO之后，小麥、玉米、大豆在國際市場上沒有競爭優(yōu)勢，但花生、芝麻的價格低于國際市場價格40至50，要改善種植業(yè)的品種結構，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。其次要注意發(fā)展園藝產(chǎn)品，或那些不宜于用機械規(guī)?；a(chǎn)的蔬菜業(yè)、花卉業(yè)以及水果、食用菌等。豬肉、牛肉、羊內價格一般比國際市場低50至80不等，入世有利于畜牧業(yè)迅速發(fā)展出口和擴大出口，應借助于WTO之勢，加速我鎮(zhèn)畜牧飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。同時，充分利用我鎮(zhèn)水資源優(yōu)勢，瞄準市場，采用高新技術，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。

4、興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。根據(jù)國際、國內的需求，興建一批科技含量、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全方位、多層次地進行深度開發(fā)，生產(chǎn)出具有一定規(guī)模的名、特、優(yōu)、稀的拳頭產(chǎn)品和加工制品，創(chuàng)出“名牌”，占領市場，達到全面增收的目的。

5、加快結構調整和體制創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是20多年來農(nóng)民增收的一個重要支撐點。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還間接增加農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)業(yè)收入。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對于農(nóng)民的增收及農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應通過扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)結構與組織結構，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質和競爭力等途徑，改造和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并從融資、人才交流、信息交流、投資政策、稅收政策等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得較好收入創(chuàng)造條件。

6、要切實減輕農(nóng)民負擔。增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負擔實際上是一個問題的兩個方面。在一定收入水平上，減輕農(nóng)民負擔就等于增加農(nóng)民可支配的收入。嚴格執(zhí)行黨中央，國務院關于減輕農(nóng)民負擔的有關政策，從實現(xiàn)農(nóng)村小康，保證大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅決制止一切加重農(nóng)民負擔的行為，并采取切實有效的措施減輕農(nóng)民負擔。

7、要加大農(nóng)業(yè)的投資力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。我鎮(zhèn)農(nóng)民收入60以上來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的增長，是增加農(nóng)民收入的關鍵因素。為此，要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，以提高防御自然災害的能力，實現(xiàn)旱澇保收。

8、要加大教育投資，提高農(nóng)民的科學文化素質，提高農(nóng)民增收能力。要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強九年制義務教育，優(yōu)化勞動力的供給結構，提高農(nóng)村勞動力的整體水平。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)技校的作用，加強對農(nóng)民的技術培訓，推廣科技種田知識。向農(nóng)民講解WTO的有關規(guī)則以及世界貿(mào)易的知識。通過對農(nóng)民的教育培訓，全面提高農(nóng)民素質，為農(nóng)村的經(jīng)濟增長和提高農(nóng)民收入水平奠定良好的基礎。

9、農(nóng)業(yè)潛力分析，xx平均海拔1950米，年平均氣溫14.8攝氏度，適宜農(nóng)作物生長，壩區(qū)中部的八街河自南向北流去，水源豐富，灌溉條件好。兩岸土地肥沃，物產(chǎn)豐富，主要農(nóng)產(chǎn)品有：蔬菜、桃、梨、蘋果、板栗、淺水藕、茭瓜、茨菇、玉米等。近年來，鎮(zhèn)政府大力調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，充分引導群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品向商品化發(fā)展，2000年農(nóng)業(yè)糧經(jīng)種植結構比例由原來的6:4調整超過2:8?？緹煼N植面積幾年來穩(wěn)定在12100畝，產(chǎn)值達1500萬元；2003年蔬菜種植450畝，年產(chǎn)蔬菜可達3500噸以上；水生蔬菜（茨菇茭瓜、淺水藕）種植7116畝，年產(chǎn)水生蔬菜近萬噸，產(chǎn)值突破1000萬元；完成商品梨基地高換面積達12689.7畝，主要以紅梨為主，市場前景較好，可發(fā)展成為八街支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

10、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，當前農(nóng)民收入增長緩慢，一個根本原因是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構不適應農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化的要求，農(nóng)產(chǎn)品的品種質量結構、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構不能適應建設小康社會的要求，這就要求對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，由滿足溫飽需求向滿足建設小康社會的要求轉變，更加注重農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化和多樣化，由主要追求產(chǎn)量轉到保持總量平衡的基礎上，更加突出質量和效益，由自給自足、自求平衡轉向適應市場需求。通過調整逐步建立適應全面建設小康社會要求的農(nóng)業(yè)結構，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民收入的增長開辟新的來源。根據(jù)xxx城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，八

街將成為重要水源林保護區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，這就決定了八街的非公有制經(jīng)濟將向無污染或污染較小的二、三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。由此政府將以市場為導向，按照“建好一個集鎮(zhèn)，帶動一批產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟，富裕一方群眾”的發(fā)展思路，今后我鎮(zhèn)將向發(fā)展和鞏固一萬畝烤煙；一萬畝優(yōu)質商品梨基地；一萬畝水生蔬菜；一萬畝短、平、快經(jīng)濟作物的“四個一萬”方向積極調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，現(xiàn)在，八街大蔥、洋姜、鹵腐、金葵油、淺水藕等綠色環(huán)保食品已經(jīng)認證并注冊商標，八街成為昆明市農(nóng)業(yè)局的無公害淺水藕和優(yōu)質梨生產(chǎn)基地，為擴大生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了極為有利的條件。

