第一篇：2010年一季度固定資產(chǎn)投資運行情況分析

2010年一季度固定資產(chǎn)投資運行情況分析

今年以來,××縣固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高速的增長態(tài)勢,只是較上年增速有所放緩。1-3月份，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資44916萬元，同比增長55.4%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資28248萬元，同比增長102%；房地產(chǎn)投資4393萬元，同比增長126%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（含農(nóng)戶投資）12275萬元，同比下降5.3%?，F(xiàn)將運行情況簡析如下：

一、投資運行情況

1、開工項目個數(shù)大幅增加。今年來，縣委、縣政府以項目建設(shè)為抓手，一方面積極爭取中央投資項目，另一方面向內(nèi)挖潛，對外招商引資，使投資項目大幅增加，1-3月份，全縣固定資產(chǎn)投資項目91個（含房地產(chǎn)），比上年同期增加13個，增長25%。在開工項目中，投資500萬元以上項目49個，比上年同期增加13個，增長36%。

2、城鎮(zhèn)項目投資增勢明顯。由于城鎮(zhèn)化步伐的加快，一些大項目相繼落戶城鎮(zhèn)。一季度，全縣城鎮(zhèn)項目完成投資28248萬元，同比增長102%，占全社會投資的62.9%。

3、重大項目投資貢獻突出。一季度，全縣重點項目完成投資22874萬元，占全社會投資總額的51%，其中，億元以上項目完成投資13374萬元，占全社會投資總額的29.8%，對投資貢獻較大。

4、三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長。從產(chǎn)業(yè)情況看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)投資快速增長，分別完成投資4350萬元和11490萬元，同比增長2倍和92.8%。第三產(chǎn)業(yè)項目投資雖然增幅不高，但占全社會完成投資總額的比重最大。

5、基礎(chǔ)設(shè)施投資迅速擴大。在中央擴大投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等方面的帶動下，基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)成為全縣投資增長的一個亮點。一季度，全縣基礎(chǔ)設(shè)施投資11677萬元，占全社會投資總額的26%，同比增長46.8%。其中，水利、環(huán)境及公共設(shè)施管理投資7590萬元，增長219%；電力、燃?xì)饧八墓?yīng)投資840萬元，下降73%；交通運輸行業(yè)投資3247萬元，下降73.4%。

6、房地產(chǎn)開發(fā)投資仍保持高速發(fā)展。一季度，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資完成4393萬元，增長126%，超過全社會投資增速47個百分點，位居全市前列。

7、私營個體投資持續(xù)活躍。從投資注冊類型看，全縣私營個體投資成為拉動投資增長的主要力量，投資自主性[：http://www.004km.cn]增長因素穩(wěn)步增強。一季度，全縣私營個體投資完成了16985萬元，占全社會投資的38%，私營個體投資快速增長是投資主體多元化的體現(xiàn)，改變了過去主要依靠政府投資拉動投資增長的被動局面，出現(xiàn)了“政府投資帶動，社會投資跟進”的喜人現(xiàn)象。

二、存在的主要問題

1、新的重點項目尚未開工。一季度，全縣重點項目投資大多是續(xù)建項目完成的，凱迪生物質(zhì)能發(fā)電、八一東路建設(shè)等重點項目因各種原因未能如期開工，嚴(yán)重影響了投資額的增量。

2、拉動增長的大項目個數(shù)少。1至3月份，全縣91個投資項目（含房地產(chǎn)）中，投資在3000萬元以上的項目僅19個，僅占20.9%，其中，億元以上項目只有4個，僅占4.4%,這也是我縣投資總量與周邊縣市存在差距的主要原因。

3、非農(nóng)戶投資大幅下降。農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增勢較好，但同比仍有所回落。今年1-3月份，全社會固定資產(chǎn)投資中下降幅度最大的是農(nóng)村非農(nóng)戶投資，共投資5125萬元，同比下降了25.7%。

4、工業(yè)投資質(zhì)量不高，技改投資比重下降。1-3月份，全縣用于技改投資2568萬元，同比下降37.1%。從投資數(shù)據(jù)來看，全縣工業(yè)投資雖然增長幅度較大，但大的工業(yè)項目較少，投入多半是一些科技含量低的原材料加工行業(yè)。要實現(xiàn)新型工業(yè)化、推動工業(yè)強縣戰(zhàn)略，需大力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。

三、幾點建議

1、進一步突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)投資力度。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，“無農(nóng)則不穩(wěn)”。加大農(nóng)業(yè)投資力度，對于進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有十分重要的意義。應(yīng)搶抓機遇，積極爭取國家投資項目，突出爭取農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生、教育、道路等方面的項目，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村環(huán)境、改善民生。

2、進一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大工業(yè)投資力度。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主要支撐，“無工則不富”。一方面要向內(nèi)挖潛。鼓勵工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，切實抓好企業(yè)更新改造，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，增強企業(yè)競爭力；另一方面繼續(xù)加大招商引資力度。要進一步改善投資環(huán)境，做到“招得進，留得住”。要積極引進與國家產(chǎn)業(yè)政策相符合的項目，要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目引進上加大力度，引進一批技術(shù)含量高、耗能低、環(huán)保優(yōu)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要從“大”字入手，著力引進投資大、效益高的產(chǎn)業(yè)。

3、突出第三產(chǎn)業(yè)的補充作用，加大第三產(chǎn)業(yè)投資。第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要補充。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大第三產(chǎn)業(yè)投資對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展顯得十分重要。首先要加大商貿(mào)物流業(yè)投資力度，構(gòu)建商貿(mào)物流體系。1至3月份，全縣商貿(mào)物流業(yè)投資為零，這與我縣經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，必須加大力度，強化措施，擴大投資，努力構(gòu)建市場活躍，物流暢通的商貿(mào)物流體系；其次加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建潔靜、和諧的文明城市。要以創(chuàng)建“文明城市”為著力點，加大城區(qū)道路、街道的改造力度，重點抓好污水處理、安居工程、安全飲水、環(huán)保工程、城市垃圾處理等工程建設(shè)；第三，繼續(xù)促進房地產(chǎn)市場發(fā)展，增強消費者信心。房地產(chǎn)作為支柱型產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越強，對于拉動擴大內(nèi)需作用越來越明顯。要加大保障性住房、經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)投資結(jié)構(gòu)，根據(jù)收入狀況，開發(fā)不同檔次的房地產(chǎn)項目，滿足不同檔次人群的需求，要規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，提高房地產(chǎn)開發(fā)商準(zhǔn)入門檻，要加大資金扶持力度，切實解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金困難，要降低住房貸款利率，提高消費者信心，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

4、進一步強化統(tǒng)計服務(wù)地方經(jīng)濟決策地位，切實加強統(tǒng)計工作。統(tǒng)計工作一直以來都得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。統(tǒng)計在為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)上做了大量工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。但我們也應(yīng)該看到，在市場主體多元化的今天，各被調(diào)查對象對統(tǒng)計的配合意識不強，拒報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象突出，影響了投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，也對領(lǐng)導(dǎo)正確決策產(chǎn)生負(fù)面影響。在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中，我們建議相關(guān)部門要每季度召開一個全縣固定資產(chǎn)投資項目清理工作會議，摸清全縣投資項目底數(shù)，確保投資數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

第二篇：2009年一季度固定資產(chǎn)投資運行情況分析

2009年**縣固定資產(chǎn)投資工作，根據(jù)市政府下達的2009年固定資產(chǎn)投資增長30%以上的目標(biāo)，縣委縣政府緊緊抓住中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機遇，貫徹落實國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，理順?biāo)悸贰⒔y(tǒng)一思想，狠抓項目建設(shè)的各項工作，推進了一季度固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。一季度

全縣固定資產(chǎn)投資保持了一定的增長勢頭，呈現(xiàn)出“續(xù)建項目投資力度不減，新開工項目按計劃推進”的局面。

一、基本情況

一季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成3.97億元，比去年同期增長4.75%，完成全年任務(wù)34億元的11.7%。在建項目43個，其中：新開工項目25個，續(xù)建項目18個。分行業(yè)完成情況為：農(nóng)業(yè)項目20個，完成投資11904萬元；工業(yè)交通項目13個，完成投資22555萬元；社會事業(yè)項目2個，完成投資205萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施項目含房地產(chǎn)在建項目3個，完成投資4325萬元；其它項目完成投資765萬元。

為了完成我縣今年“固定資產(chǎn)投資增長30%以上的目標(biāo)”，著重采取了以下措施：

一是統(tǒng)籌做好2009年固定資產(chǎn)投資計劃工作，明確“三個任務(wù)”，出臺兩個《辦法》，強化一個“目標(biāo)責(zé)任制”?？h委政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，從2008年四季度開始著手今年的投資計劃工作，先后多次召集有關(guān)單位對今年的固定資產(chǎn)投資計劃進行了全面系統(tǒng)的梳理，圍繞市政府下達的投資總量目標(biāo)，最終明確了“三個任務(wù)”，即明確了100個重點建設(shè)項目，計劃投資35.46億元；明確了爭取中央、省市項目資金4億元以上，并落實到縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和11個責(zé)任單位；明確了22個責(zé)任單位48個重點項目前期工作目標(biāo)任務(wù)。針對我縣儲備項目少，項目前期工作深度不夠和爭取項目和資金積極性不夠等問題，縣政府相繼出臺了《**縣重點建設(shè)項目前期工作以獎代補資金管理辦法》和《**縣2009年擴大內(nèi)需爭取項目和資金目標(biāo)考核辦法》，促使全縣上下抓項目前期工作，抓資金爭取工作。同時，為切實抓好我縣固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)，確保全年投資目標(biāo)的完成，對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點交通項目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、能源建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、林業(yè)發(fā)展項目、水利建設(shè)項目、城市建設(shè)項目以及社會事業(yè)發(fā)展項目等69個項目作為重點建設(shè)項目，采取由縣級領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實行定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任人員、定工作職責(zé)、定工作經(jīng)費、定獎懲辦法的“五定”目標(biāo)責(zé)任制管理，并成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，開展專項工作督查，嚴(yán)格進行考核獎懲。這一系列措施為確保完成本年投資目標(biāo)提供了保證。

二是抓續(xù)建重點項目的推進工作。今年我縣續(xù)建項目25個，全年計劃投資19.3億元，占總量目標(biāo)的54%。一季度，續(xù)建項目完成投資2.7億元，占一季度完成投資額的64%。

三是狠抓新開工項目前期準(zhǔn)備工作，促成新開工項目按計劃開工。今年我縣計劃新開工項目75個，全年計劃投資16.1億元，占總量目標(biāo)的46%。新開工項目一季度完成投資1.3億元，占一季度完成投資額的36%。一季度，計劃新開工項目中有22個開工建設(shè)，計劃外項目有3個開工，全年計劃新開工的項目有53個未開工。

二、市級重點項目建設(shè)推進情況

1、**昆鋼煤焦化項目：該項目年產(chǎn)干熄焦98萬噸，甲醇10萬噸，總投資151918萬元，2009年計劃投資8000萬元，一季度完成投資5605萬元，現(xiàn)場地平整已完成，4月份啟動廠房建設(shè)。

2．**縣城至竹基段（阿崗）項目：該公路全長15.4公里，總投資15549萬元。目前已完成項目建議書的審查，可行性研究報告已通過評審，因水保、環(huán)評尚未拿到批文，因而影響可研批復(fù)，4月可拿到批復(fù)。預(yù)計該項目6月可開工。

3、部分市級重點前期工作項目

**溜子田小跑午引水工程已完成可研批復(fù)，正在做初設(shè)；**鳳凰谷景區(qū)已完成可研批復(fù)，正做施工設(shè)計；縣城污水處理廠及截污管網(wǎng)項目已完成可研、環(huán)評批復(fù)，廠區(qū)建設(shè)正做施工圍墻及土方開挖，管網(wǎng)改造、建設(shè)需待省發(fā)改委及建設(shè)廳對《**縣城市生活污水處理廠及配套截污管網(wǎng)工程初步設(shè)計》批復(fù)后，由設(shè)計院完善達施工圖標(biāo)準(zhǔn)后即可啟動建設(shè)；縣城供水管網(wǎng)改造項目可研報告已于2003年完成，目前正做初步設(shè)計；**縣物流中心已正在做可研報告，完成2個鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)市場建設(shè)。

4、擴大內(nèi)需項目進展情況

國債沼氣項目：項目總投資1194萬元，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1160口，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)11個，目前，已完成投資712萬元，完成工程量的89%；天然林保護工程總投資720萬元，實施封山育林2萬畝，人工造林3萬畝，1-3月完成投資860萬元，中央資金592萬元全部到位；農(nóng)村安全飲水工程總投資435萬元，解決7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8483人的飲水安全問題，1-3月完成投資650萬

元，中央資金342萬已到位；計劃生育體系建設(shè)總投資676萬元，建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃成本生育服務(wù)中心和縣計劃生育站，目前，竹基、葵山、龍慶、五龍4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于3月底開工建設(shè)；高良衛(wèi)生院，項目于2008年11月開工，目前，工程主體框架已完成，計劃2009年10月底竣工；2009年新增廉租住房總建筑面積20000平方米，總投資2560萬元，中

央資金800萬元，目前已完成初設(shè)批復(fù)；**縣生活垃圾處理工程項目為日均處理垃圾130噸，總投資3400萬元，到位資金2600萬元，完成征地、施工用房和道路工程，進行管理用房和填埋場建設(shè)，計劃年底竣工。

三、存在困難和問題

由于上年投資基數(shù)較大，要保持投資連續(xù)快速增長，存在的困難和問題較多。一是近幾年來實施的昆鋼嘉華水泥、鳳凰谷水電站重大建設(shè)項目，今年上半年相繼建成投入使用，退出投資高峰，后續(xù)支撐投資增長的大項目不多；二是由于受大氣候影響，今年的新開工項目特別是工業(yè)項目推進不夠理想，一季度新開工25個項目，占今年新開工數(shù)的33%，其中，工業(yè)項目僅開工4個，占工業(yè)項目新開工數(shù)的28%；三是項目建設(shè)資金緊缺，無論是擴大內(nèi)需項目，還是城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，社會事業(yè)項目等，均存在建設(shè)任務(wù)重，籌資壓力大的困難；四是部門服務(wù)意識和服務(wù)能力有待加強，表現(xiàn)為有的部門國家規(guī)定、部門規(guī)章講的多，為項目出主意、想辦法講的少。

四、下步工作打算

針對今年項目投資工作實際，下步工作打算是：

1、搶抓機遇爭項目。緊緊圍繞中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機遇，貫徹落實國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施，通過一系列政策的引導(dǎo)、督促作用，各級各部門要把向上級爭取項目和資金作為一項重要工作來抓，提高認(rèn)識，更重要的是“想跑、會跑、能跑”。

2、優(yōu)化環(huán)境引項目。堅持以發(fā)展為中心，以項目建設(shè)為重點，積極主動為項目建設(shè)、為加快發(fā)展提供一流的服務(wù)，部門積極出主意想辦法，切實解決項目建設(shè)中的困難和問題。重點是全力抓好“一基地兩片區(qū)”工業(yè)基地建設(shè)，加大工業(yè)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引一批實力強、信譽佳的企業(yè)入駐**。

3、全力以赴促項目。按照今年固定資產(chǎn)投資工作計劃，對重點建設(shè)項目實行每月一報和每季度一次全面督查，全面動態(tài)了解和掌握各個項目的投資情況、工程建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)和組織相關(guān)部門有針對性的解決困難和問題。對計劃內(nèi)未開工的新開工項目，要按“五定”責(zé)任制要求，落實責(zé)任人，加快前期工作進度，排出具體開工時間，全力以赴促成新開工早日開工。

第三篇：2012年臨猗縣固定資產(chǎn)投資運行分析

2012年臨猗縣固定資產(chǎn)投資增速同比增長56.2% 2012年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下秉承“穩(wěn)中求進，好中求快”的發(fā)展理念，堅持投資拉動和項目帶動戰(zhàn)略，牢牢把握項目建設(shè)這一關(guān)鍵，把擴大投資和重點項目建設(shè)作為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的主要動力，精心組織，強力推進，投資項目完成進度總體較好，增長速度居全市前列。

一、投資完成情況和特點

2012年，全縣實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資603271萬元，同比增長52.8%，其中：城鎮(zhèn)完成投資582259萬元，同比增長56.2%；農(nóng)戶投資7813萬元，同比增長49.1%，房地產(chǎn)完成投資13199萬元，下降20.9%。

1、從施工項目情況看，新開工項目拉動作用強勁有力。2012年全縣在建項目150個，同比增長42.9%，其中：本年新開工項目140個，比去年同期增加45個；新開工項目累計實現(xiàn)投資533246萬元，占固定資產(chǎn)投資完成總額的比重達88.4%。

2、從分產(chǎn)業(yè)上看，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2012年，一、二、三產(chǎn)分別實現(xiàn)投資62105萬元、430812萬元、110354萬元，投資結(jié)構(gòu)從去年的2.2%、83.2%、14.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?0.29%、71.41%、18.30%。

3、從分行業(yè)投資情況看，投資亮點紛呈。

農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資62105萬元；制造業(yè)完成投資399204萬元；交通運輸及郵政業(yè)完成投資28408萬元；房地產(chǎn)業(yè)完成投資13199萬元；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資38220萬元；教育行業(yè)完成投資4056萬元。

一是制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐投資增長。制造業(yè)實現(xiàn)投資399204萬元；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)投資13199萬元；水利、環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)投資38220萬元，占固定資產(chǎn)投資總額的比重分別66.17%、2.2%、6.3%。

二是其他產(chǎn)業(yè)齊頭并進。電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)投資31608萬元；交通運輸、倉儲和郵電業(yè)投資28408萬元，教育實現(xiàn)投資4056萬元，占固定資產(chǎn)投資總額的比重分別5.2%、4.7%、0.7%。

4、從完成計劃情況看，工業(yè)項目引領(lǐng)投資增長，重點項目進展順利。2012年，全縣工業(yè)項目共實現(xiàn)投資430812萬元，同比增長38.6%。

5、從資金來源和數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性看，投資數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性進一步增強。

國內(nèi)貸款和自籌資金是資金來源的主要渠道。資金來源合計589088萬元，其中：國家預(yù)算內(nèi)資金28701萬元，占資金來源合計的4.8%；國內(nèi)貸款119283萬元，占資金來源合計的20.4%；自籌資金348508萬元，占資金來源合計的59.2%；其他資金來源88196萬元，占資金來源合計的15%。

二、存在的問題

1、項目申報的管理程序欠規(guī)范。一是由于項目建設(shè)業(yè)主對項目申報、管理流程等知識撐握的不夠，存在重建設(shè)輕申報的問題，導(dǎo)致項目進庫滯后，數(shù)據(jù)缺乏及時性和準(zhǔn)確性。二是項目申報過程中忽視了項目建設(shè)業(yè)主基本情況的部分信息復(fù)查不夠準(zhǔn)確（如：項目名稱、規(guī)模、單位名稱等信息核實），項目開工建設(shè)后，存在項目資料不全、項目打捆等問題，導(dǎo)致部分在庫項目與投資統(tǒng)計制度脫節(jié)。

2、投資基數(shù)一路上揚，任務(wù)年年上漲，完成目標(biāo)任務(wù)的難度逐年增大。隨著國家宏觀調(diào)控政策、調(diào)控措施及評估力度的不斷加大，投資統(tǒng)計制度的逐步完善，加上投資基數(shù)逐年上揚，完成計劃任務(wù)日逾艱難。2013年全縣預(yù)計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資73億元，月平均進度為60833萬元。

