第一篇：加強政府自身建設(shè)推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議發(fā)言專題

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法治國、依法行政的總體要求，近年來，稅務(wù)部門全面推行依法治稅，各項工作取得了新的進展。特別是在推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，努力實現(xiàn)“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變方面進行了積極探索，收到了明顯成效。主要做法是：

一、建立執(zhí)法責(zé)任制制度體系。我們牢牢抓住權(quán)力責(zé)任化這一命題，加強行政執(zhí)法績效評估，建立健全責(zé)任追

究機制。２００１年，我局下發(fā)了《關(guān)于全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的意見》，明確了稅收執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵、原則、內(nèi)容及整體框架；２００５年３月，又下發(fā)了全國稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的崗責(zé)規(guī)程、考評辦法，修訂了過錯責(zé)任追究辦法，初步建立了稅收執(zhí)法責(zé)任制制度體系。包括四個方面的具體內(nèi)容：第一，分解崗位職責(zé)，解決“做什么”的問題；第二，明確工作規(guī)程，解決“怎么做”的問題；第三，開展評議考核，解決“做得怎么樣”的問題；第四，嚴(yán)格過錯追究，解決“做得不好怎么辦”的問題。這四個方面相互銜接，形成了權(quán)力與責(zé)任緊密結(jié)合的執(zhí)法行為監(jiān)督機制。

二、構(gòu)筑嚴(yán)格規(guī)范的權(quán)力運行機制。按照科學(xué)化、精細化管理的思路，將散見于各個稅收法律、法規(guī)及稅務(wù)規(guī)章、規(guī)范性文件中的所有規(guī)定進行歸集、梳理，并分別配置到每個執(zhí)法崗位，要求每一項工作都必須按標(biāo)準(zhǔn)和程序進行，使行政權(quán)力的內(nèi)部運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)之中。在我局執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本中，明確了國稅、地稅的１１６個執(zhí)法崗位、４３９項工作職責(zé)，并確定了各崗位之間的工作關(guān)系與界限，實現(xiàn)了制度、機構(gòu)、崗位、人員的有機結(jié)合，為后續(xù)的考核、責(zé)任追究確立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在實施“金稅工程”過程中，我們充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面實施增值稅申報納稅“一窗式”管理和納稅人信息“一戶式”儲存，加強了稅收執(zhí)法崗位之間的密切銜接，使執(zhí)法責(zé)任制從單一的結(jié)果控制，轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程與結(jié)果并重的全方位控制。

三、創(chuàng)新稅收執(zhí)法監(jiān)控和考核手段。將執(zhí)法行為納入信息化管理，利用計算機實施全面監(jiān)控。在試點基礎(chǔ)上，我們開發(fā)了“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)包括執(zhí)法考核子系統(tǒng)與執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)?？己俗酉到y(tǒng)能夠?qū)崟r、自動提取信息系統(tǒng)中的執(zhí)法活動記錄，通過預(yù)先設(shè)定的過錯判定標(biāo)準(zhǔn)對執(zhí)法數(shù)據(jù)進行分析比對，自動生成考核結(jié)果，并可追蹤到具體崗位和人員；執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)除了接收考核子系統(tǒng)轉(zhuǎn)來的重大過錯信息外，還能自動提供執(zhí)法監(jiān)察的立項線索。該系統(tǒng)的應(yīng)用，使稅收工作各環(huán)節(jié)都置于計算機的嚴(yán)密監(jiān)控之下，各級管理人員隨時可以登錄系統(tǒng)，查詢本單位、本部門和具體執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題。目前，這套系統(tǒng)已在１９個?。▍^(qū)、市）的國稅局、１３個省（區(qū)、市）的地稅局進行，計劃今年底前推廣到全國國稅系統(tǒng)，地稅系統(tǒng)也將逐步推開。

四、實施公正的過錯責(zé)任追究。責(zé)任追究包括行政處理、行政處分、刑事處罰。現(xiàn)行法律、法規(guī)對后兩種追究形式已有明確規(guī)定，因此，我們重點針對常見、多發(fā)的一般過錯行為，制定和完善了相應(yīng)的行政處理追究制度，制定了《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，將執(zhí)法環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的４８種違法違規(guī)行為列入追究范圍，確定了不同的追究形式。通過執(zhí)法過錯責(zé)任追究，特別是對一般過錯責(zé)任的及時追究和糾正，一定程度上遏制了重大執(zhí)法違法案件的發(fā)生。

第二篇：浙江省加強政府自身建設(shè)電視電話會議（模版）

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強政府自身建設(shè)進行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府

加強政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機關(guān)。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機關(guān)。要切實增強政權(quán)意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強大局意識。各級各部門工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實增強執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行法律賦予政府的各項職責(zé)，認真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

(二)堅持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機關(guān)。各級政府都必須把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。

要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。要始終堅持人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護和支持。

(三)堅持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進社會公平正義的行政機關(guān)。社會和諧需要有法治的精神來引領(lǐng)，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進科學(xué)民主依法決策，進一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強化監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和行政問責(zé)，確保行政權(quán)力運行的公開、透明。(四)堅持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進政務(wù)公開，進一步加大政府信息公開力度，深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)

2005年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強大動力。

我們必須深刻認識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠意義，深刻領(lǐng)會“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實增強責(zé)任感和緊迫感；必須認真地找差距、比不足，向先進兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進；必須想新招、出實招，解放思想，開動腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。

這些年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進取，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強自身建設(shè)，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

主要表現(xiàn)為：一是強化社會管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強社會管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調(diào)查研究，先后開展機關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進一步加強。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權(quán)益依法保障行動計劃，更多地運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)。政府立法工作進一步加強，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范。科學(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機制。大力推進廉政建設(shè)，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)，對照“走在前列”的要求，我們還必須進一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開拓進取之風(fēng)?；仡欉^去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟社會發(fā)展。可以說，我們每前進一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，機遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運用好解放思想這一法寶，不斷開拓進取。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風(fēng)。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅，深化要素配臵市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的機制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進社會管理理念、體制、機制、制度和方法創(chuàng)新，促進社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強對企業(yè)的服務(wù)，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過改進審批服務(wù)、蹲點調(diào)研、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負責(zé)、真抓實干之風(fēng)。強化責(zé)任，最重要的是抓好落實，善作善成?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成。”不抓落實，或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負責(zé)制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負責(zé)抓落實，對于已經(jīng)確定的工作任務(wù)要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強政府部門間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍

加強政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。站在新的歷史起點上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚浙江精神，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進取?！皯n勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會上享樂主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。

三戒不學(xué)無術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會瞬息萬變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動向?qū)嵺`學(xué)，向書本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強現(xiàn)代經(jīng)濟管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務(wù)虛不務(wù)實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團結(jié)合作。團結(jié)出干部，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團結(jié)，互幫互助，同舟共濟，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我們當(dāng)干部必須要有敬畏之心，時刻把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負責(zé)人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級公務(wù)員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚的銳氣克服前進道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠同人民群眾心連心，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，奮發(fā)有為，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻！

第三篇：全省加強政府自身建設(shè)電視電話會議講話

全省加強政府自身建設(shè)電視電話會議講話

夏寶龍

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強政府自身建設(shè)進行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。

下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府

加強政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機關(guān)。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機關(guān)。要切實增強 政權(quán)意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強大局意識。各級各部門工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實增強執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行法律賦予政府的各項職責(zé)，認真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

(二)堅持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機關(guān)。各級政府都必須把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。

要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步 伐、年年都有新進展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

要始終堅持人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護和支持。

(三)堅持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進社會公平正義的行政機關(guān)。社會和諧需要有法治的精神來引領(lǐng)，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進科學(xué)民主依法決策，進一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強化監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和行政問責(zé)，確保行政權(quán)力運行的公開、透明。

(四)堅持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進政務(wù)公開，進一步加大政府信息公開力度，深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)

2005年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強大動力。

我們必須深刻認識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠意義，深刻領(lǐng)會“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實增強責(zé)任感和緊迫感；必須認真地找差距、比不足，向先進兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進；必須想新招、出實招，解放思想，開動 腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。

這些年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進取，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強自身建設(shè)，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

主要表現(xiàn)為：一是強化社會管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強社會管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調(diào)查研究，先后開展機關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進一步加強。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權(quán)益依法保障行動計劃，更多地運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)。政府立法工作進一步加強，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行 政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范。科學(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機制。大力推進廉政建設(shè)，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)，對照“走在前列”的要求，我們還必須進一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開拓進取之風(fēng)?；仡欉^去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟社會發(fā)展?？梢哉f，我們每前進一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，機遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運用好解放思想這一法寶，不斷開拓進取。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進一步克服“思想守舊、講慣例、懶 創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風(fēng)。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅，深化要素配臵市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的機制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進社會管理理念、體制、機制、制度和方法創(chuàng)新，促進 社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強對企業(yè)的服務(wù)，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過改進審批服務(wù)、蹲點調(diào)研、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負責(zé)、真抓實干之風(fēng)。強化責(zé)任，最重要的是抓好落實，善作善成?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成。”不抓落實，或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負責(zé)制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負責(zé)抓落實，對于已經(jīng)確定 的工作任務(wù)要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強政府部門間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍

加強政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。

站在新的歷史起點上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚浙江精神，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進取。“憂勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會上享樂主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。

三戒不學(xué)無術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會瞬息萬變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動向?qū)嵺`學(xué)，向書本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強現(xiàn)代經(jīng)濟管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務(wù)虛不務(wù)實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團結(jié)合作。團結(jié)出干部，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團結(jié)，互幫互助，同舟共濟，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏?！靶挠芯次罚杏兴埂保覀儺?dāng)干部必須要有敬畏之心，時刻把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。

以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負責(zé)人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級公務(wù)員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚的銳氣克服前進道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠同人民群眾心連心，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，奮發(fā)有為，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻。

第四篇：政府自身建設(shè)

讓權(quán)力在陽光下運行

云南著力打造“陽光政府”

2009年2月13日，“云南省行政機關(guān)推行陽光政府四項制度”新聞發(fā)布會在昆明召開，云南省政府新聞發(fā)言人、省政府秘書長丁紹祥參加會議。

丁紹祥說，云南將在全省縣級以上政府推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢四項制度，著力打造“陽光政府”。

據(jù)悉，“陽光政府四項制度”主要由四個方面的內(nèi)容構(gòu)成，一是推行重大決策聽證制度，加快決策民主化、科學(xué)化進程。二是推行重要事項公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民監(jiān)督。三是推行重點工作通報制度，推動工作落實，提高各級政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度，及時高效地滿足公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。

丁紹祥還介紹，去年云南全面推行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，重點建設(shè)“責(zé)任政府”，對行政機關(guān)不作為、亂作為等事項進行問責(zé)，全省問責(zé)各級干部1417人，行政機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了明顯改進。今年，省政府在認真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，將在全省縣級以上行政機關(guān)全面推行“陽光政府四項制度”，著力打造“陽光政府”，促使行政權(quán)力公開透明運行。

丁紹祥表示，實施“陽光政府四項制度”，要切實做到重大事項讓人民知道，重大決策讓群眾參與，既是加強政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措，也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院行政管理體制改革精神，轉(zhuǎn)變政府職能的具體行動，更是我省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。

丁紹祥強調(diào)，好的制度必須要得到好的落實，才能達到預(yù)期的目的。為了使“陽光政府四項制度”落到實處，并盡快取得成效，云南省政府將著重抓好五個方面的工作，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，在實施“責(zé)任政府四項制度”組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步理順關(guān)系，明確各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和各行政機關(guān)的“一把手”為實施“陽光政府四項制度”的第一責(zé)任人。二是明確職責(zé)分工，結(jié)合相關(guān)部門的工作職責(zé)，各級各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，為制度的實施提供組織保障，確?！八捻椫贫取币?guī)定落實到實處并盡快取得實效。三是精心組織實施，結(jié)合實際分別制定切實可行的實施方案和實施細則，把“四項制度”的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。四是強化學(xué)習(xí)宣傳，通過組織開展學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作，努力使全省各級行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握好“新四項制度”的主要內(nèi)容和基本要求，切實增強各級行政機關(guān)落實四項制度的主動性和自覺性。還要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動，力爭使四項制度家喻戶曉，讓全社會都參與到四項制度的實施中來。五是加強監(jiān)督檢查，確保“四項制度”貫徹落實取得實實在在的效果。要充分運用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進過程中出現(xiàn)的問題。補充材料

中新社昆明二月十三日電(記者 劉子倩)云南省政府秘書長丁紹祥今日在此間表示，該省今年將推行“陽光政府四項制度”，促進政府決策科學(xué)化、民主化，提高政府的行政執(zhí)行力，滿足公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。

為進一步加強政府自身建設(shè)，保障民眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，云南省政府將在全省縣級以上行政機關(guān)全面推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢的“陽光政府四項制度”。丁紹祥介紹說，重大決策聽證制度可增強行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；重要事項公示，就是要對重大事項進行決策和決策后的實施過程中，通過有效途徑及時向社會進行公示，并聽取民眾對公示意見的反饋；重點工作通報即讓社會各界充分了解并監(jiān)督政府已經(jīng)、正在和即將開展的重點工作，推動工作部署的執(zhí)行有力和落實到位；政務(wù)信息查詢就是要最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

丁紹祥說，實行陽光政府四項制度不僅拉近了政府與公眾的距離，活躍了獲取意見和建議的方式，而且更大范圍地了解民情、集中民智，拓寬了民主渠道，豐富了決策的民主形式，同時有利于民眾對政府工作的監(jiān)督。

二00八年，云南省政府曾著力打造“責(zé)任政府”，對全省行政機關(guān)不作為、亂作為等事項進行問責(zé)，全省共一千四百一十七人受到問責(zé)，其中廳局級干部十九人。此次“陽光政府”在“責(zé)任政府”的基礎(chǔ)上，增加政府決策透明度，使問政于民、問需于民、問計于民得到進一步落實。

云南省長秦光榮在日前召開的省人大十一屆二次會議上作政府工作報告時表示,將進一步采取有效措施,加強政府自身建設(shè),努力打造“陽光政府”,懲治不作為、亂作為和腐敗。

秦光榮表示,今年,在認真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上,要在全省縣以上政府全面推行“陽光政府”四項制度 ,促使行政權(quán)力公開透明運行。一是推行重大決策聽證制度,加快決策民主化、科學(xué)化進程。二是推行重要事項公示制度,使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。三是推行重點工作通報制度,推動工作落實,提高各級政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度,及時、高效滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。

對行政機關(guān)不作為、亂作為,以及責(zé)任心不強、服務(wù)質(zhì)量不高等通過改革,將逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)和發(fā)展社會中介組織,努力實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的有機協(xié)調(diào)。加強社會管理和公共服務(wù)職能,強化執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。理順部門職責(zé)關(guān)系,著力解決機構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題,不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深入推進依法行政。深化行政審批制度改革,進一步取消、調(diào)整行政審批事項。理順行政執(zhí)法體制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,不斷提高執(zhí)法效率。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,不斷增強基層政府服務(wù)能力和水平。

秦光榮要求全省各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,樹立和堅持正確的事業(yè)觀、政績觀,力戒形式主義和官僚主義,以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅克難。今年要對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費等實行“零增長”管理,嚴(yán)格規(guī)范政府采購。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求,堅決懲治腐敗。信息公開不力要被問責(zé)云南四項制度打造“陽光政府”

案例背景

近年來．云南省努力加強政府自身建設(shè)、提高行政效能，圍繞打造法治政府、責(zé)任政府、陽光政府出臺了一系列制度。2007年．云南省出臺了《省屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度》、《重大資源開發(fā)利用項目審批制度》、《重大投資項目審批和核準(zhǔn)制度》、《重大決策通報制度》、《全省經(jīng)濟運行分析報告制度》、《重大經(jīng)濟政策的審批制度》、《省級財政追加預(yù)算支出審批制度》、《省政府辦公廳公文審簽制度》8項工作制度．努力規(guī)范政府行為．著力打造“法治政府”。

2008年．云南省又出臺了行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制4項制度．有效解決部門行政機關(guān)工作人員不作為、亂作為，責(zé)任心、事業(yè)心不強，服務(wù)質(zhì)量和水平不高、辦事效率低下等問題，著力打造“責(zé)任政府”。在實際工作中，云南省各級各地對行政機關(guān)不作為、亂作為等人和事．采取調(diào)整工作崗位、停止檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職等方式進行問責(zé)．2008年全省共問責(zé)1417人。目前．云南各級機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變．行政效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

案例內(nèi)容

2月13日．云南省政府召開新聞發(fā)布會向社會宣布．從3月1日起．云南省各級政府機關(guān)開始實施重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度和政務(wù)信息查詢等4項制度。著力打造“陽光政府”。這是云南省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。云南省政府辦公廳負責(zé)人表示．推行“陽光政府”4項制度旨在促進政府決策民主科學(xué)．增強政府行政行為的透明度．暢通公眾了解政務(wù)信息的渠道。2月25日．該省又出臺了關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行“陽光政府”4項制度的《決定》，并印發(fā)了“陽光政府”4項制度《實施辦法》，對4項制度的實施進行了詳細的部署安排。3月16日．云南省政府召開省級行政機關(guān)實施“陽光政府”4項制度推進工作匯報會．明確了4項制度實施的具體措施和時限．期間將對省直各部門、各州市實施“陽光政府”4項制度情況開展一次全面的專項督查。

信息公開真正實現(xiàn)全覆蓋

對于哪些事項應(yīng)向社會公開．4項制度作出了明確要求．內(nèi)容包括重大經(jīng)濟社會規(guī)劃、民生保障、公共安全、公務(wù)員招錄、干部選拔、政府規(guī)范性文件等．涵蓋群眾關(guān)心的各個方面事項．真正實現(xiàn)了全覆蓋。

以多種方式推進政府信息共享

從4月23日開始．云南省50個省直部門開始在網(wǎng)上發(fā)布工作信息．將本部門實施的聽證、公示、通報事項在省電子政務(wù)門戶網(wǎng)站“陽光政府專欄”進行公布。此外，全省各州(市)還在統(tǒng)一構(gòu)建的145個政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息。5月起．云南各地、各部門開始實行聽證、公示、通報工作計劃月報制度，每月5日前將上月工作情況及本月工作計劃表及時上報。除了通過政府信息網(wǎng)站公布政府信息外．云南省4項制度還要求通過新聞媒體、電子信息屏、政務(wù)服務(wù)中心、電話專線等多種途徑和方式向社會公布政府信息。

信息公開執(zhí)行不力將被問責(zé)

“陽光政府”4項制度能否真正落到實處．關(guān)鍵在于責(zé)任追究是否動真格。按照規(guī)定，云南省監(jiān)察廳負責(zé)“陽光政府”4項制度實施的監(jiān)督檢查工作．建立健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，建立省、州(市)、縣(市、區(qū))3級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)．公布投訴電話．不定期對各地、各部門實施“陽光政府”4項制度的情況進行監(jiān)督檢查．結(jié)合“行政負責(zé)人問責(zé)辦法”的實施，對各地、各部門不執(zhí)行或落實不力的進行問責(zé)。而省人力資源和社會保障廳將建立健全考核 3 評議機制，根據(jù)《實施四項制度考評辦法(試行)》，對各部門進行考核。

案例評估

現(xiàn)代意義上的政府．必然是一座“玻璃房子”。政府的權(quán)力運作、決策過程讓群眾看得見．群眾才會對政府產(chǎn)生信任感。今年兩會前溫家寶總理在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民交流時說：“我一直認為群眾有權(quán)利知道政府在想什么、做什么．并且對政府的政策提出批評意見?！钡?，從政府信息公開條例實施一年來的情況看．各級政府信息公開情況距公眾的呼聲和社會需求還差很遠。有的地方政府公開信息如同“擠牙膏”．讓公民很受傷；還有一些地方政府在應(yīng)對信息公開申請中玩“躲貓貓”、“打太極”的技巧，讓信息公開成為一項“行為藝術(shù)”。這些現(xiàn)象的存在凸顯了完善信息公開條例配套制度建設(shè)的緊迫性。云南“陽光政府”4項制度就是政府信息公開一套比較完善的配套制度，不僅有嚴(yán)格的問責(zé)制度保駕護航，而且制定出了操作性強的實施方案，對信息公開的事項、方式、程序等作出了嚴(yán)格的規(guī)定，目的是讓群眾對政府信息看得到、看的全、看得懂、能反饋，充分保證“陽光政府”建設(shè)不走形式。

云南省陽光政府4項制度重點工作進展順利

減輕課業(yè)負擔(dān)，讓中小學(xué)生課余生活更加豐富多彩。

“《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》預(yù)計5月份完成”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫已擁有志愿者導(dǎo)師1930名”、“中小學(xué)補課基本杜絕”??昨日，省發(fā)改委、高校工委、民政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、省工商局6個廳局的負責(zé)人，對我省實施陽光政府4項制度的重點工作進行了集中通報。

減負

中小學(xué)生基本不補課

據(jù)介紹，今年我省出臺減輕中小學(xué)生負擔(dān)的硬性規(guī)定后，近兩個月以來，全省中小學(xué)“減負提質(zhì)”工作取得了初步成效。國家課程計劃及課程實施中“開齊課程、開足課時”的基本要求得到了比以往更好的落實，特別是體育課得到了更好的保障。而課時總量也得到有效控制，課時總量外的學(xué)校統(tǒng)一的“補課”行為基本杜絕，學(xué)生課外作業(yè)量得到有效控制，教輔資料的征訂、使用行為得到有效規(guī)范。

低保

人均補助達140.83元

云南省對城市低保的月補助水平已達到人均140.83元。根據(jù)省民政廳的數(shù)據(jù)顯示，1月至3月，全省累計支出保障金84299萬元，其中城市低保35854萬元，農(nóng)村低保48445萬元，月人均補助水平分別達到140.83元、50.88元。

省民政廳副廳長姚國華通報，今年省級財政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金6960萬元，第一季度，累計救助城鄉(xiāng)困難群眾793655人次。截至目前，全省共安排75810萬元資金用于災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，重建平均補助標(biāo)準(zhǔn)每戶為2萬元。對于冬令春荒期間災(zāi)民下達救助資金21939.95萬元，救助人口310.38萬人次。廉租房

今年用地增了16倍

今年云南省將廉租房、經(jīng)濟適用房及危舊房改造等保障性住房用地供應(yīng)列入計劃指標(biāo)，并提高供地面積和比例，計劃提供保障性住房用地1710公頃(2.56萬畝)，比2008年增加578公頃(8670畝)，占總供地面積的比例提高了3.7個百分點。

省國土資源廳副廳長褚中志表示，2009年我省在保障性住房用地中大幅度提高廉租住房的供應(yīng)面積、全年計劃廉租房供地272公頃(4080畝)，相較2008年增加了256公頃(3840畝)，增幅達到了16倍。與此同時，還出臺了簡化廉租住房的供地審批手續(xù)，擴大先行用地范圍，實現(xiàn)征、轉(zhuǎn)、供一并辦理，對涉及保障性住房的供地審批，均及時高效完成。

促就業(yè)

導(dǎo)師庫志愿者近兩千名

“2008年7月1日以后出資期限到期的無違法紀(jì)錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業(yè)申請，允許延長出資期限至2009年底?！笔」ど叹指本珠L曹陽介紹了為解決企業(yè)困難出臺了一系列新政。對于企業(yè)成立后超過6個月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，允許其延續(xù)至2009年12月31日。同時開通網(wǎng)上年檢通道，鼓勵企業(yè)網(wǎng)上申報年檢。對于2008年登記注冊的企業(yè)逾期未申報年檢的，不予行政處罰，不列入不良信息記錄。

另悉，我省在互聯(lián)網(wǎng)建成“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫”以來，1000名自主創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)幫扶已全面啟動，截至4月15日，已擁有志愿者導(dǎo)師1930名。

塑立“公仆形象”打造“陽光政府”

本著“人民政府為人民”的思想，全方位塑立“公仆形象”，推進“陽光政府”四項制度的落實，打造人民滿意的“陽光政府”，推動科學(xué)發(fā)展上水平。

建立責(zé)任機制?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣屬部門均成立了實施“陽光政府”四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一把手為第一責(zé)任人，明確了推進工作分管領(lǐng)導(dǎo)及建立了工作機構(gòu)。同時，制定印發(fā)了“陽光政府”四項制度實施辦法與實施細則，重大決策聽證制度由縣法制辦牽頭協(xié)調(diào)推進，重要事項公示制度和重點工作通報制度由縣政府督查室牽頭協(xié)調(diào)推進，政務(wù)信息查詢制度由縣政府信息中心牽頭協(xié)調(diào)推進，四項制度的監(jiān)督檢查及投訴受理由縣監(jiān)察局負責(zé)。

抓好平臺建設(shè)。網(wǎng)站、電話、政務(wù)中心及公共圖書館的相應(yīng)設(shè)施是“陽光政府”四項制度實施的重要載體與平臺。首先，抓好了縣政府網(wǎng)線這個平臺的改造更新，保障網(wǎng)站的正常開通及提供快捷的信息服務(wù)。其次，抓好了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公區(qū)、公共圖書館、政務(wù)中心等場所政府信息公開的設(shè)施建設(shè)。另外，抓好了“96128”政務(wù)信息電話專線的建設(shè)，目前已完成信息查詢專線基礎(chǔ)信息采集表的收集上報、設(shè)立專線聯(lián)絡(luò)員130多人，并通過云南省政務(wù)信息查詢系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布340多條信息。

注重培訓(xùn)宣傳。實施“陽光政府”四項制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求高，執(zhí)行程序特別嚴(yán)，公眾廣泛關(guān)注，特別“96128”電話專線聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅僅影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行政策，而且還關(guān)乎“公仆”與“政府”的雙重形象。為此，全縣除召開動員會外，還舉辦兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員150多人次，5 并發(fā)放學(xué)習(xí)資料90多套近300冊。華寧電視臺專門開設(shè)了“陽光政府”四項制度宣傳專欄，通過電視銀屏營造輿論宣傳氛圍。

強化監(jiān)督檢查。為健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級都建立了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布出投訴電話，縣監(jiān)察局和縣政府督查室將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調(diào)查、調(diào)查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種形式，加大監(jiān)督檢查力度。同時，還把行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，增強了監(jiān)督實效，在人民群眾中塑立了良好的“公仆形象”，打造出了人民滿意的“陽光政府”。

云南省全面打造“陽光政府”

繼云南省在2007年全力打造“法制政府”，2008年打造“責(zé)任政府”之后，從2009年3月1日起，云南省將在全省縣級以上政府全面推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢等4項制度，促使行政權(quán)力公開透明運行，著力打造“陽光政府”。

重大決策必須聽證推行重大決策聽證制度，是希望行政機關(guān)在做出重大決策前組織召開聽證會，廣泛聽取意見，集思廣益，增強行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

應(yīng)當(dāng)進行聽證的重大決策事項包括：政府及其部門法規(guī)、規(guī)章；涉及公共利益、群眾切身利益和社會公眾普遍關(guān)注的重大決策事項等；聽證以會議形式舉行，參加聽證的代表有同級人大代表和政協(xié)委員，群眾監(jiān)督員，有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門代表，決策事項涉及的利益相關(guān)者代表和社會公眾代表等，其中利益相關(guān)者代表和社會公眾代表不少于聽證代表人數(shù)的三分之一。聽證組織機關(guān)在聽證會后，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體及政府信息公開欄等，向社會公布聽證情況。對聽證中反映的意見和建議采納的情況及理由，應(yīng)以書面形式告知聽證代表，并公之于眾。

群眾關(guān)心的問題要公示

實施重要事項公示，就是要讓各級人民政府及部門對重大事項進行決策時和決策后的實施過程中，通過有效途徑及時向社會進行公示，真實地向社會公開行政機關(guān)實施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)心的問題等方面的重要事項。按照要求，各級行政機關(guān)要根據(jù)實際情況，通過各種便于公眾知曉的方式進行公示，認真吸收、聽取群眾對公示內(nèi)容的反饋意見，充分采納合理建議，認真答復(fù)群眾提出的問題，不斷改進工工作方法，提高工作的質(zhì)量和水平。

重點工作要通報

實行重點工作通報道的目的，就是要讓社會各界充分了解并監(jiān)督人民政府及其部門已經(jīng)、正在和即將開展的重點工作，推動各項工作部署的執(zhí)行有力和落實到位，確保抓出成效。通報的重點是工作重點和落實情況，向社會公布的服務(wù)承諾事項和兌現(xiàn)情況、設(shè)計重大重大公共利益和群眾怯生利益工作的進展情況及取得的成效。各級政府網(wǎng)站將作為主要通報載體，不具備條件的可以采取其他便于公眾知曉的方式進行通報。此外，還要采取在線訪談的形式，跟蹤公眾關(guān)心的涉及本地、本部門工作的熱點、焦點問題，與網(wǎng)民進行溝通交流，貼近政府部門于人民群眾的聯(lián)系。

政務(wù)信息可查詢

明確要求政務(wù)信息查詢與政府信息公開、電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，與各級政府政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)結(jié)合起來，建立和完善政務(wù)信息查詢和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強政府信息資源及其公開方式的整合與共享。云南省將開通“96128”政務(wù)信息查詢熱線，并健全網(wǎng)絡(luò)查詢、來信來訪查詢等制度為群眾提供便捷的人性化服務(wù)。對于群眾普遍關(guān)注的信息，政府將建立政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，與電子政務(wù)網(wǎng)站相鏈接，方便公眾查詢；如果在數(shù)據(jù)庫中查詢不到，公眾可在網(wǎng)站上詢問，由聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系相關(guān)部門進行解答。“96128”政務(wù)信息查詢熱線，則與政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫相聯(lián)系，由專門的工作人員答復(fù)公眾的咨詢。如果熱線不能答復(fù)，接線員將指引公眾到有關(guān)政府部門詢問。這條熱線計劃將于4月開始在省級機關(guān)開通試運行。實行政務(wù)信息查詢制度的目的，就是通過豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺，及時、高效地滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

執(zhí)行不力要問責(zé)

“陽光政府四項制度”能否真正落到實處，關(guān)鍵在于責(zé)任追究是否動真格。云南省將負責(zé)“陽光政府四項制度”實施的監(jiān)督檢查工作，建立健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布投訴電話，不定期對各地、各部門實施“陽光政府四項制度”的情況進行監(jiān)督檢查，結(jié)合“行政負責(zé)人問責(zé)辦法”的實施，對各地、各部門不執(zhí)行或落實不力的進行問責(zé)。省人力資源和社會保障廳將建立考核評儀機制，對各部門進行考核。省政府督查室也將適時對“陽光政府四項制度”的實施情況進行督察。

2010年云南省政府打造“效能政府”

3月1日起，云南省縣級以上行政機關(guān)將全面啟動實施“效能政府四項制度”。省政府副秘書長張榮明表示，將不定期對各行政機關(guān)實施制度情況進行監(jiān)督檢查，對落實不力和存在違紀(jì)違規(guī)行為的部門和工作人員要進行問責(zé)和給予紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。

張榮明介紹，效能政府四項制度由以下內(nèi)容構(gòu)成：

行政績效管理制度。推行行政績效管理制度的主要目的在于保障政府重要工作、重點項目的落實，實現(xiàn)政府工作最佳績效。主要是針對當(dāng)前我省部分行政機關(guān)工作效能不夠高、財政資金使用效益不夠好、重大項目建設(shè)效率不夠快等問題，要求縣以上行政機關(guān)圍繞省政府每年確定的20項重要工作和20項重大項目等影響較大、社會關(guān)注的政府工作、重大項目建設(shè)和專項資金使用，充分運用審計、督查和效益評價等手段，開展對政府投資重大項目、重點民生專項資金、政府重要工作的績效管理，促使各級政府把公共財政的投入、領(lǐng)導(dǎo)干部的精力，用在該用的地方、用的及時、用的合理，努力提高公共投資項目的效率、財政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

行政成本控制制度。推行行政成本控制制度的主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。針對我省部分行政機關(guān)行政成本增長較快、開支不合理，甚至出現(xiàn)鋪張浪費的問題，要求縣以上行政機關(guān)強化對機構(gòu)編制和人員、公務(wù)用車購置和管理、會議和慶典及論壇、出國（境）和出省考察、以及樓堂館所建設(shè)的管理，通過強化部門預(yù)算控制、細化部門內(nèi)部控制、推行公務(wù)卡結(jié)算、規(guī)范政府會議和公務(wù)用車、推行政府購買服務(wù)等方式，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支，將財政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。今年，云南省行政成本控制的預(yù)期目標(biāo)是，因公出國（境）經(jīng)費零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮20%。

行政行為監(jiān)督制度。推行行政行為監(jiān)督制度的主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設(shè)。針對當(dāng)前部分行政機關(guān)及其工作人員存在的違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為，要求縣以上行政機關(guān)要對政府部門容易出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督管理措施，加大風(fēng)險防范力度；要圍繞重要公共資源交易、行政審批行為等重點領(lǐng)域，強化電子監(jiān)察，開展源頭治理、事前防范，切實減少政府部門和工作人員的不規(guī)范、不勤政和不廉政行為，通過降低和預(yù)防不廉政行為的發(fā)生，提高政府工作的效能。

行政能力提升制度。推行行政能力提高制度的主要目的在于強化管理，提升政府服務(wù)的能力和水平。針對我省部分行政機關(guān)及其工作人員領(lǐng)會上級決策不到位、執(zhí)行效果不好，因循守舊、解決問題的辦法不多，工作作風(fēng)不實、服務(wù)基層不夠等問題，要求縣以上行政機關(guān)要圍繞規(guī)范行政機關(guān)要圍繞規(guī)范行政行為、強化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機制、搭建信息平臺四個重點，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、推進公平公正履職、實行目標(biāo)倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等多種方式，增強各級行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎(chǔ)。

張榮明表示，這是云南省2007年構(gòu)建法制政府、2008年打造責(zé)任政府、2009年建設(shè)陽光政府的延續(xù)和深化。云南省推行的效能政府四項制度，切實強化對政府績效的管理，加強對行政成本的控制，嚴(yán)格對行政行為的監(jiān)督，努力用最小的行政成本實現(xiàn)行政效能的最大化。

記者了解到，今年將嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度，原則上不得新購高耗油、高配置越野車，提倡購買低排量、環(huán)保型轎車；嚴(yán)格控制辦公樓維修改造，達到使用年限、確需申請維修改8 造的，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)章制度來，嚴(yán)禁超標(biāo)審批和安排有關(guān)經(jīng)費。另外，各級政府組成部門和直轄機構(gòu)，要以人、財、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批能力運行、重要公共資源交易等為重點環(huán)節(jié)，實施監(jiān)督管理。

云南省省長秦光榮２２日向省十一屆人大三次會議報告政府工作時說，今年云南要全面推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四項制度，著力建設(shè)“效能政府”。

秦光榮說，加強政府自身建設(shè)是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，云南要繼續(xù)推進法制政府、責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)，今年還要在縣級以上行政機關(guān)推行“效能政府”四項制度，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。

在行政績效管理方面，秦光榮表示要加快建立政府績效評估指標(biāo)體系，把群眾滿意度作為衡量績效管理成敗的重要標(biāo)尺。開展政府重點建設(shè)項目專項稽查和審計，加強對政府重點民生專項資金的監(jiān)督管理，強化重點工作效能評價。

在行政成本控制上，云南將大力壓縮一般性行政開支，精簡會議和文件，嚴(yán)控新建樓堂館所，今年要實現(xiàn)出國（出境）和公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮２０％。建立公務(wù)卡結(jié)算制度，提高政府日常公務(wù)開支由公務(wù)卡支付的比例。

在行政行為監(jiān)督上，云南將強化關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度。完善政府網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高監(jiān)督效能。加強行政問責(zé)力度，堅決整治懶政、怠政現(xiàn)象。

在提升行政能力方面，云南將大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，努力提高政府工作人員的綜合素質(zhì)。進一步規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議，提高依法行政的能力和水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，有效提高政府效率。

補充材料

“利用聽證會的方式解決民生關(guān)注熱點難題是大理州推進陽光政府工作的努力方向?！敝芴烀髡f，通過“陽光政府”聽證制度，確保重大事項接受人民群眾的監(jiān)督，重大決策問政于民、問需于民、問計于民，切實做到權(quán)力在陽光下運行，著力把我們的政府建設(shè)成為人民滿意的政府。

聽證會作為一種制度，有著它獨特的意義。它要求決策者在決策之前必須按照既定的程序，同等地聽取利益和主張不同的人群的意見，并在疏理和分析這些意見的基礎(chǔ)上做出決策。周天明接受記者采訪時表示，而一切利益和主張不同的人們都能享有按照既定程序平等地在決策者面前陳述自己意見，用證據(jù)支持自己的意見，則是他們?yōu)榉伤Ｗo的權(quán)利。

第五篇：加強政府自身建設(shè)

加強政府自身建設(shè)

全面完成今后五年的各項任務(wù)，政府的責(zé)任重大、使命光榮。我們將主動接受人大、政協(xié)、各民主黨派和社會各界的監(jiān)督，廣泛聽取各方面的意見、建議，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進政府工作作風(fēng)，提高政府辦事效率，推動政府管理創(chuàng)新，努力打造人民滿意的政府。

（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能。堅持真抓實干、大干快干的務(wù)實作風(fēng)，積極倡導(dǎo)“五加

二、白加黑”的奉獻精神和“人一之我十之，人十之我百之”的執(zhí)著奮斗精神，爭先創(chuàng)優(yōu)，激情創(chuàng)業(yè)。進一步健全觀摩交流、監(jiān)督檢查、跟蹤問效、績效評估等機制，實施獎勤罰懶、重獎嚴(yán)罰，力促公務(wù)人員真正把精力集中到想干事上、把本領(lǐng)體現(xiàn)到會干事上、把目標(biāo)鎖定到干成事上。進一步樹立敢于嘗試、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)的工作作風(fēng)，善于在挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展機遇、在困境中開創(chuàng)局面，大膽突破不合理的制度和框架束縛，深入研究和用足用活國家發(fā)展政策。高規(guī)格構(gòu)建行政電子監(jiān)察平臺、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建公共資源交易平臺、高質(zhì)量構(gòu)建權(quán)力公開運行監(jiān)管平臺、高要求構(gòu)建問責(zé)懲處平臺，著力落實限時辦結(jié)制度、首問負責(zé)制度、責(zé)任追究制度、獎懲激勵制度，努力提高政府辦事效率，著力降低群眾辦事成本。

（二）推進職能轉(zhuǎn)變，營造良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”和“三訪”活動，深入推進政務(wù)公開，全面公開辦事制度、辦事程序、辦理結(jié)果，營造公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；全力加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，做到人員到位、項目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，做到行政審批事項“能減則減”，營造便民利民、方便快捷的服務(wù)環(huán)境；加強法制教育，增強黨員干部的法律意識，把加強企業(yè)、群眾的服務(wù)納入法制化的軌道，主動為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，營造依法辦事、公正文明的法制環(huán)境；健全市場準(zhǔn)入機制和管理機制，加強信用體系建設(shè)，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動，嚴(yán)厲打擊不法行為，營造誠實守信、安全和諧的市場環(huán)境；堅持以正面宣傳，提高輿論引導(dǎo)能力，讓全社會共同關(guān)心發(fā)展、投身發(fā)展，營造積極向上、健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

（三）狠抓廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅決貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定，旗幟鮮明地反對腐敗。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，更加注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。大力提倡艱苦奮斗，堅決制止奢侈浪費。加強廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲追究失職瀆職行為，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際行動贏得人民群眾的信任，樹立清正廉潔的良好形象。

我們的任務(wù)十分艱巨，我們的前景無限美好。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、支持下，團結(jié)和依靠全市各族人民，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，大力實施“三大戰(zhàn)略”，打造現(xiàn)代特色都市，為實現(xiàn)全面建設(shè)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！