11、積極推進八街小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決農(nóng)村深層次矛盾，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的根本性出路。通過推進八街小城鎮(zhèn)建設，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)行業(yè)提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境，把引導私營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和社會化服務等與小城鎮(zhèn)建設結合起來，形成促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機制，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。xxx歷屆黨委、政府以超前的眼光看待“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的問題，把建設現(xiàn)代園林生態(tài)集鎮(zhèn)列入全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的重中之重加以實施。目前，八街集鎮(zhèn)建成區(qū)0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng)，從事第三產(chǎn)業(yè)人員達1176人，比1995年的640人增加183，個體工商戶435戶，比1995年增加135。集鎮(zhèn)外來經(jīng)商戶128戶，實現(xiàn)個體工商稅收89萬元。逢4、8為街天，參加市場交易人數(shù)達20000余人，年交易額2100萬元。集鎮(zhèn)市場興旺繁榮，輻射面東、南至晉寧縣，西至易門縣，北至昆明、呈貢，集鎮(zhèn)經(jīng)濟吸引力日趨強大，駐鎮(zhèn)各級部門29家，工商、地稅、法庭統(tǒng)管一六街、八街、鳴矣河3鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年安寧二中建成，在校教職工、服務人員達1500人。集鎮(zhèn)公共基礎設施完備，管理、服務部門齊全，現(xiàn)已發(fā)展為安寧市南部重鎮(zhèn)，為地區(qū)社會穩(wěn)定、兩個文明建設起到了關鍵作用，成為安寧市除安寧市區(qū)外最大的經(jīng)濟中心。八街集鎮(zhèn)第二次修編實施后和市場的進一步擴大，將形成以東區(qū)為主的公路沿線經(jīng)濟地帶和以西區(qū)為主的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成八街富余勞動力資源安置最理想的集聚中心。

12、以小城鎮(zhèn)為載體，全面開辟農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)村市場存在龐大的潛在消費需求，只有建立統(tǒng)一、競爭、開放、有序的市場體系才能使這種潛在變?yōu)楝F(xiàn)實。立足于八街農(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)勢，在集鎮(zhèn)建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，按照“穩(wěn)糧調優(yōu)、依靠科技、規(guī)模發(fā)展”的方針，堅持“一村一品”的發(fā)展思路，積極開發(fā)傳統(tǒng)名、特、優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)。強化交通、通訊、市場等基礎設施建設，通過基礎設施的投資需求，來促進農(nóng)村市場的建立；推進集鎮(zhèn)的市場軟件建設，構建完備的市場中介網(wǎng)絡，把封閉和分散的農(nóng)村市場與外界大市場連接起來；利用本地的鄉(xiāng)土特色，把農(nóng)村的生產(chǎn)要素配置納入市場化管理軌道，建立集鎮(zhèn)的市場化投入機制，吸引社會資金向廣大農(nóng)村區(qū)域的投入，在集鎮(zhèn)上進一步開發(fā)二、三產(chǎn)業(yè)，增加集鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的比重和產(chǎn)業(yè)凝集力，并把它與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)結合起來，改變農(nóng)村領域商品生產(chǎn)與流通脫節(jié)的現(xiàn)象，突破集鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)，激活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系，由政府農(nóng)科部門牽頭，建立統(tǒng)一的產(chǎn)、購、（加工）、銷等服務機制，進而完善集鎮(zhèn)市場體系，以增強農(nóng)村市場開拓的動力。

13、推進農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)民負擔的減輕，意味著農(nóng)民實際收入的增加。推進農(nóng)村稅費改革，減輕、規(guī)范、穩(wěn)定的原則，合理確定農(nóng)民的負擔標準，從根本上治理對農(nóng)民的各種不合理的收費，切實減輕農(nóng)民負擔，從制度上規(guī)范集體與農(nóng)民之間的管理方式，將農(nóng)村分配關系納入法制化管理軌道，真正把黨中央、國務院對農(nóng)民的“多予、少取、放活”方針落到實處。

14、建立完善的農(nóng)村保障體系，保證低收入農(nóng)民的生活保障。我國現(xiàn)在總體上投資過熱，而需求水平較低，主要原因還是在于農(nóng)民消費難以啟動，而目前有很多的農(nóng)民連基本生活都無法保障，何談啟動消費體系，保正低收入農(nóng)民的生活保障，減少農(nóng)民的心理顧慮。目前擴張性的財政政策，應該傾向農(nóng)村，在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險基金，社會救濟基金，低收入保

障基金，而不是把資金投入所謂的基礎設施建設，造成重復建設，資源的浪費。而且政府還應該開展集資醫(yī)療保障制度，并拿出一部分財政收入補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級醫(yī)療機構，解決農(nóng)村看病難的普遍現(xiàn)象。我鎮(zhèn)于2003年啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工程，共有6073戶20386人參加保險，參保率達85以上，年平均報銷醫(yī)療補助約40萬元，使農(nóng)村農(nóng)民部分因病致貧，因病返貧得到切實的救助，為農(nóng)民增收奠定良好的社會基礎。

總之，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民增收是全面建設小康社會的關鍵，是黨的十六大精神、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神是否真正落到實處的具體體現(xiàn)，只有堅持黨的農(nóng)村基本政策，調整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，才能為本世紀初實現(xiàn)我國全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎。