第一篇：生豬專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神，進(jìn)一步指導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)業(yè)局XX年指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作方案的通知》(x市農(nóng)管〔XX〕2號(hào))精神，以及縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈xx縣開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段十大重點(diǎn)調(diào)研課題〉的通知》(xx黨辦發(fā)〔XX〕11號(hào))要求，我局高度重視，精心部署，認(rèn)真組織對(duì)全縣生豬專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研工作。通過(guò)調(diào)查，既總結(jié)出生豬專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我縣生豬專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中仍然存在著諸多不足和問(wèn)題，警示我們今后在引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作中，要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并不斷加以創(chuàng)新，同時(shí)更要深刻吸取教訓(xùn)，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的生豬專(zhuān)業(yè)合作社共6個(gè)，成員出資總額61.35萬(wàn)元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農(nóng)民成員326人，占成員總數(shù)的96.2%。這6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社從注冊(cè)登記時(shí)間看：XX年注冊(cè)成立3個(gè)，XX年注冊(cè)成立2個(gè)，XX年3月下旬注冊(cè)成立1個(gè)。XX年底，經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的5個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社總收入達(dá)1004.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈余41.5萬(wàn)元，其中提取盈余公積4.3萬(wàn)元，占盈余總額的10.4%;盈余返還23.2萬(wàn)元，占盈余總額的55.9%、可分配盈余總額的62.4%;剩余盈余分配12.1萬(wàn)元，占盈余總額的29.1%、可分配盈余總額的32.5%;當(dāng)年未分配盈余1.9萬(wàn)元，占盈余總額的4.6%、可分配盈余總額的5.1%。XX年5個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社共帶動(dòng)非成員養(yǎng)戶(hù)276戶(hù)，戶(hù)均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗(yàn)做法

1、制定了合作社章程，建立了成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，健全了辦公、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)等部門(mén)工作職責(zé)，完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并進(jìn)行了有效運(yùn)作。

2、具備了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，且全部掛牌，同時(shí)添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中辦公條件較好的有xx縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社和xx縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，這兩個(gè)合作社均分設(shè)了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、文秘部、財(cái)務(wù)部、會(huì)議室等辦公室，設(shè)施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購(gòu)和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達(dá)到90%以上，飼料供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低2%左右，獸藥供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低5%左右，當(dāng)成員采購(gòu)量達(dá)到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費(fèi)贈(zèng)送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù)。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中銷(xiāo)售場(chǎng)面比較壯觀的要數(shù)xx縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社和xx縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉(cāng)庫(kù)和獸藥門(mén)市，華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社則以8間門(mén)店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)的綜合性場(chǎng)所，用處大，效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作，聘請(qǐng)廠方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶(hù)講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項(xiàng)等，讓養(yǎng)戶(hù)獲益匪淺，反響很好。尤其是xx縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社聘請(qǐng)?jiān)h農(nóng)業(yè)局退休高級(jí)畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團(tuán)公司技術(shù)顧問(wèn)多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)，深受成員與鄉(xiāng)親好評(píng)。

5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定了爭(zhēng)創(chuàng)綠色品牌的目標(biāo)，嚴(yán)禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴(yán)格堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

6、組織了一定比例生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和批發(fā)。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售，比例高低不一，高的達(dá)到了80%以上，低的不足30%;銷(xiāo)售渠道不盡相同，有的與生豬定點(diǎn)屠宰廠簽約有計(jì)劃銷(xiāo)售，有的組織外銷(xiāo)，有的安排在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)宰殺，有的兼而為之。此外，xx縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社還組織了對(duì)成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和銷(xiāo)售，得到了成員的大力支持和擁護(hù)。

7、各級(jí)政府和部門(mén)的重視與支持。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社的組建、成立、運(yùn)作、發(fā)展、壯大都離不開(kāi)縣、鄉(xiāng)政府和縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等的重視、支持、指導(dǎo)、規(guī)范、扶持，以及省、市政府和部門(mén)的鼓勵(lì)與扶持。在我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中，xx縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社于XX年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”稱(chēng)號(hào)，得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬(wàn)元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農(nóng)工部6萬(wàn)元的資金扶持，被確定為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn);xx縣xx鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社于XX年被定為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)，得到了縣委農(nóng)工部的資金扶持;xx縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社今年被定為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)。

8、創(chuàng)建初期管理人員不計(jì)報(bào)酬。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社自成立至今，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、文秘部、財(cái)務(wù)部等管理層次成員全部主動(dòng)放棄了工作報(bào)酬，提供無(wú)償服務(wù)，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，樹(shù)立了良好的口碑，極大地推進(jìn)了合作社的建設(shè)和發(fā)展。

三、近期設(shè)想與遠(yuǎn)景規(guī)劃

1、注冊(cè)自主商標(biāo)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓縣外、市外、省外、國(guó)外市場(chǎng)(包括大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市)。

2、建造千頭生豬良種繁育場(chǎng)，將運(yùn)加銷(xiāo)模式的合作社逐步建設(shè)成產(chǎn)加銷(xiāo)模式，拓展生豬合作社發(fā)展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大和提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，改善人居環(huán)境。

四、存在的主要問(wèn)題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社是政府或部門(mén)為了完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來(lái)的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查;有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社是朝著政府和部門(mén)的扶持資金奔來(lái)的，目的是要資金;有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社是養(yǎng)殖大戶(hù)單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費(fèi)用;有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分生豬專(zhuān)業(yè)合作社形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來(lái)，產(chǎn)生合作效益，體現(xiàn)辦社成效。

2、牽頭領(lǐng)辦人無(wú)私奉獻(xiàn)精神不夠到位。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的好壞與其領(lǐng)辦人的作用是密不可分的。能人大戶(hù)牽頭創(chuàng)辦，他們或有技術(shù)，或有資金，或有營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)和渠道，如果他們還具有較強(qiáng)的為農(nóng)民群眾服務(wù)的愿望和能力，那么經(jīng)這些人牽頭創(chuàng)辦起來(lái)的合作社的建設(shè)和發(fā)展就會(huì)如日中天。綜觀我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社，其領(lǐng)辦人都具有一定的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，但有強(qiáng)有弱，且還沒(méi)有完全奉獻(xiàn)到位。具體表現(xiàn)為：一是不計(jì)報(bào)酬的服務(wù)等項(xiàng)工作有著前提條件或者邊界，沒(méi)有無(wú)私奉獻(xiàn)到底。他們提供的資金、設(shè)備等資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤無(wú)可厚非，但生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷(xiāo)售渠道等完全與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤的話(huà)，就顯得個(gè)人犧牲精神太小，缺乏號(hào)召力和凝聚力，難以提升戰(zhàn)斗力;二是權(quán)力欲望的膨脹或復(fù)蘇。有的領(lǐng)辦人過(guò)去曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)行政、事業(yè)或者國(guó)有企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人，卸任后心中可能不太痛快。待領(lǐng)辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風(fēng)喚雨的天地，不但沒(méi)有糾正以往的官僚惡習(xí)，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后，搞得合作社內(nèi)部怨聲載道、相互指責(zé)、難以調(diào)和，甚至到了無(wú)法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實(shí)際。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社的章程和內(nèi)部各項(xiàng)管理制度都是照搬照套形成的，沒(méi)有緊密聯(lián)系本合作社的實(shí)際情況加以細(xì)化和補(bǔ)充，造成章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)，內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱。

4、運(yùn)作不夠規(guī)范。創(chuàng)辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個(gè)合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作是根本，資金到位是關(guān)鍵，政府扶持是保障。如何進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，不是三言?xún)烧Z(yǔ)就可以說(shuō)得清楚的，待后再作討論。通過(guò)對(duì)我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)查，他們?cè)谌粘＿\(yùn)作中有著諸多不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)為：一是注冊(cè)資金小，成員出資少，經(jīng)費(fèi)緊張，難以統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷(xiāo)售;二是個(gè)別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創(chuàng)辦合作社的宗旨和目標(biāo)，誤導(dǎo)了成員對(duì)合作社優(yōu)越性的理解;三是管理難民主，要么大戶(hù)或者能人說(shuō)了算，要么成員各有主張難以達(dá)成一致性意見(jiàn);四是有些合作社只起到了提供技術(shù)、信息等服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)作用，沒(méi)有發(fā)揮合作社創(chuàng)造利潤(rùn)和財(cái)富的效能;五是只限于運(yùn)加銷(xiāo)模式的運(yùn)作，缺乏成長(zhǎng)為產(chǎn)加銷(xiāo)模式的理念合作、資金合作、技術(shù)合作、管理合作、環(huán)境合作等深層次合作條件，難以實(shí)現(xiàn)合作共贏的高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)跨越;六是辦公設(shè)施落后，信息化程度低，行情掌握不及時(shí)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

5、高級(jí)管理人才缺乏。法律規(guī)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員中農(nóng)民成員必須占80%以上。由于農(nóng)民成員文化程度普遍偏低、時(shí)間觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律性較差等，導(dǎo)致合作社內(nèi)部民主管理的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中農(nóng)民成員占成員總數(shù)的96.2%，比法律規(guī)定的底限高出十幾個(gè)百分點(diǎn)，更苦于缺乏高層次、高素質(zhì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人才，所以各生豬專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理問(wèn)題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個(gè)管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點(diǎn)啟示

啟示一：目的要明確。分散的小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，由于市場(chǎng)信息不靈，把握市場(chǎng)困難，生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性經(jīng)常存在，“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題交替出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到農(nóng)民增收。加上農(nóng)民在面對(duì)其他市場(chǎng)主體時(shí)，總是顯得弱小無(wú)助，很難有等價(jià)交換和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，極易受到中間商的盤(pán)剝。為此，農(nóng)戶(hù)通過(guò)自愿聯(lián)合，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，采取共同的經(jīng)營(yíng)策略，既可以防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格傾軋，又可以通過(guò)集體的力量來(lái)化解單戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)交易地位和談判能力，切實(shí)增加農(nóng)戶(hù)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員一定要緊緊圍繞這個(gè)目的去組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售和規(guī)范內(nèi)部管理，其他任何目的都要為這個(gè)目的服務(wù)或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷(xiāo)售收入是生命力，盈余分配是號(hào)召力，合作共贏是目的。

啟示二：奉獻(xiàn)要徹底。無(wú)私奉獻(xiàn)精神不僅僅只要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須具備，合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及其他骨干成員都應(yīng)該具備，要形成集體奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神。這種精神不能只是一時(shí)一刻、某事某項(xiàng)或者短期內(nèi)擁有，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。試想當(dāng)合作社的發(fā)展步入正軌后，無(wú)論從個(gè)人名譽(yù)、團(tuán)隊(duì)精神還是財(cái)富(包括個(gè)人財(cái)富和集體財(cái)富)上都有著崇高的贊譽(yù)和源源不斷的回報(bào)。到那時(shí)，你該對(duì)無(wú)私奉獻(xiàn)精神萌生更為深刻的認(rèn)識(shí)了。

啟示三：章程要切實(shí)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的章程無(wú)論是同行業(yè)章程還是不同行業(yè)章程，都必須緊密聯(lián)系本合作社業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際情況和遠(yuǎn)景規(guī)劃，在示范性章程的大框架下進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善，增強(qiáng)章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)的可操作性和務(wù)實(shí)性，不能千篇一律或者簡(jiǎn)化了事。

啟示四：制度要管用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因其成員構(gòu)成的特殊性，造成合作社內(nèi)部管理成本相對(duì)較高，運(yùn)行效率相對(duì)較低。為此，合作社的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度在范本的指導(dǎo)下，一定要結(jié)合本合作社成員構(gòu)成的共性和個(gè)性差異、合作社業(yè)務(wù)的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監(jiān)督的重要性據(jù)實(shí)制定，充分發(fā)揮制度管人、制度管財(cái)?shù)淖饔?，推?dòng)合作社良性健康發(fā)展。

啟示五：股金要到位。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員出資是合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)和生命線(xiàn)，成員股金到位情況和股金額度嚴(yán)重制約著合作社的發(fā)展壯大。為此，合作社的成員出資要根據(jù)本合作社的業(yè)務(wù)情況在保證相應(yīng)額度的前提下按時(shí)到位，不得虛構(gòu)、空轉(zhuǎn)，必須保障合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展擴(kuò)大，如果資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，要考慮多渠道解決資金短缺問(wèn)題，一是按正常程序增加成員出資;二是申請(qǐng)銀行貸款;三是發(fā)展新成員;四是請(qǐng)求政府扶持;五是以其他有效方式解決。

啟示六：運(yùn)作要規(guī)范。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導(dǎo)下、在各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的控制下規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)禁個(gè)人凌駕于集體之上，杜絕違規(guī)操作。產(chǎn)生矛盾糾紛要相互協(xié)商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問(wèn)題，要多與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啟示七：合作要共贏。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的宗旨和目的就是要實(shí)現(xiàn)合作共贏。因此，合作社的一切建設(shè)和發(fā)展措施都要朝著高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的合作方向努力和邁進(jìn)，要培育成員的合作理念，要促進(jìn)成員進(jìn)行資金、技術(shù)、設(shè)備、渠道合作，要加強(qiáng)管理合作，要營(yíng)造合作環(huán)境，要進(jìn)行全方位合作，要讓合作共贏的神話(huà)成為現(xiàn)實(shí)。

啟示八：辦公要先進(jìn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社畢竟是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，因此我們的辦公條件更加不能落后，要逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，信息網(wǎng)絡(luò)化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發(fā)展道路上的一切阻礙和盲點(diǎn)，推進(jìn)合作社快速健康發(fā)展。

啟示九：人才要培養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。我們要懂得實(shí)踐出真知的道理，任何人才都是可以培養(yǎng)成型的。在合作社的建設(shè)進(jìn)程中，要重視物色和引進(jìn)素質(zhì)好、潛力大的經(jīng)營(yíng)管理人員，逐步把他們推到合作社的重要崗位上進(jìn)行鍛煉，相信用不了多長(zhǎng)時(shí)間就能打造出看得見(jiàn)的高級(jí)人才出來(lái)，帶領(lǐng)合作社奔向遠(yuǎn)方。

第二篇：生豬專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

生豬專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神，進(jìn)一步指導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局(關(guān)于印發(fā)**市農(nóng)業(yè)局xx年指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作方案的通知)(*市農(nóng)管〔xx〕2號(hào))精神，以及縣委辦、縣政府辦(關(guān)于印發(fā)〈**縣開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段十大重點(diǎn)調(diào)研課題〉的通知)(*黨辦發(fā)〔xx〕11號(hào))要求，我局高度重視，精心部署，認(rèn)真組織對(duì)全縣生豬專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研工作。通過(guò)調(diào)查，既總結(jié)出生豬專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我縣生豬專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中仍然存在著諸多不足和問(wèn)題，警示我們今后在引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作中，要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并不斷加以創(chuàng)新，同時(shí)更要深刻吸取教訓(xùn)，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的生豬專(zhuān)業(yè)合作社共6個(gè)，成員出資總額61.35萬(wàn)元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農(nóng)民成員326人，占成員總數(shù)的96.2％。這6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社從注冊(cè)登記時(shí)間看：xx年注冊(cè)成立3個(gè)，xx年注冊(cè)成立2個(gè)，xx年3月下旬注冊(cè)成立1個(gè)。xx年底，經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的5個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社總收入達(dá)1004.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈余41.5萬(wàn)元，其中提取盈余公積4.3萬(wàn)元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬(wàn)元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬(wàn)元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當(dāng)年未分配盈余1.9萬(wàn)元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。xx年5個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社共帶動(dòng)非成員養(yǎng)戶(hù)276戶(hù)，戶(hù)均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗(yàn)做法

1、制定了合作社章程，建立了成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，健全了辦公、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)等部門(mén)工作職責(zé)，完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并進(jìn)行了有效運(yùn)作。

2、具備了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，且全部掛牌，同時(shí)添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中辦公條件較好的有**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，這兩個(gè)合作社均分設(shè)了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、文秘部、財(cái)務(wù)部、會(huì)議室等辦公室，設(shè)施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購(gòu)和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達(dá)到90％以上，飼料供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低2％左右，獸藥供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低5％左右，當(dāng)成員采購(gòu)量達(dá)到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費(fèi)贈(zèng)送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù)。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中銷(xiāo)售場(chǎng)面比較壯觀的要數(shù)**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉(cāng)庫(kù)和獸藥門(mén)市，華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社則以8間門(mén)店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)的綜合性場(chǎng)所，用處大，效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作，聘請(qǐng)廠方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶(hù)講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項(xiàng)等，讓養(yǎng)戶(hù)獲益匪淺，反響很好。尤其是**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社聘請(qǐng)?jiān)h農(nóng)業(yè)局退休高級(jí)畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團(tuán)公司技術(shù)顧問(wèn)多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)，深受成員與鄉(xiāng)親好評(píng)。

5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定了爭(zhēng)創(chuàng)綠色品牌的目標(biāo)，嚴(yán)禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴(yán)格堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

6、組織了一定比例生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和批發(fā)。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售，比例高低不一，高的達(dá)到了80％以上，低的不足30％；銷(xiāo)售渠道不盡相同，有的與生豬定點(diǎn)屠宰廠簽約有計(jì)劃銷(xiāo)售，有的組織外銷(xiāo)，有的安排在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)宰殺，有的兼而為之。此外，**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社還組織了對(duì)成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和銷(xiāo)售，得到了成員的大力支持和擁護(hù)。

7、各級(jí)政府和部門(mén)的重視與支持。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社的組建、成立、運(yùn)作、發(fā)展、壯大都離不XX縣、鄉(xiāng)政府XX縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等的重視、支持、指導(dǎo)、規(guī)范、扶持，以及盛市政府和部門(mén)的鼓勵(lì)與扶持。在我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中，**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社于xx年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”稱(chēng)號(hào)，得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬(wàn)元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農(nóng)工部6萬(wàn)元的資金扶持，被確定為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)；**縣**鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社于xx 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神，進(jìn)一步指導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局(關(guān)于印發(fā)**市農(nóng)業(yè)局xx年指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作方案的通知)(*市農(nóng)管〔xx〕2號(hào))精神，以及縣委辦、縣政府辦(關(guān)于印發(fā)〈**縣開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段十大重點(diǎn)調(diào)研課題〉的通知)(*黨辦發(fā)〔xx〕11號(hào))要求，我局高度重視，精心部署，認(rèn)真組織對(duì)全縣生豬專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研工作。通過(guò)調(diào)查，既總結(jié)出生豬專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我縣生豬專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中仍然存在著諸多不足和問(wèn)題，警示我們今后在引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作中，要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并不斷加以創(chuàng)新，同時(shí)更要深刻吸取教訓(xùn)，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的生豬專(zhuān)業(yè)合作社共6個(gè)，成員出資總額61.35萬(wàn)元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農(nóng)民成員326人，占成員總數(shù)的96.2％。這6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社從注冊(cè)登記時(shí)間看：xx年注冊(cè)成立3個(gè)，xx年注冊(cè)成立2個(gè)，xx年3月下旬注冊(cè)成立1個(gè)。xx年底，經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的5個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社總收入達(dá)1004.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈余41.5萬(wàn)元，其中提取盈余公積4.3萬(wàn)元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬(wàn)元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬(wàn)元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當(dāng)年未分配盈余1.9萬(wàn)元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。xx年5個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社共帶動(dòng)非成員養(yǎng)戶(hù)276戶(hù)，戶(hù)均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗(yàn)做法

1、制定了合作社章程，建立了成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，健全了辦公、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)等部門(mén)工作職責(zé)，完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并進(jìn)行了有效運(yùn)作。

2、具備了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，且全部掛牌，同時(shí)添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中辦公條件較好的有**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，這兩個(gè)合作社均分設(shè)了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、文秘部、財(cái)務(wù)部、會(huì)議室等辦公室，設(shè)施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購(gòu)和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達(dá)到90％以上，飼料供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低2％左右，獸藥供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低5％左右，當(dāng)成員采購(gòu)量達(dá)到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費(fèi)贈(zèng)送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù)。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中銷(xiāo)售場(chǎng)面比較壯觀的要數(shù)**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉(cāng)庫(kù)和獸藥門(mén)市，華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社則以8間門(mén)店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)的綜合性場(chǎng)所，用處大，效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作，聘請(qǐng)廠方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶(hù)講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項(xiàng)等，讓養(yǎng)戶(hù)獲益匪淺，反響很好。尤其是**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社聘請(qǐng)?jiān)h農(nóng)業(yè)局退休高級(jí)畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團(tuán)公司技術(shù)顧問(wèn)多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)，深受成員與鄉(xiāng)親好評(píng)。

5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定了爭(zhēng)創(chuàng)綠色品牌的目標(biāo)，嚴(yán)禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴(yán)格堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

6、組織了一定比例生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和批發(fā)。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售，比例高低不一，高的達(dá)到了80％以上，低的不足30％；銷(xiāo)售渠道不盡相同，有的與生豬定點(diǎn)屠宰廠簽約有計(jì)劃銷(xiāo)售，有的組織外銷(xiāo)，有的安排在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)宰殺，有的兼而為之。此外，**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社還組織了對(duì)成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和銷(xiāo)售，得到了成員的大力支持和擁護(hù)。

7、各級(jí)政府和部門(mén)的重視與支持。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社的組建、成立、運(yùn)作、發(fā)展、壯大都離不XX縣、鄉(xiāng)政府XX縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等的重視、支持、指導(dǎo)、規(guī)范、扶持，以及盛市政府和部門(mén)的鼓勵(lì)與扶持。在我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中，**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社于xx年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”稱(chēng)號(hào)，得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬(wàn)元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農(nóng)工部6萬(wàn)元的資金扶持，被確定為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)；**縣**鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社于xx 年被定為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)，得到了縣委農(nóng)工部的資金扶持；**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社今年被定為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)。

8、創(chuàng)建初期管理人員不計(jì)報(bào)酬。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社自成立至今，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、文秘部、財(cái)務(wù)部等管理層次成員全部主動(dòng)放棄了工作報(bào)酬，提供無(wú)償服務(wù)，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，樹(shù)立了良好的口碑，極大地推進(jìn)了合作社的建設(shè)和發(fā)展。

三、近期設(shè)想與遠(yuǎn)景規(guī)劃

1、注冊(cè)自主商標(biāo)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓縣外、市外、省外、國(guó)外市場(chǎng)(包括大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市)。

2、建造千頭生豬良種繁育場(chǎng)，將運(yùn)加銷(xiāo)模式的合作社逐步建設(shè)成產(chǎn)加銷(xiāo)模式，拓展生豬合作社發(fā)展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大和提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，改善人居環(huán)境。

四、存在的主要問(wèn)題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社是政府或部門(mén)為了完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來(lái)的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查；有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社是朝著政府和部門(mén)的扶持資金奔來(lái)的，目的是要資金；有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社是養(yǎng)殖大戶(hù)單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費(fèi)用；有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分生豬專(zhuān)業(yè)合作社形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來(lái)，產(chǎn)生合作效益，體現(xiàn)辦社成效。

2、牽頭領(lǐng)辦人無(wú)私奉獻(xiàn)精神不夠到位。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的好壞與其領(lǐng)辦人的作用是密不可分的。能人大戶(hù)牽頭創(chuàng)辦，他們或有技術(shù)，或有資金，或有營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)和渠道，如果他們還具有較強(qiáng)的為農(nóng)民群眾服務(wù)的愿望和能力，那么經(jīng)這些人牽頭創(chuàng)辦起來(lái)的合作社的建設(shè)和發(fā)展就會(huì)如日中天。綜觀我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社，其領(lǐng)辦人都具有一定的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，但有強(qiáng)有弱，且還沒(méi)有完全奉獻(xiàn)到位。具體表現(xiàn)為：一是不計(jì)報(bào)酬的服務(wù)等項(xiàng)工作有著前提條件或者邊界，沒(méi)有無(wú)私奉獻(xiàn)到底。他們提供的資金、設(shè)備等資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤無(wú)可厚非，但生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷(xiāo)售渠道等完全與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤的話(huà)，就顯得個(gè)人犧牲精神太小，缺乏號(hào)召力和凝聚力，難以提升戰(zhàn)斗力；二是權(quán)力欲望的膨脹或復(fù)蘇。有的領(lǐng)辦人過(guò)去曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)行政、事業(yè)或者國(guó)有企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人，卸任后心中可能不太痛快。待領(lǐng)辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風(fēng)喚雨的天地，不但沒(méi)有糾正以往的官僚惡習(xí)，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后，搞得合作社內(nèi)部怨聲載道、相互指責(zé)、難以調(diào)和，甚至到了無(wú)法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實(shí)際。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社的章程和內(nèi)部各項(xiàng)管理制度都是照搬照套形成的，沒(méi)有緊密聯(lián)系本合作社的實(shí)際情況加以細(xì)化和補(bǔ)充，造成章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)，內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱。

4、運(yùn)作不夠規(guī)范。創(chuàng)辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個(gè)合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作是根本，資金到位是關(guān)鍵，政府扶持是保障。如何進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，不是三言?xún)烧Z(yǔ)就可以說(shuō)得清楚的，待后再作討論。通過(guò)對(duì)我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)查，他們?cè)谌粘＿\(yùn)作中有著諸多不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)為：一是注冊(cè)資金小，成員出資少，經(jīng)費(fèi)緊張，難以統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷(xiāo)售；二是個(gè)別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創(chuàng)辦合作社的宗旨和目標(biāo)，誤導(dǎo)了成員對(duì)合作社優(yōu)越性的理解；三是管理難民主，要么大戶(hù)或者能人說(shuō)了算，要么成員各有主張難以達(dá)成一致性意見(jiàn)；四是有些合作社只起到了提供技術(shù)、信息等服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)作用，沒(méi)有發(fā)揮合作社創(chuàng)造利潤(rùn)和財(cái)富的效能；五是只限于運(yùn)加銷(xiāo)模式的運(yùn)作，缺乏成長(zhǎng)為產(chǎn)加銷(xiāo)模式的理念合作、資金合作、技術(shù)合作、管理合作、環(huán)境合作等深層次合作條件，難以實(shí)現(xiàn)合作共贏的高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)跨越；六是辦公設(shè)施落后，信息化程度低，行情掌握不及時(shí)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

5、高級(jí)管理人才缺乏。法律規(guī)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員中農(nóng)民成員必須占80％以上。由于農(nóng)民成員文化程度普遍偏低、時(shí)間觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律性較差等，導(dǎo)致合作社內(nèi)部民主管理的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中農(nóng)民成員占成員總數(shù)的96.2％，比法律規(guī)定的底限高出十幾個(gè)百分點(diǎn)，更苦于缺乏高層次、高素質(zhì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人才，所以各生豬專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理問(wèn)題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個(gè)管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點(diǎn)啟示

啟示一：目的要明確。分散的小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，由于市場(chǎng)信息不靈，把握市場(chǎng)困難，生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性經(jīng)常存在，“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題交替出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到農(nóng)民增收。加上農(nóng)民在面對(duì)其他市場(chǎng)主體時(shí)，總是顯得弱小無(wú)助，很難有等價(jià)交換和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，極易受到中間商的盤(pán)剝。為此，農(nóng)戶(hù)通過(guò)自愿聯(lián)合，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，采取共同的經(jīng)營(yíng)策略，既可以防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格傾軋，又可以通過(guò)集體的力量來(lái)化解單戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)交易地位和談判能力，切實(shí)增加農(nóng)戶(hù)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員一定要緊緊圍繞這個(gè)目的去組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售和規(guī)范內(nèi)部管理，其他任何目的都要為這個(gè)目的服務(wù)或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷(xiāo)售收入是生命力，盈余分配是號(hào)召力，合作共贏是目的。

啟示二：奉獻(xiàn)要徹底。無(wú)私奉獻(xiàn)精神不僅僅只要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須具備，合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及其他骨干成員都應(yīng)該具備，要形成集體奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神。這種精神不能只是一時(shí)一刻、某事某項(xiàng)或者短期內(nèi)擁有，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。試想當(dāng)合作社的發(fā)展步入正軌后，無(wú)論從個(gè)人名譽(yù)、團(tuán)隊(duì)精神還是財(cái)富(包括個(gè)人財(cái)富和集體財(cái)富)上都有著崇高的贊譽(yù)和源源不斷的回報(bào)。到那時(shí)，你該對(duì)無(wú)私奉獻(xiàn)精神萌生更為深刻的認(rèn)識(shí)了。

啟示三：章程要切實(shí)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的章程無(wú)論是同行業(yè)章程還是不同行業(yè)章程，都必須緊密聯(lián)系本合作社業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際情況和遠(yuǎn)景規(guī)劃，在示范性章程的大框架下進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善，增強(qiáng)章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)的可操作性和務(wù)實(shí)性，不能千篇一律或者簡(jiǎn)化了事。啟示四：制度要管用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因其成員構(gòu)成的特殊性，造成合作社內(nèi)部管理成本相對(duì)較高，運(yùn)行效率相對(duì)較低。為此，合作社的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度在范本的指導(dǎo)下，一定要結(jié)合本合作社成員構(gòu)成的共性和個(gè)性差異、合作社業(yè)務(wù)的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監(jiān)督的重要性據(jù)實(shí)制定，充分發(fā)揮制度管人、制度管財(cái)?shù)淖饔?，推?dòng)合作社良性健康發(fā)展。

啟示五：股金要到位。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員出資是合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)和生命線(xiàn)，成員股金到位情況和股金額度嚴(yán)重制約著合作社的發(fā)展壯大。為此，合作社的成員出資要根據(jù)本合作社的業(yè)務(wù)情況在保證相應(yīng)額度的前提下按時(shí)到位，不得虛構(gòu)、空轉(zhuǎn)，必須保障合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展擴(kuò)大，如果資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，要考慮多渠道解決資金短缺問(wèn)題，一是按正常程序增加成員出資；二是申請(qǐng)銀行貸款；三是發(fā)展新成員；四是請(qǐng)求政府扶持；五是以其他有效方式解決。

啟示六：運(yùn)作要規(guī)范。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導(dǎo)下、在各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的控制下規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)禁個(gè)人凌駕于集體之上，杜絕違規(guī)操作。產(chǎn)生矛盾糾紛要相互協(xié)商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問(wèn)題，要多與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啟示七：合作要共贏。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的宗旨和目的就是要實(shí)現(xiàn)合作共贏。因此，合作社的一切建設(shè)和發(fā)展措施都要朝著高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的合作方向努力和邁進(jìn)，要培育成員的合作理念，要促進(jìn)成員進(jìn)行資金、技術(shù)、設(shè)備、渠道合作，要加強(qiáng)管理合作，要營(yíng)造合作環(huán)境，要進(jìn)行全方位合作，要讓合作共贏的神話(huà)成為現(xiàn)實(shí)。啟示八：辦公要先進(jìn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社畢竟是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，因此我們的辦公條件更加不能落后，要逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，信息網(wǎng)絡(luò)化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發(fā)展道路上的一切阻礙和盲點(diǎn)，推進(jìn)合作社快速健康發(fā)展。

啟示九：人才要培養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。我們要懂得實(shí)踐出真知的道理，任何人才都是可以培養(yǎng)成型的。在合作社的建設(shè)進(jìn)程中，要重視物色和引進(jìn)素質(zhì)好、潛力大的經(jīng)營(yíng)管理人員，逐步把他們推到合作社的重要崗位上進(jìn)行鍛煉，相信用不了多長(zhǎng)時(shí)間就能打造出看得見(jiàn)的高級(jí)人才出來(lái)，帶領(lǐng)合作社奔向遠(yuǎn)方。

第三篇：生豬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況匯報(bào)

德縣廣合生豬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況匯報(bào)

——廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社

2006年下半年廣德縣生豬養(yǎng)殖由于受疫病和市場(chǎng)行情的影響，導(dǎo)致價(jià)格大幅下跌。養(yǎng)豬企業(yè)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，生豬養(yǎng)殖面臨生死存亡的關(guān)頭，縣內(nèi)部分養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人聚在一起經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和到浙江等地考察，討論全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，決定成立廣德縣生豬產(chǎn)銷(xiāo)合作社共同闖市場(chǎng)。在縣委、縣政府及縣農(nóng)委等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，由縣內(nèi)50名生豬養(yǎng)殖戶(hù)申請(qǐng)入社，認(rèn)購(gòu)股金100萬(wàn)元，于2006年9月注冊(cè)成立了廣德縣生豬產(chǎn)銷(xiāo)合作社有限公司。并于2007年7月1日更名登記為廣德縣生豬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社。2009年6月變更為廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社。

一、建章立制、健全機(jī)構(gòu)

廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，參照農(nóng)業(yè)部制定的《示范章程》制定了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)，并聘用專(zhuān)職經(jīng)理，全權(quán)負(fù)責(zé)合作社的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)工作。合作社下設(shè)有技術(shù)服務(wù)部、藥品經(jīng)營(yíng)部、飼料廠和財(cái)務(wù)部四個(gè)部門(mén)，聘請(qǐng)員工42名，并制定崗位責(zé)任制，財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)管理制度。

二、圍繞“六個(gè)統(tǒng)一”，開(kāi)展服務(wù)

1、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地

為了引導(dǎo)和帶動(dòng)社員及其他養(yǎng)殖戶(hù)走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖的道路，合作社在成立之初就根據(jù)社員養(yǎng)殖規(guī)模、管理及規(guī)范化水平等方面評(píng)選了9個(gè)“廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地”，并給予優(yōu)先推薦享受各種優(yōu)惠扶持政策。

2、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝

為開(kāi)發(fā)和推廣新品種，合作社先后在上海、浙江、美國(guó)等地引進(jìn)新美系杜洛克、丹系長(zhǎng)白等種公母豬1200頭和純種美系杜洛克、長(zhǎng)白等共315頭，為下一步推進(jìn)品種改良做好準(zhǔn)備。合作社在社員養(yǎng)殖場(chǎng)中開(kāi)展冬季保暖設(shè)施改造，包括在產(chǎn)房使用電熱板、保溫爐等設(shè)備、添加自動(dòng)食槽等；在省內(nèi)率先推廣使用全程食喂全價(jià)顆粒料，推廣的顆粒料，全部通過(guò)高溫消毒制粒而成熟料易消化吸收，料比低，降低了粉塵，杜絕因吸

入呼吸道病發(fā)生率，同時(shí)顆粒保存時(shí)間長(zhǎng)，便于運(yùn)輸儲(chǔ)存，減少了社員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。

3、統(tǒng)一為社員提供技術(shù)信息服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)

合作社十分重視動(dòng)物疫病的防疫工作，把重大動(dòng)物疫病的防疫工作作為一項(xiàng)強(qiáng)制制度來(lái)執(zhí)行，合作社經(jīng)常性的為社員開(kāi)展各種培訓(xùn)，并且合作社還多次聘請(qǐng)安徽農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)和浙江大學(xué)的專(zhuān)家和教授為社員進(jìn)行培訓(xùn)，推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，提升合作社養(yǎng)殖整體水平。在合作社成立后，共開(kāi)展培訓(xùn)多達(dá)40余次。

為提高社員養(yǎng)殖技術(shù)和及時(shí)了解市場(chǎng)信息，合作社還免費(fèi)為社員訂購(gòu)了生豬養(yǎng)殖技術(shù)專(zhuān)刊，每月寄到社員手中。通過(guò)移動(dòng)短信平臺(tái)，每月向社員發(fā)送2—3條關(guān)于生豬行情、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病情報(bào)、政策、財(cái)務(wù)公開(kāi)及合作社內(nèi)部動(dòng)態(tài)方面的信息，以加強(qiáng)與社員之間的溝通。合作社還編制《廣德縣生豬產(chǎn)銷(xiāo)合作社社員手冊(cè)》，發(fā)放給每位社員，內(nèi)容包括公司章程、經(jīng)營(yíng)制度、財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部聯(lián)系方式、養(yǎng)殖技術(shù)等，不僅讓社員了解合作社的基本情況，還成為指導(dǎo)社員從事生產(chǎn)的好幫手。

4、統(tǒng)一為社員提供種苗、飼料、原材料和藥品

合作社經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一向社員提供種苗和藥品，只在成本價(jià)上加5%的利潤(rùn)。為了有效實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)制度，合作社還成立了“采購(gòu)委員會(huì)”，制定了《物資采購(gòu)程序》，合作社指派專(zhuān)職理事負(fù)責(zé)監(jiān)督，實(shí)行透明采購(gòu)。由于經(jīng)營(yíng)部直接與廠家聯(lián)系，降低了物品采購(gòu)價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)相比社員買(mǎi)藥品和種苗節(jié)省成本在10%以上。

合作社為了解決飼料供應(yīng)問(wèn)題，租賃了安徽錦中工貿(mào)公司飼料廠作為飼料供應(yīng)問(wèn)題，租賃了安徽錦中工貿(mào)公司飼料廠作為飼料生產(chǎn)基地。該基地總投資1800萬(wàn)元，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，年可生產(chǎn)各種飼料10萬(wàn)噸。飼料生產(chǎn)基地統(tǒng)一向社員提供飼料，只在成本價(jià)上加2%的利潤(rùn)，由于合作社集中采購(gòu)原料，降低了原料價(jià)格和采購(gòu)費(fèi)用，減少了中間環(huán)節(jié)，社員每出欄一頭生豬為其節(jié)省成本20元，僅此一項(xiàng)每年為社員增收600余萬(wàn)元。飼料生產(chǎn)基地在保證為社員服務(wù)的同時(shí)，還對(duì)外開(kāi)展畜禽飼料代加工服務(wù)。

5、同一產(chǎn)品銷(xiāo)售和市場(chǎng)開(kāi)拓

合作社經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)生豬銷(xiāo)售，所有社員實(shí)行統(tǒng)一銷(xiāo)售。合作社成立之初

就在浙江、上海等地畜牧部門(mén)申請(qǐng)登記、備案，2008年被上海愛(ài)森食品有限公司定為生豬生產(chǎn)基地，并獲得入滬準(zhǔn)入證，將社員養(yǎng)殖的生豬以高于本地價(jià)格銷(xiāo)售到杭、嘉、湖及上海等地。合作社的經(jīng)營(yíng)部和技術(shù)服務(wù)部還對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，除社員外，還為縣內(nèi)80%以上的生豬養(yǎng)殖戶(hù)、縣外近百個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提供服務(wù)。

6、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，提升產(chǎn)品品牌為了提升產(chǎn)品品牌，合作社建有自己的網(wǎng)站，并成功注冊(cè)了“廣合”商標(biāo)，下一步將并以九個(gè)“示范基地”統(tǒng)一申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。合作社還要求社員在生產(chǎn)中遵循《無(wú)公害產(chǎn)品生豬飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》、《合作社產(chǎn)品質(zhì)量控制程序》等，保證生豬產(chǎn)品的質(zhì)量。力爭(zhēng)把廣德建成長(zhǎng)三角城市的無(wú)公害生豬供應(yīng)基地，使產(chǎn)品得到消費(fèi)者歡迎和認(rèn)可。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范利潤(rùn)分配

為確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、公開(kāi)化，合作社聘請(qǐng)具有高級(jí)職稱(chēng)的會(huì)計(jì)師擔(dān)任專(zhuān)職會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)合作社財(cái)務(wù)管理，理事會(huì)常年聘請(qǐng)審計(jì)部門(mén)專(zhuān)職審計(jì)人員，對(duì)合作社各項(xiàng)財(cái)務(wù)賬目按季度進(jìn)行定期審計(jì)；實(shí)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上墻制度，按月公布相關(guān)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上報(bào)理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，并以短信形式向社員通報(bào)，力爭(zhēng)做到公開(kāi)、公正、透明、可信度高；年末由監(jiān)事會(huì)牽頭對(duì)總經(jīng)理全年工作機(jī)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，并向社員大會(huì)提交審計(jì)報(bào)告。按年出具財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)理事會(huì)審核后，報(bào)社員大會(huì)審議通過(guò)。按照合作社《章程》規(guī)定，合作社制定了年終盈余分配制度，即：在稅后利潤(rùn)中，優(yōu)先提取10%作為公積金，5%作為公益金，5%作為風(fēng)險(xiǎn)金，再提取65%按照社員與合作社的交易量進(jìn)行分配，剩下15%按照股金比例再分配。

四、積極籌措資金并采取多途徑解決社員融資困難

合作社為了支持社員做大做強(qiáng)，采取一系列辦法解決困擾社員發(fā)展的流動(dòng)資金問(wèn)題。首先，合作社向社員賒欠原料、飼料，賒欠的價(jià)值不超過(guò)社員股金，兩個(gè)月內(nèi)不計(jì)利息；其次，合作社為社員向金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保短期流動(dòng)資金；再次，合作社為了應(yīng)對(duì)生豬低彌期的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)合作社的凝聚力，2009年4月合作社成立廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷(xiāo)合作社內(nèi)部社員資金互助社，通過(guò)聯(lián)保方式向農(nóng)行貸款470萬(wàn)元，并充分利用社員

間的岔口資金，到目前為止總計(jì)向社員放貸560萬(wàn)元。極大的緩解了廣大社員發(fā)展的資金困難問(wèn)題，可以讓廣大社員在新一輪的生豬高峰期內(nèi)大展身手。

五、取得成效

合作社成立近兩年來(lái)，通過(guò)規(guī)范化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2006年底合作社被評(píng)為“宣城市十佳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”和“宣城市規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”。2007年被評(píng)為省示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。2008年農(nóng)業(yè)部、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次到合作社參觀指導(dǎo)，給予我社高度評(píng)價(jià)。2008年，合作社實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性服務(wù)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售收入0.64億元，總利潤(rùn)135萬(wàn)元，社員發(fā)展到230多名，股本235萬(wàn)。全年出欄生豬30萬(wàn)頭。通過(guò)合作社的示范作用，帶動(dòng)本縣及宣、郎、寧和浙江安吉、長(zhǎng)興等地養(yǎng)殖戶(hù)近3000余戶(hù)。有力地促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了有力的推動(dòng)作用。

六、合作社發(fā)展面臨的困難

1、合作社成立時(shí)間不長(zhǎng)，合作社的少數(shù)社員合作意識(shí)還有待提高，整體素質(zhì)有待提升。

2、政府有些職能部門(mén)對(duì)合作社作為市場(chǎng)獨(dú)立的法人主體認(rèn)知不夠，很大程度上阻礙了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。建議政府加大對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的宣傳。將各政府職能部對(duì)合作社的扶持納入政績(jī)考核。

3、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》出臺(tái)后，相關(guān)扶持政策力度不夠，合作社缺乏必要的扶持，制約合作社的發(fā)展。

4、能盡快將合作社的評(píng)級(jí)與龍頭企業(yè)評(píng)級(jí)享受同等的待遇，從而加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

七、發(fā)展規(guī)劃

（一）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保行業(yè)發(fā)展

根據(jù)廣德縣生豬業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，結(jié)合省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“462計(jì)劃”，合作社制訂了《廣德縣生豬產(chǎn)銷(xiāo)合作社發(fā)展“639”規(guī)劃》，即到2010年末，廣德縣生豬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社社員養(yǎng)殖出欄生豬達(dá)60萬(wàn)頭，重點(diǎn)建設(shè)“30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬示范養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）”，場(chǎng)（小區(qū)）年出欄規(guī)模達(dá)5000頭以上，積極構(gòu)建生豬良種繁育體系，推廣生豬良種工作，使社員生豬良種覆蓋率達(dá)90%以上。

（二）積極構(gòu)建集體安全防疫體系

通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，提高廣大養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）對(duì)重大動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)，提高其防疫意識(shí)；幫助養(yǎng)殖戶(hù)做好產(chǎn)前的豬場(chǎng)址，豬舍設(shè)計(jì)，規(guī)范引種、購(gòu)苗工作，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)自繁自養(yǎng)；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)對(duì)豬病的預(yù)測(cè)和預(yù)警能力，加大生豬調(diào)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)的管理和控制；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)，將部分規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)集中到高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)中去養(yǎng)殖，減少疫病危害。

（三）加大“畜牧養(yǎng)殖協(xié)同信息管理平臺(tái)”和“信息機(jī)”

（四）加大生豬銷(xiāo)售市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)

（五）逐步規(guī)范合作社內(nèi)部資金互助社，加大合作社融資力度積極解決社員大展的資金瓶頸。

（六）力爭(zhēng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合作社示范小區(qū)

（七）加大宣傳力度，促合作社發(fā)展。

第四篇：全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

基本情況

從XXXX年我縣首家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社誕生,截止目前全縣已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社XXX個(gè)。其中市級(jí)示范性合作社X個(gè)：XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、XX農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社.XXX縣XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類(lèi)型多,涉及面廣，合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。其中從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)XX個(gè),林果業(yè)X個(gè)，畜牧農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展較快，從剛開(kāi)始的3-4年增加到現(xiàn)在的XX個(gè)。今年全縣首家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社—XXX縣XX農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社在XXX縣XX鎮(zhèn)成立。聯(lián)合社的農(nóng)產(chǎn)品都是聯(lián)合社成員的基地直接提供的，通過(guò)成立聯(lián)合社，將進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)可以減少農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的中間環(huán)節(jié)，降低單個(gè)合作社銷(xiāo)售的成本，還能有效整合資源、連接市場(chǎng)之路，從而開(kāi)展更高平臺(tái)上的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、信用合作等各項(xiàng)服務(wù)。目前有XX合作社統(tǒng)一使用合作社財(cái)務(wù)規(guī)范和報(bào)表。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)輻射作用顯著。XXXX年合作社有社員XXXX人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)XXXXX戶(hù),銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)XXXXX噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入XXXX萬(wàn)元，占農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的X%。

XX年入社社員達(dá)XXXX人，簽定銷(xiāo)售合同數(shù)XXXX個(gè)，合同面積XXXX畝，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品XXXXX噸，銷(xiāo)售金額XXXX萬(wàn)元，上交稅金0.XX萬(wàn)元。

截止目前全縣合作社入社社員XXXX人，擁有固定資產(chǎn)總額XXXX萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)XXXXX戶(hù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模面積XXXX畝。為了增加農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，XX鄉(xiāng)XX合作社在XX市建立了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，收購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的土豆、白菜、等蔬菜，每月銷(xiāo)售量XXX噸；全縣X個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)招標(biāo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校簽訂食品供貨協(xié)議，主要供應(yīng)學(xué)校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應(yīng)蔬菜等食品XXX噸；積極開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路。充分利用XX對(duì)口支援我縣的大好時(shí)機(jī)，擴(kuò)大我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品在全國(guó)的銷(xiāo)售，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售到天津、廣洲、上海等內(nèi)地市場(chǎng)。XXX縣XX紅棗業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、XX農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與上海XX集團(tuán)簽定XX、XX供貨協(xié)議，銷(xiāo)售XXX縣優(yōu)質(zhì)XX、XX，XX鄉(xiāng)的 “XX”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已辦理進(jìn)出口許可經(jīng)營(yíng)證，與周邊的XXX、XXX等周邊國(guó)家開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易。

(二)存在的主要問(wèn)題和不足

1、宣傳認(rèn)識(shí)不夠。我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步摸索階段, 在宣傳引導(dǎo)方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，政策理解不全面，對(duì)推動(dòng)合作社發(fā)展的積極性不高；部分農(nóng)民合作意識(shí)不強(qiáng)，入社積極性不高，影響合作社的發(fā)展壯大。

2、人才、技術(shù)、信息缺乏。一是各部門(mén)缺乏懂農(nóng)村專(zhuān) 業(yè)合作社知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的牽頭人，農(nóng)民缺乏合作知識(shí)。二是合作社的產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)程度低，且產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量不高，難以深度開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、自身建設(shè)不規(guī)范。XXX縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出較好的趨勢(shì)，但從整體上看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領(lǐng)域窄，服務(wù)功能弱，發(fā)展規(guī)模小，總量少，入社會(huì)員少，輻射帶動(dòng)面??；有一些合作組織發(fā)展不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善，沒(méi)有章程、制度、沒(méi)有工商登記，工作的隨意性較大；沒(méi)有利潤(rùn)返還機(jī)制和必要的監(jiān)督機(jī)制，利益聯(lián)合機(jī)制也不完善，尚末形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益共同體。在外部環(huán)境上，認(rèn)識(shí)程度還不高，扶持力度還有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要在實(shí)踐中不斷完善、規(guī)范和提高。

4、合作社發(fā)展不平衡。有的合作社發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、有的合作社經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，實(shí)力弱；

5、政策落實(shí)不到位。隨著國(guó)家《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，合作社的發(fā)展引起了各級(jí)、各部門(mén)的高度重視，出臺(tái)一系列扶持優(yōu)惠政策來(lái)推動(dòng)合作社發(fā)展，但到具體執(zhí)行 時(shí)一些優(yōu)惠政策難以落地。如：稅收減免政策執(zhí)行不統(tǒng)一、貸款擔(dān)保困難、生產(chǎn)設(shè)施用地困難等。政策落實(shí)不到位影響了合作社進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

6、資金困難。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)民簽訂了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，由于流動(dòng)資金短缺，不能正常支付，而貸款又擔(dān)保落實(shí)難，阻礙了合作社的發(fā)展。

7、產(chǎn)品附加值低。我縣大多數(shù)合作社銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品是以散裝原產(chǎn)品或半成品形式出售，很少進(jìn)行產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、這不僅影響了我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍的開(kāi)拓，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民可持續(xù)增收的成效。

(三)推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的建議對(duì)策

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)擔(dān)任農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社地點(diǎn)設(shè)在村組。縣農(nóng)業(yè)局要依法履行對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，縣農(nóng)經(jīng)局具體負(fù)責(zé)做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實(shí)、項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、示范培育、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。

2、加大宣傳力度。要把《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》作為農(nóng)村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識(shí)，增強(qiáng)各 級(jí)干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3、加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)體系建設(shè)。要進(jìn)一步加 強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)合作社發(fā)展的工作力量，建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍和工作指導(dǎo)體系，縣成立合作社指導(dǎo)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)成立合作社指導(dǎo)服務(wù)辦公室。要抓緊制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的 業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作規(guī)程，加大對(duì)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支熟悉法律政策、熱心合作社事業(yè)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為促進(jìn)合作社發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

4、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展統(tǒng)一投入品采購(gòu)供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)。建立合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測(cè)制度。大力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育品牌，如XXX、XXX、土雞和土雞蛋、XX土豆、XX紅棗和蜂蜜、XX核桃、紅花等。開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志等認(rèn)證活動(dòng)。

5、加快市場(chǎng)開(kāi)拓能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品外 銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，到內(nèi)地開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，組織產(chǎn)品向XX等內(nèi)地銷(xiāo)售，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓體系建設(shè)。大力開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“社企對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”等五大對(duì)接，促進(jìn)合作社與城市超市、學(xué)校食 堂、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。組織有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加產(chǎn)品展示、展銷(xiāo)、洽談推介活動(dòng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極參與內(nèi)地展會(huì)，負(fù)責(zé)做好展品宣傳、廣告等工作，縣財(cái)政給予一定的展會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。通過(guò)擴(kuò)大合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。

6、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。把合作社規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部等國(guó)家 11 部委的合作社示范社建設(shè)行動(dòng)意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的建設(shè)規(guī)劃和示范社標(biāo)準(zhǔn)。圍繞設(shè)立登記、建章立制、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)一服務(wù)、民主管理等，引導(dǎo)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。我縣每年選擇培育X個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。

7、營(yíng)造扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策環(huán)境。執(zhí)行近年來(lái)市出臺(tái)的財(cái)政支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策。國(guó)家和市發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，可優(yōu)先爭(zhēng)取有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施；提供信貸支持。縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要會(huì)同縣農(nóng)經(jīng)局共同做好農(nóng)民業(yè)合作社信用評(píng)估和建檔工作。鼓勵(lì)將對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信相結(jié)合，采取“宜戶(hù)則戶(hù)、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道。縣政府支持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。

8、強(qiáng)化服務(wù)和銷(xiāo)售功能。計(jì)劃參加合作社的農(nóng)戶(hù)覆蓋面達(dá)XX%，XX%以上的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)銷(xiāo)售，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員增收水平超過(guò)其他農(nóng)戶(hù)XX%以上。到2020年，圍繞我縣六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為經(jīng)營(yíng)載體的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營(yíng)實(shí)力明顯提高，運(yùn)行更加規(guī)范，服務(wù)農(nóng)民能力顯著增強(qiáng)。

9、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。建立健全合作社結(jié)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)管理制度，以示范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)合作社發(fā)展，申報(bào)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展項(xiàng)目,為合作社的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件，使其發(fā)展壯大,真正起到示范帶動(dòng)作用。

10、規(guī)范化運(yùn)作

每建立一個(gè)合作社,都要進(jìn)行民主選舉,成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、完善辦事機(jī)構(gòu),建立內(nèi)部管理制度,農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制章程及各種內(nèi)部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農(nóng)經(jīng)局驗(yàn)收,合格后統(tǒng)一授牌,這樣可以建立一個(gè)規(guī)范一個(gè),使其真正發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用。

第五篇：農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

梁山縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

按照濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》精神要求，為弄清全縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問(wèn)題，研究今后的工作思路和方向，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。縣農(nóng)機(jī)局高度重視，研究成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對(duì)全縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣在工商行政部門(mén)注冊(cè)成立并在農(nóng)機(jī)局備案的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社共35家，正常運(yùn)營(yíng)的23家，目前停止運(yùn)營(yíng)或未運(yùn)營(yíng)的12家，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社入社社員418戶(hù)，停止運(yùn)營(yíng)或未運(yùn)營(yíng)的社員125戶(hù)，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運(yùn)營(yíng)合作社）服務(wù)農(nóng)戶(hù)4.04萬(wàn)余戶(hù)，從業(yè)人員447人。合作社擁有農(nóng)機(jī)具共1435臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)372臺(tái)；小麥聯(lián)合收獲機(jī)165臺(tái)；玉米聯(lián)合收獲機(jī)81臺(tái)，深松整地機(jī)43臺(tái)，資產(chǎn)總額4619.6萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施用地3.99萬(wàn)平方米，其中辦公和機(jī)庫(kù)房面積1.26萬(wàn)平方米，機(jī)具維修車(chē)間0.25萬(wàn)平方米。2014，運(yùn)營(yíng)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社共完成農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總面積35.7萬(wàn)畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積14.08萬(wàn)畝，訂單作業(yè)面積6.42萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地面積0.516萬(wàn)畝，托管土地面積3.372萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)效益上也取得了較好成績(jī)，據(jù)調(diào)查，2014，全縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)總收入約為1910.15萬(wàn)元，其中田間作業(yè)收入為1569.15萬(wàn)元，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)收入165萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)修理服務(wù)收入166萬(wàn)元。

（二）主要特點(diǎn) 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機(jī)合作社以來(lái)，截止到2014年底經(jīng)工商注冊(cè)并在農(nóng)機(jī)部門(mén)備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運(yùn)行起來(lái)，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運(yùn)行幾年后，遇到無(wú)法預(yù)料情況致使無(wú)法開(kāi)展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢(shì)?？傊?，農(nóng)民機(jī)手對(duì)成立農(nóng)機(jī)合作社也經(jīng)歷了一個(gè)從試探、盲目到理性的過(guò)程，從剛開(kāi)始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機(jī)械化服務(wù)，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、土地流轉(zhuǎn)承包等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展壯大趨勢(shì)。如國(guó)惠、萬(wàn)倉(cāng)、聯(lián)豐、順發(fā)、秀清、天力農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。

（三）工作措施

縣局把農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并列為工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，引導(dǎo)和幫助合作社按照省市級(jí)示范社的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和建設(shè)，多次邀請(qǐng)和支持合作社參加各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

二、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：

一是推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長(zhǎng)壯大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)購(gòu)置高潮不斷，農(nóng)機(jī)合作社成為新機(jī)具購(gòu)置換代更新的重要力量，提高了農(nóng)機(jī)化裝備水平。2014年我縣的國(guó)惠農(nóng)機(jī)合作社、濱湖益民農(nóng)機(jī)合作社、東方紅農(nóng)機(jī)合作社新購(gòu)100馬力以上聯(lián)合收獲機(jī)、拖拉機(jī)達(dá)十多臺(tái)，根據(jù)調(diào)查每臺(tái)機(jī)械作業(yè)面積都在1000畝以上，國(guó)惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機(jī)作業(yè)面積達(dá)近2000畝。通過(guò)近幾年的努力，極大地推動(dòng)了我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促使了我縣的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產(chǎn)周期，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)合作社把分散的機(jī)械組織起來(lái)，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。小麥?zhǔn)斋@時(shí)間已從以前近一個(gè)月時(shí)間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來(lái)的一月多時(shí)間縮短為10天左右，從百萬(wàn)農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬(wàn)名農(nóng)機(jī)手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動(dòng)力占有量減少三分之二，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了生產(chǎn)力。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不忘自己的社會(huì)責(zé)任，國(guó)惠合作社、順發(fā)合作社等還開(kāi)展為五保戶(hù)免費(fèi)作業(yè)、無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)免費(fèi)低價(jià)作業(yè)公益活動(dòng)，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

三是推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社擁有的機(jī)械數(shù)量多、機(jī)具集成配套、服務(wù)功能強(qiáng)、能夠促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營(yíng)，既有利于農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)，減少作業(yè)成本，又能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)取得可觀效益。聯(lián)豐農(nóng)機(jī)合作社、天力農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)和托管作業(yè)服務(wù)，受到省市縣領(lǐng)導(dǎo)重視，多次蒞臨農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，受到領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)贊并起到了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

三、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題

一是農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)薄弱，各環(huán)節(jié)都頗顯粗糙。農(nóng)機(jī)合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線(xiàn)的農(nóng)民朋友，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營(yíng)合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、新技術(shù)運(yùn)用上滯后和脫節(jié)，因此對(duì)農(nóng)民合作社的承擔(dān)的項(xiàng)目和扶持政策目前要求的標(biāo)準(zhǔn)太高。

二是對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級(jí)財(cái)政困難，無(wú)法拿出資金扶持基層農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，上級(jí)扶持資金分配到地方也就很單薄了，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社扶持推動(dòng)作用不明顯，且大部分農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對(duì)農(nóng)民的誘惑力不強(qiáng)。

二是作業(yè)項(xiàng)目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、常規(guī)播種機(jī)等，主要從事機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收工作，而只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，如免耕播種機(jī)、深松機(jī)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械信心不足，投資新領(lǐng)域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致農(nóng)田機(jī)械作業(yè)市場(chǎng)單一化，效益相對(duì)比較低。

三是大機(jī)械與小地塊矛盾突出。一家一戶(hù)的小塊經(jīng)營(yíng)和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)?；潭鹊?。農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來(lái)。四是各農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平相對(duì)較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

五是辦公場(chǎng)所緊張，機(jī)械庫(kù)房建設(shè)相對(duì)滯后。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未能考慮農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對(duì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年的合作社設(shè)施用地進(jìn)行了出售或劃作它用。由于國(guó)家土地政策管理嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機(jī)械庫(kù)房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法集中存放，多數(shù)農(nóng)機(jī)戶(hù)到處搭建簡(jiǎn)易庫(kù)房或露天存放，造成機(jī)具存放混亂，從而浪費(fèi)了更多資源。

四、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢(shì)

目前，以分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財(cái)力嚴(yán)重浪費(fèi)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的新要求。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者之間和先進(jìn)生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化建立了有效的組織機(jī)制，為促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標(biāo)的合作社這種形式，本身就同我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大趨勢(shì)，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識(shí)和知識(shí)技術(shù)水平也會(huì)不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社雖然當(dāng)前存在很多問(wèn)題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)戶(hù)、龍頭企業(yè)為主體，以全程機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)模化生產(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢(shì)。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級(jí)黨委、政府，農(nóng)機(jī)部門(mén)和社會(huì)各界的共同推動(dòng)，而我們農(nóng)機(jī)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的合力。

五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的建議

一是進(jìn)一步爭(zhēng)取落實(shí)有利于農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府部門(mén)應(yīng)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機(jī)設(shè)施用地政策方面急廣大農(nóng)機(jī)戶(hù)之所急。盡快制定切實(shí)可行的能保證農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個(gè)良好的環(huán)境下不斷壯大，同時(shí)希望國(guó)家對(duì)于農(nóng)機(jī)用油財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)，能按農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和作業(yè)機(jī)械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機(jī)戶(hù)手上，同時(shí)在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機(jī)械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補(bǔ)貼，使開(kāi)展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)民直接感受到實(shí)惠。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓，列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會(huì)地位。

三是加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是增加對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的資金投入。各級(jí)政府要增加財(cái)政扶持力度，每建一處農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應(yīng)的資金或?qū)嵨镏С?，用于完善農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是創(chuàng)造農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機(jī)的合作經(jīng)營(yíng)，可以減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的重復(fù)購(gòu)置，減少資源和資金的浪費(fèi)，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。要鼓勵(lì)經(jīng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。要利用各種媒體加大農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性，為農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機(jī)局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日