三、2013年投資運行的展望

1、狠抓新上項目開工，確保投資進度。對2013年初定的56個重點項目要逐一分析原因，細(xì)化措施，落實責(zé)任，定時限，定進度，千方百計加快項目前期工作，積極創(chuàng)造開工條件，切實解決項目建設(shè)中的困難，確保新上項目如期開工建設(shè)和工程進度，及時統(tǒng)計入庫，做到投資工作接替有序。

2、高度重視新開工項目入庫申報工作。各項目單位要高度重視項目的入庫管理工作流程，加強協(xié)作配合，明確專人按要求積極辦理、規(guī)范統(tǒng)計行為，凡是新開工項目，都要按項目統(tǒng)計入庫標(biāo)準(zhǔn)完善相關(guān)資料；對資料不完善而沒有納入統(tǒng)計的項目，及時督促項目業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)，認(rèn)真做好投資統(tǒng)計入庫工作，確保納入投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，做到不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

3、進一步強化督察檢查。一方面，繼續(xù)堅持由縣發(fā)改委和縣統(tǒng)計局聯(lián)合不定期督查各項目，項目主管部門配合，把季度督查和不定期專項督查相結(jié)合，高度關(guān)注各項協(xié)審評估指標(biāo)，隨時掌握全縣項目建設(shè)進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究措施，通報情況，督促改進，促進項目工作有效落實。另一方面，實行激勵約束機制，將項目工作納入綜合考核的重要內(nèi)容，并對招商引資和以工業(yè)經(jīng)濟為重點的項目建設(shè)，以及優(yōu)化投資環(huán)境分別進行單項考核，為推進全縣項目建設(shè)提供強力保障，確保項目開工和投資進度。

臨猗縣統(tǒng)計局 張超 楊鵬

第四篇：2009年我市固定資產(chǎn)投資運行情況分析

2009年我市固定資產(chǎn)投資運行情況分析

發(fā)布時間：2010-02-26

2009年，我市固定資產(chǎn)投資承接上年走勢，繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，在自治區(qū)及烏海市重點項目投資推動下，投資總量不斷擴大，全市共完成固定資產(chǎn)投資181.16億元，同比增長57.01%。增速居自治區(qū)第二。分三次產(chǎn)業(yè)完成投資情況看，一產(chǎn)業(yè)完成投資2.35億元，比上年同期增長49.05%；二產(chǎn)業(yè)完成投資118.84億元，比上年同期增長60.69%；三產(chǎn)業(yè)完成投資59.97億元，比上年同期增長50.49%。固定資產(chǎn)投資的快速增長為我市經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動作用。

一、固定資產(chǎn)投資運行基本情況

（—）、一產(chǎn)業(yè)投入大幅增加，但投資比重偏小。今年以來，我市采取積極有力措施，全面加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，使全市一產(chǎn)業(yè)投資大幅增長。2009年，全市一產(chǎn)業(yè)完成投資2.35億元，比上年同期增長49.05%，占全市投資總額的1.30%。其中，林業(yè)項目投資2.1億元，同比增長10.62倍。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及農(nóng)、林、牧、魚服務(wù)業(yè)投資項目有限，項目投資總量偏小，只占全社會投資總量的0.01%。

（二）、億元大項目建設(shè)發(fā)揮主要支撐作用，帶動效果顯著。2009年，全市已開工建設(shè)的計劃投資在億元以上的重大項目85項, 比去年同期增加23項，共完成投資142.18億元，占投資總額的78.48%。其中億元以上房地產(chǎn)項目24項，完成投資16.11億元。帶動作用占絕對優(yōu)勢。

（三）、工業(yè)投資占主導(dǎo)地位，重點項目作用明顯。2009年，全市工業(yè)項目完成固定資產(chǎn)投資118.84億元，同比增長60.9%，占全市投資

總額的65.6%； 列入自治區(qū)和我市重點項目的31個工業(yè)項目開工23個，完成投資90.93億元，完成當(dāng)年計劃投資的116.57%，占全市投資總額的50.19%。

（四）、重點行業(yè)投資增長加快，結(jié)構(gòu)逐步改善。2009年，全市煤炭、煉焦、化工、水泥、黑色金屬冶煉、電力等行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資117.98億元，同比增長63.77%，占全市投資總額的65.12%；交通運輸和倉儲業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資額24.16億元，同比增長4.96倍；教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)完成投資3.19億元，同比增長42.41%。

（五）、自籌資金所占比重增加，投資自主增長機制已經(jīng)形成。2009年，全市固定資產(chǎn)投資資金來源中自籌資金所占比例較大，達64.93%；國有及國有控股經(jīng)濟完成投資80.94億元，占投資比重的44.68%，非國有經(jīng)濟完成投資100.22億元，占比重的55.32%。

（六）、房地產(chǎn)開發(fā)投資下降，在投資中的比重降低。今年以來，房地產(chǎn)開發(fā)由于受市場影響，新開工項目大幅減少，一直呈下降態(tài)勢。本年房地產(chǎn)新開發(fā)項目10個，其余均為上年續(xù)建項目。共完成投資23.05億元，比上年同期下降21.78%。房地產(chǎn)開發(fā)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重的12.72%，比去年同期降低12.82個百分點。目前開工項目44個，比去年同期減少9個；房地產(chǎn)商品房施工面積352.81萬平方米，比上年同期下降0.65%，其中新開工面積95.93萬平方米，比上年同期下降50.88%；實現(xiàn)商品房銷售面積83.67萬平方米，比上年同期下降38.79%，實現(xiàn)商品房銷售額17億元，比上年同期下降

36.45%。

（七）、政府投資力度加大，企業(yè)資本仍唱主角。2009年，在各項資金來源中，國家預(yù)算內(nèi)資金增長較快，達16.42億元，占本年資金來源總額的9.40%,同比增長1.39倍；國內(nèi)貸款大幅增加，達41.16億元，占資金來源總額的23.57%，比去年同期增長82.63%。說明我市投資項目有較好的市場前景和效益，吸引了銀行信用部門的貸款投放。在整個資金構(gòu)成中企業(yè)資本和企業(yè)自有資金非常活躍。今年全市自籌資金達113.39億元，同比增長49.82%，占資金來源總額的64.93%。

二、問題與建議

（一）、投資結(jié)構(gòu)不合理、不均衡。分三次產(chǎn)業(yè)完成投資比重情況看，2009年，一產(chǎn)業(yè)占投資比重的1.30%，二產(chǎn)業(yè)占投資比重的65.6%，三產(chǎn)業(yè)占投資比重的33.1%。因此，一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，彌補產(chǎn)業(yè)缺口。加強以煤化工、化學(xué)原料、建材為代表的產(chǎn)業(yè)投資；二是加強城市道路交通、舊城改造、綠化美化、空氣凈化、城市垃圾和污水處理等環(huán)境建設(shè)；發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，其項目建設(shè)要重點解決基礎(chǔ)設(shè)施不配套、特色不明顯的問題；要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是在我市已形成比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如煤炭、化工、建材等，加大技術(shù)改造投資力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量和裝備水平。三要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，以葡萄為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）進一步調(diào)整政府資金流向。轉(zhuǎn)變政府投資方式。2009年，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)投資同比上升為42.41%，占全市投資總額的1.76%。因此，政府投資重點應(yīng)進

一步轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事關(guān)民生改善的領(lǐng)域、薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，使其更符合公共服務(wù)型政府的改革目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上增加政府間接投資，如提供投資補貼、貸款貼息等。

（三）、加強對房地產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控。繼續(xù)保持國家政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，重點抓好已出臺措施的貫徹落實。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高房地產(chǎn)市場化程度，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；在保障住房供應(yīng)上，重點是圍繞如何保證中低收入群體住房供應(yīng)和穩(wěn)定房價。加強房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)功能等。一要從改善供給結(jié)構(gòu)入手，通過稅收、土地、信貸等政策，鼓勵和引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)加大對中低價位普通商品房的投資開發(fā)力度，如在土地供應(yīng)過程中，對房地產(chǎn)開發(fā)商提出一定比例用于經(jīng)濟適用房開發(fā)的要求等，并努力抑制投機性需求；二要健全房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利益分配機制，提高房地產(chǎn)成本的透明度；三要嚴(yán)格依法整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范市場主體行為，維護購房者的合法權(quán)益，使得房地產(chǎn)業(yè)能真正成為我市經(jīng)濟增長的動力和居民消費結(jié)構(gòu)升級的助推劑。

（四）、抓好重大項目建設(shè)，為投資增長提供有力支撐和重要保障。重點對目前尚未開工和建設(shè)進度慢的項目，逐步分析原因，協(xié)調(diào)矛盾，加強服務(wù)，爭取早日開工和加快建設(shè)，形成現(xiàn)實的投資規(guī)模和新的經(jīng)濟增長點。切實抓好重大項目的開發(fā)儲備，盡快落實投資主體，加快前期工作進度，及早開工建設(shè)。

（五）、以繼續(xù)做大經(jīng)濟總量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，抓好工業(yè)重點項目建設(shè)和其他相應(yīng)工作。積極協(xié)助項目業(yè)主落實好項目建設(shè)的土

地、環(huán)保、資源配置等項目建設(shè)的前置條件，促進新開工項目早開工、早建設(shè)，加快項目建設(shè)進度。要不斷擴大投資規(guī)模，積極發(fā)展多種融資方式，有利于投資資金的籌集，保持適度的投資率，防止投資大起大落。特別是今年投資出現(xiàn)的高速增長，要加強研究明年以及后幾年如何保持投資持續(xù)增長的問題。

烏海市固定資產(chǎn)投資課題調(diào)研組

第五篇：一季度河南固定資產(chǎn)投資形勢分析.資料

一季度河南固定資產(chǎn)投資形勢分析

——2009年一季度全省經(jīng)濟運行系列分析報告之三

今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實中央和省一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，投資力度不斷加大，投資增速有所加快，投資運行出現(xiàn)了一些積極變化。面對國際、國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，民間投資、工業(yè)投資、新開工項目投資規(guī)模增速回落，房地產(chǎn)開發(fā)投資低速增長，建設(shè)項目資金緊張，投資增速在全國的位次大幅后移，投資形勢不容樂觀。

一季度，全省累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1551.46億元，比上年同期增長27.6%，增速同比回落3.1個百分點，增速低于全國平均水平1.2個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1220.86億元，增長29.5%，同比回落3.4個百分點，增速高于全國平均水平0.9個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成330.60億元，增長21.2%，同比回落2.4個百分點，增速低于全國平均水平8.2個百分點。一、一季度河南城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資運行的基本情況

（一）投資增速有所回升，居全國位次大幅后移

3月份，全省完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資742.42億元，比上年同月增長30.8%，增速同比回落2.6個百分點，比今年1-2月回升3.3個百分點。

一季度，全省累計完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1220.86億元，比上年同期增長29.5%，增速同比回落3.4個百分點，比2008年全年增速回落2.1個百分點，比今年1-2月加快2.0個百分點，增速高于全國平均水平0.9個百分點。全省城鎮(zhèn)投資增速在連續(xù)68個月超過30%并高于全國平均水平之后，今年1—2月、一季度回落到30%以內(nèi)。

與全國各省市區(qū)比較，河南城鎮(zhèn)投資總量位居江蘇（2733.99億元）、山東（2246.35億元）、四川（1587.02億元）、廣東（1550.13億元）、安徽（1254.13億元）、河北（1250.52億元）之后，列全國第7位，同比后移1位；增速列全國第23位，同比后移12位。

（二）投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)諸多新變化、新情況

1、從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，第一產(chǎn)業(yè)投資高速增長，第二產(chǎn)業(yè)投資增速趨緩，第三產(chǎn)業(yè)投資增速加快。一季度，全省第一產(chǎn)業(yè)投資42.65億元，增長82.8%，占城鎮(zhèn)投資的比重為3.5%，比上年同期提高1.0個百分點。第二產(chǎn)業(yè)投資671.49億元，增長29.6%，增速同比回落12.9個百分點，比2008年回落3.9個百分點，比今年1-2月回落1.3個百分點，占城鎮(zhèn)投資的比重為55.0%，比上年同期提高0.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資506.72億元，增長26.2%，增速同比加快7.2個百分點，與2008年全年增速基本持平，比今年1-2月加快6.4個百分點，占城鎮(zhèn)投資的比重為41.5%，比上年同期下降1.1個百分點。

2、從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，工業(yè)投資增速回落，投資結(jié)構(gòu)向好。一季度，全省工業(yè)投資完成669.78億元，比上年同期增長29.7%，增速同比回落12.8個百分點，比2008年全年回落3.9個百分點，比今年1-2月回落1.1個百分點。工業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重為54.9%，比上年同期提高0.2個百分點，對城鎮(zhèn)投資增長的貢獻率達到55.3%。在工業(yè)投資中，機械、建材、食品等河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長。其中，機械工業(yè)投資145.05億元，增長48.6%，增速同比加快0.4個百分點，比2008年全年加快9.9個百分點，比今年1-2月回落14.5個百分點；建材工業(yè)投資109.03億元，增長42.3%，增速同比回落61.8個百分點，比2008年全年回落4.5個百分點，比1-2月回落25.6個百分點；食品工業(yè)投資69.53億元，增長34.7%，增速同比回落31.9個百分點，比2008年全年回落6.4個百分點，比1-2月回落3.7個百分點。

煤炭、化工、冶金、紡織等行業(yè)投資增速低于全省平均水平。一季度，煤炭工業(yè)投資29.80億元，增長9.4%，增速同比回落27.0個百分點，比2008年全年回落26.3個百分點，比今年1-2月回落31.1個百分點；化學(xué)工業(yè)投資84.29億元，增長28.3%，增速同比回落22.8個百分點，比2008年全年回落0.4個百分點，比1-2月加快14.1個百分點；冶金工業(yè)投資70.87億元，增長12.1%，增速同比回落23.1個百分點，比2008年全年回落20.4個百分點，比1-2月加快1.7個百分點；紡織工業(yè)投資34.01億元，增長27.0%，增速同比回落30.1個百分點，比2008年全年加快9.7個百分點，比1-2月回落3.4個百分點。

國家重點監(jiān)控行業(yè)投資增速明顯趨緩。一季度，國家重點監(jiān)控的鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、焦炭、電力等行業(yè)完成投資125.48億元，比上年同期增長13.4%，比2008年全年回落13.5個百分點，比1-2月加快1.0個百分點。

3、從投資主體分析，民間投資增速持續(xù)回落，國有及國有控股投資有所加快。一季度，全省民間投資完成880.15億元，增長36.9%，增速同比回落26.5個百分點，比2008年全年回落4.9個百分點，比今年1-2月回落3.4個百分點。民間投資占城鎮(zhèn)投資的比重為72.1%，比上年同期提高3.9個百分點，民間投資對城鎮(zhèn)投資增長的貢獻率為85.5%，民間投資依然是拉動全省城鎮(zhèn)投資快速增長的主要力量。民間投資主要集中在中小項目，全省計劃總投資億元以下項目8272個，完成投資634.02億元，其中民間投資項目分別占74.3%和79.0%。

一季度，全省國有及國有控股投資302.92億元，同比增長17.0%，同比加快20.8個百分點，比2008年全年加快2.6個百分點，比今年1—2月加快8.2個百分點。

4、從地區(qū)結(jié)構(gòu)分析，區(qū)域投資均衡增長，中原城市群投資占全省六成。一季度，中原城市群完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資738.50億元，比上年同期增長30.2%，高于全省平均水平0.7個百分點，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為60.5%；黃淮經(jīng)濟區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資228.82億元，比上年同期增長30.1%，高于全省平均水平0.6個百分點，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為18.7%；豫北經(jīng)濟區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資108.14億元，增長27.5%，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為8.9%；豫西豫西南經(jīng)濟區(qū)完成城鎮(zhèn)投資145.38億元，增長27.9%，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為11.9%。

5、從資金來源結(jié)構(gòu)分析，建設(shè)項目資金到位增速低于完成投資增速，自籌是融資主要渠道。一季度，全省城鎮(zhèn)在建項目累計到位資金1478.69億元，上年同期增長16.4%，增速同比回落23.1個百分點，比2008年全年回落13.6個百分點，比今年1-2月加快11.6個百分點。在建項目資金到位增速低于完成投資增速13.1個百分點，資金來源增速從2008年6月開始已連續(xù)10個月低于完成投資增速。其中，自籌資金到位1093.91億元，增長17.5%，占建設(shè)項目累計到位資金的74.0%，比上年同期提高0.7個百分點，自籌資金依然是資金來源的主要渠道；國家預(yù)算內(nèi)資金46.92億元，增長130.3%；國內(nèi)貸款183.71億元，增長14.1%；利用外資7.57億元，下降40.9%；其他資金146.59億元，增長0.8%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資所占比重較低

一季度，全省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資235.37億元，比上年同期增長42.4%,比2008年全年加快27.7個百分點，比今年1-2月加快12.9個百分點，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為19.3%，同比提高1.8個百分點。其中，水利管理業(yè)完成投資12.24億元，增長144.8%；電力完成投資49.41億元，增長19.3%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)完成投資44.57億元，增長17.8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資76.33億元，增長79.4%。

一季度，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資24.21億元，比上年同期增長20.8%，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為2.0%。其中，醫(yī)藥制造、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資增長較快，醫(yī)藥制造業(yè)完成投資13.20億元，增長51.1%；醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資4.20億元，增長37.4%。

(四)省重點項目建設(shè)進展順利，公路、水利項目投資下降

一季度，全省在建的179個重點項目完成投資153.66億元，累計完成投資比上年同期增長49.2%。其中，11個在建電源項目完成投資34.49億元，增長50.0%；19個在建社會事業(yè)項目完成投資3.07億元，增長81.0%；14個在建煤炭項目完成投資7.29億元，增長52.2%。在重點項目中，公路、水利項目完成投資有所下降，其中，9個在建公路項目完成投資11.50億元，下降77.5%；16個在建水利項目完成2.63億元，下降54.3%。

（五）在建項目投資規(guī)模有所擴大，新開工項目投資規(guī)模增速回落

一季度，全省在建項目9316個，居四川（9918個）、山東（9806個）之后，列全國第3位。其中，新開工項目4897個，列全國第1位。

一季度，全省在建項目投資規(guī)模為6678.92億元，列全國第16位，比上年同期增長9.1%，低于全國平均水平17.6個百分點。其中，新開工項目投資規(guī)模為1541.89億元，位居江蘇（1801.73億元）、山東（1770.47億元）、河北（1672.01億元）之后，列全國第4位，比上年同期增長29.5%，低于全國平均水平58.2個百分點，增速同比回落74.5個百分點，比2008年回落3.1個百分點，比今年1-2月回落32.9個百分點。新開工項目投資規(guī)模占施工項目投資規(guī)模的比重由上年同期的19.5%提高到今年的23.1%，列全國第1位。新開工項目平均投資規(guī)模為3148.64萬元，比上年同期下降6.3%。

1、從新開工項目完成投資分析，新開工項目是拉動全省城鎮(zhèn)投資增長的重要力量。一季度，新開工項目完成投資476.56億元，比上年同期增長57.5%，占城鎮(zhèn)投資的比重為39.0%，對城鎮(zhèn)投資增長的貢獻率達到62.6%。在新開工項目中，億元以上項目198個，同比增加74個，完成投資87.22億元，同比增長31.4%。

2、從新開工項目個數(shù)的行業(yè)分布情況分析，新開工項目重點集中在農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。一季度，這六個行業(yè)新開工項目3823個，占新開工項目個數(shù)的 78.1%。其中，工業(yè)新開工項目2578個，占全部城鎮(zhèn)新開工項目的52.6%。

在工業(yè)新開工項目中，煤炭開采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)投資項目較多，這八個工業(yè)行業(yè)新開工項目1496個，占工業(yè)新開工項目個數(shù)的58.0%。

3、從新開工項目計劃投資規(guī)模情況分析，規(guī)模較大的行業(yè)主要集中在農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運輸和倉儲郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。一季度，這六個行業(yè)新開工項目計劃投資規(guī)模為1327.14億元，占新開工項目計劃投資總規(guī)模的86.1%。其中，工業(yè)項目新開工投資規(guī)模為1000.09億元，占新開工項目計劃投資規(guī)模的64.9%。

在工業(yè)新開工項目中，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)投資規(guī)模較大，這八個工業(yè)行業(yè)新開工項目投資規(guī)模為584.89億元，占工業(yè)新開工項目投資規(guī)模的58.5%。

二、目前河南城鎮(zhèn)投資運行中存在的主要問題

目前，國際金融危機仍未見底，對實體經(jīng)濟的不利影響還在繼續(xù)，盡管全省投資運行出現(xiàn)了一些積極變化，但保持我省投資較快增長的形勢仍不容樂觀，投資運行中也存在一些不容忽視的新情況、新問題，需要引起高度關(guān)注。

（一）民間投資增速持續(xù)回落，社會自發(fā)性投資意愿不足

受當(dāng)前國內(nèi)外市場需求放緩、企業(yè)利潤下滑、產(chǎn)能過剩等因素的影響，一季度全省民間投資增速繼續(xù)回落，社會自發(fā)性投資意愿不足。3月份當(dāng)月，全省民間投資增長34.8%，增速同比回落25.6個百分點，比今年1-2月回落5.5個百分點。

一季度，全省民間投資同比增長36.9%，增速同比回落26.5個百分點，比2008年全年回落4.9個百分點，比今年1-2月回落3.4個百分點，全省民間投資增速呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢。從民間投資完成情況來看，民間投資主要集中在工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，二者合計占民間投資的85.4%，但是，一季度民間投資中的工業(yè)投資增速同比回落28.0個百分點，比今年1-2月回落3.6個百分點；房地產(chǎn)業(yè)投資增速同比回落37.6個百分點，比今年1-2月僅加快0.4個百分點。民間投資中工業(yè)投資、房地產(chǎn)業(yè)投資的持續(xù)下滑加大了民間投資增長的壓力。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)投資低速增長，企業(yè)資金約束依然緊張

受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢影響，今年一季度，河南房地產(chǎn)開發(fā)市場走出低迷狀態(tài)的積極因素逐步積累，房地產(chǎn)開發(fā)投資在低速增長的基礎(chǔ)上有所回升，施工規(guī)模略有擴大，商品房銷售下降幅度減緩。但房屋新開工面積繼續(xù)下降，企業(yè)資金約束依然緊張，房地產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。

一季度，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長12.0%，增速同比回落38.8個百分點，比2008年全年回落29.6個百分點，比1-2月回升5.3個百分點。全省房屋施工面積同比增長9.0%，房屋新開工面積下降9.8%，商品房銷售面積下降2.4%。全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金同比增長12.8%，增速同比回落30.5個百分點，比2008年全年增速回落12.3個百分點，其中定金及與預(yù)付款下降11.5%。

（三）新開工項目投資規(guī)模大幅回落，將影響投資增長的后續(xù)支撐能力

一季度，全省新開工項目投資規(guī)模在去年同期高速增長（去年同期河南增長104.0%，全國下降4.4%）的基礎(chǔ)上同比僅增長29.5%，增速同比回落74.5個百分點，比2008年全年回落3.1個百分點，比1—2月回落32.9個百分點，增速低于全國平均水平57.8個百分點，居全國第24位，同比后移21位。新開工項目投資規(guī)模增速的大幅回落，說明我省投資增長的后續(xù)支撐能力不足。

（四）投資質(zhì)量不高，投資外延性擴張明顯、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資滯后

一季度，全省改建和技術(shù)改造投資占城鎮(zhèn)投資的6.9%，而新建項目投資占城鎮(zhèn)投資的比重高達59.2%，同比提高1.9個百分點，全省投資的外延性擴張?zhí)攸c表現(xiàn)依然較為突出。一季度，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年同期增長20.8%，低于全省城鎮(zhèn)投資增速8.7個百分點，占全省城鎮(zhèn)投資的2.0%。全省投資的外延性擴張明顯、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重明顯偏低等特點，說明以粗放型經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資在全省仍占有相當(dāng)大的比重，全省產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需進一步加快。

三、2009年上半年河南固定資產(chǎn)投資運行的基本判斷

總的來看，目前河南經(jīng)濟發(fā)展正處在十分重要的關(guān)口，河南固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展的有利條件與不利因素并存，隨著各項政策措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，2009年上半年河南固定資產(chǎn)投資將保持較快平穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢。

（一）有利條件。首先，中央和地方擴大投資政策的效果將進一步顯現(xiàn)。自2008年下半年以來，國家根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，適時調(diào)整宏觀調(diào)控導(dǎo)向，確定了“擴內(nèi)需、保增長”的政策基調(diào)，提出實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺十大舉措，強調(diào)在2010年前投資4萬億元以拉動國內(nèi)需求，從而加快對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)力度。與此同時，我省也積極提出一系列符合我省發(fā)展實際的政策措施，實施“8511”投資促進計劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和自主創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的投資力度，以政府投資拉動社會投資，從而使投資成為拉動我省經(jīng)濟增長的強大引擎。近期，省委、省政府針對今年我省經(jīng)濟運行開局形勢嚴(yán)峻的情況，提出了“大干二季度、決戰(zhàn)二季度，齊心協(xié)力破危局，集中精力謀發(fā)展，全面做好今年的經(jīng)濟工作”的要求，各地普遍增強了投資拉動經(jīng)濟的危機感、責(zé)任感、緊迫感和投資積極性；其次，當(dāng)前河南已進入從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進、城鎮(zhèn)化加速推進的發(fā)展階段，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、糧食主產(chǎn)區(qū)和核心區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，加快民生工程和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，這些都將成為促進河南投資快速增長的重要因素；第三，信貸投放加大，截止3月底，我省中長期貸款余額同比增長23.5%，較上年同期提高7.9個百分點。較年初增加539.7億元，同比多增323.2億元；第四，企業(yè)家信心回暖，一季度全省企業(yè)家信心指數(shù)為102.5，比去年第四季度增加12.8點。目前我省經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些積極變化，過快回落的勢頭初步得到抑制。

（二）不利因素。首先，資源、環(huán)境、土地的約束進一步加大。隨著河南工業(yè)化和城市化的加速推進，全省投資總量將不斷放大，而這必將加劇資源的消耗和污染物的排放，從而導(dǎo)致資源、環(huán)境對河南投資增長的壓力進一步加大。同時，土地的瓶頸制約也將更加嚴(yán)重，土地作為一種不可再生資源，是基本建設(shè)所必不可少的，2009年國家將繼續(xù)實行嚴(yán)格的土地保護政策，土地供需矛盾將更加突出，從而對河南投資增長產(chǎn)生不可避免的影響。其次，當(dāng)前世界金融危機仍未見底，國際、國內(nèi)形勢依然嚴(yán)峻，河南部分企業(yè)效益繼續(xù)下滑，使得其對未來的預(yù)期持謹(jǐn)慎態(tài)度，部分工業(yè)企業(yè)調(diào)減2009年投資計劃或者推遲項目開工時間，工業(yè)企業(yè)2009年投資意愿的降低，將對占全省城鎮(zhèn)投資55%左右的工業(yè)投資實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長產(chǎn)生極其不利影響。受國際、國內(nèi)需求不足的影響，社會自發(fā)性投資意愿不足，將對占全省城鎮(zhèn)投資70%左右的民間投資保持平穩(wěn)較快形成較大制約。當(dāng)前河南房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于銷售市場持續(xù)低迷，資金緊張，信心不足，多數(shù)企業(yè)均不同程度消減了2009年的計劃開發(fā)量，占全省城鎮(zhèn)投資15%左右的房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在2009年有可能繼續(xù)回落。工業(yè)、民間、房地產(chǎn)開發(fā)投資意愿不足，將影響2009年投資的平穩(wěn)快速增長。

綜上所述，河南在2009年仍然具備投資快速發(fā)展的需求和支撐條件，同時也面臨著諸多不利因素，但影響河南投資發(fā)展的最關(guān)鍵因素還要看下一步宏觀調(diào)控的方向和力度，以及投資者的信心。

四、確保河南固定資產(chǎn)投資又好又快發(fā)展的政策建議

當(dāng)前和今后一個時期，全省上下要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府各項工作部署，積極爭取中央投資支持，認(rèn)真實施“8511”投資促進計劃和“8113”信貸行動計劃，加快項目建設(shè)進度，加強和規(guī)范新開工項目管理，著力提高投資的質(zhì)量和效益，努力保持河南投資穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。

（一）抓緊推進已落實1000億元、1300億元中央投資河南項目的建設(shè)進度，繼續(xù)積極爭取中央投資的支持

要建立有效的部門聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河南擴大內(nèi)需、保持投資穩(wěn)定較快發(fā)展工作，發(fā)展改革、財政、金融、國土、建設(shè)、環(huán)保、統(tǒng)計等部門要相互溝通、信息共享，及時跟蹤監(jiān)測河南爭取項目的實施進度，確保這部分建設(shè)項目盡快取得成效；要繼續(xù)實行爭取中央投資目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好項目前期、建設(shè)條件和配套資金落實、項目建設(shè)進度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織好項目的篩選、論證、申報等工作，加強跟蹤落實，確保國家已下達計劃的建設(shè)項目盡快啟動。

（二）全力推進項目建設(shè)進度，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

要全力推進“8511”投資促進計劃的實施，排出擬開工項目前期工作節(jié)點、開工時限、完成投資等目標(biāo)，推進擬開工項目盡快開工建設(shè)；要加快在建項目的建設(shè)進度，明確建設(shè)節(jié)點，倒排工期，確保盡快建成投產(chǎn)、新增一批生產(chǎn)能力；要在堅持市場配置資源的前提下，充分發(fā)揮政府調(diào)控職能和政策導(dǎo)向，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大對現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級等領(lǐng)域的重大項目投資力度，加快實施民生工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。同時要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，限制、禁止新上浪費資源、污染嚴(yán)重的投資項目。

（三）激發(fā)民間投資熱情，拓展民間投資領(lǐng)域

在不斷擴大政府投資規(guī)模的同時，更應(yīng)注意激發(fā)民間投資的熱情和積極性、不斷拓展民間投資領(lǐng)域，拉動民間投資的快速增長。首先要盡快出臺鼓勵民間投資的措施，進一步激發(fā)民間投資的熱情，為民間資本創(chuàng)造更多的投資機會，在市場資源、行業(yè)準(zhǔn)入等方面給予民間資本以同等的地位，適當(dāng)降低民間資本進入的門檻，防止“擠出效應(yīng)”，讓民間資本有較好的收益預(yù)期；其次，要加大金融部門的信貸支持力度，銀行等金融機構(gòu)應(yīng)更多的關(guān)注中小企業(yè)，滿足其資金的合理需要，從而帶動民間投資的增長；另外，政府還應(yīng)在財政稅收方面出臺優(yōu)惠政策措施，例如：減稅、貼息、補助等，來引導(dǎo)和鼓勵民間投資，讓民間投資真正活躍起來。

（四）多渠道籌措建設(shè)資金，進一步加大金融對河南投資增長的支持

要在加快財政專項資金撥付進度、積極爭取中央投資支持的同時，強力推進“8113”信貸行動計劃的實施，進一步加大金融對投資項目的支持；要在加大對重點項目信貸支持力度的同時，切實加強對中小項目的信貸支持，大力吸引民間投資、省外投資和外資；要積極爭取發(fā)行地方政府債券，盡快啟動發(fā)行企業(yè)債券，并保持適度發(fā)行規(guī)模。

（五）注重投資質(zhì)量和效益，努力形成固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長的有效支持機制

在保持投資規(guī)模不斷擴大的同時，應(yīng)注重投資質(zhì)量和投資效益，將全面落實科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，不片面追求增長速度和總量擴張，應(yīng)注重和質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、消費出口相協(xié)調(diào)，切實提高投資質(zhì)量和投資效益；進一步改善項目建設(shè)管理水平，規(guī)范和簡化項目審批程序，努力為地方項目建設(shè)提供便利條件，盡快形成政府引導(dǎo)、市場運作、法人主體到位的項目建設(shè)管理機制。完善項目庫建設(shè)，推進項目庫分層次滾動管理，提高項目的簽約率和開工率，建立投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、新開工一批、儲備一批的項目接續(xù)機制。要進一步規(guī)范新開工項目管理，形成新開工項目的有序開工機制。

（六）切實加強重大項目儲備

在確保在建項目順利建設(shè)的同時，積極完善和落實推進項目前期工作的配合聯(lián)動機制，抓緊排出一批關(guān)系河南中長期發(fā)展的重大項目清單，做好國家宏觀政策調(diào)整以備急需刺激經(jīng)濟增長的項目儲備，避免因項目缺口造成投資被動。要充分利用好目前全球經(jīng)濟進入調(diào)整期、我國啟動內(nèi)需、更多的企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，進一步做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長提供重要支撐點，大力推進全省新農(nóng)村建設(shè)。